突發(fā)事件的不確定性精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件的不確定性范文

【關(guān)鍵詞】壟斷 不確定性

一、經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中的壟斷

壟斷一詞出自于希臘語(yǔ)，意思是“一個(gè)銷售者”，也就是指某一個(gè)人控制了一個(gè)產(chǎn)品的全部的市場(chǎng)供給。因而，完全壟斷市場(chǎng)，就是指只有唯一供給者的市場(chǎng)類型。完全壟斷市場(chǎng)的假設(shè)條件有三個(gè)方面：第一，整個(gè)市場(chǎng)的物品、勞務(wù)或資源都由一個(gè)供給者提供，而消費(fèi)者眾多；第二，沒(méi)有任何接近的替代品，消費(fèi)者不可能購(gòu)買(mǎi)到性能等方面相近的替代品；第三，進(jìn)入限制使新的企業(yè)無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，從而完全排除了競(jìng)爭(zhēng)。

二、需求的不確定性

廠商所面臨的市場(chǎng)需求并不是穩(wěn)定的，而是波動(dòng)起伏的。需求的不確定性是可以觀察到的，通過(guò)消費(fèi)者的變現(xiàn)是會(huì)反映出來(lái)，筆者認(rèn)為會(huì)有如下的三種表現(xiàn)形式：1.周期性波動(dòng)。需求受季節(jié)、習(xí)慣等的影響會(huì)表現(xiàn)出周期性的波動(dòng)，周期可短可長(zhǎng)，根據(jù)商品的特點(diǎn)不同而不同。2.突發(fā)的增減。由于自然突發(fā)事件、公共衛(wèi)生突發(fā)事件和政治突發(fā)事件等會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)于某種商品的需求表現(xiàn)出突然的增大或縮小。3.前景的不可測(cè)。對(duì)于新的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，它的前景是不可測(cè)的，可能非常被喜歡得到追捧，也有可能無(wú)人問(wèn)津，因此，需要一種機(jī)制來(lái)保護(hù)創(chuàng)新的熱情與動(dòng)力，于是，專利保護(hù)的思想應(yīng)運(yùn)而生，但是專利也導(dǎo)致了壟斷的產(chǎn)生。另一個(gè)方面是商品替代性的影響。任何一種盈利的商品都會(huì)激發(fā)其他廠商對(duì)其模仿的沖動(dòng)，進(jìn)而對(duì)原產(chǎn)品產(chǎn)生替代，導(dǎo)致原產(chǎn)品的生命周期不可測(cè)。

三、需求的不確定性與壟斷的關(guān)系

筆者認(rèn)為，需求的不確定性與壟斷之間存在著一般聯(lián)系，不確定性會(huì)催生壟斷的產(chǎn)生，雖然壟斷的產(chǎn)生并不容易，但一旦壟斷形成，它就會(huì)為消除這種不確定性而使消費(fèi)者付出更多的代價(jià)。

（一）需求的不確定性催生壟斷的產(chǎn)生

由上面的分析可知，需求的不確定性會(huì)表現(xiàn)為三個(gè)方面，不論哪個(gè)方面都有催生壟斷的原動(dòng)力。第一，看周期性波動(dòng)導(dǎo)致的供求不等。當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，廠商面對(duì)大好的市場(chǎng)卻由于企業(yè)自身生產(chǎn)能力的限制賺不到想要的利潤(rùn)；當(dāng)供過(guò)于求時(shí)，廠商面臨巨大存貨的壓力。為了消除這種痛苦，企業(yè)就會(huì)有做大做強(qiáng)的沖動(dòng)，使自己抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。第二，突發(fā)事件會(huì)催生壟斷。突發(fā)事件和周期導(dǎo)致的供求不均很像，只是來(lái)得更不可測(cè)，強(qiáng)度更猛烈，對(duì)企業(yè)的影響也更大，雖然不常發(fā)生，但一旦發(fā)生，就會(huì)使企業(yè)面臨生死存亡的危機(jī)，所以突發(fā)事件的存在會(huì)增加企業(yè)的危機(jī)意識(shí)，迫使他們產(chǎn)生壟斷的想法更強(qiáng)烈。第三，產(chǎn)品的市場(chǎng)前景的不可測(cè)性。產(chǎn)品本身有生命周期，但在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，由于替代品的存在會(huì)縮短產(chǎn)品的生命周期，加速該產(chǎn)品退出市場(chǎng)。為了追求利潤(rùn)，企業(yè)就會(huì)謀求減少市場(chǎng)上其產(chǎn)品替代品的存在，最好的方法就是通過(guò)市場(chǎng)或非市場(chǎng)的手段謀求其對(duì)市場(chǎng)的壟斷。另一方面，對(duì)于新產(chǎn)品而言，投入市場(chǎng)是面臨風(fēng)險(xiǎn)的，正如前文所述，這會(huì)催生專利保護(hù)制度的出現(xiàn)，而專利制度本身就是一把雙刃劍，一方面它保護(hù)了廠商研發(fā)新產(chǎn)品的積極性，使得消費(fèi)的福利得以改善；另一方面，使得壟斷披上了合法的外衣，廠商可以利用其堂而皇之地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一定程度上的壟斷，獲得壟斷高額利潤(rùn)。

（二）壟斷對(duì)不確定性會(huì)索要代價(jià)

正是由于市場(chǎng)需求的不確定性會(huì)導(dǎo)致廠商謀求壟斷以抵御風(fēng)險(xiǎn)，雖然謀求壟斷的過(guò)程是困難的，但一旦成形，壟斷廠商便會(huì)對(duì)其所付出的一切成本索要過(guò)分的回報(bào)，而這反過(guò)來(lái)就變成消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)了。壟斷廠商尋求超額利潤(rùn)的行為主要表現(xiàn)在：

1.壟斷的合意定價(jià)偏高

由于壟斷廠商面臨的需求曲線就是市場(chǎng)的需求曲線，故其需求曲線是向右下方向傾斜的。通過(guò)數(shù)學(xué)求導(dǎo)可知，廠商的邊際收益曲線在需求曲線之下，即廠商的邊際收益總是小于價(jià)格，再根據(jù)邊際收益等于邊際成本的一般利潤(rùn)最大化的原則，其所對(duì)應(yīng)的價(jià)格一般就會(huì)高于其平均成本，正因如此壟斷廠商也就獲取了超額利潤(rùn)，可見(jiàn)圖1。

2.價(jià)格歧視

由于不同消費(fèi)者的需求價(jià)格彈性不同，使得市場(chǎng)給予了廠商一種可能即對(duì)于不同的需求彈性的消費(fèi)者收取不同的價(jià)格，進(jìn)而通過(guò)占有消費(fèi)者剩余的方式獲得盡可能大的生產(chǎn)者剩余。廠商實(shí)施價(jià)格歧視政策的另一個(gè)條件是它可以分割市場(chǎng)即區(qū)分不同彈性的消費(fèi)者。這種行為在日常生活中是很常見(jiàn)的，例如，航空公司的特價(jià)機(jī)票以及商家四處散發(fā)的優(yōu)惠等。

四、結(jié)論

第2篇：突發(fā)事件的不確定性范文

關(guān)鍵詞：高職院校；安全性；應(yīng)急事件；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0034-02

高校應(yīng)急事件所造成的突發(fā)狀態(tài)不僅構(gòu)成了對(duì)高校正常教學(xué)、管理和師生生活秩序的威脅，而且還會(huì)使高校的形象和聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害，直接影響高校穩(wěn)定、改革和發(fā)展。因此，增強(qiáng)高校應(yīng)急管理意識(shí)，構(gòu)建應(yīng)急管理體系，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，防止高校突發(fā)事件的演變，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)高校必須正視的一個(gè)嚴(yán)峻而重要的課題。

高職院校應(yīng)急事件是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生的、具有強(qiáng)烈沖擊力和影響力的重大事件，需要立即采取措施加以處理。如果處理得當(dāng)，無(wú)論從事態(tài)的控制還是從后期的影響來(lái)講，都能起到事倍功半的效果；反之，一旦處理失當(dāng)，事態(tài)有可能進(jìn)一步惡化，影響也可能不可挽回。所以研究和處理好高職院校應(yīng)急事件的特征，以及建立應(yīng)急事件處理系統(tǒng)十分必要。

一、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的類型

當(dāng)代中國(guó)正處在社會(huì)變革時(shí)期，舊有的社會(huì)控制機(jī)制正在解體并失去效力，新型的社會(huì)控制機(jī)制正在建立但還不夠完善，導(dǎo)致地區(qū)之間、民族之間、單位之間、家庭之間、個(gè)人之間、合法與非法組織之間的矛盾時(shí)常涌現(xiàn)。這些突出的矛盾和問(wèn)題在不同程度上也滲入到高校，引起高校的發(fā)生。

高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件是高校應(yīng)急事件中較常見(jiàn)的一類事件。這類事件危及生命安全、引發(fā)身體傷害，如火災(zāi)、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行、意外傷害事故等等，其中又以意外傷害事故較多。這類事件一旦在高校發(fā)生，可能引起個(gè)人或集體傷亡，招來(lái)外界誤解、指責(zé)，造成學(xué)校整體形象的損害。

二、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的特性

高校應(yīng)急事件的特性，可以歸納為四個(gè)方面：

（一）應(yīng)急性。應(yīng)急事件發(fā)生前有時(shí)并無(wú)征兆，真正發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)超出了正常的高校運(yùn)行秩序和教職工、學(xué)生習(xí)慣性的心理承受能力，具有突發(fā)的特點(diǎn)。如果事前沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)案，往往是防不勝防，使管理者措手不及。

（二）不確定性。由于環(huán)境的不確定性和人的有限理性、信息的不對(duì)稱，應(yīng)急往往產(chǎn)生不確定性。這種不確定性主要表現(xiàn)為狀態(tài)不確定性、影響不確定性和應(yīng)急回應(yīng)不確定性。

（三）應(yīng)急處理的非程序性。決策者對(duì)于應(yīng)急的處理時(shí)間有限、信息有限、資源有限，應(yīng)急情況下的對(duì)應(yīng)策略往往不能按正常程序進(jìn)行處理。

（四）應(yīng)急的雙重效果性。應(yīng)急會(huì)帶來(lái)各種損失，但應(yīng)急也蘊(yùn)含著機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)機(jī)，如果決策者能抓住機(jī)會(huì)，很可能帶來(lái)事半功倍的效果。

三、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件出現(xiàn)的原因

（一）高職院校法制教育的缺失，法制意識(shí)淡薄

我國(guó)高校法制教育已經(jīng)開(kāi)展了很多年，但長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)的法制教育主要偏重于哲學(xué)類知識(shí)的教學(xué)，忽略了對(duì)刑法等法律方面的教育。

另高職院校無(wú)論是從法律教育的師資方面、教育方法、教育途徑等方面都處于高校教育的弱勢(shì)一方，沒(méi)有受到高校的足夠重視，這就導(dǎo)致了學(xué)生在法制意識(shí)方面的淡薄，遇到法律侵害事件后不能很好的保護(hù)自己或沒(méi)有都得到良好的約束，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果，讓?xiě)?yīng)急事件進(jìn)一步升級(jí)。

（二）高職院校學(xué)生年齡偏小，自控能力較差

高職院校除招收高中后學(xué)生外，還招收一些初中后的學(xué)生，這部分學(xué)生一般家庭條件較優(yōu)越，在家也得不到很好的家庭教育，到學(xué)校以后難免將一些不良習(xí)慣帶入學(xué)院。另由于他們年齡偏小，所以對(duì)自身的約束能力較差，而對(duì)一些不法事件的模仿能力較強(qiáng)，容易導(dǎo)致一些如打架斗毆等安全性事件。

（三）高職院校學(xué)生數(shù)量增多，質(zhì)量普遍下降

近幾年，學(xué)生人數(shù)大增，生源質(zhì)量普遍下降，教師工作壓力大，高校輔導(dǎo)員工作開(kāi)展速度緩慢，后勤社會(huì)化不斷深入，辦學(xué)層次繁多，等等，這一切使高校師生員工承受了比以前更大的壓力，擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任。尤其是高校輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)的人數(shù)較多，很難做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題學(xué)生和學(xué)生中一些隱性矛盾，有些矛盾通過(guò)日積月累往往會(huì)導(dǎo)致高校的一些安全事件。

（四）高校與外界的聯(lián)系日益加強(qiáng)，誘惑增多

由于高職院校本身的定位使得校方、系、專業(yè)教研室、老師個(gè)人，以及學(xué)生都與企事業(yè)單位有著密不可分的聯(lián)系。與本科院校相比，這方面的聯(lián)系更加緊密。

上述的校內(nèi)外關(guān)系的復(fù)雜化使得問(wèn)題、矛盾、糾紛出現(xiàn)的概率提高，增大了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

四、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的對(duì)策

（一）防患未然，開(kāi)展應(yīng)急意識(shí)教育與培訓(xùn)

為了使相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急事件的發(fā)生保持一種時(shí)刻警惕的狀態(tài)，需要對(duì)其進(jìn)行的相關(guān)的教育與培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)然這種應(yīng)急意識(shí)教育不僅是居安思危意識(shí)的強(qiáng)化，而且包含應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件的各種技能的培訓(xùn)與培養(yǎng)。只有全體師生員工都樹(shù)立起正確的應(yīng)急意識(shí)，才能減少應(yīng)急發(fā)生的可能;只有全體師生員工都有很強(qiáng)的心理承受能力和應(yīng)變能力，才能在應(yīng)急發(fā)生之際，自覺(jué)按照學(xué)校統(tǒng)一部署，同心同德，共渡難關(guān)。

（二）防微杜漸，建立相應(yīng)的心理咨詢制度

高職院校也應(yīng)該建立完善的心理咨詢制度，一般入學(xué)以后就應(yīng)該進(jìn)行一次心理問(wèn)卷普查，將有可能存在心理問(wèn)題的學(xué)生通知班級(jí)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)關(guān)心。成立學(xué)院心理咨詢中心也十分必要，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的一些簡(jiǎn)單心理問(wèn)題。

大量研究表明，公開(kāi)談?wù)摬⒔邮軕?yīng)急事件給自己造成的消極情緒，比壓抑它能更快地消除不良影響。因此，在日常生活中，學(xué)校要大開(kāi)傾訴之門(mén)，通過(guò)專門(mén)化的心理咨詢隊(duì)伍或者受過(guò)專業(yè)化心理教育的輔導(dǎo)員及時(shí)了解學(xué)生的心理動(dòng)向，主動(dòng)與學(xué)生交流，幫助其減緩壓力。

（三）通暢溝通，提高應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件的能力

提高應(yīng)對(duì)應(yīng)急能力的一個(gè)關(guān)鍵因素是進(jìn)行應(yīng)急管理溝通。建立完善的溝通機(jī)制和匯報(bào)制度，有利于將應(yīng)急事件控制在萌芽階段。如鎮(zhèn)江XX學(xué)院建立了輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生公寓和學(xué)生住在一起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理應(yīng)急事件；每棟公寓建立服務(wù)站，設(shè)樓長(zhǎng)一名，輔助輔導(dǎo)員老師工作；每層公寓樓選出一位層長(zhǎng)，輔助樓長(zhǎng)工作；每班安排一名負(fù)責(zé)人，及時(shí)匯報(bào)班級(jí)動(dòng)向。通過(guò)一段時(shí)間的操作，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)方法對(duì)處理學(xué)生應(yīng)急事件很有用處，解決了高校學(xué)生公寓這一管理盲區(qū)，值得我們學(xué)習(xí)。

（四）未雨綢繆，制定應(yīng)急管理政策和操作程序

在突發(fā)事件管理中，借鑒和運(yùn)用西方企業(yè)管理中的“項(xiàng)目管理”和“危機(jī)管理”理論，為形成專門(mén)針對(duì)我省高職院校突發(fā)事件的高校危機(jī)管理理論做出必要的探索。高校危機(jī)管理理論的建立需要全方位的協(xié)作。一方面，以教育一線的教育工作者為主，展開(kāi)對(duì)突發(fā)事件管理案例的評(píng)析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高職院校的危機(jī)管理理論做必要的探索。這是本課題的主要責(zé)任。另一方面，應(yīng)組織一批專家不斷進(jìn)行前瞻性的理論研究，針對(duì)假設(shè)危機(jī)事件進(jìn)行模擬探索。

高校為了面對(duì)將來(lái)發(fā)生的應(yīng)急事件，要事先制定相應(yīng)的應(yīng)急管理制度。應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警部門(mén)，分別設(shè)定應(yīng)急管理人員的職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急事件的判斷程序和通報(bào)方式，構(gòu)建一個(gè)反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制。

鎮(zhèn)江XX學(xué)院就建立了，分管學(xué)生的院長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，學(xué)院辦公室輔助，學(xué)院保衛(wèi)處聯(lián)動(dòng)，系部分管主任負(fù)責(zé)，公寓輔導(dǎo)員老師匯報(bào)，公寓管理站學(xué)生輔助處理的大學(xué)生應(yīng)急處理體系。通過(guò)這一些列的程序監(jiān)管和處理，可以將應(yīng)急事件控制在最初的形態(tài)，大大降低其損害和惡劣影響。

（五）痛定思痛，建立綜合評(píng)估制度和善后修復(fù)制度

每次事件處理完畢后，要及時(shí)對(duì)高校的應(yīng)措施及其效果等進(jìn)行綜合分析評(píng)估，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地建立健全高校的應(yīng)急管理體系。該制度的主要目的是在應(yīng)急事件過(guò)后，具體負(fù)責(zé)消除應(yīng)急所造成的損害，恢復(fù)高校正常的教學(xué)工作秩序。該系統(tǒng)應(yīng)視應(yīng)急大小及危害的性質(zhì)、程度及損失的情況，進(jìn)行有效的補(bǔ)救。

五、小結(jié)

高職院校安全、和諧與社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián),影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。高職院校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)則是和諧校園建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職院校突發(fā)事件的研究,防患于未然,建立高職院校突發(fā)事件防控處置機(jī)制突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系,以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),沉著應(yīng)對(duì),有效化解,并且要認(rèn)真對(duì)待突發(fā)事件的后期處理工作,才能更好地建設(shè)和諧校園。

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第3篇：突發(fā)事件的不確定性范文

摘 要 突發(fā)事件，無(wú)論是自然災(zāi)害，還是人為造成的事件都具有很強(qiáng)的不確定性，它們發(fā)生的時(shí)間不確定、發(fā)生的地點(diǎn)不確定、所涉及的范圍也不確定。這從客觀上要求軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障必須具有很強(qiáng)的保障時(shí)效性和快速反應(yīng)能力，以便快速、及時(shí)完成部隊(duì)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)任務(wù)，滿足部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)各項(xiàng)突發(fā)事件的要求。

關(guān)鍵詞 突發(fā)事件 軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障 思考

近年來(lái)我國(guó)突發(fā)事件發(fā)生頻繁，軍隊(duì)在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了特別重要的作用。為了保證部隊(duì)在突發(fā)事件中能更加有效的行動(dòng)，將突發(fā)事件造成的損失減少到最小，建立一套科學(xué)有效的突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障機(jī)制，提高財(cái)務(wù)保障效益就顯得尤為重要了。筆者就突發(fā)事件下的軍隊(duì)財(cái)物保障的原則與對(duì)策談點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、突發(fā)事件軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障應(yīng)遵循的原則

所謂突發(fā)事件，是指在和平時(shí)期特定的地理環(huán)境條件下，由于人為或自然的因素而引發(fā)的具有不同程度的危害社會(huì)安全和穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑靡欢ǖ奈溲b力量進(jìn)行干預(yù)的重大事件。突發(fā)事件它主要包括：自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、地震等；重大的事故，如海難、空難、核泄露等；人為蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治性動(dòng)亂、暴亂和恐怖活動(dòng)等。突發(fā)事件軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障是指在較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)處置危機(jī)、緊急、意外和突發(fā)事件的軍事行動(dòng)而實(shí)施的經(jīng)費(fèi)籌措、分配、供應(yīng)和使用等活動(dòng)。搞好處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障，應(yīng)遵循，“預(yù)有準(zhǔn)備、集中統(tǒng)一、整體籌劃、保障重點(diǎn)、快速高效”的原則。

1．預(yù)有準(zhǔn)備。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。突發(fā)事件事發(fā)突然，演變迅速，在時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)等方面具有明顯的不確定性，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)務(wù)準(zhǔn)備時(shí)間短促，甚至沒(méi)有時(shí)間準(zhǔn)備，并且后勤保障準(zhǔn)備工作量大。要想在短時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)，聚合出強(qiáng)大的財(cái)務(wù)保障能力，必須立足于平時(shí)的預(yù)先準(zhǔn)備。在平時(shí)的準(zhǔn)備上，還應(yīng)根據(jù)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，擬制和完善各種財(cái)務(wù)保障預(yù)案，儲(chǔ)備一定數(shù)量的戰(zhàn)備經(jīng)費(fèi)，并適時(shí)組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行演練，力求以最短的時(shí)間、最快的速度和最高的效率達(dá)到快速有效的財(cái)務(wù)保障目的。

2．整體策劃。同志指出：“凡屬帶有要照顧各方面和各階段的性質(zhì)的，都是戰(zhàn)爭(zhēng)的全局?！蓖话l(fā)事件財(cái)務(wù)保障行動(dòng)復(fù)雜多樣，必須集中組織、整體謀劃。財(cái)務(wù)保障要針對(duì)不同的作戰(zhàn)任務(wù)、不同部隊(duì)構(gòu)成等具體情況，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，周密組織后勤協(xié)同，形成點(diǎn)面結(jié)合、縱橫銜接、動(dòng)靜互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)型立體保障格局。如汶川抗震截止5月22日，聯(lián)勤部為部隊(duì)撥款1.28億元，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金2400萬(wàn)元和近村入戶連隊(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元，為部隊(duì)抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的財(cái)務(wù)保障。建立起統(tǒng)一的具有權(quán)威性的財(cái)務(wù)保障指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一籌劃突發(fā)事件的財(cái)務(wù)保障行動(dòng)，防止顧此失彼，提高財(cái)務(wù)保障的效率。

3．集中統(tǒng)一。集中統(tǒng)一是軍隊(duì)軍事指揮體制的客觀要求?，F(xiàn)代化程度越高，在軍事指揮上越要集中統(tǒng)一。只有集中有效力量，才能確保作戰(zhàn)任務(wù)的完成。與此相適應(yīng)，財(cái)務(wù)保障也必須實(shí)行集中統(tǒng)一，才能財(cái)權(quán)與指揮權(quán)相統(tǒng)一，財(cái)力與任務(wù)相適應(yīng)，也才能從全局出發(fā)，整體籌劃，及時(shí)、準(zhǔn)確、合理地從財(cái)力上保障處理突發(fā)事件需要。

二、突發(fā)事件軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障對(duì)策與建議

1．增強(qiáng)人員戰(zhàn)備觀念。和平環(huán)境中，人們的思想往往容易麻痹。對(duì)此，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念、增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，積極培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)不我待的思想，防止和克服麻痹大意、貪圖安逸的思想，努力適應(yīng)“處突”的要求。要經(jīng)常組織財(cái)務(wù)人員搞好戰(zhàn)法研究，有針對(duì)性的搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，重點(diǎn)熟悉和掌握不同事件的特點(diǎn)和處置方法，掌握“處突”期間得有關(guān)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及其供應(yīng)、保障方法，不斷培養(yǎng)財(cái)務(wù)保障人員的快速反應(yīng)能力。做到一聲令下，就能拉得出、供的上、保障得好。

2．建立儲(chǔ)備基金制度。這既是適應(yīng)我軍新時(shí)期職能的要求，也是突發(fā)事件的特點(diǎn)決定的。平時(shí)沒(méi)有一定的儲(chǔ)備基金，在部隊(duì)受理任務(wù)初期必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)滯后，從而影響受領(lǐng)任務(wù)的完成，甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)。處理突發(fā)事件中經(jīng)費(fèi)需求量伸縮性大，而對(duì)增加部分的經(jīng)費(fèi)通過(guò)建立儲(chǔ)備基金來(lái)解決是最及時(shí)、最有保證的。目前我軍應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)行了家底積累制度，然而存在不落實(shí)的情況，而且數(shù)量偏小，尚不足以應(yīng)付較大規(guī)模的突發(fā)事件。因此，必須落實(shí)家底積累制度，并適當(dāng)加大儲(chǔ)備基金的數(shù)量，設(shè)專項(xiàng)科目實(shí)行專項(xiàng)管理?？蓪⑵渌烷_(kāi)戶銀行代為保管，并與銀行簽訂協(xié)議，保證隨時(shí)可以提取。

3．科學(xué)擬定保障預(yù)案。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。成功的財(cái)務(wù)保障預(yù)案，是“處突”財(cái)務(wù)保障任務(wù)順利完成的前提條件。突發(fā)事件發(fā)生的突然性和不確定性，要求財(cái)務(wù)部門(mén)平時(shí)就要舉一反三，針對(duì)不同的任務(wù)特點(diǎn)，從保障原則、保障渠道、保障方法入手，制定多套具有較強(qiáng)適應(yīng)性和可操作性的財(cái)務(wù)保障預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行訓(xùn)練和演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修改，使其更加完善。預(yù)案的主要內(nèi)容包括資金的籌措方式，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，資金供應(yīng)方式的確定和與上下級(jí)、友鄰部隊(duì)及駐地銀行相互協(xié)調(diào)等。其中機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是值得財(cái)務(wù)部門(mén)重視的一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)編制體制很難滿足突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的需要，一個(gè)團(tuán)的財(cái)務(wù)部門(mén)，現(xiàn)行編制兩個(gè)人，在部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障量劇增的情況下，只能被動(dòng)應(yīng)付，難以較好地完成保障任務(wù)。因此，在特殊環(huán)境條件下，必須及時(shí)調(diào)整和充實(shí)各級(jí)保障力量，以滿足保障需要。

4．采取靈活保障手段。一是預(yù)案保障與隨機(jī)保障相結(jié)合。突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的突出特點(diǎn)之一就是保障任務(wù)急、規(guī)模不定。財(cái)務(wù)保障往往出現(xiàn)“計(jì)劃不如變化快”的情況。若一味的強(qiáng)調(diào)預(yù)案，很可能會(huì)出現(xiàn)“供不及時(shí)、供不到位、供過(guò)于求”的混亂局面。因此，要及時(shí)保障部隊(duì)經(jīng)費(fèi)需要，就需要我們將預(yù)案保障與隨機(jī)保障相結(jié)合，靈活處置。例如，在部隊(duì)成建制集中時(shí)，進(jìn)行預(yù)案保障，在緊急情況下，可以按照規(guī)定，由黨委和首長(zhǎng)實(shí)行責(zé)任支付。二是建制保障與聯(lián)勤保障相結(jié)合。部隊(duì)在應(yīng)付突發(fā)事件初期，機(jī)動(dòng)執(zhí)行任務(wù)且頻繁轉(zhuǎn)換，在這種情況下，部隊(duì)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法理順經(jīng)費(fèi)保障的供應(yīng)渠道。因此，執(zhí)行任務(wù)初期，部隊(duì)要充分發(fā)揮建制保障的作用，攜帶較多現(xiàn)金，增強(qiáng)自我保障能力。三是前送保障與伴隨保障相結(jié)合。聯(lián)勤財(cái)務(wù)應(yīng)急保障組爭(zhēng)取到部隊(duì)一線了解部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)需要，在緊急情況下，應(yīng)將資金送到部隊(duì)手中，或者在重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)方向上，設(shè)立應(yīng)急資金保障組，直接進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障。

第4篇：突發(fā)事件的不確定性范文

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；突發(fā)事件；灰色預(yù)測(cè)；弱化算子

1前言

20世紀(jì)90年代中國(guó)接人互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為大眾生活的重要組成部分，成為民眾獲取信息的主要渠道之一。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新的《第38次中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，其中，手機(jī)在上網(wǎng)設(shè)備中占據(jù)主導(dǎo)地位，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.56億，網(wǎng)民規(guī)模的增長(zhǎng)率和使用率較上年底持續(xù)增長(zhǎng)。借助于網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，人們可以自由發(fā)表對(duì)某一事件的言論和觀點(diǎn)，這使得互聯(lián)網(wǎng)成為輿情生發(fā)和傳播的主要陣地，關(guān)于某一特定突發(fā)事件的信息在網(wǎng)絡(luò)后，必然會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情。

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播大致會(huì)經(jīng)歷潛伏、爆發(fā)、平穩(wěn)和衰退這四個(gè)階段，每一個(gè)階段都會(huì)受一些不確定因素的影響，這些影響使得網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過(guò)程就是一個(gè)隨時(shí)間變化的不確定過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播路徑不確定，輿情話題在傳播過(guò)程中就可能朝任意方向發(fā)展，某一特定的輿情話題可以衍生出多個(gè)相關(guān)或無(wú)關(guān)的新的輿情話題，對(duì)輿情的態(tài)勢(shì)走向也會(huì)造成一定影響。由于突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)難以預(yù)測(cè)、復(fù)雜多變，其具有的突發(fā)性、危險(xiǎn)性、緊迫性和不確定性等特點(diǎn)也使得突發(fā)事件中原有信息溝通渠道可能受到影響或是被阻斷，為各種流言、小道消息的滋生和傳播提供了空間，留給決策者思考的時(shí)間短，如果不能及時(shí)準(zhǔn)確獲取全面的、最新的信息，就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行快速有效處理，會(huì)造成極大的負(fù)面影響，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，在實(shí)踐中，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、演化的規(guī)律，探索網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、控制的對(duì)策，對(duì)于提升我國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力具有重要作用和價(jià)值。本文選取了發(fā)生于2016年10月10日的浙江溫州房屋倒塌事件，進(jìn)行了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律分析，為決策者提供參考價(jià)值。

2突發(fā)事件屬性和級(jí)別

對(duì)于突發(fā)事件，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》將其分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類，而根據(jù)事件的嚴(yán)重性，由低到高依次劃分為：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四個(gè)級(jí)別。在網(wǎng)絡(luò)輿情的事件評(píng)判中，社會(huì)安全事件涉及政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)這種突發(fā)事件的預(yù)警工作則顯得尤為重要。

3案例介紹

2016年10月10日下午16點(diǎn)30分，浙江溫州三幢五層樓房倒塌，造成22人死亡，6人受傷，屬較大級(jí)別的社會(huì)安全事件。事件發(fā)生后，迅速引起了網(wǎng)民的關(guān)注和討論。

3.1數(shù)據(jù)的歸納與整理

本文中模型的數(shù)據(jù)來(lái)源新浪微博，網(wǎng)站以及新聞媒體等各大主流平臺(tái)。為便于計(jì)算現(xiàn)選取發(fā)帖量作為研究對(duì)象。通過(guò)梳理，以事件發(fā)生半個(gè)小時(shí)后間隔為12小時(shí)為一個(gè)時(shí)間段，共計(jì)歸納出十一個(gè)時(shí)間段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)量（見(jiàn)表1）。

3.2輿情態(tài)勢(shì)走向

溫州房屋倒塌事故中，網(wǎng)民參與討論發(fā)帖的輿情態(tài)勢(shì)演化歷經(jīng)兩個(gè)波折（見(jiàn)圖1）；10月10日下午16：30事故發(fā)生后，11日輿情熱度迅速上升，主要表現(xiàn)為對(duì)事故本身的關(guān)注；而突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律易受不確定因素的影響，10月11日，新聞媒體等報(bào)道出父母用身子護(hù)住女兒，女兒得以生存，輿論熱度再次攀升。隨后事件逐漸平息。

4輿情模型的建立與檢驗(yàn)

第5篇：突發(fā)事件的不確定性范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)性環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法；探究

Abstract: with the economic and social development, all kinds of environmental pollution accident more and more serious, especially sudden accident, to the society and people's life with huge losses. Emergency pollution accident to have all kinds of characteristics, in the time of occurrence with uncertainty, the nature of the pollutants also has high uncertainty, damage bigger also. Based on this, the paper on emergency pollution accidents related of emergency monitoring method is discussed, for the sustainable development of environment and human society security provided protection.

Keywords: emergency pollution accident; Emergency monitoring methods; explore

中圖分類號(hào)： X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染情況也越來(lái)越嚴(yán)重，各種環(huán)境污染的突發(fā)事故連續(xù)出現(xiàn)，尤其是油路運(yùn)輸過(guò)程中的泄露等，不僅容易造成水體的污染，也容易引起爆炸，對(duì)周圍居民的生活造成了嚴(yán)重的威脅。環(huán)境事故的發(fā)生往往具有較高的時(shí)間不確定性，什么時(shí)候都有可能發(fā)生，因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，能否在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并能通過(guò)各項(xiàng)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，來(lái)及時(shí)反映環(huán)境的污染狀況，以便相關(guān)部門(mén)對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和做好事前防范措施，它在應(yīng)急處理中起著重要的作用，能通過(guò)各項(xiàng)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，來(lái)及時(shí)反映環(huán)境的污染狀況，以便相關(guān)部門(mén)對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和做好事前防范措施。但是目前，我國(guó)在這一方面的建設(shè)還存在很多不足之處，相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分重視應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制的重要性，管理隨意，不利于隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，給人民財(cái)產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失?；诖耍疚膶?duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上說(shuō)明了環(huán)境污染事故發(fā)生的特點(diǎn)以及應(yīng)急措施所具有的強(qiáng)制性等特性，最后提出了應(yīng)急監(jiān)測(cè)的途徑和方法，并指出了在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)等，為我國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理提供參考。

一、突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的現(xiàn)狀

對(duì)于環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處理，目前還存在著很多不足之處，尤其是相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急工作的不重視，使得應(yīng)急效果差，不能有效抑制事故的蔓延，給人們的生活和環(huán)境的保護(hù)造成了巨大的威脅。目前，應(yīng)急處理存在的不足之處有：第一，很多地方還沒(méi)有設(shè)立處理應(yīng)急事故的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，往往是在事故發(fā)生的時(shí)候才成立臨時(shí)的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)事故進(jìn)行處理。在這種情況下才設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，耗資高，技術(shù)水平低，設(shè)備不齊全，不能取得預(yù)期的效果，存在著較大的滯后性。因此，臨時(shí)機(jī)構(gòu)不能取代統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)；第二，在處理事故的過(guò)程中各部門(mén)之間不協(xié)調(diào)，在處理的過(guò)程中沒(méi)有按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行，有時(shí)候反而加重了事故的嚴(yán)重性；第三，在環(huán)境事故應(yīng)急措施的相關(guān)法律法規(guī)中，沒(méi)有涉及到環(huán)保局的監(jiān)管權(quán)，因此，在處理的過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管，不利于提高處理的效率和質(zhì)量；第四，目前應(yīng)急處理和管理的體制沒(méi)有健全，很多體制都無(wú)法緩解事故，甚至造成了嚴(yán)重的損失；最后，應(yīng)急處理的結(jié)果沒(méi)有及時(shí)告知公民，相關(guān)部門(mén)只注重自身的權(quán)利，而忽略了對(duì)公民知情權(quán)的保護(hù)。

二、突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的特點(diǎn)和應(yīng)急措施的特點(diǎn)

突發(fā)事故發(fā)生時(shí)間具有不確定性, 隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。如果不能快速反應(yīng)、正確處理, 將會(huì)對(duì)周圍居民產(chǎn)生很大危害。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì), 在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中,易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損壞而需要特別防護(hù)的物品。特別是易爆的化學(xué)品, 比如壓縮氣體和液化氣體, 在受熱、撞擊或強(qiáng)烈震動(dòng)時(shí), 容器內(nèi)壓力急劇增大, 致使容器破裂, 發(fā)生爆炸。一般突發(fā)性的污染事件都與某些危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān), 一旦發(fā)生大量泄漏,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害性。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)者必須做好防護(hù)措施, 同時(shí)要有一定的心理素質(zhì), 遇到事情沉著應(yīng)對(duì), 認(rèn)真分析。

應(yīng)急措施是國(guó)家在應(yīng)對(duì)一些突發(fā)性的污染事故時(shí)，所采取的一種公共的應(yīng)急管理方法，由于應(yīng)急處理是為了保護(hù)人們的安全，因此，在采取的時(shí)候其手段應(yīng)該是強(qiáng)制性的。

三、突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施

第一，建立或者完善國(guó)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。只有建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急中心, 培養(yǎng)一支專業(yè)隊(duì)伍, 同時(shí)建全應(yīng)急值守、預(yù)警和響應(yīng)工作值班制度, 定期核實(shí)應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備的情況, 遇到突發(fā)事件時(shí)才能提供有力保障。

第6篇：突發(fā)事件的不確定性范文

高校具有社會(huì)影響廣泛、人員和組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，與此同時(shí)高校師生思想開(kāi)放、思維活躍、信息傳播能力較強(qiáng)，這使得高校的公共突發(fā)事件處置具有豐富的內(nèi)涵和特有的自身演化規(guī)律。機(jī)制是在一般規(guī)律機(jī)理與現(xiàn)實(shí)情況有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，著眼于可實(shí)踐性和可操作性，選擇實(shí)現(xiàn)設(shè)立的流程，圍繞目標(biāo)明確發(fā)揮作用。機(jī)制設(shè)計(jì)貼近于事物分析，依賴機(jī)理但不同于機(jī)理，主要以實(shí)踐和應(yīng)用為對(duì)象，從問(wèn)題誕生的起點(diǎn)出發(fā)，關(guān)注事件所處的生存環(huán)境，以規(guī)律和流程為核心來(lái)發(fā)揮主要作用，形成一定的解決問(wèn)題的模型或規(guī)則，從而達(dá)到解決問(wèn)題的目標(biāo)終點(diǎn)。從機(jī)制設(shè)計(jì)的角度來(lái)分析高校公共突發(fā)事件處置模式既要考慮機(jī)制的目標(biāo)選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時(shí)態(tài)框架和空間規(guī)制。充分考慮高校公共突發(fā)事件處置模式中的要素和環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度、層次度、影響度和動(dòng)態(tài)度，必將大大提高公共突發(fā)事件處置的科學(xué)性和有效性。

一、高校公共突發(fā)事件處置模式的價(jià)值訴求維度分析

高校公共突發(fā)事件具有復(fù)雜性、不確定性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，其價(jià)值訴求不僅僅體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急決策和恢復(fù)評(píng)估的三個(gè)不同階段。

（一）高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)度

高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在處置模式的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)作用。高校公共突發(fā)事件的整個(gè)處置過(guò)程包含相互聯(lián)系但又明顯區(qū)別的不同階段，因此處置模式中所包含的內(nèi)容也相當(dāng)豐富，各個(gè)階段之間的相互影響非常明顯，只有從關(guān)聯(lián)的角度才能發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段的典型特點(diǎn)，把握影響公共突發(fā)事件發(fā)展方向的主要要素和各環(huán)節(jié)之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關(guān)聯(lián)性上卻出現(xiàn)了問(wèn)題，造成整體的關(guān)系失衡，那么處置模式從整體上就達(dá)不到機(jī)制設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求。所以對(duì)公共突發(fā)事件處置模式的各個(gè)組成要素之間相互聯(lián)系和作用的考慮，不能脫離其關(guān)聯(lián)性。

（二）高校公共突發(fā)事件處置模式的層次度

高校公共突發(fā)事件處置模式中針對(duì)每個(gè)主要階段的內(nèi)容在保持關(guān)聯(lián)性的同時(shí)存在著層次上的遞進(jìn)性，這是公共突發(fā)事件處置模式具有一定功能的內(nèi)部依據(jù)。高校公共突發(fā)事件處置模式包含豐富的內(nèi)容，這個(gè)特有的系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系著若干要素和環(huán)節(jié)，這就產(chǎn)生了處置模式層次的遞進(jìn)問(wèn)題。如果從處置模式的過(guò)程著眼，結(jié)合公共突發(fā)事件的時(shí)空發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)處置模式要綜合考慮以下問(wèn)題：一是公共突發(fā)事件發(fā)生前的處置要建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，只有這樣才能使高校師生員工具備應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)，把有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)；二是公共突發(fā)事件發(fā)生中的處置要進(jìn)行應(yīng)急決策，這是整個(gè)處置模式的關(guān)鍵，根據(jù)公共突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理，考慮應(yīng)急決策的邏輯生成規(guī)律，才能科學(xué)有效地處理公共突發(fā)事件；三是恢復(fù)評(píng)估模式是整個(gè)模式的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)恢復(fù)評(píng)估機(jī)制，從公共治理的角度推進(jìn)高校的組織變革與創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動(dòng)高校的發(fā)展。高校公共突發(fā)事件處置模式的這些問(wèn)題，反映在公共突發(fā)事件不同的發(fā)展階段，各發(fā)展階段在整個(gè)處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機(jī)聯(lián)系的并相互協(xié)調(diào)，從而形成了公共突發(fā)事件處置模式的一個(gè)有機(jī)整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

（三）高校公共突發(fā)事件處置模式的影響度

作為完整系統(tǒng)的高校公共突發(fā)事件處置模式，其中包含的不同部分在結(jié)構(gòu)層次和不同的發(fā)展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，這些獨(dú)立的子系統(tǒng)又面臨著小系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)和相互作用的問(wèn)題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問(wèn)題。高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發(fā)事件處置模式中的每一階段的獨(dú)立系統(tǒng)既要針對(duì)性解決每一階段的問(wèn)題，又要和其他要素產(chǎn)生有機(jī)作用，保證高校公共突發(fā)事件處置模式的每個(gè)階段的各要素能夠連接為一個(gè)整體，從而發(fā)揮出它的整體效應(yīng)。（四）高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度高校公共突發(fā)事件處置模式具有整體關(guān)聯(lián)、層次遞進(jìn)和相互影響的機(jī)制設(shè)計(jì)系統(tǒng)，它的各個(gè)要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環(huán)境之間都存在著持續(xù)的能量交換與信息互動(dòng)。高校公共突發(fā)事件處置模式符合當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，促使事態(tài)向良性的方向發(fā)展變化，這就意味著能量交換和信息互動(dòng)保持著動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定。這種動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定延伸表現(xiàn)在公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度上，即通過(guò)模式內(nèi)部各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)動(dòng)，在模式的功能發(fā)揮作用下模式自身與外在環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生作用的相關(guān)運(yùn)動(dòng)。這不僅體現(xiàn)了高校公共突發(fā)事件處置模式功能存在的必要條件以及表現(xiàn)的基本形式，同時(shí)也表明了高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度要求保持處置模式機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的功能性、處置模式結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和處置模式更新發(fā)展的動(dòng)力性。

二、基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式分析

基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個(gè)部分與環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單加法運(yùn)算，而是將公共突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展與邏輯規(guī)律有機(jī)地結(jié)合起來(lái)?；跈C(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素是相互聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一的，并且整體與各個(gè)部分和環(huán)節(jié)之間的這種密切聯(lián)系是建立在自身邏輯規(guī)律基礎(chǔ)之上的。它的這種自身邏輯規(guī)律性除了表現(xiàn)為整體內(nèi)部要素之間的有機(jī)聯(lián)系，而且也還表現(xiàn)在高校與外部環(huán)境的聯(lián)系，這是它發(fā)揮作用的重要保證。

（一）常態(tài)管理過(guò)程中預(yù)警預(yù)防機(jī)制的制度化構(gòu)建與完善

高校公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防機(jī)制的常態(tài)管理，關(guān)鍵是要進(jìn)行制度化構(gòu)建與完善，建立有效的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，按照常態(tài)管理的要求，將公共突發(fā)事件應(yīng)急決策的預(yù)警預(yù)防向事前延伸，最大程度地把公共突發(fā)事件處置相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員、崗位統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，明確相關(guān)人員的介入的方式和程度，做到職、責(zé)、權(quán)和利的高度統(tǒng)一。

1．人員常態(tài)

高校是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在很多方面具有社會(huì)復(fù)雜組織系統(tǒng)的特點(diǎn)，高校自身系統(tǒng)具有復(fù)雜性、多變性并且廣泛聯(lián)系社會(huì)與家庭。公共突發(fā)事件往往處在一種非常態(tài)的社會(huì)情景，經(jīng)常是各種不利情況、嚴(yán)重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規(guī)性決策。公共突發(fā)事件的處置已經(jīng)成為高校管理的常態(tài)，將公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防納入高校的日常工作系統(tǒng)，將其上升至高校發(fā)展的重要保障工作并成為固定部門(mén)的常規(guī)工作，安排固定人員專門(mén)從事相關(guān)工作，專門(mén)機(jī)構(gòu)將收集到的危機(jī)事件案例整理，并通過(guò)案例分析方法以及相應(yīng)的軟件，為以后可能發(fā)生的類似事件的決策提供比較有價(jià)值的信息。分析公共突發(fā)事件的預(yù)測(cè)信息并且在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定預(yù)防和決策等相關(guān)措施，這包括問(wèn)題界定、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案選擇、人員分工以及績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容，最終形成專門(mén)的研究報(bào)告，向決策者提供決策信息。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2．管理常態(tài)

常態(tài)化管理過(guò)程中，對(duì)有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，其目的是在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成危機(jī)前認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施進(jìn)行控制和預(yù)防，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。按照日常工作的標(biāo)準(zhǔn)要求的管理過(guò)程和措施，在“常”字上提要求，在“態(tài)”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發(fā)事件的處置目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理，時(shí)時(shí)都管理。［1］在高校日常管理中，體現(xiàn)公共突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防的要求，將高校師生的關(guān)于公共突發(fā)事件的危機(jī)教育、關(guān)于公共突發(fā)事件的心理干預(yù)以及公共突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機(jī)管理的重要內(nèi)容。

3．制度常態(tài)

建立與公共突發(fā)事件相關(guān)的危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)對(duì)取得信息的分析，提取風(fēng)險(xiǎn)向危機(jī)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)定臨界狀態(tài)，一旦風(fēng)險(xiǎn)將要轉(zhuǎn)化成危機(jī)，及時(shí)地做出預(yù)警，并隨時(shí)進(jìn)入公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策階段。這種危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制下的制度常態(tài)是從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)源的角度，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對(duì)高校公共突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，使其處在可控的范圍內(nèi)，一旦風(fēng)險(xiǎn)處于向危機(jī)轉(zhuǎn)化的臨界狀態(tài)，應(yīng)該立刻做出預(yù)警，一方面使公共突發(fā)事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應(yīng)急決策的準(zhǔn)備工作，以便進(jìn)行公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置。［2］

（二）機(jī)制協(xié)同過(guò)程中應(yīng)急決策機(jī)制的應(yīng)用與實(shí)踐

1．方法協(xié)同

在高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策過(guò)程中，采取適合于現(xiàn)實(shí)情況的應(yīng)急決策方法，對(duì)于科學(xué)有效地進(jìn)行公共突發(fā)事件處置具有重要意義。建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，運(yùn)用各種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及系統(tǒng)論、決策論、運(yùn)籌學(xué)的現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具，建立危險(xiǎn)性分析的優(yōu)化與處置技術(shù)，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢系統(tǒng)建設(shè)，有效利用先進(jìn)技術(shù)與方法，從動(dòng)態(tài)中把握規(guī)律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速?zèng)Q策提供技術(shù)支持，提高應(yīng)急決策的反應(yīng)能力；構(gòu)建應(yīng)急決策智囊咨詢機(jī)制，合理發(fā)揮行政決策、專家決策、團(tuán)隊(duì)決策在應(yīng)急決策中的重要作用，培養(yǎng)危機(jī)管理專家，建立健全專家會(huì)商和緊急咨詢制度。

2．邏輯協(xié)同

高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進(jìn)行綜合考量，還要最大程度地保證應(yīng)急決策方案的最佳實(shí)施效果，所以只有從應(yīng)急決策目標(biāo)指向、應(yīng)急決策評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急決策調(diào)整方案和應(yīng)急決策情境交互等維度來(lái)描述應(yīng)急決策的邏輯生成，才能保證應(yīng)急決策的科學(xué)性、有效性和可能性。明確應(yīng)急決策的目標(biāo)指向。決策者在決策目標(biāo)的指引下將不同層次、不同方向的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)所有系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)資源與要素同時(shí)圍繞決策目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)揮作用，在多個(gè)維度上樹(shù)立明確的目標(biāo)取向，確定可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)路徑，實(shí)現(xiàn)最佳決策時(shí)機(jī)下的最佳決策，最大限度地避免應(yīng)急決策失效。保證應(yīng)急決策的評(píng)估機(jī)制。應(yīng)急決策過(guò)程中的一切決策預(yù)案都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的分析評(píng)估，對(duì)應(yīng)急決策預(yù)案可能面臨的問(wèn)題及預(yù)期效果進(jìn)行綜合權(quán)衡，預(yù)測(cè)其利益、風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與降低代價(jià)的可能性。在分析論證和權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上，對(duì)所提交的預(yù)案進(jìn)行可選性排序，推薦出最佳決策預(yù)案和最佳備選預(yù)案，以供決策者選擇。實(shí)施應(yīng)急決策的動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急決策雖然是一次決斷，但是應(yīng)急方案在危機(jī)處置中，需要不斷地通過(guò)反饋的信息加以修正和完善。決策過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的依賴于時(shí)空變量的隨機(jī)函數(shù)，而不是凝固僵化的，隨時(shí)對(duì)方案進(jìn)行必要修正的情況并不少見(jiàn)。經(jīng)過(guò)追蹤決策使方案進(jìn)一步優(yōu)化，從而獲得更加滿意的效果。確立應(yīng)急決策的情境交互思維。通過(guò)應(yīng)急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過(guò)程，在決策過(guò)程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關(guān)特征，建立與決策結(jié)果相承接的內(nèi)在心理映像到內(nèi)部表征的動(dòng)態(tài)模型，形成問(wèn)題的基本判斷與認(rèn)知，通過(guò)交互根據(jù)情景的客觀刺激并加以主觀建構(gòu)后形成相應(yīng)的認(rèn)知圖式，再經(jīng)過(guò)過(guò)程反饋和結(jié)果反饋后，利用在動(dòng)態(tài)應(yīng)急決策方案生成過(guò)程中情景類型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴關(guān)系及其內(nèi)在的共性規(guī)律，注重決策目標(biāo)、決策方案、決策模式等決策行為進(jìn)行整體的交互過(guò)程，最終形成完整的應(yīng)急決策方案。［3］

3．組織協(xié)同

高校公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，就會(huì)呈現(xiàn)與平時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不同的非正常狀態(tài)和情況，為了隨時(shí)應(yīng)對(duì)決策環(huán)境的非確定性、約束條件的非常態(tài)化和決策過(guò)程的非程序性，在全校范圍內(nèi)利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構(gòu)與框架，按照公共突發(fā)事件處置要求，建立一定時(shí)間與空間范圍內(nèi)的組織協(xié)同，根據(jù)公共突發(fā)事件的不同性質(zhì)，建立多種形式的決策機(jī)構(gòu)，這種決策機(jī)構(gòu)最大程度地體現(xiàn)組織協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，做到?jīng)Q策信息最大程度地體現(xiàn)在公共突發(fā)事件中，組織協(xié)同的互補(bǔ)性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、一致性、耦合性和依賴性的特點(diǎn)，最大程度地協(xié)調(diào)高校內(nèi)部人與人、人與物的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資源在組合中的最優(yōu)配置，從而使公共突發(fā)事件的處置實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效的結(jié)果。

第7篇：突發(fā)事件的不確定性范文

關(guān)鍵詞：石油行業(yè) 應(yīng)急預(yù)案 數(shù)字化

中圖分類號(hào)：TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（c）-0002-02

石油行業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)龐大而復(fù)雜、危險(xiǎn)源眾多，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，任何疏漏均有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。為了科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、降低國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失、確保油田員工、行業(yè)從業(yè)人員及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建立一套組織機(jī)構(gòu)完備、預(yù)案體系完善、應(yīng)急隊(duì)伍健全的應(yīng)急救援體系非常重要。其應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)是整個(gè)應(yīng)急救援體系的核心，從當(dāng)前石油行業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況來(lái)看，建立健全一種操作靈活、使用方便的應(yīng)急管理系統(tǒng)已成為迫切課題。

石油行業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理，使應(yīng)急預(yù)案管理做到便于操作的同時(shí)達(dá)到可視化、可考察、可量化。

1 國(guó)內(nèi)外數(shù)字化預(yù)案發(fā)展

國(guó)外現(xiàn)狀從各類文獻(xiàn)調(diào)研情況來(lái)看，國(guó)外在數(shù)字化預(yù)案發(fā)展過(guò)程中起步較早，比較具有代表性的就是美國(guó)俄亥俄州油氣田應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。早在上世紀(jì)末，俄亥俄州自然資源局與當(dāng)?shù)赜蜌夤I(yè)部門(mén)聯(lián)合提出利用一套多媒體程序，為應(yīng)急響應(yīng)人員提供培訓(xùn)和應(yīng)急資源分析，以便于更好的應(yīng)對(duì)油田突發(fā)事故。

我國(guó)關(guān)于應(yīng)急管理理論的研究起步比較晚，應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)直至本世紀(jì)初從國(guó)家層面形成比較完整的系統(tǒng)，雖然目前在大力推廣建設(shè)數(shù)字化預(yù)案，但其建設(shè)在地方政府與企業(yè)層面均沒(méi)有得到完善。國(guó)內(nèi)數(shù)字化預(yù)案發(fā)展的代表是2008年北京奧運(yùn)場(chǎng)館消防滅火數(shù)字化預(yù)案，該預(yù)案采用三維仿真技術(shù)搭建奧運(yùn)場(chǎng)館模型，集三維場(chǎng)景傳輸、預(yù)案學(xué)習(xí)及網(wǎng)上演練等多項(xiàng)功能于一體。

2 油田當(dāng)前預(yù)案管理現(xiàn)狀

自2003年政府提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題以來(lái)，油田企業(yè)從人力、資金、配備等多方面進(jìn)行了全面部署。但是在預(yù)案體系建設(shè)方面仍然有所欠缺，從目前的應(yīng)用效果來(lái)看存在的主要問(wèn)題有以下三點(diǎn)。

2.1 預(yù)案管理困難

由于油田災(zāi)害點(diǎn)繁多，從預(yù)案編制縱向?qū)蛹?jí)來(lái)看，目前預(yù)案編制共分總公司預(yù)案、分公司預(yù)案、二級(jí)單位預(yù)案、各站隊(duì)預(yù)案幾個(gè)層級(jí)。從預(yù)案編制橫向系統(tǒng)來(lái)看，目前僅本人所在二級(jí)單位就有1項(xiàng)總體預(yù)案及4類13項(xiàng)子預(yù)案，另外按照要求，對(duì)油田內(nèi)重點(diǎn)井站實(shí)行“一站一案、一罐一案”。由此可見(jiàn)油田企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已形成一個(gè)各分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案即相互關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立的龐大系統(tǒng)，其管理工作量相對(duì)較大，特別是二級(jí)單位所管理預(yù)案類項(xiàng)繁多，使有效管理存在一定難度。

2.2 關(guān)聯(lián)層級(jí)預(yù)脫節(jié)

“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”是目前企業(yè)預(yù)案編制的基本要求。要求不僅指預(yù)案本身，更是指關(guān)聯(lián)層級(jí)預(yù)案之間的有機(jī)聯(lián)系，即當(dāng)最低一級(jí)預(yù)案響應(yīng)不能或無(wú)法消除或控制災(zāi)害或?yàn)?zāi)害擴(kuò)大時(shí)，必須迅即啟動(dòng)高一層級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。而在當(dāng)前預(yù)案均為打印成冊(cè)分散管理，在預(yù)案編制、修訂和學(xué)習(xí)過(guò)程中無(wú)法做到信息有效共享，容易出現(xiàn)紕漏及孤島預(yù)案，不符合預(yù)案編制的基本要求。

2.3 預(yù)案的計(jì)劃內(nèi)容不能充分執(zhí)行

由于在每次的突發(fā)事件處置過(guò)程中，涉及到參與應(yīng)急響應(yīng)處置人員、需要采取的響應(yīng)處置行動(dòng)均與突發(fā)事件的具體情況有關(guān)，存在或多或少的差別，所以每次的突發(fā)事件處置都是對(duì)于指揮人員的考驗(yàn)，不但要形成正確的決策，還要保證每項(xiàng)命令、每個(gè)環(huán)節(jié)都能確實(shí)得到執(zhí)行。但是由于多級(jí)預(yù)案管理存在瑕疵，因而容易導(dǎo)致總指揮出現(xiàn)判斷偏差和各層級(jí)響應(yīng)不當(dāng)，出現(xiàn)響應(yīng)不恰當(dāng)或預(yù)案執(zhí)行不充分。

3 數(shù)字化預(yù)案建設(shè)

3.1 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)目的

目的主要在于加快應(yīng)急信息傳播、改進(jìn)應(yīng)急決策的科學(xué)性、適當(dāng)性和合理性，提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置速度，同時(shí)使應(yīng)急響應(yīng)各層級(jí)保持良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，有效及時(shí)處置突發(fā)事故。

3.2 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)

數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)分為四個(gè)層次：通信網(wǎng)絡(luò)層、基礎(chǔ)信息層、信息展示層、系統(tǒng)應(yīng)用層。其中通信網(wǎng)絡(luò)層是有機(jī)維系各個(gè)層次的紐帶和整個(gè)預(yù)案系統(tǒng)的物理基礎(chǔ)，基礎(chǔ)信息層為整個(gè)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的各層級(jí)管理人員指揮調(diào)度工作則由系統(tǒng)應(yīng)用層來(lái)完成，而信息展示層為所有應(yīng)急響應(yīng)決策與處置及時(shí)提供必要的信息支持。

3.3 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以解決現(xiàn)存問(wèn)題和提高現(xiàn)有水平為出發(fā)點(diǎn)，分階段、分層次進(jìn)行，不能一蹴而就。參照國(guó)內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，油田數(shù)字化預(yù)案建設(shè)分為以下幾個(gè)階段。

預(yù)案數(shù)字化

預(yù)案數(shù)字化首先是通過(guò)應(yīng)急預(yù)案電子文本對(duì)單位內(nèi)部預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的預(yù)案管理模式（如圖1），利用多媒體等方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)案流程的直觀化，使預(yù)案清晰明了，便于查詢及使用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性進(jìn)行預(yù)案宣貫及學(xué)習(xí)，方便員工及時(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)，并可對(duì)員工的學(xué)習(xí)情況和應(yīng)急演練情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排、制定科學(xué)合理的計(jì)劃，同時(shí)方便統(tǒng)計(jì)、分析，掌握員工學(xué)習(xí)演練動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用水平。

其次是預(yù)案編制、修訂的電子化。預(yù)案在統(tǒng)一編制、修訂時(shí)按照層級(jí)關(guān)系進(jìn)行逐級(jí)修訂，通過(guò)系統(tǒng)合理制定預(yù)案編制、修訂的方案、進(jìn)度、審核情況、簽發(fā)備案信息等內(nèi)容。同時(shí)預(yù)案編制時(shí)可隨時(shí)參考不同層級(jí)的預(yù)案編制情況，確保預(yù)案編制修訂過(guò)程的“上下統(tǒng)一”。

3.4 數(shù)字化預(yù)案綜合應(yīng)用

3.4.1 多層次綜合功能運(yùn)用（圖2）

由于突發(fā)事件具有突然性、破壞性、失衡性、不可預(yù)知性等特點(diǎn)，又由于油田危險(xiǎn)點(diǎn)多、危害性大等特點(diǎn)，油田突發(fā)事件更具危害性和不可知和不可控性，因而突發(fā)事件處置維度大幅增加、難度大幅增加，因而各類信息及時(shí)有效的提供與反饋對(duì)于有效處置具有十分重要的作用。因此在對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí)，同時(shí)將歷次應(yīng)急處置中存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行收集，進(jìn)行信息歸類提煉集中，在出現(xiàn)類似事件時(shí)可通過(guò)通訊、電子郵件等方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員進(jìn)行提示等多層次綜合功能運(yùn)用，以為現(xiàn)場(chǎng)指揮人員做出適當(dāng)判斷與決策提供必要的幫助，避免應(yīng)急指揮員疏漏或經(jīng)驗(yàn)不足造成不必要的損失。以1989年青島黃島油庫(kù)發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故為例：

此次事故造成19人死亡，100多人受傷、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000多萬(wàn)元。該次事故造成如此巨大的人員傷亡主要原因之一是5號(hào)罐體由于長(zhǎng)時(shí)間燃燒，導(dǎo)致發(fā)生沸溢現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)指揮員發(fā)現(xiàn)5號(hào)罐火勢(shì)突然增大，火焰顏色由橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t白色時(shí)，立即下達(dá)了撤退指令。但是為時(shí)已晚，險(xiǎn)情在一瞬間升級(jí)，大量人員無(wú)法及時(shí)撤出，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。目前對(duì)油罐燃燒沸溢以有詳細(xì)的計(jì)算公式，如果能將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行分析并通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，提前對(duì)指揮人員進(jìn)行提醒，將避免類似的悲劇再次上演。

這次事故表明在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急指揮員受自身?xiàng)l件限制如經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等條件限制導(dǎo)致對(duì)可能發(fā)生的重大危害缺乏預(yù)見(jiàn)性，數(shù)字化應(yīng)用程序的運(yùn)用將對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行、正確處置起到非常重要的作用。

3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系統(tǒng)，完善數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)

將DCS監(jiān)控系統(tǒng)中的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、DSS消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)融合運(yùn)用，將現(xiàn)已成熟的電子系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，使已建設(shè)的信息系統(tǒng)在原有的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)DSS火控?cái)?shù)據(jù)報(bào)警時(shí)，在應(yīng)急處置過(guò)程中，第一時(shí)間在應(yīng)急指揮大廳大屏幕中投影現(xiàn)場(chǎng)情況，同時(shí)根據(jù)報(bào)警內(nèi)容調(diào)取對(duì)應(yīng)預(yù)案，立即提醒值班人員按照既定方式對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行及時(shí)有效處置；在應(yīng)急響應(yīng)處置過(guò)程中，可通過(guò)GPS車輛定位系統(tǒng)全面掌握應(yīng)急車輛行駛路線、所處地點(diǎn)等信息，在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中，可利用應(yīng)急通訊指揮，將現(xiàn)場(chǎng)視頻資料實(shí)時(shí)傳遞至后方指揮部及應(yīng)急值班（圖3），查找比對(duì)預(yù)案系統(tǒng)中的歷史資料，與現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行比對(duì)，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供意見(jiàn)及建議。

3.4.3 建立三維預(yù)案演練功能

應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急預(yù)案重要組成部分之一，也是應(yīng)急預(yù)案得以有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)案編制完成后，檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)戰(zhàn)演練，只有符合實(shí)際、高效便捷的應(yīng)急預(yù)案才是一部完善的預(yù)案。應(yīng)急演練需要較長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)需投入大量的人力物力等資源，尤其是一些大型的綜合演練，所需耗費(fèi)更是一筆巨大的投入，導(dǎo)致預(yù)案編制完成后無(wú)法及時(shí)檢驗(yàn)。由于油田的特殊危險(xiǎn)特性，預(yù)案在編制完畢、未經(jīng)檢驗(yàn)之前的時(shí)間段內(nèi)，存在巨大的不確定性：一是突發(fā)事件發(fā)生的可能；二是實(shí)戰(zhàn)演練存在瑕疵或重大缺陷需要重修。結(jié)果必然是：災(zāi)害不能有效控制致災(zāi)害結(jié)果擴(kuò)大、重修及再次或三次演練，增加巨大預(yù)案建設(shè)成本。建立三維數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)即可在預(yù)案編制完成后馬上運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行推演，及時(shí)較好地解決上述難題與不確定性，以達(dá)到了及時(shí)性、有效性、資源配置合理性和成本最優(yōu)化。

同時(shí)對(duì)大型油庫(kù)、聯(lián)合站在建設(shè)前可根據(jù)圖紙進(jìn)行三維建模，根據(jù)建早模型進(jìn)行多種事故模擬處置演練，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的漏洞，及時(shí)進(jìn)行修改。對(duì)于新員工，可通過(guò)已建設(shè)好的三維模型進(jìn)行應(yīng)急處置的基礎(chǔ)演練，提高員工應(yīng)急處置水平。

4 結(jié)語(yǔ)

石油氣田具災(zāi)害點(diǎn)繁多、突發(fā)性事故發(fā)生最不確定、災(zāi)害發(fā)生處置難度大、災(zāi)害結(jié)果不可控的多種不確定性特點(diǎn)，因而在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制以后，應(yīng)急預(yù)案的管理是石油氣田突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)的非常重要的因素之一。目前傳統(tǒng)方式的管理存在重大缺陷，不利于有效響應(yīng)與處置，必須實(shí)施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)和運(yùn)用。因此本文在明確數(shù)字化預(yù)案建設(shè)目的和系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)建設(shè)方式，一是預(yù)案電子化，二是從多層次展示功能、DCS、DSS、GPS三系統(tǒng)融合、三維預(yù)案演練功能等方面進(jìn)行數(shù)字化綜合運(yùn)用。從而達(dá)到應(yīng)急預(yù)案有效管理的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 翟丹妮.應(yīng)急平臺(tái)中數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)的研究[J].中國(guó)公共安全（綜合版）， 2008（1）.

第8篇：突發(fā)事件的不確定性范文

2011年的第一場(chǎng)大雪從1月18日開(kāi)始至20日，低溫雨雪肆虐浙江達(dá)60多個(gè)小時(shí)。受大雪影響，全省13條國(guó)省道、354條縣鄉(xiāng)道交通中斷，諸永、杭寧等9條高速限流、封道?？绲厥幸陨瞎钒嗑€共計(jì)停班4429班次，山區(qū)和支線共停班14988班次。蕭山機(jī)場(chǎng)大面積航班延誤，1萬(wàn)多名旅客滯留。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，公眾需要媒體提供資訊引導(dǎo)和情感交流。浙江電臺(tái)城市之聲迅速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道方案，推出15小時(shí)的特別直播節(jié)目《風(fēng)雪同行一路牽掛》。

核心主題是媒體針對(duì)特定事件結(jié)合目標(biāo)聽(tīng)眾需求和政府應(yīng)急管理需要而設(shè)定的報(bào)道主題。大眾傳播學(xué)理論表明，從媒體對(duì)公眾的影響程度看，具體的主題比抽象的議題更能產(chǎn)生良好的傳播效果。針對(duì)特定的突發(fā)事件，媒體確定的核心報(bào)道主題越貼近目標(biāo)聽(tīng)眾的信息和情感需求，就越能獲得聽(tīng)眾的注意力。

1．緊扣相關(guān)性，報(bào)道過(guò)程動(dòng)態(tài)化

一起突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)本區(qū)域公眾的行為和心理會(huì)產(chǎn)生很大的心理影響，與之相應(yīng)，公眾在信息的需求上也很迫切。因此廣播媒體在設(shè)置核心報(bào)道主題時(shí)，首先要切準(zhǔn)事件與本地目標(biāo)聽(tīng)眾的相關(guān)性。這樣，才能有效地滿足本地目標(biāo)聽(tīng)眾的信息和情感需求，從而收到較好的傳播效果。

《風(fēng)雪同行一路牽掛》特別節(jié)目正是緊扣了目標(biāo)聽(tīng)眾群的需求，充分發(fā)揮廣播“第一播報(bào)”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)插入前方記者的連線報(bào)道，并注重點(diǎn)面結(jié)合、延伸報(bào)道鏈。另外，考慮到春運(yùn)期間，大量的外地人要回家團(tuán)圓，特別增加“到達(dá)目的地氣象預(yù)報(bào)”，利用全國(guó)城市廣播協(xié)作網(wǎng)的良好協(xié)作關(guān)系優(yōu)勢(shì)，資源共享，連線上海、安徽、湖南、江蘇、福建、貴州等省市廣播媒體，及時(shí)了解并播報(bào)當(dāng)?shù)仫L(fēng)雪及交通情況的最新動(dòng)態(tài)。

2．彰顯服務(wù)性，報(bào)道更具人性化

突發(fā)事件發(fā)生后，正常有序的社會(huì)公共生活秩序被瞬間打亂，人們迫切需要確切資訊，消除不確定性，獲取情感撫慰；政府應(yīng)急部門(mén)也需要通過(guò)媒體事態(tài)進(jìn)展消息，消除謠言所導(dǎo)致的輿情不穩(wěn)局面。廣播媒體在設(shè)置核心報(bào)道主題時(shí)，應(yīng)密切結(jié)合這兩個(gè)方面的需要，突出其作為公共信息平臺(tái)的服務(wù)功能，為公眾搭建一個(gè)信息資訊和情感撫慰的服務(wù)平臺(tái)。

3．注重參與性，分享信息資源

第9篇：突發(fā)事件的不確定性范文

1.1 突發(fā)性與不確定性

對(duì)于突發(fā)性重大災(zāi)難來(lái)說(shuō)，應(yīng)急物流是一種具有應(yīng)急性質(zhì)的實(shí)物流動(dòng)。并且由于危機(jī)發(fā)生的地點(diǎn)與時(shí)間具有不可預(yù)知性，導(dǎo)致應(yīng)急物流沒(méi)有任何征兆、突然發(fā)生，也就是具有突發(fā)性。另外，災(zāi)難發(fā)生時(shí)間的長(zhǎng)短、大小、破壞程度等等問(wèn)題無(wú)法確定，就使得相應(yīng)的應(yīng)急物流具有不確定性。突發(fā)性和不確定性是應(yīng)急物流最明顯的特征。

1.2 非常規(guī)性與緊迫性

重大災(zāi)難發(fā)生以后，有關(guān)部門(mén)需要在最短的時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)災(zāi)難，將急需的物資盡快送達(dá)災(zāi)區(qū)。這樣，物流的工作流程就會(huì)出現(xiàn)簡(jiǎn)化，一些中間過(guò)程就會(huì)被合并或省略。省略或簡(jiǎn)化的流程有別于常規(guī)的物流流程，因此具有非常規(guī)性。同時(shí)，災(zāi)難發(fā)生以后，有關(guān)部門(mén)要控制災(zāi)情的擴(kuò)大化，將災(zāi)情降到最低限度，相關(guān)部門(mén)就會(huì)啟動(dòng)災(zāi)情應(yīng)急方案，臨時(shí)成立新的物流機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種途徑籌集各種物資等等，這一切工作都是要在短時(shí)間內(nèi)完成，相應(yīng)條件下產(chǎn)生的應(yīng)急物流就表現(xiàn)出了物流操作的緊迫性。

1.3 運(yùn)輸工具高效性

應(yīng)急物流的重要作用使得對(duì)其運(yùn)輸工具要求較高，甚至在某種意義上說(shuō)，運(yùn)輸工具的效率就是應(yīng)急物流的效率。重大災(zāi)難發(fā)生以后，使用的物流運(yùn)輸工具必需具備行動(dòng)迅速、可靠性高、承載量大、故障率低與適應(yīng)性能高等特點(diǎn)，并且要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具的信息化，只有滿足了上述條件才能保證應(yīng)急物流能夠及時(shí)順利的到達(dá)災(zāi)區(qū)；如若不然，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問(wèn)題會(huì)影響到整個(gè)物流體系的效率。比如說(shuō)運(yùn)輸應(yīng)急物資時(shí)，物理運(yùn)輸工具上要安裝全球定位系統(tǒng)，將運(yùn)輸?shù)娜踢M(jìn)行有效的監(jiān)控，引導(dǎo)運(yùn)輸工具以最短的路線前往災(zāi)區(qū)，避免出現(xiàn)走彎路、繞遠(yuǎn)路的現(xiàn)象的發(fā)生。如果在運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸工具發(fā)生故障，并且在當(dāng)時(shí)的條件下又不能排除故障，通過(guò)全球定位系統(tǒng)可以很快安排維修小組進(jìn)行故障排除。所以，物理過(guò)程的信息化會(huì)影響到運(yùn)輸效率。

1.4 從業(yè)人員高素質(zhì)性

應(yīng)急物流的運(yùn)轉(zhuǎn)是物流從業(yè)人員執(zhí)行下的物流運(yùn)轉(zhuǎn)，人在應(yīng)急物流中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。運(yùn)輸從業(yè)人員要具有抗風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)性與超極限性等高素質(zhì)：抗風(fēng)險(xiǎn)性，在運(yùn)輸過(guò)程中可能存在運(yùn)輸線路情況差、天氣狀況惡劣等問(wèn)題，這些問(wèn)題都將會(huì)使運(yùn)輸從業(yè)人員面臨著極大恐懼感，為應(yīng)急物資的順利到達(dá)增加困難，因此，運(yùn)輸從業(yè)人員要有較高的抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力；高技術(shù)，災(zāi)情發(fā)生以后物流運(yùn)輸工具就要時(shí)時(shí)刻刻工作在運(yùn)輸線路上運(yùn)輸物資，這就使得運(yùn)輸工具很容易出現(xiàn)各種故障，同時(shí)運(yùn)輸線路上不可能具備足夠的維修點(diǎn)，或者是根本沒(méi)有維修點(diǎn)，這就要求運(yùn)輸從業(yè)人員能夠克服困難，具有排除各種故障的能力；超極限性，災(zāi)情發(fā)生以后的運(yùn)輸是連續(xù)不斷的，這時(shí)的運(yùn)輸人員就要能夠以超強(qiáng)的耐力來(lái)應(yīng)對(duì)超長(zhǎng)工作。

2 電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的問(wèn)題分析

2.1 網(wǎng)絡(luò)體系落后制約應(yīng)急物流發(fā)展

現(xiàn)代物流體系的發(fā)展是離不開(kāi)信息技術(shù)發(fā)展的，而信息技術(shù)的發(fā)展必將會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代物流體系的發(fā)展。然而，當(dāng)下我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展程度還不足以推進(jìn)現(xiàn)代電子商務(wù)下應(yīng)急物流體系的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)急物流信息技術(shù)水平低、信息網(wǎng)絡(luò)不健全，沒(méi)有一個(gè)健全的應(yīng)急物流供需信息平臺(tái)，不能及時(shí)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的戰(zhàn)略物資，不能對(duì)應(yīng)急物流運(yùn)輸工具統(tǒng)一調(diào)度等等，也就不能制定相應(yīng)的策略，最終也就使得電子商務(wù)下應(yīng)急物流的效率大大降低。

2.2 電子商務(wù)下應(yīng)急物流制度環(huán)境有待完善

當(dāng)前，電子商務(wù)制度的不完善性在很大程度上制約了電子商務(wù)下應(yīng)急物流的發(fā)展。這種限制的最大表現(xiàn)形式為制度限制：首先，電子商務(wù)應(yīng)急制度是要建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上、適應(yīng)信息時(shí)代要求的應(yīng)急制度，然而，我國(guó)還處于工業(yè)化時(shí)代，適應(yīng)于工業(yè)化要求的制度跟電子商務(wù)應(yīng)急制度相沖突，不能很好的促進(jìn)其發(fā)展；其次，電子商務(wù)是信息發(fā)展的成果，人們對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，因此，也就難以建立適應(yīng)時(shí)代要求的新電子商務(wù)下的應(yīng)急物流制度。

2.3 尚未建立一套系統(tǒng)完善的應(yīng)急預(yù)案

相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案存在不同部門(mén)之間的應(yīng)急預(yù)案的鏈接差、交叉方面多、覆蓋面不全的缺點(diǎn)。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)救援物資與救援人員協(xié)調(diào)性差、調(diào)度與指揮失靈、救援混亂與延誤工作等等問(wèn)題。

2.4 電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈體系不完備

目前，電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈反應(yīng)慢，電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈的程序與作業(yè)流程比較繁瑣，不能將不同物資的供應(yīng)鏈進(jìn)行復(fù)式鏈接管理，多條供應(yīng)鏈獨(dú)立分散運(yùn)行；在不同情下，不同的電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)中心做不到彼此之間的協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致電子商務(wù)下應(yīng)急物流成本較大。

3 電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的改進(jìn)建議

3.1 建立電子商務(wù)下應(yīng)急物流信息控制中心

電子商務(wù)下應(yīng)急物流的管理最重要的是要建立一個(gè)完善靈活的信息控制中心，這是應(yīng)急物流的活動(dòng)中樞，是整個(gè)物流活動(dòng)的指揮部。它的主要工作有以下幾點(diǎn)：第一，做好日常救災(zāi)物資的管理、預(yù)算和協(xié)調(diào)工作，并做好物資記錄，與相關(guān)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，保證事件突發(fā)時(shí)物資的正常穩(wěn)定供應(yīng)。第二，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，緊急調(diào)動(dòng)設(shè)備和人員，制訂救急方案，收集相關(guān)信息，作為整個(gè)工作的司令部，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和掌控的作用，優(yōu)化各種資源配置，使物流達(dá)到最高的效率。同時(shí)，我們應(yīng)注意到，由于突發(fā)事件的復(fù)雜性和正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要性，使得作為控制中心的工作人員必須具備各方面的條件和良好的素質(zhì)，同時(shí)具備應(yīng)對(duì)緊急事件的能力，因此，工作組成員要多樣化，既包括政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，還包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員和專家組。

3.2 建立電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的良好外部環(huán)境

3.2.1 完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)急物流本身的性質(zhì)決定了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有極高的要求，重中之重是縮短運(yùn)輸路程。良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)緊急狀況的處理能力較強(qiáng)，尤其在特殊情況時(shí)各種優(yōu)點(diǎn)就可以很好的得以體現(xiàn)。對(duì)于應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先，應(yīng)建立水陸空立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提供多方位物流途徑，在一種方式意外發(fā)生中斷時(shí)，可以及時(shí)得到補(bǔ)救。其次，設(shè)置專用“綠色通道”并制定應(yīng)急措施，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，如火災(zāi)、洪澇、地震、泥石流等，可以有應(yīng)急方案?jìng)溆?，提前制定相關(guān)應(yīng)急步驟和原則，比如優(yōu)先原則，特殊情況要特殊對(duì)待。然后，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的常規(guī)檢查也十分必要，特別是在特殊情況中，環(huán)境往往相當(dāng)惡劣，對(duì)運(yùn)輸通道的要求也就十分嚴(yán)格，否則難以完成緊急運(yùn)輸任務(wù)，進(jìn)而影響救援等工作，造成不可估量的損失。最后，充分協(xié)調(diào)與軍方的協(xié)作，必要時(shí)候使用軍用運(yùn)輸專用設(shè)備，全面提高應(yīng)急物流的運(yùn)輸效率。

3.2.2 加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)

第一，應(yīng)增加倉(cāng)庫(kù)的數(shù)量，并根據(jù)氣候等特點(diǎn)因地制宜地對(duì)其進(jìn)行合理布局。第二，加強(qiáng)物資管理。早期物資來(lái)源以國(guó)家儲(chǔ)備為主，國(guó)家儲(chǔ)備最主要的是糧食儲(chǔ)備。第三，一旦大規(guī)模的突發(fā)事件發(fā)生，在政府無(wú)法及時(shí)滿足救災(zāi)需要的時(shí)候，就要采用合同儲(chǔ)備方式，即政府提前與可以提供應(yīng)急物資的企業(yè)簽訂合同，在災(zāi)難發(fā)生后，以最快的速度提供大量物資，緩解救援壓力，避免因物資緊缺造成的混亂。第四，加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)渠道，一方有難八方支援，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，保證社會(huì)各界的捐贈(zèng)物資能及時(shí)到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生的地區(qū)。只有這樣，才能建立健全電子商務(wù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，確保物流環(huán)節(jié)正常運(yùn)行。

3.3 完善電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的相關(guān)法規(guī)

完善電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理制度，必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控，在生產(chǎn)、投入、科學(xué)技術(shù)等方面進(jìn)行規(guī)范和約束。二是在管理上，對(duì)電子商務(wù)物流的調(diào)節(jié)和資源管理、工作中的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲情況進(jìn)做出確規(guī)定。三是在操作上，對(duì)電子商務(wù)下應(yīng)急物流的信息化和系統(tǒng)化等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。電子商務(wù)下應(yīng)急物流是關(guān)系人們生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，更要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，只有這樣，才能在緊急情況下，有條不紊地將物流工作落到實(shí)處。

3.4 建立健全電子商務(wù)下應(yīng)急物流配送系統(tǒng)

建立健全電子商務(wù)下應(yīng)急物流配送系統(tǒng)有利于協(xié)調(diào)物流各部門(mén)的分工合作，避免在運(yùn)輸途中發(fā)生不必要的資源浪費(fèi)和沖突，力求物流運(yùn)輸效率最高、成本最低。首先，我們應(yīng)以科學(xué)理論為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，根據(jù)自然規(guī)律，在災(zāi)難的多發(fā)地區(qū)建立固定的物流配送中心和指揮中心，配備專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員，能在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間及時(shí)作出反應(yīng)，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)急物流專業(yè)化、人性化。然后，在十分緊急的情況下，充分發(fā)揮軍隊(duì)的作用，通過(guò)軍用途徑來(lái)配備物資，以國(guó)家和人民的利益為重，盡一切努力把損失降到最低，把軍用和民用物流高度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)軍地物流一體化。