新經(jīng)濟(jì)政策特征精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

［關(guān)鍵詞］新建地方本科院校趨同化差異化競(jìng)爭(zhēng)特色辦學(xué)

［作者簡(jiǎn)介］李斌琴（1980-），女，福建福安人，嘉應(yīng)學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?；盧志成（1979-），男，福建南靖人，嘉應(yīng)學(xué)院體育學(xué)院，講師，在讀博士，研究方向?yàn)轶w育管理、高等體育教育。（廣東梅州514015）

［課題項(xiàng)目］本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“新建本科院校專業(yè)設(shè)置模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：gd10xjy02）和廣東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度項(xiàng)目“新建地方本科院校多樣化人才培養(yǎng)模式構(gòu)建研究——基于專業(yè)設(shè)置模式改革的視角”（項(xiàng)目編號(hào)：2010tjk328）的階段性研究成果。

［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2012）12-0008-04

一、高等教育：一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)域

在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，為了生存與發(fā)展，任何組織都要面對(duì)來(lái)自外界的競(jìng)爭(zhēng)。同樣，競(jìng)爭(zhēng)已成為大學(xué)生存和發(fā)展的不可回避的問(wèn)題，誠(chéng)如加里·貝克爾所說(shuō)：“無(wú)論是推動(dòng)教育發(fā)展，還是促進(jìn)啤酒生產(chǎn)，我都相信競(jìng)爭(zhēng)的巨大作用。在高等教育領(lǐng)域，美國(guó)世界領(lǐng)先，而這個(gè)領(lǐng)域是美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行得最為激烈的領(lǐng)域。”①在我國(guó)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過(guò)去高等教育的發(fā)展一直以政府的調(diào)控為主，國(guó)家對(duì)高等教育大到立法、規(guī)劃、評(píng)價(jià)，小至高校的辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)等，均通過(guò)各種制度予以嚴(yán)格規(guī)定。在此背景下，高校依附于政府，并無(wú)實(shí)際辦學(xué)自，只需依政府的指令行事，而無(wú)須太多考慮外在的社會(huì)需要和自身的生存與發(fā)展之計(jì)。因此，大學(xué)之間雖存在一定的既得利益沖突與矛盾，但作為資源擁有者與調(diào)配者的政府在主觀上鮮有讓大學(xué)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的意圖。作為非完全獨(dú)立的行為主體，大學(xué)也基本上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的想法和欲望，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)有意無(wú)意被掩蓋了。②當(dāng)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則與優(yōu)勝劣汰原則被逐漸引入，大學(xué)作為獨(dú)立的法人辦學(xué)實(shí)體已經(jīng)得到承認(rèn)及規(guī)模擴(kuò)張后高等教育“買方市場(chǎng)”的逐漸形成，大學(xué)也正逐步失去過(guò)去政府提供的全面保護(hù)，必須走向市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取資源。競(jìng)爭(zhēng)既是大學(xué)獲取“稀缺資源”、戰(zhàn)勝對(duì)手的手段，也是現(xiàn)在乃至未來(lái)中國(guó)高等教育合理配置“稀缺資源”的重要方式。新建地方本科院校也是這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)大潮中必須參與的一個(gè)重要支流。

資料來(lái)源：趙應(yīng)生、洪煜、鐘秉林發(fā)表在《教育研究》的“我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中地方高校經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及對(duì)策”一文。

二、新建地方本科院校：競(jìng)爭(zhēng)中的弱者

我國(guó)現(xiàn)有新建地方本科院校262所，而目前這些新建地方本科院校發(fā)展中的一個(gè)普遍問(wèn)題就是趨同，這在其發(fā)展定位、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等方面均有體現(xiàn)。如，定位向“985”“211”大學(xué)看齊，爭(zhēng)當(dāng)“一流”、爭(zhēng)變“研究型”；向多科性、綜合性大學(xué)方向發(fā)展；專業(yè)高度雷同等。在高等教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，趨同的后果就是大家在同一平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪有限的辦學(xué)資源。而事實(shí)上，新建地方本科院校在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)甚至是處于劣勢(shì)的。因?yàn)楦骷?jí)各類高校在高等教育場(chǎng)域中的位置是有高低之分的，高校在高等教育場(chǎng)域中的位置高低既有辦學(xué)資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的一個(gè)必然結(jié)果，同時(shí)也直接或間接地決定著其維持和獲取辦學(xué)資源能力的強(qiáng)弱。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類普通高校2358所，高等教育場(chǎng)域“是一個(gè)等級(jí)嚴(yán)格的金字塔式的系統(tǒng)，自下而上分別是民辦學(xué)校和成人高等學(xué)校、普通地方?？茖W(xué)校、普通地方本科院校、地方重點(diǎn)高校、百余所211高校、三十余所985大學(xué)、8所所謂‘重中之重’的985大學(xué)，最后是位于塔尖的北京大學(xué)與清華大學(xué)”。③對(duì)處于高等教育場(chǎng)域底部的新建地方本科院校而言，在獲取辦學(xué)資源方面與處于高等教育場(chǎng)域頂部的高校有較大差異，成為競(jìng)爭(zhēng)中的弱者，這從以下幾個(gè)方面可以看出：

1.政府經(jīng)費(fèi)投入：親疏有別。當(dāng)下，我國(guó)高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入雖然正逐漸走向多元化，但是政府的教育經(jīng)費(fèi)投入依然是主要部分。在教育資源約束的情況下，政府對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的投入依據(jù)是其在高等教育場(chǎng)域位置高低，選擇“親疏有別”的重點(diǎn)投入政策。處于金字塔頂端的中央部屬高校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)由中央政府負(fù)責(zé)，地方高校則由地方政府承擔(dān)。④地方院校受地方政府工作財(cái)力不足的制約，經(jīng)費(fèi)保障水平與中央部屬高校存在較大差距，且二者之間有擴(kuò)大之勢(shì)（如右表所示）。除此之外，對(duì)處于高等教育金字塔頂部的“211”和“985”工程項(xiàng)目的高校還能從政府獲得“超國(guó)民”待遇，得到額外巨額資金投入。如，在“985”工程一期項(xiàng)目的“2+7”格局中，定位于沖擊世界一流大學(xué)的北大和清華，三年時(shí)間內(nèi)從教育部各獲得18億元的投入；其余最初定位“世界知名的高水平大學(xué)”的中國(guó)科技大學(xué)等7所高校也從教育部和地方政府或者中央部委獲得三年10億元左右的投入。⑤在長(zhǎng)期辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，政府大幅度的經(jīng)費(fèi)支持對(duì)高校的發(fā)展無(wú)疑具有決定性作用。而眾多地方高校受經(jīng)費(fèi)投入水平的制約，僅能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，用于教學(xué)和科研的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2.招生被“忽視”與就業(yè)受“歧視”。長(zhǎng)期以來(lái)形成的高等教育金字塔體系，使得不僅政府根據(jù)這個(gè)金字塔體系進(jìn)行教育規(guī)劃，配置高等教育資源，社會(huì)如家長(zhǎng)、考生、用人單位也以此為標(biāo)準(zhǔn)自上而下考量大學(xué)的“優(yōu)劣”。在他們眼中，處于金字塔頂端的北大、清華及其他“985”“211”院校是高等教育體系中的一個(gè)特殊層次。學(xué)生進(jìn)入這類大學(xué)學(xué)習(xí)，不僅是家長(zhǎng)培養(yǎng)子女獲得階段性成功的標(biāo)志，同時(shí)也意味著將來(lái)可能比進(jìn)入處于金字塔底部“一般”院校的學(xué)生有更好的出路。因此，處于金字塔頂端的院校自然是考生、家長(zhǎng)們報(bào)考的首選，而位于底部的地方院校則往往被“忽視”。這也使得一些地方院校開始陷入了“生源危機(jī)”，不得不降低投檔分?jǐn)?shù)線方能勉強(qiáng)完成招生指標(biāo)。與此同時(shí)，用人單位也依據(jù)高校在金字塔體系中的位置高低判別畢業(yè)生質(zhì)量“優(yōu)劣”，畢業(yè)生的“出身”對(duì)其就業(yè)極為重要，位于金字塔底部的新建地方本科院校畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)受到歧視現(xiàn)象屢見不鮮，其就業(yè)率也明顯低于211、985院校。《中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告（2009年）》的調(diào)查顯示，2007屆、2008屆“211”院校畢業(yè)生就業(yè)率分別為93%、90%，非“211”院校畢業(yè)生則為90%、87%。

3.人才引進(jìn)：缺乏吸引力。師資力量不足，師資水平不高是諸多新建地方本科院校在發(fā)展初期普遍存在的問(wèn)題。為此，各院校出臺(tái)了相關(guān)的高層次人才引進(jìn)政策，通過(guò)提供住房、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、安排配偶工作等優(yōu)惠政策吸引高職稱、高學(xué)歷的人才，以提高師資隊(duì)伍的水平。但是，由于新建本科院校大多位于地級(jí)市，有的甚至是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后城市。無(wú)論是城市的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是院校的財(cái)力、辦學(xué)條件、學(xué)科建設(shè)水平、科研基礎(chǔ)與氛圍、工作環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)都與一些重點(diǎn)院校存在較大差距，這導(dǎo)致眾多高層次人才寧去大城市的?？圃盒Ｒ膊辉嘎鋺粼谛〕鞘械牡胤奖究圃盒?。不僅如此，既有的人才亦有可能留不住，或被其他院校挖走，或讀博離校。

4.科研競(jìng)爭(zhēng)：先天不足。由于大多地方院校辦學(xué)歷史較短，特別是一些新建本科院校在升本之前的?？妻k學(xué)階段，科研基礎(chǔ)條件差、對(duì)科研工作不重視，地方院校的科研普遍起步較晚、起點(diǎn)較低。這使其科研競(jìng)爭(zhēng)力明顯落后于“211”“985”大學(xué)，突出反映在其承擔(dān)的課題上。如在2006～2010年公布的“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃課題中，地方院校承擔(dān)的數(shù)量不到1/4⑥，其中新建地方本科院校承擔(dān)的更少。

三、差異化競(jìng)爭(zhēng)：新建地方本科院校的理性選擇

面對(duì)在高等教育場(chǎng)域中競(jìng)爭(zhēng)及其弱勢(shì)地位，如何突出重圍？選擇何種發(fā)展戰(zhàn)略？這是新建地方本科院校需要作出抉擇的問(wèn)題。在自然界，處于同一生態(tài)位的各物種為爭(zhēng)奪有限的資源而相互競(jìng)爭(zhēng)，生態(tài)位重疊程度越嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)越激烈。此時(shí)，為減緩競(jìng)爭(zhēng)壓力，處于同生態(tài)位的物種會(huì)選擇生態(tài)位分離或移動(dòng)的方式對(duì)群落的時(shí)間、空間和資源的利用以及相互關(guān)系方面，傾向于用相互補(bǔ)充來(lái)代替直接競(jìng)爭(zhēng)，即實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，使由多個(gè)物種組成的生物群落能更有效地利用環(huán)境資源。

在社會(huì)領(lǐng)域，差異化競(jìng)爭(zhēng)已是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)各學(xué)派研究的重點(diǎn)內(nèi)容。這主要源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出的伯川德悖論（Bertrand-Paradox），該理論認(rèn)為兩個(gè)以上的生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的廠商，以不變的規(guī)模收益生產(chǎn)同類產(chǎn)品，以邊際成本銷售，會(huì)失去獲利空間?；乇懿ǖ裸Ｕ摰淖瞵F(xiàn)實(shí)和最常見的做法是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化。作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的差異化競(jìng)爭(zhēng)理論，同樣可以應(yīng)用于教育組織的研究，用來(lái)分析院校的發(fā)展。高等教育是為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)，又受其制約，而社會(huì)發(fā)展又是復(fù)雜、多樣性，其需求也是不斷變化的，再加之我國(guó)的區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在社會(huì)發(fā)展上存在較大的差異，因此，高等教育只有多樣化、差異化發(fā)展，才能靈活應(yīng)對(duì)這一多樣化的外部環(huán)境。另外，從受教育者的角度而言，學(xué)生的個(gè)人智力水平、學(xué)習(xí)能力、價(jià)值取向、社會(huì)觀念等亦是多樣性的，大學(xué)也應(yīng)差異化發(fā)展，以滿足社會(huì)個(gè)體的多樣化需求。伯頓·克拉克曾經(jīng)斷言，“實(shí)施高等教育的最差的辦法就是把所有的雞蛋都往一個(gè)籃子里裝——高等教育最忌諱單一的模式”⑦。也正因如此，走差異化競(jìng)爭(zhēng)道路，已成為當(dāng)下世界高等教育辦學(xué)的共識(shí)。從本質(zhì)上講差異化競(jìng)爭(zhēng)就是追求獨(dú)到之處，以特色求發(fā)展。⑧潘懋元先生也說(shuō)過(guò)：“每所大學(xué)能夠生存，能夠發(fā)展，能夠出名，依靠的主要是特色。”雖然，當(dāng)下對(duì)何謂辦學(xué)特色有不同的理解，但可簡(jiǎn)單地概括為“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”。這應(yīng)該是對(duì)差異化競(jìng)爭(zhēng)的最好詮釋。

對(duì)于新建地方本科院校而言，由于在高等教育場(chǎng)域競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，更需講求差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特色來(lái)尋求合適的發(fā)展空間，強(qiáng)化自身的獨(dú)特性、稀有性，走出發(fā)展初期的向金字塔頂端的院校模仿的泥淖，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，形成不同于其他學(xué)校的比較優(yōu)勢(shì)，提高和發(fā)展自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹立品牌，構(gòu)建獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、特色辦學(xué)：新建地方本科院校差異化競(jìng)爭(zhēng)的路徑

總的來(lái)看，新建地方本科院校特色辦學(xué)的“特”，要體現(xiàn)兩點(diǎn)：其一，地方性。即面向地方，立足區(qū)域。為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)即為其使命，脫離了這一點(diǎn)，新建本科院校則為無(wú)源之水、無(wú)本之木，失去生存和發(fā)展之基礎(chǔ)。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域間發(fā)展極不平衡且各具特色。不同區(qū)域在文化積淀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)及社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略上的差異，為新建本科院校實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的理想，形成自身特色創(chuàng)造了有利條件。新建本科院校正可根據(jù)自身發(fā)展條件，結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，確立服務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)而突出特色，最終形成服務(wù)地方的特色優(yōu)勢(shì)，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。其二，獨(dú)特性。即新建地方本科院校不管在其辦學(xué)定位，還是專業(yè)設(shè)置、課題研究、人才培養(yǎng)和師資建設(shè)等方面都要和研究型大學(xué)、高職等其他類型院校有所區(qū)別，為自己爭(zhēng)得在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的機(jī)會(huì)。因此，具體來(lái)看，新建地方本科院校既要通過(guò)走特色辦學(xué)之路實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，又要做到以下幾點(diǎn)：

1.立足區(qū)域，科學(xué)定位。辦學(xué)特色的形成不可能一蹴而就，它是在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐與目標(biāo)追求過(guò)程中形成的。但若無(wú)合理目標(biāo)與科學(xué)的定位，不僅難以形成特色，甚至?xí)绊憣W(xué)校的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)的大學(xué)并無(wú)實(shí)際辦學(xué)自，這也導(dǎo)致其“無(wú)目標(biāo)辦學(xué)”，以致一些院校經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展仍“原地踏步”。因此，新建地方本科院校的辦學(xué)應(yīng)立足區(qū)域，科學(xué)定位：首先是明確自身在高等教育場(chǎng)域中的位置，即學(xué)校是一所地方性高校，即使未來(lái)辦學(xué)層次提升，獲得碩士點(diǎn)博士點(diǎn)，招生面向擴(kuò)展，但是社會(huì)服務(wù)面向與發(fā)展空間仍主要是學(xué)校所在區(qū)域。其次是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特色辦學(xué)，強(qiáng)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“留得住、用得上”的人才，重點(diǎn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政策咨詢、科技服務(wù)，并在服務(wù)地方的過(guò)程中獲得地方政府和群眾的支持。如廣東嘉應(yīng)學(xué)院的辦學(xué)宗旨是“立足梅州、面向基層、服務(wù)廣東、輻射全國(guó)、延伸海外”，其定位為辦出“植根僑鄉(xiāng)，服務(wù)山區(qū)，弘揚(yáng)客家文化”的特色?；诖硕ㄎ?，嘉應(yīng)學(xué)院開展了一系列服務(wù)地方的活動(dòng)，2008～2009年該校受當(dāng)?shù)嘏d寧市委、市政府的委托，為其制定《興寧市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》。最終，研究成果不僅獲得興寧市委、市政府的高度認(rèn)可，還獲得了“廣東省2008～2009年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”。

2.以區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求為基點(diǎn)打造特色新專業(yè)，吸引生源。社會(huì)需求是推動(dòng)大學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大學(xué)專業(yè)的設(shè)置主要取決于社會(huì)的需求。地方院校的專業(yè)設(shè)置只有密切聯(lián)系地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎合地方社會(huì)需求方能創(chuàng)出特色。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的區(qū)域差異，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大相徑庭，各有特色，這對(duì)地方院校的專業(yè)設(shè)置自然會(huì)有不同的要求。尤其是一些區(qū)域的重要產(chǎn)業(yè)往往是該區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，需要特殊的技術(shù)、人才。因此，新建地方本科院校應(yīng)充分利用其區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)搜集區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置特色專業(yè)。如福建龍巖學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，需要大量研究、開采煤炭的高級(jí)專業(yè)人才的現(xiàn)狀，果斷地增設(shè)了采礦工程、地質(zhì)工程、測(cè)繪工程本科專業(yè)，并與福建省煤監(jiān)局、省安監(jiān)局合作辦學(xué)。龍巖學(xué)院為煤炭企業(yè)培養(yǎng)定向人才，而企業(yè)則為簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議的學(xué)生提供學(xué)費(fèi)、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，并分配工作。這種校企合作辦學(xué)的模式，很快在社會(huì)上引起較大的反響，成為龍巖學(xué)院的辦學(xué)特色和品牌專業(yè)。

3.探尋區(qū)域特色文化，研究區(qū)域特色課題?？茖W(xué)研究是大學(xué)的職能之一。受辦學(xué)條件等限制，新建地方本科院校獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題的機(jī)會(huì)較少，但這并不意味著地方院校在科研方面可以無(wú)所作為。地方院校完全可面向區(qū)域特色文化，以研究區(qū)域特色課題作為科研的突破口。一是尋找區(qū)域特色文化資源，研究區(qū)域特色文化。如廣東嘉應(yīng)學(xué)院依托地處客都梅州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立客家研究院，其客家文化研究作為一項(xiàng)特色在海內(nèi)外均有較大影響，嘉應(yīng)學(xué)院客家研究院也因此成為獲批準(zhǔn)成為“廣東省普通高校人文社會(huì)科學(xué)省市共建重點(diǎn)研究基地”。二是積極利用地緣優(yōu)勢(shì)開展特色“產(chǎn)、學(xué)、研”課題研究。地方院校對(duì)教師科研項(xiàng)目的考核應(yīng)淡化“級(jí)別”，鼓勵(lì)教師面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，從事直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)服務(wù)的應(yīng)用型課題研究，將科研拓展至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，形成自己的區(qū)域性科研特色，并以此獲得地方政府、企業(yè)的支持和科研項(xiàng)目與資金，實(shí)現(xiàn)院校與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)。如龍巖學(xué)院資源工程學(xué)院，成立“南方不穩(wěn)定煤層開采研究所”，將其打造成校、企聯(lián)系的紐帶，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的橋梁，對(duì)煤炭行業(yè)的重大課題展開技術(shù)咨詢，針對(duì)企業(yè)對(duì)不穩(wěn)定煤層開采技術(shù)迫切需求和所面臨的重大技術(shù)難題確立研究課題，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是福建省龍巖市煤炭資源開發(fā)作出了重大貢獻(xiàn)，并以此服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊抓煤炭行業(yè)特點(diǎn)及專業(yè)特色的研究，帶動(dòng)了龍巖學(xué)院資源工程學(xué)院科研的長(zhǎng)足進(jìn)步。

4.面向區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)特色應(yīng)用型人才，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。為地方培養(yǎng)特色應(yīng)用型人才是地方院校特色辦學(xué)的主要目的，也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在人才培養(yǎng)的過(guò)程中應(yīng)做好以下兩方面工作：一是課程體系設(shè)計(jì)突出服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。課程體系設(shè)計(jì)是根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)格確定的，必須符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，進(jìn)而滿足社會(huì)需要。為體現(xiàn)人才培養(yǎng)特色，滿足特色人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求及區(qū)域社會(huì)發(fā)展需要；課程體系在內(nèi)容上應(yīng)緊密圍繞人才培養(yǎng)規(guī)格、目標(biāo)設(shè)計(jì)，以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才在知識(shí)、能力和素質(zhì)方面的基本要求為框架，構(gòu)建科學(xué)、協(xié)調(diào)、可操作的課程體系；在形式上應(yīng)增加選修課的比例，加大學(xué)生自主選課權(quán)，以拓寬其視野，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)一專多能的人才培養(yǎng)目標(biāo)，擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)面。二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。重理論、輕實(shí)踐是一段時(shí)間以來(lái)我國(guó)高校人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的普遍現(xiàn)象。對(duì)于面向區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)特色的應(yīng)用型人才，需要加大實(shí)踐教學(xué)的力度，積極尋求與地方政府、企業(yè)的合作，為開展實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)構(gòu)建實(shí)踐合作平臺(tái)，滿足學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐鍛煉的需要。如嘉應(yīng)學(xué)院通過(guò)建立定向人才培養(yǎng)基地與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)長(zhǎng)樂(lè)燒酒業(yè)公司開設(shè)“長(zhǎng)樂(lè)人才培訓(xùn)班”，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司梅州分公司開設(shè)“移動(dòng)人才培訓(xùn)班”，整合學(xué)校和企業(yè)雙方優(yōu)勢(shì)資源，契合學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的發(fā)展需求，打造實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)相結(jié)合的平臺(tái)，為學(xué)生開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、營(yíng)銷實(shí)操、企業(yè)實(shí)踐等項(xiàng)目，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升其就業(yè)能力。

5.分層次、分類別地建設(shè)師資隊(duì)伍。不管是區(qū)域特色辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是特色專業(yè)的建設(shè)、特色課題的開展及特色應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，最后都有賴于師資隊(duì)伍的質(zhì)量，歸結(jié)為師資隊(duì)伍的建設(shè)。新建地方本科院校目前在這些方面普遍存在的突出問(wèn)題是：一是特色學(xué)科、特色專業(yè)的人才緊缺，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人才梯隊(duì)對(duì)特色辦學(xué)的可持續(xù)性和長(zhǎng)久性也是個(gè)考驗(yàn)；二是教師的實(shí)踐性和動(dòng)手能力有待加強(qiáng)，“雙師型”教師緊缺，有的老師固守已有的理論研究，不愿拓展在實(shí)踐能力和應(yīng)用性方面的研究。因此，為更好地實(shí)施特色辦學(xué)，落實(shí)差異化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展策略，新建地方本科院校更應(yīng)緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)需要，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、分層次、分類別地建設(shè)師資隊(duì)伍。對(duì)于前者，新建地方本科院校應(yīng)：一是引進(jìn)與培養(yǎng)并舉。一方面，建立特色學(xué)科帶頭人引進(jìn)的保障機(jī)制，確保特色學(xué)科建設(shè)投入的有效性。另一方面，引進(jìn)外來(lái)人才固然重要，但是內(nèi)部培養(yǎng)也不可少，畢竟現(xiàn)有的教師對(duì)于學(xué)校的特色辦學(xué)有更為深刻的認(rèn)識(shí)，有更多的積累與準(zhǔn)備。二是重視青年教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科的人才梯隊(duì)建設(shè)，把大力培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)骨干、青年學(xué)術(shù)帶頭人作為青年教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做準(zhǔn)備。如某新建地方本科院校實(shí)施的“中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，三年為一周期，并給予相應(yīng)的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，即取得了顯著效果。三是做好柔性引人工作。對(duì)于學(xué)校發(fā)展所需要的人才不必盡求為我所有，但能為我所用即可。對(duì)于后者，新建地方本科院?？梢詫⒔處熛路诺狡髽I(yè)進(jìn)行掛職，特別是應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)如機(jī)械工程專業(yè)的教師，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)；在引進(jìn)人才時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其應(yīng)用性知識(shí)、技能和實(shí)踐能力的考核，特別注意教師已有的實(shí)踐性知識(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)手能力是否適合相應(yīng)專業(yè)、滿足該專業(yè)的需求；既要“走出去”，也要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，可以與地方企業(yè)達(dá)成合作意向和協(xié)議，定期聘請(qǐng)企業(yè)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手操作能力的專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)，對(duì)本校教師進(jìn)行培訓(xùn)。

［注釋］

①朱科蓉.競(jìng)爭(zhēng)——英美教育市場(chǎng)化改革的核心［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2003（2）：88.

②別敦榮.我國(guó)地方大學(xué)的使命與發(fā)展戰(zhàn)略［J］.河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（3）：84.

③趙炬明.精英主義與單位制度——對(duì)中國(guó)大學(xué)組織與管理的案例研究［J］.北京大學(xué)教育評(píng)論，2006（1）：178.

④紀(jì)寶成.中國(guó)高等教育管理體制的歷史性變革［J］.中國(guó)高等教育，2000（10）：5.

⑤宋維強(qiáng)，廖媛紅.大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的政治學(xué)分析：以“985工程”為例［J］.高等教育研究，2004（6）：27.

⑥孫繼英，劉兆文.地方院校的科研競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.教育教學(xué)論壇，2010（18）：152.

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

 

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”的過(guò)渡時(shí)期。在這個(gè)深度調(diào)整期，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體處于工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、工業(yè)增速下行的情況。為了更好地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的分析，積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新對(duì)策。

 

一、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征

 

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩

 

改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，然而近些年來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速卻明顯出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，這主要是因?yàn)楫?dāng)前工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力。不過(guò)盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，其總體趨勢(shì)仍然較為平穩(wěn)。

 

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快

 

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2014年，造成我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的重要原因是電力、采礦業(yè)和燃?xì)獾壬a(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)值的下滑，而這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的下滑正是因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前正處在轉(zhuǎn)型的階段。當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)正在向更加節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，城市中的燃?xì)庠O(shè)施日益完善，廢棄資源綜合利用業(yè)也開始進(jìn)入市場(chǎng)并飛速發(fā)展，這些都表明了我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度正逐步加快。

 

二、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策探析

 

1.繼續(xù)刺激市場(chǎng)需求

 

首先，國(guó)家要在保證投資效益的基礎(chǔ)上，加大投資的力度，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快發(fā)展。投資效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益，經(jīng)濟(jì)效益僅僅體現(xiàn)了企業(yè)方面的成果，而綜合效益還涉及對(duì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合影響，關(guān)系我國(guó)的民生穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。目前我國(guó)還有許多地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)不平衡的問(wèn)題，這些地方的設(shè)備落后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以，國(guó)家必須加大對(duì)民生項(xiàng)目的投資，同時(shí)還要把控好投資的步伐，避免因集中投資而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的不穩(wěn)定現(xiàn)象。其次，國(guó)家要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在工業(yè)發(fā)展和資源配置上的作用，減少對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的干預(yù)，并且取消限房令等制度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的自由購(gòu)買。同時(shí)，國(guó)家還要改變土地的出讓方式，增加公共土地的供給，使房地產(chǎn)行業(yè)朝著積極健康的市場(chǎng)方向發(fā)展。最后，國(guó)家要制定積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策，降低我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品、高加工度產(chǎn)品進(jìn)行出口貿(mào)易，鼓勵(lì)中間產(chǎn)品進(jìn)口。積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策能夠?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障機(jī)制，避免貿(mào)易爭(zhēng)端，從而提高我國(guó)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

2.持續(xù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

為了更好地促進(jìn)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家要持續(xù)引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，國(guó)家要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新能給企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的活力，能夠迅速提高整個(gè)工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平，為工業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。其次，國(guó)家要大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。知識(shí)密集型企業(yè)的數(shù)量多少是決定一個(gè)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展步伐。國(guó)家在發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)時(shí)不能僅僅專注于高端技術(shù)企業(yè)，而是更多的從要素結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度出發(fā)，主動(dòng)承接跨國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡汀⒅卸酥R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展。最后，國(guó)家還要積極培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力將信息消費(fèi)培養(yǎng)成市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合和發(fā)展。

 

3.改革體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化

 

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，體制機(jī)制是影響其工業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，體制機(jī)制的優(yōu)化能夠更好地促進(jìn)工業(yè)煥發(fā)活力，催生更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制改革，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。首先，國(guó)家要加快混合所有制改革，快速推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在股份制、公司制和國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本和國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙方共贏發(fā)展，進(jìn)而提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，國(guó)家要積極促進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，在工業(yè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在許多供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的資源配置效率較低，同時(shí)一些壟斷行業(yè)的供給無(wú)法進(jìn)一步保障，難以滿足市場(chǎng)需求。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該以宏觀調(diào)控為手段，將一些資源從產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)轉(zhuǎn)移到供給不足的壟斷行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，國(guó)家應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控的力量來(lái)刺激市場(chǎng)需求，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，要改革工業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

提要：反壟斷法適用除外制度作為反壟斷法的一項(xiàng)重要制度在WTO、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，面對(duì)出現(xiàn)的新情況和新，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。本文擬將適用除外制度置于此背景中，并結(jié)合國(guó)情對(duì)適用除外制度作出進(jìn)一步的探討和。

關(guān)鍵詞：反壟斷 適用除外制度 WTO 經(jīng)濟(jì)全球化 知識(shí)經(jīng)濟(jì)

一、反壟斷法適用除外制度的概念及其基礎(chǔ)

反壟斷法適用除外制度作為反壟斷法的一項(xiàng)基本制度在各國(guó)反壟斷立法中均得以確立。所謂反壟斷法適用除外，亦稱適用豁免，系指在某些領(lǐng)域?qū)δ承┦马?xiàng)不適用反壟斷法。具體而言是指在某些特定行為或領(lǐng)域中允許一定的壟斷狀態(tài)及壟斷行為存在即對(duì)某些雖屬限制競(jìng)爭(zhēng)的特定協(xié)調(diào)或聯(lián)合或單獨(dú)行為，反壟斷法不予追究的一項(xiàng)法律制度。

壟斷的概念相當(dāng)復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)研究中，人們廣泛地使用這一概念，但是在法律界至今也沒(méi)有為之下一個(gè)精確的定義。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)常將壟斷視為一種極端的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式，它是指一家廠商供應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)，不存在競(jìng)爭(zhēng)。①顯然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將壟斷理解為一種狀態(tài)，但是在法學(xué)上，壟斷不僅指狀態(tài)還被表述為一種行為，即“限制競(jìng)爭(zhēng)行為”，構(gòu)成反壟斷法上的壟斷必須具備以下兩點(diǎn)：違法性和應(yīng)受處罰性。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，壟斷有其存在的合理性，并非都應(yīng)受到法律的否定或制裁。首先，壟斷能帶來(lái)規(guī)模效益。它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，本身就是進(jìn)步的標(biāo)志。正如有學(xué)者指出，“反壟斷法反對(duì)的并非一般意義上的大，而是任何獨(dú)占市場(chǎng)的企圖，它所努力消除的并非簡(jiǎn)單的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，而是借助該種優(yōu)勢(shì)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的扭曲與蹂躪；它限制的并非企業(yè)通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)策略等正當(dāng)商業(yè)行為獲得的市場(chǎng)支配地位及高額利潤(rùn)，而是其出于減滅競(jìng)爭(zhēng)壓力，長(zhǎng)期輕松獲取壟斷利潤(rùn)的目的，以非正當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)于該地位的維持與濫用；它所保護(hù)的并非弱小企業(yè)的弱小，而是保證它們獲得平等的機(jī)會(huì)。”②由此可知，反壟斷與促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是不矛盾的。其次，依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，在某些領(lǐng)域是需要避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)椋谶@些領(lǐng)域里進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)無(wú)益于公共利益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生均不利，而進(jìn)行適度的壟斷則是符合公共利益的。經(jīng)典的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為四種具體形態(tài)：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷。完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均有其理論上的合理性但缺乏現(xiàn)實(shí)性，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是處于二者之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷，在產(chǎn)品差別化條件下，寡頭壟斷實(shí)質(zhì)上也是壟斷競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)是經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)組織學(xué)派的充分論證了的。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常說(shuō)“壟斷競(jìng)爭(zhēng)是特別重要的”。壟斷競(jìng)爭(zhēng)是在舊經(jīng)濟(jì)中常見的一個(gè)特征，同時(shí)這一特征在新經(jīng)濟(jì)（又稱知識(shí)經(jīng)濟(jì)）表現(xiàn)得更為明顯?！靶陆?jīng)濟(jì)”指三個(gè)相互區(qū)別又相互聯(lián)系的行業(yè)，第一個(gè)是機(jī)軟件的制造業(yè)；第二個(gè)是由以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的企業(yè)（包括因特網(wǎng)接入提供者，因特網(wǎng)服務(wù)提供者和因特網(wǎng)內(nèi)容提供者）構(gòu)成，第三個(gè)則是以提供用來(lái)支持上述兩個(gè)行業(yè)的通訊服務(wù)和設(shè)備的行業(yè)。這些行業(yè)主要生產(chǎn)智慧財(cái)產(chǎn)，即計(jì)算機(jī)代碼，而非實(shí)體性的物品（通訊設(shè)備是例外）。智慧財(cái)產(chǎn)的特征是固定成本相對(duì)應(yīng)于邊際成本而言很大，但是一旦創(chuàng)造出來(lái)，生產(chǎn)額外拷貝的成本很低。③新經(jīng)濟(jì)的這一特征決定了創(chuàng)新的成果只有通過(guò)獲取市場(chǎng)壟斷力量，才能產(chǎn)生贏利，如果缺乏市場(chǎng)壟斷力量，市場(chǎng)主體將收不回投資。因?yàn)闉榱烁?jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)主體只能將創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)格壓低至邊際成本，從而無(wú)法彌補(bǔ)其高額成本，長(zhǎng)此以往，新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力創(chuàng)新將不復(fù)存在，在此意義可以說(shuō)“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新需要壟斷，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的普遍存在是不可回避的事實(shí)”。④新經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)的更新可謂一日千里，而壟斷的取得更多是依靠知識(shí)、技術(shù)、信息、創(chuàng)新意識(shí)等“知本”。這種壟斷地位事實(shí)上是很難保持的，正如克魯格曼（P·Krugman）所言：“當(dāng)你在通用汽車公司干，你知道你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)，他們?cè)诟墒裁?。但是，如果你從事或諸如此類的行業(yè)，那么可能打敗你的對(duì)手的名字你連聽也沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)，這樣你就不可避免地一直承受著競(jìng)爭(zhēng)的壓力?！笨梢姡陆?jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷是絕對(duì)的，競(jìng)爭(zhēng)是相對(duì)的。

第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)；新貿(mào)易理論；“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)；“新”新貿(mào)易理論；企業(yè)異質(zhì)性；空間格局；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；空間經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：F061.5；F09文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16748131（2017）01001008

一、引言

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的非均衡性或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有空間結(jié)構(gòu)性這一特征，是我們研究現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)無(wú)法回避的問(wèn)題（年猛 等，2012）。然而，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間因素卻被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期忽視，這種研究不僅“在上一代基本上處于休眠狀態(tài)”（Krugman，1991a），而且難入主流。目前，已經(jīng)聲名鵲起的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（New Economic Geography，NEG）t把空間因素納入一般均衡理論分析的框架之中，探究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的規(guī)律，解釋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間集聚機(jī)制，并以此來(lái)分析和探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律與途徑（安虎森，2009）。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)日趨成熟與完善，形成了許多理論模型。尤其是近年來(lái)，企業(yè)異質(zhì)性（Heterogeneous Firm）理論的引入，增強(qiáng)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的解釋力、完善了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論基礎(chǔ)。本文的目的主要在于闡述新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的最新研究進(jìn)展――“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的繼承和創(chuàng)新及其在中國(guó)的應(yīng)用和創(chuàng)新方向。

二、 空間、新貿(mào)易理論與新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)

1.缺失空間維度的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集聚現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中是非常普遍的。然而長(zhǎng)期以來(lái)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一直排斥關(guān)于空間經(jīng)濟(jì)的研究，至今在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書中仍熱衷于講述沒(méi)有空間維度的經(jīng)濟(jì)理論（安虎森，2010）。美國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史學(xué)家馬克?布勞格（Blaug，1997）在《經(jīng)濟(jì)理論回顧》一書中指出：“18世紀(jì)的偉大經(jīng)濟(jì)學(xué)先驅(qū)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?坎蒂?。≧. Cantillon）、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯?斯圖亞特（J. Steuart）、蘇格蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密（A. Smith）等，曾大量論述過(guò)關(guān)于區(qū)域與距離這個(gè)兩位一體現(xiàn)象有關(guān)的空間經(jīng)濟(jì)模式，然而令人不解的是，這一關(guān)乎‘空間’的經(jīng)濟(jì)研究主題在1800年以后的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)當(dāng)中幾乎不見蹤影；盡管古典區(qū)位論在19世紀(jì)興起、成熟并產(chǎn)生一定的影響力，但一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)排斥在外而無(wú)法進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的殿堂，直到20世紀(jì)50年代，整個(gè)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界的分析都是缺少空間維度的”。

雖然主流經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期忽視空間維度，但諸如區(qū)位論、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等學(xué)科一直研究并關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間特性，其中也產(chǎn)生了很多經(jīng)典的空間分析范式。然而這些學(xué)科在研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，常常假設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚體（例如城市）是外生的（如德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論），并把這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集聚現(xiàn)象視作“黑箱”處理，這種處理方式顯然無(wú)法對(duì)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生很大的影響。然而，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間“塊狀”特征非常普遍且無(wú)法回避，于是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從“外部性”這種外部性包括兩個(gè)方面：一方面是指生產(chǎn)要素稟賦空間分布的不均衡，由HO理論、比較優(yōu)勢(shì)理論等構(gòu)成；另一方面是指技術(shù)外部性，也稱為技術(shù)外溢或知識(shí)擴(kuò)散。 來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間差異現(xiàn)象。但是，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)這種外部性對(duì)集聚形成的內(nèi)在機(jī)制的解釋無(wú)法令人信服。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤其是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家們認(rèn)為，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以長(zhǎng)期缺失空間維度，關(guān)鍵是缺乏處理不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模報(bào)酬遞增的技術(shù)工具（Krugman，1995，1998a，1998b；Fujita et al，1999）。可以說(shuō)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們是由于缺乏合適的技術(shù)工具而不得已回避空間問(wèn)題的；同時(shí)，區(qū)位論等非主流的相關(guān)研究由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｐ捅硎龊臀床捎靡话憔夥治龇椒ǘ鵁o(wú)法得到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)同。正因?yàn)橹髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)的無(wú)能為力和非主流相關(guān)學(xué)科的研究不足，“空間”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)“最后的前沿”成為了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)誕生的立足點(diǎn)。

2.新貿(mào)易理論為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的生產(chǎn)提供了技術(shù)上的支持

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（New Economic Geography，NEG）實(shí)際上是脫胎于新貿(mào)易理論（New Trade Theory，NTT）的，而與這兩個(gè)領(lǐng)域聯(lián)系最為緊密的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?克魯格曼（P. Kugman）（安虎森，2009）。Krugman的突出貢獻(xiàn)在于：在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域開創(chuàng)了新貿(mào)易理論和在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位分析方面開創(chuàng)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。

1979年，Krugman在《收益遞增、壟斷競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際貿(mào)易》一文中，使用DS模型構(gòu)建了全新的綜合了傳統(tǒng)觀點(diǎn)的新貿(mào)易理論框架（Krugman，1979）。這篇論文不僅包含了“即使不存在比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素稟賦差異，規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是導(dǎo)致國(guó)家或地區(qū)間貿(mào)易產(chǎn)生的重要原因之一”的新貿(mào)易理論核心思想，而且具有了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的雛形思想，即可以在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般均衡框架內(nèi)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)要素的區(qū)位。1980年，Krugman在《規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異與貿(mào)易模式》一文中，用“冰山成本”（Iceberg Cost）“冰山成本”是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Samuelson于1952年首次提出，目的是用來(lái)描述由于貿(mào)易壁壘而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效率的損失。Krugman將其引入國(guó)際貿(mào)易研究中以替代傳統(tǒng)的運(yùn)輸成本假設(shè)，即一單位商品在到達(dá)目的地時(shí)會(huì)像“冰山”一樣“融化”掉一部分，而“融化”的這部分就是運(yùn)輸成本。這種假設(shè)顯然有利于Krugman數(shù)理模型的構(gòu)建并得到一些有意義的結(jié)論，但這種“線性運(yùn)輸成本”的假設(shè)也受到了一些反對(duì)者的批評(píng)。 假設(shè)替代傳統(tǒng)的運(yùn)輸成本假設(shè)，在進(jìn)一步完善新貿(mào)易理論的同時(shí)，其提出的“本地市場(chǎng)效應(yīng)”（也稱市場(chǎng)接近效應(yīng)，Home Market Effect）同樣是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的重要內(nèi)容（Krugman，1980）。盡管新貿(mào)易理論蘊(yùn)涵了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的思想，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)立足于消費(fèi)者與企業(yè)空間區(qū)位選擇的一般均衡分析。因此，直到1991年Krugman發(fā)表的《收益遞增與經(jīng)濟(jì)地理》才被認(rèn)為是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的開篇之作（Krugman，1991a）。

因此，新貿(mào)易理論被經(jīng)濟(jì)學(xué)界譽(yù)為壟斷競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模報(bào)酬遞增革命的第二次浪潮，并為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的誕生奠定了諸多基礎(chǔ)。Krugman創(chuàng)立的CP模型，也是在新貿(mào)易理論模型廣泛使用的基本元素（如消費(fèi)者多樣化、規(guī)模報(bào)酬遞增、壟斷競(jìng)爭(zhēng)等）的基礎(chǔ)上，增加了具有規(guī)模報(bào)酬不變和無(wú)運(yùn)輸成本等特征的農(nóng)I部門以及工業(yè)企業(yè)和工人在地理空間上的無(wú)成本遷移而得出的。在Krugman創(chuàng)立新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)之后，國(guó)際貿(mào)易理論與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)通過(guò)新的理論視角而聯(lián)系得越來(lái)越緊密，即在給定生產(chǎn)要素國(guó)際分布的情況下，同時(shí)探討不同國(guó)家之間的專業(yè)化（國(guó)際貿(mào)易理論）和這些要素在不同國(guó)家之間的區(qū)位運(yùn)行（經(jīng)濟(jì)地理學(xué)）的共同驅(qū)動(dòng)力。

3.“新”新貿(mào)易理論為“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)生提供了微觀理論基礎(chǔ)

《貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的再分配和產(chǎn)業(yè)總生產(chǎn)率的影響》（Melitz，2003）一文一經(jīng)發(fā)表就在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)掀起了以企業(yè)異質(zhì)性為基本特征的“新”新貿(mào)易理論（‘New’ New Trade Theory，NNTT）研究浪潮。NNTT從一個(gè)新的角度，即更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)而不是行業(yè)的重要性，來(lái)理解在全球化時(shí)代下國(guó)家或地區(qū)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。相比傳統(tǒng)的貿(mào)易理論中用比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦原理來(lái)解釋產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易以及新貿(mào)易理論中用規(guī)模收益遞增原理來(lái)解釋行業(yè)內(nèi)貿(mào)易，“新”新貿(mào)易理論則是從更加微觀角度――企業(yè)來(lái)解釋國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。NNTT模型揭示出國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)或國(guó)家同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)只有生產(chǎn)效率更高的企業(yè)才能進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，而效率低的企業(yè)只能被淘汰出國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)市場(chǎng)份額的再分配也會(huì)促使效率更高的企業(yè)擁有更大的市場(chǎng)份額，并最終會(huì)提升整體行業(yè)的生產(chǎn)效率。近年來(lái)，得益于微觀企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得的便利性，大量實(shí)證研究也驗(yàn)證了“新”新貿(mào)易理論的結(jié)論。

因此，引入了企業(yè)異質(zhì)性的“新”新貿(mào)易理論，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論只研究產(chǎn)業(yè)層面而缺少企業(yè)層面的微觀理論基礎(chǔ)的缺陷，進(jìn)一步增強(qiáng)了貿(mào)易理論對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的解釋力。隨著新貿(mào)易理論穩(wěn)步發(fā)展到“新”新貿(mào)易理論，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)也逐漸發(fā)展到“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（‘New’ New Economic Geography，NNEG）?！靶隆毙陆?jīng)濟(jì)地理學(xué)仍然以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，但更強(qiáng)調(diào)企業(yè)、個(gè)人等微觀異質(zhì)性和企業(yè)的集聚行為。更關(guān)注微觀異質(zhì)性（microheterogeneity）的“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是對(duì)關(guān)注宏觀異質(zhì)性（macroheterogeneity）的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論發(fā)展和補(bǔ)充，在整個(gè)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的體系中搭起了理論與現(xiàn)實(shí)的橋梁，而理論與實(shí)際的不符正是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)飽受批評(píng)的原因。

三、“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的繼承與創(chuàng)新

1.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)與“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)生

（1）DS模型的出現(xiàn)和新貿(mào)易理論的創(chuàng)立為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)生奠定了技術(shù)基礎(chǔ)

1977年，印度裔美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪克西特（Dixit）和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?斯蒂格利茨（J. Stiglitz）創(chuàng)立的DS模型，為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家們提供了將規(guī)模收益遞增和不完全競(jìng)爭(zhēng)納入一般均衡模型的工具，從而新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)得以被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所接納。DS模型設(shè)計(jì)精巧，涉及產(chǎn)業(yè)組織、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等領(lǐng)域，產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。

Dixit和Stiglitz（1977）通過(guò)假設(shè)商品效用函數(shù)的擬凹性和不變替代彈性以及差異化產(chǎn)品，保留企業(yè)在壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上自由進(jìn)入和退出的假定，構(gòu)建了消費(fèi)者消費(fèi)多樣化與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一般均衡分析框架。根據(jù)原假設(shè)，在報(bào)酬遞增和壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)品之間具有一定程度的替代性和差異性；消費(fèi)者具有多樣化消費(fèi)偏好特征。對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)資源一定的情況下，產(chǎn)品的種類越少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就越不激烈，廠商就越能利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一種產(chǎn)品的生產(chǎn)；對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由于多樣化消費(fèi)能促進(jìn)效用的增加，因此產(chǎn)品的種類越多越好。這樣就產(chǎn)生了廠商偏向商品種類少樣化而消費(fèi)者偏好種類多樣化的“兩難”沖突。在市場(chǎng)規(guī)模不變情況下，新廠商的自由進(jìn)入最終導(dǎo)致市場(chǎng)均衡，廠商利潤(rùn)為零；然而市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大有利于生產(chǎn)者發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促使產(chǎn)品的種類的增加和單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降（即生產(chǎn)效率的提高）。DS模型暗含的“商品貿(mào)易促使市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效利用以及消費(fèi)者效用水平提高”的思想，在國(guó)際貿(mào)易研究領(lǐng)域得到吸納和應(yīng)用，并最終發(fā)展成為新貿(mào)易理論。

（2）CP模型的創(chuàng)立與新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的批判性發(fā)展

Krugman（1991a，1991b）建立的CP模型（CorePeriphery Model，譯為“中心―模型”或“核心―邊緣模型”）揭示出集聚是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)模和運(yùn)輸成本等因素相互作用決定，并將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚現(xiàn)象完全內(nèi)生化。Krugman（1995）指出，運(yùn)輸成本與產(chǎn)業(yè)集聚水平之間是非線性的，呈倒“U”型關(guān)系，即：在貿(mào)易自由度很低（即指運(yùn)輸成本非常高）的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈空間分散格局；隨著貿(mào)易自由度開始提升（即運(yùn)輸成本開始下降），由于存在“黏性”特征新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的“黏性”特征即指“路徑依賴”現(xiàn)象。 ，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位不會(huì)很快發(fā)生改變；但是當(dāng)貿(mào)易自由度達(dá)到某個(gè)特定的臨界值時(shí)，會(huì)產(chǎn)生“突發(fā)性集聚”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)突然向某個(gè)區(qū)域集中并不斷發(fā)生累積，并最終形成“中心―”（中心是工業(yè)區(qū)，是農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域）的空間結(jié)構(gòu)。

CP模型的問(wèn)世標(biāo)志著新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的誕生，其模型本身也不斷被Krugman本人及其他學(xué)者改善和補(bǔ)充。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?鮑德溫（R. Baldwin）等人在《經(jīng)濟(jì)地理與公共政策》一書中，對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)相關(guān)模型進(jìn)行了總結(jié)（Baldwin et al，2003），主要有：自由資本模型（Footloose Capital Model，F(xiàn)C模型）（Martin et al，1995）、自由企業(yè)家模型（FootlooseEntrepreneur Model，F(xiàn)E模型）（Ottaviano，1996；Forslid，1999；Forslid et al，2003）、資本創(chuàng)造模型（Constructed Capital Model，CC模型）（Baldwin，1999）、全域溢出模型（Global Spillovers Model，GS模型）（Martin et al，1999）、局部溢出模型（Local Spillovers Model，LS模型）（Baldwin et al，2001）、中心―邊緣垂直模型（CorePeriphery VerticalLinkage Model，CPVL模型）（Krugman et al，1995；Fujita et al，1999）、自由資本垂直模型（Footloose Capital VerticalLinkage Model，F(xiàn)CVL模型）（RobertNicoud，2002）、自由企業(yè)家垂直聯(lián)系模型（FootlooseEntrepreneur VerticalLinkage Model，簡(jiǎn)稱FEVL模型）（Ottaviano et al，2002）等。

上述模型都以依賴“DCI框架”“DCI框架”是指以DS模型為基礎(chǔ)，并采用不變替代效用函數(shù)（CES）和冰山運(yùn)輸成本假設(shè)（Iceberg transport cost）。 為基本特征。為擺脫“DCI框架”，尤其是“冰山運(yùn)輸成本假說(shuō)”與F實(shí)的不符，經(jīng)濟(jì)學(xué)家奇安馬可?奧塔維亞諾（G. Ottaviano）等建立了線性自由資本模型（Linear Footloose Capital Model，LFC模型）和線性自由企業(yè)家模型（Linear FootlooseEntrepreneur Model，LFE模型）（Ottaviano et al，1999；Ottaviano，2001；Ottaviano et al，2002），嘗試使用包含二次子效用的擬線性需求函數(shù)、線性運(yùn)輸成本和差別定價(jià)的框架來(lái)解析“中心―”現(xiàn)象。以“DCI框架”和線性函數(shù)為基本特征的兩種模型構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)（ELinkage）方面的理論體系，而日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家藤田昌久建立的關(guān)于知識(shí)關(guān)聯(lián)（KLinkage）的模型（Fujita，2007），以及最近興起的企業(yè)異質(zhì)性的引入，使新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究向貼近現(xiàn)實(shí)世界的方向拓展，這種趨勢(shì)也代表著未來(lái)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展方向。

（3）新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)面臨的挑戰(zhàn)、微觀異質(zhì)性與“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)生

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)只關(guān)注宏觀異質(zhì)性而缺乏微觀基礎(chǔ)是其飽受批評(píng)者詬病的主要原因之一，而“新”新貿(mào)易理論的出現(xiàn)為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)解決微觀基礎(chǔ)問(wèn)題提供了極為重要的思路。Baldwin和Okubo（2006）借鑒美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克?梅里茲（Melitz，2003）的研究思路建立了第一個(gè)基于微觀主體異質(zhì)性的新經(jīng)濟(jì)地理模型，并開啟了基于微觀主體異質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)地理研究潮流（楊開忠 等，2016）。2011年，Ottaviano首次將納入企業(yè)異質(zhì)性的新經(jīng)濟(jì)地理模型稱為“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（Ottaviano，2011）借鑒Baldwin和RobertNicoud（2005）等學(xué)者將引入企業(yè)異質(zhì)性理論的新貿(mào)易理論稱為“新”新貿(mào)易理論的做法，Ottaviano（2011）將引入企業(yè)異質(zhì)性假設(shè)的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)稱為“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。 。

“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)將企業(yè)之間的效率差異引入傳統(tǒng)的新經(jīng)濟(jì)地理模型中，以考察企業(yè)異質(zhì)性條件下的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)規(guī)模的差異。當(dāng)不同的企業(yè)面臨區(qū)位選擇時(shí)，效率低的企業(yè)為避免激烈的競(jìng)爭(zhēng)而具有更強(qiáng)的動(dòng)力遠(yuǎn)離區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的地區(qū)（Baldwin et al，2006）。因此，企業(yè)異質(zhì)性可以作為額外的分散力（Dispersion Force），更何況，貿(mào)易成本越大企業(yè)產(chǎn)品之間的替代性就越大。

此外，通過(guò)NNEG模型我們可以從競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品的數(shù)量差異及生產(chǎn)效率差異的角度來(lái)分析區(qū)位差異。從這個(gè)角度出發(fā)，研究企業(yè)產(chǎn)品之間的替代彈性可以闡釋橫向產(chǎn)品差異化（horizontal product differentiation），而研究企業(yè)生產(chǎn)效率差異可以闡釋垂直產(chǎn)品差異化（vertical product differentiation）產(chǎn)品差異化（Product Differentiation，也被譯為產(chǎn)品特異性）是指企業(yè)通過(guò)某種方式改變同質(zhì)性或差異較小的產(chǎn)品，從而使消費(fèi)者相信這些產(chǎn)品具有差異并產(chǎn)生偏好的不同。如果產(chǎn)品特征水平在空間上擴(kuò)大使得一個(gè)消費(fèi)者的效用上升而另一個(gè)消費(fèi)者效用的下降，這種產(chǎn)品差異就是橫向的；若產(chǎn)品特征水平在空間上的擴(kuò)大使得所有消費(fèi)者的效用都增加，這種產(chǎn)品差異就是垂直的或者是縱向的。產(chǎn)品差異性與壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)密不可分，并一同被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中。在區(qū)位類比分析中，根據(jù)具有不同特征的產(chǎn)品的相對(duì)數(shù)量，某一特定產(chǎn)品被認(rèn)為定位于一個(gè)特定空間中，進(jìn)而可以根據(jù)差異產(chǎn)品空間分布的特征來(lái)分析企業(yè)之間的區(qū)位差異。 。在“新”新經(jīng)濟(jì)地理模型中，橫向產(chǎn)品差異化可以促進(jìn)企業(yè)空間集中，垂直產(chǎn)品差異化則促進(jìn)企業(yè)空間分散。從這方面來(lái)看，不同企業(yè)在效率上的異質(zhì)性程度成為決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地理分布的一個(gè)微觀因素。同時(shí)，對(duì)人異質(zhì)性（Heterogeneous Agents）的研究，對(duì)于進(jìn)一步理解企業(yè)與勞動(dòng)者異質(zhì)性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)集聚的機(jī)制也產(chǎn)生了重要的影響（Duranton et al，2004）。

“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，相比生產(chǎn)率低的企業(yè)，生產(chǎn)率高的企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，因而能在市場(chǎng)規(guī)模較大的核心地區(qū)生存并獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；而生產(chǎn)率較低的企業(yè)為避免競(jìng)爭(zhēng)會(huì)離開核心區(qū)而定位于競(jìng)爭(zhēng)并不激烈的邊緣區(qū)域，這樣就形成了存在“質(zhì)”的差別的“核心―邊緣”結(jié)構(gòu)。很顯然，這種空間結(jié)構(gòu)與新經(jīng)濟(jì)地理模型中的同質(zhì)化的空間結(jié)構(gòu)是不相同的。企業(yè)異質(zhì)性理論的引入，激發(fā)了國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家們的研究熱情，出現(xiàn)一系列的研究成果，不斷補(bǔ)充和完善“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。綜合這些研究成果，可以把企業(yè)或個(gè)人等微觀異質(zhì)性對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的影響歸結(jié)為以下三大效應(yīng)：集聚效應(yīng)，指由于企業(yè)的地理集中會(huì)產(chǎn)生知識(shí)溢出等正的外部性和形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)而有利于企業(yè)生產(chǎn)率的提高；空間選擇效應(yīng)，指在競(jìng)爭(zhēng)的作用下，生產(chǎn)率高的企業(yè)會(huì)集聚在核心區(qū)而生產(chǎn)率低的企業(yè)只能布局在邊緣區(qū)；人才歸類效應(yīng)，指優(yōu)秀人才會(huì)主動(dòng)選擇在核心區(qū)（大市場(chǎng)區(qū)）工作（Baldwin et al，2006；Okubo et al，2010；Behrens et al，2014）。

總體而言，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)主要從以下三個(gè)方面推動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論體系的完善和發(fā)展：一是探討了微觀異質(zhì)性對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理模型主要特征和結(jié)論的影響，并為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)奠定了微觀基礎(chǔ)（Baldwin et al，2006，2009）；二是從企業(yè)和勞動(dòng)者異質(zhì)性出發(fā)重新探討經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚形成和城市空間結(jié)構(gòu)變化的微觀機(jī)制（Behrens et al，2014）；三是在企業(yè)異質(zhì)性假設(shè)條件下，探討區(qū)域政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利變化的影響（Baldwin et al，2006，2009；Baldwin和Forslid，2010）。

2.“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)主要分析框架

“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)采用“新”新貿(mào)易理論研究的最新成果，并在沿用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的分析框架的基礎(chǔ)上，力求構(gòu)建更加多元化的模型。綜合目前研究的成果，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論模型主要基于以下三大分析框架：

（1）DS壟斷競(jìng)爭(zhēng)分析框架。如前所述，無(wú)論是新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟(jì)地理還是“新”新貿(mào)易理論，DS框架都是其理論模型的基礎(chǔ)分析框架。Fujita和Krugman（1999）也認(rèn)為整個(gè)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)都是建立在DS壟斷競(jìng)爭(zhēng)分析框架、冰山貿(mào)易成本理論、特別動(dòng)態(tài)演化和計(jì)算機(jī)模擬的基礎(chǔ)之上的。因此，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的最初創(chuàng)立者也沿用了這一傳統(tǒng)。其中，Baldwin和Okubo（2006）在DS框架下探討了企業(yè)異質(zhì)性對(duì)企業(yè)區(qū)位定位的空間選擇與空間分類效應(yīng)；法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯蒂安?貝倫斯等也在DS框架下證明了大城市具有高效率的特征（Behrens et al，2014）。

（2）OTT分析框架。OTT分析框架是由Ottaviano、Tabuchi和Thisse等建立的一個(gè)基于準(zhǔn)線性二次函數(shù)分析框架（Ottaviano et al，2002）。與DS框架相比，OTT框架一方面克服了DS框架下企業(yè)產(chǎn)品邊際成本加成定價(jià)的缺陷，使得企業(yè)產(chǎn)品的最優(yōu)定價(jià)策略隨市場(chǎng)規(guī)模的變化而變化；另一方面用準(zhǔn)線性效用函數(shù)替代CES（不變替代彈性）效用函數(shù)，使模型中所有內(nèi)生變量都可以用外生變量以線性形式表示，具有完全解析能力。OTT框架一經(jīng)推出，就在貿(mào)易領(lǐng)域與新經(jīng)濟(jì)地理領(lǐng)域得到了大量的運(yùn)用。其中，Melitz和Ottaviano（2008）采用OTT框架分析了市場(chǎng)規(guī)模與企業(yè)生產(chǎn)率之間的關(guān)系；日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家久保卓治等（Okubo et al，2010）也基于OTT框架分析了企業(yè)異質(zhì)性對(duì)其空間區(qū)位選擇的影響。

（3）BEKJ分析框架。BEKJ模型由Bernard、Eaton、Kortum和Jensen等建立（Bernard et al，2003）被看作是“新”新貿(mào)易理論的另一重要模型。由于BEKJ模型僅僅關(guān)注Frenchet分布，而無(wú)法反映隨機(jī)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，因此該分析框架無(wú)論是在貿(mào)易領(lǐng)域還是新經(jīng)濟(jì)地理領(lǐng)域使用得都比較少。

四、“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在中國(guó)的研究現(xiàn)狀及啟示作為空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的新方向（楊開忠等，2016），國(guó)外學(xué)者對(duì)“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)已關(guān)注近十年，而國(guó)內(nèi)研究才剛剛起步。由于微觀層面稻菘苫竦瞇越喜睿國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要以引進(jìn)介紹國(guó)外研究成果為主（李福柱，2011；顏銀根，2013；陳光，2015；楊開忠 等，2016），僅有少數(shù)學(xué)者開展了相關(guān)實(shí)證研究，且主要集中在微觀主體異質(zhì)性集聚驗(yàn)證（劉海洋 等，2015）和“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下企業(yè)效率的影響機(jī)制（梁琦等，2012、2013；王文雯等，2015）等方面。同時(shí)，相關(guān)研究也缺乏符合中國(guó)國(guó)情的理論模型。

Krugman（2011）指出，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)“討論的是過(guò)去，不是現(xiàn)在，更不是未來(lái)”，但是對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)正當(dāng)其時(shí)。實(shí)踐應(yīng)用是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)及其最新理論進(jìn)展提供了廣闊的應(yīng)用平臺(tái)（孫久文 等，2015）。而“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的引進(jìn)也為研究中國(guó)區(qū)域問(wèn)題提供了新的研究思路和理論依據(jù)。我們應(yīng)積極借鑒其最新研究視角和方法，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，從時(shí)間和空間上來(lái)研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間格局形成的內(nèi)在機(jī)制。

首先，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局提供了新的微觀思路。目前，中國(guó)存在區(qū)域之間發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期存在以及產(chǎn)業(yè)空間分布不合理等問(wèn)題，借鑒“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究，我們可以從企業(yè)生產(chǎn)率差異、勞動(dòng)者素質(zhì)差異等微觀異質(zhì)性角度，來(lái)研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因和解決路徑。

其次，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為討論和研究中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策提供了重要的理論依據(jù)。由于引入了微觀異質(zhì)性，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為學(xué)者研究政府實(shí)施區(qū)域政策的效果提供了具有預(yù)測(cè)性和針對(duì)性的分析框架。我們可以借鑒這種分析框架來(lái)研究中國(guó)實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及近年來(lái)密集出臺(tái)的“新規(guī)劃”，深入探討其原因、機(jī)制和效果等。

最后，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展提供了獨(dú)特的、有價(jià)值的素材。因此，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究學(xué)者應(yīng)扎根中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色實(shí)踐，從應(yīng)用、模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、突破，促進(jìn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論體系的完善和發(fā)展。具體來(lái)講，目前的研究應(yīng)將“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論和模型更大程度地與中國(guó)實(shí)際的地理空間結(jié)構(gòu)、微觀主體特征等結(jié)合起來(lái)，深入探討市場(chǎng)的“空間選擇效應(yīng)”、區(qū)域政策的“分類效應(yīng)”，并注重實(shí)證檢驗(yàn)方法以及企業(yè)效率來(lái)源識(shí)別方法的創(chuàng)新，讓理論模型和實(shí)證研究的結(jié)果更加符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

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（輯：夏冬；段文娟）

收稿日期：20160918；修回日期：20161019

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（16CJY019）

第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過(guò)美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過(guò)去十年來(lái)，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來(lái)平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來(lái),美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來(lái)自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō)，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過(guò)美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來(lái)，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來(lái)每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒(méi)有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過(guò)自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說(shuō)明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無(wú)形資產(chǎn)不能做為抵押品而無(wú)法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來(lái)的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來(lái)越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來(lái)源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來(lái)，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

從20世紀(jì)90年代初開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)9年保持2－4％甚至更高的年增長(zhǎng)率，成為美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一次，超過(guò)二戰(zhàn)以后20世紀(jì)60年代106個(gè)月的繁榮，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象已大相徑庭。這樣，經(jīng)濟(jì)周期理論，尤其是短周期理論是否還成立，或者說(shuō)是否還適用？

我們認(rèn)為，近代以來(lái)西方國(guó)家多次出現(xiàn)過(guò)的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)是客觀的歷史事實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各個(gè)角度對(duì)此作出解釋和描述，形成了種種經(jīng)濟(jì)周期理論。這些理論，有的從內(nèi)在因素，有的從外在因素去尋找經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因。其中，從投資波動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新角度說(shuō)明波動(dòng)的理論特別引人注目，而投資波動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新又有著內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新，往往會(huì)帶來(lái)新的投資契機(jī)和需求，進(jìn)而逐步形成新一輪經(jīng)濟(jì)高漲和繁榮，一旦創(chuàng)新熱潮過(guò)去，投資會(huì)減少，經(jīng)濟(jì)會(huì)衰退。如果用這種理論思考美國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰就不難理解了。原來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)這么多年高增長(zhǎng)，是科技進(jìn)步在生產(chǎn)增長(zhǎng)中作用日趨增強(qiáng)的結(jié)果。從1994年到1998年，高科技部門占美國(guó)GDP比重已達(dá)到27％，預(yù)測(cè)21世紀(jì)初將達(dá)到50％。正如美國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)在1996年7月的一份報(bào)告中所指出的，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。至于要問(wèn)，為什么今天美國(guó)的高科技能如此迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，那么，應(yīng)當(dāng)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)投資的制度創(chuàng)新功不可沒(méi)?？梢赃@樣認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)與其說(shuō)是高技術(shù)催生的神話，不如說(shuō)是硅谷技術(shù)與華爾街資本市場(chǎng)聯(lián)手導(dǎo)演的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)投資通過(guò)一定機(jī)構(gòu)和方式向各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人籌集風(fēng)險(xiǎn)資本，然后將它投入到不確定性的中小型高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目，并以一定方式參與所投風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的管理，期望通過(guò)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高成長(zhǎng)率并最終出售股權(quán)獲得高額中長(zhǎng)期收益。盡管所投企業(yè)或項(xiàng)目大多失敗，但10項(xiàng)中只要有1項(xiàng)成功，除了能彌補(bǔ)失敗的損失，還能給創(chuàng)業(yè)投資者帶來(lái)巨額回報(bào)。在美國(guó)，1996年創(chuàng)業(yè)投資回報(bào)率為19．7％，近5年來(lái)的平均回報(bào)率為18．4％。風(fēng)險(xiǎn)投資主要投向高科技中小企業(yè)，包括生物工程、電子工程、醫(yī)療技術(shù)、現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)等。正是這種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，不斷推動(dòng)美國(guó)生產(chǎn)率提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。生產(chǎn)率這樣不斷提高，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整在快速增長(zhǎng)中完成，改變了周期性波動(dòng)的局面，但并沒(méi)有表明傳統(tǒng)周期理論對(duì)這種現(xiàn)象就毫無(wú)解釋力。一旦風(fēng)險(xiǎn)投資遇到重大障礙，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也許仍不可免。

二、菲利普斯曲線

有人提出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致工資提高，工資提高會(huì)引起物價(jià)上漲，從而引起通貨膨脹率上升。著名的菲利普斯曲線顯示了失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在反相關(guān)關(guān)系。而事實(shí)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從1996年至今已連續(xù)四年保持4％左右，失業(yè)率從1992年的7．5％降至目前的4．1％，而同期的通貨膨脹率則在3％以下?！靶陆?jīng)濟(jì)”使高增長(zhǎng)率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的菲利普斯曲線又一次失靈了。還有人提出，“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，低失業(yè)率與低通脹率并存，表明了傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線已經(jīng)消失。

我們認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地下如此結(jié)論。眾所周知，菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負(fù)相關(guān)的關(guān)系是以下面兩條件存在為前提的：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導(dǎo)致貨幣工資率上升，即貨幣工資率上升是勞動(dòng)市場(chǎng)超額需求的函數(shù)，而失業(yè)率是勞動(dòng)市場(chǎng)超額需求的一個(gè)負(fù)函數(shù)；第二，工資是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分，從而是價(jià)格的主要構(gòu)成部分，因此只有當(dāng)貨幣工資上漲超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升時(shí)，貨幣工資上升才會(huì)引起物價(jià)上漲，否則，貨幣工資變動(dòng)并不會(huì)立即引起物價(jià)變動(dòng)。這是傳統(tǒng)的菲利普斯曲線明明白白告訴我們的道理。然而，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，正是這兩條件都不存在，因此，失業(yè)率和通脹率的關(guān)系當(dāng)然就不存在。

讓我們先考察這些年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)有沒(méi)有引起貨幣工資上升的情況。確實(shí)，美國(guó)從20世紀(jì)80年代初起15年內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富增加了30％，失業(yè)率下降到4．7％，但據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所1999年公布的一份報(bào)告顯示，在過(guò)去數(shù)年中工資出現(xiàn)低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。為什么會(huì)這樣？這與新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)這一點(diǎn)分不開。在工業(yè)化時(shí)代，勞動(dòng)與資本是最基本的生產(chǎn)要素，而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)這一要素取代了勞動(dòng)要素與資本要素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，這一點(diǎn)給企業(yè)的收入分配帶來(lái)了兩方面的影響：第一，知識(shí)具有外溢性，掌握了知識(shí)的人容易把知識(shí)從本單位拿到別的單位運(yùn)用。為了穩(wěn)住那些掌握了知識(shí)和專門技術(shù)的員工，防止把技術(shù)和知識(shí)外傳，除了給工資報(bào)酬，還要給以股權(quán)激勵(lì)，使員工感到自己是企業(yè)的主人，把自己的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時(shí)代勞資關(guān)系對(duì)立的局面，即工人要求提高工資，企業(yè)為了追求最大利潤(rùn)不希望提高工資這種局面。在知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)制度中，工人并不一定要求提高工資，甚至不反對(duì)降低工資。因?yàn)椋档凸べY可降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)有利，自己從股權(quán)中分得紅利收入會(huì)增加。于是，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工資增加并不快甚至不增加；第二，新經(jīng)濟(jì)以知識(shí)為基礎(chǔ)，因而企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員在企業(yè)中的地位與作用與傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代相比是進(jìn)一步提高了。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)能否成功，很大程度上取決于企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員和管理人員的作用，而股票期權(quán)成了對(duì)他們最重要的激勵(lì)手段。因此，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于能干的企業(yè)家是最重要最稀缺的資源，他們的收入與普通員工收入差距越來(lái)越大。高收入者的主要收入來(lái)自股票期權(quán)，但這不構(gòu)成工資成本，因此，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、低失業(yè)率，并沒(méi)有帶來(lái)工資和物價(jià)的高增長(zhǎng)。

再考察生產(chǎn)率變動(dòng)和產(chǎn)品成本變動(dòng)的情況。這些年來(lái)，在美國(guó)，隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備更新改造，使生產(chǎn)率大大提高。近10年來(lái)，美國(guó)生產(chǎn)率每年增長(zhǎng)平均為2．2％。美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高如此之快，別說(shuō)這些年來(lái)工人貨幣工資沒(méi)有多少提高，即使有顯著增加，也不會(huì)引起工資成本推進(jìn)的通貨膨脹。這是因?yàn)?，通貨膨脹率并非與貨幣工資上漲同步，二者差額即生產(chǎn)率增長(zhǎng)。如果生產(chǎn)率增長(zhǎng)3％，貨幣工資也上升3％，則成本從而產(chǎn)品價(jià)格并不會(huì)變化。

這樣，在新經(jīng)濟(jì)中，一方面低失業(yè)并沒(méi)有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，生產(chǎn)率卻有所上升。這樣，高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹就是顯然的了。因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立了，而是這條曲線賴以存在的條件不具備了。如果這些條件仍具備，這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間負(fù)相關(guān)關(guān)系仍會(huì)存在，尤其對(duì)于象我們這樣的發(fā)展中國(guó)家，如果貨幣工資上升幅度大大超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升，則這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間交替關(guān)系一定會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)。即使象美國(guó)這樣的國(guó)家，如果工資增長(zhǎng)速度比勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度更快，一定會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。目前，美國(guó)的失業(yè)率在4％左右，當(dāng)勞動(dòng)力十分緊張時(shí)，工人們就可能要求提高工資。近年來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)一次又一次提高利率，主要就是想抑制增長(zhǎng)勢(shì)頭，防止通脹抬頭。

三、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)

有人提出，在“新經(jīng)濟(jì)”中，買賣雙方信息不對(duì)稱和不完全假定的現(xiàn)實(shí)性受到了影響，信息的專有性和壟斷性受到了沖擊，經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了大量與信息有關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了專門的信息市場(chǎng)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以幾乎實(shí)時(shí)的速度，快捷而全面地傳遞到全球，使人們不再受到時(shí)間和空間的限制，因而信息不對(duì)稱和不完全性大大弱化，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中諸如隱藏行為（信息）的道德風(fēng)險(xiǎn)模型、逆向選擇模型、信息傳遞模型和信息甄別模型等理論的解釋受到削弱，原來(lái)這些模型所表達(dá)的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象也會(huì)被新的現(xiàn)象所取代。

第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

（世經(jīng)評(píng)論·北京）舉世矚目的“新經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化帶動(dòng)下，以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，具有明顯的高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率的特點(diǎn)，從多方面形成了對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的挑戰(zhàn)，充其量只是舊理論需要進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，而不是標(biāo)志舊理論的否定和終結(jié)。下面我們舉三個(gè)例子加以說(shuō)明。

一、經(jīng)濟(jì)周期理論

從20世紀(jì)90年代初開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)9年保持2－4％甚至更高的年增長(zhǎng)率，成為美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一次，超過(guò)二戰(zhàn)以后20世紀(jì)60年代106個(gè)月的繁榮，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象已大相徑庭。這樣，經(jīng)濟(jì)周期理論，尤其是短周期理論是否還成立，或者說(shuō)是否還適用？

我們認(rèn)為，近代以來(lái)西方國(guó)家多次出現(xiàn)過(guò)的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)是客觀的歷史事實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各個(gè)角度對(duì)此作出解釋和描述，形成了種種經(jīng)濟(jì)周期理論。這些理論，有的從內(nèi)在因素，有的從外在因素去尋找經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因。其中，從投資波動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新角度說(shuō)明波動(dòng)的理論特別引人注目，而投資波動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新又有著內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新，往往會(huì)帶來(lái)新的投資契機(jī)和需求，進(jìn)而逐步形成新一輪經(jīng)濟(jì)高漲和繁榮，一旦創(chuàng)新熱潮過(guò)去，投資會(huì)減少，經(jīng)濟(jì)會(huì)衰退。如果用這種理論思考美國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰就不難理解了。原來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)這么多年高增長(zhǎng)，是科技進(jìn)步在生產(chǎn)增長(zhǎng)中作用日趨增強(qiáng)的結(jié)果。從1994年到1998年，高科技部門占美國(guó)GDP比重已達(dá)到27％，預(yù)測(cè)21世紀(jì)初將達(dá)到50％。正如美國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)在1996年7月的一份報(bào)告中所指出的，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。至于要問(wèn)，為什么今天美國(guó)的高科技能如此迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，那么，應(yīng)當(dāng)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)投資的制度創(chuàng)新功不可沒(méi)?？梢赃@樣認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)與其說(shuō)是高技術(shù)催生的神話，不如說(shuō)是硅谷技術(shù)與華爾街資本市場(chǎng)聯(lián)手導(dǎo)演的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)投資通過(guò)一定機(jī)構(gòu)和方式向各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人籌集風(fēng)險(xiǎn)資本，然后將它投入到不確定性的中小型高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目，并以一定方式參與所投風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的管理，期望通過(guò)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高成長(zhǎng)率并最終出售股權(quán)獲得高額中長(zhǎng)期收益。盡管所投企業(yè)或項(xiàng)目大多失敗，但10項(xiàng)中只要有1項(xiàng)成功，除了能彌補(bǔ)失敗的損失，還能給創(chuàng)業(yè)投資者帶來(lái)巨額回報(bào)。在美國(guó)，1996年創(chuàng)業(yè)投資回報(bào)率為19．7％，近5年來(lái)的平均回報(bào)率為18．4％。風(fēng)險(xiǎn)投資主要投向高科技中小企業(yè)，包括生物工程、電子工程、醫(yī)療技術(shù)、現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)等。正是這種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，不斷推動(dòng)美國(guó)生產(chǎn)率提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。生產(chǎn)率這樣不斷提高，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整在快速增長(zhǎng)中完成，改變了周期性波動(dòng)的局面，但并沒(méi)有表明傳統(tǒng)周期理論對(duì)這種現(xiàn)象就毫無(wú)解釋力。一旦風(fēng)險(xiǎn)投資遇到重大障礙，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也許仍不可免。

二、菲利普斯曲線

有人提出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致工資提高，工資提高會(huì)引起物價(jià)上漲，從而引起通貨膨脹率上升。著名的菲利普斯曲線顯示了失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在反相關(guān)關(guān)系。而事實(shí)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從1996年至今已連續(xù)四年保持4％左右，失業(yè)率從1992年的7．5％降至目前的4．1％，而同期的通貨膨脹率則在3％以下。“新經(jīng)濟(jì)”使高增長(zhǎng)率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的菲利普斯曲線又一次失靈了。還有人提出，“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，低失業(yè)率與低通脹率并存，表明了傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線已經(jīng)消失。

我們認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地下如此結(jié)論。眾所周知，菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負(fù)相關(guān)的關(guān)系是以下面兩條件存在為前提的：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導(dǎo)致貨幣工資率上升，即貨幣工資率上升是勞動(dòng)市場(chǎng)超額需求的函數(shù)，而失業(yè)率是勞動(dòng)市場(chǎng)超額需求的一個(gè)負(fù)函數(shù)；第二，工資是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分，從而是價(jià)格的主要構(gòu)成部分，因此只有當(dāng)貨幣工資上漲超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升時(shí)，貨幣工資上升才會(huì)引起物價(jià)上漲，否則，貨幣工資變動(dòng)并不會(huì)立即引起物價(jià)變動(dòng)。這是傳統(tǒng)的菲利普斯曲線明明白白告訴我們的道理。然而，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，正是這兩條件都不存在，因此，失業(yè)率和通脹率的關(guān)系當(dāng)然就不存在。

讓我們先考察這些年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)有沒(méi)有引起貨幣工資上升的情況。確實(shí)，美國(guó)從20世紀(jì)80年代初起15年內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富增加了30％，失業(yè)率下降到4．7％，但據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所1999年公布的一份報(bào)告顯示，在過(guò)去數(shù)年中工資出現(xiàn)低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。為什么會(huì)這樣？這與新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)這一點(diǎn)分不開。在工業(yè)化時(shí)代，勞動(dòng)與資本是最基本的生產(chǎn)要素，而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)這一要素取代了勞動(dòng)要素與資本要素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，這一點(diǎn)給企業(yè)的收入分配帶來(lái)了兩方面的影響：第一，知識(shí)具有外溢性，掌握了知識(shí)的人容易把知識(shí)從本單位拿到別的單位運(yùn)用。為了穩(wěn)住那些掌握了知識(shí)和專門技術(shù)的員工，防止把技術(shù)和知識(shí)外傳，除了給工資報(bào)酬，還要給以股權(quán)激勵(lì)，使員工感到自己是企業(yè)的主人，把自己的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時(shí)代勞資關(guān)系對(duì)立的局面，即工人要求提高工資，企業(yè)為了追求最大利潤(rùn)不希望提高工資這種局面。在知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)制度中，工人并不一定要求提高工資，甚至不反對(duì)降低工資。因?yàn)?，降低工資可降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)有利，自己從股權(quán)中分得紅利收入會(huì)增加。于是，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工資增加并不快甚至不增加；第二，新經(jīng)濟(jì)以知識(shí)為基礎(chǔ)，因而企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員在企業(yè)中的地位與作用與傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代相比是進(jìn)一步提高了。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)能否成功，很大程度上取決于企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員和管理人員的作用，而股票期權(quán)成了對(duì)他們最重要的激勵(lì)手段。因此，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于能干的企業(yè)家是最重要最稀缺的資源，他們的收入與普通員工收入差距越來(lái)越大。高收入者的主要收入來(lái)自股票期權(quán)，但這不構(gòu)成工資成本，因此，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、低失業(yè)率，并沒(méi)有帶來(lái)工資和物價(jià)的高增長(zhǎng)。

再考察生產(chǎn)率變動(dòng)和產(chǎn)品成本變動(dòng)的情況。這些年來(lái)，在美國(guó)，隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備更新改造，使生產(chǎn)率大大提高。近10年來(lái)，美國(guó)生產(chǎn)率每年增長(zhǎng)平均為2．2％。美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高如此之快，別說(shuō)這些年來(lái)工人貨幣工資沒(méi)有多少提高，即使有顯著增加，也不會(huì)引起工資成本推進(jìn)的通貨膨脹。這是因?yàn)椋ㄘ浥蛎浡什⒎桥c貨幣工資上漲同步，二者差額即生產(chǎn)率增長(zhǎng)。如果生產(chǎn)率增長(zhǎng)3％，貨幣工資也上升3％，則成本從而產(chǎn)品價(jià)格并不會(huì)變化。

這樣，在新經(jīng)濟(jì)中，一方面低失業(yè)并沒(méi)有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，生產(chǎn)率卻有所上升。這樣，高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹就是顯然的了。因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立了，而是這條曲線賴以存在的條件不具備了。如果這些條件仍具備，這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間負(fù)相關(guān)關(guān)系仍會(huì)存在，尤其對(duì)于象我們這樣的發(fā)展中國(guó)家，如果貨幣工資上升幅度大大超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升，則這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間交替關(guān)系一定會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)。即使象美國(guó)這樣的國(guó)家，如果工資增長(zhǎng)速度比勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度更快，一定會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。目前，美國(guó)的失業(yè)率在4％左右，當(dāng)勞動(dòng)力十分緊張時(shí)，工人們就可能要求提高工資。近年來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)一次又一次提高利率，主要就是想抑制增長(zhǎng)勢(shì)頭，防止通脹抬頭。

三、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)

有人提出，在“新經(jīng)濟(jì)”中，買賣雙方信息不對(duì)稱和不完全假定的現(xiàn)實(shí)性受到了影響，信息的專有性和壟斷性受到了沖擊，經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了大量與信息有關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了專門的信息市場(chǎng)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以幾乎實(shí)時(shí)的速度，快捷而全面地傳遞到全球，使人們不再受到時(shí)間和空間的限制，因而信息不對(duì)稱和不完全性大大弱化，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中諸如隱藏行為（信息）的道德風(fēng)險(xiǎn)模型、逆向選擇模型、信息傳遞模型和信息甄別模型等理論的解釋受到削弱，原來(lái)這些模型所表達(dá)的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象也會(huì)被新的現(xiàn)象所取代。

第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與財(cái)政政策發(fā)展的階段性特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的產(chǎn)物，其自身的發(fā)展及其與財(cái)政政策理論的相互關(guān)系，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)和在此基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)理論特點(diǎn)緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)出一定的階段性。目前，一般認(rèn)為可以分為五個(gè)階段：

（一）經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論。

經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論總體上看沒(méi)有明確涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的論述，也沒(méi)有涉及相關(guān)財(cái)政政策的論述。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論在供給與需求關(guān)系方面采用薩伊的供給創(chuàng)造需求理論，認(rèn)為市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)均衡，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自由，發(fā)揮看不見的手的作用。但若深入分析，可以注意到經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題作了許多分析。馬克思在《資本論》中分析生產(chǎn)資本積累與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)提出：“生產(chǎn)逐年擴(kuò)大是由于兩個(gè)原因：第一，由于投入生產(chǎn)的資本不斷增長(zhǎng)；第二，由于資本使用的效率不斷提高，在再生產(chǎn)和積累期內(nèi)，小的改良日積月累，最終就是生產(chǎn)的整個(gè)規(guī)模完全改觀。這是進(jìn)行著改良的積累，生產(chǎn)力日積月累地發(fā)展?！睆?qiáng)調(diào)了生產(chǎn)資本積累和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力作用。他還分析了公共資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力作用，提出公共基礎(chǔ)設(shè)施是“為資本提供資本的資本”。亞當(dāng)。斯密在他所著《國(guó)富論》中分析了一國(guó)財(cái)富增加的途徑，認(rèn)為只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增加。亞當(dāng)·斯密提出，社會(huì)財(cái)富的增加意味著人均國(guó)民產(chǎn)值的提高表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人財(cái)富的增加。在如何實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富增加的途徑問(wèn)題上，他強(qiáng)調(diào)了資本積累和資本的正確配置，這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。關(guān)于資本的內(nèi)涵，亞當(dāng)·斯密認(rèn)為不僅包括機(jī)器和工具、建筑物、改良的土地，而且還包括“社會(huì)上一切人所學(xué)到的有用才能，這種才能對(duì)個(gè)人和個(gè)人所屬的社會(huì)都是財(cái)產(chǎn)的一部分?！边@實(shí)際上隱含著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論關(guān)于人力資本的思想。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》著述中，也包含了如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想，并強(qiáng)調(diào)了資本積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的動(dòng)力作用，認(rèn)為如果沒(méi)有投資產(chǎn)生的資本積累，經(jīng)濟(jì)就不可能增長(zhǎng)，增長(zhǎng)過(guò)程就會(huì)停止?？傊?jīng)典經(jīng)濟(jì)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制已經(jīng)有重要論述，但沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，也沒(méi)有提出財(cái)政政策問(wèn)題，因此沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政政策關(guān)系的論述。這時(shí)對(duì)財(cái)政收支的分析主要是從利益和政治的角度進(jìn)行。

（二）凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論在宏觀經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)政政策理論方面具有劃時(shí)代的意義，被認(rèn)為是使宏觀經(jīng)濟(jì)理論成為了系統(tǒng)性的理論，并以此為基礎(chǔ)形成了一套財(cái)政政策理論。凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論是應(yīng)20世紀(jì)30年代資本主義經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景而產(chǎn)生的，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)失靈，主張發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控中的作用，認(rèn)為政府主要是通過(guò)財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)。該經(jīng)濟(jì)理論從總量分析入手，以有效需求管理為核心，構(gòu)建投資儲(chǔ)蓄曲線（1S曲線）和貨幣供求曲線（LM曲線）分析模型（IS-LM模型），進(jìn)行了一系列總量分析。在財(cái)政政策方面，提出了財(cái)政政策和宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和保持物價(jià)穩(wěn)定等：分析了財(cái)政收支規(guī)模變化對(duì)國(guó)民收入的影響，從而對(duì)財(cái)政支出、稅收等財(cái)政政策工具的作用、條件進(jìn)行了分析，形成了相機(jī)抉擇等應(yīng)用理論，其中許多結(jié)論我們?cè)趯?shí)際工作中仍在運(yùn)用。值得注意的是，在運(yùn)用凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行財(cái)政政策分析時(shí)，必須考慮政策產(chǎn)生作用的條件。比如投資（政府支出）的乘數(shù)原理成立的條件就包括了5個(gè)方面：一是在投資中沒(méi)有引進(jìn)進(jìn)口的產(chǎn)品和服務(wù)；二是經(jīng)濟(jì)中有足夠的閑置生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力和尚未充分利用的資源；三是總產(chǎn)值中增加值比例保持不變；四是增加值中用于消費(fèi)的比例不變；五是居民消費(fèi)構(gòu)成沒(méi)有變化。當(dāng)這些條件不能同時(shí)滿足時(shí)，投資的乘數(shù)原理就不能成立，這些條件實(shí)際上是短期性的具體表現(xiàn)?？傮w看，凱思斯經(jīng)濟(jì)理論是從流量的角度分析了短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期、持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析，所提出的財(cái)政政策也都是只能在特定條件下產(chǎn)生短期效果的政策。

（三）新古典經(jīng)濟(jì)理論。

新古典經(jīng)濟(jì)理論是在凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論面對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)“滯脹”而束手無(wú)策的背景下，從20世紀(jì)60年代以來(lái)發(fā)展起來(lái)的，也稱為理性預(yù)期學(xué)派，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的起點(diǎn)和標(biāo)志。該理論有三個(gè)重要特征。一是理論的前提條件。立足于長(zhǎng)期分析，認(rèn)為在長(zhǎng)期中在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制總體上就是完備的（即所謂市場(chǎng)出清），信息總是對(duì)稱的，經(jīng)濟(jì)總體能夠運(yùn)用對(duì)稱的信息對(duì)經(jīng)濟(jì)變量做出正確的預(yù)期，即理性預(yù)期。這樣的前提假設(shè)與經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于市場(chǎng)本身是完備的觀點(diǎn)相同，因此也被稱為新古典經(jīng)濟(jì)理論。二是該理論的前提假設(shè)導(dǎo)致了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)無(wú)效，即財(cái)政政策無(wú)效甚至有害的結(jié)論，因此該理論唯一的政策建議就是政府不要干預(yù)經(jīng)濟(jì)。三是該理論使經(jīng)濟(jì)學(xué)研究致力于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制分析，并且將經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法和工具進(jìn)行了重大改進(jìn)，構(gòu)造出許多數(shù)學(xué)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。因此，普遍認(rèn)為雖然由于該理論認(rèn)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策無(wú)效而在政策建議中無(wú)所作為，但卻在發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)研究工具方面取得了重要成果。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)60年代與新古典經(jīng)濟(jì)理論相同時(shí)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論，與新古典理論的主要不同，是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行診斷并提出政策建議。該理論的特點(diǎn)，一是在研究對(duì)象方面，不僅研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（即GDP的增長(zhǎng)率），而且注重相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題、生存環(huán)境問(wèn)題等，即所謂發(fā)展問(wèn)題。二是在研究方法上比較綜合，往往采取定性分析為主，用一些簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)模型或圖形進(jìn)行解釋，重點(diǎn)放在提出政策建議等方面。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了許多有意義的觀點(diǎn)和建議，例如邁克爾·托達(dá)羅（MichaelP.Todaro）提出了發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，他認(rèn)為，發(fā)展必須包括經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)、縮小不平等狀況和消滅絕對(duì)貧困，也包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、民眾態(tài)度和國(guó)家制度的重要變化的多方面過(guò)程。他還提出了發(fā)展的三個(gè)核心價(jià)值：生存、自尊、從奴役中解放出來(lái)。此外，他還提出了發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)，一是增加基本生活必需品數(shù)量的可得性，二是提高生活水平，三是擴(kuò)大對(duì)個(gè)人和國(guó)家可得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)選擇范圍。西蒙。庫(kù)茲涅茨（SimonSmithKuznet，1971年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定義，他認(rèn)為“一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以定位為給它的居民提供種類日益增多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力長(zhǎng)期上升，這種不斷增長(zhǎng)的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)的調(diào)整的舉措上的”，此外，他還提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的六個(gè)特征。保羅·羅森斯坦-羅丹（PaulN.Resenstein-Rodan）強(qiáng)調(diào)了社會(huì)基礎(chǔ)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，他指出“要想有任何成功的機(jī)會(huì)的話，用于一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目的資源就必須有一個(gè)最低限度水平。啟動(dòng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入自我持續(xù)增長(zhǎng)，頗有點(diǎn)像讓一架飛機(jī)起飛。在飛機(jī)起飛之前，有一個(gè)超越的地面臨界速度……”，此外，他還指出了起飛所需的基礎(chǔ)設(shè)施資本形態(tài)、投資所需的儲(chǔ)蓄等方面的不可分性。岡納·米爾達(dá)爾（GurmarMyrdal，1974年榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）提出了著名的“回波效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”。所謂的“回波效應(yīng)”是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在擴(kuò)張的地點(diǎn)和地區(qū)將會(huì)從其他地區(qū)吸引凈人口流入、資本流入和貿(mào)易活動(dòng)，從而加快自身發(fā)展，并使其周邊地區(qū)發(fā)展速度降低；而“擴(kuò)散效應(yīng)”是指所有位于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中心的周圍地區(qū)，都會(huì)隨著與擴(kuò)張中心地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并被刺激促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展，逐步趕上中心地區(qū)。

目前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多前沿問(wèn)題仍然很受人們關(guān)注，如農(nóng)業(yè)中的制度與技術(shù)變遷問(wèn)題、食物（糧食）保障問(wèn)題、外部（貿(mào)易投資、外匯）沖擊下的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞務(wù)問(wèn)題、發(fā)展中國(guó)家工業(yè)成功的解釋等。

（五）新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最前沿的理論，該理論是20世紀(jì)80年代以來(lái)在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，致力于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制研究。該理論在對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前提設(shè)定方面與新古典理論相同，包括市場(chǎng)出清、信息對(duì)稱和理性預(yù)期等，該理論與新古典理論的根本不同是否定了邊際收益遞減的假設(shè)，認(rèn)為在特定的條件下產(chǎn)出和資本積累都具有正反饋效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的，因此，經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的增長(zhǎng)。該理論另一個(gè)突出特點(diǎn)是再次肯定了宏觀經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，并從全新的角度分析了財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用機(jī)制，因此受到政府部門特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府部門的普遍重視。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的財(cái)政政策

以新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為主要內(nèi)容的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，對(duì)財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)產(chǎn)生了根本性的影響，這里結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的主要內(nèi)容，具體分析財(cái)政政策理論基礎(chǔ)的變化。

（一）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基本問(wèn)題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基本問(wèn)題來(lái)源于對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核算結(jié)果，包括對(duì)多國(guó)從1870年到1995年的100多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算和從1960年到1985年的25年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅有40%到70%不等的產(chǎn)出增長(zhǎng)率來(lái)源于資本生產(chǎn)要素和勞動(dòng)生產(chǎn)要素的投入。

（二）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基本框架。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)理論向使用完備工具發(fā)展的趨勢(shì)，與此前的經(jīng)濟(jì)理論形成明顯不同。其基本條件假設(shè)包括長(zhǎng)期中競(jìng)爭(zhēng)完備的市場(chǎng)、信息對(duì)稱以及經(jīng)濟(jì)實(shí)體的理性預(yù)期等。在研究方法上的特點(diǎn)：一是從微觀機(jī)制入手分析宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，注重宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的微觀基礎(chǔ)。二是進(jìn)行動(dòng)態(tài)的數(shù)量分析，普遍采取構(gòu)建數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型的方法進(jìn)行研究，注重經(jīng)濟(jì)分析的邏輯嚴(yán)密性和實(shí)證性。三是注重用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)理論推導(dǎo)結(jié)論的正確性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型普遍采用的框架是：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)是追求由消費(fèi)（或消費(fèi)為主）產(chǎn)生的效用最大化，但消費(fèi)和生產(chǎn)行為受到預(yù)算約束的限制，或者說(shuō)受到資本積累速度的限制，在目標(biāo)和約束條件之間找到最優(yōu)的消費(fèi)增長(zhǎng)規(guī)律、最優(yōu)的資本積累規(guī)律以及最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律；在這個(gè)框架下，通過(guò)目標(biāo)函數(shù)和約束條件的不同特性，分析財(cái)政政策、生產(chǎn)技術(shù)、人力資本等對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，這個(gè)框架即所謂拉姆奇（Ramsey）模型框架。

（三）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重要理論模型。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的特點(diǎn)是對(duì)所研究的所有問(wèn)題，都通過(guò)構(gòu)建數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，結(jié)合不同條件，構(gòu)建了大量的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，以下介紹的是其典型的并與財(cái)政政策密切相關(guān)的模型及其經(jīng)濟(jì)含義（各模型數(shù)學(xué)表達(dá)式略，可參見文后所列參考文獻(xiàn)）。

1.哈羅德一多馬模型。

這是凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論后期出現(xiàn)的模型，雖然嚴(yán)格地說(shuō)還不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，但卻是第一個(gè)出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)模型。該模型在微觀機(jī)制上假定企業(yè)的生產(chǎn)按照里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行，即資本（K）和勞動(dòng)（L）不能相互替代，產(chǎn)出由資本或勞動(dòng)中投入少的量決定（即所謂“水桶原理”，水桶容量由短邊決定），宏觀上采用凱恩斯的需求決定原理，即儲(chǔ)蓄全部用于投資，不考慮折舊，總產(chǎn)出中用于儲(chǔ)蓄的比例是固定的，勞動(dòng)力是自然增長(zhǎng)的。在這樣的條件下，推導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件是總產(chǎn)出、消費(fèi)、生產(chǎn)資本存量和投資都要同比率增長(zhǎng)，保持齊步走，其中任何一項(xiàng)產(chǎn)生波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)立即失去平衡，這樣的均衡增長(zhǎng)被稱為“刀鋒上的均衡增長(zhǎng)”，很難達(dá)到。為此，人們認(rèn)為此模型不宜用來(lái)解釋和分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)踐，或者說(shuō)以需求分析為核心的短期波動(dòng)理論無(wú)法分析解釋如何保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)問(wèn)題。

2.索洛模型。

這是新古典經(jīng)濟(jì)理論最典型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，通常稱為新古典增長(zhǎng)模型。該模型是在資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”的情況下，重新強(qiáng)調(diào)依靠市場(chǎng)本身的作用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但與經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論相比較，對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境條件作了更為全面的假設(shè)。新古典增長(zhǎng)模型假定市場(chǎng)機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)性的、完備的，信息是對(duì)稱的，經(jīng)濟(jì)主體的行為是理性的。按此假設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在國(guó)內(nèi)普遍重視保持自由，競(jìng)爭(zhēng)（防止壟斷），強(qiáng)調(diào)信息透明，注重政府職能主要在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用。

在設(shè)定的條件下，新古典增長(zhǎng)模型建立的微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制是：家庭追求由人均消費(fèi)產(chǎn)生的效用最大化目標(biāo)，但受到家庭資產(chǎn)積累速度的預(yù)算限制；企業(yè)追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)，但受到人均資本積累速度的限制。無(wú)論是資產(chǎn)積累還是資本積累，都服從邊際遞減的規(guī)律。在宏觀經(jīng)濟(jì)中，家庭向企業(yè)按特定價(jià)格提供勞動(dòng)力和資本（儲(chǔ)蓄），獲得工資和利息向企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，企業(yè)按特定價(jià)格使用勞動(dòng)力和資本，向家庭提品供家庭消費(fèi)，并由此構(gòu)造了人均資本積累等于人均投資減去折舊和新增人口的單位消耗的“人均資本積累方程”，并由此推導(dǎo)出結(jié)論，即在邊際產(chǎn)出遞減的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等于零，新增投資正好與折舊和新增人口消耗相等，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率終將趨于零，停止增長(zhǎng)，實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)之所以還在增長(zhǎng)，是因?yàn)槿藗兯荒芸刂频模赐馍?，與產(chǎn)出、資本積累等都無(wú)關(guān)的）技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的。

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型由此項(xiàng)理論推導(dǎo)的結(jié)果得出了一系列經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論并解釋了人們觀察到的絕大部分經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。主要結(jié)論有以下幾個(gè)方面：

一是絕對(duì)收斂。即不同的經(jīng)濟(jì)體人均資本（產(chǎn)出、消費(fèi)）越低的，增長(zhǎng)率應(yīng)當(dāng)越高，最終人均實(shí)際GDP將趨于一致。按此結(jié)論，窮國(guó)的人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)比富國(guó)更快，并最終趕上富國(guó)，即實(shí)現(xiàn)趕超。但通過(guò)對(duì)118個(gè)國(guó)家從1960年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)表明，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)趕超，差距反而有拉大的趨勢(shì)。因此不同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上否定了絕對(duì)收斂結(jié)論。但是，對(duì)最初的20個(gè)OECD國(guó)家從1980年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，窮國(guó)的人均實(shí)際GDP確實(shí)增長(zhǎng)的更快，明顯存在趨于一致的趨勢(shì)，因此比較同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，存在一定程度的絕對(duì)收斂趨勢(shì)，趕超較為容易。對(duì)美國(guó)各州從1880年到1990年的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，較窮的州的長(zhǎng)期人均實(shí)際GDP趨勢(shì)高于較富的州，實(shí)現(xiàn)了趕超，并趨于一致，表明同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在絕對(duì)收斂。

二是相對(duì)收斂。即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體（一國(guó)）距離其自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)越遠(yuǎn)，其增長(zhǎng)就越快，也就是從長(zhǎng)期來(lái)看，在其他條件不變的情況下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體存在一個(gè)自身的穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)如果離此穩(wěn)定狀態(tài)較遠(yuǎn)，就會(huì)以較快的速度增長(zhǎng)，但隨著趨近此穩(wěn)定狀態(tài)，增長(zhǎng)速度也會(huì)逐漸變慢。同時(shí)，不同的經(jīng)濟(jì)體具有人均實(shí)際GDP不同的穩(wěn)定狀態(tài)，因此在一定的條件下，窮國(guó)可能永遠(yuǎn)趕不上富國(guó)。

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型似乎解釋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的絕大部分現(xiàn)象，但卻不能解釋為什么發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)并未停止增長(zhǎng)，而且從20世紀(jì)80年代以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)還實(shí)現(xiàn)了新的較快增長(zhǎng)。此外，新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是外生的，財(cái)政政策是無(wú)效的等結(jié)論，也明顯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐不符，因此產(chǎn)生了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，作出新的分析和解釋。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)模型。

這是一個(gè)分析存在貧富差距的兩個(gè)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)公平與效率平衡的模型，構(gòu)建于20世紀(jì)60年代。此模型雖然是一個(gè)靜態(tài)模型，并不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論模型，但卻有利于分析不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)的均衡增長(zhǎng)問(wèn)題。該模型通過(guò)推導(dǎo)得出的結(jié)論，主要有兩個(gè)方面：

一是，如果兩個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)是由資本和勞動(dòng)不能互相替代的生產(chǎn)函數(shù)（里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)，表明生產(chǎn)力很低）確定的，則兩地區(qū)收入平等的唯一途徑是使富裕地區(qū)的人均收入降至貧窮地區(qū)的人均收入水平，即只能通過(guò)共同貧窮來(lái)實(shí)現(xiàn)公平。

二是如果兩個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)是由資本和勞動(dòng)能夠相互替代的生產(chǎn)函數(shù)（如柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，表明生產(chǎn)力水平較高）確定的，則兩個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)總體收入最大化（效率），并使兩個(gè)地區(qū)人均收入水平相等（公平）的途徑，既可以通過(guò)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)資本的移動(dòng)實(shí)現(xiàn)。并且認(rèn)為從短期看，移動(dòng)勞動(dòng)力比移動(dòng)資本的總體成本更低。

4.線性生產(chǎn)技術(shù)模型。

此模型是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論最基本、典型的模型，由巴羅等人1990年構(gòu)建。該模型與整個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論體系一樣是在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來(lái)，最重要的突破是從宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀生產(chǎn)機(jī)制上否定了邊際產(chǎn)出遞減的假設(shè)，認(rèn)為產(chǎn)出的增長(zhǎng)帶來(lái)知識(shí)、技術(shù)等方面的提高，并將這些內(nèi)容作為資本積累的內(nèi)容構(gòu)建模型（即內(nèi)生化構(gòu)建內(nèi)生增長(zhǎng)模型，也稱AK模型），以此為基礎(chǔ)分析宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。線性生產(chǎn)技術(shù)模型的結(jié)論是，人均資本的積累如果包含人力資本積累，則產(chǎn)出就與資本積累成正比例關(guān)系，按此關(guān)系，只要將產(chǎn)出用于保持人均資本積累和人均消費(fèi)的合適比例，宏觀經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。政府可以通過(guò)財(cái)政政策將用于資本積累的一部分用于教育等人力資本投資，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5.生產(chǎn)型知識(shí)資本模型。

此模型也稱為邊干邊學(xué)模型，由羅默于1986年構(gòu)建，屬于新增長(zhǎng)理論模型。該模型的基本思路是認(rèn)為社會(huì)總資本（K）在積累增加的同時(shí)，由于專利等封閉手段不可能對(duì)技術(shù)長(zhǎng)期封鎖或保密，因此在長(zhǎng)期中會(huì)增加全社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，所有的單個(gè)勞動(dòng)力（11）在不斷的生產(chǎn)投入中，通過(guò)教育、培訓(xùn)等都具備了新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從而提高了勞動(dòng)者的整體效率，使得單個(gè)企業(yè)的邊際產(chǎn)出不僅不遞減，而且會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而在宏觀經(jīng)濟(jì)上使人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)率保持穩(wěn)定或不斷提高。該模型比較具體地分析了生產(chǎn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，因此具有重要的實(shí)踐意義：一是政府和企業(yè)都要重視生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制，注重加強(qiáng)研發(fā)、不斷創(chuàng)新，獲得社會(huì)整體技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)，提高社會(huì)生產(chǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；二是發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)資本的同時(shí)，要特別注重引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和消化吸收相關(guān)技術(shù)（有關(guān)分析認(rèn)為，當(dāng)年亞洲四小龍的高增長(zhǎng)率與其在引進(jìn)資本投資過(guò)程中消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)密切相關(guān)，而其他一些發(fā)展中國(guó)家由于這方面的不足并未實(shí)現(xiàn)同樣的增長(zhǎng)）；三是政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段進(jìn)行干預(yù)，提高相關(guān)行業(yè)乃至全社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

6.生產(chǎn)性公共資本模型。

此模型由阿羅和巴羅在1990年構(gòu)建，屬于新增長(zhǎng)理論模型。模型提出了政府提供的生產(chǎn)性公共資本對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力作用機(jī)制，是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠發(fā)揮何種作用以及如何運(yùn)用財(cái)政政策的一個(gè)理論分析。該模型在分析生產(chǎn)性公共資本（如交通、通訊、城市公共設(shè)施、教育等能夠直接服務(wù)于生產(chǎn)的公共服務(wù)）性質(zhì)的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)性公共資本的外溢性納入微觀生產(chǎn)機(jī)制，通過(guò)理論推導(dǎo)得出的結(jié)論是，政府通過(guò)征稅用于生產(chǎn)性公共資本投資，并將公共資本無(wú)償或低價(jià)格提供于社會(huì)生產(chǎn)，就能夠提高企業(yè)的邊際產(chǎn)出和邊際利潤(rùn)，防止邊際產(chǎn)出遞減，從而提高長(zhǎng)期人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)率。該模型還推導(dǎo)出了最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與最優(yōu)稅率的關(guān)系。該模型的實(shí)踐意義十分重要：一是生產(chǎn)性公共資本的適當(dāng)規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是必不可少的；二是稅收的比重應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，過(guò)低或過(guò)高都不能使長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到最優(yōu)，在其他條件不變時(shí)，最優(yōu)稅收比重（稅率）應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性相等；三是在其他條件不變的情況下，增加勞動(dòng)力的投入就能夠提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，因此勞動(dòng)力充裕的國(guó)家應(yīng)當(dāng)更加重視生產(chǎn)性公共資本投資。

7.一般擁擠性基礎(chǔ)設(shè)施模型。

此模型在生產(chǎn)性公共資本模型基礎(chǔ)上（該模型假定生產(chǎn)性公共資本是純公共性的）進(jìn)一步考慮了生產(chǎn)性公共資本具有一般擁擠性（如道路擁擠會(huì)提高運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本等）的情況下，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。通過(guò)推導(dǎo)得出的結(jié)論是：一般擁擠性的生產(chǎn)性公共資本能夠阻緩增長(zhǎng)率的降低，從而提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)率；生產(chǎn)資本的積累終將導(dǎo)致生產(chǎn)性公共資本的擁擠，擁擠度越大，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的衰減速度越快，生產(chǎn)性公共資本為純公共性時(shí)，存在一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；存在一個(gè)與擁擠度相適應(yīng)的最優(yōu)稅率，并認(rèn)為由于環(huán)境、資源具有公共使用性，因此具有提高長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的作用。模型的經(jīng)濟(jì)意義除與前一模型類似的外，還包括：生產(chǎn)性公共資本的投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有一定的超前性，政府征稅融資應(yīng)當(dāng)保持最優(yōu)比率，應(yīng)當(dāng)保護(hù)性地開發(fā)和利用具有公共性的資源，注重環(huán)境保護(hù)，特別是要重視國(guó)家總體的環(huán)境保護(hù)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論特別是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論還對(duì)財(cái)政管理體制、各類稅收制度、政府債務(wù)、社會(huì)保障政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了分析，構(gòu)建了其他大量的增長(zhǎng)模型，如貧困陷阱模型、小國(guó)開放經(jīng)濟(jì)模型、多級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付模型、技術(shù)變遷模型、人口遷移模型、生育選擇模型、勞動(dòng)閑暇選擇模型、具有政府債務(wù)約束的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型等，上述模型也有大量的變種，在此僅介紹了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基本思路和一些典型分析。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與財(cái)政政策的新特點(diǎn)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了大量的分析，并在許多國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中得到運(yùn)用。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，為更加深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力完成新時(shí)期財(cái)稅改革的主要任務(wù)和措施，應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論及其對(duì)財(cái)政政策影響的參考和借鑒價(jià)值?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論影響下的財(cái)政政策新特點(diǎn)值得關(guān)注的有以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)政政策實(shí)施范圍的綜合性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的影響下，財(cái)政政策由過(guò)去調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量為重點(diǎn)轉(zhuǎn)為涵蓋涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有公共性問(wèn)題，主要是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和保障社會(huì)的安全穩(wěn)定這兩大方面。在保障社會(huì)安全穩(wěn)定方面包括國(guó)防與安全、社會(huì)公平、社會(huì)保障、教育等方面政策；在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)方面包括與貨幣政策的配合、財(cái)政本身的可持續(xù)性、提供公共品與公共支出、環(huán)境保護(hù)等方面政策。受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究方法的影響，財(cái)政政策內(nèi)容也往往是綜合性的，一項(xiàng)具體政策往往是將政策涉及的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題綜合分析，如財(cái)政體制、稅收問(wèn)題、社會(huì)保障、勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與人力資本等。同時(shí)將國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)分析，甚至專門研究全球問(wèn)題，也是重要特征。

2.財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)有效的資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)，因此在社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域注重技術(shù)創(chuàng)新和新增生產(chǎn)資本的技術(shù)水平，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則強(qiáng)調(diào)外溢性強(qiáng)的公共資本積累。在此背景下，財(cái)政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策丁具，從注重總量短期平衡為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)為重點(diǎn)。財(cái)政政策更加注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，注重在加強(qiáng)教育促進(jìn)人力資本積累、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和提高行業(yè)技術(shù)水平、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境資源等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力因素方面運(yùn)用財(cái)政政策。對(duì)于短期波動(dòng)問(wèn)題，只是在十分必要時(shí)才運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行總量調(diào)控。即使有些國(guó)家（如美國(guó)）在評(píng)價(jià)赤字政策時(shí)，著眼點(diǎn)已非調(diào)節(jié)短期波動(dòng)，而是通過(guò)促進(jìn)有效資本積累推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。因此，總量上穩(wěn)健的中性的財(cái)政政策往往是常態(tài)的財(cái)政政策。

3.財(cái)政政策與貨幣政策配合中的穩(wěn)定性。宏觀經(jīng)濟(jì)的短期總量調(diào)控更多是運(yùn)用貨幣政策，在此過(guò)程中注重財(cái)政政策（國(guó)債發(fā)行、赤字規(guī)模等）的穩(wěn)定性，為貨幣政策提供穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，增加可控性，減少不可控性和風(fēng)險(xiǎn)。比如魯賓（美國(guó)財(cái)長(zhǎng)）在2005年8月在美聯(lián)儲(chǔ)舉辦的“格林斯潘時(shí)代：對(duì)未來(lái)的啟示”經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上就說(shuō)，債券市場(chǎng)走勢(shì)在很大程度上受包括財(cái)政政策走勢(shì)和未來(lái)財(cái)政狀況的影響，認(rèn)為務(wù)必奉行穩(wěn)健的財(cái)政政策，這有利于利率政策能夠發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。他還強(qiáng)調(diào)了財(cái)政政策與貨幣政策必須密切配合。

第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策特征范文

一、“澆鑄成功的基石”――構(gòu)建系統(tǒng)知識(shí)框架，掌握基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)

學(xué)生在復(fù)習(xí)歷史時(shí)總有千頭萬(wàn)緒、無(wú)處著手之感。例如，掌握一個(gè)歷史事件，不僅要記憶該事件的基本史實(shí)，理解其本質(zhì)內(nèi)涵，還要把握其時(shí)代背景，這就對(duì)學(xué)生有了很高的要求。尤其近年來(lái)新課程標(biāo)準(zhǔn)的廣泛普及，高考文綜的綜合性能力要求更是日益凸現(xiàn)。例如中國(guó)古代政治史專題里的“專制主義中央集權(quán)制度”這一考點(diǎn)，除了涉及中國(guó)古代的政治制度、政治措施的沿革及其影響，還會(huì)觸及美蘇加強(qiáng)中央權(quán)力的措施等內(nèi)容。面對(duì)如此繁雜的知識(shí)點(diǎn)和知識(shí)線索，學(xué)生大都存在記憶不全、不能由歷史現(xiàn)象歸納出本質(zhì)規(guī)律、未形成系統(tǒng)的知識(shí)架構(gòu)等問(wèn)題，答題過(guò)程中也總會(huì)出現(xiàn)漏寫知識(shí)點(diǎn)、答案組織不完整、語(yǔ)言歸納不恰當(dāng)和概念運(yùn)用不熟等錯(cuò)誤。面對(duì)這一問(wèn)題，關(guān)鍵重在夯基礎(chǔ)、抓落實(shí)。在復(fù)習(xí)之始就要根據(jù)學(xué)生實(shí)際制定詳細(xì)計(jì)劃，讓學(xué)生自己總結(jié)、自查自糾，教師一定要緊扣落實(shí)，日查月總，使學(xué)生一開始就從源頭上彌補(bǔ)自身的不足。同時(shí)對(duì)于階段特征和基本概念要反復(fù)檢查，務(wù)求記憶準(zhǔn)確、表述規(guī)范。

二、“把握成功的命脈”――深入解讀歷史史料，準(zhǔn)確審清題目要義

在解題訓(xùn)練中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有些學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)掌握扎實(shí)，可答案卻總是答非所問(wèn)、得分偏低的現(xiàn)象。高考?xì)v史中的考點(diǎn)統(tǒng)統(tǒng)出自課本，可不會(huì)有一道題是原原本本選自課本。這就對(duì)學(xué)生知識(shí)遷移的能力、歸納分析的能力提出了更高的要求。如何把試卷上的陌生考題轉(zhuǎn)化為熟悉的知識(shí)點(diǎn)，就要求教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生解題思維和解題能力的訓(xùn)練。最好讓學(xué)生從自己的答題模式中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)鞏固。試舉下例：

請(qǐng)回答：（1）材料一說(shuō)明了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了什么變化？依據(jù)所學(xué)知識(shí)指出開始變化的標(biāo)志性措施是什么？

（2）材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式？這種模式給美國(guó)帶來(lái)了20年代的經(jīng)濟(jì)繁榮，但也潛伏著深刻的危機(jī)。簡(jiǎn)述這種危機(jī)的表現(xiàn)。

（3）材料三中“大膽、持久”的“實(shí)驗(yàn)”是指什么歷史事件？它的本質(zhì)特點(diǎn)是什么？它對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有什么重大意義？

學(xué)生答題實(shí)錄：

（1） ①直接的辦法進(jìn)行社會(huì)主義生產(chǎn)和分配原則到國(guó)家資本主義上去。 ②新經(jīng)濟(jì)政策。（2）模式：自由資本主義模式。表現(xiàn)：①工人失業(yè) ②生產(chǎn)停滯③市場(chǎng)萎縮 ④造成嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。（3）事件:國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。本質(zhì)特點(diǎn):國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。意義：緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式。

從該生答題內(nèi)容來(lái)看，失誤原因主要是審題不清， 因此得分偏低。如第一問(wèn)未緊扣“經(jīng)濟(jì)政策”和“標(biāo)志性措施”；第二問(wèn)未抓住“20年代潛伏的危機(jī)”，沒(méi)有突出時(shí)代背景；第三問(wèn)則混淆了事件和本質(zhì)的區(qū)別。由此可見，學(xué)生能否準(zhǔn)確審題是提升得分的關(guān)鍵。

審題的過(guò)程就是分析題目的過(guò)程，如何分析得到位、準(zhǔn)確，關(guān)鍵在于掌握方法與步驟。審題要先從分析問(wèn)題入手，分析過(guò)程中必須要注意以下幾個(gè)方面：答題范圍(如根據(jù)材料、結(jié)合所學(xué)知識(shí)、根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí))，答題要求（如概括、分析、歸納、比較等），答題角度（如原因、背景、評(píng)價(jià)、影響等），以及反映時(shí)代背景的限定詞語(yǔ)（如時(shí)間、人物、地點(diǎn)等），針對(duì)這些關(guān)鍵詞都要明確標(biāo)注，細(xì)化到每一個(gè)字，同時(shí)要聯(lián)系到所考察的時(shí)代背景、專題考點(diǎn)，務(wù)求做到心中有數(shù)。其次分析材料時(shí)一定要帶著問(wèn)題讀材料，從材料中找出相應(yīng)史實(shí)，并做好標(biāo)記。而材料如何讀全，就要做到分層、分句概括，關(guān)鍵詞以抽象性或概念性強(qiáng)的詞語(yǔ)為主，表現(xiàn)時(shí)間、背景的詞語(yǔ)也不可忽視。當(dāng)然，審題時(shí)還要注意分值要求，如果分值較低，答題時(shí)就無(wú)需長(zhǎng)篇大論，以免浪費(fèi)時(shí)間。

三、“架起理想的橋梁”――規(guī)范答題格式，內(nèi)容緊扣考點(diǎn)