法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

 

高唐縣法律援助中心  張君燕

 

法律援助是國(guó)家對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付或不能完全支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民或者特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)的法律幫助，以維護(hù)其法律賦予的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)司法救濟(jì)保障制度。公民申請(qǐng)法律援助，要同時(shí)符合兩方面的條件，一是無(wú)力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用；二是申請(qǐng)的事項(xiàng)在政府規(guī)定的范圍之內(nèi)。根據(jù)法律援助概念及《條例》的規(guī)定，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是政府用來(lái)衡量申請(qǐng)人是否應(yīng)當(dāng)獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)狀況的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)多年來(lái)法律援助的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律援助的經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)做以下見(jiàn)解。

法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接受公民的法律援助申請(qǐng)、審查，以至最后決定是否提供法律援助是法律援助機(jī)構(gòu)的核心工作，也是法律援助制度的最重要的內(nèi)容。法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是審查申請(qǐng)人是否符合法律援助經(jīng)濟(jì)條件的依據(jù)，直接決定申請(qǐng)人能否獲得法律援助。政府制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)后，一方面決定了可以享受法律援助權(quán)利的人群；另一方面影響了政府對(duì)法律援助的投入。可見(jiàn)，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府、對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)都是意義重大的，在法律援助制度中處于非常重要的地位，同時(shí)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的制定也更有利于法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援人做到更好，更快捷的法律援助。

對(duì)于法律援助申請(qǐng)人獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，《條例》沒(méi)有具體的規(guī)定，只是作出了抽象性和授權(quán)性的規(guī)定?！稐l例》第一條規(guī)定：“為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，制定本條例。”該條規(guī)定確定了法律援助對(duì)象是“經(jīng)濟(jì)困難的公民”，同時(shí)也意味著提供法律援助的經(jīng)濟(jì)條件是申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難，除此之外，《條例》沒(méi)有對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難”的標(biāo)準(zhǔn)作出具體的規(guī)定。但“經(jīng)濟(jì)困難的公民”是個(gè)抽象的概念，不便用于實(shí)踐操作，需要進(jìn)一步明確規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)在法律援助工作的初期階段，法律援助的探索剛剛起步，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)還很不完善，政府對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)和投入還相當(dāng)有限，老百姓對(duì)法律援助的知曉率不高的情況下，我國(guó)各地在法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)確定上比較簡(jiǎn)單且趨同，通行的做法基本是以當(dāng)?shù)卣淖畹蜕畋Ｕ洗鰹闃?biāo)準(zhǔn)，法律援助申請(qǐng)人的收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的就被認(rèn)為是符合法律援助的經(jīng)濟(jì)條件。在法律援助運(yùn)行的最初的幾年中，由于這種選擇顯得直觀和簡(jiǎn)單，法律援助機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況審查時(shí)顯得可操作性強(qiáng)，因此被絕大多數(shù)省市所采用。然而低保相對(duì)于是否應(yīng)該受到法律援助筆者認(rèn)為還是有很大差距的，舉例說(shuō)一下，現(xiàn)在我市的最低生活保障金為220元，而相比之下縣城可能還要再低一些，而律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與之相比卻不成比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低生活保障，甚至現(xiàn)在連一個(gè)小小的咨詢、代書(shū)費(fèi)都達(dá)到了百元以上。而如果只有享受最低生活保障金的這部分人享受法律援助，那么勢(shì)必還有相當(dāng)大一部分人請(qǐng)不起律師，也就是說(shuō)即使收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低生活保障線的公民，要從法律服務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)到法律服務(wù)也是非常困難的。所以，制定一個(gè)符合各地情況的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)就更是迫在眉捷。這也就要看政府如何來(lái)制定這個(gè)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，以更好地發(fā)揮法律援助的作用。

政府制定法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)重要而且復(fù)雜的問(wèn)題，一般說(shuō)來(lái)，影響其制定的因素有以下幾個(gè)：一是法律援助的本質(zhì)和宗旨。法律援助的本質(zhì)和宗旨決定了法律援助對(duì)象的基本特征是經(jīng)濟(jì)困難，以至無(wú)能力或者無(wú)全部能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。法律援助對(duì)象的特征實(shí)際就是無(wú)能力或者無(wú)全部能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。政府制定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，既不能將符合這個(gè)特征的人群排除在外，同時(shí)不能將有能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用的人群包含進(jìn)來(lái)。二是政府對(duì)法律援助事業(yè)的財(cái)政投入。投入多的地方，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)高一些，公民進(jìn)入法律援助的門(mén)檻低一些，反之，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)會(huì)低一些。 三是當(dāng)?shù)毓竦姆稍枨蟆Ｊ紫仁钱?dāng)?shù)毓竦姆墒聞?wù)或者事務(wù)訴諸法律發(fā)生的概率，這同當(dāng)?shù)厝朔梢庾R(shí)和司法資源相關(guān)；其次是經(jīng)濟(jì)狀況低于政府制定的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的公民數(shù)量。四是人力資源。因?yàn)榉稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)即使放開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)再高，但沒(méi)有人去承辦，也無(wú)法受理更多的法律援助案件。放寬受理的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，意味著更多的窮人獲得法律援助，同時(shí)意味著政府投入更多的資源，包括財(cái)政、人力等。除此之外的因素實(shí)際上影響著經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的確定，但這些因素都具有流動(dòng)性、不穩(wěn)定性和可改變性。政府制定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)都屬于“實(shí)然”的狀態(tài)，如何使“實(shí)然”更接近于“應(yīng)然”，便是如何使經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)的過(guò)程。

第2篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

第二條本辦法適用于依照《中華人民共和國(guó)律師法》在廣東省司法廳登記設(shè)立的律師事務(wù)所為委托人提供法律服務(wù)的收費(fèi)行為。

第三條律師服務(wù)收費(fèi)遵循公開(kāi)公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)便民利民，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第四條律師服務(wù)收費(fèi)是律師事務(wù)所接受委托辦理法律事務(wù)，向委托人收取的服務(wù)報(bào)酬。

律師服務(wù)收費(fèi)屬中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)分類管理。我省實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度由省物價(jià)局和司法廳共同制定(見(jiàn)附件)。律師事務(wù)所應(yīng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度內(nèi)與委托人協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）民事訴訟案件；

（二）行政訴訟案件；

（三）國(guó)家賠償案件；

（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、申訴和控告、申請(qǐng)取保候?qū)彛瑩?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的訴訟人；

（五）各類訴訟案件的申訴。

律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第六條實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。省律師協(xié)會(huì)可以制定收費(fèi)的計(jì)價(jià)指引供律師事務(wù)所與委托人參照?qǐng)?zhí)行，并報(bào)省物價(jià)局、司法廳備案。

律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素；

（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；

（二）法律事務(wù)的難易程度；

（三）辦理法律事務(wù)所需律師人數(shù)和承辦律師的業(yè)務(wù)能力；

（四）委托人的承受能力和所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；

（五）律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（六）律師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平；

（七）辦理案件所需的其他必要成本支出。

第七條律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。

計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；

按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；

計(jì)時(shí)收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。

第八條計(jì)時(shí)收費(fèi)是指律師事務(wù)所根據(jù)其提供法律服務(wù)耗費(fèi)的有效工作時(shí)間，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，按確定的每小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。

采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，在結(jié)案后，律師事務(wù)所必須向委托人出具工作清單。

計(jì)時(shí)收費(fèi)的計(jì)算規(guī)則由省律師協(xié)會(huì)另行制定，報(bào)省物價(jià)局、司法廳核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條計(jì)件收費(fèi)是指以每一委托法律事務(wù)為基本單位，按規(guī)定的數(shù)額或在規(guī)定的范圍、幅度、限額內(nèi)具體商定收取律師服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。

第十條辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，委托人被告知政府指導(dǎo)價(jià)后仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，但下列情形除外：

（一）婚姻、繼承案件；

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?/p>

（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的。

第十一條風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)是指律師事務(wù)所在接受委托時(shí)，只收取基礎(chǔ)費(fèi)用，其余服務(wù)報(bào)酬由律師事務(wù)所與委托人就委托事項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、效果和支付律師服務(wù)費(fèi)的時(shí)間、比例、條件等先行約定，達(dá)到約定條件的，按約定支付費(fèi)用；不能實(shí)現(xiàn)約定的，不再支付任何費(fèi)用。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，最高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30％。

第十二條禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)。

第十三條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)，律師事務(wù)所可以根據(jù)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、委托事項(xiàng)的難易程度和委托人的經(jīng)濟(jì)承受能力，在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)，確定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)和司法行政機(jī)關(guān)同意，可擴(kuò)大律師服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)下浮幅度。

第十四條律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過(guò)程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)、翻譯費(fèi)、異地辦案差旅費(fèi)、跨境通訊費(fèi)、專家論證費(fèi)及律師事務(wù)所代委托人支付的其他費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱“辦案費(fèi)”)，不屬于律師服務(wù)收費(fèi)，由委托人另行支付。但在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)中雙方另有約定的除外。

辦案費(fèi)可以由委托人直接支付，也可以由律師事務(wù)所代行支付。由律師事務(wù)所代為支付的，律師事務(wù)所可以預(yù)收辦案費(fèi)。

律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。

第十五條律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，律師事務(wù)所應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所的顯著位置公布所有的律師服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。

第十六條律師事務(wù)所收取律師服務(wù)費(fèi)的有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在雙方的委托合同或委托書(shū)中載明，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)的方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)數(shù)額、付款方式、時(shí)限、條件及爭(zhēng)議的解決方法等。

第十七條律師服務(wù)費(fèi)和辦案費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。律師個(gè)人不得向委托人收取任何費(fèi)用。

律師事務(wù)所收取律師服務(wù)費(fèi)，必須使用稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的合法票據(jù)。預(yù)收辦案費(fèi)必須出具書(shū)面確認(rèn)單據(jù)，并嚴(yán)格按約定用途合理使用。委托事項(xiàng)辦結(jié)后，必須開(kāi)列辦案費(fèi)使用清單，提供稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的合法票據(jù)與委托人結(jié)算，結(jié)余部分或不能提供票據(jù)的，已收取的辦案費(fèi)應(yīng)相應(yīng)予以退還。

第十八條因律師過(guò)錯(cuò)或其無(wú)正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人過(guò)錯(cuò)或其無(wú)正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償事宜依據(jù)《合同法》辦理。

第十九條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。

律師事務(wù)所不得以排擠其他律師事務(wù)所為目的，通過(guò)減收或免收律師服務(wù)費(fèi)吸引委托人，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十條律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定。

第二十一條律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的律師服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，但必須在收費(fèi)合同中具體確定。

第二十二條律師事務(wù)所必須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第二十三條各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

律師事務(wù)所、律師有下列價(jià)格違法行為之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

（一）不按規(guī)定公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的；

（三）超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的；

（四）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（六）其他價(jià)格違法行為。

第二十四條各級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門(mén)依照《律師法》以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》實(shí)施行政處罰：

（一）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書(shū)面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的；

（二）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)規(guī)定的；

（三）不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)用概算，不開(kāi)具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，不向委托人提交代交費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)的有效憑證的；

（四）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書(shū)、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的；

（五）違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。

第二十五條公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為，可以通過(guò)函件、電話、來(lái)訪等形式，向價(jià)格主管部門(mén)、司法行政部門(mén)或者律師協(xié)會(huì)舉報(bào)、投訴。

第二十六條因律師服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)律師事務(wù)所所在地的律師協(xié)會(huì)、司法行政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)調(diào)解處理，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟。

第二十七條律師服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解辦法另行制定。

第二十八條本辦法由省物價(jià)局會(huì)省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自*年1月10日起執(zhí)行，省物價(jià)局、省司法廳《關(guān)于印發(fā)廣東省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（粵價(jià)〔*〕157號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：廣東省律師服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)

廣東省律師服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)

一、按計(jì)時(shí)收費(fèi)方式收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：200-3000元/小時(shí)。

二、按計(jì)件收費(fèi)方式收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1．刑事：

（1）偵查階段：2000-6000元/件

（2）審查階段：6000-16000元/件

（3）審判階段：6000-33000元/件

刑事自訴、擔(dān)任被害人人的按上列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

刑事案件因時(shí)間或地域跨度極大、屬集團(tuán)犯罪和其他案情重大的、復(fù)雜的，可以在不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)1.5倍之內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2．不涉及財(cái)產(chǎn)的民事、行政訴訟：3000-20000元/件

三、涉及財(cái)產(chǎn)的民事、行政訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

在收取基礎(chǔ)費(fèi)用1000-8000元的基礎(chǔ)上再按其爭(zhēng)議標(biāo)的額分段按比例累加計(jì)算收?。?/p>

5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下：免加收

5萬(wàn)-10萬(wàn)（含10萬(wàn)元）：8%

10萬(wàn)-50萬(wàn)（含50萬(wàn)元）：5%

50萬(wàn)-100萬(wàn)（含100萬(wàn)元）：4%

100萬(wàn)-500萬(wàn)（含500萬(wàn)元）：3%

500萬(wàn)-1000萬(wàn)（含1000萬(wàn)元）：2%

1000萬(wàn)-5000萬(wàn)（含5000萬(wàn)元）：1%

5000萬(wàn)元以上：0.5%

四、收費(fèi)說(shuō)明：

1．上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許上下浮動(dòng)20％。

第3篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

《武漢市法律援助條例》

第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱法律援助，是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的公民和法律規(guī)定的其他人員提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)。

法律援助人員，是指依法實(shí)施法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，以及法律援助機(jī)構(gòu)工作人員。

第三條 市、區(qū)司法行政部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

市、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)在同級(jí)司法行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)法律援助工作的組織實(shí)施。

律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所及其法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)。

市律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律援助工作，支持律師依法辦理法律援助案件，維護(hù)律師在開(kāi)展法律援助工作中的合法權(quán)益。

支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民無(wú)償提供法律服務(wù)。

第四條 承辦法律援助事務(wù)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第五條 同時(shí)具備下列條件的公民可以申請(qǐng)法律援助：

(一)申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)屬于本市法律援助機(jī)構(gòu)管轄范圍的;

(二)家庭人均月收入低于市人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

第六條 符合本條例規(guī)定條件的公民，可以就下列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助：

(一)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;

(二)因工傷請(qǐng)求賠償?shù)?

(三)請(qǐng)求給予撫恤金、救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇、勞動(dòng)報(bào)酬的;

(四)未成年人、老年人、婦女以及殘疾人追索侵權(quán)賠償?shù)?

(五)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?

(六)主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

(七)其他確需法律援助的事項(xiàng)。

第七條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的;

(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的;

(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的。

第八條 人民法院為被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定提供法律援助。

第九條 法律援助包括以下形式：

(一)法律咨詢、代擬法律文書(shū);

(二)民事、行政訴訟和仲裁;

(三)刑事辯護(hù)和刑事;

(四)非訴訟;

(五)公證證明;

(六)其他法律服務(wù)形式。

第十條 公民申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提供下列證明材料：

(一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效的身份證明。他人申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)的證明;

(二)最低生活保障金領(lǐng)取憑證或者申請(qǐng)人所在單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的申請(qǐng)人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明;

(三)與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第十一條 公民提出法律援助申請(qǐng)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定受理：

(一)國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、行政給付義務(wù)機(jī)關(guān)為市級(jí)機(jī)關(guān)或者案件由中級(jí)以上人民法院審理的，由市法律援助機(jī)構(gòu)受理;

(二)國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、行政給付義務(wù)機(jī)關(guān)為區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以下機(jī)關(guān)或者案件由基層人民法院審理的，由所在區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)受理;

(三)其他法律援助事項(xiàng)，可以由給付義務(wù)人、被請(qǐng)求人住所地的區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)受理，也可以由市法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受理法律援助的管轄有爭(zhēng)議的，由市司法行政部門(mén)指定法律援助機(jī)構(gòu)受理。

由人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，由同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第十二條 法律援助機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)其回避：

(一)是所申請(qǐng)事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

(二)與所申請(qǐng)事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響公正辦理該申請(qǐng)的。

第十三條 對(duì)申請(qǐng)人提出的法律援助申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。決定受理的，由申請(qǐng)人與法律援助機(jī)構(gòu)簽訂《法律援助協(xié)議書(shū)》，明確各方的權(quán)利、義務(wù);決定不予受理的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。

申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予受理的決定有異議的，可以向該法律援助機(jī)構(gòu)的同級(jí)司法行政部門(mén)提出。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助;認(rèn)為申請(qǐng)人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。

第十四條 由人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭10日前將指定辯護(hù)通知書(shū)和起訴書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu);人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護(hù)通知書(shū)和起訴書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)。

第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件;也可以根據(jù)其他社會(huì)組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對(duì)人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭3日前將確定的承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院。

第十六條 受援人在接受法律援助過(guò)程中，有權(quán)了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況，要求法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員對(duì)其提供的個(gè)人信息保密;對(duì)不依法履行職責(zé)的法律援助人員，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換。

受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)和相關(guān)情況，及時(shí)提供有關(guān)證明材料，配合法律援助人員調(diào)查案件事實(shí);當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法律援助人員或者法律援助機(jī)構(gòu)。

第十七條 法律援助人員在法律援助服務(wù)過(guò)程中，有權(quán)要求受援人提供與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料及其他必要的配合與協(xié)助。

法律援助人員應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，及時(shí)向受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，不得收取當(dāng)事人錢(qián)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，不得泄露法律援助事項(xiàng)所涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、中止或者終止承辦的法律援助事項(xiàng);法律援助事項(xiàng)完成后及時(shí)將有關(guān)材料整理歸檔并向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告。

第十八條 法律援助人員在辦理法律援助案件時(shí)，遇有國(guó)務(wù)院《法律援助條例》第二十三條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助服務(wù)。

第十九條 法律援助人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

法律援助人員辦理法律援助案件，需要調(diào)閱、查詢有關(guān)材料的，經(jīng)出示法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)費(fèi)用;需要復(fù)制有關(guān)材料的，有關(guān)機(jī)關(guān)收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)不得高于復(fù)制所需原材料的成本費(fèi)。

第二十條 公民持法律援助機(jī)構(gòu)作出的給予法律援助的決定向人民法院申請(qǐng)司法救助的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予司法救助。

第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助

法律援助資金專項(xiàng)用于法律援助工作，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第二十二條 法律援助人員無(wú)正當(dāng)理由不履行法律援助義務(wù)的，由司法行政部門(mén)依法給予處分、處罰。

第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)不依法履行法律援助職責(zé)，律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)所不支持其法律服務(wù)人員履行法律援助義務(wù)的，由司法行政部門(mén)依法給予處分、處罰。

第二十四條 因法律援助人員過(guò)錯(cuò)致使受援人遭受損失的，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)可以按照法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向受援人追繳法律服務(wù)費(fèi)用。

第4篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

1、繼承權(quán)公證費(fèi)用：按照繼承人所繼承的房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)的2%來(lái)收取，最低不低于200元；

2、房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估費(fèi)用：根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)值的高低不同采用差額定律累進(jìn)方式來(lái)計(jì)算；

3、房地產(chǎn)繼承過(guò)戶稅費(fèi)：由房屋評(píng)估價(jià)0.05%的合同印花稅、100元的登記費(fèi)、5元的權(quán)證印花稅組成；

4、契稅：法定繼承人繼承房地產(chǎn)，免契稅，對(duì)非法定繼承人根據(jù)遺囑承受土地、房屋權(quán)屬的，需要繳納契稅1.5%。

【法律依據(jù)】

《公證法》第三十四條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付公證費(fèi)。

對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費(fèi)。

第5篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

論文摘要:在整理有關(guān)訴訟效益理論的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)司法制度現(xiàn)存的問(wèn)題，提出一些相應(yīng)提高我國(guó)司法制度效益的建議。

黨的十四屆三中全會(huì)基于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)的實(shí)際，提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的主題。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在九屆人大四次會(huì)議上所作的《最高人民法院工作報(bào)告》中也明確指出公正與效率是新世紀(jì)人民法院的工作主題。誠(chéng)如美國(guó)法學(xué)家波斯納所說(shuō)，正義的第二種意義簡(jiǎn)單地講，就是效益。如何提高我國(guó)司法制度的效率或效益，主要是訴訟程序的效益或效率，學(xué)界展開(kāi)了熱烈的討論。本文在整理有關(guān)訴訟效益理論的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)司法制度現(xiàn)存的低效益或低效率的問(wèn)題，相應(yīng)提出一些提高我國(guó)司法制度效益的建議。

1成本政策是提高訴訟效益的理論基礎(chǔ)

效益是經(jīng)濟(jì)學(xué)的永恒主題，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效益是成本(投入)與收益(產(chǎn)出)的比例關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理想是用盡可能低的成本獲取盡可能大的收益。

訴訟效益是訴訟行為過(guò)程中產(chǎn)生的成本與收益的關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益兩個(gè)要素。訴訟的經(jīng)濟(jì)成本包括直接成本和錯(cuò)誤成本。直接成本是指程序主體在實(shí)施訴訟行為的過(guò)程中所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等司法資源的總和。這個(gè)司法資源有4個(gè)方面的內(nèi)容:一是人力資源。指一定數(shù)量的法官、書(shū)記員、翻譯、法警、陪審員等。二是物力資源。指辦公設(shè)施、法庭設(shè)施、辦案器材、監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)、通信及交通設(shè)備等。三是財(cái)力資源。指司法人員的工資福利、辦案經(jīng)費(fèi)等。四是時(shí)間資源。指辦案花費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短決定了法院在單位時(shí)間內(nèi)審判活動(dòng)效率的高低和耗費(fèi)司法資源的多少。因此時(shí)間也是一種司法資源。這里有必要區(qū)別訴訟效率和訴訟效益的概念。前者只是后者的1/4，指訴訟主體以最快的速度終結(jié)案件，強(qiáng)調(diào)時(shí)間上的最少消耗，等同于“訴訟及時(shí)”。錯(cuò)誤成本是美國(guó)法學(xué)大家波斯納提出的概念，強(qiáng)調(diào)人們?cè)谧非笳x、實(shí)現(xiàn)客觀真實(shí)過(guò)程中不可避免所犯的錯(cuò)誤所支付的成本。例如錯(cuò)判的國(guó)家賠償，上訴或再審改判時(shí)所支付的多于一審結(jié)案的成本。訴訟的經(jīng)濟(jì)成本也可分為公共成本和私人成本兩類。公共成本即國(guó)家為完成其社會(huì)管理的義務(wù)，維護(hù)統(tǒng)治秩序而投入的司法資源。國(guó)家握有公共成本和私人成本之間關(guān)系的主動(dòng)權(quán)，可以通過(guò)各種靈活措施調(diào)整公私成本的負(fù)擔(dān)利益分配。當(dāng)訴訟案件數(shù)量激增、司法資源供給不足時(shí)，國(guó)家可以增加訴訟費(fèi)用，提高私人成本以抑制濫訴;當(dāng)訴訟涉及公共利益，或者訴訟程序成為民眾不可企及的奢侈品時(shí)，國(guó)家可以減免訴訟費(fèi)用，簡(jiǎn)化訴訟程序，增加公共成本投入，以換取民眾對(duì)司法的信賴。這就是所謂的“成本政策”。在現(xiàn)代社會(huì)，成本政策已經(jīng)成為國(guó)家對(duì)訴訟效益進(jìn)行調(diào)節(jié)的有力杠桿。在運(yùn)用成本政策提高我國(guó)司法制度效益時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):努力實(shí)現(xiàn)以最小的成本獲得最大的收益;解決爭(zhēng)端的程序應(yīng)迅速。

2我國(guó)司法制度中存在的問(wèn)題

2.1訴訟收費(fèi)過(guò)高及結(jié)構(gòu)不合理

訴訟收費(fèi)是國(guó)家將訴訟成本向當(dāng)事人轉(zhuǎn)移，提高私人訴訟成本，從而降低國(guó)家公共成本投入的方式。對(duì)民事案件收取費(fèi)用是國(guó)際通例，問(wèn)題是我國(guó)的訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。表現(xiàn)在如下方面:第一，我國(guó)的訴訟收費(fèi)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。第二，我國(guó)訴訟收費(fèi)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)同期GDP的增長(zhǎng)。以財(cái)產(chǎn)案件為例，1989年我國(guó)當(dāng)事人支出的案件受理費(fèi)平均增長(zhǎng)3.5倍，而同期我國(guó)的GDP只增長(zhǎng)了1.3倍，人均國(guó)民生產(chǎn)總值也只增長(zhǎng)了1.3倍，國(guó)家將大部分的審判成本轉(zhuǎn)嫁給了當(dāng)事人。第三，我國(guó)訴訟收費(fèi)制度在實(shí)際運(yùn)作中存在嚴(yán)重的超比例征收情況。人民法院往往規(guī)定各類案件的最低收費(fèi)和加征收費(fèi)。以湖南湘中某基層法院審理離婚案件為例，法定的收費(fèi)為50元一案，執(zhí)行中卻收費(fèi)達(dá)700元～800元，超標(biāo)14倍～16倍。

我國(guó)訴訟收費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在:第一，一審和二審中實(shí)行同額收費(fèi)而非差額收費(fèi)。由于二審當(dāng)事人的請(qǐng)求標(biāo)的額和爭(zhēng)議范圍普遍小于一審，法院在二審中的判決也往往只是一審的一部分。這樣，二審的訴訟費(fèi)用應(yīng)小于一審。例如，一審中原告要求被告給付100萬(wàn)元，一審部分勝訴，獲賠80萬(wàn)元，法院收取訴訟費(fèi)用3萬(wàn)元。原告上訴時(shí)又對(duì)另外20萬(wàn)元提出給付請(qǐng)求，這時(shí)法院收取訴費(fèi)只應(yīng)就這20萬(wàn)元征收相應(yīng)款項(xiàng)3 000元。這是國(guó)際通例。但我國(guó)現(xiàn)在的做法是再收3萬(wàn)元。這無(wú)疑不合理地加重當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。第二，調(diào)節(jié)制度與裁判結(jié)案的收費(fèi)不分。各國(guó)的做法是為了鼓勵(lì)調(diào)解或和解機(jī)制，一般調(diào)解的收費(fèi)明顯低于裁判。實(shí)際上由于調(diào)解制度的簡(jiǎn)化便利，法院應(yīng)用調(diào)解的成本本來(lái)比裁判結(jié)案低得多。第三，法律援助制度中律師承擔(dān)了全部義務(wù)。法律援助通過(guò)將弱勢(shì)群體的訴訟成本向第三者如國(guó)家、律師等轉(zhuǎn)移而充分維護(hù)他們的合法權(quán)益。我國(guó)的法律援助現(xiàn)階段無(wú)法滿足廣大民眾對(duì)其現(xiàn)實(shí)的渴求，原因之一是我國(guó)的法律援助制度只是將當(dāng)事人的私人成本轉(zhuǎn)移給律師。而后者顯然單獨(dú)難以支撐整個(gè)援助制度的龐大費(fèi)用。

2.2部分訴訟程序的周期過(guò)長(zhǎng)

時(shí)間也是一種司法資源，不合理的拖延與成本的最小化追求相悖。訴訟周期越長(zhǎng)，當(dāng)事人投入訴訟的人力、物力、財(cái)力越多，糾紛在社會(huì)上存續(xù)的時(shí)間也越長(zhǎng)。這既造成當(dāng)事人難以忍受的精神上和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，又帶來(lái)了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。鑒于此，西方各國(guó)在二戰(zhàn)后普遍將縮短訴訟周期作為程序改革的重要內(nèi)容，有的國(guó)家如美國(guó)、日本把“迅速審判”規(guī)定為當(dāng)事人的憲法權(quán)利。

我國(guó)的訴訟拖延主要表現(xiàn)是刑事訴訟的超期羈押?jiǎn)栴}嚴(yán)重。例如逮捕后的偵查羈押，按我國(guó)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，最長(zhǎng)可達(dá)7個(gè)月之久。而我國(guó)還存在著因?qū)彶槠鹪V和審判合一而導(dǎo)致的無(wú)限期羈押?jiǎn)栴}。且不用說(shuō)超期羈押嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人的人權(quán)，這種時(shí)間的拖延就足以使我國(guó)的司法資源不堪重荷?？词厮?、監(jiān)獄的硬件設(shè)施建設(shè)無(wú)法得到保障與這種司法資源超負(fù)荷運(yùn)作有直接關(guān)系。

2.3刑事訴訟中的簡(jiǎn)易程序仍待進(jìn)一步完善

簡(jiǎn)易程序就是對(duì)某些事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單的特定案件不采取普通程序?qū)徑Y(jié)，而將普通程序簡(jiǎn)化便利，從而達(dá)到訴訟的效率。針對(duì)我國(guó)刑事簡(jiǎn)易程序的制度不足，結(jié)合國(guó)外關(guān)于這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)界的共識(shí)是引進(jìn)“辯訴交易”和“處刑命令程序”。

所謂“辯訴交易”(plea bargaining)，是指檢察官與辯護(hù)律師在對(duì)抗式審判開(kāi)始前對(duì)被告人定罪和量刑問(wèn)題所進(jìn)行的協(xié)商和交易。通過(guò)這種協(xié)調(diào)和交易，被告人放棄獲得對(duì)抗式審判的權(quán)利，檢察官則降低對(duì)被告人所控罪行的嚴(yán)重程度或所請(qǐng)求的量刑幅度，這樣就使案件不經(jīng)法庭正式審判而得到迅速處理。

處刑命令程序(the penal order)是大陸法系國(guó)家在一些簡(jiǎn)單、輕微案件中所適用的簡(jiǎn)易刑事審判程序。在這種程序中，法院或法官只對(duì)檢察官提出書(shū)面申請(qǐng)和案件進(jìn)行審查即可對(duì)被告人處以罰金等輕微刑罰，而不再進(jìn)行正式的法庭審判程序。目前，這種簡(jiǎn)易程序被德、法、日、意等傳統(tǒng)的大陸法系國(guó)家所采納。

2.4我國(guó)訴訟的替代程序不完善

由于訴訟程序負(fù)荷過(guò)重，西方國(guó)家普遍在訴訟程序以外設(shè)計(jì)了大量替代訴訟解決糾紛的程序。如仲裁、調(diào)解、和解、行政裁判等民間的或行政性的替代程序。替代程序的特點(diǎn)是將法院解決糾紛的公共成本轉(zhuǎn)移到其他糾紛解決機(jī)構(gòu)身上，從而降低訴訟成本。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)這一制度的利用還方興未艾。

3實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先”的改進(jìn)措施

如上所述，我國(guó)司法制度實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先”的主要思路是成本政策，就是在“兼顧正義”的前提下，盡可能地減小訴訟成本。

(1)完善訴訟收費(fèi)制度，促進(jìn)訴訟收費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化、低額化。國(guó)家財(cái)政應(yīng)考慮適當(dāng)加大對(duì)法院系統(tǒng)的訴訟投入，法院內(nèi)部應(yīng)完善收費(fèi)制度，禁止地方法院違規(guī)濫收多收訴費(fèi)的做法，適度降低適用二審和調(diào)解程序結(jié)案的當(dāng)事人的訴費(fèi)，國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)基金抵償律師在法律援助活動(dòng)中的部分遺物支出。

(2)嚴(yán)格規(guī)定和切實(shí)執(zhí)行刑事羈押的最長(zhǎng)期限，對(duì)確需延長(zhǎng)羈押的情況建立嚴(yán)格的審查機(jī)制，賠償被錯(cuò)誤超期羈押的公民時(shí)考慮追究事實(shí)羈押措施人員的責(zé)任，加大看守所和監(jiān)獄機(jī)關(guān)的硬件設(shè)施建設(shè)。

(3)完善我國(guó)現(xiàn)有的刑事簡(jiǎn)易程序，引進(jìn)辯訴交易程序和處刑命令程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)簡(jiǎn)單案件的簡(jiǎn)易化、高效化處理。

(4)學(xué)界應(yīng)進(jìn)一步展開(kāi)關(guān)于替代程序的討論。通過(guò)完善和建立如仲裁、調(diào)解、和解等民間性糾紛解決機(jī)制，將訴訟成本從國(guó)家和當(dāng)事人移向民間組織，降低訴訟成本。

4結(jié)語(yǔ)

近5年間，從我國(guó)受理一審刑事案件來(lái)看，平均每年上升7.9%;從受理經(jīng)濟(jì)一審案件來(lái)看，平均每年上升12.2%;從受理民事一審案件來(lái)看，平均每年上升9.9%。我國(guó)的訴訟案件數(shù)量急劇上升。而一個(gè)國(guó)家，無(wú)論多么富裕，對(duì)司法資源的投入總是有限的，總是跟不上案件上升的速度。況且司法資源具有高消耗的特點(diǎn)。特別是刑事審判，要耗費(fèi)巨額財(cái)政收入，要比一般國(guó)家機(jī)關(guān)日?；顒?dòng)的耗費(fèi)大。因此，探討我國(guó)的司法制度或訴訟制度如何實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，探討如何提高訴訟效率，節(jié)省司法資源，加快審判活動(dòng)的速度，避免不必要和不合理的拖延，對(duì)于充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而“效率優(yōu)先”在訴訟制度中的實(shí)現(xiàn)必將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和民主政治的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]樊崇義.訴訟原理[M].北京:法律出版社，2003.

第6篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：小額存款繼承權(quán)；公證；若干問(wèn)題；研究

中圖分類號(hào)：D923.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）5-0103-02

存款繼承權(quán)公證是一項(xiàng)歷史較長(zhǎng)、申辦頻率極高的公證事項(xiàng)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和法制的不斷健全，銀行的取款審核制度在日益完善，人們常常因?yàn)殂y行卡存折消磁、遺失或遺忘密碼等原因無(wú)法提取已死亡親屬的存款，訴諸無(wú)門(mén)的時(shí)候便將公證機(jī)構(gòu)作為救命稻草。然而在辦證實(shí)踐中存在許多問(wèn)題，尤其以小額存款繼承尤為突出。

1 相關(guān)概念的提出

所謂小額存款，并非已有法律概念，也無(wú)相關(guān)界定，僅為筆者根據(jù)存款繼承權(quán)公證實(shí)務(wù)提出的概念。雖然繼承權(quán)公證在立法上并未對(duì)此進(jìn)行區(qū)分，但實(shí)踐中，正是由于此類存款繼承權(quán)公證中遺產(chǎn)標(biāo)的較小，申請(qǐng)人通常認(rèn)為辦理公證只是為了履行程序，而繼承權(quán)公證的審查又較為嚴(yán)格，往往容易產(chǎn)生矛盾。法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是平等的，但為便于實(shí)際公證工作，對(duì)存款繼承權(quán)標(biāo)的進(jìn)行量化區(qū)分則有其必要性。那么，到底該如何量化“小額”？根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2013年10月1日起，證明財(cái)產(chǎn)繼承的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由按照受益額的2%收取，下調(diào)為受益額20萬(wàn)元以下的部分按不超過(guò)1.2%收取，超過(guò)20萬(wàn)元不滿50萬(wàn)元的部分按不超過(guò)1%收取，超過(guò)50萬(wàn)元不滿500萬(wàn)元的部分按不超過(guò)0.8%收取，超過(guò)500萬(wàn)元不滿1 000萬(wàn)元的部分按不超過(guò)0.5%收取，超過(guò)1 000萬(wàn)元的部分按不超過(guò)0.1%收取。此規(guī)定并未設(shè)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)踐中，大多數(shù)公證機(jī)構(gòu)都對(duì)存款繼承權(quán)公證設(shè)定了最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)為200元。筆者認(rèn)為當(dāng)個(gè)案中依照受益額的1.2%應(yīng)收取公證費(fèi)在200元以內(nèi)、未達(dá)到最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以將此類存款繼承權(quán)公證定義為小額存款繼承。

2 小額繼承權(quán)公證實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題及原因

由于繼承權(quán)公證對(duì)家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬審核相對(duì)嚴(yán)格、全面，相對(duì)其他公證事項(xiàng)申辦頻率較高、辦理程序較復(fù)雜，本身容易引發(fā)矛盾――小額存款繼承權(quán)公證中，各種問(wèn)題更為凸顯。

2.1 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議

經(jīng)過(guò)2008年公證行業(yè)改革后，公證機(jī)構(gòu)已多為自收自支的事業(yè)單位，辦公場(chǎng)所、辦公耗材、設(shè)備損耗、交通等日常開(kāi)支及人員工資成本均由公證處自行負(fù)擔(dān)，辦證成本問(wèn)題客觀存在，基于此考慮，多數(shù)公證機(jī)構(gòu)設(shè)定了最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)200元，而一部分公證機(jī)構(gòu)按受益額的1.2%收費(fèi)，小額存款繼承實(shí)際收費(fèi)低于200元，不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓當(dāng)事人產(chǎn)生爭(zhēng)議。在極端個(gè)案中受益額僅數(shù)百元，收取200元的公證費(fèi)用讓當(dāng)事人無(wú)法理解接受，最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法律法規(guī)支撐，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)物價(jià)局監(jiān)督，工作人員無(wú)法向當(dāng)事人解釋清楚，多以“單位規(guī)定”等理由敷衍，極易產(chǎn)生矛盾糾紛。公證機(jī)構(gòu)本身是因社會(huì)的法律需要而設(shè)立的，具有很強(qiáng)的社會(huì)職責(zé)，公證工作因收費(fèi)問(wèn)題難產(chǎn)，無(wú)法體現(xiàn)法律對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，無(wú)法體現(xiàn)公證的意義。

2.2 當(dāng)事人搜集證據(jù)較為困難

根據(jù)中國(guó)公證協(xié)會(huì)2009年10月22日的《辦理繼承公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），結(jié)合辦證實(shí)踐，當(dāng)事人申辦存款繼承公證一般應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①當(dāng)事人的身份證、戶口；②被繼承人的死亡證明；③全部法定繼承人的基本情況及與被繼承人的親屬關(guān)系證明；④已死亡繼承人的死亡證明和其全部法定繼承人的親屬關(guān)系證明；⑤銀行卡、存折、查詢單等財(cái)產(chǎn)權(quán)屬憑證；⑥繼承人在外地的，提交經(jīng)公證的放棄繼承聲明書(shū)或委托書(shū)。實(shí)踐中，除①⑤項(xiàng)外，當(dāng)事人在其他材料的搜集上都會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，主要集中在以下兩個(gè)方面：第一，親屬關(guān)系證明材料。公證機(jī)構(gòu)通常以“人事檔案履歷表”和“社區(qū)證明”作為兩種親屬關(guān)系證明的形式。從證據(jù)的可采信度來(lái)看，實(shí)際上許多社區(qū)經(jīng)過(guò)換屆、重組后，對(duì)社區(qū)居民家庭情況并不了解，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)性極大增強(qiáng)也使這一問(wèn)題更加突出，為避免承擔(dān)責(zé)任，社區(qū)會(huì)要求當(dāng)事人自行提供履歷表作為參考，社區(qū)證明的證明力已經(jīng)不夠強(qiáng)。相對(duì)而言，履歷表是由繼承人或被繼承人本人填寫(xiě)、檔案管理部門(mén)保存的，內(nèi)容更具有客觀性、真實(shí)性，但當(dāng)事人常常會(huì)因?yàn)闄n案保管單位買(mǎi)斷改制無(wú)法取得聯(lián)系，又或無(wú)正規(guī)建檔機(jī)構(gòu)導(dǎo)致無(wú)法調(diào)取符合辦證要求履歷表。第二，死亡證明。通常，相對(duì)房產(chǎn)繼承，存款繼承的辦理時(shí)間距被繼承人死亡時(shí)間相隔不會(huì)過(guò)久，因此較好提供。但某些已死亡繼承人及被繼承人配偶的死亡時(shí)間可能較久，會(huì)存在證明材料遺失等情況?！兑庖?jiàn)》明確指出：“本條所稱‘死亡證明’，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者注明了死亡日期的注銷戶口證明；人民法院宣告死亡的判決書(shū)；死亡公證書(shū)。”第4條指出：“當(dāng)事人有合理理由無(wú)法提交本指導(dǎo)意見(jiàn)第3條規(guī)定的死亡證明或者親屬關(guān)系證明的，應(yīng)當(dāng)提交二件以上足以證明相關(guān)死亡事實(shí)或者相關(guān)親屬關(guān)系的其他證明材料?！彪m然《意見(jiàn)》中給出了五種死亡證明的出具方式，但實(shí)踐中，在死者死亡時(shí)間較久的情況下，戶口往往已經(jīng)銷毀或遺失，公安機(jī)關(guān)往往也不針對(duì)個(gè)人出具死亡證明。

2.3 銀行對(duì)接不順暢

《公證程序規(guī)則》第十四條規(guī)定：“公證事項(xiàng)由當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理。”也就是說(shuō)，當(dāng)事人可以選擇戶口所在地、被繼承人死亡地、經(jīng)常居住地、開(kāi)戶銀行所在地公證處辦理存款繼承公證。同樣是繼承公證，房產(chǎn)繼承則應(yīng)在房屋所在地公證機(jī)構(gòu)及房地部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，這樣，同一公證機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)繼承權(quán)公證書(shū)通常用于在本區(qū)房地部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，公證機(jī)構(gòu)對(duì)于房產(chǎn)登記部門(mén)對(duì)公證詞的審核要求較清楚，房地部門(mén)對(duì)于公證詞的法律格式也有一定了解。相對(duì)而言，存款繼承的辦理則有所不同――一方面雖然遺產(chǎn)的處分依法都應(yīng)辦理繼承權(quán)公證，但由于存款的提取主要根據(jù)銀行內(nèi)部程序要求辦理，實(shí)踐中不同銀行需辦理存款公證情況不盡相同，部分當(dāng)事人在不了解情況時(shí)極易產(chǎn)生“銀行與公證處故意刁難”等誤會(huì)；另一方面，公證處根據(jù)相關(guān)規(guī)定出具統(tǒng)一的公證書(shū)，而不同的銀行對(duì)于公證書(shū)有其獨(dú)特的要求，當(dāng)事人在銀行和公證處兩頭奔波，均無(wú)法妥協(xié)，而在小額存款繼承中，矛盾更易激化。

3 改進(jìn)思路及具體方式

3.1 下調(diào)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

《公證法》明確規(guī)定“公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)?！辈煌谧杂山?jīng)濟(jì)市場(chǎng)，公證機(jī)構(gòu)是國(guó)家依據(jù)行政劃分依法設(shè)立的，具有代表國(guó)家行使法律職能的特點(diǎn)，公證事項(xiàng)中部分是根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際需要可選擇辦理的，而部分事項(xiàng)、特別是一些傳統(tǒng)公證事項(xiàng)是一種社會(huì)的“剛性需求”，繼承權(quán)公證就是其中一種。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，必須保護(hù)開(kāi)戶人的私人財(cái)產(chǎn)，非本人需對(duì)其進(jìn)行處分必須履行相關(guān)法律手續(xù)；對(duì)公證機(jī)構(gòu)而言，無(wú)論遺產(chǎn)份額多少都要嚴(yán)格依照法律程序辦理；對(duì)當(dāng)事人而言，要提取自己家人的財(cái)產(chǎn)還要交納額外的費(fèi)用也存在一些無(wú)奈。特別是我國(guó)大多數(shù)公民現(xiàn)在的普遍法律意識(shí)、普法程度不夠，對(duì)于政府部門(mén)留有較多負(fù)面印象，還無(wú)法完全理解辦理繼承權(quán)公證實(shí)際上是國(guó)家對(duì)于公民私有財(cái)產(chǎn)的一種保護(hù)，特別是近兩年媒體對(duì)于公證行業(yè)從業(yè)人員收入的負(fù)面宣傳，更多的老百姓將它看做一個(gè)“多收一次錢(qián)”的程序，這種立場(chǎng)的沖突是矛盾爆發(fā)的根源。筆者認(rèn)為，面對(duì)此類公證，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)更多地履行法律服務(wù)職能。在此可以借鑒律師行業(yè)“法律援助”的概念，實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的“法律援助”――對(duì)于小額存款繼承，將最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至60至80元之間，只適當(dāng)收取辦證的硬性成本費(fèi)用，具體可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定。依照現(xiàn)有小額存款辦理數(shù)量，降低標(biāo)準(zhǔn)后，公證機(jī)構(gòu)的總體實(shí)際收入并不會(huì)受到實(shí)質(zhì)影響，但對(duì)當(dāng)事人個(gè)人而言既是一種心理上的安慰也是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕，而且會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效果：一方面可以消除社會(huì)對(duì)公證行業(yè)“暴利”的刻板印象，維護(hù)公證行業(yè)的莊嚴(yán)性、權(quán)威性，另一方面可以更好地實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)法律正義。

3.2 與證明材料出具機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通、建立聯(lián)系。

實(shí)踐中，當(dāng)事人的個(gè)人檔案通常有以下幾種保管方式：第一，由人才中心、勞動(dòng)局等公共部門(mén)統(tǒng)一管理；第二，由當(dāng)事人原單位檔案管理部門(mén)保管，其中部分破產(chǎn)單位由留守人員管理，部分由其他單位托管；第三，由當(dāng)事人個(gè)人保存。第二種情況下，公證機(jī)構(gòu)并沒(méi)有特殊途徑查獲各單位的聯(lián)系方式，當(dāng)事人往往因?yàn)闊o(wú)法獲取檔案管理單位的聯(lián)系方式而感到不便甚至產(chǎn)生更多負(fù)面情緒。為方便辦理，同一市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)可以建立信息共享平臺(tái)或優(yōu)化已有的信息共享平臺(tái)，將各公證人員辦證實(shí)踐中獲取的單位聯(lián)系方式共享，具體應(yīng)包括聯(lián)系地址、電話、管理人員姓名等信息。這樣，一方面可以及時(shí)為當(dāng)事人提供相關(guān)查詢信息，方便調(diào)取，另一方面，可以與各單位檔案管理人員加強(qiáng)溝通，以口頭或書(shū)面形式告知相關(guān)材料的出具要求，同時(shí)也方便何時(shí)當(dāng)事人提供檔案材料的真實(shí)性。

通常，確實(shí)無(wú)法提交前述死亡證明材料的，公證人員會(huì)要求當(dāng)事人提供死者的墓碑照片――墓碑所在地相對(duì)較偏遠(yuǎn)，當(dāng)事人取證成本過(guò)高，證明形式也不夠規(guī)范。事實(shí)上，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明在法律證據(jù)層面更加明確、可信，但公安機(jī)關(guān)通常只向提交介紹信的公證人員出具死亡證明，這與辦證程序本身存在一定矛盾，也會(huì)降低工作效率。因此，可以由同一市級(jí)行政區(qū)的公證機(jī)構(gòu)管理部門(mén)與公安部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，制定統(tǒng)一格式的死亡證明調(diào)取函件，公安機(jī)關(guān)出具證明并密封加印后由當(dāng)事人提交公證處，如有必要，可在證明文件上標(biāo)注“此證明文件僅限辦理公證使用，用于其它事由無(wú)效”。

3.3 制定相關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)溝通聯(lián)系

2013年司法部和銀監(jiān)會(huì)針對(duì)存款繼承中無(wú)統(tǒng)一查詢格式問(wèn)題，聯(lián)合頒布《關(guān)于在辦理繼承公證過(guò)程中查詢被繼承人名下存款等事宜的通知》，解決了過(guò)去部分銀行因當(dāng)事人提供的查詢函件格式不符合受理要求而拒絕出具查詢單的問(wèn)題，取得了良好的效果。鑒此經(jīng)驗(yàn)，公證機(jī)構(gòu)和銀行金融機(jī)構(gòu)上級(jí)管理部門(mén)可以針對(duì)存款繼承權(quán)公證聯(lián)合相關(guān)文件，結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)對(duì)存款繼承權(quán)公證詞的要點(diǎn)進(jìn)行解釋、說(shuō)明，盡可能避免當(dāng)事人因同一事項(xiàng)不同機(jī)構(gòu)要求不同導(dǎo)致的矛盾而折返于兩者之間。同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可在同一市級(jí)行政區(qū)域行業(yè)內(nèi)部或同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織調(diào)研活動(dòng)，與各大銀行法務(wù)部門(mén)加強(qiáng)交流、溝通，了解公證書(shū)在使用中的實(shí)際需求，從要素式公證書(shū)的改革來(lái)看，公證人員在客觀、公正的原則下積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，適應(yīng)實(shí)際需求也是一種有益的嘗試。

綜上所述，由于小額存款繼承權(quán)公證中遺產(chǎn)標(biāo)的額較小，當(dāng)事人對(duì)于各種不便都會(huì)更容易產(chǎn)生負(fù)面情緒甚至采取一些過(guò)激行為，公證機(jī)構(gòu)可以相對(duì)優(yōu)化部分程序、規(guī)定，加強(qiáng)與相關(guān)銜接部門(mén)的溝通，貫徹落實(shí)黨的群眾路線，切實(shí)履行公證機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)職能。

第7篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

第一節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性的基本方法

國(guó)內(nèi)許多學(xué)者針對(duì)加強(qiáng)高校學(xué)生法律援助規(guī)范性提出了自己的見(jiàn)解，大多強(qiáng)調(diào)采用訂立完善法律法規(guī)的方式，如：楊鈺明等在《法制與社會(huì)》上發(fā)表的《論我國(guó)高校法律援助制度的改革與完善》一文中提出“提升法律援助的立法層次”和“確認(rèn)高校從事法律援助工作的學(xué)生具有承辦案件的資格”①；鄒友寧在《教學(xué)實(shí)踐》上發(fā)表的《大學(xué)生法律援助事業(yè)研究報(bào)告》一文中指出“在立法方面可以給予高校法律援助機(jī)構(gòu)一個(gè)通行的標(biāo)準(zhǔn)”②；劉振紅在《中國(guó)青年研究》上撰文指出“通過(guò)相關(guān)立法明確高校法律援助機(jī)構(gòu)的地位，保障學(xué)生參與法律援助的權(quán)利?！瓏?guó)家應(yīng)通過(guò)有關(guān)法律使其取得類似于法律服務(wù)所的地位，賦予其承辦法律援助案件的職能，使其能夠以自己的名義出具承辦法律援助案件所需的各類公函?！雹?/p>

筆者看來(lái)，通過(guò)完善的立法來(lái)規(guī)范高校學(xué)生法律援助的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是在實(shí)際操作中具有較大困難。首先，無(wú)論從主體還是資金來(lái)看，我國(guó)法律援助資源都是較為緊缺的，只能將資源優(yōu)先提供給需求最急迫的領(lǐng)域，就高校學(xué)生法律援助進(jìn)行立法，勢(shì)必需要開(kāi)展配套的工作，也勢(shì)必牽涉司法行政部門(mén)的精力，消耗司法行政部門(mén)的資源，而司法行政部門(mén)所轄的法律援助中心將會(huì)不可避免的受到影響。其次，高校學(xué)生法律援助具有其特殊性，其參與主體為在校師生，只能對(duì)外開(kāi)展兼職工作，冒然展開(kāi)相關(guān)立法規(guī)范其運(yùn)作，勢(shì)必給學(xué)校帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)，其間利弊非短期可計(jì)較。

但筆者并非不贊同立法，而是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“緩緩圖之”，設(shè)立雙重機(jī)制：

首先是立法機(jī)制。利用政府法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性政府規(guī)章等形式的規(guī)范，建立對(duì)外開(kāi)展訴訟等具有較高專業(yè)性且影響較大服務(wù)的高校學(xué)生法律援助組織的審批管理制度，使之接受司法部法律援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源支持，賦予其承辦法律援助案件的職能，取得類似于法律服務(wù)所的地位，對(duì)該類組織及其成員進(jìn)行登記并公告，賦予其有調(diào)查取證、會(huì)見(jiàn)在押當(dāng)事人等項(xiàng)權(quán)利。

其次是非立法機(jī)制。對(duì)未能達(dá)到上條標(biāo)準(zhǔn)的高校學(xué)生法律援助組織，則交由高校管理，不賦予其承辦法律援助案件的職能，也不享有調(diào)查取證、會(huì)見(jiàn)在押當(dāng)事人等項(xiàng)權(quán)利。該類法律援助組織主要從事非訴訟法律援助事務(wù)。

雙重機(jī)制的設(shè)立，有助于激勵(lì)優(yōu)秀的高校學(xué)生法律援助組織，建立良性的發(fā)展導(dǎo)向，便于公眾區(qū)分，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了我國(guó)法律援助體系的多元化。

第二節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性的責(zé)任主體

對(duì)于加強(qiáng)高校學(xué)生法律援助的規(guī)范性的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是國(guó)家還是高校，抑或是其他。筆者認(rèn)為，首先我國(guó)的法律援助體系已經(jīng)將高校學(xué)生法律援助囊括其中，那么毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)附有責(zé)任來(lái)規(guī)范其各方面的運(yùn)作。對(duì)此，已有不少學(xué)者提出要盡快制定專門(mén)法律援助立法，并在民間法律援助部分將高校學(xué)生法律援助納入其中從“法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立、援助主體、援助對(duì)象、援助范圍、援助程序、資金來(lái)源管理使用和被援助者的權(quán)利義務(wù)等作出一般性規(guī)定”④。

高校由于高校學(xué)生法律援助的特殊性，并不能因此而免除其責(zé)任。無(wú)論從物質(zhì)保障、資金撥給、專業(yè)支持還是協(xié)調(diào)高校學(xué)生法律援助與法律診所教育之間的關(guān)系，高校都能發(fā)揮其他主體無(wú)法替代的關(guān)鍵作用。而高校所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的責(zé)任，除了上述的四項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包含督促高校學(xué)生法律援助組織進(jìn)行自我完善。

第三節(jié) 立法機(jī)制中加強(qiáng)規(guī)范性的應(yīng)有內(nèi)容

自2001年宮曉冰編著《中國(guó)法律援助立法研究》以來(lái)，對(duì)于法律援助立法的呼聲日漸高漲，隨后延伸至高校學(xué)生法律援助的立法問(wèn)題之上，筆者認(rèn)為這是我國(guó)法律援助規(guī)范體系日漸完善的必然趨勢(shì)，在法律援助法最終出臺(tái)前，針對(duì)高校學(xué)生法律援助可以以本章第一節(jié)所述的政府法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性政府規(guī)章等形式制訂過(guò)渡性規(guī)范。該過(guò)渡規(guī)范以規(guī)范高校學(xué)生法律援助組織及其人員開(kāi)展訴訟法律援助服務(wù)為目的。

一、援助對(duì)象的界定

高校學(xué)生法律援助訂立過(guò)渡性規(guī)范的首要問(wèn)題，即具備何種資格、條件的人可以成為法律援助的權(quán)利主體，獲得法律援助。根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)理論認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)滿足“經(jīng)濟(jì)困難”或“特殊案件當(dāng)事人”⑤的條件，但在筆者看來(lái)所謂經(jīng)濟(jì)貧困者和一些特殊案件當(dāng)事人，并不足以涵蓋所有需要法律援助的對(duì)象，筆者認(rèn)為采用社會(huì)弱勢(shì)群體更加恰當(dāng)。所謂“社會(huì)弱勢(shì)群體”，并非僅指經(jīng)濟(jì)困難或身體殘疾，根據(jù)目前比較流行的國(guó)際社會(huì)政策界對(duì)其的界定，即認(rèn)為社會(huì)弱勢(shì)群體是“由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)，而阻礙社會(huì)上處于不利地位的社會(huì)成員的集合，是在社會(huì)性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會(huì)群體”。⑥對(duì)其簡(jiǎn)單歸納，即：經(jīng)濟(jì)貧困，或者基本權(quán)利得不到體制保障，或者兼而有之的易受傷害的處于弱勢(shì)地位的特殊社會(huì)群體。權(quán)利貧困是社會(huì)弱勢(shì)群體的重要特征，所謂權(quán)利貧困，是指“一國(guó)公民由于受到社會(huì)法律、制度、政策等排斥，在本國(guó)不能享有正常公民權(quán)利或基本權(quán)利得不到體質(zhì)保障，即根據(jù)制度和法律，是合法的不平等”⑦比如當(dāng)今的美國(guó)華人，大多數(shù)人在經(jīng)濟(jì)上并不貧困，但因受到主流社會(huì)排斥，在很多方面不能享有一般民眾的平等權(quán)利。

因此筆者認(rèn)為，在援助對(duì)象的具體界定方面應(yīng)當(dāng)多方面考慮：

通常認(rèn)為援助對(duì)象應(yīng)當(dāng)滿足經(jīng)濟(jì)、案情的條件。經(jīng)濟(jì)上的條件指的是：申請(qǐng)人確因經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)能力或物完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用，這是公民成為受援對(duì)象所應(yīng)具備的最基本、最重要的條件。這里應(yīng)當(dāng)注意我國(guó)的區(qū)域生活消費(fèi)的水平差異較大，針對(duì)高校學(xué)生法律援助的經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)不應(yīng)籠統(tǒng)制訂一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，而是充分考慮當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)水平加以制訂。案情上的條件是指申請(qǐng)人有充分理由證明自己的合法群益受到侵害，或?yàn)榫S護(hù)自己的合法權(quán)益而確實(shí)需要法律幫助。如果卻以本身不存在或毫無(wú)實(shí)現(xiàn)之可能，那么提供援助就成了一種資源浪費(fèi)，因此必須就案情條件進(jìn)行嚴(yán)格審核。尤其是高校學(xué)生法律援助的資源原本就比較稀缺。

但除上述兩項(xiàng)條件之外還存在特殊情況，即特殊對(duì)象，在此參照我國(guó)法律援助的特殊對(duì)象的規(guī)定：《刑事訴訟法》第34條“因經(jīng)濟(jì)困難以外的其他原因⑧而沒(méi)有委托辯護(hù)人的被告人”和“沒(méi)有委托辯護(hù)人的盲、聾、啞、未成年被告人以及可能被判處死刑的被告人”。筆者認(rèn)為在制定高校學(xué)生法律援助的過(guò)渡性規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)將特殊對(duì)象的范圍予以擴(kuò)大：對(duì)身體、精神、文化等方面處于艱難無(wú)助狀態(tài)的人納入，并且并不限定于刑事領(lǐng)域。

二、對(duì)援助組織和援助主體的資格界定

高校學(xué)生法律援助與其他種類的法律援助的最大區(qū)別在于法律援助的主體不同。高校學(xué)生法律援助根據(jù)本章第一節(jié)關(guān)于立法機(jī)制的描述，勢(shì)必需要加強(qiáng)對(duì)于援助組織和援助主體的資格審批。

（一）關(guān)于援助主體的資格審批

參照第三章關(guān)于高校學(xué)生法律援助中的典型實(shí)例，不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論其模式如何，較為成功的高校學(xué)生法律援助組織的成員均具有較強(qiáng)的專業(yè)性，如武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心和人民大學(xué)法律援助中心，均要求通過(guò)司法考試者方能參與訴訟法律援助服務(wù)。

全國(guó)統(tǒng)一司法考試對(duì)于法科學(xué)生觀念中的法律體系梳理和鞏固發(fā)揮著重要作用，也是一名法科學(xué)生參與訴訟法律援助服務(wù)所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于法律援助提供主體的資格界定，應(yīng)當(dāng)以通過(guò)司法考試為標(biāo)準(zhǔn)。這也避免了司法行政部門(mén)另行制定審核標(biāo)準(zhǔn)，投入大量的人力物力。

但是這樣規(guī)定就意味著能夠在司法行政部門(mén)登記的援助主體應(yīng)至少是本科四年級(jí)。是否大二大三年級(jí)就不能從事訴訟法律援助服務(wù)了呢？事實(shí)上，一些優(yōu)秀的本科二、三年級(jí)學(xué)生盡管沒(méi)有通過(guò)司法考試，但是應(yīng)對(duì)一般的小額民事糾紛已經(jīng)綽綽有余。筆者認(rèn)為，由于標(biāo)準(zhǔn)另行制定和實(shí)施的成本過(guò)高，完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀個(gè)例通過(guò)自行開(kāi)展的公民開(kāi)展訴訟服務(wù)。只不過(guò)相關(guān)責(zé)任只能自行承擔(dān)。而以司法考試為標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上是期望研究生、本科生能夠結(jié)合開(kāi)展法律援助服務(wù)，如同人民大學(xué)法律援助中心一般，同時(shí)還能延長(zhǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)周期，有利于援助組織的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）關(guān)于援助組織的資格審批

高校學(xué)生法律援助組織的資格審批應(yīng)當(dāng)分為注冊(cè)登記、變更登記、年度登記和撤銷登記三個(gè)部分。

注冊(cè)登記、年度登記均需對(duì)其實(shí)際業(yè)務(wù)情況、資金使用情況等信息進(jìn)行審查，確保其具有持續(xù)對(duì)社會(huì)公眾提供穩(wěn)定可信的法律援助的能力。這種能力的衡量，應(yīng)當(dāng)主要從其人事情況和業(yè)務(wù)情況來(lái)綜合體現(xiàn)。人事情況，主要審查指援助組織的高層人員的穩(wěn)定性、法律顧問(wèn)與學(xué)生的比例、通過(guò)司法考試的學(xué)生比例等。同時(shí)為了避免人浮于事，僅僅從名義上達(dá)到了相關(guān)比例和數(shù)據(jù)，因此對(duì)于辦案數(shù)量也有要求，主要指的是對(duì)個(gè)人最低辦案數(shù)量、人均辦案數(shù)量、總體最低辦案數(shù)量進(jìn)行限制。變更登記主要是就其人動(dòng)、地址遷移、信息調(diào)整等進(jìn)行變更備案登記。

在注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)著重對(duì)其內(nèi)部制度建設(shè)、人事情況進(jìn)行審查，在年度登記時(shí)應(yīng)當(dāng)就其人事情況和業(yè)務(wù)情況綜合審查。倘若申請(qǐng)注冊(cè)達(dá)不到要求的不予通過(guò)，年度登記達(dá)不到要求的則取消相關(guān)資格。

對(duì)援助組織和援助主體的雙重登記，合法相關(guān)證照，并且通過(guò)一定形式對(duì)外公布，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)立法機(jī)制下高校法律援助的有效管理和及時(shí)監(jiān)督。

三、援助范圍的界定

根據(jù)第三章典型案例的闡述，可以看出目前絕大多數(shù)的高校學(xué)生法律援助組織在訴訟法律服務(wù)方面僅就民事法律糾紛提供服務(wù)，主要出于刑事法律糾紛的權(quán)利不對(duì)等性、行政法律糾紛的敏感性等方面的考慮。筆者認(rèn)為高校學(xué)生法律援助訴訟服務(wù)應(yīng)當(dāng)主要針對(duì)民事案件，針對(duì)刑事和行政案件應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待，因?yàn)檫@兩類案件通常具有更高的專業(yè)要求和更強(qiáng)的外界壓力，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。而就民事案件而言，由于高校學(xué)生法律援助組織的成員相比執(zhí)業(yè)律師仍然具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏、專業(yè)程度較淺的短板，因此在范圍限定上，應(yīng)當(dāng)有所限額。

四、法律援助的申請(qǐng)和審查

關(guān)于高校學(xué)生法律援助的申請(qǐng)和審查，應(yīng)當(dāng)區(qū)分對(duì)待，對(duì)于訴訟法律援助服務(wù)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分開(kāi)展：各地方政府法律援助中心下發(fā)適用所在地區(qū)的一般標(biāo)準(zhǔn)，由高校學(xué)生法律援助組織嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查決定，對(duì)于超出一般標(biāo)準(zhǔn)，但援助組織認(rèn)為確實(shí)應(yīng)當(dāng)援助的，由其隸屬的法律援助中心進(jìn)行審查決定。

同時(shí)法律援助中心也可以直接接受法律援助的申請(qǐng)，并對(duì)其進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)可以由高校學(xué)生法律援助提供法律援助的，則指派給相應(yīng)的高校學(xué)生法律援助組織。

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的書(shū)面格式填寫(xiě)書(shū)面材料，若申請(qǐng)人因文盲或其他原因無(wú)法準(zhǔn)備書(shū)面申請(qǐng)時(shí)，可由高校學(xué)生法律援助人員代為準(zhǔn)備申請(qǐng)書(shū)，并訂立相應(yīng)的協(xié)議和提供人身份證明。除書(shū)面申請(qǐng)外，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明文件，包括身份證明、經(jīng)濟(jì)情況證明、案件情況證明等。

對(duì)于法律援助的申請(qǐng)、審查程序設(shè)計(jì)，還應(yīng)包括申請(qǐng)的拒絕與異議程序，許多國(guó)家的法律援助立法在原則性的規(guī)定了援助對(duì)象、范圍、條件之后，往往又專門(mén)對(duì)拒絕的內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)此，高校學(xué)生法律援助的規(guī)范訂立也應(yīng)繼承這一立法習(xí)慣，通過(guò)概括法和否定列舉法的條款更好地對(duì)援助的范圍和申請(qǐng)時(shí)具體實(shí)務(wù)操作進(jìn)行確定。異議程序，則是為申請(qǐng)人提供的法律救濟(jì)渠道，主要包括異議時(shí)效、異議決定機(jī)構(gòu)等。異議時(shí)效應(yīng)當(dāng)充分考慮相應(yīng)的訴訟時(shí)效，建議刑事法律援助申請(qǐng)拒絕后的異議時(shí)效為5日，民事法律援助申請(qǐng)拒絕后的異議時(shí)效為10日。異議決定機(jī)構(gòu)方面，對(duì)高校學(xué)生法律援助組織拒絕提出的異議的決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其隸屬的法律援助中心，對(duì)地方法律援助中心提出異議的決定機(jī)關(guān)為確定該援助中心的司法行政部門(mén)。

五、法律援助的實(shí)施

（一）接受指定和分配的法律援助的實(shí)施

接受指定，指的是接受法院指定辯護(hù)。盡管目前我國(guó)的高校學(xué)生法律援助組織尚不能普遍從事刑事訴訟，但是隨著今后的發(fā)展，尤其是出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件加強(qiáng)規(guī)范其規(guī)范性從而促進(jìn)其發(fā)展之后，高校學(xué)生法律援助完全可以開(kāi)展一定的刑事訴訟法律援助。法院在確定指定辯護(hù)的高校學(xué)生法律援助組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以地域管轄為主、承辦案件的援助組織與審理案件的法院所在地相一致的基本原則，從而便于援助組織和援助人員就近調(diào)查就近參與訴訟。

接受分配，指的是高校學(xué)生法律援助組織隸屬的司法行政部門(mén)下轄的法律援助中心在司法行政部門(mén)的協(xié)調(diào)下，將部分民事法律援助案件分配給高校學(xué)生法律援助組織的情況。高校學(xué)生法律援助作為多元化法律援助體系中的一元，當(dāng)出現(xiàn)法律法律援助中心案件過(guò)多，負(fù)荷過(guò)重時(shí)，理應(yīng)發(fā)揮其多元化作用，在共同上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)下分擔(dān)壓力。當(dāng)然，這種分配，也必須經(jīng)過(guò)援助申請(qǐng)者的同意許可。

（二）法律援助的指派

援助組織在接受指定、分配或接受申請(qǐng)人直接申請(qǐng)獲得法律援助案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派援助人員實(shí)施援助，與受援人簽署法律援助協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，法律援助人員辦理援助案件，應(yīng)向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交援助所指統(tǒng)一印制的公函和文書(shū)。

（三）法律援助的撤銷

按照各國(guó)法律援助法的一般規(guī)定，援助組織均有權(quán)作出撤銷決定，但應(yīng)對(duì)其作出嚴(yán)格限制。首先，在援助的實(shí)施過(guò)程中，援助組織發(fā)現(xiàn)原援助決定因未能完全了解申請(qǐng)人情況而發(fā)生錯(cuò)誤，或受援人未按援助協(xié)議履行義務(wù)，或申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)等情況，但發(fā)現(xiàn)以上情況的法律援助人員，負(fù)有及時(shí)向援助組織報(bào)告的義務(wù)，不得自行拒絕或終止援助，只有建議權(quán)；其次，在訴訟進(jìn)行過(guò)程中，法院發(fā)現(xiàn)受援人違反相關(guān)援助規(guī)定，不符合法律援助標(biāo)準(zhǔn)或以欺詐手段獲取法律援助或在進(jìn)行法律程序時(shí)作出不恰當(dāng)行為的，可隨時(shí)提出撤銷援助的建議或決定。一旦發(fā)生援助撤銷，則根據(jù)援助組織與受援人的協(xié)商，或?yàn)槌修k人員從案件中退出，或?yàn)槔^續(xù)辦理，但由當(dāng)事人支付所有的辦案費(fèi)用并且比照律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。

（四）法律援助的監(jiān)督

法律援助的監(jiān)督主要指對(duì)援助人員具體案件行為的監(jiān)督，主要包括對(duì)援助人員案件辦理的一般過(guò)程、當(dāng)事人的情況變化設(shè)計(jì)可能撤銷援助或更換承辦人員的情況、援助人員對(duì)有關(guān)訴訟項(xiàng)目的增加及費(fèi)用擴(kuò)大的情況、法律援助結(jié)果以及工作態(tài)度反饋等情況的監(jiān)督。監(jiān)督主體分為援助組織及其所隸屬的司法行政部門(mén)。具體方式可以分為：①援助人員向援助組織定期履行報(bào)告義務(wù)；②援助組織其所隸屬的司法行政部門(mén)定期進(jìn)行匯報(bào)；③接受受援人的隨時(shí)報(bào)告。

（五）費(fèi)用的結(jié)算與支付

我國(guó)法律援助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源目前主要包含法律援助基金、各級(jí)政府財(cái)政撥款和少量的社會(huì)捐助。參照法律援助的資金來(lái)源，通過(guò)注冊(cè)登記并享有一定權(quán)利的高校學(xué)生法律援助組織，其資金來(lái)源也將與之具有相似的結(jié)構(gòu)。關(guān)于費(fèi)用支付，我國(guó)目前的法律援助實(shí)踐中，大多采取一案一結(jié)的方式，這也符合高校學(xué)生法律援助之前的工作習(xí)慣，同時(shí)便于資金的及時(shí)流轉(zhuǎn)。（作者單位：上海大學(xué)法學(xué)院）

注解：

① 楊鈺明等，論我國(guó)高校法律援助制度的改革與完善[J]，法制與社會(huì)，2008-8（下）

② 鄒友寧，大學(xué)生法律援助事業(yè)研究報(bào)告[J]，教學(xué)實(shí)踐，2009-10

③ 劉振紅，大學(xué)生參與法律援助活動(dòng)研究報(bào)告[J]，中國(guó)青年研究，2008-3-5

④ 程捷肖偉，高校法律援助機(jī)構(gòu)之現(xiàn)實(shí)困境與改革對(duì)策[J]，宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)，2008-3，第3期

⑤ 具體請(qǐng)參見(jiàn)本文第一章第三節(jié)的內(nèi)容

⑥ 萬(wàn)聞華，NGO社會(huì)支持的公共是政策分析：以弱勢(shì)群體為論域[J]，中國(guó)行政管理，2004，第3期

第8篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

業(yè)完善內(nèi)部防范制度，指導(dǎo)企業(yè)文秘雜燴網(wǎng)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督舉措，加強(qiáng)反偷盜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在敏感和要害部位完善攝像頭和報(bào)警器等設(shè)施，提高園區(qū)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能

力，確保園區(qū)能夠安居發(fā)展。改善服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制和失職追究制，改善服務(wù)質(zhì)量、簡(jiǎn)化辦事程序、推行司法公開(kāi)。

加大保護(hù)園區(qū)力度。組建園區(qū)綜治機(jī)構(gòu)、派出所以及環(huán)境監(jiān)控中心，織牢人防、物防、技防三張網(wǎng)，按照民警駐防、專職巡防、園區(qū)內(nèi)防的要求層層落實(shí)責(zé)任制；認(rèn)真排查和有效調(diào)處園區(qū)在征地、

拆遷、用工、用水、用電、環(huán)境等方面的矛盾糾紛，保證項(xiàng)目建設(shè)在安定有序的環(huán)境中進(jìn)行；主動(dòng)為大項(xiàng)目建設(shè)的決策當(dāng)好法律顧問(wèn)，提供快捷的法律公證服務(wù)；在辦理涉企治安案件中，堅(jiān)持“多

服務(wù)少制約、多教育少處罰”的原則，做到可罰可不罰的不罰，非罰不可的少罰；辦理涉企經(jīng)濟(jì)案件中，堅(jiān)持“快立、快查和多調(diào)、少判、慎用強(qiáng)制措施”的原則，依法保護(hù)園區(qū)的合法權(quán)益。

加大扶持園區(qū)力度。開(kāi)設(shè)“綠色通道”，適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及園區(qū)的商事案件慎用強(qiáng)制措施，在執(zhí)行園區(qū)民商案件過(guò)程中加大和解、放水養(yǎng)魚(yú)的力度。同時(shí)加大法律援助力度，當(dāng)好園區(qū)

的法律顧問(wèn)，主動(dòng)征求園區(qū)對(duì)執(zhí)法和服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)園區(qū)反映的不滿意情況及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)不滿意的政法干警嚴(yán)肅查處；嚴(yán)禁向園區(qū)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，禁止以任何借口向園區(qū)報(bào)銷各種

費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)在園區(qū)過(guò)程中假公濟(jì)私、、、不作為、亂作為等損害園區(qū)創(chuàng)業(yè)的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦、從重處理。

加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪力度。堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)發(fā)展”這一主題，認(rèn)真履職，依法嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)影響園區(qū)發(fā)展的犯罪行為主動(dòng)出擊。嚴(yán)厲打擊各類市霸、行霸和稱霸一方的惡

第9篇：法律援助的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文

一、概述

*年，我局在市委、市政府和省司法廳的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省政府信息公開(kāi)條例》及我市政務(wù)公開(kāi)會(huì)議精神，積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)透明度，保證了司法行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，現(xiàn)將我局今年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作情況總結(jié)如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

在局黨組關(guān)心和重視下，組織全司法行政系統(tǒng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的文件精神，提高認(rèn)識(shí)，使全局上下充分認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的有效形式，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。為了加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位，成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、公律科、基層科、宣教科、司法鑒定科、市法援處、市公職所、市公證處、常平公證處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組員，局長(zhǎng)對(duì)全市司法行政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)負(fù)總責(zé)，副局長(zhǎng)分管市局內(nèi)設(shè)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開(kāi)工作，各部門(mén)的正職或負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)負(fù)直接責(zé)任。并專門(mén)指派一名科級(jí)干部負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的日常工作，明確了政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）堅(jiān)持原則，落實(shí)制度

為促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。我們采取五項(xiàng)措施,加強(qiáng)制度建設(shè)。一是認(rèn)真分析我局實(shí)際情況，確定政務(wù)公開(kāi)原則，即堅(jiān)持“依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、方便群眾”的原則；制定了突出重點(diǎn)、由外到內(nèi)，逐層深入地推進(jìn)我局政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案。二是嚴(yán)格落實(shí)《*市司法局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序進(jìn)行認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是健全公開(kāi)預(yù)審制度，建立《政務(wù)公開(kāi)運(yùn)作程序一覽表》，確定了公開(kāi)、公示的內(nèi)容、程度。即各科室在事前、事中或事后將公開(kāi)、公示的內(nèi)容、時(shí)間、形式報(bào)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施及公布的運(yùn)作程序。堅(jiān)持先審核后公開(kāi)，通過(guò)預(yù)審準(zhǔn)確把握公開(kāi)的重點(diǎn)、公開(kāi)的范圍和公開(kāi)的時(shí)間。四是實(shí)行預(yù)公開(kāi)制度。對(duì)涉及本局建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決定前將方案公布，充分聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)后，再予以公布執(zhí)行。五是實(shí)行公開(kāi)內(nèi)容備案制度，建立政務(wù)公開(kāi)工作檔案。政務(wù)公開(kāi)辦公室和各科室建立政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的有效運(yùn)作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)

為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督，我們積極構(gòu)建多層面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有力結(jié)合，保障政務(wù)公開(kāi)的有效實(shí)施。

一是成立了由人事、紀(jì)檢干部組成的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，并聘請(qǐng)了離休干部、市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任我局政務(wù)公開(kāi)特邀監(jiān)督員，監(jiān)督小組及特邀監(jiān)督員定期或不定期地對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。

二是把政務(wù)公開(kāi)工作同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。我局要求局屬各單位根據(jù)工作實(shí)際作好政務(wù)公開(kāi)計(jì)劃，把本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)認(rèn)真落到實(shí)處，通過(guò)上述措施，在全局建立監(jiān)督約束機(jī)制，努力創(chuàng)造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的司法行政環(huán)境。

三是把政務(wù)公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。我局在加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)組織建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，還積極與市政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)和《*日?qǐng)?bào)》溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)面向社會(huì)政務(wù)公開(kāi)工作，盡量爭(zhēng)取將更多的業(yè)務(wù)部門(mén)的辦事程序及有關(guān)規(guī)章制度在《*日?qǐng)?bào)》的《*市政務(wù)公布欄》上刊登。迄今為止，我局已把法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé)、申請(qǐng)法律援助的條件、程序和注意事項(xiàng)、法律援助范圍和形式、國(guó)家司法考試的條件及辦理程序、律師執(zhí)業(yè)證申辦的條件和程序以及司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人名單等通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》的《*市政務(wù)公布欄》向社會(huì)公布。

四是把政務(wù)公開(kāi)與機(jī)關(guān)效能結(jié)合起來(lái)。我局在辦公室設(shè)立了機(jī)關(guān)效能投訴中心，公開(kāi)投訴電話和投訴信箱；市公證處在辦事大廳設(shè)置了監(jiān)督崗，將每位工作人員的照片、姓名、職務(wù)在監(jiān)督崗內(nèi)公開(kāi)，并增設(shè)投訴電話和投訴信箱；局辦公室還為全局人員制作了工作銘牌，放置在辦公桌上，對(duì)姓名、照片、職務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督；市法援處、公證處均實(shí)行掛牌上崗，使廣大辦事群眾隨時(shí)監(jiān)督工作人員的工作情況，及時(shí)獲得辦事指引和服務(wù)。

二、全方位多渠道，展示透明度

我局根據(jù)自己的職能變化，結(jié)合實(shí)際，不斷完善公開(kāi)內(nèi)容，突出重點(diǎn)，圍繞“群眾最想知道什么，我們就依法公開(kāi)什么”這一核心，不斷創(chuàng)新形式，加強(qiáng)公開(kāi)載體的建設(shè)，進(jìn)一步完善措施，為群眾提供便民利民服務(wù)，做到經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，階段性的工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)。

一是充分利用公開(kāi)欄、電話進(jìn)行公開(kāi)。更新了公證處、法援處、公律科等窗口單位及局大門(mén)口等四個(gè)地點(diǎn)永久性政務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容，工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、辦事程序，服務(wù)承諾、投訴電話等一律公開(kāi)。在局機(jī)關(guān)各科室辦公室墻上設(shè)立公示牌，將各部門(mén)職責(zé)、工作內(nèi)容以及科室負(fù)責(zé)人和工作人員職責(zé)進(jìn)行公開(kāi)。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)收費(fèi)問(wèn)題，在公證處的收費(fèi)窗口設(shè)立收費(fèi)公示欄，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話進(jìn)行公示；在各律師事務(wù)所收費(fèi)點(diǎn)懸掛收費(fèi)許可證及設(shè)置投訴電話，接受群眾監(jiān)督。在局辦公室設(shè)立投訴電話、窗口單位設(shè)立專線、熱線電話，受理投訴事項(xiàng)并及時(shí)予以解決，答復(fù)來(lái)電咨詢隨時(shí)為群眾提供辦事指引和法律服務(wù)。

二是采取行文、會(huì)議、公告等形式進(jìn)行公開(kāi)。人事方面，重點(diǎn)公開(kāi)干部的錄用、選拔、晉升、任免、考核、獎(jiǎng)懲、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘等內(nèi)容的條件、程序及結(jié)果，干部、職工醫(yī)療、保險(xiǎn)等福利政策相關(guān)規(guī)定和執(zhí)行情況，方便干部職工監(jiān)督，如，中層領(lǐng)導(dǎo)全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、組織考察等程序，整個(gè)過(guò)程都嚴(yán)格按照公開(kāi)制度進(jìn)行，體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正。行政管理方面，定期公開(kāi)全局年度工作計(jì)劃及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，政府采購(gòu)計(jì)劃，固定資產(chǎn)管理規(guī)定和購(gòu)買(mǎi)、使用、維修情況，大宗物品、辦公用品采購(gòu)及使用情況，干部職工食堂的開(kāi)支、核算情況和使用情況等，接受全局人員的監(jiān)督。財(cái)務(wù)方面，公開(kāi)財(cái)務(wù)管理審批制度、年度預(yù)決算執(zhí)行、修繕、基建情況，大額資金使用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況，使各項(xiàng)資金使用都處于群眾監(jiān)督之下，保證廉政制度的有效實(shí)現(xiàn)。審計(jì)方面，公開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定、財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等。

三是運(yùn)用科技手段推進(jìn)電子政務(wù)公開(kāi)。在局辦公樓大堂設(shè)置兩臺(tái)觸摸屏設(shè)備，建立我局政務(wù)公開(kāi)觸摸屏查詢系統(tǒng)；在*市電子政務(wù)信息網(wǎng)上制作*市司法局網(wǎng)頁(yè)，在查詢系統(tǒng)和網(wǎng)頁(yè)上，側(cè)重公開(kāi)我局工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)制度、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及市法援處、市公證處所有辦事表格，方便群眾下載使用。建立*市司法局網(wǎng)站和局域網(wǎng)，使網(wǎng)站與觸摸屏上政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)互連互通，充分利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，信息傳遞快的特點(diǎn)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍。我局政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)軟件（網(wǎng)絡(luò)版）全面升級(jí)，得到了推廣使用，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，暢通信息傳遞，加強(qiáng)了與市直其他單位和部門(mén)的溝通交流，增加了新的政務(wù)公開(kāi)載體，推動(dòng)了我局政務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。市公證處在辦事窗口設(shè)立了大型電子屏幕，進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、指南等資料，方便群眾辦事，同時(shí)還積極建設(shè)了公證處獨(dú)立網(wǎng)站。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)后，需辦公證的當(dāng)事人可以網(wǎng)上獲取所需表格，先完善有關(guān)環(huán)節(jié)工作，減少有關(guān)程序?，F(xiàn)在只要所帶資料、證明齊全，即可受理辦證，對(duì)老、弱、病、殘者申辦公證無(wú)需等侯，行動(dòng)不便者還可電話預(yù)約，公證員上門(mén)服務(wù)，真正做到了讓群眾滿意。

四是利用各類規(guī)章、手冊(cè)、指南及政務(wù)信息資料進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》和《規(guī)章制度匯編》進(jìn)行了重新修訂和補(bǔ)充，派發(fā)到各個(gè)科室，組織全體人員學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行政管理工作逐步走上正?；⒅贫然鸵?guī)范化；在《*司法》刊物上，選登我市司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀的調(diào)研材料，送呈市主要領(lǐng)導(dǎo)，市委、市府各個(gè)部門(mén)，并發(fā)放到各鎮(zhèn)區(qū)黨政辦、維穩(wěn)及綜治辦、司法所以及兄弟縣市司法局，宣傳我局職能，接受社會(huì)監(jiān)督；通過(guò)《*司法簡(jiǎn)訊》，將我市司法行政系統(tǒng)工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行定期公開(kāi)。另外，還堅(jiān)持編印法援服務(wù)手冊(cè)、公證服務(wù)指南、律師工作服務(wù)手冊(cè)等，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事條件、辦事程序等條文逐項(xiàng)印成指南進(jìn)行公開(kāi)，真正做到急群眾所急，想群眾所想，切實(shí)方便群眾辦事。

五是通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒進(jìn)行公開(kāi)。如國(guó)家司法考試制度實(shí)施后，我局在報(bào)考前通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》公開(kāi)司法考試的報(bào)考條件、辦理程序及法律職業(yè)資格申領(lǐng)條件和程序。

六是建立與群眾交流的橋梁。健全局長(zhǎng)接訪日制度，規(guī)定每月15日（節(jié)假日順延）為局長(zhǎng)接待日，由局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，接待群眾來(lái)訪、處理群眾投訴；今年在7-9月奧運(yùn)會(huì)期間，局長(zhǎng)接待日改為每月10日、15日、20日等三個(gè)接待日。

三、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施