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美國(guó)上市公司-----億元級(jí)外企、IT培訓(xùn)領(lǐng)軍企業(yè)
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一、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)簡(jiǎn)介
達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)是中國(guó)IT職業(yè)教育的品牌,是目前中國(guó)IT職業(yè)教育集團(tuán),2014年4月3日,達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)成功在美國(guó)納斯達(dá)克上市,是中國(guó)家在美國(guó)上市的IT職業(yè)教育集團(tuán),同時(shí)也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實(shí)訓(xùn)外,達(dá)內(nèi)時(shí)代科技集團(tuán)同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺(tái)建設(shè)、軟件研發(fā)等綜合服務(wù)。目前,已形成包括 人才實(shí)訓(xùn)中心、軟件研發(fā)中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務(wù)模塊達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)逐漸形成以IT培訓(xùn)為主的多元化、綜合性的職業(yè)教育及人才服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)品牌。
達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)有限公司的各個(gè)中心由軟件專家負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),課程設(shè)計(jì)引進(jìn)北美先進(jìn)技術(shù),貼近中國(guó)軟件企業(yè)的實(shí)際需求,同時(shí),聘請(qǐng)北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國(guó)內(nèi)外名企的一線實(shí)戰(zhàn)專家擔(dān)任講師,以確保高端培訓(xùn)效果。達(dá)內(nèi)在課程設(shè)計(jì)與培訓(xùn)模式上不斷創(chuàng)新,開創(chuàng)“零首付、低押金,就業(yè)后付款”的信貸就業(yè)模式先河,改革培訓(xùn)模式保持培訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)確保90%以上的就業(yè)率,同時(shí)高質(zhì)量就業(yè)。
二、達(dá)內(nèi)時(shí)代科技集團(tuán)與高校和企業(yè)合作
從創(chuàng)建之初,達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)就非常重視與高校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、專業(yè)共建等方面的合作。經(jīng)過13年辛勤的耕耘,達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)在全國(guó)高校中建立了良好的口碑和美譽(yù)度, 達(dá)內(nèi)先后與全國(guó)500多所大學(xué)的計(jì)算機(jī)或軟件學(xué)院建立良好合作關(guān)系,其中20%以上為211重點(diǎn)大學(xué),在100多所院校里建立了達(dá)內(nèi)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,并與包括北大軟件學(xué)院在內(nèi)的7所院校建立軟件工程研究生聯(lián)合培養(yǎng)合作。近年來,達(dá)內(nèi)加強(qiáng)了與院校開展深度合作的步伐,在人才培養(yǎng)模式、項(xiàng)目課程體系的整體構(gòu)建、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面全方位的高校開展合作,對(duì)高校的教學(xué)改革、優(yōu)化高校課程體系,強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)以及加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)型業(yè)務(wù)水平的提升都積極的推動(dòng)作用。
達(dá)內(nèi)發(fā)展離不開與企業(yè)的密切合作,達(dá)內(nèi)在全國(guó)建立5大軟件人才中心,300人才顧問每天不斷與全國(guó)上萬家企業(yè)保持聯(lián)系和溝通。通過13年達(dá)內(nèi)不斷地探索與嘗試,達(dá)內(nèi)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建立人才推薦,人才定制培養(yǎng)、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等多樣化的合作方式和一站式的服務(wù)體系。截止到2014年5月底,達(dá)內(nèi)與全國(guó)5萬家知名企業(yè)建立合作關(guān)系,每個(gè)月在達(dá)內(nèi)全國(guó)中心有近600場(chǎng)的企業(yè)雙選會(huì),達(dá)內(nèi)還會(huì)定期做專場(chǎng)招聘會(huì),正是與企業(yè)的緊密合作關(guān)系,達(dá)內(nèi)學(xué)員保持行業(yè)的學(xué)員就業(yè)率,2014年實(shí)現(xiàn)了95%以上的就業(yè)率。
三、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)主要業(yè)績(jī):
達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)作為中國(guó)高端IT培訓(xùn)的翹楚,從創(chuàng)業(yè)之初就倡導(dǎo) “誠(chéng)信、創(chuàng)新、開放、合作”的企業(yè)文化,同時(shí)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略一直都保持經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)品保持行業(yè)的一步:率先在美國(guó)上市家IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu);率先推出“先就業(yè),后付款”IT信貸就業(yè)培訓(xùn)的IT職業(yè)教育;率先獲得國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu);率先入選“德勤中國(guó)高科技高成長(zhǎng)50強(qiáng)”的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu);率先由IT技術(shù)專家建立和運(yùn)營(yíng)的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu);率先全面開放課堂,隨時(shí)真課試聽的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu);率先與“211工程”大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程碩士的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu);率先真實(shí)披露學(xué)員就業(yè)率、就業(yè)品質(zhì)的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu);率先開辟高端課程,培養(yǎng)IT白領(lǐng)、金領(lǐng)的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu);率先完全真實(shí)公開師資背景的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。
達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)由于優(yōu)秀的教學(xué)效果、行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和傾力公益事業(yè)贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和好評(píng),近年來達(dá)內(nèi)榮獲了各界機(jī)構(gòu)的頒獎(jiǎng):達(dá)內(nèi)是業(yè)界的一家2006、2007、2008、2009連續(xù)4年入選德勤評(píng)選的“中國(guó)高科技高成長(zhǎng)50強(qiáng)公司”、“亞太地區(qū)高科技高成長(zhǎng)500強(qiáng)公司”,中關(guān)村管理委員會(huì)指定的“軟件人才培養(yǎng)示范基地”、北京市商務(wù)委、北京市教委聯(lián)合評(píng)為“首批服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”,被《計(jì)算機(jī)世界》評(píng)選的“就業(yè)服務(wù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、被《中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)》評(píng)選的“影響力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”、被搜狐評(píng)為“中國(guó)十大教育集團(tuán)”、被騰訊評(píng)為“中國(guó)大學(xué)生心目中影響力的IT品牌”, 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業(yè)被歐美同學(xué)會(huì)評(píng)為中國(guó)海外歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)“騰飛獎(jiǎng)”中國(guó)50強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)、2011年獲得中央電視臺(tái)評(píng)選的中國(guó)教育行業(yè)“領(lǐng)軍企業(yè)”2012年9月獲鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、影響力峰會(huì)組委會(huì)評(píng)選的“2012年度信賴企業(yè)”大獎(jiǎng)、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協(xié)頒發(fā)“2011中關(guān)村高成長(zhǎng)企業(yè)100”。2013年榮獲智聯(lián)招聘中國(guó)年度雇主“北京30強(qiáng)”企業(yè)等大獎(jiǎng)。
四、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)IT培訓(xùn)課程:
1、java培訓(xùn)-----------java工程師;
2、UI培訓(xùn)-----------UI大咖設(shè)計(jì)師;
3、Android培訓(xùn)-----------安卓工程師;
4、IOS培訓(xùn)-----------IOS軟件工程師;
5、Web培訓(xùn)-----------Web前端工程師;
6、HTML5培訓(xùn)-----------前端互聯(lián)網(wǎng)工程師;
7、會(huì)計(jì)培訓(xùn)-----------主辦會(huì)計(jì)師;
8、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷培訓(xùn)-----------網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷經(jīng)理師;
9、unity培訓(xùn)-----------Unity3D工程師;
10、大數(shù)據(jù)培訓(xùn)-----------大數(shù)據(jù)工程師;
11、PHP培訓(xùn)-----------PHP開發(fā)工程師;
12、嵌入式培訓(xùn)-----------嵌入式工程師;
13、軟件測(cè)試培訓(xùn)-----------軟件測(cè)試工程師;
14、C++培訓(xùn)-----------C++軟件工程師
15、linux培訓(xùn)-----------linux運(yùn)維工程師
16、Net培訓(xùn)-----------Net開發(fā)工程師
五、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)就業(yè):
1、2016-02-17-------- 中南大學(xué)學(xué)生參加達(dá)內(nèi)C++培訓(xùn),成功轉(zhuǎn)型9萬年薪入職軟通動(dòng)力;
2、2016-02-16-------小學(xué)教師參加達(dá)內(nèi)PHP培訓(xùn),成功轉(zhuǎn)型薪資翻3倍獲10k高薪;
3、2016-01-16-------本科應(yīng)屆生參加達(dá)內(nèi)java培訓(xùn),成功入職外資軟件企業(yè);
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達(dá)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷培訓(xùn),成功轉(zhuǎn)行獲9k月薪入職搜房網(wǎng);
5、2016-01-08--------公務(wù)員不干枯燥工作參加達(dá)內(nèi)培訓(xùn),轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷師獲15K高薪;
6、2016-01-07-------平面設(shè)計(jì)師遇瓶頸參加達(dá)內(nèi)UI設(shè)計(jì)培訓(xùn),薪資飆升2倍多獲15k高薪;
7、2015-12-29------大四學(xué)員參加達(dá)內(nèi)iOS培訓(xùn),獲10W年薪贏在職場(chǎng)起點(diǎn);
8、2015-12-28-----中國(guó)計(jì)量大學(xué)大三學(xué)員參加達(dá)內(nèi)UI設(shè)計(jì)培訓(xùn),獲月薪12K入職offer;
9、2015-12-18-----機(jī)械專業(yè)學(xué)員零基礎(chǔ)參加達(dá)內(nèi)PHP培訓(xùn),獲7K月薪成功轉(zhuǎn)行;
10、2015-12-25------應(yīng)屆生參加達(dá)內(nèi)java培訓(xùn)獲7K月薪入職敦煌網(wǎng);
六、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)各校區(qū)分布及具體地址:
北京免費(fèi)咨詢電話:400-001-9911轉(zhuǎn)分機(jī)28245
北京市(海淀區(qū)):
1、達(dá)內(nèi)北京中關(guān)村中心JAVA:
---北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號(hào)中鼎大廈B座7—8層;
2、達(dá)內(nèi)北京大數(shù)據(jù)中心才高大數(shù)據(jù):
---北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號(hào)中鼎大廈B座7—8層
3、達(dá)內(nèi)北京萬壽路中心WEB前端:
---北京市海淀區(qū)萬壽路文博大廈二層
4、達(dá)內(nèi)北京清華園中心.NET/Unity3D:
---北京市海淀區(qū)花園路小關(guān)街120號(hào)萬盛商務(wù)會(huì)館A區(qū)三層
5、達(dá)內(nèi)北京魏公村中心UID:
---北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號(hào)天作國(guó)際大廈三層
6、達(dá)內(nèi)北京海淀園中心PHP:
---北京市海淀區(qū)萬泉河路68號(hào)紫金大廈6層
7、達(dá)內(nèi)北京網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中心網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷:
---北京市海淀區(qū)萬泉河路68號(hào)紫金大廈6層
北京市(朝陽(yáng)區(qū)):
1、達(dá)內(nèi)北京潘家園中心安卓/IOS:
---北京市朝陽(yáng)區(qū)潘家園松榆北路7號(hào)院11號(hào)樓建業(yè)苑6層
2、達(dá)內(nèi)北京亞運(yùn)村中心軟件測(cè)試:
---北京市朝陽(yáng)區(qū)南沙灘66號(hào)院1號(hào)樓3層達(dá)內(nèi)科技測(cè)試學(xué)院
3、達(dá)內(nèi)北京會(huì)計(jì)中心會(huì)計(jì):
---北京市朝陽(yáng)區(qū)民族園路2號(hào)豐寶恒大廈二層
北京市(東城區(qū)):
1、達(dá)內(nèi)北京南鑼鼓巷校區(qū)UED:
---北京市東城區(qū)交道口南大街15號(hào)新華文化大廈3層
2、達(dá)內(nèi)北京天壇中心Linux云計(jì)算、Pyhton、紅帽認(rèn)證:
---北京市東城區(qū)珠市口東大街6號(hào)珍貝大廈西側(cè)三層
3、達(dá)內(nèi)北京廣渠門中心C++/嵌入式:
---北京市東城區(qū)廣渠家園25號(hào)樓啟達(dá)大廈1-2層
安全管理,教育先行。安全工作始終是?;髽I(yè)永恒的主題,安全教育培訓(xùn)工作也是?;髽I(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作中的重要內(nèi)容。通過安全教育培訓(xùn)工作,能夠切實(shí)提升全體員工的安全意識(shí),防范安全隱患的發(fā)生,避免違章操作行為的出現(xiàn),進(jìn)而最大限度避免各種安全事故的出現(xiàn)。因此文章重點(diǎn)就?;髽I(yè)中的安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行略述,期望能夠有所裨益。
關(guān)鍵詞:
?;髽I(yè);安全教育培訓(xùn)
?;髽I(yè)具體生產(chǎn)過程中需要接觸到易燃易爆、有毒有害等物質(zhì),因此生產(chǎn)過程中面臨著重大的安全風(fēng)險(xiǎn),可以說,安全工作是?;髽I(yè)的首要工作。在安全工作中,安全教育當(dāng)屬重中之重。然而由于安全教育所帶來的經(jīng)濟(jì)效益較為緩慢,無法立竿見影,使得很多企業(yè)對(duì)于安全教育工作的重視程度不高,或者走走過場(chǎng),形式化,導(dǎo)致安全教育工作的實(shí)效難以有效發(fā)揮。因此探究行之有效的安全教育培訓(xùn)方式,是擺在危化企業(yè)管理者面臨的重要課題。
1安全教育培訓(xùn)在?;髽I(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用
安全教育培訓(xùn)工作是企業(yè)安全管理工作中的重要一環(huán),其能夠有效預(yù)防危化企業(yè)中安全事故的發(fā)生,真正實(shí)現(xiàn)“安全第一,生產(chǎn)第二”的原則,確實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)方針到具體生產(chǎn)過程中去。通過安全教育培訓(xùn)工作,能夠顯著提升企業(yè)所有員工的安全意識(shí)以及綜合素質(zhì),培養(yǎng)全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感,并提高對(duì)安全法規(guī)以及安全規(guī)章制度執(zhí)行的自覺性。同時(shí)安全教育培訓(xùn)工作還能夠幫助員工掌握更多的安全常識(shí)和安全應(yīng)急處理技能,全面提升其應(yīng)對(duì)安全問題的能力,提升安全操作技能。此外安全教育培訓(xùn)工作的展開,也能夠激發(fā)其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全教育重要性的認(rèn)識(shí),從而更好的支持安全教育工作,最終確保企業(yè)得以安全生產(chǎn)。
2?;髽I(yè)中安全教育培訓(xùn)工作的主要方法
2.1結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃安全教育工作
安全教育培訓(xùn)計(jì)劃必須要和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。同時(shí)安全教育培訓(xùn)工作屬于企業(yè)員工培訓(xùn)中的重要工作之一,還應(yīng)該和企業(yè)的人力開發(fā)工作相結(jié)合,針對(duì)不同類型的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,制定恰當(dāng)?shù)陌踩逃嘤?xùn)計(jì)劃。實(shí)踐證明,科學(xué)合理的安全教育計(jì)劃是企業(yè)安全教育工作順利開展的重要前提。
2.2針對(duì)不同層次的員工選擇適宜的教育內(nèi)容及方式
針對(duì)企業(yè)中中層以上管理人員,應(yīng)重點(diǎn)做好安全意識(shí)教育工作,而對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員,則應(yīng)注重基本安全技術(shù)教育工作。具體來說,應(yīng)重點(diǎn)就國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、方針政策、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度等方面開展教育培訓(xùn)工作,確保全面提升其安全意識(shí),能夠科學(xué)的進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作,避免出違規(guī)違章問題。對(duì)于一般員工則重點(diǎn)做好個(gè)人防護(hù)和安全作業(yè)規(guī)程等方面的教育培訓(xùn)。其一是安全思想教育,借助教育培訓(xùn)方式,全面提升全體員工的安全思想意識(shí),逐步建立其居安思危的防范意識(shí),并在實(shí)踐工作中自覺遵守相關(guān)規(guī)范制度。其二是培訓(xùn)其正確操作技能,以及避免安全事故的具體方法。通過開展學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及安全措施等辦法,確保全體員工能夠熟練操作具體施工工序,熟知工藝流程,同時(shí)針對(duì)安全事故發(fā)生時(shí)能夠快速采取一定的處置措施,盡量將安全危害降至最低。
2.3制定員工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,開展多樣式培訓(xùn)教學(xué)方法
依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范的要求,?;髽I(yè)應(yīng)該制定出詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃,并循序漸進(jìn)的開展培訓(xùn)工作,同時(shí)應(yīng)將每次培訓(xùn)的內(nèi)容整理入檔,形成臺(tái)賬,便于后期隨時(shí)查閱和調(diào)取。具體培訓(xùn)內(nèi)容如下。第一,新入廠員工培訓(xùn)。針對(duì)所有新入職的員工,一定要全面講解化工企業(yè)中必須具備的安全知識(shí)。包括安全法規(guī)、制度、政策、企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),入廠后安全注意事項(xiàng)、安全技術(shù)規(guī)程、工藝流程、具體操作注意事項(xiàng)等。第二,在職員工安全教育培訓(xùn)。針對(duì)國(guó)家最新頒布的安全法規(guī)、政策、國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)方面的新理論、新技術(shù)、企業(yè)目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,主要的薄弱環(huán)節(jié)等。第三,特種作業(yè)人員培訓(xùn)。依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求,所有的特種作業(yè)人員必須持證上崗,同時(shí)做好特種人員的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作培訓(xùn)工作,合格后發(fā)放相關(guān)證書。
2.4加大安全教育培訓(xùn)軟硬件的投入
?;髽I(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況,可以積極構(gòu)建能夠一間現(xiàn)代化的高端的多媒體學(xué)習(xí)培訓(xùn)室,并配備國(guó)內(nèi)外最新的安全教育書籍、相關(guān)文件資料便于廣大員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外,為了實(shí)現(xiàn)更好的安全教育培訓(xùn)效果,避免教條式的講述和灌輸帶來的員工抵抗情緒,可以借助現(xiàn)代化的多媒體技術(shù),通過播放安全教育影片,展示國(guó)內(nèi)外相關(guān)安全事故的案例,有效提升培訓(xùn)效果,提升員工的安全思想意識(shí)。
3加強(qiáng)對(duì)外來人員的安全教育培訓(xùn)力度
由于外來人員(承包商)對(duì)于危化企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不太熟悉,使得必須加強(qiáng)外來承包商的安全管理工作。據(jù)相關(guān)資料顯示,?;髽I(yè)中每年發(fā)生的重大安全事故中,承包商在檢修過程中的事故就高達(dá)了32.8%。因此應(yīng)做好對(duì)承包商作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工在,嚴(yán)格要求承包商在作業(yè)過程中正確識(shí)別各種危險(xiǎn)因素,進(jìn)而確保真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
綜上所述,安全生產(chǎn)始終是?;髽I(yè)亙古不變的主題。安全教育培訓(xùn)則是?;髽I(yè)安全管理中的重要內(nèi)容,也是承載企業(yè)安全文化建設(shè)的重要工作。因此要求?;髽I(yè)高度重視安全教育培訓(xùn)工作,并不斷完善安全教育培訓(xùn)體系,有針對(duì)性的開展安全教育培訓(xùn)工作,真正將安全意識(shí)深入到每一位員工的內(nèi)心深處,促使被動(dòng)監(jiān)管變?yōu)樽灾鞴芾?,進(jìn)而塑造一個(gè)安全的危化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
作者:劉文瑛 單位:湖北省潛江市江漢油田鹽化工總廠
參考文獻(xiàn):
一
2006年初,新浦工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),本局干部隊(duì)伍法律素養(yǎng)不夠高,還不能完全適應(yīng)工商行政管理機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的需要。一是法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)缺乏,特別是法理學(xué)知識(shí)缺乏,對(duì)一些法學(xué)理論似懂非懂,知其然不知其所以然。二是與工商法規(guī)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)了解不深,掌握不夠、運(yùn)用尚不熟悉。三是法律適用能力不強(qiáng),在實(shí)際工作中,一部分干部為了降低或避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),適用法律存有死摳條文,機(jī)械刻板的傾向,對(duì)于法律條文不夠具體明確的,往往缺乏對(duì)法規(guī)意圖的準(zhǔn)確把握,不能靈活合理地適用法律,不同程度地影響執(zhí)法水平的提高。四是從事一線管理的執(zhí)法人員法律素養(yǎng)好一些,其他人員則比較差,導(dǎo)致一部分工作人員長(zhǎng)期一個(gè)崗位,難以進(jìn)行換崗交流。經(jīng)過認(rèn)真剖析,以上現(xiàn)象發(fā)生的原因有四個(gè)方面:一是相當(dāng)一部分干部沒有受過系統(tǒng)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn):二是以往工商機(jī)關(guān)的法制教育由于受主客觀條件制約,重視實(shí)踐性、操作性而忽略了基礎(chǔ)性和理論性:三是由于基層工商機(jī)關(guān)長(zhǎng)期存在人員少、任務(wù)重,工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問題,法制教育培訓(xùn)往往急用才訓(xùn),以會(huì)代訓(xùn),導(dǎo)致干部隊(duì)伍法律知識(shí)不夠系統(tǒng):四是法制教育培訓(xùn)方式陳舊,直接影響教育培訓(xùn)成效的提高。經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀和溝通,新浦工商分局于2006年5月23日,正式與淮海工學(xué)院法學(xué)院簽訂為期五年的開展局?;ブ虒W(xué)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)議,開始了局?;ブ虒W(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
二
2006年下半年,連云港市新浦工商分局與淮海工學(xué)院法學(xué)院從各自需求出發(fā),溝通協(xié)商,積極開展多種形式互助合作活動(dòng)。
教授集中授課,強(qiáng)化法學(xué)基礎(chǔ)理論教育。法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)是新浦工商分局干部普遍急需強(qiáng)化的方面,經(jīng)局校雙方商定,2006年7月至12月底,每周五下午,分別請(qǐng)一名教授給全體工商干部上課,主要授課內(nèi)容為法學(xué)基礎(chǔ)理論和法理學(xué)。發(fā)給每名工商干部一套全日制法學(xué)專業(yè)本科教材,教授按雙方制訂的教學(xué)方案進(jìn)行課堂教學(xué)。在《法理學(xué)》授課時(shí),授課老師在認(rèn)真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上,利用7個(gè)半天分別講授了法理學(xué)概念、法學(xué)基本范疇、法律責(zé)任。從中國(guó)法制現(xiàn)代化、法律方法等多個(gè)層面對(duì)法理學(xué)進(jìn)行了生動(dòng)具體的講授,引起了工商干部極大的學(xué)習(xí)興趣,聯(lián)想他們過去的實(shí)際工作,感到很有收獲。
教授學(xué)生互動(dòng),調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)教與學(xué)的積極性,法學(xué)院教授給工商干部授課前,一般都提前給學(xué)生發(fā)信息,搜集學(xué)習(xí)訴求,以便有的放矢?jìng)湔n。在教學(xué)課堂上,都留出一些時(shí)間,啟發(fā)工商干部參與討論,特別是引導(dǎo)工商干部講典型案例,開展案例分析和點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。一方面促進(jìn)了工商干部對(duì)所講授內(nèi)容的理解,另一方面也豐富了教授講課的實(shí)證內(nèi)容。課后,授課老師認(rèn)真聽取工商干部的意見,對(duì)工商干部提出的一些問題,一一耐心解答。
菜單式教學(xué)培訓(xùn),促進(jìn)教育培訓(xùn)效率的提高。現(xiàn)有工商干部群體中,相當(dāng)一部分是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和從社會(huì)上招錄的人員,法律知識(shí)結(jié)構(gòu)差別較大,在培訓(xùn)時(shí),局校雙方商定,從2007年開始,由工商分局根據(jù)下部素質(zhì)狀況,分別提出菜單式法治教育培訓(xùn)需求,請(qǐng)法學(xué)院老師專門備課授課。如果學(xué)院開設(shè)課程與菜單需求吻合,就讓工商干部到校旁聽。這樣的教學(xué)緊扣工商干部需求和工商行政管理工作實(shí)際,理論密切聯(lián)系實(shí)際,深入淺出,工商干部容易消化吸收,普遍收到了較好的效果。
接納學(xué)生實(shí)習(xí),既當(dāng)“學(xué)生”又當(dāng)“老師”。根據(jù)局校雙方協(xié)議,新浦工商分局每年都接納幾批法學(xué)院前來進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)的大學(xué)生。這些大學(xué)生來分局后,一般兩人一組由一名工商干部帶隊(duì),直接參與分局行政執(zhí)法、消費(fèi)調(diào)解、市場(chǎng)巡查、商標(biāo)廣告和合同管理等工作,帶隊(duì)的工商干部經(jīng)過法學(xué)院教授的系統(tǒng)培訓(xùn),既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又補(bǔ)丁法學(xué)理論課,就認(rèn)認(rèn)真真地當(dāng)起了大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)的指導(dǎo)老師,指導(dǎo)學(xué)生搞市場(chǎng)管理巡查、執(zhí)法辦案調(diào)查、撰寫行政處罰決定書、行政處罰告知等工作,分局法制、經(jīng)檢部門編寫社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)教材,一起舉辦社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)座談會(huì)等。這樣,工商干部認(rèn)真?zhèn)?、幫、帶,大學(xué)生們虛心求教、積極進(jìn)取,收到較好的效果。許多大學(xué)生反映說,到工商分局開展社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí),學(xué)到了很多課堂上學(xué)不到的東西,也為接觸社會(huì)就業(yè)工作打下了基礎(chǔ),工商干部通過指導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)活動(dòng),也促進(jìn)其反思過去工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、注意言傳身教,展示了工商部門的良好形象。
三
局校互助教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)開展雖然只有兩年多,但已取得了較好的成效。
增強(qiáng)了全員法治意識(shí)。通過全員接受系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn),新浦工商分局干部通過理論與實(shí)踐的結(jié)合,加深了法治精神的理解,樹立了法治理念,拓展了法治視野,全員自覺認(rèn)真學(xué)法、潛心用法、嚴(yán)格執(zhí)法的法治氛圍已經(jīng)逐步形成,
提高了依法行政水平。依托高校進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育培訓(xùn),較好地克服了過去法制教育培訓(xùn)中授課人理論功底不夠扎實(shí)、授課水平不高等問題,普及法學(xué)基礎(chǔ)理論與加深工商法規(guī)理解相結(jié)合,促進(jìn)了法律知識(shí)與執(zhí)法技能的共同提高,突出地表現(xiàn)在正確使用自由裁量權(quán)、提高現(xiàn)場(chǎng)辦案取證能力,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面。
提升了處置突發(fā)事件的能力,局?;ブ虒W(xué)實(shí)踐活動(dòng)的開展,普遍增強(qiáng)了新浦工商分局廣大干部執(zhí)法為民的意識(shí),在實(shí)際工作中努力做到執(zhí)法效果與政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,一切為了人民,一切對(duì)人民負(fù)責(zé)。今年4月30日,一消費(fèi)者投訴在市區(qū)一家大超市買的雞蛋煮熟的蛋黃有問題,立即引起許多居民的恐慌心理。新浦分局接到舉報(bào)后,馬上到這家超市調(diào)查,讓超市迅速將剩下的雞蛋全部撇下柜臺(tái),并馬上對(duì)這批雞蛋進(jìn)行抽檢。由于國(guó)家還沒有明確雞蛋的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)檢部門無法提交監(jiān)測(cè)結(jié)果,新浦分局馬上求助于淮海工學(xué)院工業(yè)食品系科技人員,提取18只雞蛋樣品進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析、分組比對(duì),得出蛋黃發(fā)生異常是由于養(yǎng)雞廠飼料配方突然變化所致的結(jié)論。經(jīng)過深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這批雞蛋產(chǎn)自贛榆縣一養(yǎng)雞廠,新浦分局馬上對(duì)這家養(yǎng)雞廠進(jìn)行了查處,并立即向社會(huì)公示,很快平息了這場(chǎng)雞蛋風(fēng)波,得到地方政府的肯定。
擴(kuò)大了行政管理資源。開展局?;ブ虒W(xué)實(shí)踐活動(dòng),分局每年接納幾批大學(xué)生前來開展社會(huì)實(shí)踐與畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng),直接擴(kuò)大了分局行政管理資源。打擊傳銷是工商部門的一項(xiàng)重要工作,近兩年來該局充分利用淮海工學(xué)院法學(xué)院的大學(xué)生在校園的影響,積極在淮海工學(xué)院開展打擊傳銷宣傳工作,讓大學(xué)生按照分局要求,在校園里散發(fā)打擊傳銷宣傳資料,懸掛打擊傳銷宣傳展板,有效地遏制了傳銷蔓延的勢(shì)頭。同時(shí),新浦工商分
局還組織前來實(shí)習(xí)的大學(xué)生參與市場(chǎng)巡查,檢查食品銷售商持證情況,大大強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管力度。
四
連云港市新浦工商分局兩年多來的探索與實(shí)踐,給人們?cè)S多有益的啟示。
首先,要充分認(rèn)識(shí)全員法治教育培訓(xùn)的緊迫性。新浦工商分局主動(dòng)與所在地高校開展局?;ブ逃龑?shí)踐活動(dòng),是基于對(duì)現(xiàn)有工商干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況的深刻剖析。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全員法治教育培訓(xùn)工作的緊迫性,既立足當(dāng)前,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從緊安排,從實(shí)抓起,盡快抓緊全員法治教育培訓(xùn),盡快增強(qiáng)全員法律素養(yǎng),以適應(yīng)新階段工商行政管理事業(yè)的改革、發(fā)展與創(chuàng)新。
其次,要努力加強(qiáng)法治教育的基礎(chǔ)性。工商行政管理法治的實(shí)踐早已證明,一個(gè)人法律素養(yǎng)的增強(qiáng),離不開法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)與掌握,這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。從現(xiàn)實(shí)需要的角度來看,我們工商行政管理隊(duì)伍中相當(dāng)一部分人,由于過去的社會(huì)背景、工作閱歷、受教育程度、從事工商工作時(shí)間的長(zhǎng)短及身處崗位的不同,他們的法律素養(yǎng)水平有很大的差異,但有一點(diǎn)是共同的,就是法律基礎(chǔ)理論都比較匱乏。因此,要把法律基礎(chǔ)理論的教育培訓(xùn)作為整個(gè)法治教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作來抓。掌握了法律基礎(chǔ)理論就等于掌握了增強(qiáng)法律素養(yǎng)的鑰匙,只有這樣,我們才能打好根基,一步一步朝著增強(qiáng)法律素養(yǎng)的目標(biāo)奮進(jìn)。
[關(guān)鍵詞]油田企業(yè);安全培訓(xùn);內(nèi)容;方法
[中圖分類號(hào)]X937 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2013)14-0046-02
由于石油企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣等特點(diǎn),生產(chǎn)過程中有較大的風(fēng)險(xiǎn),因此,安全工作是石油生產(chǎn)、加工過程中的首要工作。實(shí)踐證明,在石油企業(yè)無論何種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,都不同程度地暴露出安全教育培訓(xùn)的問題。翻開安全生產(chǎn)事故報(bào)告,我們不難看到,一個(gè)個(gè)血淋淋的事故都與安全教育培訓(xùn)有關(guān);不是領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn),就是安全培訓(xùn)不到位、未持證上崗,或者是雖然也開展了安全教育培訓(xùn)工作,但基本上是流于形式,有的在做表面文章,有的在搞突擊性的培訓(xùn)以應(yīng)付檢查。古人云:“凡為治之大本,莫善于抑末而務(wù)本。”安全生產(chǎn)管理的治本之舉在于安全教育培訓(xùn),安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒,只有做到了“抑末務(wù)本”,緊緊抓住安全教育培訓(xùn)這個(gè)重要環(huán)節(jié),才能從根本上抓好安全生產(chǎn)管理工作。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、企業(yè)改革的深入、職工隊(duì)伍的新老交替、安全工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,越來越多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到安全教育是安全工作的根本。
1 傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)方式
在石油企業(yè),常規(guī)安全教育培訓(xùn)主要包括:首先,領(lǐng)導(dǎo)重視帶頭參加安全教育培訓(xùn),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全素質(zhì)的高低決定著企業(yè)員工安全素質(zhì)的高低。企業(yè)主要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理,黨的各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和對(duì)安全的重視與否。因此,企業(yè)安全生產(chǎn)的好壞,直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視程度密切相關(guān)。其次,加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn)是提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)的前提。安全教育的基礎(chǔ)是對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的職業(yè)道德教育,主要包括法制教育、道德教育、集體榮譽(yù)感教育、責(zé)任感教育。再次,加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn),提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)水平是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。最后,加強(qiáng)安全管理人員教育培訓(xùn)是安全管理的根本保障。重點(diǎn)工作是按照國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針、政策,結(jié)合本單位的實(shí)際,制定安全管理的一系列規(guī)定、制度和措施,建立健全落實(shí)安全責(zé)任制的具體方法和措施,建立健全安全生產(chǎn)保障體系,并監(jiān)管督導(dǎo)基層人員履行職責(zé),真正保證管理到位、制度和措施執(zhí)行到位、安全生產(chǎn)方針貫徹落實(shí)到位。
2 新形勢(shì)下,油田企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容擴(kuò)展
在安全發(fā)展新理念的指導(dǎo)下,開展安全教育培訓(xùn)的視野必須更加寬闊,教育培訓(xùn)的內(nèi)容將更加豐富,也將更加新穎。除一般的安全概論和安全技術(shù)內(nèi)容外,當(dāng)前,以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)成為重要的組成部分。
21 安全法制
包括《安全生產(chǎn)法》和煤炭、建筑、交通、消防、水利、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全法規(guī),以及刑法、民法中的有關(guān)內(nèi)容。企業(yè)管理者必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);勞動(dòng)者必須依法作業(yè),并依法保護(hù)自己的利益;公眾要依法監(jiān)督政府和企業(yè),并履行社會(huì)義務(wù)。安全監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。應(yīng)根據(jù)不同的對(duì)象,多層次、多種形式地開展全民安全法制教育培訓(xùn)。
22 安全文化
對(duì)于石油企業(yè),應(yīng)當(dāng)開展安全文化方面的教育培訓(xùn),培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的安全文化工作者。在企業(yè)的車間班組持久開展安全文化活動(dòng)。安全文化要與企業(yè)文化相結(jié)合,使職工喜聞樂見。安全文化涉及文化學(xué)、傳播學(xué)等知識(shí)和方法,可以發(fā)揮潛移默化的教化功能,應(yīng)當(dāng)成為管理者和安全工作者培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
23 危機(jī)處理
危機(jī)處理是公共關(guān)系活動(dòng)中日益引起重視的管理思想和生存策略,特別是在全球化加劇的今天,企業(yè)或組織一個(gè)小小的意外或者事故就會(huì)被擴(kuò)大到全國(guó),甚至更大的范圍內(nèi),產(chǎn)生迅雷不及掩耳的惡化后果。對(duì)于公共突發(fā)事件,我國(guó)有明確的法律法規(guī),政府危機(jī)處理機(jī)制正在日漸法制化。實(shí)踐中的主要步驟為:危機(jī)的確認(rèn)、危機(jī)的衡量、危機(jī)的決策、危機(jī)處理的實(shí)施、處理結(jié)果的考核。因此企業(yè)或組織更應(yīng)該建立起完備的危機(jī)緊急處理系統(tǒng),并懂得如何運(yùn)用新的技術(shù)全方位地有效傳播和控制信息,使損失降低至最低限度。有關(guān)危機(jī)處理的理論和方法應(yīng)當(dāng)列入安全培訓(xùn)計(jì)劃。
24 心理干預(yù)
在發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件時(shí)。心理危機(jī)干預(yù)可起到緩解痛苦、調(diào)節(jié)情緒、塑造社會(huì)認(rèn)知、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、整合人際系統(tǒng)等作用。有效的危機(jī)干預(yù)就是幫助人們獲得生理、心理上的安全感,緩解乃至穩(wěn)定由危機(jī)引發(fā)的強(qiáng)烈的恐懼、震驚或悲傷的情緒,恢復(fù)心理的平衡狀態(tài),對(duì)自己近期的生活有所調(diào)整,并學(xué)習(xí)到應(yīng)對(duì)危機(jī)有效的策略與健康的行為,增進(jìn)心理健康。如果能及時(shí)對(duì)整個(gè)受災(zāi)群體和高危人群進(jìn)行心理社會(huì)干預(yù),就能減輕災(zāi)后的不良心理應(yīng)激反應(yīng),避免心理痛苦的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,促進(jìn)災(zāi)害事件后的適應(yīng)和心理康復(fù)?,F(xiàn)代意義的心理社會(huì)危機(jī)干預(yù),主要體現(xiàn)在科學(xué)精神和人文關(guān)懷的結(jié)合,就是要以人為本,體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心、尊重,使他們能正視痛苦,找到新的生活目標(biāo)。心理干預(yù)一定要專業(yè),目前,我國(guó)還缺乏大批從事心理干預(yù)的專業(yè)工作者。安全培訓(xùn)教育既包括心理干預(yù)的專業(yè)培訓(xùn),也包括對(duì)安全災(zāi)難幸存者和親屬的心理干預(yù)。
3 油田企業(yè)安全培訓(xùn)方法創(chuàng)新
從實(shí)際出發(fā),培訓(xùn)方法應(yīng)更加靈活,脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)結(jié)合,課堂講授與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)結(jié)合,系統(tǒng)培訓(xùn)與繼續(xù)教育結(jié)合,增加案例教學(xué)、模擬教學(xué)比重??己朔椒☉?yīng)注重實(shí)際能力的考核。
首先是教師隊(duì)伍建設(shè)。各類安全教育教師(生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教師)也要有一定的任職資格并具備勝任安全教育工作的條件:懂生產(chǎn)、懂教育;具有一定的心理學(xué)、教育學(xué)、安全工程學(xué)、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)知識(shí);掌握相應(yīng)的安全法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全知識(shí);具有較高的文字、語(yǔ)言表達(dá)能力和一定的繪畫、攝影等技能。安全教育教師還應(yīng)了解本企業(yè)重點(diǎn)要害生產(chǎn)部位、掌握相應(yīng)裝置的工藝流程,使所授的教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。另外,隨著生產(chǎn)過程中新設(shè)施、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,培訓(xùn)教師的授課內(nèi)容也應(yīng)及時(shí)更新。培訓(xùn)教師應(yīng)率先了解和掌握新設(shè)備的安全操作規(guī)程及相關(guān)的專業(yè)知識(shí),成為新工藝、新技術(shù)的學(xué)科帶頭人,這樣才能適應(yīng)新時(shí)期的安全教育要求。
其次是教材內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。教材是安全教育工作中不可缺少的教學(xué)工具。國(guó)家人社部對(duì)部分特種作業(yè)人員(電工、登高架設(shè)工、企內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員等)編制了相應(yīng)的安全教育教材,但還有很多工種特別是石油生產(chǎn)、加工方面的大批工種尚無統(tǒng)一的安全教育教材。這就要求我們安全教育工作者在掌握和了解安全生產(chǎn)工藝、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和安全生產(chǎn)知識(shí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合長(zhǎng)期積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),自行編制培訓(xùn)講義并通過整理和審定使其成為適應(yīng)石化企業(yè)的安全教育培訓(xùn)教材。
最后是在教學(xué)教法上的創(chuàng)新。一是要搞好調(diào)研工作。調(diào)研是整個(gè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ),通過調(diào)研可了解與培訓(xùn)有關(guān)的生產(chǎn)工藝流程,安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí),也可了解培訓(xùn)對(duì)象的文化程度、工作時(shí)間、工作環(huán)境及其對(duì)本工種的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等的掌握情況。二是要緊密聯(lián)系實(shí)際。課程設(shè)計(jì)是根據(jù)調(diào)研的情況確定培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容一定與生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系,要本著學(xué)以致用的原則,要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、崗位、工種、工作環(huán)境、可能發(fā)生的問題、造成的危害的不同來確定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)管理。在培訓(xùn)實(shí)施過程中要有一套較為完善的質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的教學(xué)管理、考核制度,要抓好教學(xué)質(zhì)量、學(xué)紀(jì)學(xué)風(fēng)、考紀(jì)考風(fēng)三個(gè)方面的工作。在具體教學(xué)過程中,將多種教學(xué)方法穿插應(yīng)用,會(huì)取得良好的教學(xué)效果,如理論教學(xué)和實(shí)際操作、演練相結(jié)合;座談(討論)式教學(xué)法和案例式教學(xué)法相結(jié)合等;在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)也可將培訓(xùn)的形式演變?yōu)榘踩R(shí)問答(或競(jìng)賽)、事故預(yù)想、危險(xiǎn)預(yù)知演講會(huì);仿真(應(yīng)急)反事故演習(xí);事故現(xiàn)場(chǎng)參觀調(diào)查分析會(huì);安全生產(chǎn)情況和趨勢(shì)分析會(huì);當(dāng)年事故今日反思討論會(huì);請(qǐng)歷險(xiǎn)、睹險(xiǎn)職工現(xiàn)身說法等。另外在培訓(xùn)的同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià),查隱患和不安全因素,提防范措施等工作都將更好地增強(qiáng)培訓(xùn)效果,同時(shí)為企業(yè)增加效益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】檔案人員;教育培訓(xùn);工作質(zhì)量
培養(yǎng)和造就一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的檔案干部隊(duì)伍是保障檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要條件。而檔案教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是否清晰、目標(biāo)與任務(wù)是否明確、措施是否有力,直接影響到檔案人員素質(zhì)的培養(yǎng)與能力的提高。所以,制定科學(xué)、合理的檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃,并分步驟、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織培訓(xùn),是提高檔案教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。筆者結(jié)合北京市檔案人員狀況和教育培訓(xùn)情況提出以下加強(qiáng)新時(shí)期檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)工作的思路,與同行們交流。根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實(shí)際需要,確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時(shí)間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
一、按需確定檔案教育培訓(xùn)
根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實(shí)際需要,確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時(shí)間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從一般性培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑謲徫弧磳n}培訓(xùn)為主。對(duì)于新上崗人員的培訓(xùn)要從一本教材教授所有崗位的人員,逐步形成為不同類型和職責(zé)崗位的人員,設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題;對(duì)于已在崗多年人員的繼續(xù)教育要從一期班針對(duì)不同類型和職責(zé)單位的人員,逐步形成針對(duì)不同崗位面臨的更新知識(shí)、技能方面的需要,設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題。二是教育培訓(xùn)形式應(yīng)從以講授式培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐园咐?、體驗(yàn)式、研討式、互動(dòng)式培訓(xùn)為主。對(duì)于新上崗人員的培訓(xùn),要鼓勵(lì)采取以案例式、體驗(yàn)式為主的教學(xué)形式,以便于新上崗人員迅速掌握工作方法、適應(yīng)工作需要;對(duì)于已在崗多年人員的繼續(xù)教育,要鼓勵(lì)采取以研討式、互動(dòng)式為主的教學(xué)形式,以引導(dǎo)在崗人員勤于思考、改進(jìn)工作。三是教育培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)從以一次性3至5天培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远啻涡园刺炫c按周設(shè)課相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對(duì)檔案人員兼職多、專業(yè)文化程度低等情況,開辦不同時(shí)間段的培訓(xùn)班,為檔案人員根據(jù)實(shí)際情況參訓(xùn)提供更多的選擇。四是教育培訓(xùn)方式應(yīng)從傳統(tǒng)面授課程培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)自學(xué)與面授教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對(duì)檔案人員文化程度高、中青年人員多等情況,充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),在某市檔案信息網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)園地,增加可以自學(xué)掌握的檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和新知識(shí),并能在網(wǎng)上隨時(shí)解答學(xué)員學(xué)習(xí)中遇到的問題。對(duì)于新上崗人員,面授教學(xué)主要解決實(shí)操問題;對(duì)于已在崗多年人員,面授教學(xué)應(yīng)側(cè)重于對(duì)新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的研討、交流。
二、以注重能力、學(xué)以致用為目標(biāo)
檔案教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位對(duì)人員素質(zhì)與能力的需求,以及檔案事業(yè)發(fā)展對(duì)檔案人員知識(shí)更新的要求,本著干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么的原則,圍繞檔案人員最想學(xué)到的知識(shí)、最想掌握的技術(shù)、最想解決的問題,不斷完善原有崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的教學(xué)模式,形成有助于培養(yǎng)檔案人員實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力的教學(xué)體系,最終達(dá)到學(xué)以致用、提高檔案工作質(zhì)量與水平的目的。
針對(duì)檔案人員兼職多、中青年人員多的現(xiàn)狀,在教學(xué)內(nèi)容上,應(yīng)加強(qiáng)電子文件與檔案管理內(nèi)容的培訓(xùn),提高檔案人員應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案工作的能力,以便在有限的工作時(shí)間內(nèi)提高工作效率;在教學(xué)方式上,應(yīng)針對(duì)新上崗的人員和已在崗工作多年人員的不同需求增加不同專題的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)檔案人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行自學(xué)的意識(shí)和能力。
針對(duì)檔案人員文化程度高,而檔案專業(yè)文化程度低的現(xiàn)狀,在教學(xué)形式上,應(yīng)注重采取案例式教學(xué),增加檔案管理的實(shí)操課程,以使新上崗的非檔案專業(yè)畢業(yè)的人員盡快掌握工作方法,提高其業(yè)務(wù)能力。同時(shí),還應(yīng)注重采取研究式、互動(dòng)式的教學(xué)形式,以培養(yǎng)已在崗多年的非檔案專業(yè)畢業(yè)人員分析、研究問題及創(chuàng)新工作的能力。
三、以培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與使用相結(jié)合為保障
檔案法律法規(guī)明確檔案人員應(yīng)當(dāng)“具備專業(yè)知識(shí)”,各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)所管范圍或所轄區(qū)域的“檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓(xùn)”。為了使檔案法律法規(guī)對(duì)有關(guān)檔案人員教育培訓(xùn)的規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)做好培訓(xùn)與考核、任用的結(jié)合或關(guān)聯(lián)工作。
做好培訓(xùn)與考核相結(jié)合,要求檔案教育培訓(xùn)的組織者應(yīng)嚴(yán)格考核制度,科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和考核形式,確??己顺煽?jī)能真實(shí)地反映檔案人員學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)知識(shí)的實(shí)際水平;各級(jí)檔案行政管理部門要在做好檔案教育培訓(xùn)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)檔案教育培訓(xùn)組織者培訓(xùn)情況的考核以及對(duì)各單位保證檔案人員依法進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)情況的檢查、考核。
做好培訓(xùn)與使用相結(jié)合,要求各單位在調(diào)配、任用檔案人員時(shí)應(yīng)考慮其是否參加過相關(guān)崗位檔案專業(yè)的教育培訓(xùn)及其考核的結(jié)果。如調(diào)配的檔案人員未達(dá)到相關(guān)崗位的檔案教育培訓(xùn)的要求,應(yīng)在到崗后一年內(nèi)完成相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù);依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,組織(人事)部門在任用考察檔案干部時(shí),應(yīng)將其接受教育培訓(xùn),其中包括檔案專業(yè)教育培訓(xùn)的情況,作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各級(jí)檔案行政管理部門要將對(duì)檔案教育培訓(xùn)組織者和各單位有關(guān)教育培訓(xùn)的檢查、考核結(jié)果作為對(duì)單位或部門評(píng)先表彰的重要依據(jù)之一;要將檔案人員參加培訓(xùn)與考核情況作為其申報(bào)檔案專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的一個(gè)基本條件,并作為對(duì)個(gè)人評(píng)先表彰的重要依據(jù)之一。
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關(guān)鍵詞:建筑施工;施工人員;三級(jí)教育培訓(xùn)
1三級(jí)教育培訓(xùn)的意義
建筑施工的三級(jí)培訓(xùn)教育的意義在于全面提高建筑項(xiàng)目施工安全性的必要措施,從《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中的相關(guān)要求可以看出,建筑施工三級(jí)培訓(xùn)教育是帶有一定強(qiáng)制性的。培訓(xùn)的目標(biāo)是針對(duì)入場(chǎng)施工人員、轉(zhuǎn)換崗位及工種施工人員等,培訓(xùn)的組織方為施工企業(yè)、工程項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組這三個(gè)單位層級(jí)。其中,施工企業(yè)的安全教育主要負(fù)責(zé)入場(chǎng)前施工人員的統(tǒng)一基礎(chǔ)教育,包括生產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)、安全防護(hù)措施、安全法律法規(guī)及重大案例分析等;工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育則應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工特點(diǎn)與安全規(guī)程進(jìn)行具體的項(xiàng)目安全教育;施工班組的安全教育則是根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)開展的安全教育,應(yīng)具體到施工操作規(guī)程、個(gè)人防護(hù)用品的使用及安全事故預(yù)防與搶救措施等。
2建筑單位三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容的適應(yīng)性
通過對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的了解,可以知道安全生產(chǎn)法是從工廠開始發(fā)展,而慢慢向其他行業(yè)輻射。而結(jié)合我國(guó)的安全生產(chǎn)情況,可以知道安全生產(chǎn)的相關(guān)理論知識(shí)在工廠、礦山企業(yè)已經(jīng)比較完善,而建筑行業(yè)方面還有待提高!通過對(duì)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容的解讀,和由于我國(guó)安全生產(chǎn)在工廠、礦山企業(yè)的發(fā)展,筆者認(rèn)為該三級(jí)教育培訓(xùn)主要針對(duì)那些廠區(qū)化企業(yè)對(duì)本單位員工的培訓(xùn),而針對(duì)建筑單位施工人員的三級(jí)教育培訓(xùn)則需要進(jìn)行一定的變動(dòng)。
3建筑施工單位三級(jí)教育培訓(xùn)工作存在的問題
3.1組織機(jī)構(gòu)的“三級(jí)”設(shè)置不夠細(xì)致
圖1及圖2是當(dāng)前建筑施工單位三級(jí)教育培訓(xùn)的一般組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,對(duì)上述組織圖進(jìn)行分析,即:一個(gè)項(xiàng)目由業(yè)主總管、監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進(jìn)行監(jiān)管、施工單位實(shí)施;施工單位對(duì)一線工人進(jìn)行管理。但在實(shí)際施工過程中,往往會(huì)出現(xiàn)三級(jí)組織結(jié)構(gòu)不全或施工企業(yè)有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行等狀況,但部分建筑施工單位在開展三級(jí)教育培訓(xùn)過程中并沒有根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致劃分,導(dǎo)致三級(jí)教育培訓(xùn)工作存在重復(fù)教育或教育空缺等狀況,極大的影響了三級(jí)教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效率。
3.2培訓(xùn)內(nèi)容不夠具體
目前建筑施工單位進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中的要求進(jìn)行,但在具體的項(xiàng)目施工過程中,由于培訓(xùn)形式、培訓(xùn)主體等原因,導(dǎo)致建筑施工單位在三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容方面存在遺漏,特別是在工程項(xiàng)目經(jīng)理層級(jí)和施工班組層級(jí),普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容與具體的施工項(xiàng)目的契合度不高的問題。
3.3三級(jí)教育培訓(xùn)不能落實(shí)到個(gè)人
當(dāng)前我國(guó)建筑施工安全管理相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)三級(jí)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)的要求有所不同,《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中的規(guī)定是不少于24學(xué)時(shí),而《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中的規(guī)定是對(duì)于農(nóng)民工首次上崗的培訓(xùn)應(yīng)不少于32學(xué)時(shí),而在《安徽省公路水運(yùn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理指南》(第二版)中的規(guī)定是則是“15學(xué)時(shí)+15學(xué)時(shí)+20學(xué)時(shí)”的方式。若從嚴(yán)要求,則三級(jí)教育時(shí)間在6-7天,但目前我國(guó)建筑施工單位的從業(yè)人員(一線工人)大部分為農(nóng)民工,流動(dòng)性大、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間分散且作業(yè)時(shí)間不穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)零散進(jìn)退場(chǎng)、施工幾天即退場(chǎng)的狀況,如此一來,三級(jí)教育難以將培訓(xùn)落實(shí)到個(gè)人。
4加強(qiáng)建筑施工單位三級(jí)教育培訓(xùn)工作的建議
4.1結(jié)合實(shí)際,科學(xué)設(shè)置三級(jí)教育組織機(jī)構(gòu)三級(jí)教育的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能完全依照傳統(tǒng)方式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行合理調(diào)節(jié),具體情況可如下所示:①項(xiàng)目由某公司施工,沒有分包單位,該公司只有這一個(gè)項(xiàng)目時(shí),可以根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)“廠(礦)級(jí)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前、班組級(jí)”,因此三級(jí)教育培訓(xùn)可以為“公司(項(xiàng)目部)級(jí)、工段級(jí)、班組級(jí)”;②項(xiàng)目由某公司施工,沒有分包單位,該公司有多個(gè)項(xiàng)目時(shí),由于該公司管多個(gè)項(xiàng)目,公司級(jí)教育實(shí)施起來比較麻煩,而項(xiàng)目的管理由有完整的管理系統(tǒng);此時(shí),三級(jí)教育可以為“項(xiàng)目部級(jí)、工段級(jí)、班組級(jí)”;③項(xiàng)目由某公司承包,該公司有多個(gè)項(xiàng)目,且該項(xiàng)目有分包單位,若分包單位不是一個(gè)公司,即分包單位不具備培訓(xùn)條件,那么此時(shí)從業(yè)人員(一線工人)的三級(jí)教育仍可以為“項(xiàng)目部級(jí)、工段級(jí)、班組級(jí)”,若分包單位是一個(gè)公司,其有自己的法人和管理系統(tǒng),分包單位具備培訓(xùn)條件,也應(yīng)由總承包單位進(jìn)行培訓(xùn),但分包單位應(yīng)“暫時(shí)性”歸屬為總承包單位從業(yè)人員,此時(shí)從業(yè)人員(一線工人)的三級(jí)教育仍可以為“項(xiàng)目部級(jí)、工段(作業(yè)隊(duì)伍)級(jí)、班組級(jí)”;④特殊施工內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行分包,如塔吊安裝施工人員應(yīng)由塔吊安裝公司對(duì)安裝作業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn),而總承包要對(duì)塔吊作業(yè)人員作業(yè)人員進(jìn)行管理和教育,此時(shí)教育可以為安全技術(shù)交底,考慮到項(xiàng)目施工的特殊性和特種作業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目的不了解,因此在建筑施工單位還需要對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)。
4.2全中求精,細(xì)致化建筑施工單位三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容
建筑施工單位三級(jí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容除了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中提出的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)源與隱患辨識(shí)等基本內(nèi)容之外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項(xiàng)目以及工種進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn),特別是在工段(作業(yè)隊(duì)伍)級(jí)崗前安全培訓(xùn)、班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)這兩個(gè)層級(jí)中應(yīng)當(dāng)加入與作業(yè)工種高度相關(guān)的事故案例分析以及隱患辨識(shí)、預(yù)防措施等內(nèi)容,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加入工種職業(yè)病預(yù)防等培訓(xùn)內(nèi)容,以防微杜漸,真正全面提高建筑施工單位三級(jí)教育培訓(xùn)質(zhì)量。
4.3因勢(shì)利導(dǎo),落實(shí)三級(jí)教育培訓(xùn)到個(gè)人
建筑施工從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)是建筑項(xiàng)目施工及三級(jí)教育培訓(xùn)過程中難以避免的問題,針對(duì)這些問題,建筑施工單位可以通過以下措施來盡可能將三級(jí)教育培訓(xùn)落實(shí)到個(gè)人:一是豐富從業(yè)人員三級(jí)安全教育的形式,如組織收聽廣播、觀看影視宣傳片及報(bào)刊雜志等,也可以將三級(jí)教育內(nèi)容以簡(jiǎn)單明了的標(biāo)語(yǔ)以黑板報(bào)及橫幅的形式進(jìn)行宣傳;二是合理設(shè)置三級(jí)教育的頻率,如針對(duì)零散進(jìn)場(chǎng)的問題,建筑施工單位可以設(shè)置專門的音頻視頻播放室,采取三種不同進(jìn)度循環(huán)播放三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容的方式來進(jìn)行培訓(xùn);三是在合理控制施工成本的基礎(chǔ)上,盡可能的提高施工人員的福利保障,使施工人員勞有所得,以此來提高施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性,從而能夠預(yù)留更長(zhǎng)的時(shí)間來進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)。
5結(jié)論
建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)問題是一個(gè)值得社會(huì)各界關(guān)注和重視的問題,因此,建筑施工單位三級(jí)教育培訓(xùn)也是十分有必要的,針對(duì)當(dāng)前三級(jí)教育培訓(xùn)中存在的問題,建筑施工單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全生產(chǎn)觀念不動(dòng)搖,認(rèn)真將三級(jí)教育落到實(shí)處,才能真正防患于未然。
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當(dāng)前安全教育工作存在的問題
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全教育培訓(xùn)工作重視不夠
有的企業(yè)負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),為片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,不能科學(xué)地認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系,認(rèn)為企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作是費(fèi)工費(fèi)時(shí)、不見效益的事,可有可無,從而出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕安全,忽視安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)象。
2.安全培訓(xùn)的師資匱乏,素質(zhì)不高
這主要表現(xiàn)在許多企業(yè)沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),沒有專職的培訓(xùn)教師,兼職培訓(xùn)教師的水平也不高。這就造成了培訓(xùn)工作出現(xiàn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象,教者不能以系統(tǒng)的安全技術(shù)知識(shí)傳授于人,被教者聽之無味,考核考試不嚴(yán)肅、不認(rèn)真,使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。
3.安全教育培訓(xùn)的時(shí)間得不到保證,投入不足
企業(yè)實(shí)行五天工作制后,許多單位的安全教育培訓(xùn)時(shí)間得不到保證。安全教育培訓(xùn)設(shè)施陳舊、手段單一、資金投入不足。其根本原因,還是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為按規(guī)定時(shí)間要求進(jìn)行培訓(xùn),既耽誤了生產(chǎn),又影響了效益,看不到安全教育培訓(xùn)工作的潛在效益,這是制約安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。
今后應(yīng)采取的措施針對(duì)當(dāng)前企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作存在的問題,我認(rèn)為應(yīng)該三管齊下:
1.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn),提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)。
企業(yè)的安全工作需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和參與,企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作更離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,廠長(zhǎng)、經(jīng)理作為企業(yè)的法定代表人,自主決策權(quán)力進(jìn)一步增大。因此,抓好廠長(zhǎng)、經(jīng)理的安全教育培訓(xùn)工作,提高他們的安全意識(shí),是搞好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。
企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的安全教育工作是由上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行組織,這就要求相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的、全面的、嚴(yán)格的培訓(xùn),使廠長(zhǎng)、經(jīng)理熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)及相關(guān)的方針政策,了解其在企業(yè)安全生產(chǎn)當(dāng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,提高其安全管理水平,使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,能夠勝任企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
培訓(xùn)結(jié)束后,要嚴(yán)格考核,對(duì)合格者發(fā)給安全管理資格證書,并以此作為任職的依據(jù)之一。對(duì)考核不合格者,不得上崗。
在該項(xiàng)工作中,要注意不留死角,尤其要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主的教育培訓(xùn),從而全面提高安全管理人員的理論素質(zhì),推進(jìn)科學(xué)管理方法和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,減少事故的發(fā)生。
2.抓好培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè),提高師資水平
企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作有了領(lǐng)導(dǎo)重視,還要有素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。
抓好企業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)途徑很多,一是可選拔一批安全知識(shí)水平較高、具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員參加政府有關(guān)部門組織的師資培訓(xùn),以提高兼職教師的素質(zhì),使其能夠勝任相關(guān)課程的教學(xué)工作;
二是可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,聘請(qǐng)一些理論水平高、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志,尤其是具有一定的基本理論知識(shí)和安全工程專業(yè)知識(shí)及檢測(cè)操作技能的專門人才兼職本單位職工的教育培訓(xùn)工作;
三是可以與專門從事安全知識(shí)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系,委托其在企業(yè)內(nèi)部舉辦各種形式的培訓(xùn)班,以保證企業(yè)從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能。
3.采取靈活的培訓(xùn)方式,達(dá)到安全教育培訓(xùn)的目的
企業(yè)員工安全技術(shù)培訓(xùn)的原則,就是要結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際,統(tǒng)籌安排,因材施教,靈活多樣,講求實(shí)效。
在培訓(xùn)工作中,要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持普通培養(yǎng)和重點(diǎn)提高相結(jié)合,堅(jiān)持針對(duì)性教育和系統(tǒng)技術(shù)理論知識(shí)教育相結(jié)合,堅(jiān)持集中教育和靈活多樣的培訓(xùn)方法相結(jié)合,堅(jiān)持專職與兼職教師相結(jié)合。
企業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)形式有多種多樣,主要分脫產(chǎn)培訓(xùn)和不脫產(chǎn)培訓(xùn)。
脫產(chǎn)培訓(xùn)主要是根據(jù)企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行的,包括企業(yè)的三級(jí)培訓(xùn)工作。由于企業(yè)的生產(chǎn)是根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行組織的,當(dāng)市場(chǎng)需求發(fā)生變化,生產(chǎn)組織也相應(yīng)發(fā)生變化,這就要求企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃也必須進(jìn)行調(diào)整。但是,企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃必須完成。
不脫產(chǎn)培訓(xùn)的形式主要有:帶徒教學(xué)、巡回教學(xué)及崗位練兵等。
以師帶徒的教學(xué)方式,能夠充分發(fā)揮生產(chǎn)中培訓(xùn)的潛力,在已具備系統(tǒng)理論知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,在保證生產(chǎn)的同時(shí),使大量的新工人安全技術(shù)水平得到提高。
巡回教學(xué)主要是針對(duì)職工分散、流動(dòng)性較大的企業(yè)而言。而多數(shù)企業(yè)可以開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃,選擇與企業(yè)安全技術(shù)相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng),是提高操作人員基本功的有效途徑。
一、民辦教育機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及監(jiān)管現(xiàn)狀
截止2010年底,市共有各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)201家,其中有證有照的157家,具備前置審批條件,經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的,含經(jīng)教育行政部門審批的文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)141家,經(jīng)勞動(dòng)局審批登記的職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家;有證無照的38家,該類機(jī)構(gòu)具備前置審批條件,但未經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu);無證無照的6家,該類機(jī)構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)前置,又未在工商部門核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)。從總體分析看,當(dāng)前民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中存在以下幾大特點(diǎn):
(一)涉及行業(yè)不斷增多。近幾年,民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大,2010年統(tǒng)計(jì)顯示,市目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目涉及文化培優(yōu)、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個(gè)類別,比2009年增加了22個(gè)種類,是2008年服務(wù)項(xiàng)目類別數(shù)量的2.3倍。同時(shí),新型教育培訓(xùn)項(xiàng)目也逐漸增多,如電子類、旅游類、物流類、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)類等近年來新興的各種專業(yè),均成為當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,基本涵蓋全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、時(shí)間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于中、小模式型,經(jīng)營(yíng)方式靈活、選擇場(chǎng)地較為自由,部分培訓(xùn)場(chǎng)所屬于租用民宅、車庫(kù)、閑置場(chǎng)所等。同時(shí),由于民辦教育機(jī)構(gòu)多數(shù)為補(bǔ)充式培訓(xùn),辦學(xué)時(shí)間比正規(guī)國(guó)營(yíng)教育學(xué)校更加自由,有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時(shí)間進(jìn)行,有的按學(xué)員要求臨時(shí)性開課,缺少學(xué)規(guī)劃制度。
(三)教育條件參差不齊。一是辦班條件簡(jiǎn)陋。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有專用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材,設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi),存在著極大的安全隱患。二是聘請(qǐng)的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師,還有不少是在校大學(xué)生,培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒有嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃?!翱s水縮時(shí)”現(xiàn)象嚴(yán)重,由培訓(xùn)老師隨意安排教課時(shí)間和內(nèi)容,培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。
(四)存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于營(yíng)利性質(zhì)的私人辦學(xué)型,依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T登記注冊(cè),由于登記注冊(cè)“營(yíng)利”與“非營(yíng)利”兩個(gè)類型繳納稅率的不同和社會(huì)捐助程度的差別,多數(shù)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營(yíng)利”性質(zhì)向民政部門登記,逃避稅務(wù)的同時(shí)規(guī)避了工商部門的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門監(jiān)管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高,部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請(qǐng)人,將申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍定為“教育咨詢”類企業(yè),取得工商部門登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“球”的做法,規(guī)避了教育部門的監(jiān)管,降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
二、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作存在的問題
(一)無明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)?!吨腥A人民共和國(guó)教育法》第27條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或備案手續(xù)?!薄睹褶k教育促進(jìn)法》第18條規(guī)定:民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證,并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。以上《中華人民共和國(guó)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記問題,均未以明文提出“由工商部門負(fù)責(zé)登記”,僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前,實(shí)際監(jiān)管工作中,涉及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部分由民政、教育、勞動(dòng)、工商等多個(gè)部門分頭負(fù)責(zé),非營(yíng)利性的民辦教育機(jī)構(gòu)由教育部門審批、民政部門登記,工商部門無權(quán)管理。針對(duì)營(yíng)利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?!边@一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國(guó)務(wù)院制定,但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺(tái),基層工商部門對(duì)營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理時(shí),只能套用《公司法》、《無照經(jīng)營(yíng)取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī),缺少專門的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。
(二)日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國(guó)家教育機(jī)構(gòu)相比,絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大,常以租用的民宅、車庫(kù)甚至地下室作為培訓(xùn)場(chǎng)所,具有較強(qiáng)的分散性和隱蔽性,給基層工商人員市場(chǎng)巡查工作帶來較大難度。同時(shí),部分營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營(yíng)不善無法維持,將其分散的培訓(xùn)場(chǎng)所出租給其他無資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還有的成為傳銷、造假活動(dòng)的窩點(diǎn),嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序,成為社會(huì)安全的重大隱患。
(三)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)難以判定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定,工商部門擁有對(duì)營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán),但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失,針對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一判定,實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營(yíng)取締辦法》等,均顯得規(guī)定過于粗略、不夠具體明確。
(四)多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“非營(yíng)利性”、“營(yíng)利性”兩個(gè)種類,非營(yíng)利性的由教育部門審批,民政部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,營(yíng)利性的由工商部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中,兩中類型無法明確鑒定,絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營(yíng)利性”審批登記,而實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中以營(yíng)利為主要目的,民政部門職能監(jiān)管不夠到位,工商部門又被拒絕在監(jiān)管門檻之外,出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在“有證無照”(通過教育部門審批,但未在監(jiān)管部門登記)、“無證無照”(既未通過教育部門審批,也未在監(jiān)管部門登記)、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營(yíng)行為,這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由哪個(gè)部門監(jiān)管,目前無法具體確定,有的出現(xiàn)部門間相互推諉現(xiàn)象,長(zhǎng)時(shí)間處于無監(jiān)管狀態(tài),有的多部門均實(shí)行監(jiān)管權(quán),導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。
三、做好民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的建議
(一)出臺(tái)具體的監(jiān)管法規(guī)。堅(jiān)持以《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)法》為基礎(chǔ),以《中華人民共和國(guó)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù),出臺(tái)有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法,根據(jù)是否為營(yíng)利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細(xì)分類,分別明確登記監(jiān)管注冊(cè)主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時(shí),制定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管辦法,結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經(jīng)營(yíng)取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī),根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際,制定詳細(xì)具體的監(jiān)督管理規(guī)則,明確不同違法種類、不同違法情節(jié)的營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。
(二)推行引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)制度。民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過程中存在規(guī)模小、人員少、師資力量薄弱等問題,這些不足往往會(huì)引發(fā)投訴糾紛,針對(duì)這些問題,工商部門要積極發(fā)展職能作用,引導(dǎo)取得正規(guī)審批資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式,堅(jiān)持以國(guó)家大中專院校為依靠,在條件允許的情況下,努力建立聯(lián)合授課機(jī)制,有效補(bǔ)充師資不足等問題,同時(shí)起到教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督自律經(jīng)營(yíng)行為的良好效果。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)培訓(xùn);問題;提升對(duì)策
一、重慶職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀
1.職業(yè)教育培訓(xùn)體系初步形成
表1 2009年重慶職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)基本情況
資料來源:根據(jù)《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒——2010》整理而成。
職業(yè)教育體系的初步形成充分也說明了重慶已經(jīng)認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)是提升人力資本存量的重要措施,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。
2.社會(huì)力量辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展。2010年重慶共有社會(huì)力量辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)393個(gè),在職教職工總數(shù)5129人,投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)538684.3千元。共培訓(xùn)人員120526人次,結(jié)業(yè)人數(shù)115511人(其中下崗職工12250人,失業(yè)人員15288人)。在培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員中,取得高級(jí)職業(yè)資格528人,中級(jí)職業(yè)資格
10259人,初級(jí)職業(yè)資格24240人,而大多數(shù)人未獲得資格證書。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀
從表2、表3可以看出重慶市2010年勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成率只完成了分配任務(wù)增,總額的32.48%,2010年預(yù)計(jì)擬轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力59萬多人次,實(shí)際轉(zhuǎn)移人數(shù)只有39萬多人次,可見重慶市農(nóng)民工勞動(dòng)力培訓(xùn)效果不佳。農(nóng)民工是城市發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量,農(nóng)民工的個(gè)人素質(zhì)、技能則影響到城市發(fā)展的質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任就是把他們培養(yǎng)成為擁有職業(yè)技術(shù)的職業(yè)者,提高農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)也促進(jìn)了區(qū)域人力資本存量的增加和質(zhì)量的提高。
二、重慶職業(yè)培訓(xùn)存在的問題
1.社會(huì)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)識(shí)上的偏差是制約職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的重要原因。社會(huì)仍然存在追求高學(xué)歷、高文憑的現(xiàn)象,不注重就業(yè)能力的培訓(xùn)。絕大多數(shù)的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)就業(yè)前景理想化,已工作的人員對(duì)繼續(xù)教育持排斥態(tài)度,同時(shí)教育主管部門也傾向于投資基礎(chǔ)教育,輕視職業(yè)教育投資,社會(huì)各方主體的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
2.政府行為對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的限制。第一,政府對(duì)本市職業(yè)教育培訓(xùn)在行政法規(guī)、條例建設(shè)上存在滯后性。第二,政府偏重投資研究型辦學(xué)機(jī)構(gòu),對(duì)以專業(yè)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)投資不足,制約了本市職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展速度。第三,本市職業(yè)教育培訓(xùn)管理主體主要是由重慶市職業(yè)教育學(xué)會(huì),政府極少參與本市的職業(yè)教育管理,對(duì)我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管控力不足,缺乏約束性。第四,政府對(duì)我市培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范不力。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,培訓(xùn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)白熱化;具有政府背景和行業(yè)背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),控制了組織報(bào)名、培訓(xùn)內(nèi)容和效果評(píng)價(jià)的全過程,收費(fèi)高,不存在議價(jià)機(jī)會(huì),從而獲得壟斷利潤(rùn)。另一方面,勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠。沒有建立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì),對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的從業(yè)人員資格監(jiān)管難。
3.制約職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的行業(yè)因素。第一,以就業(yè)為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立,我市大部分職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍以學(xué)歷教育為主,對(duì)技能培訓(xùn)的發(fā)展缺乏市場(chǎng)前瞻性。第二,我市職業(yè)教育辦學(xué)模式單一,合作辦學(xué)的互利機(jī)制還沒有建立起來。雖然重慶市場(chǎng)開始實(shí)行企業(yè)、第三方(人力資源公司)和學(xué)校作為主體共同合作辦學(xué),但只有個(gè)別實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)與職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作,因此我市的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后續(xù)如何開展工作仍處于迷茫期。第三,中等職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)規(guī)模過小,未能適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本投資的要求。并且沒有具有針對(duì)性培訓(xùn)的教育。第四,我市職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)的重視不夠。
三、提升重慶職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展對(duì)策
1.從政府角度提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。(1)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的宣傳。利用多種形式和方法,大力宣傳國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的政策措施,對(duì)在技能人才培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力宣傳并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。(2)加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)立法。我市應(yīng)向國(guó)內(nèi)、國(guó)外積極學(xué)習(xí)。比如借鑒德國(guó)的“雙元制”的職業(yè)培訓(xùn)體系,主要是主體實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人共同參與,在層次構(gòu)件上加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)單項(xiàng)法規(guī)建設(shè),可以提出我市促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)的政府條例。(3)政府應(yīng)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)行傾斜政策,主要是:第一,針對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu):政府以直接投資、補(bǔ)貼、協(xié)助貸款等方式在學(xué)校設(shè)施、師資力量加大投入;專業(yè)設(shè)置更市場(chǎng)化。第二,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)民間資本投入。(4)規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng),主要是:第一,制定職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;硬性規(guī)定硬件設(shè)施、流動(dòng)資金數(shù)量、師資隊(duì)伍等對(duì)正在進(jìn)入或現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格評(píng)審。第二,規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為,避免培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置,造成浪費(fèi)。第三,對(duì)每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是社會(huì)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)施收費(fèi)審批制。(5)構(gòu)建完善的職業(yè)資格認(rèn)證制度,政府應(yīng)加大對(duì)認(rèn)證制度的投入建設(shè),確保參加職業(yè)教育培訓(xùn)人的相關(guān)利益:一方面,加大資格證書監(jiān)管,杜絕偽造。另一方面,加強(qiáng)企業(yè)特殊工種執(zhí)證上崗的監(jiān)督。
2.從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出發(fā)提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教學(xué)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新,實(shí)行立體教學(xué),寬基礎(chǔ),重視多學(xué)科的交叉學(xué)習(xí),最大限度地實(shí)現(xiàn)師資共享、學(xué)科共享,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,挖掘每位學(xué)生的個(gè)性和潛能,培養(yǎng)學(xué)生成為一專多能的適應(yīng)性更強(qiáng)的人才。我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入分析市場(chǎng),深化辦學(xué)體系的改革,打造富有地方特色的職業(yè)學(xué)校品牌,整合市場(chǎng)內(nèi)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源,向特色化、專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)擴(kuò)大兼職教師的比例,創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理模式,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的培養(yǎng),提升師資隊(duì)伍的文化、技能水平。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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