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然而,頗有趣味的是,在最近的一段時(shí)間,無(wú)論是說(shuō)起當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),還是論及明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,人們總是要提到減稅。在具有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的人們那里,還總是免不了使用結(jié)構(gòu)性減稅一詞。
這樣一個(gè)至少使用了十幾年之久的老概念,結(jié)構(gòu)性減稅在今天之所以引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注和期待,顯然同當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其政策選擇有關(guān)。
人們已經(jīng)看到,最近幾個(gè)月來(lái)歐美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)震蕩,對(duì)處于緩慢復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊。這種沖擊,在短期內(nèi)尚難有根本性改變。由此而形成的輻射影響,必將拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì),甚至使得未來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿變數(shù)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在明年,中國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策已成定局。
不過(guò),所謂“繼續(xù)實(shí)施”,并不意味著將今年以來(lái)的政策內(nèi)容“全盤(pán)復(fù)制”到明年。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策歷來(lái)有“名”“實(shí)”之別,在相同的政策提法下,往往蘊(yùn)含著不同的實(shí)際內(nèi)容。其間,有著很大的回旋空間。單就積極財(cái)政政策的布局而言,鑒于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,2012年的操作肯定不同于2011年。其中,最可能出現(xiàn)也是最大的一個(gè)改變是,在2012年,“減稅”而非“增支”將成為積極財(cái)政政策的重心所在。
形成這一判斷的主要依據(jù)是:
第一,從迄今為止的這一輪國(guó)際金融危機(jī)的運(yùn)行軌跡看,2008年末和2009年初無(wú)疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為困難的時(shí)期。將其作為參照系并仔細(xì)審視處于震蕩中的歐美經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì),可以確認(rèn),盡管外部的不確定性會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成拖累,但從總體上看,這種不利影響不會(huì)高于2008年末和2009年初。故而,我們尚不需要推出類(lèi)如2008年末和2009年那樣的超劑量、大規(guī)模的擴(kuò)張性措施。當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是預(yù)調(diào)和微調(diào),其擴(kuò)張性操作可以相對(duì)從容。作為實(shí)行預(yù)微調(diào)的一種可選擇的手段,減稅的優(yōu)越性不言而喻。
第二,在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的反危機(jī)操作之后,其“粗放型”擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。較之于危機(jī)前,調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)顯得更為緊迫。故而,即便經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯露,即便當(dāng)前宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)之一在于增加財(cái)政刺激力度,其擴(kuò)張性操作也必須著眼于“精細(xì)化”,在保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求平衡。在此條件下,減稅無(wú)疑是一種適當(dāng)?shù)倪x擇。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)形勢(shì);裝備價(jià)格;裝備經(jīng)濟(jì)
物價(jià)首先是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求決定。按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),物價(jià)由總需求和總供給決定。如果總需求大于總供給,則物價(jià)水平會(huì)上升;而若總需求小于總供給,則物價(jià)會(huì)下跌。其中,總需求主要由國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、政府支出和凈出口構(gòu)成??偣┙o則由成本、技術(shù)進(jìn)步所制約。從另一層面上說(shuō),金融危機(jī)會(huì)減少我國(guó)的外部需求并帶來(lái)較大的供給沖擊。
金融危機(jī)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的集中體現(xiàn),從本質(zhì)上說(shuō),是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起了金融危機(jī)。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)也不例外,有效需求不足的矛盾一直沒(méi)有得到很好的解決。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大需求,自2001年以后美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低利率,放任流動(dòng)性蔓延,雖然取得了短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是這種透支未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略是不會(huì)長(zhǎng)久的。人為制造的繁榮最終以2007年以來(lái)的次貸危機(jī)爆發(fā)及其蔓延而結(jié)束。
一、我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
(一)外部需求減少帶來(lái)巨大壓力
目前,我國(guó)已日益融入世界經(jīng)濟(jì),成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生較大的影響。雖然我國(guó)物價(jià)水平主要由國(guó)內(nèi)的供求關(guān)系決定,但由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度較大,通過(guò)進(jìn)出口商品貿(mào)易,則將國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)緊密地聯(lián)系在一起,從而使外部因素對(duì)我國(guó)價(jià)格水平產(chǎn)生較大的影響。國(guó)外發(fā)生金融危機(jī),外部需求減少,對(duì)我國(guó)物價(jià)往往會(huì)形成向下的壓力。
(二)供給沖擊拉低了進(jìn)口成本
2008年以來(lái),國(guó)際原油、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲,通過(guò)進(jìn)口,國(guó)外價(jià)格上漲傳遞到了國(guó)內(nèi),引起國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲。我國(guó)2008年1-8月進(jìn)口的主要商品數(shù)量和價(jià)格水平。不難看出,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品、原油、鐵礦石等價(jià)格同比大幅上漲,是推動(dòng)當(dāng)期CPI的重要原因之一。
但從2008年9月以后,受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌。由于我國(guó)大宗商品對(duì)外依存度非常高,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)石油價(jià)格的下跌及由此帶來(lái)的國(guó)際大宗商品價(jià)格的下跌,是有力的供給沖擊,其直接拉低了進(jìn)口成本。
二、做好裝備價(jià)格工作的對(duì)策
裝備價(jià)格工作必須與當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)結(jié)合起來(lái),才能有的放矢,更好地掌握裝備價(jià)格工作的主動(dòng)權(quán),應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
(一)把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)
把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),就是要求裝備價(jià)格管理人員應(yīng)該認(rèn)真分析國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),正確預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì),掌握裝備價(jià)格管理工作的主動(dòng)權(quán)。從事裝備價(jià)格管理工作的人員要及時(shí)注意價(jià)格信息的收集和積累,注意與裝備定價(jià)密切相關(guān)的原材料、燃料動(dòng)力、以及不同地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格的變動(dòng)情況與發(fā)展情況。有效掌握第一手資料和數(shù)據(jù),從而增強(qiáng)在價(jià)格方案評(píng)估與協(xié)商、價(jià)格審查時(shí)工作的主動(dòng)性。同時(shí),還應(yīng)該積極與裝備承制承研單位協(xié)商,從數(shù)量上分析生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)與裝備價(jià)格的影響幅度,明確結(jié)算方案,爭(zhēng)取價(jià)格工作的主動(dòng)性。
(二)分門(mén)別類(lèi),合理確定裝備價(jià)格調(diào)整方案
從目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,價(jià)格趨勢(shì)總體偏低,大部分商品的價(jià)格呈下降趨勢(shì),但也有個(gè)別商品仍然穩(wěn)中有升,結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)仍然比較明顯。因此在制定裝備價(jià)格調(diào)整方案中,不可搞一刀切,必須區(qū)別對(duì)待。特別要區(qū)分裝備生產(chǎn)領(lǐng)域和行業(yè),區(qū)分裝備生產(chǎn)成本構(gòu)成,細(xì)化裝備生產(chǎn)成本的結(jié)構(gòu),進(jìn)而確立影響裝備價(jià)格的因素構(gòu)成??梢圆扇≈鹨蛩亍⒎謺r(shí)段制定調(diào)價(jià)定價(jià)方案,同有關(guān)承制承研單位協(xié)商。
(三)軍地配合,營(yíng)造良好的裝備價(jià)格管控環(huán)境
裝備價(jià)格工作是我國(guó)物價(jià)管理的重要組成部分,其直接關(guān)系到軍方與承制承研單位之間的利益,工作難度大、敏感性強(qiáng)、矛盾集中。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的物價(jià)形勢(shì)影響的問(wèn)題上,可以走“軍民結(jié)合”的裝備價(jià)格管理路線。2008-2009年,自然災(zāi)害和突發(fā)事件頻發(fā),這對(duì)全社會(huì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大人民生活會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響,為此,裝備價(jià)格管理工作必須從大局出發(fā),從建立以人為本的社會(huì)大環(huán)境出發(fā),尤其是部分軍工企業(yè)還存在實(shí)際困難的情況下,從事裝備價(jià)格管理工作,更應(yīng)該積極與軍工企業(yè)密切配合,積極探討應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的裝備價(jià)格管理工作,營(yíng)造一個(gè)良好的裝備價(jià)格管控環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
1、果增明,曾維榮,丁德科等.裝備經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2006.
2、果增明,楊學(xué)義,宋飛等.裝備采辦論綱[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2006.
2012年以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,受到外需下降、主要工業(yè)企業(yè)改造搬遷引起的停產(chǎn)、減產(chǎn)等因素影響,呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“低開(kāi)穩(wěn)升,反彈有力”的態(tài)勢(shì),同時(shí),結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。2012年呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):
(一)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看,2012年一季度增速為3.0%、上半年增速為7.0%、1-9月為9.0%,經(jīng)濟(jì)在一季度見(jiàn)底后,實(shí)現(xiàn)快速回升。雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,但結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。
一是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效。首先,國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大云計(jì)算項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè),明年先后投入運(yùn)營(yíng),目前中國(guó)電信一期項(xiàng)目已封頂,百度、阿里巴巴等相關(guān)企業(yè)將落戶(hù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。其次,以香港浩源碳纖維、金三角塑料光纖、F12高強(qiáng)有機(jī)纖維、銀宏干細(xì)胞、中環(huán)光伏二期等為代表的新材料、生物技術(shù)項(xiàng)目,既擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),科技含量比較高,成長(zhǎng)性又非常強(qiáng),可能成為“成長(zhǎng)型巨人企業(yè)”,產(chǎn)值可達(dá)十幾億乃至幾十億。
二是重大平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。及時(shí)啟動(dòng)了遠(yuǎn)期100平方公里、近期為20平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)建設(shè),中石油500萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造已試生產(chǎn),TCL和創(chuàng)維升級(jí)擴(kuò)能搬遷、廣銀鋁業(yè)等項(xiàng)目推進(jìn)良好。盛樂(lè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、如意總部基地、煤炭物流園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正加速發(fā)展,萬(wàn)銘總部廣場(chǎng)、西蒙奈倫廣場(chǎng)、伊泰中央公園等一批總部項(xiàng)目,大紅城煤炭物流園區(qū)二期、北方物流總部等一批億元以上現(xiàn)代物流項(xiàng)目,海亮二期、金宇新天地等61個(gè)城市綜合體項(xiàng)目正加緊建設(shè)。
(二)供給恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,需求增長(zhǎng)較快
2012年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增速為2.1%,較一季度、上半年提高19.1和7.3個(gè)百分點(diǎn),恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。投資和消費(fèi)需求保持高速增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的支撐作用。一是投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-9月,全市固定資產(chǎn)投資完成938億元,同比增長(zhǎng)28%,為近幾年同期最快增速。一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資74.9億元、161.5億元和701.6億元,增長(zhǎng)43%、3.9%和33.7%;工業(yè)投資完成151.85億元,增長(zhǎng)2.6%。二是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨暖。前三季度,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成729.8億元,增長(zhǎng)13.9%,增速較上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。三是外貿(mào)進(jìn)出口降幅收窄。前三季度,全市進(jìn)出口總額為13.7億美元,同比下降17.3%,較1-8月收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口額6.6億美元,下降20.8%;進(jìn)口額7.1億美元,下降13.8%。
(三)財(cái)政收入放緩,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升
2012年前三季度地方財(cái)政總收入完成221.93億元,同比增長(zhǎng)4.4%,分別較一季度和上半年回落8.7和9.2個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入繼續(xù)放緩。與此同時(shí),城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)好于預(yù)期。1-9月全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23351元,同比增長(zhǎng)13.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入12130元,同比增長(zhǎng)16.4%。
二、呼和浩特市2013年經(jīng)濟(jì)展望
(一)關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)
2001-2011年11年間,呼和浩特GDP平均增速達(dá)到19.9%,保持了高速增長(zhǎng)。通過(guò)分析可以看出,呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速在11年間,可以明顯的分為兩個(gè)階段,2001-2007年高速增長(zhǎng)階段和2008-2011年中高增速階段。2001-2007年7年間平均增速高達(dá)23.6%,2008 -2011年4年間平均增速回歸到13.6%,尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速可能與國(guó)家和的走勢(shì)基本吻合(見(jiàn)圖①),正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型的時(shí)期。
圖1 2001-2011國(guó)家、自治區(qū)、呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)圖
通過(guò)上述2001-2011年期間呼和浩特經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征分析,針對(duì)2013年呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境和不確定因素,按照不同環(huán)境和政策力度設(shè)計(jì)可能的情景,存在兩種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況:一種情況是2013年GDP增長(zhǎng)15%以上的高速增長(zhǎng),其實(shí)現(xiàn)概率在70%左右;另一種情況是13%以上的中高速增長(zhǎng),其實(shí)現(xiàn)概率在30%左右。
1.高速增長(zhǎng):2013年GDP增長(zhǎng)15%左右
世界經(jīng)濟(jì)向好的預(yù)期發(fā)展,國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢(shì)明顯,社會(huì)投資和消費(fèi)信心及時(shí)提升,中石油、石藥、TCL、創(chuàng)維等大企業(yè)達(dá)產(chǎn),工業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。在此背景下,規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)15%以上的增速;房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)保持較高水平,工業(yè)投資回升較快,全年固定資產(chǎn)投資保持在28%左右;居民消費(fèi)預(yù)期信心較強(qiáng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持在17%以上,2013年GDP增長(zhǎng)15%左右。
2.中高速增長(zhǎng):2013年GDP增長(zhǎng)13%左右
世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)疲弱,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回升較慢,呼和浩特工業(yè)較2012年溫和回升,消費(fèi)和投資需求增長(zhǎng)平穩(wěn)。在此背景下,規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13%左右的增速;全年固定資產(chǎn)投資保持在25%左右;居民消費(fèi)預(yù)期沒(méi)有明顯改善,社會(huì)消費(fèi)品零售總額在16%左右,2013年GDP增長(zhǎng)13%左右。
(二)關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將依然復(fù)雜多變,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的局面難以根本改變
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近期的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”報(bào)告預(yù)計(jì),2013年世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的增長(zhǎng)率可能略高于2012年,其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有可能擺脫衰退,實(shí)現(xiàn)微弱增長(zhǎng)。盡管如此,全球總需求依然不足,主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力,大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率放慢到潛在增長(zhǎng)率以下,加上各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度增加,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢, 2013年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有很大的不確定性。因此對(duì)外部環(huán)境好轉(zhuǎn)期望不能太高,外需低迷態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難有大的改觀。
2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),國(guó)家制定了“把穩(wěn)增長(zhǎng)置于更加重要的位置”的調(diào)控目標(biāo),不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,從目前公布的前三季度情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了諸多積極變化,說(shuō)明前一階段采取的微調(diào)預(yù)調(diào)措施已經(jīng)收到一定成效,當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變。例如,近期公布的10月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)50.2%,中國(guó)制造業(yè)PMI在經(jīng)歷了連續(xù)4個(gè)月的下滑之后,終以連續(xù)兩個(gè)月的反彈重新回到了擴(kuò)張與收縮的50%臨界點(diǎn)之上;工業(yè)生產(chǎn)觸底企穩(wěn),9月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%,比8月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn);9月份消費(fèi)增長(zhǎng)14.2%,比8月提高了1個(gè)百分點(diǎn);1-9月投資累計(jì)增長(zhǎng)20.5%,比1-8月回升0.3個(gè)百分點(diǎn);9月份出口增長(zhǎng)9.9%,比上月回升7.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告認(rèn)為,2012年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度略高于7.5%,而中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院研究報(bào)告預(yù)計(jì)2012年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度為7.7%。隨著今年已經(jīng)出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施的效果逐漸顯現(xiàn),2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)延續(xù)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)溫和的增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)外多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2013年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率在8%左右,持平或高于2012年的水平。雖然目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸底企穩(wěn)初現(xiàn),但今后較長(zhǎng)一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素依然較多,穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固,2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨下行的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)2013年呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素
根據(jù)上述國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,結(jié)合現(xiàn)階段呼和浩特發(fā)展特點(diǎn),2013年呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有較多有利因素,也存在不少不利因素,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨。
(一)有利因素
1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn),穩(wěn)定了增長(zhǎng)的預(yù)期和信心
呼和浩特外部需求擴(kuò)大,能有力拉動(dòng)呼和浩特電力、化工等產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng),同時(shí)也會(huì)刺激零售、餐飲、旅游等消費(fèi)需求增長(zhǎng)以及保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
2.國(guó)家宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
從2012年國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看,觸底企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固,國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”的刺激政策不會(huì)退出,將更加注重需求政策與供給政策結(jié)合,短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合,增強(qiáng)政策彈性和有效性,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。這對(duì)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境,特別是對(duì)光伏、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好,同時(shí)也有利于重大項(xiàng)目申報(bào)審批工作的推進(jìn)。
3.自治區(qū)保增長(zhǎng)措施深入實(shí)施
我區(qū)已出臺(tái)的擴(kuò)大電價(jià)補(bǔ)貼范圍、實(shí)施電力綜合政策、建立部分工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、鼓勵(lì)重大建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的原材料和設(shè)備、加大財(cái)政資金在基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)投資力度等政策措施將會(huì)繼續(xù)深入實(shí)施,對(duì)促進(jìn)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。
4.內(nèi)部發(fā)展空間較大,增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng)
一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段,加上城中村改造力度加大,將有效拉動(dòng)投資需求。二是2013年隨著中石油、TCL和創(chuàng)維等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)的效能有力拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是呼和浩特作為自治區(qū)首府,人口積聚能力強(qiáng),人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,消費(fèi)升級(jí)加快,內(nèi)部消費(fèi)需求快速增長(zhǎng),能有力的支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)不利因素
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還存在下行風(fēng)險(xiǎn),可能對(duì)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定的影響。二是土地、水等自然資源和環(huán)境保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約力度加大,特別是水資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾會(huì)更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持續(xù)攀升,造成企業(yè)利潤(rùn)下滑,企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。
(三)實(shí)現(xiàn)“雙保”及2013年目標(biāo)的支撐措施
1.大動(dòng)作的帶動(dòng)作用
圍繞著推進(jìn)城鎮(zhèn)化,首府今年以來(lái),力推四大動(dòng)作:其一是城南打造100平方公里的工業(yè)新區(qū),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新空間;其二是在城東全面啟動(dòng)白塔機(jī)場(chǎng)遷建工作,為城市新區(qū)發(fā)展釋放100平方公里的新空間;其三是在城北實(shí)施150平方公里的大青山南坡生態(tài)保護(hù)治理工程,打造首府生態(tài)長(zhǎng)廊;其四是在新機(jī)場(chǎng)周邊,規(guī)劃建設(shè)100平方公里空港產(chǎn)業(yè)區(qū),打造航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。這四項(xiàng)重點(diǎn)工程及其配套的交通軌道工程的實(shí)施,將會(huì)產(chǎn)生非常大的投資,對(duì)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)起到重要的帶動(dòng)作用。
2.大項(xiàng)目的推動(dòng)作用
為補(bǔ)足工業(yè)短板,首府實(shí)施了重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程。截至目前,今年重點(diǎn)推動(dòng)的36個(gè)重大項(xiàng)目中,中國(guó)電信等三大云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、中石油500萬(wàn)噸煉油、銀宏肝細(xì)胞生物、TCL、創(chuàng)維年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)液晶電視模組整機(jī)一體化、大唐電力粉煤灰提取氧化鋁、新型光伏材料及應(yīng)用技術(shù)、香港浩源碳纖維合成等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),其中,中石油500萬(wàn)噸煉油、TCL、創(chuàng)維各年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)液晶電視模組整機(jī)一體化、大唐電力粉煤灰提取氧化鋁、香港浩源碳纖維合成項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。
3.大產(chǎn)業(yè)的促動(dòng)作用
經(jīng)過(guò)新世紀(jì)以來(lái)的培育發(fā)展,首府已經(jīng)形成食品加工、電力、生物、冶金化工、電子信息以及光伏、新材料、裝備制造等幾個(gè)大的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。上述優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增加值在2011年占全市工業(yè)增加值的85%左右。“十二五”期間,這幾大產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展,為提升首府工業(yè)水平起到重要的促進(jìn)作用。
“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。”前不久,國(guó)務(wù)院總理在武漢市就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)說(shuō)的這句話,引起廣泛關(guān)注。因?yàn)樽尳?jīng)濟(jì)保持一定速度的增長(zhǎng),本是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主基調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”的題中應(yīng)有之義,但在今年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行近半年之后,溫總理再次強(qiáng)調(diào),說(shuō)明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力加大。
早在今年3月份的全國(guó)兩會(huì)期間,中央就已經(jīng)將今年中國(guó)GDP增速目標(biāo)調(diào)降至7.5%的水平,希望以更持續(xù)性的穩(wěn)定增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,同時(shí)也緩解因高增長(zhǎng)而帶來(lái)的某些突出問(wèn)題。但由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化之快之大超出了早先的預(yù)期,因此,溫總理作出這樣的強(qiáng)調(diào),就是要在不確定性的形勢(shì)變化中首先確保年度經(jīng)濟(jì)增速的穩(wěn)定。當(dāng)然,這一穩(wěn)定不是說(shuō)非得要保持8%或更高的水平,而是要使年度經(jīng)濟(jì)增速不低于7.5%。
就以上兩層意思而言,穩(wěn)增長(zhǎng)是不希望經(jīng)濟(jì)增速下跌過(guò)快,尤其是在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化之時(shí)避免出現(xiàn)像2008年大幅快速下跌的情形?,F(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明,今年一季度GDP增速為8.1%,4月份的GDP增速低于8%。
從這些現(xiàn)象看,當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)的確處于一個(gè)相對(duì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)不是要如何將經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)降到7.5%的水平,而是要在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能急劇下滑的同時(shí)如何以適當(dāng)?shù)脑鏊俦3纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),從而避免經(jīng)濟(jì)增速的大起大落。這也就是說(shuō),在預(yù)料到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能超預(yù)期下滑前提前啟動(dòng)適當(dāng)?shù)姆€(wěn)增長(zhǎng)措施,而在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定時(shí)繼續(xù)平衡回落高增長(zhǎng)。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”的深意
“投資、消費(fèi)、出口三大需求增速全面放緩,許多數(shù)據(jù)超出了年初的預(yù)計(jì)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有偏冷趨勢(shì),宏觀調(diào)控又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻?!闭劶爱?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示,“如果沒(méi)有一個(gè)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境作基礎(chǔ),無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià),還是保民生、促發(fā)展,都將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌則從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)角度也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn):“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)主要放在如何制止經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下滑上,既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要措施,也將有利于更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。”
“更不容忽視的是,當(dāng)前中國(guó)正處于重要的轉(zhuǎn)型期,也恰恰是各種矛盾沖突的突發(fā)期。一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì),有利于緩解各種矛盾與問(wèn)題,并為解決這些問(wèn)題創(chuàng)造有利條件,同時(shí),也能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的條件。”采訪中,上述權(quán)威人士如此表示。
國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步發(fā)酵、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、不確定性增加,導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速明顯放緩?!坝绕涫亲鳛槲覈?guó)最大出口市場(chǎng)的歐盟,由于遭受歐債危機(jī)的沖擊。導(dǎo)致其與中國(guó)前4個(gè)月的雙邊貿(mào)易額僅僅增長(zhǎng)了0.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常水平?!编嵭铝⒈硎尽?/p>
除了因全球經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致的市場(chǎng)萎縮,我國(guó)的對(duì)外出口,還面臨著發(fā)展中國(guó)家要素成本低以及貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈等因素的影響。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),今年1-4月,我國(guó)進(jìn)出口總值為11.671.8億美元,同比增長(zhǎng)只有6%。其中。出口5932.4億美元,同比增長(zhǎng)僅為6.9%,這一數(shù)據(jù)比過(guò)去正常年份下降了15-20個(gè)百分點(diǎn)。
在外需萎縮的同時(shí),被寄予厚望的內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用同樣趨弱。
消費(fèi)需求方面,由于部分刺激消費(fèi)政策退出,1-4月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)14.7%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%,增幅比往年低4-5個(gè)百分點(diǎn):在投資需求方面,當(dāng)前企業(yè)投資能力和意愿減弱,固定資產(chǎn)投資主要以在建和續(xù)建項(xiàng)目為主,新開(kāi)工項(xiàng)目偏少?;A(chǔ)設(shè)施投資特別是鐵路建設(shè)因資金緊張已持續(xù)下降。今年前4個(gè)月,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.2%,增速比正常年份下降了4-5個(gè)百分點(diǎn)。尤其是房地產(chǎn)投資,雖然同比增長(zhǎng)了18.7%,但與去年同期34.4%的增速相比,下降幅度頗大。
“投資的增長(zhǎng)應(yīng)該說(shuō)還在正常幅度之內(nèi),但由于出口增速下降幅度過(guò)大,導(dǎo)致投資的增長(zhǎng)不足以彌補(bǔ)出口增速下降對(duì)總需求的影響?!编嵭铝⒈硎?,更值得關(guān)注的是,1-4月份。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)11%,“按照過(guò)去的慣例,工業(yè)增加值的增速要比GDP的增速高5~6個(gè)百分點(diǎn)。一旦工業(yè)增加值增幅下降到11%,那意味著二季度的GDP增速將會(huì)降到7%左右,甚至更低。”他說(shuō)道。
“從GDP季度同比增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)看,本輪經(jīng)濟(jì)的回調(diào)實(shí)際上從2010年二季度就已經(jīng)開(kāi)始,這是自1992年有關(guān)部門(mén)該項(xiàng)指標(biāo)以來(lái)回調(diào)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次,甚至超過(guò)2008年金融危機(jī)爆發(fā)后連續(xù)6個(gè)季度回調(diào)時(shí)的情況?!币虼耍啾笳J(rèn)為,維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)趨勢(shì),應(yīng)該成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”:不能異化為新一輪“投資依賴(lài)”
近期,一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目啟動(dòng)。鼓勵(lì)民間資本投資的文件相繼出臺(tái),包括投資額超千億元“兩廣”鋼鐵在內(nèi)的一批投資項(xiàng)目接連獲批,支持節(jié)能家電消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼下發(fā)……
為何在全行業(yè)虧損的形勢(shì)下,還要再上鋼鐵項(xiàng)目?“穩(wěn)增長(zhǎng)”是否會(huì)走上“投資拉動(dòng)”的老路?面對(duì)近期一系列“組合拳”,市場(chǎng)抱以積極響應(yīng)的同時(shí),也存在一些疑慮。
“這一輪投資的方向和力度,與應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)的政策有區(qū)別,強(qiáng)調(diào)更有動(dòng)力的增長(zhǎng)?!敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春說(shuō),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年實(shí)際上要好得多。特別是就業(yè)形勢(shì)還比較樂(lè)觀,我國(guó)沒(méi)有必要啟動(dòng)像“4萬(wàn)億”那樣的投資計(jì)劃,但要防止投資沖動(dòng),防止部分落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,是提振內(nèi)需與培育消費(fèi),尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“引擎”。劉元春認(rèn)為,目前出臺(tái)的政策突出了三個(gè)特點(diǎn):一是保持原有在建項(xiàng)目的連續(xù)性;二是落實(shí)“十二五”規(guī)劃中一批重大、事關(guān)全局的項(xiàng)目;三是對(duì)民間資本開(kāi)放,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間資本創(chuàng)造投資新機(jī)會(huì)。
提振經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里?其一,綠色及高端導(dǎo)向。此次中央財(cái)政投入1700億元推進(jìn)節(jié)能減排,在以增加投資助力“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí),更凸顯“綠色投資”傾向,投資主體也向多元化推進(jìn)。近期核準(zhǔn)的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提:廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬(wàn)噸,廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬(wàn)噸。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)“大路貨”過(guò)剩,但“精品”不足,這些項(xiàng)目的產(chǎn)品主打高端產(chǎn)品。
其二,消費(fèi)導(dǎo)向。此次財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào),每臺(tái)家電補(bǔ)貼資金100元至400元不等。初步預(yù)計(jì),推廣高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)將拉動(dòng)消費(fèi)1350多億元,這對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)是雪中送炭。
其三,市場(chǎng)導(dǎo)向。針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難。國(guó)家正通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能等。減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)?!皬墓膭?lì)民間投資參與鐵路、市政、電信等領(lǐng)域建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)出,國(guó)家正在從依靠政府投資轉(zhuǎn)向市場(chǎng)投資?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。
要追求更有質(zhì)量、更可持續(xù)的增長(zhǎng)
“經(jīng)濟(jì)減速一政策刺激一投資過(guò)熱一宏觀調(diào)控一經(jīng)濟(jì)減速”,這一怪圈是否會(huì)在此次“穩(wěn)增長(zhǎng)”周期中出現(xiàn)?
“長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大問(wèn)題不是速度問(wèn)題,而是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。僅靠投資拉動(dòng),解決不了產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國(guó)家行政學(xué)院教授王小廣說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)已到了從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的關(guān)鍵時(shí)期。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,北京中關(guān)村已經(jīng)成為中國(guó)最大的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體。2011年,在東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩的情況下,中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)濟(jì)增加值完成3062.6億元,同比增長(zhǎng)17.1%,高新技術(shù)企業(yè)同比增長(zhǎng)超兩成。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤說(shuō),未來(lái)國(guó)家和地方的投資方向?qū)⒏鼮閭?cè)重“轉(zhuǎn)型”,將科技創(chuàng)新擺到核心位置,實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。
根據(jù)相關(guān)部署,國(guó)家在繼續(xù)支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),更多財(cái)政投入將用于培育發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
劉元春說(shuō):“適度放開(kāi)投資是有必要的,但是度的把握和方向同樣重要。必須堅(jiān)持‘穩(wěn)調(diào)’結(jié)合,追求有效益、講質(zhì)量的增長(zhǎng),追求物價(jià)穩(wěn)定、民生改善的增長(zhǎng)?!?/p>
“轉(zhuǎn)型發(fā)展需要注入新活力。”海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大的情況下,更應(yīng)致力于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“要打破‘玻璃門(mén)’,為民間投資‘松綁減負(fù)’,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,”
劉萬(wàn)玲:綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì),我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)容和條件有很大變化。世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù),各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈,外部需求不會(huì)有大的改善;國(guó)內(nèi)總體上保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì),但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題和新矛盾,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力。從我省來(lái)看,由于外部環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題,目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行很不理想。
從世界經(jīng)濟(jì)基本形勢(shì)看,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,金融危機(jī)以來(lái)的深度調(diào)整遠(yuǎn)未到位,世界經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將會(huì)持續(xù)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。黃金價(jià)格創(chuàng)30年來(lái)最大降幅,4月15日更是創(chuàng)下上世紀(jì)80年代以來(lái)黃金最大單日跌幅,國(guó)際原油、銅等大宗商品期貨價(jià)格也紛紛大幅下挫。美國(guó)股指告別歷史高點(diǎn),市場(chǎng)恐慌情緒上升,促使美國(guó)國(guó)債等避險(xiǎn)資產(chǎn)收益率下降。日本央行推出新一輪購(gòu)債措施以來(lái),日元迅速貶值,引發(fā)了國(guó)債期貨市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)再度走弱。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債的調(diào)整尚未到位,受企業(yè)利潤(rùn)下降困擾,企業(yè)投資意愿不強(qiáng)、能力不足,重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)步履艱難。三是政策困境不斷顯露。貨幣政策操作空間受限,副作用不斷顯現(xiàn),政策制定進(jìn)入兩難境地。四是深度調(diào)整遠(yuǎn)未到位。美英等國(guó)過(guò)度依賴(lài)金融業(yè)的局面沒(méi)有明顯改變,歐美和日本政府的高債務(wù)仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。依靠外需和國(guó)際貿(mào)易拉動(dòng)的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體,結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐較為緩慢,轉(zhuǎn)型未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本形勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入是我國(guó)加快發(fā)展的重大機(jī)遇,綠色產(chǎn)業(yè)在全球的興起為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新契機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有利條件依然較多。一是擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間仍然較大。二是民間投資將較快增長(zhǎng)。扶持小微企業(yè)的系列減稅政策2013年繼續(xù)有效,營(yíng)改增試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大有利于激勵(lì)服務(wù)業(yè)投資和民間投資擴(kuò)張,國(guó)家42個(gè)部門(mén)的“新非公36條”實(shí)施細(xì)則,有望在一定程度上打破原有的“玻璃門(mén)和彈簧門(mén)”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好市場(chǎng)環(huán)境,民間投資增長(zhǎng)較快,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。三是收入增長(zhǎng)有利于消費(fèi)需求擴(kuò)大。收入分配改革逐步深入,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)明顯加快,為擴(kuò)大消費(fèi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和短期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題。一是財(cái)政赤字壓力加大。今年以來(lái),在企業(yè)效益下滑、結(jié)構(gòu)性減稅、進(jìn)口減速等因素影響下,財(cái)政收入增速大幅放緩。1~5月份,全國(guó)公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6.6%,增幅同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。由于教育、科技、文化、社保和醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域支出剛性較大,同期公共財(cái)政支出增速高出收入6.6個(gè)百分點(diǎn),赤字壓力加大,積極財(cái)政政策空間明顯收窄。二是制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè),擴(kuò)展到風(fēng)電、光伏、碳纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前,過(guò)剩行業(yè)的投資仍在增長(zhǎng),而且大部分為原有水平的重復(fù)投資,有可能導(dǎo)致過(guò)剩程度進(jìn)一步加劇。三是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。地方融資平臺(tái)主要靠銀行貸款。地方政府融資平臺(tái)負(fù)債規(guī)模較大,隨著償債高峰期的到來(lái),違約風(fēng)險(xiǎn)增加,融資能力下降,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用減弱。四是房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。既要穩(wěn)增長(zhǎng)又要控房?jī)r(jià),成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的一個(gè)難題。
從我省的經(jīng)濟(jì)基本形勢(shì)看,我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展時(shí)期,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力;沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃、冀中南地區(qū)列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,為我省發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇;隨著“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的全面展開(kāi),新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將加速形成。同時(shí)也要看到當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn):企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難尚未改善,消費(fèi)、出口回落趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),財(cái)政收支矛盾尚未緩解,污染治理壓力仍然較大。這些都需要采取措施加以應(yīng)對(duì)。
記 者:正確判斷形勢(shì)本身不是目的,目的是為了進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策,制定出針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)有效的政策措施。這是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì),我們應(yīng)該怎么辦?
劉萬(wàn)玲:面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì),科學(xué)應(yīng)對(duì),加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、抓創(chuàng)新、促改革,著重做好以下幾方面:
(一)加快科技創(chuàng)新
一是加強(qiáng)市場(chǎng)行為的創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是加大科技投入。發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用,加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
(二)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的主要潛力所在。一方面,農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為市民,消費(fèi)水平將會(huì)明顯提高,一個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城后的消費(fèi)水平能達(dá)到原來(lái)的三倍以上;另一方面,也會(huì)帶動(dòng)水、電、氣、熱、公共交通市政基礎(chǔ)設(shè)施和住房等投資需求,據(jù)測(cè)算,每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口,需要10萬(wàn)元的城市基建投資。以河北省為例,按照《河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo),到2015年河北省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51.5%,城鎮(zhèn)人口增加到3800萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)170萬(wàn),可帶來(lái)1700億元的城市基建投資。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要重點(diǎn)做好三方面工作:一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶(hù)籍制度改革,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,切實(shí)保障其在農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)權(quán)利和在城鎮(zhèn)的公共服務(wù)權(quán)益。加大相關(guān)公共支出力度,提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力,確保轉(zhuǎn)移人口享有同城同待遇。二是增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。三是提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。以節(jié)約和高效為原則,注重節(jié)能減排、低碳環(huán)保,力爭(zhēng)用最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)取得最大的發(fā)展成效。完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)品位,提升管理水平,使城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。
(三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
改革仍將是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大紅利。要加快體制機(jī)制改革,通過(guò)制度創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)效率、釋放發(fā)展?jié)摿?。深化改革核心是處理好政府和市?chǎng)的關(guān)系。從政府角度講,要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,關(guān)鍵是深化審批制度改革,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),提高審批效率,最大限度減少行政干預(yù),努力為企業(yè)和投資者提供最優(yōu)服務(wù)。從市場(chǎng)角度講,要通過(guò)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。要深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展活力。
(四)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),也是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要保障。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改投入,通過(guò)上新項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí),加快向高端、高質(zhì)、高效邁進(jìn)。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是對(duì)小微企業(yè)實(shí)行扶持政策。小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,占市場(chǎng)主體絕對(duì)多數(shù),我國(guó)城鎮(zhèn)居民70%以上和農(nóng)民工85%以上都在民營(yíng)企業(yè)。要深化公共財(cái)政和稅收體制改革,逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模,明確專(zhuān)門(mén)用于小微企業(yè)的比例;對(duì)小微企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減免稅等優(yōu)惠政策,清理不合理收費(fèi);探索改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納體系,實(shí)行大、中、小、微企業(yè)差異化費(fèi)率。三是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬投資空間,引導(dǎo)資源要素流向制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。切實(shí)減輕負(fù)擔(dān),提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率,增強(qiáng)吸引力,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(五)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)是促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2012年,我國(guó)的服務(wù)業(yè)比重為44.6%,與發(fā)達(dá)國(guó)家的60%以上相比還有較大差距。要深化產(chǎn)業(yè)融合,重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)、智力密集度高,產(chǎn)業(yè)附加值大,資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)業(yè)。
記 者:在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力無(wú)疑是一次新的嚴(yán)峻考驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力呢?
劉萬(wàn)玲:面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),著重提升五個(gè)能力。
(一)提升準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力
在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,科學(xué)準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),制定有效的應(yīng)對(duì)策略,是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、歷史、社會(huì)學(xué)、世界經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累,拓寬研究和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的視角,不斷探索和改進(jìn)科學(xué)的分析判斷方法,剖析各制約因素的內(nèi)在聯(lián)系,全面、客觀地分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),作出正確判斷。當(dāng)前應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性,適時(shí)采取對(duì)策,防止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)。
(二)提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力
領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù),是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,在實(shí)際工作中以貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為奮斗目標(biāo),樹(shù)立以人為本的觀念,牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
(三)提升把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,深刻理解并掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,是提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)的學(xué)習(xí),深刻理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念和基本特征,努力把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的內(nèi)在要求。在工作實(shí)踐中,要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,要注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。要善于總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),注重改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,提高科學(xué)決策水平。
(四)提升調(diào)查研究的能力
調(diào)查研究是了解實(shí)際情況的重要手段,對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)深入調(diào)查,找準(zhǔn)癥結(jié),才能制定出針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)有效的政策措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要熟練掌握調(diào)查研究方法,提高分析研究問(wèn)題的能力,通過(guò)調(diào)查研究,了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、存在問(wèn)題,做到因地制宜、有的放矢地采取措施。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的形勢(shì)下,更要深入調(diào)研,超前謀劃,拿出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的對(duì)策。
“當(dāng)前,行業(yè)發(fā)展正面臨著發(fā)展動(dòng)能的新舊交替、發(fā)展空間的虛實(shí)交錯(cuò)、發(fā)展環(huán)境的利害交融的新形勢(shì),國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)流通環(huán)境也在持續(xù)發(fā)生變化,現(xiàn)代化流通業(yè)正逐步形成,國(guó)內(nèi)紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升級(jí),消費(fèi)模式正在發(fā)生巨大變化。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)流通分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、紡織服裝周刊雜志社社長(zhǎng)錢(qián)晉表示,紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)要對(duì)行業(yè)的發(fā)展有正確的認(rèn)識(shí),了解前瞻知識(shí),做出快速反應(yīng),直面市場(chǎng)、謀求創(chuàng)新發(fā)展。
他強(qiáng)調(diào),2017年紡織服裝專(zhuān)業(yè)市鲇θ險(xiǎn)媼私餼營(yíng)商戶(hù)的發(fā)展需求,不斷提升服務(wù)水平,改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境和綜合管理水平,加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升市場(chǎng)運(yùn)行效率,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)走品牌化、企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。更要促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,全面重視全渠道經(jīng)營(yíng)之路。
多年來(lái),廣州市越秀區(qū)流花街道辦事處不斷強(qiáng)化公共服務(wù),提升商圈營(yíng)商環(huán)境,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)走特色化、差異化經(jīng)營(yíng)道路,并不斷推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向高端化、智慧化發(fā)展,市場(chǎng)全面進(jìn)入了整合提升的新階段,流花服裝和流花時(shí)尚已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)重要商業(yè)品牌。特別是以廣州紅棉國(guó)際時(shí)裝城為代表的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外品牌造勢(shì)、場(chǎng)內(nèi)外渠道創(chuàng)新,已成為全國(guó)知名的紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),通過(guò)不斷引進(jìn)國(guó)際時(shí)尚和文化元素,堅(jiān)持鼓勵(lì)原創(chuàng)和培育原創(chuàng)設(shè)計(jì)力量,在推動(dòng)時(shí)尚和原創(chuàng)服裝發(fā)展進(jìn)程方面,取得了顯著成效。為了表彰先進(jìn),特授予廣州市越秀區(qū)流花街道為“中國(guó)服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范街區(qū)”稱(chēng)號(hào);授予廣州紅棉國(guó)際時(shí)裝城為“中國(guó)時(shí)尚服裝原創(chuàng)基地”稱(chēng)號(hào),并進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。
“流花時(shí)尚、流花風(fēng)尚已成為中國(guó)的名片、廣州的名片和流花的名片。”廣州市越秀區(qū)流花街黨工委書(shū)記高貴良介紹流花先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示,作為地區(qū),要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想,為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,特別是學(xué)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)+和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷(xiāo)思想;要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)地區(qū)的資產(chǎn)性質(zhì),勇于接受挑戰(zhàn),不怕壓力和困難,變被動(dòng)為主動(dòng),才會(huì)有良好的思想管理,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式,切實(shí)為民、為商、為社會(huì)服務(wù),不斷減少和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、市場(chǎng)管理的的全面升級(jí)。
【關(guān)鍵字】人民幣匯率多空力量
一、人民幣匯率年末峰回路轉(zhuǎn)
自2010年6月重啟匯改以來(lái),人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)上升,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一致預(yù)期人民幣升值。這一形式根源在于金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)作為新興國(guó)家的代表,相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定的增速;另一方面,也是歐美國(guó)家由于深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī),通過(guò)各方施壓迫使人民幣升值。但是這一升值趨勢(shì)在去年年末卻趨緩,在11、12月份出現(xiàn)小幅貶值,峰回路轉(zhuǎn),使得社會(huì)各界對(duì)此展開(kāi)了討論。文章認(rèn)為這一現(xiàn)象是2011年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)幾大硬傷逐漸顯現(xiàn)并在匯率上的體現(xiàn),也是美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)回升使得美元價(jià)值回升的自然反應(yīng);也有國(guó)際做空中國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際資金流動(dòng)等力量的插足。整體來(lái)看,2011年末做空力量開(kāi)始形成,多空博弈正在進(jìn)行,進(jìn)入2012年,人民幣匯率走勢(shì)如何,還需看各方力量博弈結(jié)果。
二、人民幣匯率看多力量
人民幣匯率看多力量非一朝一夕形成,而是近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展積累的成果,同時(shí)也伴隨著多方面短期因素的影響。具體來(lái)說(shuō)主要為以下幾個(gè)方面:
(一)穩(wěn)定的GDP增速是人民幣升值的根源
匯率決定理論認(rèn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)力量變化是匯率變化的根源,長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高,廣泛參與國(guó)際貿(mào)易,人民幣需求量增加;短期因素來(lái)看,后金融危機(jī)時(shí)期,中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表,保持了年度9%以上的增速,相較于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而言較好的實(shí)現(xiàn)了危機(jī)后的穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。因此市場(chǎng)有理由繼續(xù)看多人民幣。
(二)長(zhǎng)期來(lái)看人民幣需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
貨幣供需變化是匯率變動(dòng)的直接因素。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,與世界經(jīng)濟(jì)密不可分,人民幣也正逐步走向國(guó)際化之路。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,在香港建設(shè)人民幣離岸市場(chǎng)過(guò)程中,人民幣存款總額和人民幣債券驟增,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算09年全年為35.8億,10年全年為5063.4億,11年前三季度合計(jì)為15409.8億,呈迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外,日本擬購(gòu)買(mǎi)1000億美元等值人民幣國(guó)債,更是肯定了人民幣的市場(chǎng)價(jià)值。因此,就長(zhǎng)期來(lái)看,人民幣需求量明顯呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),支撐人民幣升值。
(三)充足的外匯儲(chǔ)備可有效對(duì)沖人民幣做空力量
雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,我國(guó)外貿(mào)出口行業(yè)受到?jīng)_擊,以往雙順差現(xiàn)象有所緩解,外匯占款也現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但是從總量來(lái)看,我國(guó)外匯儲(chǔ)備依然龐大,在現(xiàn)行匯率制度下,如果人民幣持續(xù)貶值,我們依然有充足的外匯儲(chǔ)備來(lái)對(duì)沖做空力量,將匯率維持在合理的區(qū)間內(nèi)。
三、人民幣看空力量
相對(duì)于人民幣看多力量的長(zhǎng)期性而言,人民幣看空力量有明顯的短期性因素。當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及歐債危機(jī)等國(guó)際性因素是看空力量的主要來(lái)源。
(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題凸顯
就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家有較好的增長(zhǎng)表現(xiàn),但是深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已經(jīng)隨著危機(jī)的發(fā)展而凸顯。曾經(jīng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出口貿(mào)易已經(jīng)明顯受阻;而股票市場(chǎng)持續(xù)低迷,上證指數(shù)跌回十年前水平,投資者沒(méi)有得到合理回報(bào),市場(chǎng)信心明顯不足;房地產(chǎn)市場(chǎng)受政府嚴(yán)格調(diào)控限制,曾經(jīng)的繁榮不再;中小企業(yè)生存困難,擴(kuò)大再投資幾不可能,整體投資水平下降;稅改難有定論,通脹仍然存在,國(guó)內(nèi)消費(fèi)難起。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬都現(xiàn)疲力。國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是看空人民幣的重要因素。
(二)美元信心回升
歐債危機(jī)持續(xù)升級(jí),整個(gè)歐元區(qū)陷入危機(jī),新興經(jīng)濟(jì)體普遍存在高通脹高泡沫等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)而言,美國(guó)第四季度的經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn),市場(chǎng)信心回升,美元的國(guó)際貨幣地位使得其美國(guó)成為世界資金的避險(xiǎn)區(qū),資金有回流現(xiàn)象,促進(jìn)了美元價(jià)值回升。這是世界資本貨幣市場(chǎng)的自然反應(yīng),也是人民幣匯率相對(duì)有所下降的因素。
(三)資金外流
鑒于中國(guó)國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題凸顯,市場(chǎng)對(duì)利率匯率預(yù)期有可能下降,而美元信心回升,資金開(kāi)始避險(xiǎn)向外流出。外匯占款也現(xiàn)2008年以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng),熱錢(qián)大量流出。匯率波動(dòng)是資金流向的指南針,資金的外流現(xiàn)象是看空人民幣匯率直接因素。
(四)機(jī)構(gòu)唱空中國(guó)
當(dāng)然,看空人民幣具有很大的短期性質(zhì),不排除機(jī)構(gòu)投資者及其他一些投機(jī)力量唱空中國(guó)、插足看空力量的。這些投機(jī)力量手上掌握大量人民幣資產(chǎn),一旦拋售人民幣資產(chǎn),兌換美元流出中國(guó)市場(chǎng),將對(duì)人民幣匯率波動(dòng)產(chǎn)生影響。
(五)市場(chǎng)預(yù)期下降
當(dāng)前市場(chǎng)預(yù)期下降,存在大量的悲觀者認(rèn)為2012年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的寒冬年,復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如不能很好的得到處理,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”,而股票市場(chǎng)、房產(chǎn)市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)更是加劇了這一市場(chǎng)預(yù)期。預(yù)期性力量是決定匯率走勢(shì)的重要因素。
四、總結(jié)
綜合上訴簡(jiǎn)析,當(dāng)前人民幣匯率走勢(shì)受到多空力量的影響,多方力量主要在于長(zhǎng)期性和趨勢(shì)性,空方力量在于短期性和多樣性。因此,多空力量的博弈決定了2012年人民幣匯率預(yù)期將會(huì)呈波動(dòng)上升趨勢(shì),即總體仍呈升值趨勢(shì),但不能避免出現(xiàn)短期貶值波動(dòng)。具體走勢(shì)仍需看2012年多空力量隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而出現(xiàn)的強(qiáng)弱變化。
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2012年,我國(guó)紡織行業(yè)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力增多等因素影響,我國(guó)紡織行業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)較上年有明顯下降,企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力加大。但行業(yè)在四季度有回暖表現(xiàn),全年運(yùn)行表現(xiàn)居于溫和發(fā)展區(qū)間。
一、2012年紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
(一)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,居于低速增長(zhǎng)區(qū)間
2012年,我國(guó)紡織行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)整體居于低速增長(zhǎng)區(qū)間,與上年同期相比增速明顯放緩,但9月份之后,行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)增速有小幅回暖表現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年1—12月,我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57809.98億元,同比增長(zhǎng)12.29%,生產(chǎn)增速較前幾個(gè)月有所提升;工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到56701.77億元,同比增長(zhǎng)10.63%。
(二)內(nèi)銷(xiāo)發(fā)揮行業(yè)運(yùn)行重要支撐作用
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2012年1—12月,全國(guó)限額以上服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長(zhǎng)18.0%,較2012年一季度和上半年分別提高4.4和1.1個(gè)百分點(diǎn)。2012年1—12月,我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值47803.73億元,同比增長(zhǎng)12.3%,增速較上年同期下降17.23個(gè)百分點(diǎn)。2012年1—12月規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值占銷(xiāo)售總產(chǎn)值的比重為84.31%,占比較上年繼續(xù)提升1.26個(gè)百分點(diǎn)。
(三)出口近期呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但壓力仍然較大
2012年,我國(guó)紡織品服裝出口額增速較上年同期大幅回落,9月份之后才基本有所回升,呈現(xiàn)了小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示本文由收集整理,2012年1—12月,我國(guó)累計(jì)出口紡織品服裝2625.63億美元,同比增長(zhǎng)3.32%,增速較前幾個(gè)月繼續(xù)提升,其中紡織品出口同比提高1.49%,服裝出口同比提升4.53%。但行業(yè)實(shí)際出口數(shù)量仍在減少,1—12月我國(guó)紡織品服裝出口價(jià)格同比提高3.91%,扣除價(jià)格上漲因素后出口數(shù)量同比下降0.57%,表明行業(yè)出口壓力仍然較大。
(四)投資增速回落,但區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在加強(qiáng)
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年1—12月,我國(guó)紡織行業(yè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資總額達(dá)7793.02億元,同比增長(zhǎng)14.62%,增速比上年同期大幅回落21.71個(gè)百分點(diǎn)。且行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目仍維持負(fù)增長(zhǎng),同比下降了5.51%,顯示了行業(yè)投資信心不足。從分地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2012年1—12月,中部地區(qū)紡織行業(yè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.65%,增速高于東部地區(qū),且中部地區(qū)占全行業(yè)投資比重較上年同期也有所提升,顯示出我國(guó)紡織行業(yè)投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍在持續(xù)加快。
(五)行業(yè)利潤(rùn)增速繼續(xù)小幅提升
2012年,我國(guó)紡織企業(yè)效益下滑明顯,自2012年年初之后,累計(jì)利潤(rùn)基本持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),直到9月份之后才轉(zhuǎn)負(fù)為正。根據(jù)聯(lián)合會(huì)推算數(shù)據(jù),2012年1—11月,我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2457.54億元,同比增長(zhǎng)4.43%,增速較前幾個(gè)月有小幅提升。規(guī)模以上企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率為4.8%,較上年同期下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。各分行業(yè)來(lái)中,產(chǎn)業(yè)鏈前道行業(yè)利潤(rùn)下滑更為突出,1—11月規(guī)模以上化纖企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降37.34%,銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為2.8%,低于全行業(yè)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。
二、紡織行業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
2012年,我國(guó)紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與上年相比呈現(xiàn)出明顯的下行走勢(shì),主要是由于外需低迷、內(nèi)外棉價(jià)差拉大等外部壓力突出,盡管紡織企業(yè)積極采取開(kāi)展技術(shù)改造、加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化內(nèi)部管理以及調(diào)整新增投資區(qū)域布局等措施加以應(yīng)對(duì),但仍難以化解多種不利因素的集中影響。
(一)國(guó)際市場(chǎng)需求不足
2012年以來(lái),受歐債危機(jī)等因素影響,國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷,造成我國(guó)紡織企業(yè)外銷(xiāo)訂單減少,出口下滑。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)紡織品服裝的主要出口市場(chǎng)需求均較上年同期增長(zhǎng)減速,甚至有所萎縮。2012年1—11月,美國(guó)從全球進(jìn)口紡織品服裝總額同比下降0.88%,歐盟進(jìn)口額同比下降4.95%,日本進(jìn)口額同比增長(zhǎng)1.73%。
另根據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)第十一期企業(yè)經(jīng)營(yíng)者跟蹤調(diào)查結(jié)果,在507家樣本企業(yè)中,36.4%的企業(yè)反映國(guó)際市場(chǎng)需求不足是影響當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要問(wèn)題。
(二)國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差持續(xù)拉大
國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差持續(xù)拉大是影響2012年紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素。受需求不足影響,2012年之后國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)總體呈現(xiàn)下行走勢(shì),而國(guó)內(nèi)棉價(jià)則在臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格的支撐下始終保持高位,造成國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差不斷擴(kuò)大。到2013年1月28日,國(guó)內(nèi)328級(jí)棉已比國(guó)際棉價(jià)(1%關(guān)稅價(jià))高出4925元/噸。價(jià)差拉大使我國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重下降,企業(yè)生產(chǎn)成本加大。
據(jù)聯(lián)合會(huì)第十一期企業(yè)家調(diào)研問(wèn)卷顯示,在企業(yè)受?chē)?guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛的影響方面,74.1%的企業(yè)表示棉價(jià)倒掛在不同程度上給企業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響,影響很大的企業(yè)占12.9%,而且對(duì)棉紡企業(yè)有負(fù)面影響的企業(yè)占比高達(dá)96.3%。
(三)用工成本持續(xù)提升
2012年以來(lái),紡織行業(yè)用工成本仍在繼續(xù)增加,根據(jù)聯(lián)合會(huì)服裝出口企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果,樣本企業(yè)中有88.2%的企業(yè)勞動(dòng)力成本較2011年有所提升,8.8%的企業(yè)勞動(dòng)力成本較2011年持平,僅有2.9%的企業(yè)勞動(dòng)力成本較上
年有所下降。這表明企業(yè)勞動(dòng)力成本壓力繼續(xù)提升。
用工成本上漲對(duì)于廣大中小企業(yè)影響突出,由于需求不足造成產(chǎn)品價(jià)格提升困難,用工成本高企大大壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。在企業(yè)調(diào)查中,關(guān)于影響本企業(yè)效益的原因,第一位選擇“人工成本上漲”的企業(yè)占比達(dá)到了67.1%,與上期調(diào)查相當(dāng)。超過(guò)七成的中型企業(yè)將勞動(dòng)力成本上漲選為影響企業(yè)效益的首要因素。
(四)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大
由于國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)持續(xù)拉大、用工成本上升等因素對(duì)我國(guó)出口紡織服裝產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力影響突出,2012年,部分紡織品服裝國(guó)際市場(chǎng)份額由我國(guó)向其它國(guó)家轉(zhuǎn)移的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年1—11月,我國(guó)在歐盟和日本紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)中所占份額分別為40.10%和73.17%,雖然仍保持了較高水平,但較上年同期分別下降了1.06和1.77個(gè)百分點(diǎn),而同期越南、孟加拉等國(guó)所占份額均有所上升。
三、2013年紡織行業(yè)運(yùn)行走勢(shì)預(yù)測(cè)
總體上看,2012年紡織行業(yè)的企穩(wěn)動(dòng)力以庫(kù)存調(diào)整、補(bǔ)庫(kù)需求及基數(shù)效應(yīng)為主,基礎(chǔ)仍不牢固,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境稍有變動(dòng),都可能使行業(yè)發(fā)生新的波動(dòng)。
2013年,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然較為復(fù)雜,紡織行業(yè)發(fā)展既面臨一定的有利條件,也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)??傮w上看,紡織行業(yè)具備企穩(wěn)向好的內(nèi)需市場(chǎng)動(dòng)力,但同時(shí)外需、原料等外部壓力與現(xiàn)階段相比較難以顯著減輕;各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具備在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步回升的可能,但回升空間比較有限,行業(yè)要繼續(xù)保持平穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì),尚需克服一系列不利因素的影響。
2013年可能影響紡織行業(yè)運(yùn)行的因素主要表現(xiàn)在:
(一)內(nèi)需有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
2013年,內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)仍將是紡織行業(yè)發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)力,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)情況保持穩(wěn)定,城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加,城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn),各種惠民生、擴(kuò)內(nèi)需政策措施進(jìn)一步落實(shí)并顯現(xiàn)效果,紡織服裝產(chǎn)品內(nèi)需消費(fèi)仍有望繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全國(guó)限額以上服裝鞋帽、針紡織品零售額名義增速可達(dá)到18%以上。但是,由于紡織原料價(jià)格持續(xù)高位,2012年以來(lái)我國(guó)衣著類(lèi)商品價(jià)格漲幅偏高,已對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的抑制作用。受?chē)?guó)內(nèi)棉花管理政策及勞動(dòng)力成本上升等因素影響,預(yù)計(jì)2013年衣著類(lèi)商品價(jià)格難以快速回落,可能造成內(nèi)需實(shí)際增速低于預(yù)期水平。
(二)國(guó)際市場(chǎng)難有明顯好轉(zhuǎn)
2013年,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜,歐債危機(jī)等不穩(wěn)定因素尚未消除,國(guó)際市場(chǎng)前景仍存在較多不確定因素,需求顯著好轉(zhuǎn)的可能性不大。根據(jù)聯(lián)合會(huì)企業(yè)調(diào)查情況,企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期相對(duì)謹(jǐn)慎,預(yù)期未來(lái)外銷(xiāo)訂單會(huì)較當(dāng)前有所好轉(zhuǎn)的企業(yè)僅占全部樣本企業(yè)的27.1%,因此預(yù)計(jì)2013年紡織行業(yè)的出口壓力仍難以徹底緩解,出口總額僅能保持低速增長(zhǎng)。
(三)棉花價(jià)差問(wèn)題仍將存在
一、企業(yè)工商管理簡(jiǎn)析
企業(yè)工商管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理人員圍繞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)需要、企業(yè)自身實(shí)際情況、外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家法律法規(guī)而制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度、確定企業(yè)發(fā)展方向、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理行為的全過(guò)程。企業(yè)工商管理行為涵蓋了企業(yè)管理的全?^程,其中既包括了財(cái)務(wù)管理、人力管理、銷(xiāo)售管理等等內(nèi)容,同時(shí)也包括了生產(chǎn)管理、日常管理等等內(nèi)容。企業(yè)開(kāi)展工商管理的主要目的是為了提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平,有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,最終實(shí)現(xiàn)最大的利益產(chǎn)出。工商管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、企業(yè)自身狀態(tài)變化、企業(yè)發(fā)展需求等等內(nèi)容不斷調(diào)整工商管理思路,將工商管理的效果最大化。
二、工商管理的主要職能及關(guān)系
1.工商管理對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)職能
工商管理是企業(yè)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)施加影響的過(guò)程,有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率最大化是工商管理的主要職能,在這個(gè)過(guò)程中管理部門(mén)需要積極調(diào)整與引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部更加高效地配合工商管理行為,真正將整個(gè)企業(yè)融合成為一個(gè)整理,全面落實(shí)工商管理的各項(xiàng)措施與規(guī)定。工商管理部門(mén)在發(fā)揮其引導(dǎo)職能時(shí)需要從兩個(gè)方面入手,一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間按照統(tǒng)一的管理規(guī)定及發(fā)展策略開(kāi)展工作,特別關(guān)注薄弱環(huán)節(jié),從薄弱環(huán)節(jié)入手,發(fā)揮管理部門(mén)的職能,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面工商管理人員應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)展開(kāi)深入研究,積極開(kāi)辟市場(chǎng),并結(jié)合市場(chǎng)需要及同行業(yè)實(shí)際情況采取更為有效的管理措施,確保企業(yè)工商管理能夠時(shí)刻保持在行業(yè)前沿狀態(tài)。
2.工商管理對(duì)企業(yè)的服務(wù)職能
工商管理部門(mén)能夠?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供重要支持,全面促進(jìn)企業(yè)步入正確的發(fā)展軌道。工商管理的服務(wù)職能對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有特別重要的意義,特別是在一些陷入經(jīng)營(yíng)困境的企業(yè)中,及時(shí)調(diào)整工商管理方式和工商管理措施有助于企業(yè)擺脫困境。而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)較好的企業(yè)中,企業(yè)管理人員同樣可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)形勢(shì)及行業(yè)形式有效預(yù)判企業(yè)未來(lái)的發(fā)展路徑,提前制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確保企業(yè)能夠保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),有效避免企業(yè)進(jìn)入發(fā)展誤區(qū)。綜上所示,工商管理的服務(wù)職能不僅僅著眼于當(dāng)下,它更是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的保障,企業(yè)開(kāi)展工商管理活動(dòng)的過(guò)程也是企業(yè)謀求生存與發(fā)展的過(guò)程,工商管理的服務(wù)職能在這個(gè)過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)。而在新形勢(shì)環(huán)境下,企業(yè)有必要進(jìn)一步完善工商管理的服務(wù)在職能,確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、新形勢(shì)環(huán)境下企業(yè)工商管理職能的不足及改進(jìn)策略
1.企業(yè)對(duì)工商管理職能缺乏正確認(rèn)識(shí)
很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展形勢(shì)下獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇,這也導(dǎo)致很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商管理缺乏足夠的重視,他們認(rèn)為只要按照現(xiàn)有策略繼續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展就能夠取得更好的業(yè)績(jī)。但是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化,企業(yè)如果不能夠及時(shí)調(diào)整自身發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理策略,則很容易陷入發(fā)展困境。因此企業(yè)必須調(diào)整自身觀念,提高對(duì)工商管理職能的重視,確保企業(yè)工商管理活動(dòng)能夠落在實(shí)處,而不僅僅是一些規(guī)章制度,要根據(jù)企業(yè)自身情況采取更加明確而有效的管理措施,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2.企業(yè)工商管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏
企業(yè)工商管理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,如果未能經(jīng)過(guò)深入研究學(xué)習(xí)并進(jìn)行積極探索實(shí)踐則很難保證工商管理活動(dòng)的高效與專(zhuān)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)高校雖然培養(yǎng)了大量的工商管理專(zhuān)業(yè)人才,但是中高級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)人才仍然處于嚴(yán)重短缺狀態(tài),特別是很多人才缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn),無(wú)法將理論與實(shí)踐相結(jié)合,最終導(dǎo)致工商管理活動(dòng)無(wú)法落在實(shí)處。在新形勢(shì)環(huán)境下,我們有必要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng),從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面入手,培養(yǎng)更多具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力且能夠適應(yīng)時(shí)代變化的工商管理人才。確保工商管理人才能夠?yàn)槠髽I(yè)的工商管理活動(dòng)提供重要支撐,共同構(gòu)建全新的工商管理體系,促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。
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