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然而,頗有趣味的是,在最近的一段時間,無論是說起當前的宏觀經濟形勢,還是論及明年的宏觀經濟政策,人們總是要提到減稅。在具有一些經濟學常識的人們那里,還總是免不了使用結構性減稅一詞。
這樣一個至少使用了十幾年之久的老概念,結構性減稅在今天之所以引起了人們的強烈關注和期待,顯然同當前國內外的經濟形勢及其政策選擇有關。
人們已經看到,最近幾個月來歐美經濟形勢的持續震蕩,對處于緩慢復蘇中的全球經濟形成了極大的沖擊。這種沖擊,在短期內尚難有根本性改變。由此而形成的輻射影響,必將拖累中國經濟,甚至使得未來一年的經濟運行充滿變數。面對復雜多變的宏觀經濟形勢,在明年,中國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策已成定局。
不過,所謂“繼續實施”,并不意味著將今年以來的政策內容“全盤復制”到明年。中國的宏觀經濟政策歷來有“名”“實”之別,在相同的政策提法下,往往蘊含著不同的實際內容。其間,有著很大的回旋空間。單就積極財政政策的布局而言,鑒于國內外經濟形勢已經發生實質性變化,2012年的操作肯定不同于2011年。其中,最可能出現也是最大的一個改變是,在2012年,“減稅”而非“增支”將成為積極財政政策的重心所在。
形成這一判斷的主要依據是:
第一,從迄今為止的這一輪國際金融危機的運行軌跡看,2008年末和2009年初無疑是中國經濟最為困難的時期。將其作為參照系并仔細審視處于震蕩中的歐美經濟態勢,可以確認,盡管外部的不確定性會給中國經濟造成拖累,但從總體上看,這種不利影響不會高于2008年末和2009年初。故而,我們尚不需要推出類如2008年末和2009年那樣的超劑量、大規模的擴張性措施。當前宏觀調控的主要任務是預調和微調,其擴張性操作可以相對從容。作為實行預微調的一種可選擇的手段,減稅的優越性不言而喻。
第二,在經歷了主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的反危機操作之后,其“粗放型”擴張對于經濟結構的負作用已經逐漸凸顯。較之于危機前,調結構的任務顯得更為緊迫。故而,即便經濟下滑趨勢已經有所顯露,即便當前宏觀調控的著力點之一在于增加財政刺激力度,其擴張性操作也必須著眼于“精細化”,在保增長與調結構之間尋求平衡。在此條件下,減稅無疑是一種適當的選擇。
關鍵詞:經濟形勢;裝備價格;裝備經濟
物價首先是由實體經濟供求決定。按照主流經濟學觀點,物價由總需求和總供給決定。如果總需求大于總供給,則物價水平會上升;而若總需求小于總供給,則物價會下跌。其中,總需求主要由國內消費、投資、政府支出和凈出口構成。總供給則由成本、技術進步所制約。從另一層面上說,金融危機會減少我國的外部需求并帶來較大的供給沖擊。
金融危機是實體經濟危機爆發的集中體現,從本質上說,是實體經濟危機引起了金融危機。此次經濟危機也不例外,有效需求不足的矛盾一直沒有得到很好的解決。為了刺激經濟增長,擴大需求,自2001年以后美國長期實行低利率,放任流動性蔓延,雖然取得了短期的經濟增長,但是這種透支未來的經濟增長策略是不會長久的。人為制造的繁榮最終以2007年以來的次貸危機爆發及其蔓延而結束。
一、我國當前宏觀經濟形勢
(一)外部需求減少帶來巨大壓力
目前,我國已日益融入世界經濟,成為世界經濟的一部分。國際經濟環境的變化會對國內產生較大的影響。雖然我國物價水平主要由國內的供求關系決定,但由于我國對外貿易依存度較大,通過進出口商品貿易,則將國內外市場緊密地聯系在一起,從而使外部因素對我國價格水平產生較大的影響。國外發生金融危機,外部需求減少,對我國物價往往會形成向下的壓力。
(二)供給沖擊拉低了進口成本
2008年以來,國際原油、農產品價格大幅度上漲,通過進口,國外價格上漲傳遞到了國內,引起國內物價上漲。我國2008年1-8月進口的主要商品數量和價格水平。不難看出,國際農產品、原油、鐵礦石等價格同比大幅上漲,是推動當期CPI的重要原因之一。
但從2008年9月以后,受國際金融危機影響,國際原油價格大幅下跌。由于我國大宗商品對外依存度非常高,對我國來說石油價格的下跌及由此帶來的國際大宗商品價格的下跌,是有力的供給沖擊,其直接拉低了進口成本。
二、做好裝備價格工作的對策
裝備價格工作必須與當前國家的經濟形勢結合起來,才能有的放矢,更好地掌握裝備價格工作的主動權,應從以下幾個方面進行努力:
(一)把握宏觀經濟形勢,預測價格走勢
把握宏觀經濟形勢,就是要求裝備價格管理人員應該認真分析國家的經濟形勢,正確預測價格走勢,掌握裝備價格管理工作的主動權。從事裝備價格管理工作的人員要及時注意價格信息的收集和積累,注意與裝備定價密切相關的原材料、燃料動力、以及不同地區勞動力價格的變動情況與發展情況。有效掌握第一手資料和數據,從而增強在價格方案評估與協商、價格審查時工作的主動性。同時,還應該積極與裝備承制承研單位協商,從數量上分析生產要素價格波動與裝備價格的影響幅度,明確結算方案,爭取價格工作的主動性。
(二)分門別類,合理確定裝備價格調整方案
從目前宏觀經濟形勢看,價格趨勢總體偏低,大部分商品的價格呈下降趨勢,但也有個別商品仍然穩中有升,結構性特點仍然比較明顯。因此在制定裝備價格調整方案中,不可搞一刀切,必須區別對待。特別要區分裝備生產領域和行業,區分裝備生產成本構成,細化裝備生產成本的結構,進而確立影響裝備價格的因素構成。可以采取逐因素、分時段制定調價定價方案,同有關承制承研單位協商。
(三)軍地配合,營造良好的裝備價格管控環境
裝備價格工作是我國物價管理的重要組成部分,其直接關系到軍方與承制承研單位之間的利益,工作難度大、敏感性強、矛盾集中。在應對國際金融危機的物價形勢影響的問題上,可以走“軍民結合”的裝備價格管理路線。2008-2009年,自然災害和突發事件頻發,這對全社會工農業生產和廣大人民生活會產生不同程度的影響,為此,裝備價格管理工作必須從大局出發,從建立以人為本的社會大環境出發,尤其是部分軍工企業還存在實際困難的情況下,從事裝備價格管理工作,更應該積極與軍工企業密切配合,積極探討應對國際金融危機的裝備價格管理工作,營造一個良好的裝備價格管控環境。
參考文獻:
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2012年以來,面對錯綜復雜的國內外環境,受到外需下降、主要工業企業改造搬遷引起的停產、減產等因素影響,呼和浩特經濟運行呈現出“低開穩升,反彈有力”的態勢,同時,結構調整和轉型升級步伐加快。2012年呼和浩特經濟運行主要呈現以下三個特點:
(一)經濟增速企穩回升,結構調整和轉型升級步伐加快
從經濟走勢看,2012年一季度增速為3.0%、上半年增速為7.0%、1-9月為9.0%,經濟在一季度見底后,實現快速回升。雖然經濟增速有所放緩,但結構調整和轉型升級取得明顯成效。
一是戰略新興產業培育取得明顯成效。首先,國家級數據中心建設進展順利。中國移動、中國聯通、中國電信三大云計算項目全部開工建設,明年先后投入運營,目前中國電信一期項目已封頂,百度、阿里巴巴等相關企業將落戶云計算產業園。其次,以香港浩源碳纖維、金三角塑料光纖、F12高強有機纖維、銀宏干細胞、中環光伏二期等為代表的新材料、生物技術項目,既擁有自主知識產權,科技含量比較高,成長性又非常強,可能成為“成長型巨人企業”,產值可達十幾億乃至幾十億。
二是重大平臺建設取得積極進展。及時啟動了遠期100平方公里、近期為20平方公里的經濟技術開發區新區建設,加快推進沿黃沿線工業集中區建設,中石油500萬噸煉油擴能改造已試生產,TCL和創維升級擴能搬遷、廣銀鋁業等項目推進良好。盛樂現代服務業集聚區、如意總部基地、煤炭物流園區等現代服務業集聚區正加速發展,萬銘總部廣場、西蒙奈倫廣場、伊泰中央公園等一批總部項目,大紅城煤炭物流園區二期、北方物流總部等一批億元以上現代物流項目,海亮二期、金宇新天地等61個城市綜合體項目正加緊建設。
(二)供給恢復增長勢頭強勁,需求增長較快
2012年前三季度規模以上工業增速為2.1%,較一季度、上半年提高19.1和7.3個百分點,恢復增長態勢明顯。投資和消費需求保持高速增長,對經濟發展起到有力的支撐作用。一是投資增長強勁。1-9月,全市固定資產投資完成938億元,同比增長28%,為近幾年同期最快增速。一、二、三次產業分別完成投資74.9億元、161.5億元和701.6億元,增長43%、3.9%和33.7%;工業投資完成151.85億元,增長2.6%。二是消費市場穩中趨暖。前三季度,全市社會消費品零售總額完成729.8億元,增長13.9%,增速較上半年加快0.3個百分點。三是外貿進出口降幅收窄。前三季度,全市進出口總額為13.7億美元,同比下降17.3%,較1-8月收窄2.4個百分點。其中,出口額6.6億美元,下降20.8%;進口額7.1億美元,下降13.8%。
(三)財政收入放緩,城鄉居民收入穩步提升
2012年前三季度地方財政總收入完成221.93億元,同比增長4.4%,分別較一季度和上半年回落8.7和9.2個百分點,財政收入繼續放緩。與此同時,城鄉居民收入增長好于預期。1-9月全市城鎮居民人均可支配收入完成23351元,同比增長13.6%;農民人均現金收入12130元,同比增長16.4%。
二、呼和浩特市2013年經濟展望
(一)關于2013年經濟走勢預測
2001-2011年11年間,呼和浩特GDP平均增速達到19.9%,保持了高速增長。通過分析可以看出,呼和浩特經濟增速在11年間,可以明顯的分為兩個階段,2001-2007年高速增長階段和2008-2011年中高增速階段。2001-2007年7年間平均增速高達23.6%,2008 -2011年4年間平均增速回歸到13.6%,尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特經濟增速可能與國家和的走勢基本吻合(見圖①),正處在經濟增長從過去的高速增長階段向中高速增長階段轉型的時期。
圖1 2001-2011國家、自治區、呼和浩特經濟增速趨勢圖
通過上述2001-2011年期間呼和浩特經濟增長特征分析,針對2013年呼和浩特經濟運行面臨的國內外復雜的環境和不確定因素,按照不同環境和政策力度設計可能的情景,存在兩種經濟運行情況:一種情況是2013年GDP增長15%以上的高速增長,其實現概率在70%左右;另一種情況是13%以上的中高速增長,其實現概率在30%左右。
1.高速增長:2013年GDP增長15%左右
世界經濟向好的預期發展,國家“穩增長”政策效果進一步顯現,經濟觸底回升態勢明顯,社會投資和消費信心及時提升,中石油、石藥、TCL、創維等大企業達產,工業恢復增長勢頭強勁。在此背景下,規模以上工業增加值實現15%以上的增速;房地產和基礎設施投資繼續保持較高水平,工業投資回升較快,全年固定資產投資保持在28%左右;居民消費預期信心較強,社會消費品零售總額保持在17%以上,2013年GDP增長15%左右。
2.中高速增長:2013年GDP增長13%左右
世界經濟形勢持續疲弱,國內經濟增速回升較慢,呼和浩特工業較2012年溫和回升,消費和投資需求增長平穩。在此背景下,規模以上工業增加值實現13%左右的增速;全年固定資產投資保持在25%左右;居民消費預期沒有明顯改善,社會消費品零售總額在16%左右,2013年GDP增長13%左右。
(二)關于2013年經濟形勢分析
1.國際經濟環境將依然復雜多變,世界經濟增長乏力的局面難以根本改變
中國社會科學院近期的“中國經濟形勢分析與預測”報告預計,2013年世界經濟與貿易的增長率可能略高于2012年,其中歐元區經濟有可能擺脫衰退,實現微弱增長。盡管如此,全球總需求依然不足,主要經濟體增長乏力,大多數新興經濟體和發展中經濟體的增長率放慢到潛在增長率以下,加上各國宏觀經濟政策協調難度增加,世界經濟復蘇進程曲折緩慢, 2013年的國際經濟發展仍具有很大的不確定性。因此對外部環境好轉期望不能太高,外需低迷態勢短期內難有大的改觀。
2.國內經濟保持平穩增長,經濟面臨下行風險
當前,面對國內外復雜嚴峻的經濟形勢,國家制定了“把穩增長置于更加重要的位置”的調控目標,不斷加強和改善宏觀調控,從目前公布的前三季度情況來看,經濟運行出現了諸多積極變化,說明前一階段采取的微調預調措施已經收到一定成效,當前國民經濟運行正在由緩中趨穩到筑底企穩轉變。例如,近期公布的10月份中國制造業采購經理指數(PMI)50.2%,中國制造業PMI在經歷了連續4個月的下滑之后,終以連續兩個月的反彈重新回到了擴張與收縮的50%臨界點之上;工業生產觸底企穩,9月份工業增加值增長9.2%,比8月份加快0.3個百分點;9月份消費增長14.2%,比8月提高了1個百分點;1-9月投資累計增長20.5%,比1-8月回升0.3個百分點;9月份出口增長9.9%,比上月回升7.2個百分點。同時,國務院發展研究中心研究報告認為,2012年我國GDP增長速度略高于7.5%,而中國社會科學研究院研究報告預計2012年我國GDP增長速度為7.7%。隨著今年已經出臺的穩增長措施的效果逐漸顯現,2013年中國經濟運行將會延續企穩回升的態勢,中國經濟將實現平穩溫和的增長,國內外多家研究機構預計2013年我國GDP增長率在8%左右,持平或高于2012年的水平。雖然目前經濟增長觸底企穩初現,但今后較長一段時期國內外環境中不穩定、不確定因素依然較多,穩定增長的基礎尚不牢固,2013年中國經濟可能面臨下行的風險。
(三)2013年呼和浩特市經濟發展影響因素
根據上述國際國內經濟形勢分析,結合現階段呼和浩特發展特點,2013年呼和浩特經濟發展既有較多有利因素,也存在不少不利因素,保持經濟平穩較快發展任務艱巨。
(一)有利因素
1.國內經濟觸底企穩,穩定了增長的預期和信心
呼和浩特外部需求擴大,能有力拉動呼和浩特電力、化工等產業的增長,同時也會刺激零售、餐飲、旅游等消費需求增長以及保持房地產市場健康平穩發展。
2.國家宏觀調控政策將繼續著力擴大國內需求,加快調整經濟結構
從2012年國家經濟運行態勢看,觸底企穩的態勢還不穩固,國家“穩增長”的刺激政策不會退出,將更加注重需求政策與供給政策結合,短期政策與中長期政策結合,增強政策彈性和有效性,加快結構調整步伐,推動增長動力轉換和發展方式的實質性轉變。這對呼和浩特經濟發展提供了良好的政策環境,特別是對光伏、新材料等戰略新興產業和現代服務業發展帶來利好,同時也有利于重大項目申報審批工作的推進。
3.自治區保增長措施深入實施
我區已出臺的擴大電價補貼范圍、實施電力綜合政策、建立部分工業產品儲備制度、減輕企業負擔、緩解企業資金周轉困難、鼓勵重大建設項目采購區內生產的原材料和設備、加大財政資金在基礎設施和民生社會事業投資力度等政策措施將會繼續深入實施,對促進呼和浩特經濟發展十分有利。
4.內部發展空間較大,增長動力較強
一是經濟技術開發區新區建設和現代服務業服務區建設進入實施階段,加上城中村改造力度加大,將有效拉動投資需求。二是2013年隨著中石油、TCL和創維等一批重大項目投產的效能有力拉動工業經濟增長。三是呼和浩特作為自治區首府,人口積聚能力強,人口規模不斷擴大,消費升級加快,內部消費需求快速增長,能有力的支撐經濟增長。
(二)不利因素
一是國際國內經濟增長還存在下行風險,可能對呼和浩特經濟發展帶來不確定的影響。二是土地、水等自然資源和環境保護對產業發展制約力度加大,特別是水資源和產業發展之間的矛盾會更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持續攀升,造成企業利潤下滑,企業投資意愿不強。
(三)實現“雙保”及2013年目標的支撐措施
1.大動作的帶動作用
圍繞著推進城鎮化,首府今年以來,力推四大動作:其一是城南打造100平方公里的工業新區,為實體經濟特別是工業發展開辟新空間;其二是在城東全面啟動白塔機場遷建工作,為城市新區發展釋放100平方公里的新空間;其三是在城北實施150平方公里的大青山南坡生態保護治理工程,打造首府生態長廊;其四是在新機場周邊,規劃建設100平方公里空港產業區,打造航空經濟產業鏈。這四項重點工程及其配套的交通軌道工程的實施,將會產生非常大的投資,對實現保增長起到重要的帶動作用。
2.大項目的推動作用
為補足工業短板,首府實施了重大項目帶動工程。截至目前,今年重點推動的36個重大項目中,中國電信等三大云計算數據中心項目、中石油500萬噸煉油、銀宏肝細胞生物、TCL、創維年產300萬臺液晶電視模組整機一體化、大唐電力粉煤灰提取氧化鋁、新型光伏材料及應用技術、香港浩源碳纖維合成等一批項目開工建設,其中,中石油500萬噸煉油、TCL、創維各年產300萬臺液晶電視模組整機一體化、大唐電力粉煤灰提取氧化鋁、香港浩源碳纖維合成項目已竣工投產。
3.大產業的促動作用
經過新世紀以來的培育發展,首府已經形成食品加工、電力、生物、冶金化工、電子信息以及光伏、新材料、裝備制造等幾個大的優勢特色產業。上述優勢特色產業增加值在2011年占全市工業增加值的85%左右。“十二五”期間,這幾大產業將會得到進一步發展,為提升首府工業水平起到重要的促進作用。
“把穩增長放在更加重要的位置。”前不久,國務院總理在武漢市就經濟運行情況進行調研時說的這句話,引起廣泛關注。因為讓經濟保持一定速度的增長,本是今年經濟發展主基調“穩中求進”的題中應有之義,但在今年宏觀經濟運行近半年之后,溫總理再次強調,說明當前經濟社會發展面臨的國內外環境更加錯綜復雜,保持經濟平穩較快發展的壓力加大。
早在今年3月份的全國兩會期間,中央就已經將今年中國GDP增速目標調降至7.5%的水平,希望以更持續性的穩定增長來實現經濟結構的轉型,同時也緩解因高增長而帶來的某些突出問題。但由于國內外經濟形勢的變化之快之大超出了早先的預期,因此,溫總理作出這樣的強調,就是要在不確定性的形勢變化中首先確保年度經濟增速的穩定。當然,這一穩定不是說非得要保持8%或更高的水平,而是要使年度經濟增速不低于7.5%。
就以上兩層意思而言,穩增長是不希望經濟增速下跌過快,尤其是在外部經濟形勢惡化之時避免出現像2008年大幅快速下跌的情形。現有的數據表明,今年一季度GDP增速為8.1%,4月份的GDP增速低于8%。
從這些現象看,當前的穩增長的確處于一個相對的轉折點。這個轉折點不是要如何將經濟增速平穩降到7.5%的水平,而是要在內外部經濟形勢可能急劇下滑的同時如何以適當的增速保持經濟平穩增長,從而避免經濟增速的大起大落。這也就是說,在預料到經濟形勢可能超預期下滑前提前啟動適當的穩增長措施,而在經濟形勢相對穩定時繼續平衡回落高增長。
“穩增長”的深意
“投資、消費、出口三大需求增速全面放緩,許多數據超出了年初的預計。當前經濟運行有偏冷趨勢,宏觀調控又到了一個關鍵時刻。”談及當前的經濟形勢,中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示,“如果沒有一個平穩較快的經濟增長環境作基礎,無論是調結構、控物價,還是保民生、促發展,都將成為無本之木、無源之水。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌則從經濟長期增長趨勢角度也表達了類似的觀點:“經濟下行壓力加大的情況下,把宏觀調控的著力點主要放在如何制止經濟增速繼續下滑上,既是應對當前經濟形勢的重要措施,也將有利于更好地實現轉方式、調結構的經濟發展目標。”
“更不容忽視的是,當前中國正處于重要的轉型期,也恰恰是各種矛盾沖突的突發期。一個穩定發展的經濟,有利于緩解各種矛盾與問題,并為解決這些問題創造有利條件,同時,也能為推動經濟結構調整和發展方式轉型創造有利的條件。”采訪中,上述權威人士如此表示。
國際金融危機進一步發酵、世界經濟復蘇乏力、不確定性增加,導致我國對外貿易增速明顯放緩。“尤其是作為我國最大出口市場的歐盟,由于遭受歐債危機的沖擊。導致其與中國前4個月的雙邊貿易額僅僅增長了0.3%,遠遠低于正常水平。”鄭新立表示。
除了因全球經濟低迷導致的市場萎縮,我國的對外出口,還面臨著發展中國家要素成本低以及貿易保護主義愈演愈烈等因素的影響。根據商務部公布的數據,今年1-4月,我國進出口總值為11.671.8億美元,同比增長只有6%。其中。出口5932.4億美元,同比增長僅為6.9%,這一數據比過去正常年份下降了15-20個百分點。
在外需萎縮的同時,被寄予厚望的內需對經濟的拉動作用同樣趨弱。
消費需求方面,由于部分刺激消費政策退出,1-4月份,社會消費品零售總額同比名義增長14.7%,扣除價格因素實際增長10.9%,增幅比往年低4-5個百分點:在投資需求方面,當前企業投資能力和意愿減弱,固定資產投資主要以在建和續建項目為主,新開工項目偏少。基礎設施投資特別是鐵路建設因資金緊張已持續下降。今年前4個月,全社會固定資產投資同比增長20.2%,增速比正常年份下降了4-5個百分點。尤其是房地產投資,雖然同比增長了18.7%,但與去年同期34.4%的增速相比,下降幅度頗大。
“投資的增長應該說還在正常幅度之內,但由于出口增速下降幅度過大,導致投資的增長不足以彌補出口增速下降對總需求的影響。”鄭新立表示,更值得關注的是,1-4月份。規模以上工業增加值同比僅增長11%,“按照過去的慣例,工業增加值的增速要比GDP的增速高5~6個百分點。一旦工業增加值增幅下降到11%,那意味著二季度的GDP增速將會降到7%左右,甚至更低。”他說道。
“從GDP季度同比增長指標來看,本輪經濟的回調實際上從2010年二季度就已經開始,這是自1992年有關部門該項指標以來回調持續時間最長的一次,甚至超過2008年金融危機爆發后連續6個季度回調時的情況。”因此,余斌認為,維持國民經濟平穩較快的增長趨勢,應該成為當前宏觀調控的重點。
“穩增長”:不能異化為新一輪“投資依賴”
近期,一批事關全局、帶動性強的重大項目啟動。鼓勵民間資本投資的文件相繼出臺,包括投資額超千億元“兩廣”鋼鐵在內的一批投資項目接連獲批,支持節能家電消費的財政補貼下發……
為何在全行業虧損的形勢下,還要再上鋼鐵項目?“穩增長”是否會走上“投資拉動”的老路?面對近期一系列“組合拳”,市場抱以積極響應的同時,也存在一些疑慮。
“這一輪投資的方向和力度,與應對全球金融危機時的政策有區別,強調更有動力的增長。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說,當前經濟形勢比2008年實際上要好得多。特別是就業形勢還比較樂觀,我國沒有必要啟動像“4萬億”那樣的投資計劃,但要防止投資沖動,防止部分落后產能死灰復燃。
穩增長的關鍵,是提振內需與培育消費,尋找經濟發展新“引擎”。劉元春認為,目前出臺的政策突出了三個特點:一是保持原有在建項目的連續性;二是落實“十二五”規劃中一批重大、事關全局的項目;三是對民間資本開放,為民營經濟和民間資本創造投資新機會。
提振經濟的著力點在哪里?其一,綠色及高端導向。此次中央財政投入1700億元推進節能減排,在以增加投資助力“穩增長”的同時,更凸顯“綠色投資”傾向,投資主體也向多元化推進。近期核準的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提:廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸,廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。中國鋼鐵工業協會有關負責人表示,目前鋼鐵產業“大路貨”過剩,但“精品”不足,這些項目的產品主打高端產品。
其二,消費導向。此次財政補貼推廣高效節能平板電視和節能空調,每臺家電補貼資金100元至400元不等。初步預計,推廣高效節能平板電視和節能空調將拉動消費1350多億元,這對國內消費市場是雪中送炭。
其三,市場導向。針對企業面臨的實際困難。國家正通過結構性減稅、強化金融服務實體經濟功能等。減輕企業成本負擔。“從鼓勵民間投資參與鐵路、市政、電信等領域建設已經顯現出,國家正在從依靠政府投資轉向市場投資。”國務院發展研究中心研究員張立群說。
要追求更有質量、更可持續的增長
“經濟減速一政策刺激一投資過熱一宏觀調控一經濟減速”,這一怪圈是否會在此次“穩增長”周期中出現?
“長遠看,中國經濟面臨的最大問題不是速度問題,而是結構問題。僅靠投資拉動,解決不了產能過剩和結構調整。”國家行政學院教授王小廣說,中國經濟已到了從“要素驅動”轉向“創新驅動”的關鍵時期。
經過多年發展,北京中關村已經成為中國最大的創新經濟體。2011年,在東部發達地區經濟增速普遍放緩的情況下,中關村示范區經濟增加值完成3062.6億元,同比增長17.1%,高新技術企業同比增長超兩成。國家發改委宏觀經濟研究院研究員常修澤說,未來國家和地方的投資方向將更為側重“轉型”,將科技創新擺到核心位置,實現更有質量的增長。
根據相關部署,國家在繼續支持節能減排重點工程建設的同時,更多財政投入將用于培育發展新能源、新能源汽車和節能環保產業等戰略性新興產業,從長遠考慮打造中國經濟新的增長點。
劉元春說:“適度放開投資是有必要的,但是度的把握和方向同樣重要。必須堅持‘穩調’結合,追求有效益、講質量的增長,追求物價穩定、民生改善的增長。”
“轉型發展需要注入新活力。”海通證券首席經濟學家李迅雷認為,在經濟增長下行壓力增大的情況下,更應致力于創造公平競爭的市場環境。“要打破‘玻璃門’,為民間投資‘松綁減負’,形成經濟增長的內生動力,”
劉萬玲:綜觀國際國內發展大勢,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,但由于國內外經濟環境錯綜復雜,重要戰略機遇期的內容和條件有很大變化。世界經濟低速增長態勢仍將延續,各種形式的貿易保護主義愈演愈烈,外部需求不會有大的改善;國內總體上保持了平穩較快增長的基本態勢,但經濟運行中也出現了新情況、新問題和新矛盾,經濟增長存在下行壓力。從我省來看,由于外部環境和自身經濟結構等問題,目前經濟運行很不理想。
從世界經濟基本形勢看,國際政治經濟環境復雜多變,金融危機以來的深度調整遠未到位,世界經濟低增長態勢將會持續。主要體現在以下四個方面:一是金融市場動蕩加劇。黃金價格創30年來最大降幅,4月15日更是創下上世紀80年代以來黃金最大單日跌幅,國際原油、銅等大宗商品期貨價格也紛紛大幅下挫。美國股指告別歷史高點,市場恐慌情緒上升,促使美國國債等避險資產收益率下降。日本央行推出新一輪購債措施以來,日元迅速貶值,引發了國債期貨市場的劇烈波動。二是實體經濟再度走弱。歐美等發達國家企業資產負債的調整尚未到位,受企業利潤下降困擾,企業投資意愿不強、能力不足,重振實體經濟步履艱難。三是政策困境不斷顯露。貨幣政策操作空間受限,副作用不斷顯現,政策制定進入兩難境地。四是深度調整遠未到位。美英等國過度依賴金融業的局面沒有明顯改變,歐美和日本政府的高債務仍在繼續增長。依靠外需和國際貿易拉動的亞洲新興經濟體,結構調整的步伐較為緩慢,轉型未能取得實質性進展。
從國內經濟基本形勢看,經濟全球化繼續深入是我國加快發展的重大機遇,綠色產業在全球的興起為我國產業轉型升級提供了新契機。我國經濟平穩發展的有利條件依然較多。一是擴大內需的政策空間仍然較大。二是民間投資將較快增長。扶持小微企業的系列減稅政策2013年繼續有效,營改增試點范圍和領域擴大有利于激勵服務業投資和民間投資擴張,國家42個部門的“新非公36條”實施細則,有望在一定程度上打破原有的“玻璃門和彈簧門”,為民營經濟和中小企業提供良好市場環境,民間投資增長較快,經濟內生動力增強。三是收入增長有利于消費需求擴大。收入分配改革逐步深入,城鄉居民收入增長明顯加快,為擴大消費奠定了堅實基礎。與此同時,國內長期積累的結構性矛盾和短期經濟問題相互交織,使經濟運行中出現了一些突出問題。一是財政赤字壓力加大。今年以來,在企業效益下滑、結構性減稅、進口減速等因素影響下,財政收入增速大幅放緩。1~5月份,全國公共財政收入同比增長6.6%,增幅同比回落6.1個百分點。由于教育、科技、文化、社保和醫療衛生等民生領域支出剛性較大,同期公共財政支出增速高出收入6.6個百分點,赤字壓力加大,積極財政政策空間明顯收窄。二是制造業產能過剩嚴重。產能過剩行業已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統行業,擴展到風電、光伏、碳纖維等戰略性新興產業。目前,過剩行業的投資仍在增長,而且大部分為原有水平的重復投資,有可能導致過剩程度進一步加劇。三是地方政府債務風險加大。地方融資平臺主要靠銀行貸款。地方政府融資平臺負債規模較大,隨著償債高峰期的到來,違約風險增加,融資能力下降,對經濟增長的支撐作用減弱。四是房價持續上漲。既要穩增長又要控房價,成為當前宏觀調控的一個難題。
從我省的經濟基本形勢看,我省處于工業化、城鎮化和農業現代化加速發展時期,消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力;沿海地區發展規劃上升為國家戰略、京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規劃、冀中南地區列為國家層面的重點開發區域,為我省發展提供了前所未有的機遇;隨著“四大攻堅戰”的全面展開,新的經濟增長點將加速形成。同時也要看到當前面臨的困難和挑戰:企業生產經營困難尚未改善,消費、出口回落趨勢尚未扭轉,財政收支矛盾尚未緩解,污染治理壓力仍然較大。這些都需要采取措施加以應對。
記 者:正確判斷形勢本身不是目的,目的是為了進行科學的經濟決策,制定出針對性強、切實有效的政策措施。這是做好經濟工作的重要基礎。面對當前的形勢,我們應該怎么辦?
劉萬玲:面對當前復雜的國內外形勢,我們應該審時度勢,科學應對,加快轉方式、調結構、擴內需、抓創新、促改革,著重做好以下幾方面:
(一)加快科技創新
一是加強市場行為的創新。強化企業技術創新的主體地位,提高科研院所和高等學校服務經濟社會發展能力,著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。二是加大科技投入。發揮政府在科技創新中的引導作用,加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。三是加強人才培養。
(二)積極推進新型城鎮化
城鎮化是擴大內需的主要潛力所在。一方面,農村居民轉為市民,消費水平將會明顯提高,一個農民工進城后的消費水平能達到原來的三倍以上;另一方面,也會帶動水、電、氣、熱、公共交通市政基礎設施和住房等投資需求,據測算,每增加一個城鎮人口,需要10萬元的城市基建投資。以河北省為例,按照《河北省城鎮化發展“十二五”規劃》提出的目標,到2015年河北省城鎮化率將達到51.5%,城鎮人口增加到3800萬人,年均增長170萬,可帶來1700億元的城市基建投資。推進城鎮化要重點做好三方面工作:一是推進農業轉移人口市民化。加快戶籍制度改革,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民,切實保障其在農村的集體經濟權利和在城鎮的公共服務權益。加大相關公共支出力度,提升城鎮基本公共服務能力,確保轉移人口享有同城同待遇。二是增強城鎮產業基礎。堅持工業化和城鎮化良性互動,大力發展先進制造業、高新技術產業和服務業,鼓勵農民進城創業。三是提升城鎮化發展質量。以節約和高效為原則,注重節能減排、低碳環保,力爭用最小的資源消耗和環境代價取得最大的發展成效。完善基礎設施,提高城鎮品位,提升管理水平,使城鎮更加宜居宜業。
(三)深化重點領域改革
改革仍將是創造經濟發展的最大紅利。要加快體制機制改革,通過制度創新提高經濟效率、釋放發展潛力。深化改革核心是處理好政府和市場的關系。從政府角度講,要切實轉變職能,關鍵是深化審批制度改革,進一步減少審批事項,提高審批效率,最大限度減少行政干預,努力為企業和投資者提供最優服務。從市場角度講,要通過深化資源性產品價格改革,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。要深化國有企業產權制度改革和企業內部分配制度改革,進一步釋放企業發展活力。
(四)大力發展實體經濟
實體經濟是穩增長的基礎,也是擴大內需、改善民生的重要保障。促進實體經濟發展,應在以下幾個方面著力。一是加快工業轉型升級。工業是實體經濟的主體,也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。要改造提升傳統產業,支持引導傳統產業加大技改投入,通過上新項目轉型升級,加快向高端、高質、高效邁進。要大力發展戰略性新興產業。二是對小微企業實行扶持政策。小微企業是經濟社會發展的重要力量,占市場主體絕對多數,我國城鎮居民70%以上和農民工85%以上都在民營企業。要深化公共財政和稅收體制改革,逐年擴大中小企業發展專項資金規模,明確專門用于小微企業的比例;對小微企業實行結構性減免稅等優惠政策,清理不合理收費;探索改革社會保險費繳納體系,實行大、中、小、微企業差異化費率。三是營造良好的市場環境。落實支持實體經濟發展的政策,放開市場準入,拓寬投資空間,引導資源要素流向制造業實體經濟領域。切實減輕負擔,提高實體經濟投資回報率,增強吸引力,為實體經濟創造良好的發展環境。
(五)大力發展服務業
服務業是促進各產業融合的重要支撐,是轉方式、調結構的戰略重點。2012年,我國的服務業比重為44.6%,與發達國家的60%以上相比還有較大差距。要深化產業融合,重點發展知識、智力密集度高,產業附加值大,資源消耗低、環境污染少的生產業。
記 者:在當前錯綜復雜的形勢面前,保持經濟平穩較快發展,維護社會和諧穩定,對領導干部領導經濟工作的能力無疑是一次新的嚴峻考驗,領導干部如何提高領導經濟工作的能力呢?
劉萬玲:面對錯綜復雜的國內外形勢,領導干部要適應新形勢、新情況、新任務,著重提升五個能力。
(一)提升準確判斷經濟形勢的能力
在復雜多變的國內外經濟形勢下,科學準確判斷經濟發展形勢,制定有效的應對策略,是做好經濟工作的重要基礎。領導干部要加強對哲學、中國特色社會主義理論、歷史、社會學、世界經濟和經濟學知識的學習和積累,拓寬研究和認識經濟現象的視角,不斷探索和改進科學的分析判斷方法,剖析各制約因素的內在聯系,全面、客觀地分析經濟形勢,作出正確判斷。當前應增強經濟工作的前瞻性、預見性,適時采取對策,防止經濟劇烈波動。
(二)提升推動科學發展的能力
領導和推動科學發展是領導干部的首要任務,是實現全面建成小康社會的重要保證。領導干部要深刻理解科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求,在實際工作中以貫徹科學發展觀、推動科學發展為奮斗目標,樹立以人為本的觀念,牢牢把握科學發展的主動權,開創科學發展、和諧發展的新局面。
(三)提升把握市場經濟規律的能力
在市場經濟條件下,深刻理解并掌握市場經濟規律,是提高領導經濟工作能力的前提。領導干部要加強對經濟理論和市場經濟基本知識的學習,深刻理解市場經濟的概念和基本特征,努力把握市場經濟運行規律的內在要求。在工作實踐中,要正確處理政府與市場的關系,要注重充分發揮市場機制作用。要善于總結經濟建設中的經驗和教訓,不斷深化對中國特色社會主義市場經濟的認識,注重改進和完善領導經濟工作的方式方法,提高科學決策水平。
(四)提升調查研究的能力
調查研究是了解實際情況的重要手段,對制約經濟社會發展的關鍵問題展開深入調查,找準癥結,才能制定出針對性強、切實有效的政策措施。領導干部要熟練掌握調查研究方法,提高分析研究問題的能力,通過調查研究,了解經濟社會發展特點、存在問題,做到因地制宜、有的放矢地采取措施。當前在經濟運行下行壓力加大的形勢下,更要深入調研,超前謀劃,拿出促進經濟平穩較快增長的對策。
“當前,行業發展正面臨著發展動能的新舊交替、發展空間的虛實交錯、發展環境的利害交融的新形勢,國內外的產業流通環境也在持續發生變化,現代化流通業正逐步形成,國內紡織服裝消費市場持續升級,消費模式正在發生巨大變化。”中國紡織工業聯合會流通分會副會長、紡織服裝周刊雜志社社長錢晉表示,紡織服裝專業市場要對行業的發展有正確的認識,了解前瞻知識,做出快速反應,直面市場、謀求創新發展。
他強調,2017年紡織服裝專業市鲇θ險媼私餼營商戶的發展需求,不斷提升服務水平,改善經營環境和綜合管理水平,加快公共服務平臺建設,提升市場運行效率,引導經營商戶走品牌化、企業化、專業化發展道路。更要促進市場經營模式創新,培育經濟發展新動能,全面重視全渠道經營之路。
多年來,廣州市越秀區流花街道辦事處不斷強化公共服務,提升商圈營商環境,引導轄區內的各專業市場走特色化、差異化經營道路,并不斷推動專業市場向高端化、智慧化發展,市場全面進入了整合提升的新階段,流花服裝和流花時尚已經成為了國內重要商業品牌。特別是以廣州紅棉國際時裝城為代表的專業市場,經過國內外品牌造勢、場內外渠道創新,已成為全國知名的紡織服裝專業市場,通過不斷引進國際時尚和文化元素,堅持鼓勵原創和培育原創設計力量,在推動時尚和原創服裝發展進程方面,取得了顯著成效。為了表彰先進,特授予廣州市越秀區流花街道為“中國服裝專業市場創新發展示范街區”稱號;授予廣州紅棉國際時裝城為“中國時尚服裝原創基地”稱號,并進行了頒獎。
“流花時尚、流花風尚已成為中國的名片、廣州的名片和流花的名片。”廣州市越秀區流花街黨工委書記高貴良介紹流花先進經驗時表示,作為地區,要認真領會供給側結構性改革思想,為時尚產業獻計獻策,特別是學會互聯網+和移動互聯網的營銷思想;要認真領會地區的資產性質,勇于接受挑戰,不怕壓力和困難,變被動為主動,才會有良好的思想管理,推進產業發展;要不斷創新社會治理模式,切實為民、為商、為社會服務,不斷減少和減輕企業負擔,才能實現社會治理、市場管理的的全面升級。
【關鍵字】人民幣匯率多空力量
一、人民幣匯率年末峰回路轉
自2010年6月重啟匯改以來,人民幣對美元匯率持續上升,國內外市場一致預期人民幣升值。這一形式根源在于金融危機以來,中國作為新興國家的代表,相對于歐美發達國家,經濟保持了穩定的增速;另一方面,也是歐美國家由于深陷經濟危機,通過各方施壓迫使人民幣升值。但是這一升值趨勢在去年年末卻趨緩,在11、12月份出現小幅貶值,峰回路轉,使得社會各界對此展開了討論。文章認為這一現象是2011年國內經濟幾大硬傷逐漸顯現并在匯率上的體現,也是美國市場經濟回升使得美元價值回升的自然反應;也有國際做空中國經濟、國際資金流動等力量的插足。整體來看,2011年末做空力量開始形成,多空博弈正在進行,進入2012年,人民幣匯率走勢如何,還需看各方力量博弈結果。
二、人民幣匯率看多力量
人民幣匯率看多力量非一朝一夕形成,而是近年中國經濟持續快速發展積累的成果,同時也伴隨著多方面短期因素的影響。具體來說主要為以下幾個方面:
(一)穩定的GDP增速是人民幣升值的根源
匯率決定理論認為一國經濟力量變化是匯率變化的根源,長期來看,中國改革開放以來經濟持續高速發展,經濟實力迅速提高,廣泛參與國際貿易,人民幣需求量增加;短期因素來看,后金融危機時期,中國作為新興經濟體的代表,保持了年度9%以上的增速,相較于歐美發達國家而言較好的實現了危機后的穩增長目標。因此市場有理由繼續看多人民幣。
(二)長期來看人民幣需求呈增長態勢
貨幣供需變化是匯率變動的直接因素。我國作為世界第二大經濟體,與世界經濟密不可分,人民幣也正逐步走向國際化之路。據數據顯示,在香港建設人民幣離岸市場過程中,人民幣存款總額和人民幣債券驟增,跨境貿易人民幣結算09年全年為35.8億,10年全年為5063.4億,11年前三季度合計為15409.8億,呈迅猛增長態勢。此外,日本擬購買1000億美元等值人民幣國債,更是肯定了人民幣的市場價值。因此,就長期來看,人民幣需求量明顯呈增長態勢,支撐人民幣升值。
(三)充足的外匯儲備可有效對沖人民幣做空力量
雖然經濟危機后,我國外貿出口行業受到沖擊,以往雙順差現象有所緩解,外匯占款也現負增長。但是從總量來看,我國外匯儲備依然龐大,在現行匯率制度下,如果人民幣持續貶值,我們依然有充足的外匯儲備來對沖做空力量,將匯率維持在合理的區間內。
三、人民幣看空力量
相對于人民幣看多力量的長期性而言,人民幣看空力量有明顯的短期性因素。當前復雜的國內經濟形勢及歐債危機等國際性因素是看空力量的主要來源。
(一)中國經濟問題凸顯
就全球經濟形勢而言,雖然中國經濟相對于發達國家有較好的增長表現,但是深層次的結構性問題已經隨著危機的發展而凸顯。曾經拉動經濟增長的出口貿易已經明顯受阻;而股票市場持續低迷,上證指數跌回十年前水平,投資者沒有得到合理回報,市場信心明顯不足;房地產市場受政府嚴格調控限制,曾經的繁榮不再;中小企業生存困難,擴大再投資幾不可能,整體投資水平下降;稅改難有定論,通脹仍然存在,國內消費難起。拉動經濟的三駕馬都現疲力。國內復雜的經濟形勢是看空人民幣的重要因素。
(二)美元信心回升
歐債危機持續升級,整個歐元區陷入危機,新興經濟體普遍存在高通脹高泡沫等經濟風險,相對而言,美國第四季度的經濟有所好轉,市場信心回升,美元的國際貨幣地位使得其美國成為世界資金的避險區,資金有回流現象,促進了美元價值回升。這是世界資本貨幣市場的自然反應,也是人民幣匯率相對有所下降的因素。
(三)資金外流
鑒于中國國內各種經濟問題凸顯,市場對利率匯率預期有可能下降,而美元信心回升,資金開始避險向外流出。外匯占款也現2008年以來首次負增長,熱錢大量流出。匯率波動是資金流向的指南針,資金的外流現象是看空人民幣匯率直接因素。
(四)機構唱空中國
當然,看空人民幣具有很大的短期性質,不排除機構投資者及其他一些投機力量唱空中國、插足看空力量的。這些投機力量手上掌握大量人民幣資產,一旦拋售人民幣資產,兌換美元流出中國市場,將對人民幣匯率波動產生影響。
(五)市場預期下降
當前市場預期下降,存在大量的悲觀者認為2012年將是中國經濟的寒冬年,復雜的經濟形勢如不能很好的得到處理,中國經濟將會出現“硬著陸”,而股票市場、房產市場的嚴峻形勢更是加劇了這一市場預期。預期性力量是決定匯率走勢的重要因素。
四、總結
綜合上訴簡析,當前人民幣匯率走勢受到多空力量的影響,多方力量主要在于長期性和趨勢性,空方力量在于短期性和多樣性。因此,多空力量的博弈決定了2012年人民幣匯率預期將會呈波動上升趨勢,即總體仍呈升值趨勢,但不能避免出現短期貶值波動。具體走勢仍需看2012年多空力量隨經濟形勢變化而出現的強弱變化。
參考文獻
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2012年,我國紡織行業受到國際經濟形勢復雜多變,國內經濟發展面臨壓力增多等因素影響,我國紡織行業多項經濟運行指標較上年有明顯下降,企業運營壓力加大。但行業在四季度有回暖表現,全年運行表現居于溫和發展區間。
一、2012年紡織行業經濟運行特點
(一)產銷規模繼續擴大,居于低速增長區間
2012年,我國紡織行業產銷整體居于低速增長區間,與上年同期相比增速明顯放緩,但9月份之后,行業產銷增速有小幅回暖表現。國家統計局數據顯示,2012年1—12月,我國規模以上紡織企業累計實現工業總產值57809.98億元,同比增長12.29%,生產增速較前幾個月有所提升;工業銷售產值累計達到56701.77億元,同比增長10.63%。
(二)內銷發揮行業運行重要支撐作用
根據國家統計局數據,2012年1—12月,全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長18.0%,較2012年一季度和上半年分別提高4.4和1.1個百分點。2012年1—12月,我國規模以上紡織企業累計實現內銷產值47803.73億元,同比增長12.3%,增速較上年同期下降17.23個百分點。2012年1—12月規模以上企業內銷產值占銷售總產值的比重為84.31%,占比較上年繼續提升1.26個百分點。
(三)出口近期呈現小幅增長態勢,但壓力仍然較大
2012年,我國紡織品服裝出口額增速較上年同期大幅回落,9月份之后才基本有所回升,呈現了小幅增長的態勢。根據海關數據顯示本文由收集整理,2012年1—12月,我國累計出口紡織品服裝2625.63億美元,同比增長3.32%,增速較前幾個月繼續提升,其中紡織品出口同比提高1.49%,服裝出口同比提升4.53%。但行業實際出口數量仍在減少,1—12月我國紡織品服裝出口價格同比提高3.91%,扣除價格上漲因素后出口數量同比下降0.57%,表明行業出口壓力仍然較大。
(四)投資增速回落,但區域結構調整仍在加強
據國家統計局數據顯示,2012年1—12月,我國紡織行業500萬元以上項目實際完成固定資產投資總額達7793.02億元,同比增長14.62%,增速比上年同期大幅回落21.71個百分點。且行業新開工項目仍維持負增長,同比下降了5.51%,顯示了行業投資信心不足。從分地區結構來看,2012年1—12月,中部地區紡織行業500萬元以上項目實際完成固定資產投資同比增長16.65%,增速高于東部地區,且中部地區占全行業投資比重較上年同期也有所提升,顯示出我國紡織行業投資的區域結構調整步伐仍在持續加快。
(五)行業利潤增速繼續小幅提升
2012年,我國紡織企業效益下滑明顯,自2012年年初之后,累計利潤基本持續負增長,直到9月份之后才轉負為正。根據聯合會推算數據,2012年1—11月,我國規模以上紡織企業累計實現利潤總額2457.54億元,同比增長4.43%,增速較前幾個月有小幅提升。規模以上企業銷售利潤率為4.8%,較上年同期下降0.29個百分點。各分行業來中,產業鏈前道行業利潤下滑更為突出,1—11月規模以上化纖企業利潤總額同比下降37.34%,銷售利潤率僅為2.8%,低于全行業平均水平2個百分點。
二、紡織行業當前發展面臨的主要問題
2012年,我國紡織行業經濟運行與上年相比呈現出明顯的下行走勢,主要是由于外需低迷、內外棉價差拉大等外部壓力突出,盡管紡織企業積極采取開展技術改造、加強產品開發、強化內部管理以及調整新增投資區域布局等措施加以應對,但仍難以化解多種不利因素的集中影響。
(一)國際市場需求不足
2012年以來,受歐債危機等因素影響,國際市場需求持續低迷,造成我國紡織企業外銷訂單減少,出口下滑。相關統計數據顯示,我國紡織品服裝的主要出口市場需求均較上年同期增長減速,甚至有所萎縮。2012年1—11月,美國從全球進口紡織品服裝總額同比下降0.88%,歐盟進口額同比下降4.95%,日本進口額同比增長1.73%。
另根據中國紡織工業聯合會第十一期企業經營者跟蹤調查結果,在507家樣本企業中,36.4%的企業反映國際市場需求不足是影響當前企業經營的首要問題。
(二)國內外棉花價差持續拉大
國內外棉價差持續拉大是影響2012年紡織行業經濟運行的重要因素。受需求不足影響,2012年之后國際市場棉價總體呈現下行走勢,而國內棉價則在臨時收儲價格的支撐下始終保持高位,造成國內外棉花價差不斷擴大。到2013年1月28日,國內328級棉已比國際棉價(1%關稅價)高出4925元/噸。價差拉大使我國棉紡織產業鏈競爭力嚴重下降,企業生產成本加大。
據聯合會第十一期企業家調研問卷顯示,在企業受國內外棉價倒掛的影響方面,74.1%的企業表示棉價倒掛在不同程度上給企業帶來了負面影響,影響很大的企業占12.9%,而且對棉紡企業有負面影響的企業占比高達96.3%。
(三)用工成本持續提升
2012年以來,紡織行業用工成本仍在繼續增加,根據聯合會服裝出口企業專項調查結果,樣本企業中有88.2%的企業勞動力成本較2011年有所提升,8.8%的企業勞動力成本較2011年持平,僅有2.9%的企業勞動力成本較上
年有所下降。這表明企業勞動力成本壓力繼續提升。
用工成本上漲對于廣大中小企業影響突出,由于需求不足造成產品價格提升困難,用工成本高企大大壓縮了企業的利潤空間。在企業調查中,關于影響本企業效益的原因,第一位選擇“人工成本上漲”的企業占比達到了67.1%,與上期調查相當。超過七成的中型企業將勞動力成本上漲選為影響企業效益的首要因素。
(四)國際競爭壓力不斷加大
由于國內外棉花差價持續拉大、用工成本上升等因素對我國出口紡織服裝產品競爭力影響突出,2012年,部分紡織品服裝國際市場份額由我國向其它國家轉移的問題日益顯現。相關統計數據顯示,2012年1—11月,我國在歐盟和日本紡織品服裝進口市場中所占份額分別為40.10%和73.17%,雖然仍保持了較高水平,但較上年同期分別下降了1.06和1.77個百分點,而同期越南、孟加拉等國所占份額均有所上升。
三、2013年紡織行業運行走勢預測
總體上看,2012年紡織行業的企穩動力以庫存調整、補庫需求及基數效應為主,基礎仍不牢固,國內外經濟、政策環境稍有變動,都可能使行業發生新的波動。
2013年,國內外經濟形勢依然較為復雜,紡織行業發展既面臨一定的有利條件,也面臨著諸多風險挑戰。總體上看,紡織行業具備企穩向好的內需市場動力,但同時外需、原料等外部壓力與現階段相比較難以顯著減輕;各項經濟指標具備在現有基礎上進一步回升的可能,但回升空間比較有限,行業要繼續保持平穩回升的態勢,尚需克服一系列不利因素的影響。
2013年可能影響紡織行業運行的因素主要表現在:
(一)內需有望保持穩定增長
2013年,內需穩定增長仍將是紡織行業發展的首要驅動力,隨著我國經濟發展帶動就業情況保持穩定,城鄉居民收入繼續增加,城鎮化建設有序推進,各種惠民生、擴內需政策措施進一步落實并顯現效果,紡織服裝產品內需消費仍有望繼續保持穩定較快增長,預計全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品零售額名義增速可達到18%以上。但是,由于紡織原料價格持續高位,2012年以來我國衣著類商品價格漲幅偏高,已對消費增長產生了一定的抑制作用。受國內棉花管理政策及勞動力成本上升等因素影響,預計2013年衣著類商品價格難以快速回落,可能造成內需實際增速低于預期水平。
(二)國際市場難有明顯好轉
2013年,國際經濟形勢仍然復雜,歐債危機等不穩定因素尚未消除,國際市場前景仍存在較多不確定因素,需求顯著好轉的可能性不大。根據聯合會企業調查情況,企業對國際市場預期相對謹慎,預期未來外銷訂單會較當前有所好轉的企業僅占全部樣本企業的27.1%,因此預計2013年紡織行業的出口壓力仍難以徹底緩解,出口總額僅能保持低速增長。
(三)棉花價差問題仍將存在
一、企業工商管理簡析
企業工商管理是企業經營與管理人員圍繞企業發展經營需要、企業自身實際情況、外部經濟形勢、國家法律法規而制定企業經營管理制度、確定企業發展方向、開展經營管理行為的全過程。企業工商管理行為涵蓋了企業管理的全?^程,其中既包括了財務管理、人力管理、銷售管理等等內容,同時也包括了生產管理、日常管理等等內容。企業開展工商管理的主要目的是為了提高自身經營管理水平,有效降低生產經營成本,最終實現最大的利益產出。工商管理是一個動態的過程,企業需要根據經濟形勢變化、企業自身狀態變化、企業發展需求等等內容不斷調整工商管理思路,將工商管理的效果最大化。
二、工商管理的主要職能及關系
1.工商管理對企業的引導職能
工商管理是企業管理部門對企業經營施加影響的過程,有效促進企業發展、保證企業經營效率最大化是工商管理的主要職能,在這個過程中管理部門需要積極調整與引導企業內部更加高效地配合工商管理行為,真正將整個企業融合成為一個整理,全面落實工商管理的各項措施與規定。工商管理部門在發揮其引導職能時需要從兩個方面入手,一方面要積極引導企業各個部門之間按照統一的管理規定及發展策略開展工作,特別關注薄弱環節,從薄弱環節入手,發揮管理部門的職能,扎實推進企業內部的協調發展;另一方面工商管理人員應該對當地市場及國內外市場展開深入研究,積極開辟市場,并結合市場需要及同行業實際情況采取更為有效的管理措施,確保企業工商管理能夠時刻保持在行業前沿狀態。
2.工商管理對企業的服務職能
工商管理部門能夠為企業的生產經營活動提供重要支持,全面促進企業步入正確的發展軌道。工商管理的服務職能對企業的發展具有特別重要的意義,特別是在一些陷入經營困境的企業中,及時調整工商管理方式和工商管理措施有助于企業擺脫困境。而在生產經營狀態較好的企業中,企業管理人員同樣可以根據國內外經營形勢及行業形式有效預判企業未來的發展路徑,提前制定企業發展戰略,確保企業能夠保持高速增長態勢,有效避免企業進入發展誤區。綜上所示,工商管理的服務職能不僅僅著眼于當下,它更是企業未來發展的保障,企業開展工商管理活動的過程也是企業謀求生存與發展的過程,工商管理的服務職能在這個過程中得到了充分體現。而在新形勢環境下,企業有必要進一步完善工商管理的服務在職能,確保企業可持續發展。
三、新形勢環境下企業工商管理職能的不足及改進策略
1.企業對工商管理職能缺乏正確認識
很多企業在經濟高速發展形勢下獲得了良好的發展機遇,這也導致很多企業經營者對工商管理缺乏足夠的重視,他們認為只要按照現有策略繼續經營發展就能夠取得更好的業績。但是在經濟進入新常態后,國內外的經濟環境都發生了巨大變化,企業如果不能夠及時調整自身發展經營管理策略,則很容易陷入發展困境。因此企業必須調整自身觀念,提高對工商管理職能的重視,確保企業工商管理活動能夠落在實處,而不僅僅是一些規章制度,要根據企業自身情況采取更加明確而有效的管理措施,為企業發展創造良好條件。
2.企業工商管理專業人才缺乏
企業工商管理具有很強的專業性,如果未能經過深入研究學習并進行積極探索實踐則很難保證工商管理活動的高效與專業。當前我國高校雖然培養了大量的工商管理專業人才,但是中高級工商管理專業人才仍然處于嚴重短缺狀態,特別是很多人才缺乏豐富的工作經驗,無法將理論與實踐相結合,最終導致工商管理活動無法落在實處。在新形勢環境下,我們有必要進一步加強專業人員培養,從理論與實踐兩個方面入手,培養更多具有較強專業能力且能夠適應時代變化的工商管理人才。確保工商管理人才能夠為企業的工商管理活動提供重要支撐,共同構建全新的工商管理體系,促進企業不斷發展進步。