科技管理存在問題和建議精選(九篇)
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第1篇：科技管理存在問題和建議范文
關鍵詞：科技統計；科技管理；集團型企業
當今世界，科技發展突飛猛進,技術創新能力已成為一個國家和企業發展的核心驅動力。科技統計作為對企業科學技術活動規模、布局、結構及其成果的推廣應用和影響進行定量測定的手段，在企業科技管理和決策扮演者重要的角色。與此同時，規模化、集團化經營正在成為企業發展的主要模式，集團型企業需要更高效的科技統計來支撐發展。因此，科技統計作為集團型企業科技管理的基礎，正面臨著新的挑戰。
一、科技統計的重要作用
第一，科技統計是企業科學決策的依據。企業科技管理的一項重要任務是科學決策，而科學決策離不開科技統計的數據。科技統計是揭示企業科技工作現狀、存在問題的重要手段。對于集團型企業來說，科技統計結果更是制定整體科技發展戰略、科技導向政策、協調下屬企業及各業務領域發展的重要依據。
第二，科技統計是科技管理現代化的重要前提。科技統計是集團型企業對科技工作實行有效的計劃、組織、指揮、調節和控制的活動，包括科技人員管理、科技條件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技規劃計劃管理等。要搞好科技管理，管理觀念上要適應現代化的要求，要采用科學的程序、科學的方法和科學的管理手段。隨著科技管理逐步向科學化、現代化、定量化方向發展，愈來愈迫切需要建立和健全科技統計系統，明確統計的內容和指標的含義，完善統計方法，提高統計數據的準確性，加強統計的分析研究，充分發揮統計工作的作用。
第三，科技統計是集團型企業評價、考核各二級單位科技工作的重要尺度。評價、考核是集團型企業領導者對各二級單位乃至個人科技工作情況進行檢查、比較、衡量預定目標的實現程序，尋找差距的重要手段。集團型企業科技工作量大面廣，涉及業務可能橫跨幾個領域，對其進行評價、考核是一項必須考慮多種因素的綜合性工作。簡單地按經驗和主觀來進行，往往帶有人為和片面等缺點，缺乏公正性，達不到預期目的。通過科技統計，可以獲得對考評對象數量上的、具體的、總體的認識，從而使考評結果更客觀公正，有利于激勵先進、鞭策后進，在集團內部形成良性競爭局面。
二、集團型企業科技統計工作現狀及存在的問題
近年來，在國家科技創新戰略的指引下，大企業集團紛紛加大力度搞好科技管理工作。在此觸動下，各企業科技統計工作也取得了長足的進步，但科技統計的制度建設仍然滯后，科技統計工作不能快速、靈活地滿足企業發展決策和科技管理工作提出的需求。現行的科技統計制度是一個綜合性科技活動調查制度，由于科技活動本身的發散性、滯延性和間接性，對其度量存在一定的難度。可以說科技統計的對象是企業各種活動中，最復雜而又難以量化的科技活動，因為各個領域無不滲透著科技活動，這一特點使科技統計的調查實施具有相當難度。在企業科技和生產業務不斷融合的今天，科技統計與企業經營發展的不平衡卻愈來愈明顯，現在這種科技統計的情況基本上無法反映科技作為第一生產力的地位和作用。
第一，對統計工作的重視不夠。有些下屬企業認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報，對經營決策沒有多少實際意義，統計工作越多企業負擔越重。受此影響，下屬企業統計機構不健全，人員不落實，統計員兼職多，專職少，且變動頻繁。與此同時，大部分出資企業尚未建立科技統計備案制度，統計臺帳和原始記錄不健全，填報統計指標的隨意性大，統計數據質量下降，瞞報、虛報、漏報、遲報和拒報的情況時有發生，這種現象必然影響到科學決策，也必然會給企業的健康發展造成損失。
第二，統計隊伍素質有待提高。統計工作是一項繁瑣、細致的業務。要求從事這項工作的人員，需要有較高的業務能力和責任心。從目前的情況來看，下屬企業科技統計隊伍嚴重存在著諸如人員業務素質參差不齊、人員更迭快、隊伍不穩定、法律意識低等問題。首先，集團型企業開展系統科技統計工作時間不長，集團內從事統計人員沒有經過系統的培訓，大多數是邊工作邊學習，缺乏經驗，而統計的指標體系繁雜，統計時間短、要求高，許多工作人員的壓力較大，容易出現統計錯誤。而從事統計的人員多為兼職，變動性大，導致科技統計隊伍不穩定，業務素質參差不齊，基層統計隊伍難以適應統計各種的要求。從我們對有關報表進行分析、審核的情況來看，有相當一部分統計人員為統計而統計，為完成報表而統計，面對繁雜的報表和緊迫的時間，為了滿足報表中的平衡關系應付了事。統計的科學性和可信性低。
第三，科技統計指標歸口部門不明確。集團型企業科技統計涉及面廣，指標的歸口統計部門不明確。以2010年國資委科技統計報表主表為例，科技統計指標74個，涉及研發經費投入、科技成果、科技創新項目、承擔省部級以上課題、產學研合作、科技人員情況六大類。其中單純涉及科技部門的僅一項，其余的或多或少都與財務部門和人事部門相關。以“研發經費投入”一類為例，其中的絕大部分細分指標與財務年報相關，財務部門和人事部門也要對這些有交叉的指標進行統計。這樣一來，由多個部門對同一或關聯指標的重復統計，不但浪費了時間，而且統計結果的不一致對向外報送數據造成影響。
第四，統計數據的分析應用程度低。目前集團型企業的科技統計工作還停留在較低的水平上，信息數量較少、質量低，習慣于簡單數字說明而缺少系統的深層分析，習慣于模棱兩可的籠統推斷，缺少科學合理的定量預測，實際工作中滿足于做總結而缺少有參考價值的建議。在數據的應用上看，許多數據僅在計劃和總結材料上得到了反映，科技統計存在著重統計調查輕數據分析研究的現象。大量統計數據被束之高閣，很多集團型企業至今尚未建立科技統計年度分析報告制度。
三、集團型企業科技統計應采取的對策
考慮到上述集團型企業科技統計的復雜性，規范合理的科技統計工作程序和統計人員一絲不茍的工作態度成為改進該項工作效果的根本要求。除此之外，集團型企業各級科技管理部門還可以在以下四個方面采取相應對策。
第一，領導重視，強化集團各級統計組織及制度建設。由主管科技工作的領導牽頭負責科技統計工作，在科技管理部門內部設立專職或兼職統計人員，下屬企業上報科技統計報告時應有主管領導簽字和企業蓋章，提高出資企業對統計工作嚴肅性的認識。與此同時，要求下屬企業設立原始記錄或統計臺帳，建立健全統計資料審核、交接、傳遞、報送、歸檔等各項管理制度，使下屬企業統計工作管理制度化、規范化，提高源頭數據質量。對各下屬企業中從事科技統計工作的同志要給予業績上的肯定，同時引入獎懲機制，對積極主動、認真、按時、準確地完成任務的同志要給予表彰和獎勵，對虛報、瞞報、誤報、遲報而造成統計數據不準及統計工作拖延的要予以批評、教育。
第二，建設和培養高素質的統計隊伍。科技統計專業技術人才是實施統計數據質量控制的中堅力量，要在集團內部培養和建設一支功夫過硬的統計隊伍。首先應是以科技考核制度來穩定隊伍，避免企業頻繁變動統計人員。其次是通過加大統計人員的培訓力度，提高統計人員對統計指標的理解，要求下屬企業上報數據時注意表內、表間平衡校驗。再次應與國家政策接軌，積極跟蹤國家科技統計與科技指標理論和實踐的最新進展，提高下屬統計人員掌握新技術、運用新知識的能力，縮小或消除存在于隊伍中的各種差異，提高整體素質。
第三，持續優化科技統計報表內容設計。集團總部科技統計人員，應堅持化繁為簡、服務需求的原則，在滿足以往年度向外報出及集團內部科技管理需求的基礎上，設計符合自身特色、能夠反映集團科技工作的報表內容。另外，針對集團不同部門針對某些相同指標進行重復統計的問題，應相對明確科技統計報表中數據的歸口填報部門，要求下屬企業在對關鍵指標的統計和上報工作中注意職能部門間的協調，在向集團上報報表時，確保同一關鍵指標數值一致。以財務報表為例，與科技統計表中相關指標中的關鍵指標（本年科技資金來源合計、本年科技支出合計、研發費用合計、新產品銷售收入、擁有專利數量、新增專利數量、科技人員人數、研發人員人數）應能夠建立對應關系。
第四，建立完整的科技統計分析體系。對于集團型企業而言，科技管理工作任務繁重，內容龐雜，有些問題憑經驗、憑感覺是不易被發現的，必通過定量分析才能找出來。年度科技統計報告是反映集團過去一年科技情況的一扇窗，通過對報表中各類指標數據的有效分析，不但能夠查找問題，更為下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的發揮科技統計的作用，在擁有集團及各下屬企業科技報表的基礎上，完成各項科技統計的分析研究工作，形成科技統計年度分析報告。建立科技統計數據庫，對數據進行有效保存和利用，有利于使科技統計分析研究工作形成制度化、規范化，有利于為集團科技決策和管理提供高質量的科學依據和決策參考。
四、結論
科技統計工作是集團型企業搞好科技管理工作的重要抓手，但又是一項繁瑣、復雜、枯燥的工作。另外，隨著時間的推移，統計工作容易成為一種例行的工作，走入為了完成統計而統計的怪圈。為此，集團各級科技統計工作者，尤其是總部科技管理人員，應以高度的責任感和滿腔熱情，創新科技統計工作思路，提高業務水平，使這一張張科技統計報表在我們手中持久煥發出其應有的威力。
參考文獻：
1、國家教委科技司.高等學校科技統計指南[M].北京科學出版社,1994.
2、陳淳,呂建秋,謝俊平.科技統計與科研管理創新[J].農業科技管理,2006(3).
第2篇：科技管理存在問題和建議范文
關鍵詞：水利項目 科研管理 項目管理 對策建議
中圖分類號：F234
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-257-02
按照總體規劃，“十二五”期間我國對水利的投資將達到1.8萬億元人民幣。投資主要用于：農田水利建設約占20%；防洪減災工程約占38%；水資源配置和城鄉供水保障工程建設約占35%；其余部分用于水土保持和生態建設。未來十年內，我國對水利的投資總規模將達到4萬億元。為了提高水利項目投資技術含量與投資效果，各級水利科技主管機構資助的相關科研項目數量與額度將大幅度增長。如何通過優化管理，保證水利科研項目實施質量，提高投資使用效率成為科技資金投放部門需要關注的重要問題。
一、水利科研項目管理現狀
1.缺乏長期系統規劃，存在重復研究現象。水利科研項目通常分散在建設系統、水利系統、環保系統和科技系統等部門，各個部門立項出發點與期望往往基于部門利益考量。建設主管機構希望水利科研項目能夠解決城鎮污水處理設施和管網配套等技術瓶頸問題；水利主管部門立項水利科研項目想獲得水資源開發利用，水利戰略規劃和政策以及防洪節水等科學方案；環保系統則通過水利科研項目研究期望得到水環境污染防治的監督管理先進方法。正是由于缺乏水利科研較高層面的規劃與管理機構，造成了目前尚未形成統一的規劃體系。不同系統之間，同一系統不同層面中存在信息不對稱產生的重復研究現象，浪費了寶貴的研究經費。
2.科研項目實施主體過于分散，過程控制不到位。水利科研項目普遍采用課題制管理方式，項目管理通常以課題組為基本單位，實行課題責任人負責制，允許跨部門、跨單位擇優聘用課題組成員。這種方式能夠實現優勢研究開發資源的互補搭配，有利于營造寬松自由的研究管理環境。但科技項目實施過程中的管理專家與技術專家（學科帶頭人）整合不夠，也容易造成管理的松散化，過程控制不到位。此外，重大水利項目承擔單位需要在全國范圍內擇優確定，國內科技和產業資源分布分散，造成了課題的多個承擔單位分布在全國各地。特別是在信息化時代，分布式的項目組織結構不斷增多，松散式管理模式增大了管理難度，控制程度下降。
3.項目績效指標簡單量化，考核評價區分度偏低。水利科研項目的驗收考核通常采用科研成果與示范工程相結合的形式，不僅強化了示范工程考核力度，而且從很大程度上保證了科研項目的質量。但目前水利科研項目總體上績效考核指標量化不夠精細，主要體現在：只考核論文數量，雜志質量考核不夠；僅統計專利書目，缺乏專利內涵考量；只規定示范工程河段長度，沒有水量、示范時段等約束。簡單量化考核導致水利科研項目承擔單位很輕易地就可以達到指標要求，沉下來深入研究壓力減少，不利于保證科研項目質量與產業化推廣。
二、存在問題的原因分析
1.缺乏對水利相關行業國家層面的全面統一規劃。鑒于水利相關行業管理分散在多個政府職能部門，不同部門之間尚未就存在交叉管理的部分形成統一的國家層面統一規劃。服務于水利相關行業發展的水利科研項目也就容易出現缺乏規劃、重復研究現象。
2.科研項目投資主體缺少約束，管控動力不足。水利科研項目投資主體通常是各級政府機構，科研項目具有的高風險、成果難以貨幣化測量、周期長等特點，使投資主體不愿意嚴格約束項目承擔單位。與國有企業對國資委投資承擔保值增值責任不同，科研項目本身更多的是公益性投入，不產生收益也屬正常，并且偏虛的成果也容易快速創造。從而導致各水利科研項目投資方對項目實施過程與結果管控動力不足。
3.科研項目產生與管理方式造成合同對承擔方有利。水利科研項目采用擬參與方申報，出資方審批的方式產生。各項目申報單位出于自身利益考慮，往往在申報書中對技術如何先進，技術經濟性如何好大加闡述，而對考核指標卻泛泛而談，提出的成果考核指標可以靈活解釋。項目出資方通常承擔大量的日常管理工作，科研項目管理僅僅是其常規工作中很少的一部分，限于人員不足，申報單位提出的申報書項目投資方基本不作修改，這為水利科研項目后續難于管理埋下了種子。
三、改善水利科研項目管理方式建議
水利項目管理方式變革能夠很大程度上提高項目實施質量，實現各級投資部門既定的研究任務，為我國水利事業發展提供堅實的技術儲備，從技術積累與產業跨越式發展方面產生巨大的倍增效益。
1.統一規劃水利科研項目立項與實施管理。在國家層面成立統一水利相關行業規劃組織，主持制定期間的行業規劃，在此基礎上委托專職機構承擔為行業發展提供技術支撐科研項目綜合管理工作，從戰略高度規避水利科研項目立項缺乏統一標準，不同程度重復研究的現象。
2.建立完善的項目管理體系以及審查與評審機制。改變傳統課題式水利科研項目管理模式，引入更加符合實際需要，充分體現責權利對等的項目管理制度。承擔科研項目的負責人，首先是合格的管理者，其次才是優秀的技術骨干。強化管理能力在項目負責人素質模型中的重要性。通過面試測試項目負責人與核心團隊成員技術研究與團隊合作能力，保證進入科研項目的負責人與團隊成員能夠管好技術研究工作。
3.歸口水利科研項目管理，實現人員專職化。從現有水利科研項目投資方管理人員中篩選部分優秀人員組成項目投資方管理團隊，專職做好下達科研項目管理工作，加強全過程管理，實現人員專職化。
4.建立與完善水利科研項目績效考核指標庫。從歷年國家重大水專項以及各層次水利科研項目實踐中，組織專家篩選不同類型項目績效考核指標，經過分析、合并與提升，形成水利科研項目績效考核指標庫，未來產生的科研項目考核就從指標庫中調指標，避免申報人自己給自己放水情況的出現。
（本項目基于“十二五”國家重大水專項——產業密集型城鎮水環境綜合整治技術研究與示范完成，專項號：2011ZX07301-003）
參考文獻：
1.項俊峰.科技項目管理中的風險控制和監管意識[J].企業科技與發展，2011（1）
2.王長峰.基于現代項目管理理論的重大科技項目管理模式研究[J].科學學與科學技術管理，2004（5）
3.田榮斌.對政府科技計劃項目管理研究的初步思考與若干建議[J].科技管理研究，2006（6）
4.陳穎姣等.借鑒現代項目管理理論提升科研項目管理水平[J].科技管理研究，2010（10）
5.魏長升.水利科研項目結余資金管理的探討[J]，水利經濟，2010（5）
第3篇：科技管理存在問題和建議范文
摘 要 加強基層電力公司科技創新管理工作是構建國際一流公司科技創新體系的內在要求。文章結合電力企業自身特點和科技創新現狀，研究新時期基層電力公司科技創新管理對策，提出并構建了以“分層管控”為主要形式的基層電力公司科技創新組織體系和運行機制，以期為改進基層電力公司科技管理體制提供借鑒。
關鍵詞 基層電力公司 科技創新 分層管控
電力企業一直以來高度重視科技進步和自主創新工作，國家電網公司作為國家首批創新型企業，提出并大力實施“一流四大”的科技發展戰略。近年來在科技創新投入、組織體系建設、人才培養機制、科技創新全過程管理機制、外部合作機制和成果保護機制等方面取得顯著成效。基層電力公司的科技創新能力建設是增強國家電網公司科技創新實力的支撐和保障。如何充分發揮省級供電公司科技管理職能，有效落實基層直屬單位和供電公司的科技創新職能是電力企業亟待研究和解決的管理課題。 一、基層電力公司科技創新管理存在問題
（一）管理模式相對落后
近年來，盡管基層電力公司在科技管理模式上進行了不斷探索.并取得成效，但也顯現出一些不足之處。在一定程度上停留在只注重科研計劃、科技評獎、組織以及協調科研中各種關系和工作的管理模式上，減少了對于“創新”本身的重視程度。同時，由于科技管理體制相對滯后，科技管理手段落后，信息溝通交流不暢，造成了科研力量分散，規模效益不明顯、資源整合率不高等現象，這對于基層電力公司科技工作發展具有一定的制約作用。
（二）缺少專門的科技管理機構和專家人才
較長一段時間以來，市級供電公司（包括省公司直屬單位）及其下級電力公司一般不設置專門的科技工作管理機構，基層科技管理工作的組織結構和管理職能有待清晰，管理機構的科技管理職能與其他管理職能存在一定交叉。另一方面，雖然企業人力資源比較充足，企業擁有高學歷青年員工，但高素質、復合型人才短缺，在科技人才隊伍建設方面，科研隊伍整體水平較低，尤其缺少有自主創新能力的專家級人才[1]。
（三）創新動力不足
基層電力公司創新動力不足主要由于兩方面的原因：第一，市場壓力是建設“創新型”企業的動力基礎石。電力企業具有“社會服務”的屬性，不以追求利潤最大化為企業發展目標，加之其科技發展具有資金優勢、人才優勢、設備優勢，從而造成了由于市場壓力不足而導致基層科技創新動力不足的現象[2]。第二，基層電力公司領導和員工普遍關注常規生產任務，對于科技工作的獎勵力度偏低，現行的企業管理及員工績效考核評價機制與員工科技創新工作不相配套，這在一定程度上都遏制了員工科技創新意識的發展，不利于調動科研工作者的積極性。
（四）缺乏科技創新外部條件和環境 核心技術
基層電力公司承擔的科技創新項目工作一般分為科技研發、科技推廣、群眾性創新、及專利等，其中科技研發類項目是科技創新活動的主體。對于基層電力公司而言，每年科技研發項目申請和批復數量是有限的，只有小部分人員，能夠真正參與到科技研發項目中。久而久之，降低了其他人員的科技創新熱情，也不利于企業良好的創新環境的形成。
二、加強基層電力公司科技創新管理對策
（一）完善基層科技管理組織體系
明確基層科技管理機構工作定位，強化四項職能建設。一是加強參謀職能，深入了解摸清本單位科技創新工作現狀，準確了解和把握上級科技創新工作思路，逐步確立本單位科技創新工作發展戰略，為公司領導正確決策提供支持和建議，充分發揮“參謀部”和“咨詢部”的作用。二是加強協調管理職能，完善科技創新管理手段，提高執行能力。通過營造政策環境，調動員工開展科技創新工作的積極性，統籌規劃，組織協調各方面的科技力量，共同做好公司科技創新工作。三是加強服務職能，主動承擔內部宣傳科技工作知識和信息的服務職能，充分發揮引導和監督作用，積極協助員工解決科技工作中存在的困難和問題。
建立完善的基層科技創新工作支撐組織體系，改變“個別參與”的科技創新工作現狀，以創新工作為載體，有針對行的將員工分為三種類型，采用不同的管理方法組建創新團隊，承擔不同的創新工作。公司層面集中骨干力量，跨部門組建科技創新團隊，組織重大科技課題研發工作。各專業部室層面以理論和實踐互補有機結合，形成實用型創新小組，主要承擔公司年度科技創新指標工作任務，解決生產上的技術難題。依托公司團委，組織年輕高學歷人才組建學習型創新小組，自選課題研發。
（二）加強基層科技人才隊伍建設，充分發掘內部人力資源優勢
以科技創新“分層”組織管理體系為基礎，分三個層次開展公司科技創新人員隊伍建設。一是依托重大科研項目和團隊建設，有計劃地加強尖子人才和領軍人物的發掘和培養。以“創出大成果，造就一流人才”為目標，加強跨部門人才合作，建立公司層面科技創新“精英”團隊。二是以氛圍營造和與生產結合為目標，各專業部室建立實用型科技創新“基礎團隊”。“基礎團隊”結合日常工作，注重在工作能力提升的同時，培養其科技創新工作思維。通過在部門內部采取“互師互補”的形式，培育實踐經驗豐富，理論扎實的專業人才。三是在青年員工內部建立“創新工作室”，以將科技專利和論文等主題的科技創新工作為突破口，通過讓青年員工參與某個專項科研任務和課題研究，培養新進人才的團隊意識，增進對科技
工作的了解。通過“創新工作室”為公司打造具有科技創新熱情，能干肯干的技創新工作“生力軍”。三個團隊在對科技人員的能力提升方面既相互聯系又各有側重，科技工作人員可以在團隊之間流動，這樣以來有利于盤活人才資源存量，培育和造就一支梯次結構合理、專業種類齊全的高層次、創新型科技人才隊伍。
（三）建立完善激勵及考核機制，提升科技創新動力
建立更為有效的激勵機制，充分調動廣大科技人員的積極性，是提升公司科技創新動力關鍵所在。在薪酬分配、學術活動等方面給予科研人員扶持，實行差異化分配制度，選擇學術帶頭人，對在關鍵技術攻關、重大技術創新、重大課題進展等方面做出突出貢獻的人才給予重獎。另一方面，對主要參與科技創新工作的部門實行科研量化考核，建立工作考核評價指標體系，培育的科技創新動力產生機制。
（四）加強科技引導，營造良好創新氛圍
第4篇：科技管理存在問題和建議范文
【關鍵詞】浙江省；創新型企業；對策建議
開展創新型企業試點工作，是落實中央關于實施自主創新戰略、建設創新型國家的重要行動之一，是技術創新（引導）工程的重要抓手。與傳統企業主要依靠資金和勞動力投入、資源利用率低、技術創新能力薄弱不同，創新型企業主要依靠科技投入，依靠人才資源和技術創新，具有較強的自主創新能力。為及時總結浙江省創新型企業試點、示范工作的經驗，詳細了解試點企業創新的成效，面臨的困難，2010年我們面向浙江省創新型試點企業進行了調查問卷，調查對象是浙江省第一、第二批創新型試點、示范企業。在各地科技部門的大力配合下，于6月底基本完成問卷收集工作，7月份進行了問卷數據整理工作。本次調查共發放問卷150多份，回收有效問卷130份，基本涵蓋省內較為典型的創新型試點企業。現對部分調查結果作分如下析。
一、試點企業基本情況分析
1.企業經濟類型分析。在參與問卷的130家創新型試點企業中，國有獨資、國有控股及集體性質的企業有16家，占12.3%；私營企業104家，占80%；有外資性質的企業10家，占7.7%。從我省創新型試點企業的經濟類型看，試點以私營企業為主，國有企業比重較低，部分外資性質企業也進入試點范圍，這與國家及其他省份以國有大中型企業為主的試點工作有所區別，切合了我省以民營經濟為主體的特點，同時也表明我省私營企業的創新能力正日益提高。
2.企業所屬行業分析。在對所調查企業進行行業分析后，發現化工、機械、輕工、制藥等屬于傳統產業的企業有107家，占企業總數的82.3%，其中化工類企業占19.2%，制藥類企業占16.9%，機械類企業最多（包括化工機械、制藥機械等），占47.7%；而包括電子信息技術、新材料、新能源、現代服務業等在內的新興產業只占17.8%。可見，我省創新型試點企業比較集中在化工、機械、制藥等幾個大的傳統產業，一方面體現了我省產業的特點，另一方面也表明我省傳統強勢產業正積極向以創新為驅動力的發展之路轉型。
3.企業規范化情況分析。企業的規范化情況是創新型企業試點工作的一項重要內容。問卷統計結果表明，在調查的130家創新型試點企業中，通過質量管理體系、環保認證、職業健康體系及其他專門認證等四項認證的企業有24家，通過三項認證的企業有39家，兩項認證的企業有38家，一項認證的26家，有3家未通過任何認證。77.7%的企業通過兩項以上認證，97.7%的企業獲得一項以上認證，僅2.3%的企業沒有取得任何認證。我省在通過三項以上認證的63家企業中，非公企業有39家，占61.9%；從行業看，傳統產業有41家，占65.1%。我省創新型試點企業的規范化管理情況總體較好，為企業技術創新提供了內部制度保障。
4.企業上市情況分析。調研的130家企業中，目前有33家為上市企業，占企業總數的25.4%，其中有14家在上海證交所上市，14家在深交所上市，有2家在香港上市，有2家在國外上市，1家已通過IPO；在33家上市企業中，非公企業有23家，占上市企業的69.7%。36家正在接受上市輔導，占總數的27.7%。已經上市和準備上市的企業占調研企業總數50%以上，與未準備上市的企業數量基本持平。說明上市融資是我省試點發展的一個方向，但目前還不是最主要的途徑。
5.企業規模分析。130家試點企業都是規模以上企業，但企業規模各異，截止2008年底企業資產總額小于1億（人民幣）的企業有46家，資產總額在1億到5億間的企業有38家，在5億到10億之間有17家企業，資產總額在10億到20億之間的有15家企業，超過20億的企業有14家。資產最低的企業122萬，資產最高的企業有110多億，企業間規模相差懸殊。
6.企業對外貿易情況分析。在調查的企業中有30家企業2008年出口額為零，有8家企業出口額在100萬美元以下，出口額在100萬-1000萬美元之間有30家。有78家企業2008年的進口額是零，進口額在100萬美元以下有15家企業。從進出口情況下，2008年我省從事對外貿易的試點企業進出口情況受金融危機影響較大。具體在調查的18家出口額大于1億美元的企業中，其中4家為國有和集體經濟企業，占國有、集體經濟企業總數的25%；4家為新興產業，占新興產業總數的17.4%。同等情況下，非公企業比例為15%，傳統產業企業比例為15%。20家進口額大于1000萬美元的企業中，有5家為國有或集體經濟企業，占國有、集體經濟企業總數的31.3%；7家為新興產業，占新興產業總數的30.4%。同等情況下，非公企業比例為14%，傳統產業企業比例為14%。數據在一定程度上表明在大額進出口貿易中，國有或集體經濟企業和新興產業企業所占的比例較高。
二、試點企業技術創新中的主要困難分析
基于問卷調查，企業認為在金融危機下企業技術創新中存在的困難主要集中在以下幾方面（按照企業選擇的頻率排序）：排在第一位的是“企業缺少技術市場信息”，二是“缺少專業技術帶頭人”，三是“研發經費籌措困難”，四是“缺乏政策的扶持引導”，五是“投資環境不佳”，六是“企業科研儀器設備陳舊老化”，而“開發新產品意識不強”選項選擇的企業寥寥無幾。也就是說，試點企業自身普遍具有技術創新、產品開發的意識，但在實際創新過程中受到信息、人才、資金、政策、社會環境等因素制約。從企業對該問題的回答結果看，企業專業技術人才缺乏、當前融資困難等都屬于企業的普遍現象，但令人意外的是作為省創新型試點企業，在各級科技部門已經建立了便捷的技術信息交易平臺的情況下（如科技信箱、各類型的技術對接會、交流會等），企業仍存在技術信息缺乏狀況，這可能也說明了要么是企業沒有認真使用這些平臺，要么是平臺提供的信息還不能滿足企業真正所需要的技術信息，這點值得我們科技管理部門反思。
同樣需要反思的還有，企業認為缺乏政策扶持引導的問題。根據調研組了解的情況，全國科技大會以后，根據《國務院關于〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要〉（2006―2020年）若干配套政策的通知》，國家科技部等部門共制定出臺了70多個實施細則，包括財政科技投入、稅收優惠、金融支持、政府采購、知識產權保護、人才隊伍、創新平臺、引進消化吸收等10多個方面。浙江省科技主管部門對這些政策都進行了及時的傳達、培訓，并結合我省實際出臺了具體的實施細則和一系列省內的創新激勵政策，各地科技管理部門也舉辦了各種形式的培訓班，特別是國際金融危機發生后，科技部門專門組織開展了科技幫扶促調系列活動，送政策上門。應該說國家關于鼓勵企業自主創新出臺的扶持政策是比較多的，而且各級科技部門也作了大量的具體工作，作為我省創新型試點企業應該首先了解和享受這些政策，但從調查情況看企業仍覺得政策缺乏，原因到底是政策不適合企業需要，還是政策本身缺乏操作性，需要引起科技管理部門的高度重視和認真思考。
三、深化創新型試點企業工作的政策建議
1.試點企業拓展融資渠道的建議。在問及企業對拓展融資渠道有何政策建議時，參與調查的企業首選“加大財政對企業研發的補貼力度”（95%企業選了該項），其次是“加大貸款貼息和擔保力度”（61%），還有44%的企業選了“支持企業上市融資（創業板）”。從問卷情況看，企業更多的是希望政府能發揮財政政策的作用，充分發揮政府的職能，通過財政貼息、擔保幫助企業方便快捷地融資，并通過發展二級市場，加快試點企業上市步伐。調查中很多企業提出，作為創新型試點企業，政府更應該加大對試點工作的財政支持力度，目前的支持力度大小，難以起到推進和示范作用。
2.對完善企業創新體系的建議。調查中企業對完善自身創新體系，提高企業自主創新能力都有深入的思考，企業的選擇相對集中在幾個選項：“支持企業完善研發體系”（80%）、“促進產學研有機結合”（76%）、“促進科技人才流入企業”（71%）、“建立企業技術創新服務平臺”（69%）。而“建設企業成果轉化平臺”和“促進自主創新聯盟建設”兩個選項選擇的企業并不多，分別只有35%和15%。從企業的選擇結果看，企業的建議還是比較一致的，認為政府更多的是幫助企業完善研發體系、引進研發人才、搭建服務平臺、促進產學研結合等。對于企業自身成果的轉化，企業有它天然的敏感性，基本屬于企業的市場行為，這點上政府大可不必操心，而像“建設創新聯盟”這類經常是形式新穎，內容不實的活動，必須出自企業志愿，否則就變成政府“拉郎配”的行為，企業往往不太熱衷。
3.對深化產學研合作的建議。產學研合作問題是目前政府、企業、高校各方都比較關注也比較復雜的問題，為了解企業對該問題的真實想法，此次問卷對此進行了比較詳細的調查。在回答“尋求產學研合作，企業是基于哪些因素（可多選）”時，93%的企業選了處于“發展需要”，67%選了“培養人才”，可以企業尋求產學研合作，并非尋求短期的功利目的，而是出去長遠的戰略考慮；在回答“選擇合作伙伴時，企業主要考慮哪些因素”時，企業選擇最多的是“有很好的互補條件”，其次是“有很好的聲譽”，說明企業在挑選產學研合作方時是有自己的理性標準的；關于產學研合作的主要方式，92%的企業選擇了“合作開發”，“技術轉讓”方式不多，“共建技工貿實體”基本沒有，這也反映了目前產學研結合的基本現實；在調查“產學研結合存在的主要問題”時，企業認為最主要是“高校院所的科研成果難以產業化”，其次還有“產學研結合太松散流于形式”、“高校院所的技術達不到企業要求”、“各方對產學研結合的目標不一致”，至于“產學研結合的利益沖突嚴重”與“產學研結合中人際關系復雜”，企業則認為這不是主要的，也不是普遍的。基于對產學研結合存在問題的分析，企業就促進產學研結合提出的建議主要有：“鼓勵高校院所積極面向企業開展技術服務”（79%企業選該項），而并不只是在高校院所內部“閉門造車”；還應該“促進企業科技人員到高校院所學習培訓”，培養企業自己的科技人才隊伍；“促進高校實驗室等科技資源向企業開放”，避免企業重復建設，提高創新資源利用率。
第5篇：科技管理存在問題和建議范文
【關鍵詞】投入分析，模式比較，存在問題，模式選擇，建議
一、重慶市財政科技投入現狀分析
財政科技撥款、科技三項費用、科研基建費反映財政科技投入的規模與結構狀況，在2005-2012年間，重慶市財政科技投入、科技三項費總額呈現遞增趨勢且增幅均值在10%左右的上升趨勢。科研基建費用投入力度也不斷加大，各年均成倍增長。
近年來科技經費籌集總額持續增長，主要以政府資金為主，重慶市高校、科研院所擁有相對雄厚的科技攻關能力，但企業資金和金融機構貸款介入小；從投資結構來看企業科技投入總額來源結構進一步合理，企業資金籌集快于政府及金融機構貸款增長速度，企業仍然是科技活動的主體。政府科技投入總額不足，政府投入總體是遠遠低于企業科技投入的.
二、重慶市科技投入存在的主要問題
盡管重慶近幾年科技投入取得了較大的成效，但重慶未來科技事業需要承擔的任務相比，重慶不僅與我國發達地區的科技發展存在較大差距，在西部地區重慶的差距也還十分明顯.
1、科技投入戰略不成熟。雖然“科教興渝戰略”早已明確，但與之應該配套的《重慶中長期科技發展投入戰略》尚不十分成熟。短期規劃較多，但具體的落實缺乏有力的保障。特別是在投入經費使用過程的監管缺乏有效的制度約束；再投入決策具有很大的不確定性；投入資本退出機制不健全。
2、投入總量不足。例如2012年全國R&D投入占GDP的比重計劃實現2%，而重慶市達到1.27%，低于全國平均水平0.73個百分比。遠遠低于工業化國家工業企業的科技投入占產品銷售收入的5%一般水平.
3、投入結構不合理。R&D資金投入構成在整體上反映了一個地區經濟增長方式和產業發展階段的價值取向。核心創新型國家在經費投入結構上，基礎研究投入比重一般在5%～6%之間，試驗與開發活動在70%以上。
4、科技管理機制不完善。科技管理機制不完善造成的資源浪費，使影響科技效率的重要因素之一。不少部門一方面存在科技經費不足，另一方面，有限的科技經費卻被嚴重浪費.以政府為引導，市場為主體的具有約束和競爭引力的投入管理機制尚未形成。因此企業投入的積極性較低，對政府資金的依賴性較高。
5、科技投入產出目標區域特色不明顯。深化以高新技術改造傳統工業，加強以發展現代農業和生態環境研究，關注以汽摩零部件、天氣化工與現代醫藥為研發重點的科技投入選擇，初步體現了重慶區域經濟的發展特色和優勢。但是有限投入資源的情況下，沒有強化科技投入的區域特色，以培育和發展區域特色經濟為方向，在項目選擇、經費籌措、資金使用等方面充分考慮重慶經濟社會發展的地緣特征，體現更強的投入特色。
6、投入主體產權界定模糊。與任何利益改革一樣，投入主體的產權問題依然是制約科技投入有效增長的核心問題。雖然近幾年全市科技投入主體的多元成分有所增強，但各種成分所占的比重，并沒有出現實質性的高增長，關鍵的問題就在主體產權界定模糊，投入者利益保障缺乏相應的機制激勵，致使政府不得不成為科技投入的主要渠道。
三、 財政科技投入模式比較
政府財政科技投入所使用的不同模式，以對鼓勵實業和社會更廣泛開展R&D活動，滿足政府或社會對科技公共產品的需求或其他產業目標起到不同的作用。以及通過政府財政科技投入的引導和組織，還會給社會提供強烈的信號，可用以減少交易成本，產生引導作用。
1.以政府為主體的模式。這種形式采用直接資助、稅收優惠政策等形式，一般來說是由政府直接撥款而成，資金保障比較穩定。此模式的難點在于科技投入中的信息不對稱問題。采用直接投資，則要求政府具備所投入領域的專業知識和良好的判斷；企業私有信息的存在，也會激勵企業通過扭曲的策略行為來隱瞞投入領域和研發的內部信息來獲利。
2.以企業為主體的模式。這種模式采用企業投資，政府采取采購，補貼模式，它相對不是很穩定，但一般來說企業是科技活動的主體，企業資金籌集快于政府及金融機構貸款增長速度，說明企業自籌經費、自主研發是科技活動的主要特征。減少政府對企業R&D的補貼水平過高會產生擠出效應.
3.以其他社會組織機構或私人為主體的模式。這種模式采用社會各類組織機構或私人投資，政府提供優惠政策，一般來說資金穩定性最差，一般作為輔助形式。此模式中的扶持政策專門為鼓勵和促進企業和科研機構、企業與高校以及企業之間的合作而設立，主要是加速成果的產業化步伐。此模式雖然在一定意義上體現投資主體的公平，但是無法避免研發活動中的風險外部化問題.
四、重慶財政科技投入的模式選擇
首先從整體上說，應該優化財政科技投入模式，對投入模式從結構上加以改進，明確財政科技投入的重點領域和重點行業，切實推進二次開發、科技成果轉化和技術推廣環境建設。改進科技項目和科技計劃管理體系，在投資管理過程中體現“商業化特征”，在科技計劃設置上增加行業內共性關鍵技術科技攻關、科技基礎條件建設、科技普及等計劃；在經費投向上，進一步突出產業化導向；在實施模式上，實行“市級重點，地方配套；地方重點，市級支持；企業需要，政府協助”，形成地區與市級聯動，企業與政府互動的良好局面。建立財政科技投入使用績效考評機制，建立科研經費使用管理機制，通過建立科學的科技預算和可操作的協調機制，統籌規劃科技資源，通過強化課題制的管理，完善課題監督體系，切實提高財政科技投入的使用效率。
其次從重點說，政府行政行為是影響科技投入的重要因素。政府通過對科技直接和間接的財政支出來引導和刺激科技投入，通過制定各種政策措施來管理規范科技投入活動。除此之外，政府還通過對其他科技投入環境因素的作用對科技投入實施間接影響。
參考文獻：
[1]趙麗娟 基礎研究績效評估綜述 [期刊論文] -科學學與科學技術管理2006（10）
第6篇：科技管理存在問題和建議范文
【摘要】科研單位辦公室是領導對內指揮開展工作的重心，肩負著上下溝通、內外聯系的重任。新形勢下，為了更好地服務于科研單位，加強科研單位辦公室的科學化管理有著重大作用。本文就科研單位辦公室科學化管理進行了相關的分析。
關鍵詞 科研單位；辦公室；科學化管理
近年來，我國科研工作的投入力度不斷增加，使得科研院所面臨的內外環境都發生了重大變大。科研單位辦公室作為科研院一個重要的部門，在科研單位管理系統中有著不可替代的作用。
在當前社會發展形勢下，科研單位工作越來越復雜，使得辦公室管理工作面臨著較大的挑戰，如何提高科研單位辦公室管理水平和質量已成為現代科研單位發展中的一項重要工作。新形勢下，只有做好科研單位辦公室管理工作，實現科學化管理，才能實現科研工作的有序進行，進而促進我國現代社會的發展。
一、科研單位辦公室科學化管理的重要性
科研單位是我國社會發展的重要組成部分，在科研單位中，辦公室是其發展不可或缺的一部分。辦公室作為一種處理特定事物的地方，是提供工作辦公的場所，它肩負著承上啟下、對外聯系、協調關系的重要使命。就科研單位來說，辦公室代表著科研單位的形象，是其對外服務、對內管理工作的重要地方。隨著我國現代科研事業的發展，科研任務也越來越重，科研辦公室的有條不紊是我國科研工作順利進行的重要保障，而辦公室的有條不紊與科學化管理是不可分割的。為了更好地滿足我國現代科研事業發展的需求，就必須做好科研單位辦公室科學化管理工作，確保辦公室環境。而作為科研單位辦公室管理人員，更要積極地了解和掌握科研單位一個時期的工作安排及其貫徹落實情況，了解和掌握一個時期內職工的思想情緒。對這些情況，辦公室要及時調查收集、分析研究，得出正確的看法，提出加強和改進工作的意見和建議供領導參考，為領導的決策提供服務，進而為科研單位發展提供保障。
二、科研辦公室科學化管理措施
（一）樹立全局觀念。樹立全局觀念就是要認識大局，把握大局，服從大局，服務大局，自覺在大局下行動，樹立全局觀念和一盤棋的思想。在科研辦公室管理工作中，作為管理人員要正確處理好單位、科室和個人的利益關系，使一切工作及言行都服從大局，努力營造心齊氣順、團結奮進、干事創業的良好氛圍和寬松環境。另外，為了更好地發揮辦公室的作用，管理工作人員就必須不斷充實自己，樹立全局觀念，全面收集有關動態信息，為領導提供更有價值的信息資源。當企業辦公室人員在接待外來業務時，要切實做好自身的工作，努力做好服務，為企業樹立良好的形象，讓辦事人員來得舒心，走得放心。
（二）完善辦公室管理制度。俗話說“無規矩不成方圓”，在科研單位辦公室管理工作中，要想確保管理工作效率，提高辦公室管理質量，就必須建立健全完善的辦公室管理制度。首先，必須明確辦公室各項管理規章制度，進而提高辦事效率。其次，為增強辦公室的凝聚力，增強各成員的團隊精神，要努力開創一個能暢所欲言既有紀律又有自由的內部環境，同時辦公室人員還要加強彼此間的團結互助，要鼓勵辦公室人員相互競爭，進而不斷提高辦公室管理人員的業務水平。
（三）重視辦公室管理人員的培訓。在我國當前社會發展形勢下，科研單位辦公室的作用越來越突出，為了確保科研單位辦公室工作有條不紊，提高辦公室科學化管理水平，加強辦公室管理人員的培訓非常重要。首先，要不斷加強他們的心理素質的培訓，提高他們在面對繁重工作壓力下的抗壓能力。其次，要提高他們的管理能力，只有高素質，高管理水平的人才能在科研單位辦公室科學化管理工作中發揮管理人員應用的作用，提高管理質量和水平。同時，還要建立有效的獎勵制度，提高辦公室管理人員的工作責任心和責任意識，進而不斷提高辦公室管理工作效率。
三、結語
新形勢下，科研單位辦公室管理效率對科研工作的影響越來越大，為了進一步促進我國科研工作的開展，做好科研單位辦公室管理工作格外重要。科研單位辦公室作為科研單位的核心，只有實現辦公室的科學化管理，才能為科研單位及科研工作者提供更有價值的各類信息資源，進而推動我國綜合國力的上升。
參考文獻：
[1] 陸洋. 探討科研單位辦公室科學化管理[J]. 決策與信息( 中旬刊),2013(06):70~71.
[2] 黃得林, 李海亮. 基于分類管理理念的農業科研單位辦公室工作實踐[J]. 農業科技管理,2014(01):45~47.
第7篇：科技管理存在問題和建議范文
關鍵字：高校；科研經費；支出管理；措施
1、引言。隨著國家對高等教育和科研資金投入的逐漸增大，高校的科研工作也快速發展，高校科研經費也迅速增長。但是，在科研經費支出使用過程中也存在著越來越多的問題，已經成為很多學者深入研究的課題。因此，本文對于高校科研經費支出管理過程中存在的問題和解決的措施進行研究不僅具有一定的理論指導作用，也具有一定的實際應用價值。
2、高校科研經費支出管理常見的問題
（1）科研項目經費成本預算不完善
現階段絕大多數高校科研經費預算存在問題，只是單純的反應外在支出，很少囊括基礎設施損耗費用、科研中消耗的電費和水費以及辦公所設計的附加費用等，這樣科研經費就會出現漏洞，導致科研項目經費成本預算不完善。
（2）科研項目預算與實際支出存在差距
前文已經提到科研項目經費成本預算不完善，這樣就會存在支出漏洞。支出與預算大相徑庭的現象時有發生。一個項目完成的好壞，不僅取決于項目質量，也取決于資金的投入與收入是否成正比。如果出現前文提到的現象，此項目就等于是失敗的。所以，在工程實際中，必須進行管理，經專業人員合理預算，經費所有人及時登記、匯報經費的出處，根據標準進行比對，完成經費預算、開支等一系列工作。
（3）科研項目資產購置入庫管理不嚴格
按照規定，科研設備必須進行登記，入庫審核、記錄。然而，多數學校對此項規定都沒有落實好，不僅忽略等級環節，而且存在入庫管理不嚴的現象。除了校方對入庫有忽視的現象，持有項目經費的老師對入庫觀念不贊成也是極其重要的原因。與此同時，校方對論文、專利等管理步伐緩慢，無統一的規定。
（4）科研項目結題沒有及時結賬
目前，作為從高校走出的學生，我們都知道科研經費的爭取、報銷流程，可以說必須細心的完成每一個過程才能最終完成經費核算。這樣就會出現經費結賬時間延長，部分科研經費會出現七年到八年，甚至更長時間才能結清。不僅老師著急，校財務部門也會遇到很多麻煩。因為時間拉長，必須核實經費的出處已經所用場合。
3、產生高校科研經費支出管理問題的原因探究
（1）科研項目經費管理機制不完善。首先，科研項目支出負責部門不同，溝通遲疑現象經常出現。從以往的經費管理實例來看，現階段學校的財務管理經費支出，辦公室負責項目統計管理。兩個部門管理層次不同，經費的落實情況就會出現偏差，導致機制不完善。其次，經費預算人員專業知識匱乏，給經費管理工作帶來不便。預算人員第一要負責經費預算，第二要實現經費報銷。在報銷環節，預算人員不能按照相關規定執行報銷行為，對隨意、濫支現象控制力度不夠。再次，沒有統一的經費支出標準，導致科研人員經費支出混亂。最后，校方對項目經費認識度不周密。校方對對項目的申報、爭取上極度重視，而對經費的管理則是毫無關心。
（2）科研經費支出管理制度存在問題。對于各個行業而言，制度是根本，高校的科研管理行業也不例外。沒有科學、合理的制度，無法搞好科研工作。現階段，高校在制度完善方面相當匱乏，沒有統一的制度規范，跟談不上針對不同科研項目相應的制度了。作為高校，一個大的管理機構，必須完善科研經費支出管理條例，針對不同性質項目，細化規范、標準，具體問題具體分析，將申請、支出、核算規劃成一條線，方便管理。
4、加強高校科研經費支出管理采取的措施
加強高校科研經費的支出管理要做到各個部門重視經費的管理工作，并且要建立完善的科研經費的管理機制，實現管理工作有章可循，能夠有效的改善管理過程中出現的問題，通常可以從以下幾個方面采取相應的措施：
（1）完善管理模式，建立預算管理軟件。預算軟件從項目立項開始一一記錄項目申請、項目經費開支、項目經費用途以及項目的組成人員、項目負責人、主管部門和項目進度等。這樣便可以通過計算機軟件記錄項目執行的全過程，方便項目的總體核算，有力地消除管理與開支不合拍的問題。
（2）在科研經費支出管理辦法完善的同時，將項目完成審評制度提上日程。每個學校都應該依照自己的辦學特點和科研項目類型制定相應的管理辦法。管理人員應將項目的類型準確定位，購置設備所用資金應有初步估算，對項目的審評制定統一標準。
（3）加強經費全程管理。無論是設備購置還是醒目尾聲結算都要嚴格把關，采取逐級調查方式，將經費定位，確保經費合理利用。
（4）建立健全經費支出形式。可以將項目所需要的設備呈報給采購辦，統一購買，既方便教師又可節省開支。改變以往的資金撥入負責人賬號方式，用實物派發取代。滿足工作需求，提高經費利用率。
5、結語。綜上所述，高校科研經費支出管理是一個整體的系統工作，和多個方面有著密切的聯系。因此，在今后的科研經費支出管理工作中，應該做到涉及部門相互配合工作，建立科學合理的規章制度，調查研究創新的管理方法和方式，并且要在實際工作過程中總結經驗教訓，建立完善的管理體系，保證高校科研經費的合理之處，從而在根本上促進高校科研工作的進步。
參考文獻
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[2] 趙丹梅.高校科研經費管理中存在的問題及解決辦法[J]. 民營科技. 2009，（03）
[3] 劉振奎.殷偉偉.高等學校科研經費管理中的問題及建議[J].科技管理研究. 2008，（06）
第8篇：科技管理存在問題和建議范文
關鍵詞：科技特派員制度；實施效果；分析；建議；天津
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.018
Problems and Suggestions on Technology Correspondent System in Tianjin
WANG Yun
(Tianjin Institute of Scientific and Technical Information,Tianjin 300374,China)
Abstract: Introduced current status of technology correspondent system in Tianjin, and analyzed its problems. Gave some suggestions such as perfect administer system and organization mechanism, push technology correspondent work going forward well, perfect encouragement policy to arouse the initiatives of the personnel, enhance education to advance the comprehensive quality of technology correspondent workers; increase government support, ensure technology correspondent work unfolded normally; innovate mechanism to establish the long-term mechanism of technology correspondent system.
Key words: technology correspondent system; effect of implementation; analysis; suggestion; Tianjin
天津市自2004年在薊縣開展科技特派員制度試點工作，2006年成為科技部與聯合國開發計劃署合作開展的“中國農村科技扶貧創新與長效機制探索”項目15個承擔省市之一。2009年科技特派員工作被列入天津市20件民心工程。隨著農村種植、養殖結構的逐步調整和多種經營范圍的不斷擴大，對科學技術的需求呈現出多樣性和復雜性，也呈現易變的趨勢。同時，科技特派員在職稱評聘、工資待遇、原單位工作崗位職務以及績效考核等方面沒有全市統一的激勵和約束機制，影響了科技特派員服務“三農”的積極性。天津市推行的科技特派員制度，能否與市場經濟體制相適應，成為切實滿足農民群眾對科技渴求的新型的農業科技推廣服務制度；能否符合廣大農民對掌握現代農業科學技術、依靠科技致富的迫切要求，得到基層和廣大農民群眾的歡迎；能否在利益導向牽引下成為一種對傳統農業科技推廣服務體制的探索性創新，這些都有待我們去研究。
1 天津市科技特派員制度實施現狀
天津市制定了《關于開展科技特派員創業服務行動的方案》、《“濱海新區雙百科技特派員計劃”的實施方案》，并在市級科技經費中安排500萬元科技特派員專項資金，對有關科技特派員創業服務行動中的科技項目、科技培訓活動、科技特派員工作站建設等給予扶持。有農業的區縣以科技特派員工作為主線來抓本地區的農業科技工作，通過各種資金渠道籌集科技特派員專項經費1 123萬元，支持了一大批科技特派員創業服務項目。圍繞區縣農業主導和優勢產業，確定了29個科技特派員創業鏈，產業規模達到26億元，有314名科技特派員身處其中創新創業。專門面向科技特派員設立了30個星火計劃項目,扶持科技特派員創新創業。
截止到2010年5月，科技特派員實施科技開發項目216個，共建立科技示范基地1 043個，示范面積超過9萬hm2；科技特派員領辦創辦農業專業技術協會及合作社54個，吸納會員8 858人；形成利益共同體46個，領辦龍頭示范企業18個，建立科技特派員工作站43個；培訓農民135 610人； 吸引社會資金24 323萬元，創直接經濟效益8 383萬元，受益農戶達14 993戶，人均增加收入1 300元。解決農業科技的“最后一公里”問題，把農業先進生產技術、經營管理技術傳授給廣大農民，促進了科技成果轉化為直接生產力，促進了經濟結構調整，推動了地方特色經濟的發展。
天津市共擁有科技特派員1 023人，其中來自政府機關和事業單位的科技特派員共有805人，占整體科技特派員隊伍的79％。具有高級職稱274人，占27％；中級職稱607人，占60％；其它職稱142人，占13％ 。高級、中級、其它比例為1∶2.2∶0.69。科技特派員緊緊圍繞優勢產業、特色產業開展技術指導、技術培訓等工作，使農業生產率、資源利用率等都得到有效提高。同時結合科研院所轉制和農業院校體制改革，整合科技力量，按照精干、高效、集成、聯合的原則，建立行業科技服務團隊。在此基礎上，成立由資深的技術、管理專家組成的省級科技特派員專家技術顧問小組，通過遠程咨詢、現場指導等，為基層科技特派員提供技術支撐。
天津市科技特派員主要來自種植領域、養殖領域和加工領域。其中從事種植業的有49％，養殖業的有31％，加工業的17％，其它的3％。產業科技指導領域比較寬，特別是加工等產業對于農民開拓市場、提高農產品附加值和市場競爭力、農業產業結構的調整等有很大的幫助。
2 天津市科技特派員制度存在的問題
2.1 農村技術需求呈多元化，科技特派員單一的知識和技能難以滿足需求
農業科技作為提高農產品產量和質量的有效手段之一，現在已經為越來越多的農民所重視，特別是在當今千變萬化的市場經濟條件下，隨著農村種植、養殖結構的逐步調整和多種經營范圍的擴大，農業功能的不斷延伸，農村對技術的需求呈現出多樣性和復雜性，同時也呈現易變的趨勢。天津市實施科技特派員工作主要是單人行動，單一的學科結構與農村多元化技術需求不適應，大部分科技特派員還不具備綜合的知識與技能，服務體系比較孤立，服務內容單調，大多僅涉及種植和養殖業的產前和產中技術服務，產后的農產品加工處理、運銷和農業功能開發等服務由于在客觀上存在能力不足等問題而被忽略。
通過科技特派員制度增加收益的農戶占郊區農戶的1.2%，說明該制度的實施效果并不理想，而且天津市屬于都市型農業，農村鄉鎮企業各種經營范圍廣，農民種植種類多而散，需要的科技特派員涉及專業廣泛，造成天津市科技特派員人手緊缺。
2.2 科技特派員制度市場運作機制不足，難以激發科技人員的創業積極性
雖然科技特派員制度在一定時期內取得了較好的成效，成功地化解了農村科技服務的缺位，使科技和農業、科技人員和農民前所未有地結合起來。但受長期計劃經濟運作模式的影響，在市場機制的實踐過程中也或多或少地存在一些不足。首先，科技特派員供需對接的市場選擇機制尚不完善，部分地區仍實行政府委派方式，未能真正實行雙向選擇，導致科技特派員和基層農民之間難以尋找契合點，影響科技特派員更大作用的發揮。其次，科技特派員的投入回報機制尚不建全，未能完全突破技術服務和經營投入的簡單回報模式，對回報機制的多元化模式探索和實踐不足。科技特派員制度雖鼓勵科技人員運用自身的專業和已有的科技成果進行各種方式的科技服務與創業，但由于“三農”的弱勢地位，科技特派員通過利益共同體獲取預期報酬的只能是少數，不可能成為一個共性現象。同時，由于激勵政策的不到位和計劃經濟體制遺留下的傳統慣性等多種原因對部分主管部門和科技人員的影響，致使部分科技特派員對市場行為顧慮重重，擔心蒙受經濟損失，缺乏創業動力和積極性。
科技特派員制度要持續發展，就必須從體制、機制上和政策上進行創新和完善，將科技推廣中的政府行為逐步轉變為市場行為。
2.3 科技特派員制度缺乏完善的長效機制，不利于其長效發展
科技特派員制度是一項復雜系統工程，其長效運行機制還有待在實踐中進一步深化和完善。由于現行機制的約束，科技特派員的科技服務多限于單項技術推廣的科技服務模式，缺乏技術集成功能，難以承擔破解“三農”問題的重任。而且由于科技特派員不具法定性，在實際運作過程中，無法可依的科技特派員管理機構與有《農技推廣法》可依的長期性基層農技部門之間容易發生地位關系的不明確、工作上的交叉混亂和不協調性。
目前，天津市在實施科技特派員制度過程中，一是市場化的雙向選擇機制尚需完善；二是科技特派員服務創業利益共享機制有待進一步健全，科技特派員的保障政策、激勵措施還不規范、不完善；三是科技特派員制度的融資、籌資機制不完善，科技特派員的創業活動受到很大束縛，創業項目、創業計劃因缺乏足夠的資金而無法實現；四是科技特派員制度的政策環境、創業環境以及輿論環境還有待于進一步優化。
3 天津市科技特派員制度實施建議
3.1 完善科技特派員管理制度和組織機制
在總結近幾年天津市科技特派員制度實施效果的基礎上，借鑒外省市開展科技特派員工作的經驗，制定并出臺《天津市科技特派員管理辦法》，推動天津市科技特派員工作走上規范化、制度化；完善天津市科技特派員的推薦制度，強化雙向選擇機制；建立天津市科技特派員的考核評價制度，對任期已滿的特派員進行考核和表彰，對做出突出成績的特派員進行表彰和獎勵；建立融資擔保機制和項目風險保障機制；通過立法的形式設立農業科技投資風險金，科技項目開發初期風險金由政府埋單，以解除科技特派員項目風險顧慮。
科技特派員工作要加強與農業科研、教育單位的聯系，及時把在農村工作中發現的課題和農戶的愿望反饋給科研機構和高校，讓農業科研和農村實際情況緊密地結合起來。這樣就有利于加速技術創新，建立先進適用技術和科技成果的供應渠道。市級、區縣級科技計劃應向科技特派員傾斜，使他們有條件研究在生產中發現的技術問題，然后去指導實踐。
3.2 建立科技特派員激勵政策，調動科技特派員工作積極性
在科技特派員工作起步和探索階段，尚須依靠政府和社會各界力量的大力支持。因此，通過制定相應政策，為科技特派員工作和生活提供有力的支持和保障，為其解除后顧之憂；給科技特派員相應的政治榮譽；落實科技特派員待遇，做到下派期間保留職務、工資福利和編制；成績突出者，在晉升職稱時，應給予相應職稱的優先評聘；對下派期間取得的科技推廣成果，優先給予評審和獎勵。科技特派員下派期間，政府相關部門應給予項目扶持、信貸扶持，涉農資金應優先向科技特派員的科技開發項目傾斜。探索并完善技術要素參與分配的方法和途徑，使科技人員的收入與其工作績效掛鉤，科技特派員可以技術、資金和服務等多種形式參加二次分配。在充分利用國家、市級、區縣級與民間機構設立的有關科學技術獎項的同時，還要根據天津市實現農業現代化的需要，研究設立技術創新與推廣特別貢獻獎。在市、區縣級為在科學研究、技術創新與開發、科技成果推廣應用等方面取得突出成果或者做出杰出貢獻的個人設立獎勵。
3.3 加強技能培訓，提升科技特派員的綜合素質
政府要加強對科技特派員不同層次、不同形式的培訓，使他們加快知識更新速度，形成一專多能、多專多能，培養一支精業務、懂技術、會經營、善管理、扎根基層的科技特派員隊伍。同時還可以豐富科技特派員的服務內容和方式。以高校、科研、農業技術推廣部門等單位的在崗科技人員為主要力量，同時倡導和支持基層農技推廣機構的分流人員、退休農業專家和農技人員、大中專院校畢業生、鄉土人才加入科技特派員隊伍，領辦創辦民營農業技術推廣組織和經營服務實體。結合國家實施農業科技推廣人員的職業資格認證制度，對科技特派員實施執業資格認證，允許獲取執業資格證書的農技人員跨區域聘用、流動。對專業對口、自愿到基層從事農業技術服務的大中專院校畢業生優先選派。執業資格認證及人員聘用實行市區兩級專家委員會認定制度。
3.4 加大政府的扶持力度，建立農村科技特派員制度的長效機制
積極調整財政支出結構，加大政府用于農村科技特派員工作的資金比重，鼓勵科技特派員開展優勢項目開發。其次是調整全市農業科研經費結構，給予派出單位穩定的科研專項經費支持，用以保證派出單位對派出人員提供有針對性的技術支撐。三是要注重發揮政府資金的帶動作用，引導農民和社會各方資金投入農村科技項目開發，逐步形成以政府投資為主體，社會投入為補充的多元化投融資體系，彌補政府供給主體的功能缺陷。四是把科技特派員工作內容納入新農村建設和現代農業建設中，與星火計劃、農業科技成果轉化資金、農業綜合開發、科技扶貧等項目結合起來。政府還應充分利用國際科技合作資源，推進科技特派員試點工作，促進這一工作機制的持續穩定開展。
農村科技特派員制度是新時期解決“三農”問題的有力抓手，應建立起農村科技特派員制度的長效機制，從多方位保障這一工作的規范化和制度化，保障其健康發展。首先在機制上應加強科技特派員的組織建設，從組織制度、政策環境上為科技特派員制度提供堅實的保障，建立由科技部門主管，多部門協同、聯合推動的工作機制。其次在政策上要加強政府的引導和支持，確保科技特派員工作持續開展和正確發展。第三在運行上應多采取市場化的方式和手段，使農村科技特派員制度在經過十年的探索和經驗積累的基礎上，再上一個新臺階，使農村科技特派員這支隊伍成為引領新農村建設的生力軍，使農村科技特派員工作常態化。
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第9篇：科技管理存在問題和建議范文
一、百色市科技工作基本情況
20*年，百色市生產總值完成349.42億元，增長15.4%；財政收入達50.*億元，增長25%；城鎮居民可支配收入達6752元，增長23.4%；農民人均純收入2465元，增長16.8%。在各級科技部門的大力支持和關心下，百色市科技事業快速發展，為百色市的經濟和社會發展提供科技支撐。
（一）以百色國家農業科技園區為載體，努力打造亞熱帶特色農業基地，全力推進全市農業科技發展
*百色國家農業科技園區是科技部等國家六部委批準成立的全國首批21個國家農業科技園區之一，是*唯一的國家級農業科技園區。全年盛產糧食、蔬菜、芒果、香蕉、甘蔗等作物，成為我國為數不多的可大面積種植反季節水果蔬菜的重要生產基地之一。
近年來，百色國家農業科技園區在上級科技主管部門和有關部門的大力支持下，建成了全國重要的“南菜北運”基地、全國亞熱帶水果生產基地、中國“芒果之鄉”、全國“雙高”糖料和超級稻生產基地、西南最大的農副產品批發市場。20*年國家科技部、*壯族自治區人民政府建立“部區會商”制度，把百色國家農業科技園區列為“中國—東盟農業科技合作基地”。20*年12月，科技部授予*百色國家農業科技園區的百色市現代農業技術研究推廣中心“國際科技合作基地”稱號。目前，園區初步形成了具備現代農業展示、科技培訓、推廣、交流和服務等多種功能區域科技合作與技術轉移平臺，成為了面向亞熱帶、面向東盟的現代農業示范區。
（二）以鋁工業基地為平臺，全力打造百色市特色工業體系
按照*區黨委、政府做出的把百色建成我國乃至亞洲最大的鋁工業基地的戰略決策，近年來，百色市全力打造中國生態鋁工業基地，實施千億鋁產業工程。圍繞鋁電、礦電、煤電、林紙結合的工業發展路子，以技術支持產品創新為核心，加強引進、消化、吸收再創新，推進企業信息化建設來提升傳統產業技術水平，發展高新技術及其產業，加強技術集成和攻關研究，解決電解鋁生產和鋁材深加工等關鍵技術問題，培育一批高新技術企業、科技型企業。目前，全市氧化鋁產能90萬噸，電解鋁產能40萬噸，鋁工業提供的稅收占全市財政收入近四分之一，鋁產業在全市工業中的主導地位日益凸顯。
（三）加大經費投入，進一步夯實科技進步基礎
百色市政府20*年制定了《百色市本級技術研究與開發經費管理辦法》，市財政每年按市級財政預算支出的1％額度來安排技術研究與開發經費，設立科技經費專戶，由財政部門和科技部門統一管理。20*年市本級技術研究與開發經費預算數額達925萬元，目前已全部到位，比20*年的50萬元增加875萬元，提高17.5倍。
（四）“以人為本”，全力推進全市社會發展科技進步
百色市科技工作圍繞提高人民生活質量、健康水平及社會可持續發展，在公共安全、教育、醫療、環境保護等社會發展科技領域開展工作，取得一定的成效。幾年來，全市下達社會發展科技項目138項，其中獲市科技進步一等獎2項，二等獎6項，三等獎12項。
（五）國際科技合作取得新成果
20*年以來，在科技部、外交部的支持下，百色市先后舉辦了5期“亞熱帶果樹栽培技術國際培訓班”、1次“中國*百色亞熱帶現代農業技術研討會”、2次“中國—東盟亞熱帶現代農業技術發展（百色）論壇”，共有130名東盟國家政府農業官員、專家學者參加活動。與東盟10國、日本、香港等14個國家和地區建立科技合作關系。20*年12月，百色市現代農業技術研究推廣中心被科技部授予中國面向東盟國家的國際科技合作基地，是科技部在*設立的首個國際科技合作基地。
二、考察百色企業基本情況
調研組實地考察了百色市鋁、錳等重點產業的3家企業，聽取企業情況介紹，了解企業和產業發展狀況以及今年金融危機對產業發展的影響。
（一）*百色銀海鋁業有限責任公司
*百色銀海鋁業有限責任公司創建于*年12月。是依托*豐富的水電資源和鋁土礦資源，專業從事鋁工業產品開發、生產的有色金屬工業企業。企業由*投資集團有限公司、*桂冠電力股份有限公司、*地質礦產勘查開發局、*百色電力有限責任公司共同出資建設。企業旨在以建設氧化鋁、電解鋁、以及鋁的深加工產品為目標，逐步形成鋁工業產品的綜合生產加工能力，成為具有聯合生產能力的現代鋁工業企業。
（二）*信發鋁電有限公司
*信發鋁電有限公司是山東信發鋁電集團為實現全球化發展戰略在百色市靖西縣建設的一家大型集團化企業。公司創建于2006年，投資168億元，職工6000余人，是一家集發電、供熱、氧化鋁、電解鋁、碳素、鋁塑扳、合金棒、汽車輪轂、鋁扳、帶、箔、鋁深加工等產業鏈條于一體的現代化大型企業。首期完成總裝機容量3×155兆瓦，年發電能力30億千瓦時，供熱460萬噸，年產電解鋁16萬噸，氧化鋁160萬噸,碳素20萬噸，鋁塑扳年產144萬平方米，合金棒年產20萬噸，汽車輪轂年產200萬套，鋁扳、帶、箔6萬噸。預計實現利稅50億元。公司積極推進集團化戰略，充分圍繞“熱、電、鋁、板、塊、粉、加工”七大產業做文章，走熱電聯產，鋁電聯營，鋁粉配套，汽板結合，綜合開發，可持續發展的路子，不斷延伸產業鏈，增加產品附加值。充分發揮自身熱能資源優勢，形成熱電平衡、鋁電雙贏的最佳產業模式，該產業模式被有關專家譽為中國鋁行業的最佳生產模式之一。
（三）*靖西縣一洲錳業有限公司
*靖西縣一洲錳業有限公司是專業生產錳產品的企業。公司依托*豐富的錳礦資源和能源優勢，投資2.6億元，是集科、工、貿及采礦于一體的大型高新技術型民營企業，現有員工800余人，其中專業技術人員88人。占地23萬余平方米，年銷售收入5億元，擁有四條電解二氧化錳生產線，年產電解二氧化錳3萬噸，主要產品有電解金屬錳、無汞堿性電池專用電解二氧化錳、普通碳鋅電池用電解二氧化錳、錳酸鋰制造用電解二氧化錳、天然放電錳粉。從20*年開始,公司又先后投入資金1億多元擬建年產3萬噸的電解金屬錳生產線,一期1萬噸的電解金屬錳生產線于已于20*年8月份正式投產。具有完善的質量保證體系，已通過ISO9001：*質量體系認證。公司擁有三個自主開采的礦區，錳礦石儲量1000萬噸，可滿足企業60年生產需要，為保障企業可持續發展打下堅實的基礎。
三、存在問題
通過座談和考察，調研組了解了百色市科技工作和企業產業發展狀況以及存在的一些主要的問題。歸納起來主要有以下幾方面：
（一）百色市科技發展不夠均衡，石山區縣份仍比較滯后。構造申報項目能力還比較弱，工業科技項目還比較少。企業構建研究開發項目意識不強，對科技項目申報信息了解不夠。科技管理部門和企業對科技信息的掌握不對稱，有待進一步引導。
（二）科技經費投入不足。百色還是貧困地區，財政困難，科技經費投入不多。此外，由于各市、各縣（區）技術研究與開發經費管理辦法實行不一致，存在技術研究與開發經費管理不規范，技術研究與開發經費使用效益不高的現象。
(三)科技人才奇缺，產業管理人才缺乏，人才流失現象嚴重。百色全市每萬人口中擁有專業技術人才僅為158人，比全國和*平均分別少84人和7人。“十五”以來，一是國有大中型企業人才流入量每年以4.36％的速度遞減，而人才流出量每年以7.83％的速度遞增；二是市屬科研院所流出的人才具有高職稱的占62.3％，大學本科以上學歷的占70.8％，主要集中在45歲以下，而流入的大部分都是大中專畢業生；三是全市大專以上畢業生回百色與招生回率僅為20.4％。
（四）企業自主創新能力總體還不夠強，高新技術產業薄弱，人才、技術缺乏，產品研發鏈不長。相當部分的中小企業研發加工人才缺乏，產學研結合尚待加強，企業與區內外高等院校、科研院所聯系、合作不緊密，企業的技術開發普遍極為薄弱，無法在競爭日益激烈的加工業擔當快速發展的重任。
（五）鋁產業發展速度較慢，資源優勢未能很好發揮。目前，百色市鋁產業的鋁電解和鋁深加工薄弱，產業鏈不配套，發展滯后。預計20*年底，百色市氧化鋁產能將達500萬噸，電解鋁產能73萬噸，而鋁加工產能僅15萬噸。三大氧化鋁企業已建成，但電解鋁沒得到配套發展，只能成為原材料的供應商。由于資金、技術和人才限制，產品單一，高附加值鋁加工產品產量極少，與需求差距甚大，向制造業延伸等尚待加強。此外，由于電價高、產品價格下跌、交通運輸滯后等因素導致生產成本提高，也影響了鋁產業和企業的發展。
（六）鋁、錳工業節能減排任重而道遠。在氧化鋁和電解鋁生產中，排污多、耗電大，環境保護和節能任務越來越沉重。錳礦的采、選、冶都是重要的污染源，在發展錳業的同時如何抓好環保治污工作，是關系到錳業能否可持續發展的亟待解決的問題。
（七）全球金融危機波及影響鋁產業發展。我國是全球最大的有色金屬生產和消費國，金融危機對我國有色金屬行業構成負面影響。隨著全球股市的重挫，國內金屬市場也深受拖累，國內鋁價下跌。我國鋁產業是受金融危機影響最大的領域，生產經營在一定時期內陷入困境，行業虧損嚴重。據統計，1-8月份，國內電解鋁產量893萬噸，同比增長11%，電解鋁消費量849萬噸，同比增長8%，產量增長超過需求增長3個百分點。根據統計，1-8月份我國有色金屬行業實現利潤925億元，同比下降3.7%，氧化鋁和電解鋁在內的鋁冶煉行業利潤下降了41.8%。期貨交易銅鋁金屬相應跌至*年底以來的低點。如鋁錠今年最高峰價格是2萬元/噸，而當前跌至13800元/噸左右。國內10月底價格在13500-14000元/噸區間。從國內外經濟形勢來看，當前鋁型材產業將進入調整期，小型加工企業將無法承受鋁錠價格波動與市場需求減少的壓力而不得不停產或倒閉，大中型企業將憑借品牌與資本優勢，將獲得更大的發展空間。調研組在考察期間看見鋁廠大片堆積在廠區內的待售鋁錠，深刻感受到了金融危機給鋁生產企業帶來的壓力。
四、對策和建議
針對百色市科技工作、重點產業和企業發展情況及其存在的主要問題，提出以下幾點對策和建議：
（一）加強科技管理和服務工作。科技管理部門要加強對企業技術需求的采集工作，幫助企業收集科技信息，協助企業構造科技開發項目。圍繞加速發展鋁產業，下大力氣打造*千億元鋁產業工程目標，特別是加強鋁加工這一薄弱環節，為百色的經濟和社會發展提供科技支撐。
（二）擴大對外交流，拓展科技合作渠道。充分利用區內、國內和境外高校、科研院所等的人才資源和技術優勢，以有色金屬等資源型重點產業產品深加工技術研究與開發為主線，以產品創新為核心，組織和引導企業開展產業共性、關鍵技術的引進、消化、吸收和再創新，合作攻關開發新技術和新產品。深化產學研結合，加強企業技術開發能力，逐步提高企業自主創新能力。
（三）加大科技投入力度，制定實施引進人才、留用人才政策。加強企業和人才的引進力度，通過良好的政策環境吸引人才，依靠可持續的產業發展留住人才，要從人才引進、科技投入、招商引資等方面制定適合百色發展的相應政策，扶持鋁等重點產業的發展。
（四）開發新產品，延伸產業鏈，用高新技術改造傳統產業。圍繞鋁、錳產業開展重大關鍵技術攻關和新產品開發與應用，重點解決鋁材深加工關鍵技術難題，研發鋁工業下游產品，進一步形成有色金屬及新材料產業集群。根據鋁加工業的發展趨勢，可開展以下工作：
1、加強節能降耗和減排環保新技術的引進和開發，降低生產成本，提升鋁材產品品質。
