科技管理存在問題和建議精選(九篇)
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第1篇：科技管理存在問題和建議范文
關(guān)鍵詞：科技統(tǒng)計(jì)；科技管理；集團(tuán)型企業(yè)
當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn),技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力?？萍冀y(tǒng)計(jì)作為對企業(yè)科學(xué)技術(shù)活動規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)及其成果的推廣應(yīng)用和影響進(jìn)行定量測定的手段，在企業(yè)科技管理和決策扮演者重要的角色。與此同時(shí)，規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營正在成為企業(yè)發(fā)展的主要模式，集團(tuán)型企業(yè)需要更高效的科技統(tǒng)計(jì)來支撐發(fā)展。因此，科技統(tǒng)計(jì)作為集團(tuán)型企業(yè)科技管理的基礎(chǔ)，正面臨著新的挑戰(zhàn)。
一、科技統(tǒng)計(jì)的重要作用
第一，科技統(tǒng)計(jì)是企業(yè)科學(xué)決策的依據(jù)。企業(yè)科技管理的一項(xiàng)重要任務(wù)是科學(xué)決策，而科學(xué)決策離不開科技統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。科技統(tǒng)計(jì)是揭示企業(yè)科技工作現(xiàn)狀、存在問題的重要手段。對于集團(tuán)型企業(yè)來說，科技統(tǒng)計(jì)結(jié)果更是制定整體科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技導(dǎo)向政策、協(xié)調(diào)下屬企業(yè)及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的重要依據(jù)。
第二，科技統(tǒng)計(jì)是科技管理現(xiàn)代化的重要前提?？萍冀y(tǒng)計(jì)是集團(tuán)型企業(yè)對科技工作實(shí)行有效的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制的活動，包括科技人員管理、科技條件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技規(guī)劃計(jì)劃管理等。要搞好科技管理，管理觀念上要適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，要采用科學(xué)的程序、科學(xué)的方法和科學(xué)的管理手段。隨著科技管理逐步向科學(xué)化、現(xiàn)代化、定量化方向發(fā)展，愈來愈迫切需要建立和健全科技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，明確統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和指標(biāo)的含義，完善統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的分析研究，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。
第三，科技統(tǒng)計(jì)是集團(tuán)型企業(yè)評價(jià)、考核各二級單位科技工作的重要尺度。評價(jià)、考核是集團(tuán)型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對各二級單位乃至個(gè)人科技工作情況進(jìn)行檢查、比較、衡量預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程序，尋找差距的重要手段。集團(tuán)型企業(yè)科技工作量大面廣，涉及業(yè)務(wù)可能橫跨幾個(gè)領(lǐng)域，對其進(jìn)行評價(jià)、考核是一項(xiàng)必須考慮多種因素的綜合性工作。簡單地按經(jīng)驗(yàn)和主觀來進(jìn)行，往往帶有人為和片面等缺點(diǎn)，缺乏公正性，達(dá)不到預(yù)期目的。通過科技統(tǒng)計(jì)，可以獲得對考評對象數(shù)量上的、具體的、總體的認(rèn)識，從而使考評結(jié)果更客觀公正，有利于激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在集團(tuán)內(nèi)部形成良性競爭局面。
二、集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指引下，大企業(yè)集團(tuán)紛紛加大力度搞好科技管理工作。在此觸動下，各企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作也取得了長足的進(jìn)步，但科技統(tǒng)計(jì)的制度建設(shè)仍然滯后，科技統(tǒng)計(jì)工作不能快速、靈活地滿足企業(yè)發(fā)展決策和科技管理工作提出的需求?，F(xiàn)行的科技統(tǒng)計(jì)制度是一個(gè)綜合性科技活動調(diào)查制度，由于科技活動本身的發(fā)散性、滯延性和間接性，對其度量存在一定的難度?？梢哉f科技統(tǒng)計(jì)的對象是企業(yè)各種活動中，最復(fù)雜而又難以量化的科技活動，因?yàn)楦鱾€(gè)領(lǐng)域無不滲透著科技活動，這一特點(diǎn)使科技統(tǒng)計(jì)的調(diào)查實(shí)施具有相當(dāng)難度。在企業(yè)科技和生產(chǎn)業(yè)務(wù)不斷融合的今天，科技統(tǒng)計(jì)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的不平衡卻愈來愈明顯，現(xiàn)在這種科技統(tǒng)計(jì)的情況基本上無法反映科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用。
第一，對統(tǒng)計(jì)工作的重視不夠。有些下屬企業(yè)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)，對經(jīng)營決策沒有多少實(shí)際意義，統(tǒng)計(jì)工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重。受此影響，下屬企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，人員不落實(shí)，統(tǒng)計(jì)員兼職多，專職少，且變動頻繁。與此同時(shí)，大部分出資企業(yè)尚未建立科技統(tǒng)計(jì)備案制度，統(tǒng)計(jì)臺帳和原始記錄不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和拒報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生，這種現(xiàn)象必然影響到科學(xué)決策，也必然會給企業(yè)的健康發(fā)展造成損失。
第二，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的業(yè)務(wù)。要求從事這項(xiàng)工作的人員，需要有較高的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。從目前的情況來看，下屬企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍嚴(yán)重存在著諸如人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人員更迭快、隊(duì)伍不穩(wěn)定、法律意識低等問題。首先，集團(tuán)型企業(yè)開展系統(tǒng)科技統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間不長，集團(tuán)內(nèi)從事統(tǒng)計(jì)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，大多數(shù)是邊工作邊學(xué)習(xí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，而統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系繁雜，統(tǒng)計(jì)時(shí)間短、要求高，許多工作人員的壓力較大，容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)錯誤。而從事統(tǒng)計(jì)的人員多為兼職，變動性大，導(dǎo)致科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)各種的要求。從我們對有關(guān)報(bào)表進(jìn)行分析、審核的情況來看，有相當(dāng)一部分統(tǒng)計(jì)人員為統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，為完成報(bào)表而統(tǒng)計(jì)，面對繁雜的報(bào)表和緊迫的時(shí)間，為了滿足報(bào)表中的平衡關(guān)系應(yīng)付了事。統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和可信性低。
第三，科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)歸口部門不明確。集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)涉及面廣，指標(biāo)的歸口統(tǒng)計(jì)部門不明確。以2010年國資委科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表主表為例，科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)74個(gè)，涉及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科技成果、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、承擔(dān)省部級以上課題、產(chǎn)學(xué)研合作、科技人員情況六大類。其中單純涉及科技部門的僅一項(xiàng)，其余的或多或少都與財(cái)務(wù)部門和人事部門相關(guān)。以“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”一類為例，其中的絕大部分細(xì)分指標(biāo)與財(cái)務(wù)年報(bào)相關(guān)，財(cái)務(wù)部門和人事部門也要對這些有交叉的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這樣一來，由多個(gè)部門對同一或關(guān)聯(lián)指標(biāo)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不但浪費(fèi)了時(shí)間，而且統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不一致對向外報(bào)送數(shù)據(jù)造成影響。
第四，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用程度低。目前集團(tuán)型企業(yè)的科技統(tǒng)計(jì)工作還停留在較低的水平上，信息數(shù)量較少、質(zhì)量低，習(xí)慣于簡單數(shù)字說明而缺少系統(tǒng)的深層分析，習(xí)慣于模棱兩可的籠統(tǒng)推斷，缺少科學(xué)合理的定量預(yù)測，實(shí)際工作中滿足于做總結(jié)而缺少有參考價(jià)值的建議。在數(shù)據(jù)的應(yīng)用上看，許多數(shù)據(jù)僅在計(jì)劃和總結(jié)材料上得到了反映，科技統(tǒng)計(jì)存在著重統(tǒng)計(jì)調(diào)查輕數(shù)據(jù)分析研究的現(xiàn)象。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被束之高閣，很多集團(tuán)型企業(yè)至今尚未建立科技統(tǒng)計(jì)年度分析報(bào)告制度。
三、集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)應(yīng)采取的對策
考慮到上述集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性，規(guī)范合理的科技統(tǒng)計(jì)工作程序和統(tǒng)計(jì)人員一絲不茍的工作態(tài)度成為改進(jìn)該項(xiàng)工作效果的根本要求。除此之外，集團(tuán)型企業(yè)各級科技管理部門還可以在以下四個(gè)方面采取相應(yīng)對策。
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化集團(tuán)各級統(tǒng)計(jì)組織及制度建設(shè)。由主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作，在科技管理部門內(nèi)部設(shè)立專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，下屬企業(yè)上報(bào)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和企業(yè)蓋章，提高出資企業(yè)對統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識。與此同時(shí)，要求下屬企業(yè)設(shè)立原始記錄或統(tǒng)計(jì)臺帳，建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、交接、傳遞、報(bào)送、歸檔等各項(xiàng)管理制度，使下屬企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理制度化、規(guī)范化，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。對各下屬企業(yè)中從事科技統(tǒng)計(jì)工作的同志要給予業(yè)績上的肯定，同時(shí)引入獎懲機(jī)制，對積極主動、認(rèn)真、按時(shí)、準(zhǔn)確地完成任務(wù)的同志要給予表彰和獎勵，對虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)工作拖延的要予以批評、教育。
第二，建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍?？萍冀y(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才是實(shí)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的中堅(jiān)力量，要在集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)和建設(shè)一支功夫過硬的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。首先應(yīng)是以科技考核制度來穩(wěn)定隊(duì)伍，避免企業(yè)頻繁變動統(tǒng)計(jì)人員。其次是通過加大統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解，要求下屬企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)注意表內(nèi)、表間平衡校驗(yàn)。再次應(yīng)與國家政策接軌，積極跟蹤國家科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)理論和實(shí)踐的最新進(jìn)展，提高下屬統(tǒng)計(jì)人員掌握新技術(shù)、運(yùn)用新知識的能力，縮小或消除存在于隊(duì)伍中的各種差異，提高整體素質(zhì)。
第三，持續(xù)優(yōu)化科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容設(shè)計(jì)。集團(tuán)總部科技統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)堅(jiān)持化繁為簡、服務(wù)需求的原則，在滿足以往年度向外報(bào)出及集團(tuán)內(nèi)部科技管理需求的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)符合自身特色、能夠反映集團(tuán)科技工作的報(bào)表內(nèi)容。另外，針對集團(tuán)不同部門針對某些相同指標(biāo)進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題，應(yīng)相對明確科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中數(shù)據(jù)的歸口填報(bào)部門，要求下屬企業(yè)在對關(guān)鍵指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作中注意職能部門間的協(xié)調(diào)，在向集團(tuán)上報(bào)報(bào)表時(shí)，確保同一關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)值一致。以財(cái)務(wù)報(bào)表為例，與科技統(tǒng)計(jì)表中相關(guān)指標(biāo)中的關(guān)鍵指標(biāo)（本年科技資金來源合計(jì)、本年科技支出合計(jì)、研發(fā)費(fèi)用合計(jì)、新產(chǎn)品銷售收入、擁有專利數(shù)量、新增專利數(shù)量、科技人員人數(shù)、研發(fā)人員人數(shù)）應(yīng)能夠建立對應(yīng)關(guān)系。
第四，建立完整的科技統(tǒng)計(jì)分析體系。對于集團(tuán)型企業(yè)而言，科技管理工作任務(wù)繁重，內(nèi)容龐雜，有些問題憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺是不易被發(fā)現(xiàn)的，必通過定量分析才能找出來。年度科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告是反映集團(tuán)過去一年科技情況的一扇窗，通過對報(bào)表中各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的有效分析，不但能夠查找問題，更為下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的作用，在擁有集團(tuán)及各下屬企業(yè)科技報(bào)表的基礎(chǔ)上，完成各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)的分析研究工作，形成科技統(tǒng)計(jì)年度分析報(bào)告。建立科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效保存和利用，有利于使科技統(tǒng)計(jì)分析研究工作形成制度化、規(guī)范化，有利于為集團(tuán)科技決策和管理提供高質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)和決策參考。
四、結(jié)論
科技統(tǒng)計(jì)工作是集團(tuán)型企業(yè)搞好科技管理工作的重要抓手，但又是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜、枯燥的工作。另外，隨著時(shí)間的推移，統(tǒng)計(jì)工作容易成為一種例行的工作，走入為了完成統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)的怪圈。為此，集團(tuán)各級科技統(tǒng)計(jì)工作者，尤其是總部科技管理人員，應(yīng)以高度的責(zé)任感和滿腔熱情，創(chuàng)新科技統(tǒng)計(jì)工作思路，提高業(yè)務(wù)水平，使這一張張科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表在我們手中持久煥發(fā)出其應(yīng)有的威力。
參考文獻(xiàn)：
1、國家教委科技司.高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)指南[M].北京科學(xué)出版社,1994.
2、陳淳,呂建秋,謝俊平.科技統(tǒng)計(jì)與科研管理創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2006(3).
第2篇：科技管理存在問題和建議范文
關(guān)鍵詞：水利項(xiàng)目 科研管理 項(xiàng)目管理 對策建議
中圖分類號：F234
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-257-02
按照總體規(guī)劃，“十二五”期間我國對水利的投資將達(dá)到1.8萬億元人民幣。投資主要用于：農(nóng)田水利建設(shè)約占20%；防洪減災(zāi)工程約占38%；水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)約占35%；其余部分用于水土保持和生態(tài)建設(shè)。未來十年內(nèi)，我國對水利的投資總規(guī)模將達(dá)到4萬億元。為了提高水利項(xiàng)目投資技術(shù)含量與投資效果，各級水利科技主管機(jī)構(gòu)資助的相關(guān)科研項(xiàng)目數(shù)量與額度將大幅度增長。如何通過優(yōu)化管理，保證水利科研項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，提高投資使用效率成為科技資金投放部門需要關(guān)注的重要問題。
一、水利科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
1.缺乏長期系統(tǒng)規(guī)劃，存在重復(fù)研究現(xiàn)象。水利科研項(xiàng)目通常分散在建設(shè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)和科技系統(tǒng)等部門，各個(gè)部門立項(xiàng)出發(fā)點(diǎn)與期望往往基于部門利益考量。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)希望水利科研項(xiàng)目能夠解決城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套等技術(shù)瓶頸問題；水利主管部門立項(xiàng)水利科研項(xiàng)目想獲得水資源開發(fā)利用，水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策以及防洪節(jié)水等科學(xué)方案；環(huán)保系統(tǒng)則通過水利科研項(xiàng)目研究期望得到水環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理先進(jìn)方法。正是由于缺乏水利科研較高層面的規(guī)劃與管理機(jī)構(gòu)，造成了目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系。不同系統(tǒng)之間，同一系統(tǒng)不同層面中存在信息不對稱產(chǎn)生的重復(fù)研究現(xiàn)象，浪費(fèi)了寶貴的研究經(jīng)費(fèi)。
2.科研項(xiàng)目實(shí)施主體過于分散，過程控制不到位。水利科研項(xiàng)目普遍采用課題制管理方式，項(xiàng)目管理通常以課題組為基本單位，實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，允許跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成員。這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢研究開發(fā)資源的互補(bǔ)搭配，有利于營造寬松自由的研究管理環(huán)境。但科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理專家與技術(shù)專家（學(xué)科帶頭人）整合不夠，也容易造成管理的松散化，過程控制不到位。此外，重大水利項(xiàng)目承擔(dān)單位需要在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定，國內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)資源分布分散，造成了課題的多個(gè)承擔(dān)單位分布在全國各地。特別是在信息化時(shí)代，分布式的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不斷增多，松散式管理模式增大了管理難度，控制程度下降。
3.項(xiàng)目績效指標(biāo)簡單量化，考核評價(jià)區(qū)分度偏低。水利科研項(xiàng)目的驗(yàn)收考核通常采用科研成果與示范工程相結(jié)合的形式，不僅強(qiáng)化了示范工程考核力度，而且從很大程度上保證了科研項(xiàng)目的質(zhì)量。但目前水利科研項(xiàng)目總體上績效考核指標(biāo)量化不夠精細(xì)，主要體現(xiàn)在：只考核論文數(shù)量，雜志質(zhì)量考核不夠；僅統(tǒng)計(jì)專利書目，缺乏專利內(nèi)涵考量；只規(guī)定示范工程河段長度，沒有水量、示范時(shí)段等約束。簡單量化考核導(dǎo)致水利科研項(xiàng)目承擔(dān)單位很輕易地就可以達(dá)到指標(biāo)要求，沉下來深入研究壓力減少，不利于保證科研項(xiàng)目質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)化推廣。
二、存在問題的原因分析
1.缺乏對水利相關(guān)行業(yè)國家層面的全面統(tǒng)一規(guī)劃。鑒于水利相關(guān)行業(yè)管理分散在多個(gè)政府職能部門，不同部門之間尚未就存在交叉管理的部分形成統(tǒng)一的國家層面統(tǒng)一規(guī)劃。服務(wù)于水利相關(guān)行業(yè)發(fā)展的水利科研項(xiàng)目也就容易出現(xiàn)缺乏規(guī)劃、重復(fù)研究現(xiàn)象。
2.科研項(xiàng)目投資主體缺少約束，管控動力不足。水利科研項(xiàng)目投資主體通常是各級政府機(jī)構(gòu)，科研項(xiàng)目具有的高風(fēng)險(xiǎn)、成果難以貨幣化測量、周期長等特點(diǎn)，使投資主體不愿意嚴(yán)格約束項(xiàng)目承擔(dān)單位。與國有企業(yè)對國資委投資承擔(dān)保值增值責(zé)任不同，科研項(xiàng)目本身更多的是公益性投入，不產(chǎn)生收益也屬正常，并且偏虛的成果也容易快速創(chuàng)造。從而導(dǎo)致各水利科研項(xiàng)目投資方對項(xiàng)目實(shí)施過程與結(jié)果管控動力不足。
3.科研項(xiàng)目產(chǎn)生與管理方式造成合同對承擔(dān)方有利。水利科研項(xiàng)目采用擬參與方申報(bào)，出資方審批的方式產(chǎn)生。各項(xiàng)目申報(bào)單位出于自身利益考慮，往往在申報(bào)書中對技術(shù)如何先進(jìn)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性如何好大加闡述，而對考核指標(biāo)卻泛泛而談，提出的成果考核指標(biāo)可以靈活解釋。項(xiàng)目出資方通常承擔(dān)大量的日常管理工作，科研項(xiàng)目管理僅僅是其常規(guī)工作中很少的一部分，限于人員不足，申報(bào)單位提出的申報(bào)書項(xiàng)目投資方基本不作修改，這為水利科研項(xiàng)目后續(xù)難于管理埋下了種子。
三、改善水利科研項(xiàng)目管理方式建議
水利項(xiàng)目管理方式變革能夠很大程度上提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各級投資部門既定的研究任務(wù)，為我國水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲備，從技術(shù)積累與產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面產(chǎn)生巨大的倍增效益。
1.統(tǒng)一規(guī)劃水利科研項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施管理。在國家層面成立統(tǒng)一水利相關(guān)行業(yè)規(guī)劃組織，主持制定期間的行業(yè)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上委托專職機(jī)構(gòu)承擔(dān)為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐科研項(xiàng)目綜合管理工作，從戰(zhàn)略高度規(guī)避水利科研項(xiàng)目立項(xiàng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同程度重復(fù)研究的現(xiàn)象。
2.建立完善的項(xiàng)目管理體系以及審查與評審機(jī)制。改變傳統(tǒng)課題式水利科研項(xiàng)目管理模式，引入更加符合實(shí)際需要，充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等的項(xiàng)目管理制度。承擔(dān)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，首先是合格的管理者，其次才是優(yōu)秀的技術(shù)骨干。強(qiáng)化管理能力在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人素質(zhì)模型中的重要性。通過面試測試項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與核心團(tuán)隊(duì)成員技術(shù)研究與團(tuán)隊(duì)合作能力，保證進(jìn)入科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人與團(tuán)隊(duì)成員能夠管好技術(shù)研究工作。
3.歸口水利科研項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)人員專職化。從現(xiàn)有水利科研項(xiàng)目投資方管理人員中篩選部分優(yōu)秀人員組成項(xiàng)目投資方管理團(tuán)隊(duì)，專職做好下達(dá)科研項(xiàng)目管理工作，加強(qiáng)全過程管理，實(shí)現(xiàn)人員專職化。
4.建立與完善水利科研項(xiàng)目績效考核指標(biāo)庫。從歷年國家重大水專項(xiàng)以及各層次水利科研項(xiàng)目實(shí)踐中，組織專家篩選不同類型項(xiàng)目績效考核指標(biāo)，經(jīng)過分析、合并與提升，形成水利科研項(xiàng)目績效考核指標(biāo)庫，未來產(chǎn)生的科研項(xiàng)目考核就從指標(biāo)庫中調(diào)指標(biāo)，避免申報(bào)人自己給自己放水情況的出現(xiàn)。
（本項(xiàng)目基于“十二五”國家重大水專項(xiàng)——產(chǎn)業(yè)密集型城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范完成，專項(xiàng)號：2011ZX07301-003）
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第3篇：科技管理存在問題和建議范文
摘 要 加強(qiáng)基層電力公司科技創(chuàng)新管理工作是構(gòu)建國際一流公司科技創(chuàng)新體系的內(nèi)在要求。文章結(jié)合電力企業(yè)自身特點(diǎn)和科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，研究新時(shí)期基層電力公司科技創(chuàng)新管理對策，提出并構(gòu)建了以“分層管控”為主要形式的基層電力公司科技創(chuàng)新組織體系和運(yùn)行機(jī)制，以期為改進(jìn)基層電力公司科技管理體制提供借鑒。
關(guān)鍵詞 基層電力公司 科技創(chuàng)新 分層管控
電力企業(yè)一直以來高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作，國家電網(wǎng)公司作為國家首批創(chuàng)新型企業(yè)，提出并大力實(shí)施“一流四大”的科技發(fā)展戰(zhàn)略。近年來在科技創(chuàng)新投入、組織體系建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新全過程管理機(jī)制、外部合作機(jī)制和成果保護(hù)機(jī)制等方面取得顯著成效?；鶎与娏镜目萍紕?chuàng)新能力建設(shè)是增強(qiáng)國家電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新實(shí)力的支撐和保障。如何充分發(fā)揮省級供電公司科技管理職能，有效落實(shí)基層直屬單位和供電公司的科技創(chuàng)新職能是電力企業(yè)亟待研究和解決的管理課題。 一、基層電力公司科技創(chuàng)新管理存在問題
（一）管理模式相對落后
近年來，盡管基層電力公司在科技管理模式上進(jìn)行了不斷探索.并取得成效，但也顯現(xiàn)出一些不足之處。在一定程度上停留在只注重科研計(jì)劃、科技評獎、組織以及協(xié)調(diào)科研中各種關(guān)系和工作的管理模式上，減少了對于“創(chuàng)新”本身的重視程度。同時(shí)，由于科技管理體制相對滯后，科技管理手段落后，信息溝通交流不暢，造成了科研力量分散，規(guī)模效益不明顯、資源整合率不高等現(xiàn)象，這對于基層電力公司科技工作發(fā)展具有一定的制約作用。
（二）缺少專門的科技管理機(jī)構(gòu)和專家人才
較長一段時(shí)間以來，市級供電公司（包括省公司直屬單位）及其下級電力公司一般不設(shè)置專門的科技工作管理機(jī)構(gòu)，基層科技管理工作的組織結(jié)構(gòu)和管理職能有待清晰，管理機(jī)構(gòu)的科技管理職能與其他管理職能存在一定交叉。另一方面，雖然企業(yè)人力資源比較充足，企業(yè)擁有高學(xué)歷青年員工，但高素質(zhì)、復(fù)合型人才短缺，在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面，科研隊(duì)伍整體水平較低，尤其缺少有自主創(chuàng)新能力的專家級人才[1]。
（三）創(chuàng)新動力不足
基層電力公司創(chuàng)新動力不足主要由于兩方面的原因：第一，市場壓力是建設(shè)“創(chuàng)新型”企業(yè)的動力基礎(chǔ)石。電力企業(yè)具有“社會服務(wù)”的屬性，不以追求利潤最大化為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加之其科技發(fā)展具有資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢，從而造成了由于市場壓力不足而導(dǎo)致基層科技創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)象[2]。第二，基層電力公司領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍關(guān)注常規(guī)生產(chǎn)任務(wù)，對于科技工作的獎勵力度偏低，現(xiàn)行的企業(yè)管理及員工績效考核評價(jià)機(jī)制與員工科技創(chuàng)新工作不相配套，這在一定程度上都遏制了員工科技創(chuàng)新意識的發(fā)展，不利于調(diào)動科研工作者的積極性。
（四）缺乏科技創(chuàng)新外部條件和環(huán)境 核心技術(shù)
基層電力公司承擔(dān)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目工作一般分為科技研發(fā)、科技推廣、群眾性創(chuàng)新、及專利等，其中科技研發(fā)類項(xiàng)目是科技創(chuàng)新活動的主體。對于基層電力公司而言，每年科技研發(fā)項(xiàng)目申請和批復(fù)數(shù)量是有限的，只有小部分人員，能夠真正參與到科技研發(fā)項(xiàng)目中。久而久之，降低了其他人員的科技創(chuàng)新熱情，也不利于企業(yè)良好的創(chuàng)新環(huán)境的形成。
二、加強(qiáng)基層電力公司科技創(chuàng)新管理對策
（一）完善基層科技管理組織體系
明確基層科技管理機(jī)構(gòu)工作定位，強(qiáng)化四項(xiàng)職能建設(shè)。一是加強(qiáng)參謀職能，深入了解摸清本單位科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，準(zhǔn)確了解和把握上級科技創(chuàng)新工作思路，逐步確立本單位科技創(chuàng)新工作發(fā)展戰(zhàn)略，為公司領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供支持和建議，充分發(fā)揮“參謀部”和“咨詢部”的作用。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理職能，完善科技創(chuàng)新管理手段，提高執(zhí)行能力。通過營造政策環(huán)境，調(diào)動員工開展科技創(chuàng)新工作的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各方面的科技力量，共同做好公司科技創(chuàng)新工作。三是加強(qiáng)服務(wù)職能，主動承擔(dān)內(nèi)部宣傳科技工作知識和信息的服務(wù)職能，充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極協(xié)助員工解決科技工作中存在的困難和問題。
建立完善的基層科技創(chuàng)新工作支撐組織體系，改變“個(gè)別參與”的科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，以創(chuàng)新工作為載體，有針對行的將員工分為三種類型，采用不同的管理方法組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)不同的創(chuàng)新工作。公司層面集中骨干力量，跨部門組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織重大科技課題研發(fā)工作。各專業(yè)部室層面以理論和實(shí)踐互補(bǔ)有機(jī)結(jié)合，形成實(shí)用型創(chuàng)新小組，主要承擔(dān)公司年度科技創(chuàng)新指標(biāo)工作任務(wù)，解決生產(chǎn)上的技術(shù)難題。依托公司團(tuán)委，組織年輕高學(xué)歷人才組建學(xué)習(xí)型創(chuàng)新小組，自選課題研發(fā)。
（二）加強(qiáng)基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)掘內(nèi)部人力資源優(yōu)勢
以科技創(chuàng)新“分層”組織管理體系為基礎(chǔ)，分三個(gè)層次開展公司科技創(chuàng)新人員隊(duì)伍建設(shè)。一是依托重大科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有計(jì)劃地加強(qiáng)尖子人才和領(lǐng)軍人物的發(fā)掘和培養(yǎng)。以“創(chuàng)出大成果，造就一流人才”為目標(biāo)，加強(qiáng)跨部門人才合作，建立公司層面科技創(chuàng)新“精英”團(tuán)隊(duì)。二是以氛圍營造和與生產(chǎn)結(jié)合為目標(biāo)，各專業(yè)部室建立實(shí)用型科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)”?！盎A(chǔ)團(tuán)隊(duì)”結(jié)合日常工作，注重在工作能力提升的同時(shí)，培養(yǎng)其科技創(chuàng)新工作思維。通過在部門內(nèi)部采取“互師互補(bǔ)”的形式，培育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論扎實(shí)的專業(yè)人才。三是在青年員工內(nèi)部建立“創(chuàng)新工作室”，以將科技專利和論文等主題的科技創(chuàng)新工作為突破口，通過讓青年員工參與某個(gè)專項(xiàng)科研任務(wù)和課題研究，培養(yǎng)新進(jìn)人才的團(tuán)隊(duì)意識，增進(jìn)對科技
工作的了解。通過“創(chuàng)新工作室”為公司打造具有科技創(chuàng)新熱情，能干肯干的技創(chuàng)新工作“生力軍”。三個(gè)團(tuán)隊(duì)在對科技人員的能力提升方面既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，科技工作人員可以在團(tuán)隊(duì)之間流動，這樣以來有利于盤活人才資源存量，培育和造就一支梯次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)種類齊全的高層次、創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。
（三）建立完善激勵及考核機(jī)制，提升科技創(chuàng)新動力
建立更為有效的激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，是提升公司科技創(chuàng)新動力關(guān)鍵所在。在薪酬分配、學(xué)術(shù)活動等方面給予科研人員扶持，實(shí)行差異化分配制度，選擇學(xué)術(shù)帶頭人，對在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)創(chuàng)新、重大課題進(jìn)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎。另一方面，對主要參與科技創(chuàng)新工作的部門實(shí)行科研量化考核，建立工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，培育的科技創(chuàng)新動力產(chǎn)生機(jī)制。
（四）加強(qiáng)科技引導(dǎo)，營造良好創(chuàng)新氛圍
第4篇：科技管理存在問題和建議范文
【關(guān)鍵詞】浙江省；創(chuàng)新型企業(yè)；對策建議
開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，是落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要行動之一，是技術(shù)創(chuàng)新（引導(dǎo)）工程的重要抓手。與傳統(tǒng)企業(yè)主要依靠資金和勞動力投入、資源利用率低、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱不同，創(chuàng)新型企業(yè)主要依靠科技投入，依靠人才資源和技術(shù)創(chuàng)新，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。為及時(shí)總結(jié)浙江省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)、示范工作的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)了解試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新的成效，面臨的困難，2010年我們面向浙江省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查問卷，調(diào)查對象是浙江省第一、第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)、示范企業(yè)。在各地科技部門的大力配合下，于6月底基本完成問卷收集工作，7月份進(jìn)行了問卷數(shù)據(jù)整理工作。本次調(diào)查共發(fā)放問卷150多份，回收有效問卷130份，基本涵蓋省內(nèi)較為典型的創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)?，F(xiàn)對部分調(diào)查結(jié)果作分如下析。
一、試點(diǎn)企業(yè)基本情況分析
1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型分析。在參與問卷的130家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中，國有獨(dú)資、國有控股及集體性質(zhì)的企業(yè)有16家，占12.3%；私營企業(yè)104家，占80%；有外資性質(zhì)的企業(yè)10家，占7.7%。從我省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型看，試點(diǎn)以私營企業(yè)為主，國有企業(yè)比重較低，部分外資性質(zhì)企業(yè)也進(jìn)入試點(diǎn)范圍，這與國家及其他省份以國有大中型企業(yè)為主的試點(diǎn)工作有所區(qū)別，切合了我省以民營經(jīng)濟(jì)為主體的特點(diǎn)，同時(shí)也表明我省私營企業(yè)的創(chuàng)新能力正日益提高。
2.企業(yè)所屬行業(yè)分析。在對所調(diào)查企業(yè)進(jìn)行行業(yè)分析后，發(fā)現(xiàn)化工、機(jī)械、輕工、制藥等屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有107家，占企業(yè)總數(shù)的82.3%，其中化工類企業(yè)占19.2%，制藥類企業(yè)占16.9%，機(jī)械類企業(yè)最多（包括化工機(jī)械、制藥機(jī)械等），占47.7%；而包括電子信息技術(shù)、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)只占17.8%?？梢?，我省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)比較集中在化工、機(jī)械、制藥等幾個(gè)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面體現(xiàn)了我省產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，另一方面也表明我省傳統(tǒng)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)正積極向以創(chuàng)新為驅(qū)動力的發(fā)展之路轉(zhuǎn)型。
3.企業(yè)規(guī)范化情況分析。企業(yè)的規(guī)范化情況是創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在調(diào)查的130家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中，通過質(zhì)量管理體系、環(huán)保認(rèn)證、職業(yè)健康體系及其他專門認(rèn)證等四項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)有24家，通過三項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)有39家，兩項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)有38家，一項(xiàng)認(rèn)證的26家，有3家未通過任何認(rèn)證。77.7%的企業(yè)通過兩項(xiàng)以上認(rèn)證，97.7%的企業(yè)獲得一項(xiàng)以上認(rèn)證，僅2.3%的企業(yè)沒有取得任何認(rèn)證。我省在通過三項(xiàng)以上認(rèn)證的63家企業(yè)中，非公企業(yè)有39家，占61.9%；從行業(yè)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有41家，占65.1%。我省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的規(guī)范化管理情況總體較好，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了內(nèi)部制度保障。
4.企業(yè)上市情況分析。調(diào)研的130家企業(yè)中，目前有33家為上市企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的25.4%，其中有14家在上海證交所上市，14家在深交所上市，有2家在香港上市，有2家在國外上市，1家已通過IPO；在33家上市企業(yè)中，非公企業(yè)有23家，占上市企業(yè)的69.7%。36家正在接受上市輔導(dǎo)，占總數(shù)的27.7%。已經(jīng)上市和準(zhǔn)備上市的企業(yè)占調(diào)研企業(yè)總數(shù)50%以上，與未準(zhǔn)備上市的企業(yè)數(shù)量基本持平。說明上市融資是我省試點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)方向，但目前還不是最主要的途徑。
5.企業(yè)規(guī)模分析。130家試點(diǎn)企業(yè)都是規(guī)模以上企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模各異，截止2008年底企業(yè)資產(chǎn)總額小于1億（人民幣）的企業(yè)有46家，資產(chǎn)總額在1億到5億間的企業(yè)有38家，在5億到10億之間有17家企業(yè)，資產(chǎn)總額在10億到20億之間的有15家企業(yè)，超過20億的企業(yè)有14家。資產(chǎn)最低的企業(yè)122萬，資產(chǎn)最高的企業(yè)有110多億，企業(yè)間規(guī)模相差懸殊。
6.企業(yè)對外貿(mào)易情況分析。在調(diào)查的企業(yè)中有30家企業(yè)2008年出口額為零，有8家企業(yè)出口額在100萬美元以下，出口額在100萬-1000萬美元之間有30家。有78家企業(yè)2008年的進(jìn)口額是零，進(jìn)口額在100萬美元以下有15家企業(yè)。從進(jìn)出口情況下，2008年我省從事對外貿(mào)易的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口情況受金融危機(jī)影響較大。具體在調(diào)查的18家出口額大于1億美元的企業(yè)中，其中4家為國有和集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，占國有、集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)的25%；4家為新興產(chǎn)業(yè)，占新興產(chǎn)業(yè)總數(shù)的17.4%。同等情況下，非公企業(yè)比例為15%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)比例為15%。20家進(jìn)口額大于1000萬美元的企業(yè)中，有5家為國有或集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，占國有、集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)的31.3%；7家為新興產(chǎn)業(yè)，占新興產(chǎn)業(yè)總數(shù)的30.4%。同等情況下，非公企業(yè)比例為14%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)比例為14%。數(shù)據(jù)在一定程度上表明在大額進(jìn)出口貿(mào)易中，國有或集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)所占的比例較高。
二、試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主要困難分析
基于問卷調(diào)查，企業(yè)認(rèn)為在金融危機(jī)下企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的困難主要集中在以下幾方面（按照企業(yè)選擇的頻率排序）：排在第一位的是“企業(yè)缺少技術(shù)市場信息”，二是“缺少專業(yè)技術(shù)帶頭人”，三是“研發(fā)經(jīng)費(fèi)籌措困難”，四是“缺乏政策的扶持引導(dǎo)”，五是“投資環(huán)境不佳”，六是“企業(yè)科研儀器設(shè)備陳舊老化”，而“開發(fā)新產(chǎn)品意識不強(qiáng)”選項(xiàng)選擇的企業(yè)寥寥無幾。也就是說，試點(diǎn)企業(yè)自身普遍具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的意識，但在實(shí)際創(chuàng)新過程中受到信息、人才、資金、政策、社會環(huán)境等因素制約。從企業(yè)對該問題的回答結(jié)果看，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏、當(dāng)前融資困難等都屬于企業(yè)的普遍現(xiàn)象，但令人意外的是作為省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，在各級科技部門已經(jīng)建立了便捷的技術(shù)信息交易平臺的情況下（如科技信箱、各類型的技術(shù)對接會、交流會等），企業(yè)仍存在技術(shù)信息缺乏狀況，這可能也說明了要么是企業(yè)沒有認(rèn)真使用這些平臺，要么是平臺提供的信息還不能滿足企業(yè)真正所需要的技術(shù)信息，這點(diǎn)值得我們科技管理部門反思。
同樣需要反思的還有，企業(yè)認(rèn)為缺乏政策扶持引導(dǎo)的問題。根據(jù)調(diào)研組了解的情況，全國科技大會以后，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉（2006―2020年）若干配套政策的通知》，國家科技部等部門共制定出臺了70多個(gè)實(shí)施細(xì)則，包括財(cái)政科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍、創(chuàng)新平臺、引進(jìn)消化吸收等10多個(gè)方面。浙江省科技主管部門對這些政策都進(jìn)行了及時(shí)的傳達(dá)、培訓(xùn)，并結(jié)合我省實(shí)際出臺了具體的實(shí)施細(xì)則和一系列省內(nèi)的創(chuàng)新激勵政策，各地科技管理部門也舉辦了各種形式的培訓(xùn)班，特別是國際金融危機(jī)發(fā)生后，科技部門專門組織開展了科技幫扶促調(diào)系列活動，送政策上門。應(yīng)該說國家關(guān)于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新出臺的扶持政策是比較多的，而且各級科技部門也作了大量的具體工作，作為我省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該首先了解和享受這些政策，但從調(diào)查情況看企業(yè)仍覺得政策缺乏，原因到底是政策不適合企業(yè)需要，還是政策本身缺乏操作性，需要引起科技管理部門的高度重視和認(rèn)真思考。
三、深化創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)工作的政策建議
1.試點(diǎn)企業(yè)拓展融資渠道的建議。在問及企業(yè)對拓展融資渠道有何政策建議時(shí)，參與調(diào)查的企業(yè)首選“加大財(cái)政對企業(yè)研發(fā)的補(bǔ)貼力度”（95%企業(yè)選了該項(xiàng)），其次是“加大貸款貼息和擔(dān)保力度”（61%），還有44%的企業(yè)選了“支持企業(yè)上市融資（創(chuàng)業(yè)板）”。從問卷情況看，企業(yè)更多的是希望政府能發(fā)揮財(cái)政政策的作用，充分發(fā)揮政府的職能，通過財(cái)政貼息、擔(dān)保幫助企業(yè)方便快捷地融資，并通過發(fā)展二級市場，加快試點(diǎn)企業(yè)上市步伐。調(diào)查中很多企業(yè)提出，作為創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，政府更應(yīng)該加大對試點(diǎn)工作的財(cái)政支持力度，目前的支持力度大小，難以起到推進(jìn)和示范作用。
2.對完善企業(yè)創(chuàng)新體系的建議。調(diào)查中企業(yè)對完善自身創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力都有深入的思考，企業(yè)的選擇相對集中在幾個(gè)選項(xiàng)：“支持企業(yè)完善研發(fā)體系”（80%）、“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合”（76%）、“促進(jìn)科技人才流入企業(yè)”（71%）、“建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺”（69%）。而“建設(shè)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺”和“促進(jìn)自主創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)”兩個(gè)選項(xiàng)選擇的企業(yè)并不多，分別只有35%和15%。從企業(yè)的選擇結(jié)果看，企業(yè)的建議還是比較一致的，認(rèn)為政府更多的是幫助企業(yè)完善研發(fā)體系、引進(jìn)研發(fā)人才、搭建服務(wù)平臺、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等。對于企業(yè)自身成果的轉(zhuǎn)化，企業(yè)有它天然的敏感性，基本屬于企業(yè)的市場行為，這點(diǎn)上政府大可不必操心，而像“建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟”這類經(jīng)常是形式新穎，內(nèi)容不實(shí)的活動，必須出自企業(yè)志愿，否則就變成政府“拉郎配”的行為，企業(yè)往往不太熱衷。
3.對深化產(chǎn)學(xué)研合作的建議。產(chǎn)學(xué)研合作問題是目前政府、企業(yè)、高校各方都比較關(guān)注也比較復(fù)雜的問題，為了解企業(yè)對該問題的真實(shí)想法，此次問卷對此進(jìn)行了比較詳細(xì)的調(diào)查。在回答“尋求產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)是基于哪些因素（可多選）”時(shí)，93%的企業(yè)選了處于“發(fā)展需要”，67%選了“培養(yǎng)人才”，可以企業(yè)尋求產(chǎn)學(xué)研合作，并非尋求短期的功利目的，而是出去長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮；在回答“選擇合作伙伴時(shí)，企業(yè)主要考慮哪些因素”時(shí)，企業(yè)選擇最多的是“有很好的互補(bǔ)條件”，其次是“有很好的聲譽(yù)”，說明企業(yè)在挑選產(chǎn)學(xué)研合作方時(shí)是有自己的理性標(biāo)準(zhǔn)的；關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的主要方式，92%的企業(yè)選擇了“合作開發(fā)”，“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”方式不多，“共建技工貿(mào)實(shí)體”基本沒有，這也反映了目前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基本現(xiàn)實(shí)；在調(diào)查“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的主要問題”時(shí)，企業(yè)認(rèn)為最主要是“高校院所的科研成果難以產(chǎn)業(yè)化”，其次還有“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合太松散流于形式”、“高校院所的技術(shù)達(dá)不到企業(yè)要求”、“各方對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目標(biāo)不一致”，至于“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的利益沖突嚴(yán)重”與“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中人際關(guān)系復(fù)雜”，企業(yè)則認(rèn)為這不是主要的，也不是普遍的?；趯Ξa(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在問題的分析，企業(yè)就促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提出的建議主要有：“鼓勵高校院所積極面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)”（79%企業(yè)選該項(xiàng)），而并不只是在高校院所內(nèi)部“閉門造車”；還應(yīng)該“促進(jìn)企業(yè)科技人員到高校院所學(xué)習(xí)培訓(xùn)”，培養(yǎng)企業(yè)自己的科技人才隊(duì)伍；“促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室等科技資源向企業(yè)開放”，避免企業(yè)重復(fù)建設(shè)，提高創(chuàng)新資源利用率。
第5篇：科技管理存在問題和建議范文
【關(guān)鍵詞】投入分析，模式比較，存在問題，模式選擇，建議
一、重慶市財(cái)政科技投入現(xiàn)狀分析
財(cái)政科技撥款、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科研基建費(fèi)反映財(cái)政科技投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況，在2005-2012年間，重慶市財(cái)政科技投入、科技三項(xiàng)費(fèi)總額呈現(xiàn)遞增趨勢且增幅均值在10%左右的上升趨勢?？蒲谢ㄙM(fèi)用投入力度也不斷加大，各年均成倍增長。
近年來科技經(jīng)費(fèi)籌集總額持續(xù)增長，主要以政府資金為主，重慶市高校、科研院所擁有相對雄厚的科技攻關(guān)能力，但企業(yè)資金和金融機(jī)構(gòu)貸款介入??；從投資結(jié)構(gòu)來看企業(yè)科技投入總額來源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，企業(yè)資金籌集快于政府及金融機(jī)構(gòu)貸款增長速度，企業(yè)仍然是科技活動的主體。政府科技投入總額不足，政府投入總體是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)科技投入的.
二、重慶市科技投入存在的主要問題
盡管重慶近幾年科技投入取得了較大的成效，但重慶未來科技事業(yè)需要承擔(dān)的任務(wù)相比，重慶不僅與我國發(fā)達(dá)地區(qū)的科技發(fā)展存在較大差距，在西部地區(qū)重慶的差距也還十分明顯.
1、科技投入戰(zhàn)略不成熟。雖然“科教興渝戰(zhàn)略”早已明確，但與之應(yīng)該配套的《重慶中長期科技發(fā)展投入戰(zhàn)略》尚不十分成熟。短期規(guī)劃較多，但具體的落實(shí)缺乏有力的保障。特別是在投入經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)管缺乏有效的制度約束；再投入決策具有很大的不確定性；投入資本退出機(jī)制不健全。
2、投入總量不足。例如2012年全國R&D投入占GDP的比重計(jì)劃實(shí)現(xiàn)2%，而重慶市達(dá)到1.27%，低于全國平均水平0.73個(gè)百分比。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家工業(yè)企業(yè)的科技投入占產(chǎn)品銷售收入的5%一般水平.
3、投入結(jié)構(gòu)不合理。R&D資金投入構(gòu)成在整體上反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的價(jià)值取向。核心創(chuàng)新型國家在經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)研究投入比重一般在5%～6%之間，試驗(yàn)與開發(fā)活動在70%以上。
4、科技管理機(jī)制不完善?？萍脊芾頇C(jī)制不完善造成的資源浪費(fèi)，使影響科技效率的重要因素之一。不少部門一方面存在科技經(jīng)費(fèi)不足，另一方面，有限的科技經(jīng)費(fèi)卻被嚴(yán)重浪費(fèi).以政府為引導(dǎo)，市場為主體的具有約束和競爭引力的投入管理機(jī)制尚未形成。因此企業(yè)投入的積極性較低，對政府資金的依賴性較高。
5、科技投入產(chǎn)出目標(biāo)區(qū)域特色不明顯。深化以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，加強(qiáng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境研究，關(guān)注以汽摩零部件、天氣化工與現(xiàn)代醫(yī)藥為研發(fā)重點(diǎn)的科技投入選擇，初步體現(xiàn)了重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色和優(yōu)勢。但是有限投入資源的情況下，沒有強(qiáng)化科技投入的區(qū)域特色，以培育和發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為方向，在項(xiàng)目選擇、經(jīng)費(fèi)籌措、資金使用等方面充分考慮重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地緣特征，體現(xiàn)更強(qiáng)的投入特色。
6、投入主體產(chǎn)權(quán)界定模糊。與任何利益改革一樣，投入主體的產(chǎn)權(quán)問題依然是制約科技投入有效增長的核心問題。雖然近幾年全市科技投入主體的多元成分有所增強(qiáng)，但各種成分所占的比重，并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的高增長，關(guān)鍵的問題就在主體產(chǎn)權(quán)界定模糊，投入者利益保障缺乏相應(yīng)的機(jī)制激勵，致使政府不得不成為科技投入的主要渠道。
三、 財(cái)政科技投入模式比較
政府財(cái)政科技投入所使用的不同模式，以對鼓勵實(shí)業(yè)和社會更廣泛開展R&D活動，滿足政府或社會對科技公共產(chǎn)品的需求或其他產(chǎn)業(yè)目標(biāo)起到不同的作用。以及通過政府財(cái)政科技投入的引導(dǎo)和組織，還會給社會提供強(qiáng)烈的信號，可用以減少交易成本，產(chǎn)生引導(dǎo)作用。
1.以政府為主體的模式。這種形式采用直接資助、稅收優(yōu)惠政策等形式，一般來說是由政府直接撥款而成，資金保障比較穩(wěn)定。此模式的難點(diǎn)在于科技投入中的信息不對稱問題。采用直接投資，則要求政府具備所投入領(lǐng)域的專業(yè)知識和良好的判斷；企業(yè)私有信息的存在，也會激勵企業(yè)通過扭曲的策略行為來隱瞞投入領(lǐng)域和研發(fā)的內(nèi)部信息來獲利。
2.以企業(yè)為主體的模式。這種模式采用企業(yè)投資，政府采取采購，補(bǔ)貼模式，它相對不是很穩(wěn)定，但一般來說企業(yè)是科技活動的主體，企業(yè)資金籌集快于政府及金融機(jī)構(gòu)貸款增長速度，說明企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)、自主研發(fā)是科技活動的主要特征。減少政府對企業(yè)R&D的補(bǔ)貼水平過高會產(chǎn)生擠出效應(yīng).
3.以其他社會組織機(jī)構(gòu)或私人為主體的模式。這種模式采用社會各類組織機(jī)構(gòu)或私人投資，政府提供優(yōu)惠政策，一般來說資金穩(wěn)定性最差，一般作為輔助形式。此模式中的扶持政策專門為鼓勵和促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校以及企業(yè)之間的合作而設(shè)立，主要是加速成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。此模式雖然在一定意義上體現(xiàn)投資主體的公平，但是無法避免研發(fā)活動中的風(fēng)險(xiǎn)外部化問題.
四、重慶財(cái)政科技投入的模式選擇
首先從整體上說，應(yīng)該優(yōu)化財(cái)政科技投入模式，對投入模式從結(jié)構(gòu)上加以改進(jìn)，明確財(cái)政科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)推進(jìn)二次開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣環(huán)境建設(shè)。改進(jìn)科技項(xiàng)目和科技計(jì)劃管理體系，在投資管理過程中體現(xiàn)“商業(yè)化特征”，在科技計(jì)劃設(shè)置上增加行業(yè)內(nèi)共性關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、科技普及等計(jì)劃；在經(jīng)費(fèi)投向上，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向；在實(shí)施模式上，實(shí)行“市級重點(diǎn)，地方配套；地方重點(diǎn)，市級支持；企業(yè)需要，政府協(xié)助”，形成地區(qū)與市級聯(lián)動，企業(yè)與政府互動的良好局面。建立財(cái)政科技投入使用績效考評機(jī)制，建立科研經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制，通過建立科學(xué)的科技預(yù)算和可操作的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃科技資源，通過強(qiáng)化課題制的管理，完善課題監(jiān)督體系，切實(shí)提高財(cái)政科技投入的使用效率。
其次從重點(diǎn)說，政府行政行為是影響科技投入的重要因素。政府通過對科技直接和間接的財(cái)政支出來引導(dǎo)和刺激科技投入，通過制定各種政策措施來管理規(guī)范科技投入活動。除此之外，政府還通過對其他科技投入環(huán)境因素的作用對科技投入實(shí)施間接影響。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙麗娟 基礎(chǔ)研究績效評估綜述 [期刊論文] -科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理2006（10）
第6篇：科技管理存在問題和建議范文
【摘要】科研單位辦公室是領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)指揮開展工作的重心，肩負(fù)著上下溝通、內(nèi)外聯(lián)系的重任。新形勢下，為了更好地服務(wù)于科研單位，加強(qiáng)科研單位辦公室的科學(xué)化管理有著重大作用。本文就科研單位辦公室科學(xué)化管理進(jìn)行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞 科研單位；辦公室；科學(xué)化管理
近年來，我國科研工作的投入力度不斷增加，使得科研院所面臨的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變大。科研單位辦公室作為科研院一個(gè)重要的部門，在科研單位管理系統(tǒng)中有著不可替代的作用。
在當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，科研單位工作越來越復(fù)雜，使得辦公室管理工作面臨著較大的挑戰(zhàn)，如何提高科研單位辦公室管理水平和質(zhì)量已成為現(xiàn)代科研單位發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。新形勢下，只有做好科研單位辦公室管理工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，才能實(shí)現(xiàn)科研工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)我國現(xiàn)代社會的發(fā)展。
一、科研單位辦公室科學(xué)化管理的重要性
科研單位是我國社會發(fā)展的重要組成部分，在科研單位中，辦公室是其發(fā)展不可或缺的一部分。辦公室作為一種處理特定事物的地方，是提供工作辦公的場所，它肩負(fù)著承上啟下、對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)關(guān)系的重要使命。就科研單位來說，辦公室代表著科研單位的形象，是其對外服務(wù)、對內(nèi)管理工作的重要地方。隨著我國現(xiàn)代科研事業(yè)的發(fā)展，科研任務(wù)也越來越重，科研辦公室的有條不紊是我國科研工作順利進(jìn)行的重要保障，而辦公室的有條不紊與科學(xué)化管理是不可分割的。為了更好地滿足我國現(xiàn)代科研事業(yè)發(fā)展的需求，就必須做好科研單位辦公室科學(xué)化管理工作，確保辦公室環(huán)境。而作為科研單位辦公室管理人員，更要積極地了解和掌握科研單位一個(gè)時(shí)期的工作安排及其貫徹落實(shí)情況，了解和掌握一個(gè)時(shí)期內(nèi)職工的思想情緒。對這些情況，辦公室要及時(shí)調(diào)查收集、分析研究，得出正確的看法，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)，進(jìn)而為科研單位發(fā)展提供保障。
二、科研辦公室科學(xué)化管理措施
（一）樹立全局觀念。樹立全局觀念就是要認(rèn)識大局，把握大局，服從大局，服務(wù)大局，自覺在大局下行動，樹立全局觀念和一盤棋的思想。在科研辦公室管理工作中，作為管理人員要正確處理好單位、科室和個(gè)人的利益關(guān)系，使一切工作及言行都服從大局，努力營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和寬松環(huán)境。另外，為了更好地發(fā)揮辦公室的作用，管理工作人員就必須不斷充實(shí)自己，樹立全局觀念，全面收集有關(guān)動態(tài)信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供更有價(jià)值的信息資源。當(dāng)企業(yè)辦公室人員在接待外來業(yè)務(wù)時(shí)，要切實(shí)做好自身的工作，努力做好服務(wù)，為企業(yè)樹立良好的形象，讓辦事人員來得舒心，走得放心。
（二）完善辦公室管理制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，在科研單位辦公室管理工作中，要想確保管理工作效率，提高辦公室管理質(zhì)量，就必須建立健全完善的辦公室管理制度。首先，必須明確辦公室各項(xiàng)管理規(guī)章制度，進(jìn)而提高辦事效率。其次，為增強(qiáng)辦公室的凝聚力，增強(qiáng)各成員的團(tuán)隊(duì)精神，要努力開創(chuàng)一個(gè)能暢所欲言既有紀(jì)律又有自由的內(nèi)部環(huán)境，同時(shí)辦公室人員還要加強(qiáng)彼此間的團(tuán)結(jié)互助，要鼓勵辦公室人員相互競爭，進(jìn)而不斷提高辦公室管理人員的業(yè)務(wù)水平。
（三）重視辦公室管理人員的培訓(xùn)。在我國當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，科研單位辦公室的作用越來越突出，為了確?？蒲袉挝晦k公室工作有條不紊，提高辦公室科學(xué)化管理水平，加強(qiáng)辦公室管理人員的培訓(xùn)非常重要。首先，要不斷加強(qiáng)他們的心理素質(zhì)的培訓(xùn)，提高他們在面對繁重工作壓力下的抗壓能力。其次，要提高他們的管理能力，只有高素質(zhì)，高管理水平的人才能在科研單位辦公室科學(xué)化管理工作中發(fā)揮管理人員應(yīng)用的作用，提高管理質(zhì)量和水平。同時(shí)，還要建立有效的獎勵制度，提高辦公室管理人員的工作責(zé)任心和責(zé)任意識，進(jìn)而不斷提高辦公室管理工作效率。
三、結(jié)語
新形勢下，科研單位辦公室管理效率對科研工作的影響越來越大，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國科研工作的開展，做好科研單位辦公室管理工作格外重要。科研單位辦公室作為科研單位的核心，只有實(shí)現(xiàn)辦公室的科學(xué)化管理，才能為科研單位及科研工作者提供更有價(jià)值的各類信息資源，進(jìn)而推動我國綜合國力的上升。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：科技管理存在問題和建議范文
關(guān)鍵字：高校；科研經(jīng)費(fèi)；支出管理；措施
1、引言。隨著國家對高等教育和科研資金投入的逐漸增大，高校的科研工作也快速發(fā)展，高校科研經(jīng)費(fèi)也迅速增長。但是，在科研經(jīng)費(fèi)支出使用過程中也存在著越來越多的問題，已經(jīng)成為很多學(xué)者深入研究的課題。因此，本文對于高校科研經(jīng)費(fèi)支出管理過程中存在的問題和解決的措施進(jìn)行研究不僅具有一定的理論指導(dǎo)作用，也具有一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
2、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理常見的問題
（1）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善
現(xiàn)階段絕大多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算存在問題，只是單純的反應(yīng)外在支出，很少囊括基礎(chǔ)設(shè)施損耗費(fèi)用、科研中消耗的電費(fèi)和水費(fèi)以及辦公所設(shè)計(jì)的附加費(fèi)用等，這樣科研經(jīng)費(fèi)就會出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善。
（2）科研項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出存在差距
前文已經(jīng)提到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善，這樣就會存在支出漏洞。支出與預(yù)算大相徑庭的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一個(gè)項(xiàng)目完成的好壞，不僅取決于項(xiàng)目質(zhì)量，也取決于資金的投入與收入是否成正比。如果出現(xiàn)前文提到的現(xiàn)象，此項(xiàng)目就等于是失敗的。所以，在工程實(shí)際中，必須進(jìn)行管理，經(jīng)專業(yè)人員合理預(yù)算，經(jīng)費(fèi)所有人及時(shí)登記、匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的出處，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，完成經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開支等一系列工作。
（3）科研項(xiàng)目資產(chǎn)購置入庫管理不嚴(yán)格
按照規(guī)定，科研設(shè)備必須進(jìn)行登記，入庫審核、記錄。然而，多數(shù)學(xué)校對此項(xiàng)規(guī)定都沒有落實(shí)好，不僅忽略等級環(huán)節(jié)，而且存在入庫管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。除了校方對入庫有忽視的現(xiàn)象，持有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的老師對入庫觀念不贊成也是極其重要的原因。與此同時(shí)，校方對論文、專利等管理步伐緩慢，無統(tǒng)一的規(guī)定。
（4）科研項(xiàng)目結(jié)題沒有及時(shí)結(jié)賬
目前，作為從高校走出的學(xué)生，我們都知道科研經(jīng)費(fèi)的爭取、報(bào)銷流程，可以說必須細(xì)心的完成每一個(gè)過程才能最終完成經(jīng)費(fèi)核算。這樣就會出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)結(jié)賬時(shí)間延長，部分科研經(jīng)費(fèi)會出現(xiàn)七年到八年，甚至更長時(shí)間才能結(jié)清。不僅老師著急，校財(cái)務(wù)部門也會遇到很多麻煩。因?yàn)闀r(shí)間拉長，必須核實(shí)經(jīng)費(fèi)的出處已經(jīng)所用場合。
3、產(chǎn)生高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理問題的原因探究
（1）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善。首先，科研項(xiàng)目支出負(fù)責(zé)部門不同，溝通遲疑現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。從以往的經(jīng)費(fèi)管理實(shí)例來看，現(xiàn)階段學(xué)校的財(cái)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)支出，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理。兩個(gè)部門管理層次不同，經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況就會出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致機(jī)制不完善。其次，經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員專業(yè)知識匱乏，給經(jīng)費(fèi)管理工作帶來不便。預(yù)算人員第一要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，第二要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。在報(bào)銷環(huán)節(jié)，預(yù)算人員不能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行報(bào)銷行為，對隨意、濫支現(xiàn)象控制力度不夠。再次，沒有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科研人員經(jīng)費(fèi)支出混亂。最后，校方對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)認(rèn)識度不周密。校方對對項(xiàng)目的申報(bào)、爭取上極度重視，而對經(jīng)費(fèi)的管理則是毫無關(guān)心。
（2）科研經(jīng)費(fèi)支出管理制度存在問題。對于各個(gè)行業(yè)而言，制度是根本，高校的科研管理行業(yè)也不例外。沒有科學(xué)、合理的制度，無法搞好科研工作?，F(xiàn)階段，高校在制度完善方面相當(dāng)匱乏，沒有統(tǒng)一的制度規(guī)范，跟談不上針對不同科研項(xiàng)目相應(yīng)的制度了。作為高校，一個(gè)大的管理機(jī)構(gòu)，必須完善科研經(jīng)費(fèi)支出管理?xiàng)l例，針對不同性質(zhì)項(xiàng)目，細(xì)化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，將申請、支出、核算規(guī)劃成一條線，方便管理。
4、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理采取的措施
加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出管理要做到各個(gè)部門重視經(jīng)費(fèi)的管理工作，并且要建立完善的科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作有章可循，能夠有效的改善管理過程中出現(xiàn)的問題，通?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面采取相應(yīng)的措施：
（1）完善管理模式，建立預(yù)算管理軟件。預(yù)算軟件從項(xiàng)目立項(xiàng)開始一一記錄項(xiàng)目申請、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途以及項(xiàng)目的組成人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管部門和項(xiàng)目進(jìn)度等。這樣便可以通過計(jì)算機(jī)軟件記錄項(xiàng)目執(zhí)行的全過程，方便項(xiàng)目的總體核算，有力地消除管理與開支不合拍的問題。
（2）在科研經(jīng)費(fèi)支出管理辦法完善的同時(shí)，將項(xiàng)目完成審評制度提上日程。每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該依照自己的辦學(xué)特點(diǎn)和科研項(xiàng)目類型制定相應(yīng)的管理辦法。管理人員應(yīng)將項(xiàng)目的類型準(zhǔn)確定位，購置設(shè)備所用資金應(yīng)有初步估算，對項(xiàng)目的審評制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
（3）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)全程管理。無論是設(shè)備購置還是醒目尾聲結(jié)算都要嚴(yán)格把關(guān)，采取逐級調(diào)查方式，將經(jīng)費(fèi)定位，確保經(jīng)費(fèi)合理利用。
（4）建立健全經(jīng)費(fèi)支出形式?？梢詫㈨?xiàng)目所需要的設(shè)備呈報(bào)給采購辦，統(tǒng)一購買，既方便教師又可節(jié)省開支。改變以往的資金撥入負(fù)責(zé)人賬號方式，用實(shí)物派發(fā)取代。滿足工作需求，提高經(jīng)費(fèi)利用率。
5、結(jié)語。綜上所述，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理是一個(gè)整體的系統(tǒng)工作，和多個(gè)方面有著密切的聯(lián)系。因此，在今后的科研經(jīng)費(fèi)支出管理工作中，應(yīng)該做到涉及部門相互配合工作，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，調(diào)查研究創(chuàng)新的管理方法和方式，并且要在實(shí)際工作過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立完善的管理體系，保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理之處，從而在根本上促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯倪M(jìn)步。
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第8篇：科技管理存在問題和建議范文
關(guān)鍵詞：科技特派員制度；實(shí)施效果；分析；建議；天津
中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.018
Problems and Suggestions on Technology Correspondent System in Tianjin
WANG Yun
(Tianjin Institute of Scientific and Technical Information,Tianjin 300374,China)
Abstract: Introduced current status of technology correspondent system in Tianjin, and analyzed its problems. Gave some suggestions such as perfect administer system and organization mechanism, push technology correspondent work going forward well, perfect encouragement policy to arouse the initiatives of the personnel, enhance education to advance the comprehensive quality of technology correspondent workers; increase government support, ensure technology correspondent work unfolded normally; innovate mechanism to establish the long-term mechanism of technology correspondent system.
Key words: technology correspondent system; effect of implementation; analysis; suggestion; Tianjin
天津市自2004年在薊縣開展科技特派員制度試點(diǎn)工作，2006年成為科技部與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作開展的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新與長效機(jī)制探索”項(xiàng)目15個(gè)承擔(dān)省市之一。2009年科技特派員工作被列入天津市20件民心工程。隨著農(nóng)村種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和多種經(jīng)營范圍的不斷擴(kuò)大，對科學(xué)技術(shù)的需求呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，也呈現(xiàn)易變的趨勢。同時(shí)，科技特派員在職稱評聘、工資待遇、原單位工作崗位職務(wù)以及績效考核等方面沒有全市統(tǒng)一的激勵和約束機(jī)制，影響了科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。天津市推行的科技特派員制度，能否與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，成為切實(shí)滿足農(nóng)民群眾對科技渴求的新型的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)制度；能否符合廣大農(nóng)民對掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、依靠科技致富的迫切要求，得到基層和廣大農(nóng)民群眾的歡迎；能否在利益導(dǎo)向牽引下成為一種對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制的探索性創(chuàng)新，這些都有待我們?nèi)パ芯俊?/p>
1 天津市科技特派員制度實(shí)施現(xiàn)狀
天津市制定了《關(guān)于開展科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動的方案》、《“濱海新區(qū)雙百科技特派員計(jì)劃”的實(shí)施方案》，并在市級科技經(jīng)費(fèi)中安排500萬元科技特派員專項(xiàng)資金，對有關(guān)科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動中的科技項(xiàng)目、科技培訓(xùn)活動、科技特派員工作站建設(shè)等給予扶持。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣以科技特派員工作為主線來抓本地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技工作，通過各種資金渠道籌集科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1 123萬元，支持了一大批科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。圍繞區(qū)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定了29個(gè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到26億元，有314名科技特派員身處其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。專門面向科技特派員設(shè)立了30個(gè)星火計(jì)劃項(xiàng)目,扶持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
截止到2010年5月，科技特派員實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目216個(gè)，共建立科技示范基地1 043個(gè)，示范面積超過9萬hm2；科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會及合作社54個(gè)，吸納會員8 858人；形成利益共同體46個(gè)，領(lǐng)辦龍頭示范企業(yè)18個(gè)，建立科技特派員工作站43個(gè)；培訓(xùn)農(nóng)民135 610人； 吸引社會資金24 323萬元，創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益8 383萬元，受益農(nóng)戶達(dá)14 993戶，人均增加收入1 300元。解決農(nóng)業(yè)科技的“最后一公里”問題，把農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)傳授給廣大農(nóng)民，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
天津市共擁有科技特派員1 023人，其中來自政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的科技特派員共有805人，占整體科技特派員隊(duì)伍的79％。具有高級職稱274人，占27％；中級職稱607人，占60％；其它職稱142人，占13％ 。高級、中級、其它比例為1∶2.2∶0.69。科技特派員緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率等都得到有效提高。同時(shí)結(jié)合科研院所轉(zhuǎn)制和農(nóng)業(yè)院校體制改革，整合科技力量，按照精干、高效、集成、聯(lián)合的原則，建立行業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，成立由資深的技術(shù)、管理專家組成的省級科技特派員專家技術(shù)顧問小組，通過遠(yuǎn)程咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等，為基層科技特派員提供技術(shù)支撐。
天津市科技特派員主要來自種植領(lǐng)域、養(yǎng)殖領(lǐng)域和加工領(lǐng)域。其中從事種植業(yè)的有49％，養(yǎng)殖業(yè)的有31％，加工業(yè)的17％，其它的3％。產(chǎn)業(yè)科技指導(dǎo)領(lǐng)域比較寬，特別是加工等產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)民開拓市場、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等有很大的幫助。
2 天津市科技特派員制度存在的問題
2.1 農(nóng)村技術(shù)需求呈多元化，科技特派員單一的知識和技能難以滿足需求
農(nóng)業(yè)科技作為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的有效手段之一，現(xiàn)在已經(jīng)為越來越多的農(nóng)民所重視，特別是在當(dāng)今千變?nèi)f化的市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著農(nóng)村種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和多種經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)功能的不斷延伸，農(nóng)村對技術(shù)的需求呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，同時(shí)也呈現(xiàn)易變的趨勢。天津市實(shí)施科技特派員工作主要是單人行動，單一的學(xué)科結(jié)構(gòu)與農(nóng)村多元化技術(shù)需求不適應(yīng)，大部分科技特派員還不具備綜合的知識與技能，服務(wù)體系比較孤立，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，大多僅涉及種植和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工處理、運(yùn)銷和農(nóng)業(yè)功能開發(fā)等服務(wù)由于在客觀上存在能力不足等問題而被忽略。
通過科技特派員制度增加收益的農(nóng)戶占郊區(qū)農(nóng)戶的1.2%，說明該制度的實(shí)施效果并不理想，而且天津市屬于都市型農(nóng)業(yè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各種經(jīng)營范圍廣，農(nóng)民種植種類多而散，需要的科技特派員涉及專業(yè)廣泛，造成天津市科技特派員人手緊缺。
2.2 科技特派員制度市場運(yùn)作機(jī)制不足，難以激發(fā)科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性
雖然科技特派員制度在一定時(shí)期內(nèi)取得了較好的成效，成功地化解了農(nóng)村科技服務(wù)的缺位，使科技和農(nóng)業(yè)、科技人員和農(nóng)民前所未有地結(jié)合起來。但受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的影響，在市場機(jī)制的實(shí)踐過程中也或多或少地存在一些不足。首先，科技特派員供需對接的市場選擇機(jī)制尚不完善，部分地區(qū)仍實(shí)行政府委派方式，未能真正實(shí)行雙向選擇，導(dǎo)致科技特派員和基層農(nóng)民之間難以尋找契合點(diǎn)，影響科技特派員更大作用的發(fā)揮。其次，科技特派員的投入回報(bào)機(jī)制尚不建全，未能完全突破技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營投入的簡單回報(bào)模式，對回報(bào)機(jī)制的多元化模式探索和實(shí)踐不足。科技特派員制度雖鼓勵科技人員運(yùn)用自身的專業(yè)和已有的科技成果進(jìn)行各種方式的科技服務(wù)與創(chuàng)業(yè)，但由于“三農(nóng)”的弱勢地位，科技特派員通過利益共同體獲取預(yù)期報(bào)酬的只能是少數(shù)，不可能成為一個(gè)共性現(xiàn)象。同時(shí)，由于激勵政策的不到位和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的傳統(tǒng)慣性等多種原因?qū)Σ糠种鞴懿块T和科技人員的影響，致使部分科技特派員對市場行為顧慮重重，擔(dān)心蒙受經(jīng)濟(jì)損失，缺乏創(chuàng)業(yè)動力和積極性。
科技特派員制度要持續(xù)發(fā)展，就必須從體制、機(jī)制上和政策上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，將科技推廣中的政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨椤?/p>
2.3 科技特派員制度缺乏完善的長效機(jī)制，不利于其長效發(fā)展
科技特派員制度是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，其長效運(yùn)行機(jī)制還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步深化和完善。由于現(xiàn)行機(jī)制的約束，科技特派員的科技服務(wù)多限于單項(xiàng)技術(shù)推廣的科技服務(wù)模式，缺乏技術(shù)集成功能，難以承擔(dān)破解“三農(nóng)”問題的重任。而且由于科技特派員不具法定性，在實(shí)際運(yùn)作過程中，無法可依的科技特派員管理機(jī)構(gòu)與有《農(nóng)技推廣法》可依的長期性基層農(nóng)技部門之間容易發(fā)生地位關(guān)系的不明確、工作上的交叉混亂和不協(xié)調(diào)性。
目前，天津市在實(shí)施科技特派員制度過程中，一是市場化的雙向選擇機(jī)制尚需完善；二是科技特派員服務(wù)創(chuàng)業(yè)利益共享機(jī)制有待進(jìn)一步健全，科技特派員的保障政策、激勵措施還不規(guī)范、不完善；三是科技特派員制度的融資、籌資機(jī)制不完善，科技特派員的創(chuàng)業(yè)活動受到很大束縛，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃因缺乏足夠的資金而無法實(shí)現(xiàn)；四是科技特派員制度的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及輿論環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。
3 天津市科技特派員制度實(shí)施建議
3.1 完善科技特派員管理制度和組織機(jī)制
在總結(jié)近幾年天津市科技特派員制度實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，借鑒外省市開展科技特派員工作的經(jīng)驗(yàn)，制定并出臺《天津市科技特派員管理辦法》，推動天津市科技特派員工作走上規(guī)范化、制度化；完善天津市科技特派員的推薦制度，強(qiáng)化雙向選擇機(jī)制；建立天津市科技特派員的考核評價(jià)制度，對任期已滿的特派員進(jìn)行考核和表彰，對做出突出成績的特派員進(jìn)行表彰和獎勵；建立融資擔(dān)保機(jī)制和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制；通過立法的形式設(shè)立農(nóng)業(yè)科技投資風(fēng)險(xiǎn)金，科技項(xiàng)目開發(fā)初期風(fēng)險(xiǎn)金由政府埋單，以解除科技特派員項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)顧慮。
科技特派員工作要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、教育單位的聯(lián)系，及時(shí)把在農(nóng)村工作中發(fā)現(xiàn)的課題和農(nóng)戶的愿望反饋給科研機(jī)構(gòu)和高校，讓農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村實(shí)際情況緊密地結(jié)合起來。這樣就有利于加速技術(shù)創(chuàng)新，建立先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果的供應(yīng)渠道。市級、區(qū)縣級科技計(jì)劃應(yīng)向科技特派員傾斜，使他們有條件研究在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題，然后去指導(dǎo)實(shí)踐。
3.2 建立科技特派員激勵政策，調(diào)動科技特派員工作積極性
在科技特派員工作起步和探索階段，尚須依靠政府和社會各界力量的大力支持。因此，通過制定相應(yīng)政策，為科技特派員工作和生活提供有力的支持和保障，為其解除后顧之憂；給科技特派員相應(yīng)的政治榮譽(yù)；落實(shí)科技特派員待遇，做到下派期間保留職務(wù)、工資福利和編制；成績突出者，在晉升職稱時(shí)，應(yīng)給予相應(yīng)職稱的優(yōu)先評聘；對下派期間取得的科技推廣成果，優(yōu)先給予評審和獎勵。科技特派員下派期間，政府相關(guān)部門應(yīng)給予項(xiàng)目扶持、信貸扶持，涉農(nóng)資金應(yīng)優(yōu)先向科技特派員的科技開發(fā)項(xiàng)目傾斜。探索并完善技術(shù)要素參與分配的方法和途徑，使科技人員的收入與其工作績效掛鉤，科技特派員可以技術(shù)、資金和服務(wù)等多種形式參加二次分配。在充分利用國家、市級、區(qū)縣級與民間機(jī)構(gòu)設(shè)立的有關(guān)科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)的同時(shí)，還要根據(jù)天津市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，研究設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新與推廣特別貢獻(xiàn)獎。在市、區(qū)縣級為在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)、科技成果推廣應(yīng)用等方面取得突出成果或者做出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人設(shè)立獎勵。
3.3 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升科技特派員的綜合素質(zhì)
政府要加強(qiáng)對科技特派員不同層次、不同形式的培訓(xùn)，使他們加快知識更新速度，形成一專多能、多專多能，培養(yǎng)一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、扎根基層的科技特派員隊(duì)伍。同時(shí)還可以豐富科技特派員的服務(wù)內(nèi)容和方式。以高校、科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等單位的在崗科技人員為主要力量，同時(shí)倡導(dǎo)和支持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的分流人員、退休農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員、大中專院校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才加入科技特派員隊(duì)伍，領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織和經(jīng)營服務(wù)實(shí)體。結(jié)合國家實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣人員的職業(yè)資格認(rèn)證制度，對科技特派員實(shí)施執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，允許獲取執(zhí)業(yè)資格證書的農(nóng)技人員跨區(qū)域聘用、流動。對專業(yè)對口、自愿到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的大中專院校畢業(yè)生優(yōu)先選派。執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證及人員聘用實(shí)行市區(qū)兩級專家委員會認(rèn)定制度。
3.4 加大政府的扶持力度，建立農(nóng)村科技特派員制度的長效機(jī)制
積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大政府用于農(nóng)村科技特派員工作的資金比重，鼓勵科技特派員開展優(yōu)勢項(xiàng)目開發(fā)。其次是調(diào)整全市農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，給予派出單位穩(wěn)定的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，用以保證派出單位對派出人員提供有針對性的技術(shù)支撐。三是要注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方資金投入農(nóng)村科技項(xiàng)目開發(fā)，逐步形成以政府投資為主體，社會投入為補(bǔ)充的多元化投融資體系，彌補(bǔ)政府供給主體的功能缺陷。四是把科技特派員工作內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，與星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技扶貧等項(xiàng)目結(jié)合起來。政府還應(yīng)充分利用國際科技合作資源，推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作，促進(jìn)這一工作機(jī)制的持續(xù)穩(wěn)定開展。
農(nóng)村科技特派員制度是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的有力抓手，應(yīng)建立起農(nóng)村科技特派員制度的長效機(jī)制，從多方位保障這一工作的規(guī)范化和制度化，保障其健康發(fā)展。首先在機(jī)制上應(yīng)加強(qiáng)科技特派員的組織建設(shè)，從組織制度、政策環(huán)境上為科技特派員制度提供堅(jiān)實(shí)的保障，建立由科技部門主管，多部門協(xié)同、聯(lián)合推動的工作機(jī)制。其次在政策上要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和支持，確?？萍继嘏蓡T工作持續(xù)開展和正確發(fā)展。第三在運(yùn)行上應(yīng)多采取市場化的方式和手段，使農(nóng)村科技特派員制度在經(jīng)過十年的探索和經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，再上一個(gè)新臺階，使農(nóng)村科技特派員這支隊(duì)伍成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，使農(nóng)村科技特派員工作常態(tài)化。
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第9篇：科技管理存在問題和建議范文
一、百色市科技工作基本情況
20*年，百色市生產(chǎn)總值完成349.42億元，增長15.4%；財(cái)政收入達(dá)50.*億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)6752元，增長23.4%；農(nóng)民人均純收入2465元，增長16.8%。在各級科技部門的大力支持和關(guān)心下，百色市科技事業(yè)快速發(fā)展，為百色市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供科技支撐。
（一）以百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，努力打造亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地，全力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
*百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是科技部等國家六部委批準(zhǔn)成立的全國首批21個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，是*唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。全年盛產(chǎn)糧食、蔬菜、芒果、香蕉、甘蔗等作物，成為我國為數(shù)不多的可大面積種植反季節(jié)水果蔬菜的重要生產(chǎn)基地之一。
近年來，百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在上級科技主管部門和有關(guān)部門的大力支持下，建成了全國重要的“南菜北運(yùn)”基地、全國亞熱帶水果生產(chǎn)基地、中國“芒果之鄉(xiāng)”、全國“雙高”糖料和超級稻生產(chǎn)基地、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。20*年國家科技部、*壯族自治區(qū)人民政府建立“部區(qū)會商”制度，把百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列為“中國—東盟農(nóng)業(yè)科技合作基地”。20*年12月，科技部授予*百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的百色市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心“國際科技合作基地”稱號。目前，園區(qū)初步形成了具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、科技培訓(xùn)、推廣、交流和服務(wù)等多種功能區(qū)域科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，成為了面向亞熱帶、面向東盟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（二）以鋁工業(yè)基地為平臺，全力打造百色市特色工業(yè)體系
按照*區(qū)黨委、政府做出的把百色建成我國乃至亞洲最大的鋁工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，近年來，百色市全力打造中國生態(tài)鋁工業(yè)基地，實(shí)施千億鋁產(chǎn)業(yè)工程。圍繞鋁電、礦電、煤電、林紙結(jié)合的工業(yè)發(fā)展路子，以技術(shù)支持產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和攻關(guān)研究，解決電解鋁生產(chǎn)和鋁材深加工等關(guān)鍵技術(shù)問題，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)。目前，全市氧化鋁產(chǎn)能90萬噸，電解鋁產(chǎn)能40萬噸，鋁工業(yè)提供的稅收占全市財(cái)政收入近四分之一，鋁產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的主導(dǎo)地位日益凸顯。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步夯實(shí)科技進(jìn)步基礎(chǔ)
百色市政府20*年制定了《百色市本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，市財(cái)政每年按市級財(cái)政預(yù)算支出的1％額度來安排技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立科技經(jīng)費(fèi)專戶，由財(cái)政部門和科技部門統(tǒng)一管理。20*年市本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額達(dá)925萬元，目前已全部到位，比20*年的50萬元增加875萬元，提高17.5倍。
（四）“以人為本”，全力推進(jìn)全市社會發(fā)展科技進(jìn)步
百色市科技工作圍繞提高人民生活質(zhì)量、健康水平及社會可持續(xù)發(fā)展，在公共安全、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等社會發(fā)展科技領(lǐng)域開展工作，取得一定的成效。幾年來，全市下達(dá)社會發(fā)展科技項(xiàng)目138項(xiàng)，其中獲市科技進(jìn)步一等獎2項(xiàng)，二等獎6項(xiàng)，三等獎12項(xiàng)。
（五）國際科技合作取得新成果
20*年以來，在科技部、外交部的支持下，百色市先后舉辦了5期“亞熱帶果樹栽培技術(shù)國際培訓(xùn)班”、1次“中國*百色亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研討會”、2次“中國—東盟亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展（百色）論壇”，共有130名東盟國家政府農(nóng)業(yè)官員、專家學(xué)者參加活動。與東盟10國、日本、香港等14個(gè)國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系。20*年12月，百色市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心被科技部授予中國面向東盟國家的國際科技合作基地，是科技部在*設(shè)立的首個(gè)國際科技合作基地。
二、考察百色企業(yè)基本情況
調(diào)研組實(shí)地考察了百色市鋁、錳等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的3家企業(yè)，聽取企業(yè)情況介紹，了解企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及今年金融危機(jī)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
（一）*百色銀海鋁業(yè)有限責(zé)任公司
*百色銀海鋁業(yè)有限責(zé)任公司創(chuàng)建于*年12月。是依托*豐富的水電資源和鋁土礦資源，專業(yè)從事鋁工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的有色金屬工業(yè)企業(yè)。企業(yè)由*投資集團(tuán)有限公司、*桂冠電力股份有限公司、*地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、*百色電力有限責(zé)任公司共同出資建設(shè)。企業(yè)旨在以建設(shè)氧化鋁、電解鋁、以及鋁的深加工產(chǎn)品為目標(biāo)，逐步形成鋁工業(yè)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)加工能力，成為具有聯(lián)合生產(chǎn)能力的現(xiàn)代鋁工業(yè)企業(yè)。
（二）*信發(fā)鋁電有限公司
*信發(fā)鋁電有限公司是山東信發(fā)鋁電集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展戰(zhàn)略在百色市靖西縣建設(shè)的一家大型集團(tuán)化企業(yè)。公司創(chuàng)建于2006年，投資168億元，職工6000余人，是一家集發(fā)電、供熱、氧化鋁、電解鋁、碳素、鋁塑扳、合金棒、汽車輪轂、鋁扳、帶、箔、鋁深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條于一體的現(xiàn)代化大型企業(yè)。首期完成總裝機(jī)容量3×155兆瓦，年發(fā)電能力30億千瓦時(shí)，供熱460萬噸，年產(chǎn)電解鋁16萬噸，氧化鋁160萬噸,碳素20萬噸，鋁塑扳年產(chǎn)144萬平方米，合金棒年產(chǎn)20萬噸，汽車輪轂?zāi)戤a(chǎn)200萬套，鋁扳、帶、箔6萬噸。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅50億元。公司積極推進(jìn)集團(tuán)化戰(zhàn)略，充分圍繞“熱、電、鋁、板、塊、粉、加工”七大產(chǎn)業(yè)做文章，走熱電聯(lián)產(chǎn)，鋁電聯(lián)營，鋁粉配套，汽板結(jié)合，綜合開發(fā)，可持續(xù)發(fā)展的路子，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮自身熱能資源優(yōu)勢，形成熱電平衡、鋁電雙贏的最佳產(chǎn)業(yè)模式，該產(chǎn)業(yè)模式被有關(guān)專家譽(yù)為中國鋁行業(yè)的最佳生產(chǎn)模式之一。
（三）*靖西縣一洲錳業(yè)有限公司
*靖西縣一洲錳業(yè)有限公司是專業(yè)生產(chǎn)錳產(chǎn)品的企業(yè)。公司依托*豐富的錳礦資源和能源優(yōu)勢，投資2.6億元，是集科、工、貿(mào)及采礦于一體的大型高新技術(shù)型民營企業(yè)，現(xiàn)有員工800余人，其中專業(yè)技術(shù)人員88人。占地23萬余平方米，年銷售收入5億元，擁有四條電解二氧化錳生產(chǎn)線，年產(chǎn)電解二氧化錳3萬噸，主要產(chǎn)品有電解金屬錳、無汞堿性電池專用電解二氧化錳、普通碳鋅電池用電解二氧化錳、錳酸鋰制造用電解二氧化錳、天然放電錳粉。從20*年開始,公司又先后投入資金1億多元擬建年產(chǎn)3萬噸的電解金屬錳生產(chǎn)線,一期1萬噸的電解金屬錳生產(chǎn)線于已于20*年8月份正式投產(chǎn)。具有完善的質(zhì)量保證體系，已通過ISO9001：*質(zhì)量體系認(rèn)證。公司擁有三個(gè)自主開采的礦區(qū)，錳礦石儲量1000萬噸，可滿足企業(yè)60年生產(chǎn)需要，為保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在問題
通過座談和考察，調(diào)研組了解了百色市科技工作和企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及存在的一些主要的問題。歸納起來主要有以下幾方面：
（一）百色市科技發(fā)展不夠均衡，石山區(qū)縣份仍比較滯后。構(gòu)造申報(bào)項(xiàng)目能力還比較弱，工業(yè)科技項(xiàng)目還比較少。企業(yè)構(gòu)建研究開發(fā)項(xiàng)目意識不強(qiáng)，對科技項(xiàng)目申報(bào)信息了解不夠。科技管理部門和企業(yè)對科技信息的掌握不對稱，有待進(jìn)一步引導(dǎo)。
（二）科技經(jīng)費(fèi)投入不足。百色還是貧困地區(qū)，財(cái)政困難，科技經(jīng)費(fèi)投入不多。此外，由于各市、各縣（區(qū)）技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法實(shí)行不一致，存在技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)使用效益不高的現(xiàn)象。
(三)科技人才奇缺，產(chǎn)業(yè)管理人才缺乏，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。百色全市每萬人口中擁有專業(yè)技術(shù)人才僅為158人，比全國和*平均分別少84人和7人?！笆濉币詠?，一是國有大中型企業(yè)人才流入量每年以4.36％的速度遞減，而人才流出量每年以7.83％的速度遞增；二是市屬科研院所流出的人才具有高職稱的占62.3％，大學(xué)本科以上學(xué)歷的占70.8％，主要集中在45歲以下，而流入的大部分都是大中專畢業(yè)生；三是全市大專以上畢業(yè)生回百色與招生回率僅為20.4％。
（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體還不夠強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，人才、技術(shù)缺乏，產(chǎn)品研發(fā)鏈不長。相當(dāng)部分的中小企業(yè)研發(fā)加工人才缺乏，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尚待加強(qiáng)，企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所聯(lián)系、合作不緊密，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)普遍極為薄弱，無法在競爭日益激烈的加工業(yè)擔(dān)當(dāng)快速發(fā)展的重任。
（五）鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，資源優(yōu)勢未能很好發(fā)揮。目前，百色市鋁產(chǎn)業(yè)的鋁電解和鋁深加工薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不配套，發(fā)展滯后。預(yù)計(jì)20*年底，百色市氧化鋁產(chǎn)能將達(dá)500萬噸，電解鋁產(chǎn)能73萬噸，而鋁加工產(chǎn)能僅15萬噸。三大氧化鋁企業(yè)已建成，但電解鋁沒得到配套發(fā)展，只能成為原材料的供應(yīng)商。由于資金、技術(shù)和人才限制，產(chǎn)品單一，高附加值鋁加工產(chǎn)品產(chǎn)量極少，與需求差距甚大，向制造業(yè)延伸等尚待加強(qiáng)。此外，由于電價(jià)高、產(chǎn)品價(jià)格下跌、交通運(yùn)輸滯后等因素導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，也影響了鋁產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。
（六）鋁、錳工業(yè)節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)。在氧化鋁和電解鋁生產(chǎn)中，排污多、耗電大，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能任務(wù)越來越沉重。錳礦的采、選、冶都是重要的污染源，在發(fā)展錳業(yè)的同時(shí)如何抓好環(huán)保治污工作，是關(guān)系到錳業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的亟待解決的問題。
（七）全球金融危機(jī)波及影響鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國是全球最大的有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)國，金融危機(jī)對我國有色金屬行業(yè)構(gòu)成負(fù)面影響。隨著全球股市的重挫，國內(nèi)金屬市場也深受拖累，國內(nèi)鋁價(jià)下跌。我國鋁產(chǎn)業(yè)是受金融危機(jī)影響最大的領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營在一定時(shí)期內(nèi)陷入困境，行業(yè)虧損嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-8月份，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)量893萬噸，同比增長11%，電解鋁消費(fèi)量849萬噸，同比增長8%，產(chǎn)量增長超過需求增長3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-8月份我國有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤925億元，同比下降3.7%，氧化鋁和電解鋁在內(nèi)的鋁冶煉行業(yè)利潤下降了41.8%。期貨交易銅鋁金屬相應(yīng)跌至*年底以來的低點(diǎn)。如鋁錠今年最高峰價(jià)格是2萬元/噸，而當(dāng)前跌至13800元/噸左右。國內(nèi)10月底價(jià)格在13500-14000元/噸區(qū)間。從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢來看，當(dāng)前鋁型材產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入調(diào)整期，小型加工企業(yè)將無法承受鋁錠價(jià)格波動與市場需求減少的壓力而不得不停產(chǎn)或倒閉，大中型企業(yè)將憑借品牌與資本優(yōu)勢，將獲得更大的發(fā)展空間。調(diào)研組在考察期間看見鋁廠大片堆積在廠區(qū)內(nèi)的待售鋁錠，深刻感受到了金融危機(jī)給鋁生產(chǎn)企業(yè)帶來的壓力。
四、對策和建議
針對百色市科技工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況及其存在的主要問題，提出以下幾點(diǎn)對策和建議：
（一）加強(qiáng)科技管理和服務(wù)工作?？萍脊芾聿块T要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)需求的采集工作，幫助企業(yè)收集科技信息，協(xié)助企業(yè)構(gòu)造科技開發(fā)項(xiàng)目。圍繞加速發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)，下大力氣打造*千億元鋁產(chǎn)業(yè)工程目標(biāo)，特別是加強(qiáng)鋁加工這一薄弱環(huán)節(jié)，為百色的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供科技支撐。
（二）擴(kuò)大對外交流，拓展科技合作渠道。充分利用區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和境外高校、科研院所等的人才資源和技術(shù)優(yōu)勢，以有色金屬等資源型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究與開發(fā)為主線，以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，組織和引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，合作攻關(guān)開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力，逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（三）加大科技投入力度，制定實(shí)施引進(jìn)人才、留用人才政策。加強(qiáng)企業(yè)和人才的引進(jìn)力度，通過良好的政策環(huán)境吸引人才，依靠可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展留住人才，要從人才引進(jìn)、科技投入、招商引資等方面制定適合百色發(fā)展的相應(yīng)政策，扶持鋁等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞鋁、錳產(chǎn)業(yè)開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)解決鋁材深加工關(guān)鍵技術(shù)難題，研發(fā)鋁工業(yè)下游產(chǎn)品，進(jìn)一步形成有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)鋁加工業(yè)的發(fā)展趨勢，可開展以下工作：
1、加強(qiáng)節(jié)能降耗和減排環(huán)保新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，降低生產(chǎn)成本，提升鋁材產(chǎn)品品質(zhì)。
