前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防災減災與防護工程主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
災害是人類社會中的一種特殊現象,全球每年各類災害的損失多達上千億萬美元,它的發生給人類社會帶來了嚴重的人財損失,加劇了社會的不穩定因素。面對種類繁多的災害,土木工程在防災減災中具有明顯的作用,其通過一定的工程技術來實現防災減災的目的。土木工程防災涉獵的眾多學科以及自身的屬性成為當今防災減災的重要力量,同時,國務院委員也將“防災減災”隸屬于土木工程這個一級學科以下的一個二級學科。由此可見,防災減災是全球性的問題,需要受到人們的關注,而土木工程更是要在防災減災中發揮自身的優勢。
一、災害的屬性及其嚴重性
(一)災害屬性。災害的屬性主要體現在七個方面,具體體現如下:第一,災害具有普遍性和永恒性。災害的發生不會因為一時間的控制而消失,它具有永恒的意義,且災害的發生范圍波及到世界的各個國家。第二,災害具有全球性和區域性。災害的發生遍及全球的各個區域,無論是發展快的地區,還是發展落后的地區,都會不定期的發生災害。第三,災害具有多樣性和差異性。災害的種類繁多,不僅包括自然災害,還包括人為災害、煤氣泄漏等災害,不同災害的影響不同。第四,災害具有隨機性和預測性難的特點。比如災害中的地質災害,其發生的時間、地點、強度不好預測。第五,災害具有緩慢性和突發性。比如災害中的地震、火山都具有突發的特點,而水土流失則是在緩慢中造成的。第六,災害具有滯后性和遷移性。災害的發生會給人口的遷移帶來影響,會導致地區的人口膨脹的滯后性問題,災害中的大氣污染則是具有很強的遷移性。第七,災害具有聯系性和伴生性。比如暴雨災害會帶來滑坡、泥石流。
(二)災害的嚴重性1.自然災害呈上升的發展趨勢。災害中,特別是自然災害在近幾年隨著社會發展對自然環境的影響,呈現了不斷增加的發展趨勢、比如,被人們較為熟悉的全球變暖和冰川融化,這些災害的發生不僅嚴重影響了動植物的生長,也嚴重制約了人類社會的發展和進步,甚至對人類社會的發展帶來了嚴重的人財損失。2.人為災害頻發。人為災害包括核戰爭、恐怖襲擊、生態失衡、人口膨脹等方面。戰爭方面比如日本、等,這種非正義的戰爭不僅給經濟上帶來損失,還會對人們的心靈健康帶來傷害。生態失衡主要是由于人們對資源的不合理開發導致的,這種不加節制、非科學的資源開采導致了資源緊缺以及環境污染等問題的產生,對人們的生存環境帶來了威脅。
二、土木工程在防災減災中的重要性
防災減災作為一個二級學科是在一級學科土木工程的基礎上進行的,因此土木工程在防災減災中具有重要的作用,是一個科學的防災減災工程。其中,土木工程屬性的個別屬性決定了其在防災減災中的重要性,具體體現如下:
(一)防護性。反觀土木工程發展演變的歷程可以發現,土木工程的出現最開始就是為了進行抵御自然災害的。最早土木工程的建設是為了幫助人們防范風雨、防御猛獸、構筑巢穴,后來發展演變成防御敵人的襲擊,開始具有防護性的功能。土木工程的防護、抵御等屬性一直延伸到現代,我國所說的防震減災也和土木工程的這個屬息相關。現代意義上土木工程的防護屬性體現在新技術的開發和使用,比如核電站的出現、核電站通過形成了混凝土為主體的反應堆,來實現防核泄漏的功能。
(二)超前性。土木工程的防護設施具有超前性的特點,比如從原始的防風雨、古代的長城、近代的人防工事到現代的核電站的建立,均體現了其在災害到來前的預先防范功能。原始的防風雨需要事先構建巢穴;古代的長城建需要防范匈奴的侵襲;事先修建核電站的安全外殼才能防范反應堆事故。另外,近代工程的超前性還表現在航運方面,比如要先開通蘇伊士運河才能實現由紅海到地中海的運輸;要先建筑三峽大壩才能實現對長江下游的洪水控制。總而言之,土木工程在社會發展中扮演先行者的角色,同樣,在社會的防災減災中也具有先知的能力,從而提早對災害進行防控。
(三)恒久性。人類社會是不斷發展的,人類的生活、生產都需要土木工程的配合,土木工程的存在和人類社會的存在一樣,具有恒久性的屬性。人類社會是物質社會,物質是運動的,災害也是運動的,土木工程在運動的災害面前能夠利用自身恒久的屬性對其進行長遠的監控。比如,颶風、洪水等氣象災害我們是無法在短期內用肉眼看見的,那么就需要通過土木工程加強防波堤、修大壩的建設;地殼運動所帶來的地質災害也是具有突現性的,無法提前預見,因此就需要通過土木工程加強房屋建筑的穩固性及一些必要減震裝置的配置。
總結
全球每天都在發生或大或小的災害,大到火山、地震、海嘯,小到燃煤污染、資源緊缺。由此可見,防災減災是一項長期復雜的工作,需要涉及多種科學、復雜的學科技術,隨著近幾年災害的加劇,防災減災逐漸發展成為一門學科,其下又涉及到了關于自然科學、社會科學等學科,相互之間體現了一種依存、滲透。因此,防災減災工作需要有關人員不斷提升技術研究,因地制宜地分析各種災害的發生及影響,并要將土木工程充分的應用到防災減災中,從而實現在最大程度上對災害的控制,減輕災害給人們社會帶來的人財損失。
參考文獻:
[1]許莉,房貞政.構建城市土木工程防災減災數字信息系統的探討[J].福建建筑,2004,02:1-2+7.
[2]周福霖,崔杰.土木工程防災的發展與趨勢淺論[J].黑龍江大學工程學報,2010,04:3-10.
[3]羅仕姜.淺談土木工程中的災害[J].河南科技,2010,08:63.
一、加強領導,精心組織,提高認識,高度重視
區局成立以局長為組長、副局長、為副組長,各相關股室、單位負責人為成員的區交通運輸局防災減災宣傳周活動工作領導小組。
各單位要高度重視“防災減災日”活動的組織領導,統一思想,廣泛開展“防災減災日”活動,進一步增強交通行業災害風險防范意識,普及災害自救互救知識。要切實把做好“防災減災日”有關工作作為保障工程建設質量安全、維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措,確保各項活動順利舉辦、取得實效。
二、創新形式,大力開展防災減災及應急救援知識宣傳活動
各單位要主動加強防災減災宣傳工作,確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展。要圍繞“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”活動主題,廣泛宣傳防災減災救災工作的重大意義,充分推廣介紹防災減災知識,進一步讓廣大群眾了解和掌握防災減災知識和基本技能,切實增強抗風險能力和水平。充分發揮微博、微信和客戶端等新聞媒體作用,通過張貼海報、放置展板、分發資料、設置防災減災宣傳專欄、懸掛防災減災宣傳標語等方式,開展形式多樣、內容豐富的防災減災宣傳教育活動。
結合文明創建包保社區、脫貧攻堅幫扶貧困村等方式,積極組織志愿者進家庭、進機關、進社區、進農村宣傳安全和防災減災以及應急救援知識。
三、開展安全隱患大排查,及時發現安全隱患
(一)對在建公路項目開展安全隱患大排查,及時發現安全隱患。要立即組織開展安全隱患排查,對所有公路施工現場進行拉網式排查,縱向到底,橫向到邊,不留死角,特別是對于橋梁、邊坡(高填深挖)等重要工程、地質災害易發路段、特種設備要加大排查力度。有效把控道路、公路施工安全風險。
(二)公路基礎設施治理。加強農村道路的安全隱患排查治理力度,加大危舊橋梁改造力度。對公路橋梁安全防護和連續長陡下坡等重點路段安全通行能力,在全區范圍內開展風險排查和評估,實行分級分類進行處置。
(三)加強雨季施工安全防范工作。各單位要切實做好防汛工作,防止降雨造成的安全事故。
(四)對安全隱患進行大排除,盡早消除安全隱患。各單位對排查出的問題要高度重視,及時組織相關各方進行認真研究,提出整改措施,及時進行整改,確保安全隱患得到大排除。
四、加強應急管理工作
一是要建立應急處置機制,在發生重特大突發事件時,及時組建分級負責的應急指揮機構,統一協調處置重特大突發事件。二是要建立應急信息報告機制,及時向區交通運輸局報告道路運輸信息。三是要建立應急值班制度,實行24小時領導帶班值班,保障應急值守和信息暢通。四是要積極做好搶險運力調配,配合處置突發事件。
五、完善預案,積極開展防災減災救災演練
1.1海陸關聯工程防災減災的定位
我國海陸關聯工程經過10多年的建設發展,在推動地方經濟社會發展中成為必不可少的一部分,但從防災減災角度,并未被有關管理部門所重視。海陸關聯工程防災減災是在沿海地區實現可持續發展中的一個極其重要問題,海陸關聯工程數量的增加及災害頻率和強度的增大與經濟社會的發展不相適應,正成為我國沿海地區的嚴峻挑戰,同時也使其在綜合風險管理方面成為大有可為的新領域。目前沿海地區的經濟快速發展,但由于規劃、設計、施工和管理不當,石化工業園區、核電站、交通設施等重大海陸關聯工程本身也可能成為潛在環境致災因子,所帶來的次生災害相比自然災害本身可能更為直接和嚴重。因此,海陸關聯工程防災減災的主要任務,一方面是最大限度地減少海洋自然災害的損失;另一方面又要避免造成的新的次生災害。
1.2災害應急管理與綜合災害風險管理
全面認識和恰當評價海洋災害給海陸關聯工程造成的風險,既是我國海洋防災減災工作的基礎環節,也是沿海經濟社會可持續發展的迫切需要[2]。海陸關聯工程的防災減災就是防止或減少災害發生、減輕災害損失,包括災害測報、防災、備災、抗災、救災、災害恢復發展各個環節,而圍繞整個減災過程所進行的管理即是災害管理。傳統的災害管理強調應急管理,其實質是危機管理,單純應對某個單獨事件,關注災害事件本身,強調災害后的救濟和恢復,輕視災前的預防和準備,即重救輕防,綜合管理力度不夠。相比之下,風險管理是指采用科學、系統、規范的方法,對海陸關聯工程所遇到的風險進行識別、處理的過程,以最低的成本實現最大的安全保障或最大可能地減少損失的科學管理方法。其強調在災害發生前著手進行準備、預測、減輕和早期警報等工作,對可能出現的災害預先處理,將許多可能發生的災害消滅在萌芽或成長的狀態,盡量減輕災害出現的概率。綜合災害風險管理是指人們對可能遇到的各種災害進行風險識別、估計和評價,并在此基礎上綜合運用法律、行政、經濟、技術、教育與工程手段,通過整合的組織和社會協作,通過全過程的災害管理,提升政府與社會災害管理和防災減災的能力,以有效地預防、減輕各種災害,從而保障公共利益以及生命財產安全,實現社會正常運轉和可持續發展[2]。這種綜合管理就是創造一種環境和條件來協調各方面工作,從而完成將損失降到最低的目標。這種條件包括管理機制、運行機制、法規體系、技術體系和能力建設五大支持系統。綜合災害風險管理強調的是災害應急管理工作的關口前移,要求重視做好日常的應急準備,預備和預警等基礎性工作,通過提高企業和政府的突發事件的事件預警和防范能力,充分實現日常預防與應急處置、常態管理與非常態管理的有機結合。
2海陸關聯工程綜合災害風險管理實施中的問題分析
盡管國內海陸關聯工程的發展在海洋災害風險管理上提出了新的形勢與要求,但在海陸關聯工程綜合災害風險管理實施中的存在諸多不足,尚不能為管理提供有效的支持。特別是與我國陸地大型工程青藏鐵路工程、三峽大壩工程、南水北調工程以及西氣東輸工程的防災減災研究與管理相比,差距比較巨大,其綜合風險研究與管理遠遠不能滿足現實的需要。
2.1相關理論研究滯后
從全國范圍看,不僅缺少海陸關聯工程防減災的規范研究框架,綜合災害風險管理的應用研究也不足。目前對大型海洋工程的災害風險研究,多是借鑒甚至套用災害風險的一般理論,沒有充分結合和體現海陸關聯工程的特殊性,停留在比較膚淺的層次上,既缺乏風險管理體系建設方面的研究,也對典型災害機理機制研究不足。國內學者多從宏觀層面研究海洋工程的防減災問題,對微觀工程主體的關注較少,普遍注重靜態的工程災害的防治,輕視動態災害減輕過程;重災中和災后的評價,輕災前的預警,以描述現象或政策性研究的規范性成果較多,定量實證性研究不多。對各類工程災害的形成的機理機制、預防、監測、預報、識別、測定、控制、應急預案和事發時的快速反應研究,是這一領域重要的研究方向,也期望能成為新的研究熱點之一。在研究內容上,需要加強各類災害對各類工程的致災形成機理,工程災害評估和風險控制、防護對策,目前對防災減災的體系結構、系統模型、運行機理、調控預警手段等研究少,特別是對能源類海陸關聯工程在災害發生過程后可能出現的次生災害問題。此外,以單一災害的職能部門減災應急為主,綜合性的災害管理模式和方法研究還停留在較低的層次,從海陸關聯工程防災減災的實質內涵來說,這方面的研究更有意義。在研究方法上,綜合災害風險是一項綜合自然科學、社會科學、工程技術專家、產業界、管理者為一體的跨學科綜合性的前沿研究科學,需要在方法上進一步探索。
2.2科技支撐力量不足
防災減災體系建設需要以準確的災害風險成果為基本依據,用風險的理念認識和管理災害,最大限度地減災海洋致災因子對海陸關聯工程的影響,謀求社會經濟的可持續發展[2]。在減災的科技進步領域,無論人為還是自然災害防御。中國與發達國家相差仍甚遠,安全科技在中國尚未形成完善的支撐體系,技術與隊伍均顯不足,從而導致應急響應與風險管理技術落后,缺少減災成套技術與減災科技的投入;在綜合應急與風險管理上,國家缺乏綜合減災科技平臺,導致一些減災科技設施建設重復,不能發揮綜合災害風險管理的作用[5]。
2.3海洋災害監測能力不足
與美國日本等發達國家相比,海洋觀測能力建設與國際發達國家相比差距較大。例如,美國對海洋的研究經費達到13億美元外,還有6.5億~7.5億美元的海洋觀測專項經費,同時建造了一系列新型觀測設施,其目的是保持美國在海洋領域的領先地位。美國、加拿大聯合正在東北太平洋海底建設的深海長期觀測網———海王星(NEPTUNE)計劃最具代表性,它布設在水下約3000m海床上,覆蓋海域約500萬km2,可以長期觀測海洋內部和海底各種物理、化學、生物、地質過程,進行幾十年的海洋學和板塊地殼構造過程研究。在日本列島東部海域沿日本海溝的跨越板塊邊界,日本建設了長約1500km,寬約200km的光/電纜連接的深海地震觀測網(ARENA)。ARENA主要監測地震,目前正向地震、海洋學和生物學等多學科觀測和研究方向發展[6]。
2.4相關法律法規及標準滯后
災害風險管理中的法律和政策具有重要作用,并應將減輕災害風險戰略納入到國家和區域的發展目標規劃中。然而,一方面,國家層面的環保法、安全生產法等法規更新速度慢,沒有形成整體的安全環保法規體系,不能滿足現實的需要,另一方面,專門災害風險管理的法律制定和政策不健全,針對綜合災害風險管理的相關法規很少,更多是以單一災種的評估制度呈現,如《防震減災法》、《地質災害防治條例》,缺少層級較高的上位法規范[7]。行業法規不健全,在工程建設各階段缺乏國家強制性標準的建立與執行等。
2.5規劃保障措施不力
在現有區域或產業規劃中,減災規劃不到位,例如,在沿海的各類經濟社會發展規劃布局、重大基礎設施的建設過程中,普遍缺乏海洋災害風險的評估內容,這帶來了很大的安全隱患;有的規劃中都對防災減災進行了布置,但在實際工作中,往往不能盡如人意,沒有將規劃中設置的防災減災用地落到實處,各類災害防御措施不協調。“綜合”僅限于救災,而未能貫穿于減災涉及“測、報、防、抗、救、援”的整個過程中。另一方面,規劃制定對可能產生的各類災害風險考慮不足。目前風險管理還主要集中在自然災害、事故災難等傳統的風險領域,對工程決策失誤等帶來的風險關注不足。
3有關政策建議
海陸關聯工程綜合防災減災進行綜合災害風險管理,從根本上提高各類大型工程的防災減災能力;加強防災減災體制、機制及法制研究,實現綜合防災減災的良性互動;加強自然災害形成機理的研究,提高自然災害綜合管理水平;加強科學技術的應用研究,使其在監測預警、分析評估、應急保障及指揮決策方面發揮更大的作用。
3.1成立綜合性常設機構
成立類似國家防汛抗旱總指揮部辦公室的常設機構,專門針對海陸關聯工程進行綜合風險管理,統一協調交通運輸部、海洋局、環保部、國家安監局等工程管理部門和企業,以及中央和地方政府間的關系,整合相關資源,部署與領導減災規劃和災害的預防、救助等工作。
3.2研究制定相關政策和法規
將海陸關聯工程綜合風險管理的關鍵環節和基本框架、主要內容、對策措施等以政策和法規的形式確定下來。加快完善災害分類分級、風險預防、監測預警、應急準備、信息等方面的具體制度,解決單一法規政策存在的操作性不強,銜接不暢、相互脫節等問題,充分發揮法規政策在災害風險管理中的引導、規范、保障、促進作用。可以借鑒日本的做法,如日本在綜合災害風險管理體系中,以《災害對策基本法》和《大規模地震對策特別措置法》為依據,專門針對某一類型災害進行立法或特別規定,如用于日常風險管理的《臺風易發地帶災害防治等相關措施特別法》、《密集地區建立防災街區的促進相關法》等;用于應急風險管理的《原子能災害對策特別措施法》、《石油基地等災害防治法》等。
3.3建設海陸關聯工程綜合災害風險管理體系
對災害預警、預報,災害評價、災害風險區劃與規劃,災害應急處置(應急預案、求援隊伍等)進行系統和綜合管理;同時合理地組織與協調不同管理部門和利益主體在災害風險管理中的作用,以充分發揮各減災主體的作用。開展海陸關聯工程災害風險識別與監測體系,建立相應的數據庫、評估指標和模型,結合海洋功能區劃、土地利用規劃等區劃規劃編制災害風險圖及專門區劃。實施綜合風險調查,加強風險隱患排查。統籌協調、優化結構、整合資源,全面加強災害應急預案體系建設、災情信息管理系統建設、災害應急指揮體系建設、災害處置隊伍建設、物資裝備儲備體系建設、科技支撐平臺建設等。
3.4加強海洋海岸帶災害觀測預報體系建設
加強海洋觀測預報體系建設,完善國家與地方結合的海洋觀測預報服務體系,進一步完善海洋觀測網絡,加大海洋觀測站的改造和升級力度。進一步提升海洋預報和服務的精細化水平,提高海洋災害預警報產品的針對性和有效性,不斷豐富預警報產品,拓展海洋災害預警報信息的范圍。努力實現大范圍、全天候、全天時、精細化、動態化的海洋海岸帶災害監測保障。
3.5啟動重大科研專項
關鍵詞:雷擊 機房防雷工程 設計 南昌市第三十中學
0 引言
江西是全國雷擊災害最嚴重的省份之一,雷電災害防御是全省防災減災的一項重要工作,也是防災減災的薄弱環節。中小學校雷電災害防御工程建設,對于加強中小學校防雷工作具有重要作用。目前江西中小學校防雷安全形勢依然嚴峻,防雷安全隱患依然突出。據不完全統計,80%以上的中小學校沒有安裝防雷設施或防雷設施極不完善,校園遭雷擊的事故時有發生。為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《國務院辦公廳關于進一步做好防雷減災工作的通知》和全國氣象防災減災大會精神,中國氣象局于2008年開始組織中小學校防雷減災示范工程建設,重點解決地處雷電災害頻發地域、無雷電防護措施或雷電防護措施極不完善的貧困落后中小學校的防雷安全問題,保障廣大師生人身和國家財產安全。南昌市第三十中學校區地處南昌市李家莊附近,年平均雷暴日為58d,雷暴強度較強、雷擊事故概率較大,校園內的計算機電源、主板、網卡、路由器芯片等更是容易遭受雷擊的損壞。
1 防雷工程建設的基本原則
雷電作為一種破壞因素時它所呈現的形式不是單一的,對學校進行防雷設計時,要認真調查當地的地理、地質、氣象等環境條件和雷電活動規律,從實際出發,進行全面規劃,綜合防治;現代比較經濟、合理、行之有效果辦法是利用過去采用的傳統的合理可行的防雷設施,補充或局部替換現代的先進的電子防雷技術產品,按照防治直擊雷擊、感應雷擊、雷電侵入波等特定程式設計的一個工程網絡,因地制宜,采取攔截、疏導、屏蔽、均壓、引流,合理接地布線等綜合措施“綜合治理、整體防御、多重保護、層層設防”。
2 防雷工程設計的技術依據
建筑物的防雷分內部防雷和外部防雷,IEC國際防雷標準稱:“… …所謂外部防雷就是防直擊雷,內部防雷包括防雷電感應、防反擊以及防雷電波侵入和防生命危險”。該方案設計的主要技術依據是: ①IEC61024《建筑物防雷》。②IEC61312《雷電電磁脈沖的防護》。③JGJ/T16-92《民用建筑電氣設計規范》。④GB50343-2004《建筑物電子信息系統防雷技術規范》。⑤GB50057-2000《建筑物防雷設計規范》。根據上述國際、國內標準的規定和我們多年來的探索和實踐,利用現代防雷技術并安裝適應各種電子設備的防雷器件,是可以將雷電造成的災害減少到最低限度的。就是說:既要防護直擊雷,又要防雷電電磁脈沖通過天饋線線路、信號線路、電源線路感應過電壓和過電流,還要防地電位的反擊。綜合采用屏蔽、等電位連接、共用接地系統、合理布線、安裝線路防雷器等措施,以保護計算機網絡系統的雷電安全和工作人員的安全。
3 南昌市第三十中學防雷工程設計方案
3.1 內部防雷
3.1.1 電源系統雷電及過電壓防雷保護。根據IEC61312防雷及過電壓規范中有關防雷分區的劃分,針對重要系統的防雷應分為三個區,分別加以考慮。只做單級防雷可能會帶來危險,因雷電流過大而導致泄流后殘壓過大破壞設備或者保護能力不足引起的設備損壞。電源系統多級保護,可防范從直擊雷到各級過電壓的侵襲。
根據電源分級防雷要求,對用電設備應充分防護,需加裝三級電源防雷器,使通過第一級防雷器后的雷電流的殘壓限制在(2500-4000V),而通過第二級防雷器的雷電流的殘壓應限制在(1800-2500V),通過第三級防雷器保護后,使雷電流的殘壓進一步限制在用電設備所能承受的安全電壓范圍內(800-1200V左右)。根據電器設備設計標準,當浪涌電壓達到1670V以上時,就會有內部線路絕緣被擊穿的可能性,并導致設備的直接損壞。可見如果電源防雷保護不充分,可能會使用通過用電設備的電流殘壓過高而導致設備的損壞。
再根據風險評估計算,確定雷電電磁脈沖感應防護等
級按B級設計,其供電線路應設置三級防雷器防護其線路上
感應的雷電流過電壓和過電流。依據是GB50343-2004《建
筑物電子信息系統防雷技術規范》第5.4.1.7條款用于電源
線路的浪涌保護器標稱放電電流參數值宜符合表-1規定。
3.1.2 電源系統防雷器配置方案:①電源第一級防雷。根據國家有關低壓防雷的有關規定,外接金屬線路進入建筑物之前必須埋地穿金屬管槽15米以上的距離進入建筑物,且要在建筑物的線路進入端加裝低壓避雷器。必須做到在電源的進入端安裝低壓總電源防雷器,將由外部線路可能引入的雷擊高電壓引至大地泄放,以確保后接設備的安全。作為系統電源進線端的主級防雷器,在雷擊多發地帶至少應有80-140KA的通流容量,可將數萬甚至數十萬伏的雷擊過電壓限制到數千伏,防雷器可并聯安裝在建筑物機房內低壓配電柜電源總開關處電源出線端,采用三相四線制接線方式。在綜合樓二樓配電箱的總配電處的電源總開關進線處,并聯安裝1套中達防雷箱BP1-100-4A電源一級防雷器,作為電源防雷第一級保護。相線接線為6*2平方多股銅芯線,地線接線為35平方多股銅芯線。第一級防雷器中達防雷箱BP1-100-4A套。②電源第二級防雷。供電系統配電柜的電源防雷器,對通過電源初級防雷器的雷電能量進一步泄放,可將幾千伏的過電壓進一步限制到1點幾千伏,雷電多發地帶需要具有40KA的通流容量,防雷器可并聯安裝在各系統重要電子設備所在的樓內分配電柜電源進線處。綜合樓四樓機房UPS供電處安裝一組浪涌保護器中達MP2-20/1+NPE。作為設備電源二級防雷保護。相線接線為6平方多股銅芯線,地線接線為35平方多股銅芯線。第二級防雷模塊中達MP2-20/1+NP套。③電源第三級防雷(精細化防雷)。第三級防雷系統也是系統防雷中最重要也是最容易被忽視的地方,現代的電子設備都使用很多的集成電路和精密的元件,經過一二級防雷保護而進入設備的雷擊殘壓仍將有千伏之上,這將對后接設備造成很大的沖擊,并導致設備的損壞。,對通過電源第二級防雷器的雷電能量進一步泄放,一般需要10KA的通電容量。它可將過電壓進一步限制到設備耐壓值的80%,保證設備正常運行。防雷器串聯安裝在各系統重要電子設備取電處。在各機柜電源設備、各弱電系統的電源終端(如網絡機柜、電腦服務等)等設備處安裝中達機架式防雷插座J6-420(通流量均為20KA). 第三級中達電源機架式防雷插座J6-420-20四套。
3.2 數據(信號)通訊接口過電壓防雷器配置方案 在雷擊發生時,產生巨大瞬變電磁場,在1KM范圍內的金屬環路,如網絡線、電話通信線路、視頻監控線路等都會感應到雷擊,將會影響各系統的正常運行,甚至徹底破壞各系統的重要電子設備。對于網絡、通信、門禁、監控方面的防雷工作是較易被忽視的,往往是當系統受到巨大破壞、資料損失慘重時才想到應該做預先的防范。
網絡交換機防雷,通過局域網線路遭受雷擊這種情況發生的較少,約占整體雷擊的21%。發生的情況是從局域網線路打進來,很可能先把交換機打壞,再打到路由器的局域網埠,再把路由器內部的元器件打壞。因為網絡線接近金屬布線,例如鐵管、欄桿,離大樓外墻太近而產生感應,一樣能把高壓跳到局域網線路。
3.3 等電位連接 ①等電位連接是現代防雷技術重要的防護措施之一,將進入機房內的各類管線的屏蔽層、機柜,路由器,光纖等在進入網點前進行等電位連接后接地。②將分開的外導電裝置用等電位連接導體連接后接地,以減少系統設備所在的建筑物金屬構建內與設備之間或設備與設備之間因雷擊產生的電位差。③利用鋼筋混凝土結構的建筑物內所有金屬構建的多重連接建立一個三維的連接網絡是實現等電位連接的最佳選擇。為方便等電位連接施工,在一些合適的地方預埋等電位連接預留件。進入系統所在建筑物的各類水管、采暖和空調管道等金屬管道的金屬外層在進入建筑物按GB50057的要求做總等電位連接之后,接向總等電位連接帶,并可靠連通接地。
具體措施:①用3*30紫銅排圍繞機房設備四周敷設一圈,在設備集中的區域,橫穿一根銅排組成網格型。主要作用是設備接地及設備等電位處理;②用6mm2多股銅芯線在設備集中的區域的靜電地板支架對角處兩頭敷設兩根線與總等電位排相連。主要作用是機房防靜電處理。
3.4 機房線路改造 ①將進入機房的漏電保護開關換成普通開關;②把機房內的6平方的總接地線改成3*30紫銅排。
3.5 輔助接地地網制作
3.5.1 接地地網的設計原則。依據GB50057-94(2000年版)《建筑物防雷設計規范》地網設計時應遵循以下原則:采用建筑物地基的鋼筋和自然金屬接地物統一連接地來作為接地網;以自然接地物為基礎輔以人工接地體補充,外形盡可能采用閉合環形;應采用統一接地網,用一點接地的方式接地。
3.5.2 地網的設計思路。大樓屬于鋼筋混凝土框架結構,大樓的自然接地體鋼筋阻值已達到設備接地要求≤4Ω。為了減少直擊雷在通過鋼筋泄放雷電流過程中對設備造成損壞以及為了增加機房設備快速泄放雷電流的能力.故增加一組輔助地網。
4 結語
各大中專院校和中小學校要嚴格執行國家有關防雷減災的法律法規,要按照防雷管理有關規定,在新、改、擴建建筑物以及建設通訊網絡、計算機機房時,務必要高度重視防雷設施建設,并嚴格執行“三同時”制度。各地氣象主管機構應提高服務意識,高效率為學校辦理防雷工程的設計審核和竣工驗收工作,強化對防雷工程施工和竣工階段的監管。各級防雷檢測機構要加強對防雷裝置的檢測,對檢測不合格的防雷裝置要限期整改到位。
總之,各級氣象部門、教育部門要認真貫徹落實國務院、省政府的有關中小學校防雷減災工作指示精神,站在構建“和諧江西”的高度,牢固樹立和落實科學發展觀,以對師生生命安全高度負責的態度來認識中小學校防雷減災工作的重要性,克服僥幸心理,增強憂患意識,將中小學校防雷減災工作作為一項大事來抓,加強中小學校雷電防護工程建設,加強對校園內防雷裝置的檢查和維護,確保師生人身和國家財產安全。
參考文獻:
[1]李良福,楊俐敏.計算機網絡防雷技術.北京:氣象出版社,1993.
[2]R.H.Golde.雷電.北京:電力工業出版社,1982.
[3]張小青.建筑物內電子設備的防雷保護.北京:電子工業出版社,2000.
[4]王德言,劉壽先.電子信息系統綜合防雷技術.北京:中國雷電與防護,2003.
[5]機械工業部.建筑物防雷設計規范GB5057-94.北京:中國計劃出版社.1994(2000年版).
一、增強做好防災減災工作的責任感
面對災害性天氣不確定因素的增多,防災減災難度的加大,三坪農場黨委保持清醒的頭腦,充分認識到防災減災工作的重要性和嚴峻性,牢固樹立防大災、抗大災和長期抗災的思想,團結帶領各族干部職工,認真學習貫徹上級關于農業防災減災的總體部署和具體要求,把防災減災作為農場和連隊經常性的工作任務來抓。
在災害發生期間,農場領導帶頭值班執勤,團、連兩級領導小組人員堅守崗位,及早宣傳和解釋災害形成的原因、發生程度和防治辦法,解除各族職工群眾的慌亂情緒;基層干部勇于工作,盡量在田間地頭取得第一手的災情資料。
二、忠實履行災情報告制度
“災情上報不得超過24小時。”這在三坪農場已經成為一條紀律。農場加強了與氣象、水利等部門的聯系,密切關注災害性天氣(加強對重大病蟲害的動態檢測),分析其對農業生產的影響,及時收集、核查各種農業災害發生的時間、范圍、危害程度、損失等情況,并在第一時間向農十二師民政部門報告災情和防災減災的對策、措施。
三、做好抗災減災的準備工作
根據農場的自然條件和氣象預報,各族干部職工盡力提前做好防災、抗災、救災的準備工作。
在災害來臨之前,農場緊密結合實際,完善防災減災的預案,完善針對關鍵時段、重點作物的搶救、補救和恢復生產的技術措施;結合科技入戶工程的實施,加強對受災職工群眾災后恢復農業生產的技術培訓和指導;根據水源情況及時倡導適應性種植;及時組織搶收成熟農作物,加固防護棚室建筑、畜禽圈舍等設施;積極爭取有關部門支持,落實好救災和病蟲害防治、動植物防疫的物資、資金和人員;協助水利部門做好防汛抗旱設施安全檢查、加固、維修及農田水利設施的清淤、除障等工作。
四、認真采取各項減災措施
災情發生不可怕,可怕的是沒有應對意識和應對能力,可怕的是沒有防災的對策和減災措施。
2008年春天的雪災凍害發生后,三坪農場根據災害的發生情況,及時下發《關于進一步加強抗災救災工作的緊急通知》,號召各族職工群眾抗災自救,具體的指導意見:對于番茄和棉花等,主要是等待時機搶播補種、溫室育苗、中耕提溫以減輕凍害,破殼助苗出土;對于果林作物主要是剪除果木受凍枝條,噴施保花保果劑和磷酸二氫鉀,及時澆水增施氮肥增加樹體的抵抗力,促進新枝的萌發;對于職工增收,主要是號召在果林地里套種番茄和蔬菜;對于畜牧工作,主要是做好牲畜產崽階段的疫病防治、棚圈增溫和飼草的調劑搭配等。
五、建立和完善防災減災的長效機制
三坪農場堅持“以防為主。防抗結合,綜合治理”的防災減災方針,變被動抗災為主動防災,建立可持續的防災減災的長效機制。
深化農業結構調整,發展設施農業,為新型團場的建設提業支撐。三坪農場黨委堅持致富職工群眾的思想不動搖,自1992年開始試建蔬菜溫室大棚,如今農場的蔬菜站已擁有大棚772座。以滴灌技術為代表的節水灌溉,致富了職工群眾,為新型團場的建設夯實了經濟基礎。自上世紀80年代初開始。各族干部職工就開始了節水的探索,從“細流溝灌”到“噴灌”和“膜上灌”、再到“小白龍膜下灌”,最終全面實行了滴灌。如今,滴灌技術已經推廣2.1萬畝,達到了防災減災的目的。
關鍵詞:城市綠地;地震;減災;設計
中圖分類號:TU985.1;P315.94;TU984.11+6 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2011)08-1634-03
Disaster Mitigation Design of Greenspace in City
ZHAO Jing-wei,LUO Ping-jia
(School of Art and Design, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, Jiangsu, China)
Abstract: Urban greenspace played an important part in relieving the damage of earthquake. However, its importance was completely neglected in China. The greenspace designed for disaster mitigation should be emphasized in urban green space planning.
Key wards: greenspace; earthquake; disaster mitigation; design
中國是世界上自然災害較多的國家之一,災害類型多樣,在城市中常見的自然災害有地震、火災、洪水等,然而其中的地震及其次生災害是危害嚴重、難以預報、預防難度大的災害類型,僅20世紀中國就發生一次死亡20萬人口的地震災害2次,給人民的生命財產造成了巨大的損失。2008年發生在四川省汶川縣的大地震再一次向我們敲響了警鐘,世界上任何一個地方都有可能發生破壞性的地震。在目前人類對地震無法準確預報的前提下,提前做好預防工作就顯得尤為重要。
1城市綠地在城市減災中的作用
1.1臨時避難所
在破壞性極強的城市災害諸如大地震發生后,各類建筑將會倒塌,次生災害會不斷發生,不僅使各種建筑物受到進一步損壞,也會增加人員的傷亡。所以,迅速將市民從遭受破壞的建筑物中疏散到空曠地,可有效減少人員的傷亡;而城市綠地中,建筑物少,而且低矮,綠化面積大,是災害發生后人們避災的理想場所[1-3]。
1.2防火隔離帶
大面積的綠地可以阻隔火勢的蔓延和減少次生火災的發生,許多綠化植物枝葉含有較多的水分,本身就是防火的天然屏障。
1.3阻隔病菌源
綠色植物具有良好的殺菌作用,植物的芽、葉、花粉能分泌出具有殺死細菌、真菌和病原生物的揮發性物質,可減少空氣中病原的數量。因此,把城市綠地作為城市緊急的避難場所,對于防治大災之后的大疫具有積極的意義。
1.4緊急救災和重建家園的據點
建設與城市規模相適應的大型公園、綠地,可作為災后緊急救災和重建家園的據點。
1.4.1救災人員駐扎災難發生后,應急工作及時、高效、有序的開展,可以最大限度地減輕災害、減少人員傷亡和經濟損失。在這個過程中,綠地發揮著重要作用,醫護人員可以在綠地搭建臨時醫院和駐扎營地,利用臨時醫院盡快地開展救治工作。
1.4.2救災物資集散城市各部門調運的糧食、飲水、被服、儀器等救災物資從運送到分發完畢,需要有一個足夠大且交通便利的地點存放,而很多城市綠地、廣場等適宜建立救災物資集散處的地點一般都位于路口等方便通行的地方,非常便于救災物資的運送。
1.4.3救災運輸通道有些樹木由于含有樹液和水分,能發揮控制火勢、切斷火路的作用,從而可以保證道路的正常使用;一定樹齡的行道樹由于扎根于大地深處,能夠支撐住倒塌的房屋;因為有一定寬度的綠化帶存在,即使沿街建筑物倒塌,也不會直接威脅到路上的行人和車輛,從而保證了道路的暢通。
1.4.4災民安置場所綠地上的樹木根深葉茂,在發生地震時一般不會倒伏,利用樹木可以搭建防震棚;同時大塊綠地可以阻隔火勢的蔓延。綠地地勢平整,也適宜作為臨時住所搭建地點。
1.4.5救援飛機起降當災難發生時,為了保障搶險救援人員、救災物資的運輸及災民、傷員的疏散,在地面道路交通被破壞或不能滿足需要時,可用避難場所中的草坪、廣場等開闊地帶作為救援直升飛機的起降場地,保障空中運輸通道的通暢。
1.4.6倒塌物堆放場重建災難后的城市,首先需要清理倒塌的建筑垃圾,在災后交通不便的情況下,垃圾無法很快運送到郊外的堆積場所;利用城市綠地作為垃圾的臨時堆放地,可以就地解決垃圾的堆放問題,節省了人力、物力和時間。
1.4.7作為臨時掩埋震亡人員的場所地震,特別是強震發生后,道路損毀,交通中斷,震亡人員的遺體如不及時處理會造成高度腐爛,導致各種疾病的發生和蔓延,給災后的防疫工作造成極大的威脅。在倒塌建筑物現場及附近硬化路面、廣場不宜臨時掩埋,而綠地就成了處理遺體的理想場所。
2中國城市綠地在城市防災減災建設中的現狀與不足
改革開放以來,中國城市綠地的建設受到了普遍的重視,大多數城市的綠地面積、綠地覆蓋率和人均綠地面積都有了不同程度的增長。至2004年底,全國城市綠化覆蓋率達到了31.66%,綠地率達到了27.72%,人均公共綠地面積為7.39 m2。然而我們也必須清醒地認識到,推動城市綠地不斷增長和發展的根本動力主要來源于城市面貌改造、改善城市生態環境和為市民提供休閑娛樂的場所等剛性要求,為了防災減災的目的而建設的城市綠地確是少之又少,并且也僅限于少數幾個大城市,如北京最早在1993年就提出了建設應急避難所的建議,但這個建議直至2003年10月才得以實現,這期間跨越了十年,最終建成了中國第一個“應急避難所”――北京元大都城垣遺址公園,這也是我國第一個將城市綠地建設成具有完備防災設施的防災公園。盡管中國在城市綠地防災減災方面取得了一些進展,但總的來看與我國面臨的嚴峻災害形勢還很不相稱,對于大部分的綠地我們在做城市綠地的規劃和設計時,很少或者根本就沒有考慮過其中的防災減災規劃與設計。我國城市綠地在城市防災減災建設中的不足還表現在以下幾個方面。
2.1防災減災意識淡薄
在城市規劃建設管理中,城市各級政府有關部門、專家學者、規劃技術人員對城市防災減災規劃缺乏應有的重視,使得有關城市綠地的防災減災研究尚處于探索和起步階段,還沒有列入城市發展的總體框架之內,更不用說城市普通市民等社會公眾對于城市綠地的防災減災功能會具有深刻的認識。因而在調查城市綠地是否可作應急避難場所時,超過44%的被調查者選擇了綠地以外的其他類型場地作為應急避難場所,甚至還有24%的被調查市民根本不知道城市綠地應該具備應急避難的功能。
2.2城市總體規劃缺乏對城市綠地防災減災規劃的系統性研究
現有的城市防災減災規劃只是單一地強化各項專項防災減災規劃或加強工程性防災減災規劃,且多是被動地去適應城市所發生的災害,欠缺常態下的綜合安全防災減災應急聯動機制及深度協調化研究。因而在編制城市綠地系統規劃中,體現的是平常時期城市綠地的功能,非常欠缺城市綠地防災減災專項規劃,已編制完成城市綠地防災減災規劃的城市少之又少。
本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請先下載安裝 原版全文
2.3城市綠地防災減災系統不健全,基礎設施薄弱
城市綠地是城市大規模防災避難的惟一室外大型空間,城市綠地系統布局與功能配置還沒有充分考慮到城市防災減災的要求,缺乏利用綠地廣場、地下空間、道路廣場等設施實現集中、疏散與防災避難相結合、提高城市整體防災減災的能力;現有的城市綠地規劃、設計、建造過程中,幾乎沒有涉及對防災減災的考慮。城市綠地系統防御自然災害的能力不足,防災減災投入不足,災害防御和應急基礎設施建設薄弱。
3城市綠地的減災設計
3.1防災減災、統籌規劃
城市綠地防災減災規劃應是城市總體空間規劃的重要組成部分,無疑要與城市總體規劃相配套,這樣才能在城市綜合防災減災體系中發揮其應有的綜合作用。城市綠地空間配置,應當著眼于各類防災減災場所的綜合統籌規劃,確保各類防災減災場所的總面積和各種防災減災設施能夠滿足城市居民避難的需求。具體來講城市綠地防災減災規劃還應注意以下幾點。
3.1.1適當提高各類綠地規劃建設指標一個城市只有具備相當面積的綠地,才能為抗震救災提供基本條件,尤其是區級以上的公共綠地面積最好在2 hm2以上,市級公園面積依城市規模可定在10~30 hm2以上。其他各類綠地如單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地是必不可少的。絕大多數地震由于發生時間、地點無法準確預測,人們滯留地又很分散,因此分散的綠地從避震抗災角度來看就都有了用武之地。
3.1.2應重視居住區專用綠地的建設現代居住區人口密度大、高度集中、樓房林立,如果沒有一定面積的綠地,一旦發生地震等自然災害,人們就不知去何處避災。有了小區專用綠地,居民可應付突發災害就近避災,同時可激發居民之間的自救能力,爭取到時間就贏得了生命。
3.1.3各類綠地布局盡量分布均勻公共綠地中的市、區級及居住小區內專用綠地,是充分發揮綠地抗震救災功能的一個重要條件。否則盡管各類公共綠地指標很高,也不能有效發揮其避震自救的功能。居住小區專用綠地服務半徑以100 m以內為好;區級綠地服務半徑以500 m以內為好。綠地分布均勻,位置適中,服務半徑適宜,一旦發生地震,人們可迅速疏散到綠地,這能為避震抗災爭得時間。
3.2選址應安全
城市綠地應遠離高大建筑物、易燃易爆化學物品存放處、核放射物儲備地點、地下斷層上以及易發生洪水、塌方的地方,同時還應選擇地勢較平坦、易于搭建帳篷等臨時救助房屋的地方。
3.3在建筑物四周種植能起到緩沖作用的植物
植物的緩沖作用表現在兩個方面,一是在發生地震時,一部分人員出于對地震的恐懼,可能會跳樓逃生(盡管這不是一種科學的逃生方法,但幾乎每一次地震發生時都有不少人這么做)。為了減少跳樓人員的傷亡,建筑物至少一面應是綠地;另一種情況是利用植物的支撐作用,把倒塌建筑物廢墟控制在一定的范圍內,以擴大安全區域。為了充分發揮綠地的緩沖功能,就應特別注意綠化植物的選擇和配置,在植物選擇上應選高大健壯、枝條柔軟而有韌性、無刺的植物,盡量做到喬、灌、草三層合理搭配,以加強對跳樓人員的緩沖保護和增強對廢墟的限定。
3.4在綠地設計中應注意稀樹草坪的設置
為了充分發揮綠地的減災功能,在較大的城市綠地中,應至少設置一處面積較大、地形較平坦的開闊草坪,便于在災害發生后,救災直升機可以起降;綠地內應注意稀樹草坪的建設,以方便救災帳篷的搭建。為了救災的需要,城市綠地中應壓縮市民很難進入的密林面積,當然有特殊用途的防護林不受此限制。
3.5在綠地樹種安排上多植耐火樹種
火災是地震最主要的次生災害之一,有時由地震引起的火災所造成的危害比地震本身還大,如1923年發生在日本的關中大地震[4]。因此,防止火災的蔓延是城市綠地在減災中的重要作用之一,這就要求在城市綠地的植物選擇上,必須把防火減災功能與植物的生態功能和美化功能置于同等重要的位置上考慮,要把防火樹種的栽植優先考慮到綠化喬木樹種的選擇里,應盡量避免種植含油脂量較大的易燃植物,多考慮耐火的樹種。實踐證明,防火效果較好的植物主要有珊瑚樹、海桐、山茶、黃楊、女貞、銀杏、三角楓、槐樹、羅漢松、櫸樹等。
3.6綠地中應適當設置水體并保持水體的質量
水是生命之源。當地震發生時,城市的供水系統往往遭受嚴重的破壞,因此解決大量災民的飲水問題是災害發生后一段時間內政府的一項緊急任務。在這種情況下,綠地中的水在經過簡單地消毒處理后,一般就可以直接飲用,使得在災害發生時,水這條生命線不致斷絕;并且在有火災發生時,綠地中的水也可用來滅火;在有降水時,綠地也可收集雨水,以增強對水生命線的保障供給能力。
3.7樹種選擇應考慮植物的可食用性
災難的發生使得在平時我們伸手可得的東西都變得異常艱難,因此城市綠地還應考慮在災難發生的非常時刻,為一無所有的災民提供能夠充饑的食物代用品,為災民免受饑餓之苦盡一份力量。這主要在植物選擇上,要多選種一些果樹以及其他能食用的植物,如在華北地區可適當多植榆樹,在南方可多種植果樹。
3.8綠地的縱向設計應符合減災的需要
為保障災時避難場所的順利使用,通過合理的地形坡度,解決雨水的快速下滲和快速外排問題,避免鋪裝地面、停車場、運動場、綠地等出現積水,要使城市的綠地排水優先于蓄水,在保證場地排水順暢的前提下,考慮雨水利用的問題。通過調整土壤顆粒度,增加土壤的滲透系數,抬高災害發生時臨時安排住宿區的綠地標高,保證順暢的排水坡度,這是綠地在總體布局時,必須考慮的縱向設計細則。準備在災時用作住宿區的綠地應以平坦地形為主,坡度控制在1%~8%之間。
3.9提高全民防范意識
加強防災減災知識的宣傳教育和演練,將增強全民的防范意識和防災能力。實踐證明,平時合理的防災減災教育和演練,在災難發生時能有效地減少人員的傷亡。因此,在城市綠地中設置專門的場地,采用文字、圖片和專人講解等方式對廣大市民進行有關防災和減災的宣傳與教育,并進行有針對性地防災減災演練,這將是對災害的一種有效預防措施,綠地設計時應充分考慮到這一需求。
3.10專用防災減災設施設置
根據城市的實際情況,在重要的防災減災綠地中還應設置一些專用的防災減災設施,如應急避險指揮中心、應急供電系統、應急簡易廁所、應急物資儲備室、應急醫療點、應急通信系統等,這些設施一般在重要的、以防災減災為其主要功能的公園內是必備的;在普通綠地中,要視各個城市的經濟和發展規劃有所選擇地設置。
4結語
2008年發生在四川省汶川縣的大地震,造成了巨大的人員傷亡和財產損失。然而我們可以假設一下,若是這種強度的地震發生在某個中心城市時,那將會如何?我們簡直不敢想象這樣的可怕后果。因此建立城市的綜合防災減災設施,對于一個城市的發展來講是非常重要的,也是建立和諧社會、保證城市可持續發展的不可忽視、不可替代的方面。
參考文獻:
[1] 蘇群,錢新強. 城市避難場所規劃的空間配置原則探討[J]. 蘇州大學學報,2007,27(4):66-69.
[2] 包志毅,陳波. 城市綠地系統建設與城市減災防災[J]. 自然災害學報,2004,13(4):155-160.
[3] 洪金祥,崔雅君. 城市園林綠化與抗震防災――唐山市震后綠地作用與建設的思考[J]. 中國園林,1999,15(3):57-58.
關鍵詞:路基,崩塌,滑坡,防治對策,系統
Abstract: Based on the highway subgrade common collapse, the formation of landslide disaster condition and mechanism are analyzed, and the series of engineering prevention and control measures, and puts forward the roadbed disaster prevention system, making highway subgrade disaster prevention and control to achieve comprehensive treatment effect.
Key Words: roadbed, collapse, landslide, countermeasure of prevention, system
中圖分類號:U213.1文獻標識碼:A文章編號:
0 引言
公路交通是目前最重要的通行、運輸方式之一,在線路長度、客運量、貨運量、客運周轉量等方面均領先于其他運輸方式,對促進國民經濟和社會發展起著重要的作用。近年來,隨著我國公路建設的高速發展,公路里程快速增長,山區公路比例大大增加,路基災害也隨之增多。路基災害防治中單災種工程防治措施已相對比較完善,但綜合防治系統還未健全。本文通過對路基災害綜合防治的研究,提出路基災害防治對策系統。
1路基常見災害形成機理
1.1崩塌[1]
崩塌是公路邊坡土體或巖體在重力的作用下,突然崩落、傾倒或墜落的現象。根據崩塌的物質可將崩塌分為巖質崩塌與土質崩塌。
崩塌受地形地貌、地層巖性、地質構造、降雨和地下水、風化作用等幾個方面影響。
陡峻的斜坡地形是崩塌形成的必要條件。堅硬的巖石易形成高陡邊坡,相比較軟弱的巖石更易發生崩塌。
降雨和地下水對崩塌具有促進作用。崩塌落石多發生在雨季,特別是在雨中或雨后不久。降雨強度越大、歷時越長發生崩塌越多。
如果堅硬巖石與軟弱巖石互層,經過風化作用后,軟弱巖石被掏空,使堅硬巖石懸空則易發生崩塌。
由于山區公路建設中,挖方邊坡往往不可避免。而山區公路崩塌的發生也相對較多,崩塌易對公路造成損害,如毀壞路面,掩埋公路,砸壞車輛,中斷交通等。大型的山體崩塌會造成長時間交通中斷,每年需花費大量資金用來治理崩塌以及恢復由崩塌造成的損害。
1.2滑坡
滑坡是一定自然條件下的斜坡由于河流沖刷、人工切坡、地下水活動或地震等因素的影響,其部分土體或巖體在重力作用下,沿著一定的軟弱面或帶,整體、間歇或突發,以水平位移、剪切作用為主的破壞現象。
地層巖性、地質構造、地形地貌、降雨、坡腳的卸載和坡頂的加載等都是滑坡形成中的影響因素。貫通的滑動面,和滑動面上部坡體較好的滲透性是形成滑坡的必備條件。斷層破碎帶、走向同路線平行的單斜巖體、施工中坡腳的卸載及坡頂的加載、降雨都有可能成為滑坡的誘發因素。
2防治措施
2.1崩塌的工程防護措施[1]
對危巖體、不穩定孤石的清除,詳細合理的排水設計,對一些裂縫進行工程處理防止繼續發展,進行抹面、捶面的防護,進行錨固防護,采用防護網。
2.1.1清理坡面
對于規模不是很大的崩塌災害,清除是較好的選擇。為了避免進一步破壞坡體原本結構要選擇合適的清除方法,一般多采用機械或人工方法。如果采用爆破手段,則需詳細設計,采用控制爆破。清除不穩定巖體后最好結合其他防護措施,如防護網。
2.1.2排水設計
排水是為了避免水進入巖體,防止巖體向不穩定進一步發展。當存在裂縫或裂隙水壓力時更應該注意排水的設計。同時注意設計截水溝,把地表水阻止在危險巖體之外。
2.1.3勾縫與灌漿
對于巖石較堅硬且抗風化能力較強的路塹巖石邊坡,多采用勾縫與灌漿處理。勾縫適用于節理多而細的情況,灌漿適用于節理大而深的情況。
2.1.4護面墻
護面墻能保護軟質巖層和破碎巖石邊坡免受外界因素的影響,防止進一步風化,護面墻僅起防止風化,保護巖石與外界隔離的作用,不起支擋作用。
2.1.5錨桿
對于滑移式崩塌和不穩定的較大危巖體宜采用錨桿進行工程治理。
2.1.6防護網
防護網按防護的原理可分為主動防護網和被動防護網兩種。主動防護網是采用一定的措施將金屬柔性網覆蓋在坡面上,對坡面的巖石和坡體本身起到一定限制作用,阻止崩塌落石的發生。被動防護網主要是其攔石作用,作用類似于攔石墻。
2.2滑坡的治理工程[2] [3]
2.2.1地表排水工程
水的作用對滑坡的影響很大,極有可能給滑坡發展造成加速的作用。地表排水是滑坡應急工程之一,也是長期治理滑坡所必不可少的工程措施。
2.2.2截水盲溝和盲洞
當滑坡體有地下水補給,且補給源來自滑坡以上的山坡上時,可以設置截水盲溝或盲洞來阻擋地下水的補給。截水盲溝設置時溝底要設置在滑動面以下的隔水層中。
2.2.3仰斜排水孔
在滑坡的前緣做仰斜排水孔對于坡體含水量較大的情況和地下水豐富的情形能有效的排出地下水,降低滑坡的地下水位,降低滑帶空隙水壓力、有效地提高強度,增加滑坡穩定性。
2.2.4抗滑樁
抗滑樁是將樁的一部分設置在滑動層下部穩定層中,利用穩定端的錨固作用抵抗滑坡的推力。抗滑樁一般設置在滑坡前端抗滑段且較薄處。一方面能充分利用抗滑段的抗滑力,抵抗滑坡推力,降低抗滑樁受力,同時由于滑坡前部較薄,能有效降低樁的埋深,降低工程造價。
2.2.5錨固工程
錨固工程是指以一定的方法把預應力鋼筋或預應力錨索固定在滑面以下的巖層中,在地表設置樁、框架、地梁或錨墩等,對滑坡體起到錨固作用。
2.2.6抗滑擋土墻
抗滑擋土墻是在滑坡治理中廣泛使用的工程措施。一般為重力式擋土墻,依靠重力和摩擦力抵抗滑坡推力。抗滑擋土墻的設置位置一般為滑坡前緣處,設置在滑坡的阻滑段,利用滑坡自身阻滑力從而減少抗滑擋土墻受力。
2.2.7刷方減重和填土壓腳
刷方是指放緩邊坡的手段。減重是指在主滑段挖去部分巖土體減小滑坡推力。填土壓腳是指在滑坡阻滑段回填巖土增加滑坡抗滑力的方法。
3路基災害系統防治[4]
在完善工程防治措施的基礎上,健全綜合防治系統,按路基災害應急預案進行災害防治工作,能有效的減小路基災害的影響,提前快速做出反應,將路基災害的損害減到最低。
公路路基災害一般具有突發性、不易預測等特征,所以應制定快速有效的路基災害防災預案,將為路基災害防治工作提供便利。公路路基災害防災預案一般由公路管理部門編制。
3.1應急預案擬定程序及主要內容
公路管理部門應進行年度的預案擬定及調整,結合上年的災害情況與防治效果,擬定年度預案。主要內容及預案編制流程如下圖
公路路基災害防治預案編制工作程序
路基災害預案中,應對路基災害的防治工作進行整體部署,包括以下內容:
3.1.1總結上年度的路基災害防治情況
主要對上年度部門管轄區域范圍內的公路路基災害情況進行總結、對減災效果進行討論,總結經驗、提出更好的方案,對預案的實施情況、路基防災減災預案需要改進的地方提出建議。
3.1.2進行汛前檢查
因為雨季是災害防治工作的重要階段,根據所管轄區域隱患點情況開展全面檢查,組織各單位加入,對隱患點逐個排查,評價其危險性,按照評價結果進行分級。
3.1.3完善隱患點資料表
在原來隱患點的基礎上,進行完善,詳細記錄新增隱患點,對原有隱患點經過治理已經安全的進行降級處理。隱患點資料表應包括災害的類型、規模、所處路段里程樁號、引發的主要因素、應急措施,及主要責任人聯系方法。
3.1.4路基災害明白卡的發放
主要向管理人員與養護人員發放,使其明確防災工作任務。
路基防災明白卡
3.1.5路基災害預測
根據掌握的資料,及災害的活動情況,對災害進行預測預報,確定重點防災區域、重點防災路段,進行時間的預報,確定重點防災時間段。
3.1.6部署路基防災工作
根據災害資料表及防災預測,整體部署防災工作,針對重點路段、重點時段部署工作。全面安排隱患點巡查工作,建立健全管養部門的巡查監測防災體系。
3.1.7責任制度
防災工作要把責任具體化,明確防災責任人。對防災隊伍進行系統的防災知識教育。
3.1.8建立防災措施保障體系
3.1.8.1組織。成立專門的路基災害防治小組,對路基災害全年的防治工作進行負責,安排、處理路基災害具體工作。
3.1.8.2制度。建立健全工作制度,做到各項工作有人負責,各個環節落實到人,責任有人承擔。從宣傳到應急,從監測到工程措施都要有具體的制度,保障防災工作順利進行。
路基災害防治工作制度圖示
3.1.8.3防災技術保障。成立路基災害防治專家工作組,為路基災害防治工作提供技術支持。與公路施工部門形成聯動,在災害發生時,能在第一時間進行搶險施工指導。
3.1.8.4防災隊伍、設備。有固定的路基災害防治工作人員安排,在災害發生后能迅速組織治災,且有充分的設備保障。
公路災害防治預案和路基災害防治保障體系能有效的在災害發生早期發現災害并作出相應處置,貫徹“以防為主,防治結合”的理念,從而使治理災害的效果達到最好,治災費用最低,最大程度上保障了公路的運營效果。在災害發生早期進行災害治理,治理效果是最好的,此時尚未構成較大破壞,通常使用較簡單的防護措施就能達到較好的效果。避免了災害進一步發展,嚴重破壞公路,影響交通。
4結語
路基災害防治系統的建立及公路災害防治預案的健全,結合已經較成熟的工程防治措施,將有效的降低路基災害給公路運營造成的影響,保障公路的使用安全。同時能有效降低治災費用,提高治災效果。
參考文獻:
[1] 胡厚田.崩塌與落石[M].北京:中國鐵道出版社,1989
[2] 肖和平.地質災害與防御[M].北京:地震出版社,2000
[3] 舒森,李家春,田偉平等.陜西省公路災害防治技術指南[M].北京:人民交通出版社,2009
關鍵詞:城市規劃 防災體系 空間
近幾年來,發生的一些重大災害, 2008 年南方特大冰雪災害、汶川特大地震,以及剛剛發生的日本地震及海嘯,核污染擴散危機等等,都給人民的生命財產安全和社會經濟發展造成了重大損失。這一次又一次的事件,讓人們感嘆自然無情的同時,也在反思城市規劃建設中的問題。城市,是我們的保護港,在無情的災害面前卻顯得脆弱無力。在城市的發展過程中,我們是只能祈禱上天讓我們風調雨順,還是應該在城市規劃建設之中,不斷地增強自身的防災減災能力?
一個城市的安全性應當是城市綜合競爭力的重要組成部分,是其發展建設的基本保障。近幾十年來,城市規模急劇擴張,人口急劇增加,而我們很多城市的防災規劃,還僅僅限于幾個消防站,幾堵防洪堤,這種防災、減災能力遠遠落后于經濟發展能力的現狀,成為制約社會發展的主要因素之一。
2008年4月,全國城市防災減災工作現場會在青島市舉行,青島也被譽為“中國減災第一市”,其創建減災示范社區的作法在在全國予以推廣。就幾個方面對青島的防災減災建設的成就進行總結。
一、氣象技術指導城市規劃。
城市雖然是一個人工環境,但是它并不能獨立于自然這個大環境。眾所周知,風雪雨霜、四季變換影響著我們日常的生活,一個城市的整體規劃,無法僅僅依賴于一個風玫瑰,幾個降雨、洪水數據就將一切災害拒之“城”外。
對于城市整體的建設發展,氣象同樣有著重要的影響作用。青島市利用多年氣象氣候數據,對本地區的氣象氣候條件進行分析如環灣地區雷電、暴雨、大霧、冰雹等災害的空間分布情況等,對規劃設計提出技術指導和建議。在城市規劃中,將氣象條件擺到一個更重要的地位。
同時,也要分析城市在發展變化進程對城市氣候的影響,不僅是過去城市發展對城市氣候已經具有的影響,還要通過數值模擬預測按照初步規劃建設后該地區的城市熱島、大氣擴散能力的變化等。以期減緩這些可能由于城市建設而造成的人為氣象災害如熱島效應,空氣污染等。
人生活在城市中,城市處于自然中。氣象變化和城市規劃關系有著密不可分的關系。城市,要減少各種自然災害及人為災害的破壞,增加在這些災害面前的承受能力,必然要和自然達到一種平衡的關系,這種關系,要求我們了解自然并在城市規劃建設過程中,充分考慮自然的因素并盡可能不要打破這一平衡。
二、城市地下空間的綜合利用
人類在發展之初,為了躲避災害,便是住在地下。隨著現代社會的發展,反而忘記了地下空間。近幾十年來,城市的急速發展,人們開始不斷的向地下空間索要商業經濟價值,卻忽略了其防災價值。
地下空間的合理創造,成為城市有效的防災避難場所,它可以抵御暴風雨、臺風、輻射、戰爭空襲以及防火等。
在日本這個多自然災害國家,建設共同溝成為市政設施防災的主要方式。它可以有效增加工程管線、設施的耐久性,降低其在各種災害中的受損率,提高了市政設施應對災害的能力,共同溝抗破壞設置標準的提高,保護了城市主要的市政系統,從而讓城市整體的防災減災能力有了較大的提高。
地下避難場所,應當具有綜合性,使其在災害發生時能都起到保護人民生命安全,在平時能夠創造經濟實用價值,才能夠更加為人們所接受,而不只是一個硬性的配建指標。但是,正如目前青島市的地下空間開發一樣,很多城市的地下空間開發處于無序的狀態。地下空間往往是獨立存在, 僅僅成為一個一個的孤島,與其他地下空間或地面空間不相貫通,功能互不協調,彼此之間沒有形成合理有效的系統。這使得人們使用地下空間的方便程度不夠,地下空間場所設施的防災避難能力并不高。
因此,城市規劃建設時就充分體統的考慮地下空間的有效利用,將城市地上和地下空間整體開發,利用好城市應對各種災害的最后一道防線。
三、城市開放空間及防災通道的設置
高密度的城市建設環境,必然導致了災害發生時,城市的高損失,城市中人群的高傷亡。應急避難所作為防災減災設施, 在災時人群緊急疏散和災后臨時生活安置等過程中發揮重要作用。城市中,綠地系統的設置成為這些場所良好的載體。例如,在日本就建立了以城市公共開敞空間為主體,以其他防災救援站點、網線為網絡的、綜合性立體防災空間體系。
目前,青島市對七區范圍內的綠地系統進行了規劃,這種城市綠地系統防災避險規劃充分考慮經濟、社會、自然、城市建設等實際情況,依據城市防災減災總體要求,確定相應的規劃建設指標。按照因地制宜、合理布局、平災結合的原則。青島市在各社區按照實際服務能力設置臨時避險綠地、緊急避險綠地,合理設置防災公園,如中山公園、植物園等建成公園以及開建的浮山公園、太平山中央公園劃出緊急避險區,供市民在遇到緊急情況時疏散、避難。在城市中,布局綠色疏散通道,在城市、城市功能分區、城區之間、易發火源或加油站、化工廠等危險設施周圍設置隔離緩沖綠帶。形成一個防災避險綜合能力強、各項功能完備的城市綠地系統。同樣,也并不是所有的綠地都可以成為防災避難場所,比如不具備安全性和防災避險基本條件的城市綠地等。
對災害的抗御能力不僅僅是指增強城市對災害的設防能力,減少小型災害對城市的破壞,更主要的是要在嚴重的災害發生后,能夠最大程度的保全生命,減輕破壞程度,控制災害范圍的擴大和次生災害的發生,為救災和災后恢復提供有力條件。這就要求在災害發生后,城市中的居民能夠快速撤離,專業救災人員和器材能夠在重災情況下安全到達,在災后初期及時開展救災工作。這一次的汶川地震,讓我們深刻地感覺到時間就是生命的意義。青島市的道路交通系統具有一定的特殊性,城市建設中,梳理了城市中主要的城市內部聯系城市的主要疏散道路。嚴格控制道路兩側建筑的建設,成為城市內外聯系的有效通道。
以上只是城市綜合防災工作中幾個方面,可以看出合理的城市布局是減少城市災害危害性的重要途經。
在城市總體布局規劃中,要根據城市災害來源分析的結論,協調優化城市布局,降低這些災害的破壞程度,并利用城市布局,減少城市對環境的不利影響,為人們的生活提供更好的條件。充分得利用得地下空間,可以使城市在災害中,把損失降到最低限。以城市公園、綠地、廣場、生態綠化用地為主的開敞空間成為城市綜合防災的主要空間載體。將這一防災體系,合理的進行空間布局,是其發揮作用的重要保障。
同時,我們也應當看到,發展完善的、集管理與科技為一身的城市綜合減災中心、協調、指揮并減災信息,并協調各項防災、減災工程設施的建設也是十分重要的。應將整個社會的力量融入到城市防災減災的工作中,加強防災減災宣傳教育不斷提高居民的減災意識和防災自救能力,使城市減災防災工作取得實效。
規劃與實踐結合,政府與民眾結合,創造一個更加安全的城市
環境。
參考文獻:
[1] 童林旭.城市防護與防災功能的統一.地下空間,1996,16(3):129~133
[2] 高軍 王天青.關于城市防災規劃的反思.城市問題,2005,5:16~18
天津市氣象條例全文第一條 為了發展本市氣象事業,規范氣象工作,準確、及時地氣象預報,防御氣象災害,合理開發利用和保護氣候資源,發揮氣象工作為經濟建設、社會發展和人民生活服務的功能,根據《中華人民共和國氣象法》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條 在本市行政區域和毗鄰海域內從事氣象探測、預報、服務和氣象災害防御、氣候資源開發利用、氣象科學技術研究以及氣象信息傳播等活動,應當遵守本條例。
第三條 市和區、縣氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下,主管所轄區域的氣象工作。
未設氣象主管機構的區的氣象工作由市氣象主管機構負責。
其他行政主管部門根據其各自職責做好相關工作。
第四條 市氣象主管機構的主要職責是:
(一)制定地方氣象事業發展規劃、計劃,經市人民政府批準后組織實施;
(二)組織本行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門的聯合監測、預報工作,為市人民政府防御氣象災害提供決策依據;
(三)在市人民政府的領導、協調下,負責管理、指導和組織實施人工影響天氣工作;
(四)組織管理雷電災害防御工作,制定雷電災害防護裝置檢測計劃,對雷電災害防護裝置檢測單位的資質等級進行認定并監督管理;
(五)管理氣象資料的共享、使用工作,管理公眾氣象預報、災害性天氣警報和專業氣象預報的工作;
(六)組織氣候資源調查、氣候區劃工作,提出氣候資源開發利用和保護的建議,為本市合理開發利用和保護氣候資源提供決策依據;
(七)管理氣象設施建設,按照職責權限審批氣象臺站調整計劃,審要氣象設施建設項目,依法保護氣象設施和氣象探測環境;
(八)管理本市的涉外氣象活動;
(九)法律、法規規定的其他職責和國家氣象主管機構、市人民政府交辦的其他事項。
區、縣氣象主管機構的主要職責由市氣象主管機構會同當地人民政府,依據前款規定,結合當地實際情況規定。
第五條 市和區、縣人民政府應當加強對氣象工作的領導,根據社會經濟發展需要確定地方氣象事業項目,并將地方氣象事業納入同級國民經濟和社會發展計劃及財政預算。
地方氣象事業項目是指非國家統一布局,專門為當地服務的氣象探測、通信、預警、防災減災和科學技術研究等項目,主要包括:
(一)為合理開發利用和保護本市近海資源和港口建設開展的綜合氣象服務項目;
(二)為保障城市建設、人民生活開展的城市環境氣象服務項目;
(三)為發展農業生產開展的農業氣象情報和農村氣象服務項目;
(四)為防御、減輕氣象災害開展的氣象防災減災項目;
(五)市和區、縣人民政府確定的其他項目。
第六條 市和區、縣人民政府應當鼓勵和支持氣象科學技術研究、氣象宣傳和氣象科學知識普及,培養氣象人才,推廣先進的氣象科學技術,保護氣象科技成果,加強國際氣象合作與交流,發展氣象信息服務,提高氣象工作水平。
第七條 市和區、縣人民政府應當依法對列入本市氣象站網的氣象臺站劃定氣象探測環境保護范圍,并納入城市規劃。
規劃、建設等行政主管部門應當依其職責按照國家規定對氣象探測環境進行保護。
第八條 任何組織和個人未經批準不得遷移列入本市氣象站網的氣象臺站。
氣象臺站確需遷移的,應當依法經氣象主管機構批準,并符合下列條件:
(一)確因實施城市規劃或者國家重點工程建設需要遷移;
(二)選定的氣象臺站新站址符合國家氣象建設布局和氣象探測環境要求;
(三)根據國家規定需要在新舊氣象臺站站址對比觀測的,觀測期滿后建設項目方可施工;
(四)遷建氣象臺站及其設施的費用已經落實;
(五)國家和本市規定的其他條件。
第九條 公眾氣象預報、災害性天氣警報和天氣實況公報實行統一制度。
市和區、縣氣象主管機構所屬氣象臺站應當按照其職責,按時公眾氣象預報、及時災害性天氣警報并根據天氣變化情況及時補充或者訂正,適時天氣實況公報。其他任何組織或者個人不得向社會公眾氣象預報、災害性天氣警報和天氣實況公報。
非法向社會公眾氣象預報、災害性天氣警報的,氣象主管機構應當給予警告,責令改正;拒不改正的,可以處五萬元以下的罰款。
第十條 市和區、縣氣象主管機構及其所屬氣象臺站應當提高公眾氣象預報、災害性天氣警報和天氣實況公報的準確性、及時性和服務水平。
第十一條 廣播、電視臺站和市人民政府指定的報紙應當依法播發和刊登公眾氣象預報和災害性天氣警報,并遵守以下規定:
(一)播發、刊登由當地氣象主管機構所屬氣象臺站制作的氣象預報節目或者文字內容。未經該氣象臺站同意,不得刪改;
(二)安排專門的時間、頻道、版面每天播發或者刊登,未經有關氣象臺站同意不得擅自變動;
(三)及時增播、插播可能對國計民生產生重大影響的災害性天氣警報和有關氣象臺站補充、訂正的氣象預報;
(四)法律、法規規定的其他要求。
違反上述規定,氣象主管機構應當給予警告,責令改正。
第十二條 各類媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報,應當使用當地氣象主管機構所屬氣象臺站提供的適時氣象信息,并標明氣象臺站名稱和時間。
違反規定,不使用氣象主管機構所屬氣象臺站提供的適時氣象信息的,氣象主管機構應當給予警告,責令改正;拒不改正的,處五萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
違反規定,不標明氣象臺站名稱和時間的,氣象主管機構應當給予警告,責令改正。
第十三條 氣象臺站在確保公益性氣象無償服務的前提下,可以依法開展氣象有償服務。
各類傳播媒體通過傳播氣象信息獲得的收益,應當提取一部分支持氣象事業的發展。
第十四條 氣象主管機構應當組織編制人工影響天氣工作計劃,報同級人民政府批準后實施。
第十五條 從事人工影響天氣作業的單位, 應當具備下列條件:
(一)作業設備符合國家規定的標準和要求;
(二)從事人工影響天氣作業的人員應當經市氣象主管機構組織的專業培訓,并考核合格;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)符合國家和本市規定的其他條件。
不具備上述條件擅自實施人工影響天氣作業的,氣象主管機構應當給予警告,責令改正,可以處十萬元以下的罰款。
第十六條 實施人工影響天氣作業, 應當嚴格遵守國家規定的作業規范和操作規程,并在批準的空域和時限內進行。
第十七條 城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發等國家規定的項目應當進行氣候可行性論證,并將氣候可行性論證結果作為相關項目審查的依據。
具有大氣環境影響評價資格的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時,應當使用氣象主管機構提供或者經其審查的氣象資料。
第十八條 需要使用氣象主管機構提供或者經其審查的氣象資料的,應當向氣象主管機構提出申請,并提供有關書面材料。
有權受理的氣象主管機構收到提供氣象資料的申請后,應當自收到申請之日起五個工作日內提供。
有權受理的氣象主管機構收到審查氣象資料的申請后,應當自收到全部資料之日起十個工作日內審查完畢,并向申請人出具書面審查報告。
第十九條 下列可能遭受雷擊的建(構)筑物、場所、設施和系統應當安裝雷電災害防護裝置:
(一)建筑物防雷設計規范規定的一、二、三類防雷建(構)筑物;
(二)物資倉儲場所;
(三)易燃易爆場所;
(四)通信、廣播、電視設施;
(五)工業自控、監控設施;
(六)計算機網絡系統;
(七)國家和本市規定的其他需要防御雷電災害的建(構)筑物、場所、設施和系統。
應當安裝雷電災害防護裝置而拒不安裝的,氣象主管機構應當給予警告,責令限期安裝;逾期仍不安裝的,氣象主管機構可以代為安裝,所需費用由責任者承擔;不安裝雷電災害防護裝置給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第二十條 安裝雷電災害防護裝置,應當委托具有法定防雷工程設計、施工資質的單位進行設計、施工。
雷電災害防護裝置的設計未經審核同意不得投入施工;雷電災害防護裝置未經驗收合格,不得投入使用。防雷工程的設計審核和竣工驗收,按照國家和本市的有關規定執行。
第二十一條 安裝雷電災害防護裝置,應當符合國家規定的使用要求,并根據有關規定實行定期檢測制度。
雷電災害防護裝置安裝及投入使用后,裝置的所有人或者使用人應當委托具備相應檢測資質的單位進行檢測,并將檢測結果報氣象主管機構備案。
違反規定拒不檢測或者經檢測不合格的,氣象主管機構應當給予警告,責令改正,可以處一萬元以下的罰款;使用未經檢測的雷電災害防護裝置給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第二十二條 雷電災害防護裝置檢測單位必須具備實施檢測的相應資質,并接受裝置所有人或者使用人的委托進行檢測,對其檢測結果負責。
雷電災害防護裝置檢測單位的資質由市氣象主管機構負責認定。
未取得檢測資質或者超過資質等級進行檢測的,其檢測結果無效,氣象主管機構應當給予警告,責令改正,可以處一萬元以下的罰款;情節嚴重的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;對超過資質等級進行檢測的單位,還可以取消其檢測資質。
第二十三條 氣象主管機構及其負有行政管理職責的工作人員不得參與雷電災害防護裝置設計、施工、檢測單位的經營活動。
違反前款規定的,應當給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 任何單位和個人都有義務保護氣象設施和雷電災害防護裝置。損毀氣象設施或者雷電災害防護裝置的,應當立即修復;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條 氣象主管機構及其所屬氣象臺站的工作人員由于玩忽職守,導致重大漏報、錯報公眾氣象預報、災害性天氣警報的,以及丟失或者毀壞原始氣象探測資料、偽造氣象資料等事故的,應當給予行政處分;致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 本條例自20xx年3月1日起施行。
氣象行業的發展改革開放30多年來,我國氣象事業發展取得了巨大成就,業務服務水平不斷提升,應對復雜天氣氣候的能力明顯提高,綜合實力顯著增強。為了推進我國從氣象大國走向氣象強國,20xx年9月,中國氣象局正式印發《全國氣象現代化發展綱要(20xx-2030年)》,明確了20xx年基本實現氣象現代化的奮斗目標,展望了2030年全面實現氣象現代化發展目標,成為我國未來氣象事業發展的藍圖。
伴隨著經濟社會的發展及全球氣候變化,災害發生的頻率越來越高,影響也越來越大。國家對氣象保障的要求更為緊迫、期望也越來越高,因而,通過有效的努力減輕防災減災的壓力極為迫切。