財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督；對策；分析

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01

一、科學(xué)發(fā)展觀對財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的指導(dǎo)作用

財(cái)政管理是政府的一項(xiàng)重要職能，對其進(jìn)行監(jiān)督是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著相關(guān)法規(guī)、職能和機(jī)制的日趨完善，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作開始發(fā)揮著重要的功能，被社會各界人士所重視。然而，站在科學(xué)發(fā)展觀的角度，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作還有很大的進(jìn)步空間。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有助于財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高，有助于財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善，有助于財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。除此之外，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還有助于財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督理念的創(chuàng)新，使財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量處于可持續(xù)提高之中。[1]

二、基于科學(xué)發(fā)展觀之下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的對策

1.完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系

一個(gè)完整的、成熟的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系應(yīng)包括以下監(jiān)督主體：1）財(cái)政機(jī)關(guān)。財(cái)政監(jiān)督貫穿整個(gè)財(cái)政資金運(yùn)行過程；2）審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)監(jiān)督屬于事后監(jiān)督或者稱之為再監(jiān)督性質(zhì)的審查；3）各級人大。人大監(jiān)督的重點(diǎn)在于對財(cái)政預(yù)算的審查及監(jiān)督，涉及財(cái)政預(yù)算的合法性、有效性以及實(shí)際的執(zhí)行情況；4）社會民眾以及社會輿論。社會監(jiān)督在目標(biāo)和人大監(jiān)督較為接近，但內(nèi)容、方式方面有所不同。財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中應(yīng)明確監(jiān)督對象、內(nèi)容以及方式，使各個(gè)監(jiān)督單位之間不僅要做到權(quán)責(zé)清晰，還要做到有機(jī)配合，展開分類監(jiān)督，從而避免重復(fù)監(jiān)督，最終高效完成財(cái)政監(jiān)督任務(wù)。[2]

在完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的過程中，要特別重視信息反饋系統(tǒng)以及預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。在上述兩種系統(tǒng)的幫助下，開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作時(shí)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，并采取針對性措施，從而將財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作保持在正常狀態(tài)。在建設(shè)信息反饋系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)的過程中，應(yīng)該充分發(fā)掘計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將信息共享落到實(shí)處。在財(cái)政的整個(gè)運(yùn)行過程中，預(yù)算的減收或增支，還有財(cái)政資金違規(guī)使用等問題是在所難免的，所以，財(cái)政預(yù)警系統(tǒng)的建立便顯得尤為重要了。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出財(cái)政運(yùn)行中的不良問題，有利針對性措施的及時(shí)準(zhǔn)確制定，從而減少損失，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。[3]

2.改善財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式

若想改善財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式，可從以下幾個(gè)角度努力：（1）從過去強(qiáng)調(diào)收入監(jiān)督的方式轉(zhuǎn)變到收支并重監(jiān)督的方式，即一方面緊抓收入監(jiān)督不放松，另一方面逐步加強(qiáng)對財(cái)政支出的監(jiān)督，完善財(cái)政支出的全過程監(jiān)督機(jī)制，包括申報(bào)、撥付以及資金的具體使用環(huán)節(jié)；（2）從事后監(jiān)督為主的方式轉(zhuǎn)變到全過程監(jiān)督的方式。財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督應(yīng)該貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行的整個(gè)過程，涉及財(cái)政資金運(yùn)行的每個(gè)方面，只有這樣才能有效的消除死角、漏洞，提高監(jiān)督效果。按時(shí)間可將財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督劃分成三個(gè)階段，分別是事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督。事前監(jiān)督的重點(diǎn)在于稽核財(cái)政資金分配所涉及的各項(xiàng)規(guī)章制度、程序，盡最大可能防止個(gè)別人的。事中監(jiān)督的重點(diǎn)一方面在于預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行，另一方面在于重要事項(xiàng)的日常管理。通過事中監(jiān)督，將程序規(guī)范化，將責(zé)任落實(shí)到位，做好財(cái)政資金運(yùn)行和財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的有機(jī)配合、同步運(yùn)行，從而降低財(cái)政資金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。事后監(jiān)督具有三大功能，分別是審查、總結(jié)以及糾正；（3）從突擊性監(jiān)督檢查方式轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督方式中去。各級財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)若想將監(jiān)督工作落到實(shí)處，則應(yīng)該重視并做好日常監(jiān)督。做好日常監(jiān)督工作，也是各級財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門不斷改革、創(chuàng)新的需要。在日常監(jiān)督工作中，還應(yīng)做好專項(xiàng)檢查。所謂的專項(xiàng)檢查指的是根據(jù)過去和現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)對財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作中的迫切需要、難點(diǎn)以及熱點(diǎn)問題進(jìn)行針對性的檢查，從而及時(shí)、有效解決問題，最終約束并促進(jìn)相關(guān)人員依法理財(cái)。會計(jì)監(jiān)督是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。利用各種手段強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，能夠有效打擊會計(jì)造假行為，規(guī)范會計(jì)市場秩序，最終保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。從長遠(yuǎn)來看，對會計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展也是極為有利的。[4]

3.創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)

創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)手段已經(jīng)勢在必行。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，可從信息化建設(shè)的角度創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)。所謂的信息化建設(shè)指的是建立一個(gè)覆蓋范圍廣，包含內(nèi)容多，且反饋準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，從而大幅提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督面廣、量大，還講究時(shí)效性，這些特點(diǎn)決定了加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性與必要性。只有以先進(jìn)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基礎(chǔ)，建立一個(gè)快速反應(yīng)、精確反應(yīng)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督信息系統(tǒng)，才能使財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作走上可持續(xù)發(fā)展的道路。在現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助下，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解各個(gè)單位、公司的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對其所涉及的各類信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析，并判斷其合法性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)，是降低財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的費(fèi)用的需要，更是提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的質(zhì)量的需要。除了加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督信息化建設(shè)以外，還有很多新技術(shù)、新措施值得研究和探索。[5]

三、結(jié)語

在財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理中，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是必要的，是不可替代的，發(fā)揮著極為重要的功能和作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督建設(shè)很有現(xiàn)實(shí)的必要。為了加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督建設(shè)，除了完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，改善財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式，創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)之外，還有很多措施值得研究和探索。只有將財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督落到實(shí)處，才能促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永和.以十精神為指引 努力開創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督事業(yè)新局面[J].財(cái)政監(jiān)督，2012（36）.

[2]郭寧.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 不斷推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)[J].天津經(jīng)濟(jì)，2009（04）.

[3]鄭利潔，高云會.科學(xué)發(fā)展觀下財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的新舉措探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（12）.

第2篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政政策　貨幣政策　績效　政策搭配　一籃子貨幣匯率制度

如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策以實(shí)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究領(lǐng)域,也是學(xué)界長期論爭的焦點(diǎn)議題之一。國內(nèi)外學(xué)者從不同理論視角。運(yùn)用各種模型和實(shí)證方法,對財(cái)政政策與貨幣政策的績效及其搭配進(jìn)行了深入研究。

一、國外研究情況

經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)對財(cái)政政策與貨幣政策搭配的定量實(shí)證研究始于20世紀(jì)30年代的is-lm模型(又稱希克斯一漢森模型)。根據(jù)該模型,希克斯和漢森等研究得出的結(jié)論是:財(cái)政政策與貨幣政策雖然在短期能夠影響產(chǎn)出,但是從長期來看,對產(chǎn)出都沒有影響,它們都是無效的,除了提高價(jià)格之外。之后,經(jīng)濟(jì)學(xué)家在其基礎(chǔ)上,將視角延伸到對開放經(jīng)濟(jì)的研究。

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·米德(mead,1951)提出了固定匯率制下的內(nèi)外均衡沖突問題,即“米德沖突”。在匯率固定不變時(shí),政府只能主要運(yùn)用影響社會總需求的支出增減政策來調(diào)節(jié)內(nèi)外均衡,在開放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特定區(qū)間便會出現(xiàn)內(nèi)外均衡難以兼顧的情況。而支出轉(zhuǎn)換政策包括匯率、關(guān)稅等的實(shí)質(zhì)是在總需求結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,使需求結(jié)構(gòu)在國內(nèi)需求和凈出口之間保持恰當(dāng)?shù)谋壤?從而開創(chuàng)性地提出“兩種目標(biāo),兩種工具”的理論。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根tinbergen,19521最早提出了將政策目標(biāo)和政策工具聯(lián)系在一起的正式模型,即“丁伯根法則”。若要實(shí)現(xiàn)n個(gè)獨(dú)立的政策目標(biāo),政府至少具備n種獨(dú)立的政策工具,工具之間不會相互影響。蒙代爾(mundeb,1960)提出了進(jìn)一步的解決辦法,指出將每一政策工具分配給它能發(fā)揮最大影響力和具有絕對優(yōu)勢的目標(biāo)。斯旺(swan,1960)用圖形說明了支出增減政策f財(cái)政貨幣政策1和支出轉(zhuǎn)換政策(匯率政策)各自的功用,提出了用支出增減政策和支出轉(zhuǎn)換政策的搭配來實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的模型。蒙代爾(1963)與弗萊明(1962),研究了開放經(jīng)濟(jì)條件下用于實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性問題,他們的研究成果經(jīng)不斷完善而成蒙代爾一弗萊明模型fmundell-fleming model),并由此得出了著名的“蒙代爾三角”理論,即貨幣政策獨(dú)立性、資本自由流動(dòng)與匯率穩(wěn)定這三個(gè)政策目標(biāo)不可能同時(shí)達(dá)到。1999年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅克魯格曼fpaul krugmanl根據(jù)上述原理畫出了一個(gè)三角形,他稱其為“永恒的三角形”ftheetelnal trianslel,從而清晰地展示了“蒙代爾三角”的內(nèi)在原理。這三個(gè)目標(biāo)之間不可調(diào)和,最多只能實(shí)現(xiàn)其中的兩個(gè),這就是著名的“三元悖論”。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

第3篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

穿過歷史的骨頭撫摸當(dāng)下，冰冷的危機(jī)恰恰對應(yīng)著火熱的欲望，失衡的現(xiàn)實(shí)恰恰對應(yīng)著自負(fù)的理論，歐債危機(jī)的爆發(fā)和升級，看上去很突然，感覺上有些偶然，實(shí)際上卻是一種無奈的必然。從經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生那一刻起，其與生俱來的浪漫和逐步放大的貪婪不可避免地將現(xiàn)實(shí)世界導(dǎo)向一池萍碎的夜黃昏。

愛因斯坦說：“科學(xué)是部劇本”。經(jīng)濟(jì)學(xué)的劇本，從一開始就充滿了神秘的浪漫，而劇本的主角，名叫“均衡”。經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密從沒有真正提及過“均衡”，但正是他第一次將均衡思想引入了經(jīng)濟(jì)分析，而這也成為古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于原始經(jīng)濟(jì)理論，進(jìn)入“科學(xué)時(shí)代”的一個(gè)標(biāo)志。

斯密的均衡思想散見于他的名著《國富論》、《道德情操論》和其他論文之中，這位現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山鼻祖用詳盡又略顯干澀的語言表達(dá)了均衡的內(nèi)涵：“經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的引力中心”。它指任何經(jīng)濟(jì)過程都自然趨近的一種終極狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)任何時(shí)間都被吸引朝向經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的均衡水平。主角登場之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)的故事總是圍繞著均衡展開，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的輝煌、精美、誘人和極其博雜繁復(fù)的理論大廈，幾乎完全是建立在均衡概念和均衡分析之上的。

但“滴不盡相思血淚拋紅豆”，醉人的浪漫往往被無情的災(zāi)難所摧殘。盡管在很長時(shí)間里，人們并不知道“均衡”是什么，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓人們相信，“看不見的手”會自發(fā)引致市場“均衡”，直到上世紀(jì)30年代的大蕭條以摧枯拉朽之勢橫掃全球，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們才開始懷疑，所謂均衡，也許不是那么唾手可得，而是需要人為的努力。

這種懷疑直接引致了幾十年的爭論，政府是否需要運(yùn)用宏觀政策來幫助“看不見的手”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)世界的美麗均衡？盡管不同學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家各執(zhí)一詞，但毫無疑問的是，力主政策干預(yù)的凱恩斯占據(jù)了上風(fēng)，就像曼昆總結(jié)的那樣：“我們不能因?yàn)槿梭w具有‘自我恢復(fù)’功能，就否認(rèn)醫(yī)療必要性的存在，并對醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展漠不關(guān)心”。從此之后，財(cái)政政策和貨幣政策變成了改變甚至重塑經(jīng)濟(jì)世界的利器，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也在大蕭條的現(xiàn)實(shí)廢墟和凱恩斯的思想創(chuàng)新中建立并成長起來。

事實(shí)上，自大蕭條以來，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界里政策調(diào)控的使用日趨頻繁，熟稔于此之后，費(fèi)爾普斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始注意到“凱恩斯在《通論》中雖然主張進(jìn)行干預(yù)，卻沒有充分考慮改變經(jīng)濟(jì)政策的影響”。和浪漫一樣，均衡實(shí)際上十分復(fù)雜而難以兩全。如果將政策目標(biāo)定位于代表內(nèi)部均衡的經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和代表外部均衡的國際收支平衡，那么單一政策往往難以促成內(nèi)外均衡的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。這種尷尬的“米德沖突”讓人們意識到，政策工具需要更加豐富一些，政策配合也需要更加緊密一些。

于是乎，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意力開始集中在財(cái)政政策與貨幣政策的搭配之上。歐元之父蒙代爾由此提出了以其名字命名的政策指派法則，即“將財(cái)政政策指派給內(nèi)部均衡，將貨幣政策指派給外部均衡”，理論上看，這種隔離式的指派似乎能夠有效解決政策影響力的沖突，但實(shí)際上，這種理想化的指派卻埋下了極大的隱患。

人們一直忽略了一點(diǎn)，力主政策調(diào)控的凱恩斯主義誕生于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，也就是說，人們之所以接受“看得見的手”干預(yù)經(jīng)濟(jì)，很大程度上要?dú)w因于深度衰退中對重回經(jīng)濟(jì)繁榮的迫切渴望。某種程度上看，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史上最負(fù)盛名的理論創(chuàng)新，凱恩斯主義中夾雜著貪婪的種子，而伴隨著其后政府力量的不斷壯大，貪婪的種子悄然生根、發(fā)芽，并不斷成長。這種理論骨子里的貪婪在政策風(fēng)格上有兩種體現(xiàn)：一是對財(cái)政政策的偏愛，二是對增長偏好的傾斜。

更令人遺憾的是，政策搭配本可以實(shí)現(xiàn)對這種貪婪的抑制，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻并未將注意力集中于此，人們談?wù)撜叽钆?，本質(zhì)上是為了實(shí)現(xiàn)“更加協(xié)調(diào)、內(nèi)外均衡的增長”，而不是為了“約束過強(qiáng)的欲望和制衡過強(qiáng)的力量”。前美聯(lián)儲主席威廉?麥克切尼?馬丁曾經(jīng)有言：“政策制定者的工作是在宴會正進(jìn)行時(shí)拿走盛滿酒的酒杯”，然而，實(shí)際上政府對此總是意興闌珊，即便具有獨(dú)立性的中央銀行對通脹嫉惡如仇，偶爾大彈緊縮反調(diào)，但在絕大多數(shù)時(shí)候、絕大多數(shù)地方，財(cái)政政策的“GDP崇拜”和“沖動(dòng)本能”總是難以遏制、顯露無遺。更重要的是，隔離式的政策指派進(jìn)一步切斷了政策間的相互約束和相互抑制，跛行的政策組合讓“看得見的手”一步步滑向失控的邊緣。

經(jīng)濟(jì)學(xué)對均衡的浪漫情懷和對增長的潛在貪婪，直接導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)“赤字化”增長的歷史潮流，這一模式的難以為繼則不可避免地導(dǎo)致了債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。而歐洲之所以成為債務(wù)危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，過度的福利政策、老朽的人口結(jié)構(gòu)和僵化的稅收政策僅僅是淺因。深層原因則在于，其政策搭配的“跛行”程度尤甚，財(cái)政非一體化和貨幣一體化的對立，既給了歐洲各國更大程度透支財(cái)政潛力的搭便車激勵(lì)，又使得貨幣政策的約束力缺乏必要的微觀基礎(chǔ)，政策組合上的參差不齊給貪婪以更大空間，進(jìn)而誘使歐洲債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從隱性走向顯性，并最終行至崩潰。

數(shù)據(jù)不會撒謊。1992～2010年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率的平均值僅為1.62%，大幅低于同期全球經(jīng)濟(jì)增長率，這種萎靡讓歐洲各國政府的增長需求、赤字傾向更趨強(qiáng)烈，期間歐元區(qū)財(cái)政赤字的GDP占比均值高達(dá)3.24%，讓《馬約》3%赤字上限的約束在十年時(shí)間里形同虛設(shè)。甚至在產(chǎn)出缺口大于零，即明顯產(chǎn)能過剩的2006～2008年，歐元區(qū)財(cái)政狀況依舊表現(xiàn)為入不敷出，表明其赤字傾向已然深入骨髓。

第4篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

[關(guān)鍵詞]學(xué)理爭論

財(cái)政政策

功能

目標(biāo)

后危機(jī)

[中圖分類號]F810.2　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1000―7326(2010)09―0055―06

眾所周知，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著非常大的分歧，這種分歧不僅影響到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定實(shí)施，也影響到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的效果。其實(shí)，在兩大學(xué)派碰撞中，如果依據(jù)它們針對的問題原因，將政策功能、目標(biāo)進(jìn)行二分，很大程度上可避免理論上的混亂和實(shí)踐中的偏頗。由此，對處在后危機(jī)時(shí)代的中國財(cái)政政策的制定實(shí)施，也有很大的現(xiàn)實(shí)意義。在對抗國際金融危機(jī)中，史無前例的4萬億擴(kuò)張性財(cái)政政策無疑起了很大作用，然而，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對后危機(jī)時(shí)代財(cái)政政策的制定實(shí)施也提出了新要求。以下僅從財(cái)政政策功能、目標(biāo)二分法視角，從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面，探討中國財(cái)政政策雙重任務(wù)。

一、財(cái)政政策的功能和目標(biāo)問題

(一)財(cái)政政策功能二分法

財(cái)政政策是兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策之一，宏觀經(jīng)濟(jì)政策是用來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的，至于如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，不同學(xué)派觀點(diǎn)不一。凱恩斯學(xué)派(財(cái)政派)認(rèn)為：放任市場不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因而需要政府干預(yù)：而新古典學(xué)派(貨幣派)則相信：自由市場可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因而不需要政府介入。盡管兩派主張相異。但有一點(diǎn)卻是相同的，即兩派都同意：基于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所為的巨大經(jīng)濟(jì)損失和社會代價(jià)，政府有責(zé)任為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定創(chuàng)造前提條件，只不過做法有別。凱恩斯學(xué)派主張以動(dòng)制動(dòng)，即逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事；而新古典學(xué)派則主張以靜制動(dòng)，即以不變應(yīng)萬變。對此，弗里德曼聲稱：兩派的論戰(zhàn)是“假論戰(zhàn)，非論戰(zhàn)”。其實(shí)。從學(xué)理上說，兩派并非經(jīng)院經(jīng)濟(jì)學(xué)，都經(jīng)歷了邏輯經(jīng)驗(yàn)主義的雙重檢驗(yàn)，皆閃爍著真理光耀，但也投射出謬誤陰影。像凱恩斯學(xué)派那樣，完全肯定政策有效性是錯(cuò)誤的，雖說政府政策可在一定程度上熨平波動(dòng)，但基于信息、激勵(lì)、不確定時(shí)滯等等原因，政策本身也有引起更大波動(dòng)的可能。而像新古典學(xué)派那樣。完全肯定市場穩(wěn)定性也是不對的，一則壟斷存在影響到經(jīng)濟(jì)自身穩(wěn)定，二則是經(jīng)濟(jì)受到外來沖擊時(shí)。自身很難完全消化經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，單純穿上某一學(xué)派理論的緊身衣都是片面，甚至是危險(xiǎn)的，它既限制了政策作用發(fā)揮，也難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?，F(xiàn)實(shí)可行的做法是兼收并蓄，根據(jù)引起波動(dòng)的不同病因，將財(cái)政政策基本功能進(jìn)行二分，因癥施治。

由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)原因有別，據(jù)此，我們可將財(cái)政政策功能一分為二：一是通過穩(wěn)定財(cái)政政策消除威脅經(jīng)濟(jì)自穩(wěn)定機(jī)能的壟斷，將處于穩(wěn)定狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)維持下去；二是通過再穩(wěn)定財(cái)政政策對抗外來沖擊，將偏離穩(wěn)定狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)復(fù)位。這種劃分絕非語言上標(biāo)新，而是一種政策構(gòu)想上立異，它可有效吸收兩派之長。避免之短，從而使財(cái)政政策更具針對性和有效性。

穩(wěn)定財(cái)政政策思想是基于市場具有內(nèi)在的穩(wěn)定機(jī)能，因此，為了維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，必須消除壟斷對市場穩(wěn)定機(jī)能的危害。在一個(gè)壟斷充斥的經(jīng)濟(jì)體系里，缺乏準(zhǔn)確反映資源稀缺性的價(jià)格信號，缺乏生產(chǎn)和消費(fèi)自由，市場供求的調(diào)節(jié)作用也就無法形成，市場的濾波器機(jī)能也就無從發(fā)揮。由于維護(hù)競爭是市場經(jīng)濟(jì)“圣經(jīng)”，因而通過穩(wěn)定財(cái)政政策維護(hù)競爭也就具有長期性、一致性，顯然也就沒有緊縮和擴(kuò)張性之分。穩(wěn)定政策持之以恒，能夠穩(wěn)定人們預(yù)期，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，反之，如果人們預(yù)期不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會紊亂無序，經(jīng)濟(jì)也就難以穩(wěn)定，所以，穩(wěn)定財(cái)政政策的長期性、一致性非常重要，被稱為“穩(wěn)定政策之穩(wěn)定”。

然而，我們無論如何也不能過分高估市場的穩(wěn)定機(jī)能，面對外來沖擊激起的經(jīng)濟(jì)巨浪，僅憑市場濾波器難以吸收消化，此時(shí)需要出臺緊縮或擴(kuò)張性再穩(wěn)定財(cái)政政策對沖。

再穩(wěn)定財(cái)政政策思想是源于市場自穩(wěn)定機(jī)能有限性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)面對外力的強(qiáng)烈沖擊時(shí)，需要政府采取措施。把偏離穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)復(fù)位。由于一國經(jīng)濟(jì)易受外來因素沖擊而導(dǎo)致失衡，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、貿(mào)易保護(hù)、資源短缺、政治動(dòng)蕩等等，因此，經(jīng)濟(jì)遇到外來沖擊，常與沖擊形成共振，使市場濾波器超載，波動(dòng)衰減時(shí)間會大幅延長，經(jīng)濟(jì)和社會損失會急劇增加，此時(shí)就需要再穩(wěn)定政策的對抗沖擊。與穩(wěn)定財(cái)政政策不同，再穩(wěn)定財(cái)政政策實(shí)施具有短期性、機(jī)動(dòng)性。應(yīng)對外因所致的臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)失衡，這種糾偏特點(diǎn)決定了其實(shí)施具有短期性，逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向相機(jī)抉擇，這個(gè)操作原則決定了其實(shí)施具有機(jī)動(dòng)性。盡管學(xué)者對關(guān)于市場能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的問題存在分歧，但是無論是對凱恩斯學(xué)派，還是新古典學(xué)派來說，再穩(wěn)定財(cái)政政策都是必要的，因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)遇到外來沖擊時(shí)，需要再穩(wěn)定財(cái)政政策對沖以恢復(fù)穩(wěn)定。

總之，穩(wěn)定財(cái)政政策功能是維持穩(wěn)定，而再穩(wěn)定財(cái)政政策功能是恢復(fù)穩(wěn)定，這種一字之差政策劃分絕非文字游戲，而是吸收了不同宏觀經(jīng)濟(jì)思想養(yǎng)分，體現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)宏觀政策的重構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不同原因，制定不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于避免在凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間，宏觀經(jīng)濟(jì)政策走極端，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走刀鋒。

(二)財(cái)政政策目標(biāo)二分法

前面分析可知，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時(shí)，需要穩(wěn)定財(cái)政政策維持，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)，則需要再穩(wěn)定財(cái)政政策糾偏，然而，如何理解經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定很重要。壟斷存在使得市場調(diào)節(jié)失靈，自然危及到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，失業(yè)和通脹的存在同樣使得經(jīng)濟(jì)時(shí)冷時(shí)熱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。顯然，作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策目標(biāo)應(yīng)是雙重的，即用穩(wěn)定財(cái)政政策反壟斷，用再穩(wěn)定財(cái)政政策促就業(yè)。

在大多情形下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，穩(wěn)定財(cái)政政策功能就是保持這種穩(wěn)定狀態(tài)，由于壟斷是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的天敵，因而穩(wěn)定財(cái)政政策目標(biāo)就是反壟斷，這也是政府的天職。

市場穩(wěn)定機(jī)能的核心是競爭，因此，新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大力倡導(dǎo)反壟斷。壟斷抑制了市場調(diào)節(jié)機(jī)能，這可從壟斷成因和行為兩方面看出。1.壟斷成因是進(jìn)入障礙，而進(jìn)入障礙限制了廠商投資和居民就業(yè)，從而抑制了產(chǎn)出、投資和就業(yè)增加。2.壟斷行為是限產(chǎn)保價(jià)，壟斷價(jià)格偏離了由供求決定的均衡價(jià)格，使得價(jià)格作為市場配置資源信號失靈，實(shí)際上也使得生產(chǎn)成本失真。市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要原因，就在于前者具有自我調(diào)節(jié)依據(jù)，而后者屬于盲目人為調(diào)節(jié)。市場競爭提供了真實(shí)生產(chǎn)成本和消費(fèi)偏好信息，而且競爭越充分信息越真實(shí)，市場調(diào)節(jié)也就越有效。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無競爭，也就無真實(shí)成本和偏好信息，政府成了一個(gè)萬能壟斷者，如此調(diào)節(jié)也多是在“一個(gè)腦袋思維，一只手指揮”下進(jìn)行，盲目性極大。

壟斷使市場機(jī)能麻痹，商品和勞動(dòng)市場供求失衡。因此，穩(wěn)定財(cái)政政策的著力點(diǎn)是消除壟斷，促進(jìn)競爭，通過強(qiáng)化競爭提高商品和要素價(jià)格彈性，通過降價(jià)競爭增加消費(fèi)和要素需求，使價(jià)格逼近生產(chǎn)成 本，特別是通過消除進(jìn)入障礙，可以驅(qū)動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的最重要需求――投資需求增加，增強(qiáng)市場穩(wěn)定機(jī)能。而且更為重要的是：市場穩(wěn)定機(jī)能的增強(qiáng)，反過來又可增強(qiáng)再穩(wěn)定財(cái)政政策有效性，畢竟宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)的對象主要還是市場，那么市場機(jī)能越靈敏，再穩(wěn)定財(cái)政政策的有效性也就越高。

在特殊情形下，經(jīng)濟(jì)遭受外來沖擊時(shí)會劇烈波動(dòng)，出現(xiàn)通脹和失業(yè)，此時(shí)就需運(yùn)用再穩(wěn)定財(cái)政政策進(jìn)行糾偏。然而，糾偏的準(zhǔn)星――再穩(wěn)定財(cái)政政策目標(biāo)，需要專門分析。

一般經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定衡量包括了一個(gè)目標(biāo)序列，即充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡。然而這些號稱神秘四角的目標(biāo)很難同時(shí)實(shí)現(xiàn)，究其原因有二：一是政策目標(biāo)的矛盾性。由于四個(gè)目標(biāo)之間相互牽扯，沖突難免，短期菲利普斯曲線就說明了充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定間的矛盾。二是政策作用的有限性。即使四個(gè)目標(biāo)不沖突，由于政策能夠針對的經(jīng)濟(jì)變量有限，一個(gè)政策也不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)。丁伯根指出：你可以安然地接受這樣一個(gè)命題，為實(shí)現(xiàn)N個(gè)目標(biāo)，就必須有N個(gè)政策。據(jù)此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策只有財(cái)政和貨幣兩種主要工具，卻要面對四個(gè)目標(biāo)情況下，就存在一個(gè)目標(biāo)選擇問題。此問題非常重要，這不僅事關(guān)社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而且涉及政策角色分工。

從實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)來看，在設(shè)定再穩(wěn)定財(cái)政政策目標(biāo)時(shí)，人們常常忽視了一個(gè)重要問題，就是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定后面的社會目標(biāo)問題。單純追求GDP，往往容易患上有經(jīng)濟(jì)增長無社會發(fā)展的“發(fā)展病”，這警示我們在選擇政策目標(biāo)時(shí)，一定要明確經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最終目的，即增進(jìn)社會福利，促進(jìn)社會發(fā)展，一定要樹立一個(gè)理念，即注重對社會大多數(shù)人――勞動(dòng)者利益的保護(hù)。一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)制度必須具有以人為本的屬性，經(jīng)濟(jì)過程應(yīng)服務(wù)于人，而不是相反。由此，社會發(fā)展目的決定了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定最終目的，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定只是實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的手段，只具有工具性的意義。因此，選定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)要有利于社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。那么，社會發(fā)展包括哪些目標(biāo)呢?按照注重市場調(diào)節(jié)與社會和諧的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)：對于這一問題。在科學(xué)上已經(jīng)形成了一個(gè)完整的目標(biāo)體系。人們幾乎一致認(rèn)為自由、安定、公正是社會總目標(biāo)或基本目標(biāo)。由此，如何選擇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自由、安定、公正就大有講究。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)序列中，相對說來充分就業(yè)與社會總目標(biāo)聯(lián)系最為密切，究其原因可以很多：一是失業(yè)率的增高會惡化收入分配，影響社會公正；二是失業(yè)率的增高容易滋生政治和意識形態(tài)上激進(jìn)傾向，影響社會安定；三是失業(yè)率的增高限制了就業(yè)者和失業(yè)者自由選擇職業(yè)，影響社會總效用水平的提升。因此，在確定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)時(shí)，理應(yīng)以充分就業(yè)為首要目標(biāo)。

再從政策作用分工分析。就政策作用效果來說，財(cái)政政策工具的特性決定了其目標(biāo)應(yīng)瞄準(zhǔn)充分就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已形成共識，通貨膨脹作為一種貨幣現(xiàn)象，貨幣政策抑制通脹相對有效；失業(yè)由需求不足所致，財(cái)政政策刺激需求減少失業(yè)作用較好，特別是在經(jīng)濟(jì)遭到較大外來沖擊時(shí)，更是如此。此時(shí)，在人們悲觀的預(yù)期下，盡管價(jià)格和利率很低，但消費(fèi)和投資依舊難以增加，需要政府增加支出。一方面恢復(fù)人們信心，一方面拉動(dòng)需求。因此，從政策分工考量，再穩(wěn)定財(cái)政政策目標(biāo)理應(yīng)盯住充分就業(yè)。

其實(shí)，從單純理論分析看，經(jīng)濟(jì)增長并非經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)，個(gè)中原因很多：一是經(jīng)濟(jì)增長只是一個(gè)中間目標(biāo)。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，由于政策手段和穩(wěn)定目標(biāo)之間存在著很長的因果鏈，即政策手段一策略變量一中間目標(biāo)變量一目標(biāo)變量一穩(wěn)定目標(biāo)，產(chǎn)出只是此鏈的一個(gè)中間目標(biāo)，并非可調(diào)整目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)增長被包括在充分就業(yè)中。宏觀生產(chǎn)函數(shù)Y=f(N?K)清楚表明：充分就業(yè)之前，就業(yè)量N增加。產(chǎn)業(yè)Y必然增加，而不是相反。充分就業(yè)之后，產(chǎn)出Y的增加則取決于競爭導(dǎo)致的要素生產(chǎn)率的提高。這里特別值得指出的是，針對反映增長和就業(yè)關(guān)系的奧肯定理，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱斯對美國的增長和失業(yè)關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)出增加引起的就業(yè)增加之間存在著嚴(yán)重的損耗，兩者關(guān)系并非奧肯定理所言那般。H㈣”其實(shí)這里損耗的原因很簡單，隨著收入的增長，勞動(dòng)價(jià)格提高，廠商必然會用資本替代勞動(dòng)，結(jié)果導(dǎo)致增長帶動(dòng)就業(yè)的作用有限。三是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)本身無法說明經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。由于通脹與失業(yè)成因不同?？扇萑涛飪r(jià)上漲率與可容忍失業(yè)率兩者對應(yīng)的產(chǎn)出，根本不可能相同。如此產(chǎn)出增長多少才是穩(wěn)定?無從知曉，這也說明經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)無法描述經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。按多恩布什的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的過程也就是穩(wěn)定物價(jià)和增加就業(yè)的過程。只有在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定基礎(chǔ)上的增長，才是穩(wěn)定的增長，或最佳的增長，此時(shí)無論增長高低，經(jīng)濟(jì)依然是穩(wěn)定的。

顯然，如果再穩(wěn)定財(cái)政政策瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)屬張冠李戴，不得要領(lǐng)，而且這種目標(biāo)錯(cuò)位也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

二、后危機(jī)時(shí)代中國財(cái)政政策的雙重任務(wù)

依據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原因，將財(cái)政政策功能和目標(biāo)進(jìn)行二分，對于中國宏觀調(diào)控實(shí)踐益處非淺。后危機(jī)時(shí)代主要特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)有所企穩(wěn)，但又未完全穩(wěn)定。這一特點(diǎn)決定了此間財(cái)政的政策任務(wù)與此前不同，如果說此前的重點(diǎn)是要擺脫國際金融危機(jī)的影響，糾正經(jīng)濟(jì)失衡的話，那么現(xiàn)階段隨著國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性也就顯現(xiàn)。因此，此間財(cái)政政策面臨的任務(wù)也是雙重的，既需要穩(wěn)定財(cái)政政策反壟斷，也需再穩(wěn)定財(cái)政政策促就業(yè)。

(一)利用穩(wěn)定的財(cái)政政策反壟斷

在中國，由于缺乏運(yùn)用穩(wěn)定財(cái)政政策反壟斷的意識，致使穩(wěn)定財(cái)政政策的實(shí)施空間很大。改革以來，盡管經(jīng)濟(jì)取得了高速增長，但時(shí)至今日，壟斷現(xiàn)象依然橫行，利益集團(tuán)更是霸道，表現(xiàn)在許多行業(yè)未對民營資本開放，投資需求彈性受限；戶籍制度桎梏猶在，勞動(dòng)供求彈性受限；地方保護(hù)和行政壟斷陰影未散，產(chǎn)品供求彈性受限。這些問題的存在不僅極大損害了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，減損了社會福利。而且相當(dāng)程度上削弱了市場穩(wěn)定的機(jī)能。

目前房地產(chǎn)市場就是一個(gè)典型的賣方壟斷市場，其壟斷價(jià)格持續(xù)多年大幅上漲。就與進(jìn)入障礙有關(guān)。地方政府作為土地的實(shí)際控制者，形成資源控制型壟斷，以極高價(jià)將土地賣給開發(fā)商，在開發(fā)市場未完全開放的情況下，開發(fā)商又將含有高地價(jià)和暴利的房價(jià)銷售給土地真正所有者買房人(因?yàn)槊x上土地還是全民和集體所有，并非政府所有)，結(jié)果政府和開發(fā)商皆得暴利，這種所謂“雙贏”主因還在于市場壟斷，也即土地市場完全壟斷和開發(fā)市場不完全壟斷，這種壟斷使得“很多開發(fā)商自己都說‘賺錢賺得不好意思了”’。其實(shí)影響中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的房價(jià)泡沫很好刺破，也即放開土地和開發(fā)市場。當(dāng)然，這里的問題是政府自身的壟斷如何反?

再如，在技術(shù)上早無問題的三網(wǎng)合一，在中國卻是步履維艱。由于推動(dòng)三網(wǎng)融合不可避免地牽扯到現(xiàn)行體制下既得利益的分割，結(jié)果相關(guān)主體為了一己私利，勾心斗角，爭權(quán)奪利，嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益，直到現(xiàn)在也無改觀。由此說明經(jīng)過30年改革開放，壟斷集團(tuán)利益已經(jīng)凝固成堅(jiān)冰，其固有的高收入極大地拉大了收入差距。早在10多年前，總理就說過：銀行加證保，兩電加一草，石油加石化，掃地都不掃。而現(xiàn)在的央企壟斷地位更高了，壟斷利潤更多了，對基尼系數(shù)連續(xù)多年超過國際警戒線推動(dòng)很大。這說明長期以來我們的反壟斷工作成效不大，也說明后危機(jī)時(shí)代反壟斷工作依然十分艱 巨。

無論如何，政府應(yīng)該一以貫之地實(shí)行穩(wěn)定的財(cái)政政策，通過調(diào)節(jié)財(cái)政收支總額和結(jié)構(gòu)，懲罰壟斷，掃除進(jìn)入障礙，激勵(lì)競爭，如此，既能增強(qiáng)市場自穩(wěn)定機(jī)能，又能增加社會福利。

(二)利用再穩(wěn)定財(cái)政政策促就業(yè)

1.調(diào)整再穩(wěn)定財(cái)政政策目標(biāo)。

如前所述，再穩(wěn)定的財(cái)政政策目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)。然而，長期以來，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策卻是用來刺激經(jīng)濟(jì)增長，在這次國際金融危機(jī)中依然如此，如保八目標(biāo)的確定。這種目標(biāo)錯(cuò)位的一個(gè)基本原因就是簡單地以為只要經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)自然就會增加。這種觀點(diǎn)不僅缺乏理論支持，也與事實(shí)不符，這種GDP拜物教的長期苦果必然是失業(yè)問題長期未能得以很好的解決，地方政府經(jīng)濟(jì)行為地扭曲，經(jīng)濟(jì)不是過熱就是過冷。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的相關(guān)性并不強(qiáng)。實(shí)證研究表明：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，就業(yè)彈性逐漸下降。就業(yè)彈性系數(shù)從1978-1991年的0.38急劇減少到2001-2005年的0.11，由此說明經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)地拉動(dòng)作用越來越小。失業(yè)問題長期困擾著中國經(jīng)濟(jì)，結(jié)果產(chǎn)生了一系列經(jīng)濟(jì)社會問題，這與我們政策目標(biāo)張冠李戴不無關(guān)系。其實(shí)，金融危機(jī)起始于美國(這次金融危機(jī)的主因還是所謂金融創(chuàng)新，按多恩布什的話來說，金融創(chuàng)新通常是規(guī)避政府管制的結(jié)果)。在金融危機(jī)出現(xiàn)以后，聯(lián)邦政府也沒有一個(gè)保GDP的政策，而是通過經(jīng)濟(jì)政策刺激就業(yè)，這對于我們這個(gè)邁向市場化改革的國家很有啟發(fā)。除了目標(biāo)錯(cuò)位，在中國還有一個(gè)被人們長期忽略的問題，就是額定目標(biāo)值的僵硬化。長期以來，政策目標(biāo)值都習(xí)慣于確定為一個(gè)固定數(shù)字，如保八目標(biāo)的確定，缺乏一個(gè)調(diào)整范圍，如7.5％-8.5％。這是有失科學(xué)的。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算方法缺陷的存在，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜多變，使得財(cái)政收支多少與額定值高低缺乏精確對應(yīng)關(guān)系，往往使得精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)額定目標(biāo)成為空想。

以上問題很重要，特別是在后危機(jī)時(shí)代，更需要我們重新審視再穩(wěn)定政策的目標(biāo)及目標(biāo)值。其實(shí)，這次外部沖擊對中國經(jīng)濟(jì)影響最大的還是失業(yè)，如首先是廣東沿海出現(xiàn)的工廠關(guān)門倒閉的，引發(fā)失業(yè)潮，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。而且今年還面臨著加薪潮，以及4萬億振興計(jì)劃工程的逐漸完工，數(shù)千萬臨時(shí)工可能面臨失業(yè)，如此就業(yè)問題會更加突顯。因此，在后危機(jī)時(shí)代，再穩(wěn)定財(cái)政政策目標(biāo)也應(yīng)選擇充分就業(yè)。后危機(jī)時(shí)代，無論是保障社會穩(wěn)定，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，財(cái)政政策目標(biāo)都應(yīng)盯住充分就業(yè)。政府應(yīng)該確立一個(gè)社會可容忍的失業(yè)率，以此作為再穩(wěn)定的財(cái)政政策目標(biāo)，而且這個(gè)目標(biāo)最好具有一定的變化范圍，以便增加目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

2.從勞動(dòng)供求兩方面促就業(yè)。

在后危機(jī)時(shí)代，再穩(wěn)定財(cái)政政策盯住充分就業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變觀念短期內(nèi)有一定的難度，尤其是在人口眾多的國度里實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，這本身就是一個(gè)普世經(jīng)濟(jì)難題，解決不易，不過結(jié)合中國特點(diǎn)和國外經(jīng)驗(yàn)，從解決問題的方向來說，重點(diǎn)還應(yīng)從勞動(dòng)供求兩方面著手。

首先，從勞動(dòng)需求方面來看，政府可通過再穩(wěn)定財(cái)政政策增支減收刺激廠商投資，從而引起總需求增加，進(jìn)而帶動(dòng)勞動(dòng)需求增加。除此之外，還可重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對小企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營的扶持。支持自我創(chuàng)業(yè)有利于減少失業(yè)。據(jù)調(diào)查：美國高中生中，想自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的占到了學(xué)生人數(shù)70％，而英國只占32％。這種差距可在一定程度解釋為何美國失業(yè)率比英國低。支持小企業(yè)經(jīng)營也有利于增加就業(yè)。中外經(jīng)驗(yàn)都表明，小企業(yè)占一國總產(chǎn)出比重不大，但吸收勞力卻占一國總就業(yè)中的比重非常大。因此，從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會和諧的角度出發(fā)，增加就業(yè)要求政府應(yīng)該“抓小放大”。在美國小企業(yè)中，就業(yè)人員占整個(gè)社會就業(yè)的70％，自1970年開始，美國《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)提供的就業(yè)崗位就逐年下降，其減少的崗位大多被小企業(yè)所彌補(bǔ)，因此，政府解決就業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)為“抓小放大”。并且政府人為“抓大”也極易形成壟斷，比如現(xiàn)在很多效率不高、利潤很高的央企。二是加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的支持。由于服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯，且大多屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，資本難以替代勞動(dòng)，因此，可吸收大量勞力，而且服務(wù)業(yè)產(chǎn)品需求較為穩(wěn)定，受經(jīng)濟(jì)周期影響較小，因而對穩(wěn)定一國就業(yè)特別是減少周期性失業(yè)效果更好。因此，政府應(yīng)該給予更多的支持。三是加大制造業(yè)資本的投入。減少資本閑置短期就可吸收更多的勞力，而且從長遠(yuǎn)看，由于資本就業(yè)率高，提高了資本收益率，如此又會導(dǎo)致未來更多的投資，從而吸收更多的勞力。這里不能依靠高科技企業(yè)解決就業(yè)問題，這一方面是高科技企業(yè)大多壽命較短，在美國一般為5年，另一方面是吸收勞力較少，其就業(yè)人數(shù)還不到全部就業(yè)人數(shù)的1／8。而且其發(fā)展的速度也不如制造業(yè)，據(jù)美國芝加哥《企業(yè)》雜志對每年100家盈利最好企業(yè)進(jìn)行評選，一半以上是制造業(yè)，只有不到1／4是高科技企業(yè)。

其次，從勞動(dòng)供給方看，政府可通過財(cái)政收支，保證勞動(dòng)的有效供給，具體表現(xiàn)為：一是提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)和教育，使勞動(dòng)者掌握一門符合市場需求的就業(yè)技能。二是向勞動(dòng)者提供就業(yè)信息，建立免費(fèi)的勞動(dòng)力市場。加強(qiáng)供求雙方的信息溝通，使技能與崗位相適應(yīng)，從而最大程度地減少結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)。

第5篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

一、經(jīng)濟(jì)增長理論與財(cái)政政策發(fā)展的階段性特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)增長理論是經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的產(chǎn)物，其自身的發(fā)展及其與財(cái)政政策理論的相互關(guān)系，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)和在此基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)理論特點(diǎn)緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)出一定的階段性。目前，一般認(rèn)為可以分為五個(gè)階段：

（一）經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論。

經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論總體上看沒有明確涉及經(jīng)濟(jì)增長的論述，也沒有涉及相關(guān)財(cái)政政策的論述。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論在供給與需求關(guān)系方面采用薩伊的供給創(chuàng)造需求理論，認(rèn)為市場會自動(dòng)均衡，強(qiáng)調(diào)市場自由，發(fā)揮看不見的手的作用。但若深入分析，可以注意到經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制問題作了許多分析。馬克思在《資本論》中分析生產(chǎn)資本積累與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時(shí)提出：“生產(chǎn)逐年擴(kuò)大是由于兩個(gè)原因：第一，由于投入生產(chǎn)的資本不斷增長；第二，由于資本使用的效率不斷提高，在再生產(chǎn)和積累期內(nèi)，小的改良日積月累，最終就是生產(chǎn)的整個(gè)規(guī)模完全改觀。這是進(jìn)行著改良的積累，生產(chǎn)力日積月累地發(fā)展?！睆?qiáng)調(diào)了生產(chǎn)資本積累和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力作用。他還分析了公共資本對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力作用，提出公共基礎(chǔ)設(shè)施是“為資本提供資本的資本”。亞當(dāng)。斯密在他所著《國富論》中分析了一國財(cái)富增加的途徑，認(rèn)為只有通過經(jīng)濟(jì)增長才能實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增加。亞當(dāng)·斯密提出，社會財(cái)富的增加意味著人均國民產(chǎn)值的提高表現(xiàn)出來的個(gè)人財(cái)富的增加。在如何實(shí)現(xiàn)國民財(cái)富增加的途徑問題上，他強(qiáng)調(diào)了資本積累和資本的正確配置，這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了資本積累對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制。關(guān)于資本的內(nèi)涵，亞當(dāng)·斯密認(rèn)為不僅包括機(jī)器和工具、建筑物、改良的土地，而且還包括“社會上一切人所學(xué)到的有用才能，這種才能對個(gè)人和個(gè)人所屬的社會都是財(cái)產(chǎn)的一部分。”這實(shí)際上隱含著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論關(guān)于人力資本的思想。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》著述中，也包含了如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的思想，并強(qiáng)調(diào)了資本積累在經(jīng)濟(jì)增長中的動(dòng)力作用，認(rèn)為如果沒有投資產(chǎn)生的資本積累，經(jīng)濟(jì)就不可能增長，增長過程就會停止。總之，經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制已經(jīng)有重要論述，但沒有形成經(jīng)濟(jì)增長理論，也沒有提出財(cái)政政策問題，因此沒有經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政政策關(guān)系的論述。這時(shí)對財(cái)政收支的分析主要是從利益和政治的角度進(jìn)行。

（二）凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論在宏觀經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)政政策理論方面具有劃時(shí)代的意義，被認(rèn)為是使宏觀經(jīng)濟(jì)理論成為了系統(tǒng)性的理論，并以此為基礎(chǔ)形成了一套財(cái)政政策理論。凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論是應(yīng)20世紀(jì)30年代資本主義經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景而產(chǎn)生的，強(qiáng)調(diào)市場失靈，主張發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控中的作用，認(rèn)為政府主要是通過財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)。該經(jīng)濟(jì)理論從總量分析入手，以有效需求管理為核心，構(gòu)建投資儲蓄曲線（1s曲線）和貨幣供求曲線 （lm曲線）分析模型（is-lm模型），進(jìn)行了一系列總量分析。在財(cái)政政策方面，提出了財(cái)政政策和宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和保持物價(jià)穩(wěn)定等：分析了財(cái)政收支規(guī)模變化對國民收入的影響，從而對財(cái)政支出、稅收等財(cái)政政策工具的作用、條件進(jìn)行了分析，形成了相機(jī)抉擇等應(yīng)用理論，其中許多結(jié)論我們在實(shí)際工作中仍在運(yùn)用。值得注意的是，在運(yùn)用凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行財(cái)政政策分析時(shí)，必須考慮政策產(chǎn)生作用的條件。比如投資（政府支出）的乘數(shù)原理成立的條件就包括了5個(gè)方面：一是在投資中沒有引進(jìn)進(jìn)口的產(chǎn)品和服務(wù)；二是經(jīng)濟(jì)中有足夠的閑置生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力和尚未充分利用的資源；三是總產(chǎn)值中增加值比例保持不變；四是增加值中用于消費(fèi)的比例不變；五是居民消費(fèi)構(gòu)成沒有變化。當(dāng)這些條件不能同時(shí)滿足時(shí)，投資的乘數(shù)原理就不能成立，這些條件實(shí)際上是短期性的具體表現(xiàn)。總體看，凱思斯經(jīng)濟(jì)理論是從流量的角度分析了短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題，沒有對經(jīng)濟(jì)保持長期、持續(xù)增長的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析，所提出的財(cái)政政策也都是只能在特定條件下產(chǎn)生短期效果的政策。

（三）新古典經(jīng)濟(jì)理論。

新古典經(jīng)濟(jì)理論是在凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論面對資本主義經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)“滯脹”而束手無策的背景下，從20世紀(jì)60年代以來發(fā)展起來的，也稱為理性預(yù)期學(xué)派，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的起點(diǎn)和標(biāo)志。該理論有三個(gè)重要特征。一是理論的前提條件。立足于長期分析，認(rèn)為在長期中在競爭性領(lǐng)域市場機(jī)制總體上就是完備的（即所謂市場出清），信息總是對稱的，經(jīng)濟(jì)總體能夠運(yùn)用對稱的信息對經(jīng)濟(jì)變量做出正確的預(yù)期，即理性預(yù)期。這樣的前提假設(shè)與經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于市場本身是完備的觀點(diǎn)相同，因此也被稱為新古典經(jīng)濟(jì)理論。二是該理論的前提假設(shè)導(dǎo)致了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)無效，即財(cái)政政策無效甚至有害的結(jié)論，因此該理論唯一的政策建議就是政府不要干預(yù)經(jīng)濟(jì)。三是該理論使經(jīng)濟(jì)學(xué)研究致力于長期經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制分析，并且將經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法和工具進(jìn)行了重大改進(jìn)，構(gòu)造出許多數(shù)學(xué)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長模型。因此，普遍認(rèn)為雖然由于該理論認(rèn)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策無效而在政策建議中無所作為，但卻在發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)研究工具方面取得了重要成果。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)60年代與新古典經(jīng)濟(jì)理論相同時(shí)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論，與新古典理論的主要不同，是針對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行診斷并提出政策建議。該理論的特點(diǎn)，一是在研究對象方面，不僅研究經(jīng)濟(jì)增長（即gdp的增長率），而且注重相關(guān)的社會問題、生存環(huán)境問題等，即所謂發(fā)展問題。二是在研究方法上比較綜合，往往采取定性分析為主，用一些簡單的數(shù)學(xué)模型或圖形進(jìn)行解釋，重點(diǎn)放在提出政策建議等方面。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了許多有意義的觀點(diǎn)和建議，例如邁克爾·托達(dá)羅（michael p. todaro）提出了發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，他認(rèn)為，發(fā)展必須包括經(jīng)濟(jì)加速增長、縮小不平等狀況和消滅絕對貧困，也包括社會結(jié)構(gòu)、民眾態(tài)度和國家制度的重要變化的多方面過程。他還提出了發(fā)展的三個(gè)核心價(jià)值：生存、自尊、從奴役中解放出來。此外，他還提出了發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)，一是增加基本生活必需品數(shù)量的可得性，二是提高生活水平，三是擴(kuò)大對個(gè)人和國家可得的經(jīng)濟(jì)和社會選擇范圍。西蒙。庫茲涅茨（simon smith kuznet，1971年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）提出了經(jīng)濟(jì)增長的定義，他認(rèn)為“一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長，可以定位為給它的居民提供種類日益增多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識之相應(yīng)的調(diào)整的舉措上的”，此外，他還提出了經(jīng)濟(jì)增長的六個(gè)特征。保羅·羅森斯坦-羅丹（paul n.resenstein-rodan）強(qiáng)調(diào)了社會基礎(chǔ)資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，他指出“要想有任何成功的機(jī)會的話，用于一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目的資源就必須有一個(gè)最低限度水平。啟動(dòng)一個(gè)國家進(jìn)入自我持續(xù)增長，頗有點(diǎn)像讓一架飛機(jī)起飛。在飛機(jī)起飛之前，有一個(gè)超越的地面臨界速度……”，此外，他還指出了起飛所需的基礎(chǔ)設(shè)施資本形態(tài)、投資所需的儲蓄等方面的不可分性。岡納·米爾達(dá)爾（gurmar myrdal，1974年榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）提出了著名的“回波效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”。所謂的“回波效應(yīng)”是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在擴(kuò)張的地點(diǎn)和地區(qū)將會從其他地區(qū)吸引凈人口流入、資本流入和貿(mào)易活動(dòng)，從而加快自身發(fā)展，并使其周邊地區(qū)發(fā)展速度降低；而“擴(kuò)散效應(yīng)”是指所有位于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中心的周圍地區(qū)，都會隨著與擴(kuò)張中心地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并被刺激促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展，逐步趕上中心地區(qū)。

目前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多前沿問題仍然很受人們關(guān)注，如農(nóng)業(yè)中的制度與技術(shù)變遷問題、食物（糧食）保障問題、外部（貿(mào)易投資、外匯）沖擊下的宏觀經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞務(wù)問題、發(fā)展中國家工業(yè)成功的解釋等。

（五）新經(jīng)濟(jì)增長理論。

新經(jīng)濟(jì)增長理論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最前沿的理論，該理論是20世紀(jì)80年代以來在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，致力于長期經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制研究。該理論在對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前提設(shè)定方面與新古典理論相同，包括市場出清、信息對稱和理性預(yù)期等，該理論與新古典理論的根本不同是否定了邊際收益遞減的假設(shè)，認(rèn)為在特定的條件下產(chǎn)出和資本積累都具有正反饋效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長率是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的，因此，經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)長期持續(xù)的增長。該理論另一個(gè)突出特點(diǎn)是再次肯定了宏觀經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，并從全新的角度分析了財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長中的作用機(jī)制，因此受到政府部門特別是市場經(jīng)濟(jì)國家政府部門的普遍重視。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論中的財(cái)政政策

以新古典經(jīng)濟(jì)增長理論和新經(jīng)濟(jì)增長理論為主要內(nèi)容的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，對財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)產(chǎn)生了根本性的影響，這里結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的主要內(nèi)容，具體分析財(cái)政政策理論基礎(chǔ)的變化。

（一）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的基本問題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的基本問題來源于對長期經(jīng)濟(jì)增長的核算結(jié)果，包括對多國從1870年到1995年的100多年經(jīng)濟(jì)增長核算和從1960年到1985年的25年經(jīng)濟(jì)增長核算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅有40%到70%不等的產(chǎn)出增長率來源于資本生產(chǎn)要素和勞動(dòng)生產(chǎn)要素的投入。

（二）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的基本框架。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)理論向使用完備工具發(fā)展的趨勢，與此前的經(jīng)濟(jì)理論形成明顯不同。其基本條件假設(shè)包括長期中競爭完備的市場、信息對稱以及經(jīng)濟(jì)實(shí)體的理性預(yù)期等。在研究方法上的特點(diǎn)：一是從微觀機(jī)制入手分析宏觀經(jīng)濟(jì)問題，注重宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的微觀基礎(chǔ)。二是進(jìn)行動(dòng)態(tài)的數(shù)量分析，普遍采取構(gòu)建數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型的方法進(jìn)行研究，注重經(jīng)濟(jì)分析的邏輯嚴(yán)密性和實(shí)證性。三是注重用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)理論推導(dǎo)結(jié)論的正確性。經(jīng)濟(jì)增長理論的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長模型普遍采用的框架是：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)是追求由消費(fèi)（或消費(fèi)為主）產(chǎn)生的效用最大化，但消費(fèi)和生產(chǎn)行為受到預(yù)算約束的限制，或者說受到資本積累速度的限制，在目標(biāo)和約束條件之間找到最優(yōu)的消費(fèi)增長規(guī)律、最優(yōu)的資本積累規(guī)律以及最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律；在這個(gè)框架下，通過目標(biāo)函數(shù)和約束條件的不同特性，分析財(cái)政政策、生產(chǎn)技術(shù)、人力資本等對長期經(jīng)濟(jì)增長的影響，這個(gè)框架即所謂拉姆奇（ramsey）模型框架。

（三）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的重要理論模型。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的特點(diǎn)是對所研究的所有問題，都通過構(gòu)建數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析，針對不同經(jīng)濟(jì)問題，結(jié)合不同條件，構(gòu)建了大量的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長模型，以下介紹的是其典型的并與財(cái)政政策密切相關(guān)的模型及其經(jīng)濟(jì)含義（各模型數(shù)學(xué)表達(dá)式略，可參見文后所列參考文獻(xiàn)）。

1.哈羅德一多馬模型。

這是凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論后期出現(xiàn)的模型，雖然嚴(yán)格地說還不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長模型，但卻是第一個(gè)出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)增長模型。該模型在微觀機(jī)制上假定企業(yè)的生產(chǎn)按照里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行，即資本（k）和勞動(dòng)（l）不能相互替代，產(chǎn)出由資本或勞動(dòng)中投入少的量決定（即所謂“水桶原理”，水桶容量由短邊決定），宏觀上采用凱恩斯的需求決定原理，即儲蓄全部用于投資，不考慮折舊，總產(chǎn)出中用于儲蓄的比例是固定的，勞動(dòng)力是自然增長的。在這樣的條件下，推導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的條件是總產(chǎn)出、消費(fèi)、生產(chǎn)資本存量和投資都要同比率增長，保持齊步走，其中任何一項(xiàng)產(chǎn)生波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會立即失去平衡，這樣的均衡增長被稱為“刀鋒上的均衡增長”，很難達(dá)到。為此，人們認(rèn)為此模型不宜用來解釋和分析經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐，或者說以需求分析為核心的短期波動(dòng)理論無法分析解釋如何保持經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長問題。

2.索洛模型。

這是新古典經(jīng)濟(jì)理論最典型的經(jīng)濟(jì)增長模型，通常稱為新古典增長模型。該模型是在資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”的情況下，重新強(qiáng)調(diào)依靠市場本身的作用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但與經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論相比較，對市場的環(huán)境條件作了更為全面的假設(shè)。新古典增長模型假定市場機(jī)制是競爭性的、完備的，信息是對稱的，經(jīng)濟(jì)主體的行為是理性的。按此假設(shè)，市場經(jīng)濟(jì)國家在國內(nèi)普遍重視保持自由，競爭（防止壟斷），強(qiáng)調(diào)信息透明，注重政府職能主要在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用。

在設(shè)定的條件下，新古典增長模型建立的微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制是：家庭追求由人均消費(fèi)產(chǎn)生的效用最大化目標(biāo)，但受到家庭資產(chǎn)積累速度的預(yù)算限制；企業(yè)追求利潤最大化目標(biāo)，但受到人均資本積累速度的限制。無論是資產(chǎn)積累還是資本積累，都服從邊際遞減的規(guī)律。在宏觀經(jīng)濟(jì)中，家庭向企業(yè)按特定價(jià)格提供勞動(dòng)力和資本（儲蓄），獲得工資和利息向企業(yè)購買產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，企業(yè)按特定價(jià)格使用勞動(dòng)力和資本，向家庭提品供家庭消費(fèi)，并由此構(gòu)造了人均資本積累等于人均投資減去折舊和新增人口的單位消耗的“人均資本積累方程”，并由此推導(dǎo)出結(jié)論，即在邊際產(chǎn)出遞減的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長率等于零，新增投資正好與折舊和新增人口消耗相等，即經(jīng)濟(jì)增長率終將趨于零，停止增長，實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)之所以還在增長，是因?yàn)槿藗兯荒芸刂频模赐馍?，與產(chǎn)出、資本積累等都無關(guān)的）技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的。

新古典經(jīng)濟(jì)增長模型由此項(xiàng)理論推導(dǎo)的結(jié)果得出了一系列經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論并解釋了人們觀察到的絕大部分經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。主要結(jié)論有以下幾個(gè)方面：

一是絕對收斂。即不同的經(jīng)濟(jì)體人均資本（產(chǎn)出、消費(fèi)）越低的，增長率應(yīng)當(dāng)越高，最終人均實(shí)際gdp將趨于一致。按此結(jié)論，窮國的人均實(shí)際gdp增長應(yīng)當(dāng)比富國更快，并最終趕上富國，即實(shí)現(xiàn)趕超。但通過對118個(gè)國家從1960年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)表明，不僅沒有實(shí)現(xiàn)趕超，差距反而有拉大的趨勢。因此不同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上否定了絕對收斂結(jié)論。但是，對最初的20個(gè)oecd國家從1980年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，窮國的人均實(shí)際gdp確實(shí)增長的更快，明顯存在趨于一致的趨勢，因此比較同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，存在一定程度的絕對收斂趨勢，趕超較為容易。對美國各州從1880年到1990年的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，較窮的州的長期人均實(shí)際gdp趨勢高于較富的州，實(shí)現(xiàn)了趕超，并趨于一致，表明同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在絕對收斂。

二是相對收斂。即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體（一國）距離其自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)越遠(yuǎn)，其增長就越快，也就是從長期來看，在其他條件不變的情況下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體存在一個(gè)自身的穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)如果離此穩(wěn)定狀態(tài)較遠(yuǎn)，就會以較快的速度增長，但隨著趨近此穩(wěn)定狀態(tài)，增長速度也會逐漸變慢。同時(shí)，不同的經(jīng)濟(jì)體具有人均實(shí)際gdp不同的穩(wěn)定狀態(tài)，因此在一定的條件下，窮國可能永遠(yuǎn)趕不上富國。

新古典經(jīng)濟(jì)增長模型似乎解釋了經(jīng)濟(jì)增長方面的絕大部分現(xiàn)象，但卻不能解釋為什么發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)并未停止增長，而且從20世紀(jì)80年代以來，許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)還實(shí)現(xiàn)了新的較快增長。此外，新古典經(jīng)濟(jì)增長模型認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是外生的，財(cái)政政策是無效的等結(jié)論，也明顯與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)踐不符，因此產(chǎn)生了新經(jīng)濟(jì)增長理論，作出新的分析和解釋。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)模型。

這是一個(gè)分析存在貧富差距的兩個(gè)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)公平與效率平衡的模型，構(gòu)建于20世紀(jì)60年代。此模型雖然是一個(gè)靜態(tài)模型，并不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論模型，但卻有利于分析不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)的均衡增長問題。該模型通過推導(dǎo)得出的結(jié)論，主要有兩個(gè)方面：

一是，如果兩個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)是由資本和勞動(dòng)不能互相替代的生產(chǎn)函數(shù)（里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)，表明生產(chǎn)力很低）確定的，則兩地區(qū)收入平等的唯一途徑是使富裕地區(qū)的人均收入降至貧窮地區(qū)的人均收入水平，即只能通過共同貧窮來實(shí)現(xiàn)公平。

二是如果兩個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)是由資本和勞動(dòng)能夠相互替代的生產(chǎn)函數(shù)（如柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，表明生產(chǎn)力水平較高）確定的，則兩個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)總體收入最大化（效率），并使兩個(gè)地區(qū)人均收入水平相等 （公平）的途徑，既可以通過勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)，也可以通過資本的移動(dòng)實(shí)現(xiàn)。并且認(rèn)為從短期看，移動(dòng)勞動(dòng)力比移動(dòng)資本的總體成本更低。

4.線性生產(chǎn)技術(shù)模型。

此模型是新經(jīng)濟(jì)增長理論最基本、典型的模型，由巴羅等人1990年構(gòu)建。該模型與整個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長理論體系一樣是在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來，最重要的突破是從宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀生產(chǎn)機(jī)制上否定了邊際產(chǎn)出遞減的假設(shè)，認(rèn)為產(chǎn)出的增長帶來知識、技術(shù)等方面的提高，并將這些內(nèi)容作為資本積累的內(nèi)容構(gòu)建模型（即內(nèi)生化構(gòu)建內(nèi)生增長模型，也稱ak模型），以此為基礎(chǔ)分析宏觀經(jīng)濟(jì)問題。線性生產(chǎn)技術(shù)模型的結(jié)論是，人均資本的積累如果包含人力資本積累，則產(chǎn)出就與資本積累成正比例關(guān)系，按此關(guān)系，只要將產(chǎn)出用于保持人均資本積累和人均消費(fèi)的合適比例，宏觀經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增長。政府可以通過財(cái)政政策將用于資本積累的一部分用于教育等人力資本投資，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。

5.生產(chǎn)型知識資本模型。

此模型也稱為邊干邊學(xué)模型，由羅默于1986年構(gòu)建，屬于新增長理論模型。該模型的基本思路是認(rèn)為社會總資本（k）在積累增加的同時(shí)，由于專利等封閉手段不可能對技術(shù)長期封鎖或保密，因此在長期中會增加全社會生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，所有的單個(gè)勞動(dòng)力（11）在不斷的生產(chǎn)投入中，通過教育、培訓(xùn)等都具備了新的知識和經(jīng)驗(yàn)，從而提高了勞動(dòng)者的整體效率，使得單個(gè)企業(yè)的邊際產(chǎn)出不僅不遞減，而且會保持穩(wěn)定增長，從而在宏觀經(jīng)濟(jì)上使人均實(shí)際 gdp增長率保持穩(wěn)定或不斷提高。該模型比較具體地分析了生產(chǎn)知識和經(jīng)驗(yàn)對經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力機(jī)制，因此具有重要的實(shí)踐意義：一是政府和企業(yè)都要重視生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識對長期經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制，注重加強(qiáng)研發(fā)、不斷創(chuàng)新，獲得社會整體技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)，提高社會生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗(yàn)；二是發(fā)展中國家在引進(jìn)資本的同時(shí)，要特別注重引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和消化吸收相關(guān)技術(shù) （有關(guān)分析認(rèn)為，當(dāng)年亞洲四小龍的高增長率與其在引進(jìn)資本投資過程中消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)密切相關(guān)，而其他一些發(fā)展中國家由于這方面的不足并未實(shí)現(xiàn)同樣的增長）；三是政府應(yīng)當(dāng)通過制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段進(jìn)行干預(yù)，提高相關(guān)行業(yè)乃至全社會生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。

6.生產(chǎn)性公共資本模型。

此模型由阿羅和巴羅在1990年構(gòu)建，屬于新增長理論模型。模型提出了政府提供的生產(chǎn)性公共資本對經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的動(dòng)力作用機(jī)制，是新經(jīng)濟(jì)增長理論對財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長能夠發(fā)揮何種作用以及如何運(yùn)用財(cái)政政策的一個(gè)理論分析。該模型在分析生產(chǎn)性公共資本 （如交通、通訊、城市公共設(shè)施、教育等能夠直接服務(wù)于生產(chǎn)的公共服務(wù)）性質(zhì)的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)性公共資本的外溢性納入微觀生產(chǎn)機(jī)制，通過理論推導(dǎo)得出的結(jié)論是，政府通過征稅用于生產(chǎn)性公共資本投資，并將公共資本無償或低價(jià)格提供于社會生產(chǎn)，就能夠提高企業(yè)的邊際產(chǎn)出和邊際利潤，防止邊際產(chǎn)出遞減，從而提高長期人均實(shí)際gdp增長率。該模型還推導(dǎo)出了最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長率與最優(yōu)稅率的關(guān)系。該模型的實(shí)踐意義十分重要：一是生產(chǎn)性公共資本的適當(dāng)規(guī)模對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長是必不可少的；二是稅收的比重應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，過低或過高都不能使長期經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到最優(yōu)，在其他條件不變時(shí)，最優(yōu)稅收比重（稅率）應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性相等；三是在其他條件不變的情況下，增加勞動(dòng)力的投入就能夠提高經(jīng)濟(jì)增長率，因此勞動(dòng)力充裕的國家應(yīng)當(dāng)更加重視生產(chǎn)性公共資本投資。

7.一般擁擠性基礎(chǔ)設(shè)施模型。

此模型在生產(chǎn)性公共資本模型基礎(chǔ)上（該模型假定生產(chǎn)性公共資本是純公共性的）進(jìn)一步考慮了生產(chǎn)性公共資本具有一般擁擠性（如道路擁擠會提高運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本等）的情況下，對長期經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制。通過推導(dǎo)得出的結(jié)論是：一般擁擠性的生產(chǎn)性公共資本能夠阻緩增長率的降低，從而提高長期增長率；生產(chǎn)資本的積累終將導(dǎo)致生產(chǎn)性公共資本的擁擠，擁擠度越大，長期經(jīng)濟(jì)增長率的衰減速度越快，生產(chǎn)性公共資本為純公共性時(shí)，存在一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長率；存在一個(gè)與擁擠度相適應(yīng)的最優(yōu)稅率，并認(rèn)為由于環(huán)境、資源具有公共使用性，因此具有提高長期經(jīng)濟(jì)增長率的作用。模型的經(jīng)濟(jì)意義除與前一模型類似的外，還包括：生產(chǎn)性公共資本的投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有一定的超前性，政府征稅融資應(yīng)當(dāng)保持最優(yōu)比率，應(yīng)當(dāng)保護(hù)性地開發(fā)和利用具有公共性的資源，注重環(huán)境保護(hù)，特別是要重視國家總體的環(huán)境保護(hù)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論特別是新經(jīng)濟(jì)增長理論還對財(cái)政管理體制、各類稅收制度、政府債務(wù)、社會保障政策等對經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行了分析，構(gòu)建了其他大量的增長模型，如貧困陷阱模型、小國開放經(jīng)濟(jì)模型、多級政府轉(zhuǎn)移支付模型、技術(shù)變遷模型、人口遷移模型、生育選擇模型、勞動(dòng)閑暇選擇模型、具有政府債務(wù)約束的經(jīng)濟(jì)增長模型等，上述模型也有大量的變種，在此僅介紹了經(jīng)濟(jì)增長理論的基本思路和一些典型分析。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論與財(cái)政政策的新特點(diǎn)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論對經(jīng)濟(jì)增長的長期動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了大量的分析，并在許多國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中得到運(yùn)用。在我國全面建設(shè)小康社會的新時(shí)期，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，為更加深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，努力完成新時(shí)期財(cái)稅改革的主要任務(wù)和措施，應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論及其對財(cái)政政策影響的參考和借鑒價(jià)值。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論影響下的財(cái)政政策新特點(diǎn)值得關(guān)注的有以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)政政策實(shí)施范圍的綜合性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的影響下，財(cái)政政策由過去調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量為重點(diǎn)轉(zhuǎn)為涵蓋涉及社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有公共性問題，主要是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長和保障社會的安全穩(wěn)定這兩大方面。在保障社會安全穩(wěn)定方面包括國防與安全、社會公平、社會保障、教育等方面政策；在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長方面包括與貨幣政策的配合、財(cái)政本身的可持續(xù)性、提供公共品與公共支出、環(huán)境保護(hù)等方面政策。受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論研究方法的影響，財(cái)政政策內(nèi)容也往往是綜合性的，一項(xiàng)具體政策往往是將政策涉及的社會與經(jīng)濟(jì)問題綜合分析，如財(cái)政體制、稅收問題、社會保障、勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與人力資本等。同時(shí)將國內(nèi)問題與國際問題聯(lián)系起來分析，甚至專門研究全球問題，也是重要特征。

2.財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長期性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)有效的資本積累對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)，因此在社會生產(chǎn)領(lǐng)域注重技術(shù)創(chuàng)新和新增生產(chǎn)資本的技術(shù)水平，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則強(qiáng)調(diào)外溢性強(qiáng)的公共資本積累。在此背景下，財(cái)政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策丁具，從注重總量短期平衡為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長為重點(diǎn)。財(cái)政政策更加注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，注重在加強(qiáng)教育促進(jìn)人力資本積累、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和提高行業(yè)技術(shù)水平、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境資源等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的動(dòng)力因素方面運(yùn)用財(cái)政政策。對于短期波動(dòng)問題，只是在十分必要時(shí)才運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行總量調(diào)控。即使有些國家（如美國）在評價(jià)赤字政策時(shí)，著眼點(diǎn)已非調(diào)節(jié)短期波動(dòng)，而是通過促進(jìn)有效資本積累推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期增長。因此，總量上穩(wěn)健的中性的財(cái)政政策往往是常態(tài)的財(cái)政政策。

3.財(cái)政政策與貨幣政策配合中的穩(wěn)定性。宏觀經(jīng)濟(jì)的短期總量調(diào)控更多是運(yùn)用貨幣政策，在此過程中注重財(cái)政政策（國債發(fā)行、赤字規(guī)模等）的穩(wěn)定性，為貨幣政策提供穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，增加可控性，減少不可控性和風(fēng)險(xiǎn)。比如魯賓（美國財(cái)長）在2005年8月在美聯(lián)儲舉辦的“格林斯潘時(shí)代：對未來的啟示”經(jīng)濟(jì)論壇年會上就說，債券市場走勢在很大程度上受包括財(cái)政政策走勢和未來財(cái)政狀況的影響，認(rèn)為務(wù)必奉行穩(wěn)健的財(cái)政政策，這有利于利率政策能夠發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。他還強(qiáng)調(diào)了財(cái)政政策與貨幣政策必須密切配合。

第6篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢令人滿意，主要表現(xiàn)在：投資需求平穩(wěn)增長，消費(fèi)需求趨于改善，出口增長不會出現(xiàn)明顯下滑，未來經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期樂觀；外貿(mào)順差呈縮小趨勢，但貿(mào)易摩擦尚難緩解；預(yù)期CPI呈現(xiàn)溫和上升態(tài)勢，出現(xiàn)通貨膨脹和通貨緊縮的可能性都不大；人民幣仍存在一定的升值壓力。總而言之，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于“不冷不熱”的良好狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議繼續(xù)實(shí)行“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，即穩(wěn)健的貨幣政策和財(cái)政政策；保持利率基本穩(wěn)定；加強(qiáng)國家財(cái)政對農(nóng)村的支持，調(diào)整城鄉(xiāng)在農(nóng)民出讓土地中的收益分配；加快要素市場化改革步伐；關(guān)注可能存在的外資控制和壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

本次調(diào)查回收問卷80份，參與調(diào)查的有（按姓氏拼音為序）：巴曙松、白永秀、陳淮、陳浪南、陳興動(dòng)、程恩富、丁寧寧、馮貴盛、馮興元、郭克莎、賀力平、胡必亮、黃少安、黃衛(wèi)平、雎國余、紀(jì)玉山、金雪軍、李泊溪、李、李善同、李天德、李曉西、李子奈、李稻葵、梁優(yōu)彩、梁中堂、劉世錦、劉小川、盧中原、馬曉河、茅于軾、潘云、喬寶云、史晉川、宋國青、談敏、談世中、湯敏、唐壽寧、汪丁丁、汪同三、王廣謙、王建、王、王小廣、王小魯、魏加寧、魏杰、溫鐵軍、吳曉求、夏興園、夏業(yè)良、許憲春、易憲容、喻新安、余永定、袁鋼明、袁志剛、曾五一、張寶通、張軍、光、張卓元、章錚、趙凌云、趙敏、趙志耘、鄭超愚、鄭京平、鐘偉、周黎安、周立群、周天勇、周學(xué)曾、周業(yè)安、周振華、祝寶良、朱民、左小蕾等。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健

2006年一季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為5.71（取值范圍在1－9之間），在去年四季度回升的基礎(chǔ)上，再度提高0.29點(diǎn)，恢復(fù)到去年同期的水平（參見圖1）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)與預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的算術(shù)平均數(shù)。大于5分，表明對經(jīng)濟(jì)形勢的評價(jià)是積極的、樂觀的，分值越高說明越充滿信心；小于5分，表明對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是消極的、悲觀的，分值越低說明越缺乏信心。

即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢的判斷得分計(jì)算得到的。對回答“好”的賦予9分，對回答“滿意”的賦予5分，對回答“差”的賦予1分。對所有專家判斷得分進(jìn)行平均即得到即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，取值在1－9之間，5分表示中間狀況（即處于“滿意”狀況）。

預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，為經(jīng)濟(jì)學(xué)家對未來六個(gè)月總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的判斷得分。其中，對回答“好轉(zhuǎn)”的賦予9分；對回答“持平”的賦予5分；對回答“惡化”的賦予1分。對所有專家判斷得分進(jìn)行平均即得到預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，取值在1－9之間，5分表示中間狀況（即處于“持平”或“不變”的狀況）。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)的構(gòu)成看，造成經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心進(jìn)一步增強(qiáng)的主要原因，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比較滿意，對未來經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)期明顯看好。其中反映經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢判斷的即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為5.91，雖低于2005年四季度的6.2，仍處于較高的滿意水平；預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為5.51，比2005年四季度的4.7提高了0.81點(diǎn)。

從當(dāng)前需求的角度看，12％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為投資需求形勢“好”，比2005年四季度減少三個(gè)百分點(diǎn)，76％表示“滿意”，12％選擇“差”；12％認(rèn)為消費(fèi)需求形勢“好”，比四季度減少八個(gè)百分點(diǎn)，63％表示“滿意”，25％選擇“差”；22％認(rèn)為出口形勢“好”，比四季度減少十個(gè)百分點(diǎn)，77％表示“滿意”，1％選擇“差”。

調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前的投資、消費(fèi)和出口需求形勢都比較滿意，但滿意程度比2005年四季度略有降低。

從未來六個(gè)月的需求情況看，16％認(rèn)為投資需求增長會“加快”，76％認(rèn)為“持平”，8％認(rèn)為會“減慢”；29％認(rèn)為消費(fèi)需求形勢會“好轉(zhuǎn)”，61％認(rèn)為會“持平”，10％認(rèn)為會“惡化”；14％認(rèn)為出口需求形勢會“好轉(zhuǎn)”，56％認(rèn)為會“持平”，30％認(rèn)為會“惡化”，認(rèn)為會“惡化”的比四季度減少十個(gè)百分點(diǎn)。

外貿(mào)順差呈縮小趨勢，但貿(mào)易摩擦尚難緩解。結(jié)合進(jìn)出口的情況看，16％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為出口額增長會“加快”，32％認(rèn)為會“持平”，52％認(rèn)為會“減慢”；51％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為進(jìn)口額增長會“加快”，39％認(rèn)為會“持平”，10％認(rèn)為會“減慢”。

調(diào)查表明，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來出口增長趨于放慢，進(jìn)口增長趨于加快，因此近六成的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2006年中國進(jìn)出口貿(mào)易順差會比2005年縮小，認(rèn)為順差會擴(kuò)大的僅占四分之一。

在預(yù)期外貿(mào)順差趨于縮小的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然認(rèn)為，2006年中國與美歐等主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步加劇。調(diào)查結(jié)果顯示，63％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期貿(mào)易摩擦?xí)凹觿　?，比去年四季度增?4個(gè)百分點(diǎn)；25％認(rèn)為會“不變”，12％認(rèn)為會“緩和”，分別比四季度減少十個(gè)和四個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)期消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）呈現(xiàn)溫和上升態(tài)勢。對于未來的價(jià)格走勢，考慮到石油等資源型價(jià)格上漲的影響，31％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來六個(gè)月的通貨膨脹率（以消費(fèi)價(jià)格指數(shù)計(jì)）會“上升”，比去年四季度增加14個(gè)百分點(diǎn)；51％認(rèn)為會持平，18％認(rèn)為會“下降”，比四季度分別減少六個(gè)和八個(gè)百分點(diǎn)。28％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2006年CPI在2％以內(nèi)，比去年四季度減少21個(gè)百分點(diǎn)；58％預(yù)期在2％-3％之間，比四季度增加16個(gè)百分點(diǎn)；14％預(yù)期在3％以上，比四季度增加五個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期CPI將呈現(xiàn)溫和上升趨勢，并處于既不會出現(xiàn)通脹、也不會出現(xiàn)通縮的良好狀態(tài)。

人民幣仍存在一定的升值壓力。關(guān)于各主要貨幣兌換人民幣的匯率是否存在高估的情況，調(diào)查結(jié)果顯示，51％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美元“高估”，與去年四季度比重大體相當(dāng)，比三季度提高9.5個(gè)百分點(diǎn)；31％認(rèn)為“合適”，18％認(rèn)為“低估”。38％認(rèn)為歐元“高估”，比四季度增加13個(gè)百分點(diǎn)；47％認(rèn)為“合適”，比四季度減少了13個(gè)百分點(diǎn)。24％認(rèn)為日元高估，比四季度減少六個(gè)百分點(diǎn)；60％認(rèn)為“合適”，比四季度增加12個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查表明，近期人民幣兌美元和歐元均存在升值壓力，與日元的匯率趨于合理。

預(yù)期股市繼續(xù)保持平穩(wěn)。關(guān)于未來六個(gè)月國內(nèi)股市價(jià)格，調(diào)查結(jié)果顯示，27％認(rèn)為會“上升”，比去年四季度增加七個(gè)百分點(diǎn)；68％認(rèn)為會保持“穩(wěn)定或波動(dòng)”，5％認(rèn)為會“下跌”，比四季度分別減少五個(gè)和兩個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查表明，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來一個(gè)時(shí)期股市將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“體溫”正常。綜合上述判斷，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行了綜合判斷。調(diào)查結(jié)果顯示，19％認(rèn)為“偏熱”，77％認(rèn)為“正?！?，4％認(rèn)為“偏冷”，與2005年四季度的情況大體相同。

調(diào)查表明，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于既不冷又不熱的正常狀態(tài)。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策需保持“雙穩(wěn)健”

――經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對放松貨幣政策的呼聲有所減弱。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高增長、低通脹的良好運(yùn)行態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對“雙穩(wěn)健”政策的認(rèn)可程度。他們對通縮的擔(dān)心有所減弱，進(jìn)而降低了對放松貨幣政策的期望；同時(shí)，出于對“新農(nóng)村建設(shè)”等因素的考慮，選擇積極的財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重有所上升。

調(diào)查結(jié)果顯示，58％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2006年應(yīng)繼續(xù)采取“穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策”，比去年三季度增加三個(gè)百分點(diǎn)；15％認(rèn)為應(yīng)采取“適度放松的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策”，比四季度減少十個(gè)百分點(diǎn)；24％認(rèn)為應(yīng)采取“穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策”，比四季度提高11個(gè)百分點(diǎn)。另有4％認(rèn)為，應(yīng)采取“適度放松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策”。

關(guān)于未來六個(gè)月存貸款利率是否變動(dòng)，32％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)“提高”利率，比2005年四季度增加14個(gè)百分點(diǎn)；64％認(rèn)為利率應(yīng)保持 “不變”，比四季度減少14個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查表明，期望加息的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的比重有所上升，期望放松銀根的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的比重有所下降。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“雙穩(wěn)健”政策，保持利率不變。

――經(jīng)濟(jì)學(xué)家們呼吁，促進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”應(yīng)加強(qiáng)國家財(cái)政對農(nóng)村的支持，調(diào)整城鄉(xiāng)在農(nóng)民出讓土地中的收益分配。

加強(qiáng)國家財(cái)政對農(nóng)村的支出是“新農(nóng)村建設(shè)”的重要內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為農(nóng)村投資主要來源于“國家財(cái)政支出”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家占71％；認(rèn)為農(nóng)村投資資金來源于“農(nóng)戶投入”、“其它社會投資”、“銀行貸款”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別占28％、19％、15％；另有6％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)家選擇“其它”。

與此同時(shí)，超過半數(shù)（53％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國家財(cái)政對農(nóng)村支出導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分的主要原因是“國家對農(nóng)村財(cái)政支出規(guī)模偏小”。此外，分別有24％、18％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，原因是 “農(nóng)村比較收益低”和“農(nóng)村投資環(huán)境較差”，難以吸引其它方面的資金。

對于城市資金在反哺農(nóng)村、支持農(nóng)村建設(shè)方面存在的問題，調(diào)查結(jié)果顯示，46％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“城市在農(nóng)村出讓土地收益中的比重過大”是這方面的主要問題；31％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇了“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差仍然存在”；18％認(rèn)為“城市通過郵政儲蓄等渠道吸收農(nóng)村資金”對城市資金支持農(nóng)村方面有影響；還有24％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇了“其他”，如“城鄉(xiāng)的戶籍障礙加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本”、“城市對農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持不夠”等。

――部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒，要防范部分行業(yè)被外資控制或壟斷的風(fēng)險(xiǎn)。

調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)（56％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“中國存在部分行業(yè)被外資控制或壟斷”的風(fēng)險(xiǎn)，而認(rèn)為“不存在風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也達(dá)到44％，表明經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對這個(gè)問題的認(rèn)識上存在較大的分歧。

在認(rèn)為“可能存在外資控制或壟斷風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，對這種風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)，43％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是“外資控制或壟斷部分行業(yè)產(chǎn)品市場”，28％認(rèn)為是“部分行業(yè)中外資獨(dú)資和并購比重偏高”，13％認(rèn)為是“外資在部分行業(yè)投資中的比重過高”，16％選擇了“其他”。具體可能存在這種風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是汽車、部分裝備制造業(yè)、電子通訊業(yè)、超市等零售業(yè)、部分高科技行業(yè)、部分金融和保險(xiǎn)業(yè)等。關(guān)于這種風(fēng)險(xiǎn)對中國經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響，22.5％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為不大，44％認(rèn)為“不利于中國經(jīng)濟(jì)安全”，38％認(rèn)為“不利于內(nèi)外資公平競爭”；23％認(rèn)為“影響不大”。

針對外資可能控制或壟斷中國部分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，在肯定其風(fēng)險(xiǎn)存在的專家中，接近一半（49％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整外資進(jìn)入的行業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是適當(dāng)減少汽車、電子、超市零售業(yè)等行業(yè)的外資進(jìn)入，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和西部地區(qū)的外資引進(jìn)，并制定和完善反壟斷法。

第7篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：貨幣政策　財(cái)政政策　歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟　協(xié)調(diào)

歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的建立，使國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的理論范疇、內(nèi)容體系和工具方法，在借鑒了其他學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究成果后，獲得了前所未有的發(fā)展。最近20多年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始更多地注意貨幣和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)，尤其是在醞釀歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟過程中。歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的政策協(xié)調(diào)逐漸成為國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的焦點(diǎn)。下面對經(jīng)貨聯(lián)盟貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)調(diào)的理論進(jìn)行簡要回顧。

一、經(jīng)貨聯(lián)盟建立前關(guān)于政策協(xié)調(diào)理論的研究

1.關(guān)于財(cái)政紀(jì)律（fiscal discipline）。對財(cái)政紀(jì)律研究起源于薩金特和華萊士（sargent，wallace，1981），他們強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政赤字的程度是預(yù)先確定的，并具有非持續(xù)性，貨幣政策和價(jià)格水平不是外生的。然而，他們都沒有明確制定財(cái)政政策的目標(biāo)，尤其是沒有包括宏觀穩(wěn)定的目標(biāo)。不過薩金特和華萊士所分析的方案在強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律是貨幣穩(wěn)定的先決條件方面起到積極作用，經(jīng)貨聯(lián)盟設(shè)計(jì)者將這一思想加以吸收，并寫入《馬斯特利赫特條約》（簡稱《馬約》）中的關(guān)于經(jīng)貨聯(lián)盟第三階段標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款。

2.關(guān)于貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。tabehini（1986）是最早運(yùn)用微分博弈模型來分析單一國家貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)調(diào)的。他證明，與非合作博弈結(jié)果相比，政策協(xié)調(diào)加快了經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)定狀態(tài)演進(jìn)并趨同的速度，從而使經(jīng)濟(jì)向預(yù)定的目標(biāo)更加靠近。

3.關(guān)于貨幣政策協(xié)調(diào)。tumovski和d‘orey（1986）分析了跨國間貨幣政策協(xié)調(diào)問題。他們的模型以兩個(gè)相同的開放的經(jīng)濟(jì)為特征，并受到總供給和總需求的沖擊。中央銀行在產(chǎn)出和通貨膨脹方面具有同一的線性二次參數(shù)選擇。在靜態(tài)框架下，他們比較了納什均衡、斯坦克爾伯格均衡和合作均衡，他們發(fā)現(xiàn)，合作收益可能很小。這個(gè)結(jié)論后來被turnovsky，basar和d’orey （1988）所校正，他們分析了同一模型的動(dòng)態(tài)情況，證明合作收益可能變得正相關(guān)。

二、經(jīng)貨聯(lián)盟框架確立后關(guān)于貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)調(diào)研究的新發(fā)展

隨著經(jīng)貨聯(lián)盟框架的確立，《馬斯特利赫特條約》的通過及1999年歐元的問世和經(jīng)貨聯(lián)盟的正式成立，宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的理論研究也進(jìn)入了空前發(fā)展階段。大量文獻(xiàn)直接以歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟為研究對象，通常是在一個(gè)集中的貨幣當(dāng)局（centralized monetary authority）和多個(gè)分散的財(cái)政當(dāng)局（decentralized fiscal authorities），即幾個(gè)主權(quán)國家共同擁有同一貨幣政策的框架下進(jìn)行研究的。經(jīng)貨聯(lián)盟后貨幣和財(cái)政政策協(xié)調(diào)理論的研究總結(jié)如下：

1.關(guān)于動(dòng)態(tài)不一致性問題。這一問題實(shí)際上也是共同貨幣當(dāng)局及分散的財(cái)政當(dāng)局的信譽(yù)問題。mourmouras和su（1995）建立了成員國債務(wù)不確定前提下的共同貨幣當(dāng)局和成員國政府之間的博弈模型。如果共同貨幣當(dāng)局能夠保證其獨(dú)立性和信守物價(jià)穩(wěn)定的承諾，那么就會有助于貨幣政策主導(dǎo)體制的形成，從而嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，防止無約束的財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。beetsma和bovenberg（1995），beetsma和uhlig（1997）對稅收發(fā)生扭曲情況進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果央行缺乏信守承諾的能力，政府就會進(jìn)行赤字融資，最終將迫使央行放棄物價(jià)穩(wěn)定的目標(biāo)，導(dǎo)致更高的通貨膨脹；而一個(gè)獨(dú)立的信守承諾的中央銀行，則能夠起到對財(cái)政紀(jì)律約束的作用。beetsma和uhlig（1999）認(rèn)為財(cái)政政策會誘導(dǎo)實(shí)際產(chǎn)出和自然產(chǎn)出的缺口，從而誘導(dǎo)中央銀行（希望將產(chǎn)出穩(wěn)定在自然水平）采取通貨膨脹政策（動(dòng)態(tài)不一致）。banerjee（2001）分析了中央銀行采取動(dòng)態(tài)不一致的行為時(shí)歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟政策制定者之間的協(xié)調(diào)。dixit和iatmbertini （2001）分析了財(cái)政政策的反周期作用。他們考察了中央銀行和政府在產(chǎn)出和通脹目標(biāo)相矛盾時(shí)，有和沒有貨幣承諾時(shí)的均衡，包括納什均衡和先行者均衡。他們的結(jié)論是：中央銀行和財(cái)政當(dāng)局之間非合作的相互作用導(dǎo)致財(cái)政政策和貨幣政策的競爭，擴(kuò)張性的財(cái)政政策以增加產(chǎn)出為目的，而緊縮的貨幣政策以降低通脹為目的。對財(cái)政政策的制度限制，如《穩(wěn)定與增長公約》，在改變財(cái)政反應(yīng)函數(shù)和影響產(chǎn)出——通脹結(jié)果方面可能是有效的。dixit和lambertini（2003）假設(shè)中央銀行產(chǎn)出和通脹目標(biāo)都低于財(cái)政當(dāng)局的目標(biāo)值，建立了兩政策之間競爭模型。在這種博弈下，中央銀行受規(guī)則約束，而財(cái)政當(dāng)局有權(quán)視情況決定其財(cái)政政策，財(cái)政當(dāng)局很可能會破壞中央銀行的承諾。博弈結(jié)束時(shí)，貨幣政策過于緊縮，財(cái)政政策又不夠擴(kuò)張。他們的結(jié)論是：如果貨幣和財(cái)政當(dāng)局保持政策動(dòng)態(tài)一致時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)具有相同的產(chǎn)出和價(jià)格目標(biāo)，這些目標(biāo)與社會最優(yōu)目標(biāo)相一致。當(dāng)存在動(dòng)態(tài)不一致時(shí)，通貨膨脹目標(biāo)應(yīng)當(dāng)降低，但是至關(guān)重要的是，兩當(dāng)局的產(chǎn)出和通脹目標(biāo)應(yīng)當(dāng)一致（目標(biāo)偏好的權(quán)重可以不同）。

2.關(guān)于分散的財(cái)政當(dāng)局問題（decentralized fiscal authorities）。這類分析對不同當(dāng)局的目標(biāo)函數(shù)進(jìn)行了假設(shè)。bane-jee（2001）分析了兩國具有各自的財(cái)政政策，并擁有共同的貨幣政策的情況。他分別假設(shè)了政策制定者自由選擇政策工具和選擇政策工具時(shí)受到約束的兩種情況，然后對不同假設(shè)條件下的產(chǎn)出和通貨膨脹結(jié)果進(jìn)行了比較。beetsma，xavier debrun和frank klaassen（2001）也對此進(jìn)行了分析并得出相似的結(jié)論。torben andersen（2002）發(fā)現(xiàn)，在出現(xiàn)對稱沖擊和政策參與者增加的時(shí)候，非合作的財(cái)政政策的成本很大。相反，在特殊沖擊和政策參與者減少的情況下成本很小。uhlig（2002）假設(shè)，中央銀行致力于將產(chǎn)出偏離自然水平和通脹偏離其目標(biāo)水平最小化。在這種情況下，如果財(cái)政當(dāng)局只關(guān)心產(chǎn)出，會導(dǎo)致無效率，對產(chǎn)出穩(wěn)定會造成壓力，產(chǎn)生通貨膨脹的傾向，從而誘導(dǎo)中央銀行提高利率。在他的模型中，中央銀行沒有對利率水平附加任何成本。在這種情況下，財(cái)政當(dāng)局間的協(xié)調(diào)將是有利的，有助于保持利率下降。

3.財(cái)政約束（fiscal restraint）和協(xié)調(diào)問題（楊照東，王勁松，2004）。由于財(cái)政政策對貨幣政策具有制度外溢性，因此需要財(cái)政約束。bliss和nalebuff（1984），alesina和drazen（1991）提出，在貨幣聯(lián)盟中如果其他國家主動(dòng)控制債務(wù)和赤字，提供財(cái)政紀(jì)律公共產(chǎn)品的話，則每個(gè)國家都會存在一種放松自身預(yù)算的動(dòng)機(jī)，從共同預(yù)算穩(wěn)定中“搭便車”，最終導(dǎo)致共同財(cái)政紀(jì)律松弛，危及共同貨幣的信譽(yù)和貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定；而《馬斯特里赫特條約》和《穩(wěn)定與增長公約》則可以作為一種成員國財(cái)政協(xié)調(diào)的外在約束機(jī)制，減少各國財(cái)政的溢出（allsopp和vinesl996）。

giovannini（1994）也指出，對財(cái)政預(yù)算硬約束的規(guī)定，可以阻止成員國將內(nèi)部財(cái)政困難輸出，危及整個(gè)聯(lián)盟的利益，在缺乏“共同聯(lián)邦預(yù)算”約束的情況下，關(guān)于財(cái)政約束的條約規(guī)定無疑是最好的選擇。當(dāng)然也存在著與上述相沖突的觀點(diǎn)，如dombusch（1997）認(rèn)為，財(cái)政約束雖然在理論上是合理的，但在實(shí)際中，如果共同貨幣當(dāng)局信守承諾的話，這樣的約束反而會束縛財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。

財(cái)政協(xié)調(diào)源自成員國財(cái)政政策的相互溢出。laursell和metzler（1950）在一個(gè)傳統(tǒng)的凱恩斯主義模型中分析認(rèn)為，一國財(cái)政支出的擴(kuò)張，將增加本國產(chǎn)出水平，但通過對世界利率的溢出效應(yīng)，將使其他國家的產(chǎn)出下降，其國內(nèi)開支增加，最終對其他國家產(chǎn)生負(fù)面影響。masson和talor（1993）發(fā)現(xiàn)了財(cái)政協(xié)調(diào)的重要性。歐洲匯率機(jī)制（erm）體制下，德國財(cái)政擴(kuò)張?jiān)谠黾赢a(chǎn)出時(shí)，傾向于降低其他成員國的國內(nèi)產(chǎn)出，形成外部溢出的負(fù)效應(yīng)。也有一些學(xué)者反對財(cái)政政策協(xié)調(diào)，如eichengreen（1996）認(rèn)為，在經(jīng)貨聯(lián)盟中財(cái)政政策的跨界溢出的負(fù)效應(yīng)并不顯著，從而使超過《馬約》規(guī)定之外的財(cái)政政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)收益十分微小。beetsma和bovenberg（1998），uhlig（1999）進(jìn)一步指出，如果在成員國層次上有足夠的空間讓市場機(jī)制和財(cái)政“自動(dòng)穩(wěn)定器”發(fā)揮作用的話，財(cái)政政策的跨區(qū)溢出效應(yīng)也許很有限，因而不必進(jìn)行財(cái)政政策協(xié)調(diào)。

4.關(guān)于貨幣政策和財(cái)政政策的相互作用。sibert（1992），levine和brocine（1994），beetsma和bovenberg（1998）等人的研究發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)由分散的財(cái)政政策和共同的貨幣當(dāng)局組成的貨幣聯(lián)盟中，如果貨幣當(dāng)局對于貨幣政策控制不嚴(yán)格，容易產(chǎn)生通貨膨脹傾向和公共產(chǎn)品的過度供給；當(dāng)存在財(cái)政合作或財(cái)政先行時(shí)，則可以嚴(yán)格財(cái)政和貨幣政策紀(jì)律，避免上述情況發(fā)生。

macro buti，werner roeger和ian int veld（2001）分析了貨幣政策和財(cái)政政策的相互作用。假定財(cái)政當(dāng)局確實(shí)關(guān)心通貨膨脹，當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到供給沖擊時(shí)，合作是值得的。bas van aarle，jacob engwerda和joseph plasmans（2001）分析了兩個(gè)國家具有各自的財(cái)政政策和統(tǒng)一的貨幣政策的情況。他們采用不同損失函數(shù)的靜態(tài)設(shè)計(jì)，包括兩國間溢出競爭。他們運(yùn)用數(shù)字模擬分析了兩個(gè)財(cái)政當(dāng)局和一個(gè)貨幣當(dāng)局的非合作、完全合作、兩個(gè)財(cái)政當(dāng)局聯(lián)合、財(cái)政當(dāng)局和貨幣當(dāng)局的合作的情況。他們發(fā)現(xiàn)，在兩國受到對稱和非對稱沖擊時(shí)，合作對于財(cái)政當(dāng)局是有效率的，兩個(gè)財(cái)政當(dāng)局采取共同的政策傾向，會產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。luca lambertini和ricccardo rovelli （2004）考察了在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下貨幣政策和財(cái)政政策之間的關(guān)系。他們的分析表明，如果財(cái)政政策考慮到產(chǎn)出和通脹福利函數(shù)（通脹福利函數(shù)與中央銀行定義的相一致），那么，兩個(gè)當(dāng)局都會從合作中獲利。kooper和kempf（2000）在兩國模型中分析了組建和不組建貨幣聯(lián)盟兩種情況下的貨幣政策和財(cái)政政策行為。當(dāng)財(cái)政政策制定者和貨幣政策制定者的政策目標(biāo)一致時(shí)，貨幣政策和財(cái)政政策之間便會相互作用。在他們的模型中，兩國有共同的財(cái)政限制，兩國政府盡量以較高的共同價(jià)格的形式將成本傳給另一方。他們的結(jié)論是：當(dāng)貨幣當(dāng)局作為先行者，貨幣聯(lián)盟會得到帕累托效率改進(jìn)的結(jié)果；而如果財(cái)政當(dāng)局是先行者或財(cái)政當(dāng)局的赤字融通受到限制，貨幣聯(lián)盟只有在一定條件下才能取得福利改進(jìn)的結(jié)果。

主要參考文獻(xiàn)：andersen， t.， 2002. “fiscal stabilization policy in a monetary union with inflation  targeting. ” ecpr discussion paper no. 3232.

barro， r. and gordon d. b.， 1983. “rules， discretion and reputation in a model of  monetary policy. ” journal of monetary economics. 12（1）： 101——21.

banerjee， g.，2001. “rules and discretion with common central bank and separate fiscal  authorities. ” journal of economics and business. 53： 45——68.

beetsma， r. and h. uhlig， 1999. “an analysis of the stability and growth pact. ” the  economic journal. 109： 546——571.

dixit， a. and l. lambertini， 2001. “monetray - fiscal policy interactions and commitment  versus discretion in a monetary union. ” european economic review. 45： 977-87.

tabellini g.， 1986. “money， debt and deficits in a dynamic game. ” journal of economic  dynamics and control. december.

tumovsky， s.j. and v. d‘ orey， 1986. “monetary policies in interdependent economies  with stochastic dis turbances： a strategic approach. ” economic journal. 96： 696——721.

第8篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

1.兩者調(diào)節(jié)的領(lǐng)域存在差異性貨幣政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域主要集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而相比于貨幣政策，財(cái)政政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域更為寬泛，不僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涉及社會發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。具體地說，貨幣政策是通過改變貨幣供應(yīng)量來影響國民經(jīng)濟(jì)，貨幣供應(yīng)量的改變主要發(fā)生于流通環(huán)節(jié)，對流通環(huán)節(jié)的調(diào)控主要集中于市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在這一系列的連鎖反饋過程中，貨幣政策要發(fā)揮其功能需要商業(yè)銀行的配合和傳導(dǎo)，因此受金融系統(tǒng)邊界的制約，由此可見這種政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域比較有限。財(cái)政政策主要發(fā)生于國民收入的分配再分配環(huán)節(jié)，通過財(cái)政收入和支出的變動(dòng)涉及社會穩(wěn)定各個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)，特別是在縮小收入差距，推動(dòng)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展等領(lǐng)域，具有貨幣政策無法比擬的優(yōu)勢。

2.兩者調(diào)節(jié)的作用機(jī)制存在差異性財(cái)政政策更關(guān)注經(jīng)濟(jì)公平，貨幣政策更體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。這是因?yàn)?，盡管財(cái)政政策與貨幣政策調(diào)控的都是貨幣資金，但其資金的性質(zhì)明顯不同。貨幣政策調(diào)控的資金為借貸資金，具有明顯的償還性，其資金使用效益的提高會使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更富有效率;相比之下，財(cái)政政策的貨幣資金較具有無償性。通過資金的無償占有和使用，調(diào)節(jié)不同人群、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會的公平。

3.兩者調(diào)節(jié)的時(shí)滯存在差異性從政策制定角度來看，財(cái)政政策的制定時(shí)滯較長，而貨幣政策的制定時(shí)滯較短。政府制定和修訂財(cái)政政策要經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審議和批準(zhǔn)，有一整套極其嚴(yán)格的程序，不允許隨意變動(dòng)年初的財(cái)政預(yù)算，因此往往需要較長的周期。貨幣政策的制定和修訂由中央銀行決定，中央銀行具有一定的獨(dú)立性，所以政策的變動(dòng)時(shí)滯較短。從政策執(zhí)行角度來看，貨幣政策時(shí)滯較長，財(cái)政政策時(shí)滯較短。貨幣政策的實(shí)施要有傳導(dǎo)渠道承載，無論通過利率渠道傳導(dǎo)還是通過信貸渠道傳導(dǎo)，都需要較長的傳導(dǎo)鏈條，因而貨幣政策部分乃至全部效力的發(fā)揮要有較長的時(shí)間分布間隔。財(cái)政政策一般通過政府直接安排收支，且政策實(shí)施具有某種強(qiáng)制性，其達(dá)到的效果也較易在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。

4.兩者調(diào)節(jié)的方式存在差異性盡管市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系以間接調(diào)控為基本特點(diǎn)，但財(cái)政政策能夠由政府直接調(diào)節(jié)和控制來實(shí)現(xiàn)，因而更具有直接性，特別是在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，通過財(cái)政支出的增減變動(dòng)和稅率的大小變化，可以直接作用于投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)與規(guī)模。相比較而言，貨幣政策的間接性較強(qiáng)。政策的實(shí)施不僅需要暢通的傳導(dǎo)路徑為依托，還需要商業(yè)銀行的緊密配合，且政策效應(yīng)的發(fā)揮還受到企業(yè)管理經(jīng)營機(jī)制的市場化程度以及居民的消費(fèi)意愿等因素的制約。綜上所述，財(cái)政政策和貨幣政策既具有一致性也存在差異性，表明二者之間密切相關(guān)，在宏觀調(diào)控中不可替代和相互補(bǔ)充。因此在實(shí)踐中，只有根據(jù)自身特點(diǎn)將兩者有效結(jié)合在一起，才能更容易和準(zhǔn)確地達(dá)到國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

二、財(cái)政與貨幣政策搭配的理論綜述

1.封閉經(jīng)濟(jì)條件下IS－LM模型IS－LM模型是由JohnRichardHicks和AlvinHansen(1937)在凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上得出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)分析模型，用于反映產(chǎn)品市場和貨幣市場同時(shí)均衡的條件下，國民收入和利率的關(guān)系，該模型廣泛應(yīng)用于財(cái)政與貨幣政策研究。IS曲線用來描述產(chǎn)品市場均衡，根據(jù)封閉經(jīng)濟(jì)國民收入等式:Y=C+I+G可以獲得關(guān)于收入和利率關(guān)系的向右下方傾斜的IS曲線。LM曲線用來描述貨幣市場均衡，根據(jù)等式M/P=L1(r)+L2(y)可以獲得關(guān)于收入和利率關(guān)系的向右上方傾斜的LM曲線。IS與LM曲線的交點(diǎn)意味著產(chǎn)品市場和貨幣市場同時(shí)均衡時(shí)的利率和收入水平。然而這一均衡并不是充分就業(yè)時(shí)的均衡，因此需要財(cái)政與貨幣政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中財(cái)政政策改變IS曲線的位置，貨幣政策改變LM曲線的位置，通過IS和LM曲線位置的變化，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)下的均衡狀態(tài)。伴隨著IS－LM模型的誕生，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對它的批評和指責(zé)就不絕于耳。例如，模型的創(chuàng)始人J.R.Hicks就公開表達(dá)了對該模型的不滿:IS曲線表示的是流量均衡關(guān)系，而LM曲線表示的是存量均衡關(guān)系。若要產(chǎn)品市場和貨幣市場在一年中同時(shí)達(dá)到均衡，則在整個(gè)過程中貨幣的供給必須與需求保持相等，這只有在不確定的預(yù)期每天都正確的情況下實(shí)現(xiàn)，這顯然不可能。A.Leijonhufvud的批評指出:IS－LM模型的一個(gè)假設(shè)是兩種市場的均衡相互獨(dú)立，一條曲線的變動(dòng)不會引起另一條曲線的變動(dòng)，這種假設(shè)不正確，IS和LM應(yīng)該是相互依存的關(guān)系。盡管各種對IS－LM模型的批評不無道理，但并沒有因此撼動(dòng)該模型在現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要地位。無論是后來的貨幣學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派還是供給學(xué)派，其理論都沒有取代正統(tǒng)的IS－LM模型，反而被納入該模型，豐富和拓展了該模型。因而無論從理論還是實(shí)踐上都證明IS－LM模型的巨大價(jià)值，是政府分析財(cái)政貨幣政策的重要工具。

2.米德沖突開放經(jīng)濟(jì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡，還要實(shí)現(xiàn)外部均衡。當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)政策面對兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，就會出現(xiàn)內(nèi)外沖突的問題。詹姆斯•米德最早研究了這個(gè)問題，稱之為“米德沖突”。他詳細(xì)分析了兩國為維持內(nèi)外均衡的金融政策之間存在的沖突:設(shè)定兩個(gè)國家A和B，在A國的國內(nèi)支出上出現(xiàn)了自發(fā)緊縮，其結(jié)果導(dǎo)致了A、B兩國國民收入的緊縮，并且使國際貿(mào)易朝著有利于A國的方向變動(dòng)。在這種情況下，A國需要采取政策性膨脹來實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡。具體地說，就是一方面停止國內(nèi)的蕭條以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡，另一方面抑制A國進(jìn)口需求的縮減和A國的貿(mào)易差額移向順差以實(shí)現(xiàn)外部均衡，對A國來說，這不會產(chǎn)生政策沖突問題。但如果A國不這樣做，B國就會面臨嚴(yán)重的政策沖突。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡，B國的國內(nèi)支出需要有政策性膨脹來制止經(jīng)濟(jì)蕭條，但為了外部均衡，B國又要求國內(nèi)支出有政策性收縮，以便在A國對B國出口需求縮減的同時(shí)，限制B國的進(jìn)口需求。這就存在尖銳的政策沖突，穩(wěn)定國民收入的政策性膨脹會導(dǎo)致國際收支更加不均衡，可使國際收支達(dá)到均衡的政策性緊縮又會加劇國民收入的下降?？梢?，在米德的分析中，內(nèi)外均衡的矛盾表現(xiàn)為國內(nèi)總需求緊縮和國際收支逆差之間的矛盾。由于政府只能運(yùn)用金融政策一種工具，因此必然導(dǎo)致調(diào)控中左支右絀的情況。以上米德的論述傳遞出這樣一個(gè)信息:在開放經(jīng)濟(jì)中內(nèi)外均衡的沖突十分常見和頻繁，單一的金融政策無法解決內(nèi)外均衡沖突的兩難困境，運(yùn)用政策搭配才是治本之道。米德的這一思想構(gòu)筑了政策搭配理論的基石。隨后經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在此領(lǐng)域的研究都是以米德沖突理論為依據(jù)展開的。

3.丁伯根法則為解決內(nèi)外均衡的沖突問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了大量的研究，其中丁伯根(J.Tinbergen)最早提出將政策目標(biāo)和工具聯(lián)系在一起的數(shù)學(xué)模型，論證了要實(shí)現(xiàn)N個(gè)獨(dú)立的政策目標(biāo)，至少要有相互獨(dú)立的N種有效的政策工具。這一理論被稱為丁伯根法則。這說明，只要政府能夠運(yùn)用兩種獨(dú)立的政策工具，就可以通過政策工具的配合達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。當(dāng)A1/B1=A2/B2時(shí)，方程組無解，這意味著兩種政策工具對兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有相同的影響，可以視為一個(gè)獨(dú)立的政策工具，因而不可能全部實(shí)現(xiàn)兩個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。丁伯根法則對經(jīng)濟(jì)政策理論具有深遠(yuǎn)意義，它的重要貢獻(xiàn)在于研究了政策搭配的數(shù)量匹配性，并提供了一個(gè)可擴(kuò)充性較強(qiáng)的數(shù)學(xué)模型。該法則還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了眾多且廣泛的政策搭配是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡發(fā)展的客觀要求。

第9篇：財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

一、貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合的方式與內(nèi)容

貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合如果從配合的形式上分析，主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容[1]：

第一，政策工具的協(xié)調(diào)配合。我國貨幣政策工具和財(cái)政政策工具協(xié)調(diào)配合主要表現(xiàn)為財(cái)政投資項(xiàng)目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合還要求國債發(fā)行與中央銀行公開市場的反向操作結(jié)合。也就是說，在財(cái)政大量發(fā)行國債時(shí)，中央銀行應(yīng)同時(shí)在公開市場上買進(jìn)國債以維護(hù)國債價(jià)格，防止利率水平上升。

第二，政策時(shí)效的協(xié)調(diào)配合。在西方經(jīng)濟(jì)理論中，通常把政策時(shí)滯分兩類三種，即認(rèn)識時(shí)滯、行動(dòng)時(shí)滯和外部時(shí)滯三種，其中前兩種時(shí)滯又稱為內(nèi)部時(shí)滯。貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合也是兩種長短不同的政策時(shí)效的搭配。貨幣政策則以微調(diào)為主，在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面明顯滯后，但在抑制經(jīng)濟(jì)過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財(cái)政政策以政策操作力度為特征，有迅速啟動(dòng)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用，但容易引起過渡赤字、經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，因而，財(cái)政政策發(fā)揮的是經(jīng)濟(jì)增長引擎作用，只能作短期調(diào)整，不能長期大量使用。

第三，政策功能的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策與財(cái)政政策功能的協(xié)調(diào)配合還體現(xiàn)在：“適當(dāng)?shù)幕蚍e極的貨幣政策”，應(yīng)以不違背商業(yè)銀行的經(jīng)營原則為前提，這樣可以減少擴(kuò)張性財(cái)政政策給商業(yè)銀行帶來的政策性貸款風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策的投資范圍不應(yīng)與貨幣政策的投資范圍完全重合?；A(chǔ)性和公益性投資項(xiàng)目還是應(yīng)該以財(cái)政政策投資為主，而競爭性投資項(xiàng)目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費(fèi)。

第四，調(diào)控主體、層次、方式的協(xié)調(diào)配合。由于貨幣政策與財(cái)政政策調(diào)控主體上的差異，決定了兩大政策在調(diào)控層次上亦有不同，由于貨幣政策權(quán)力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個(gè)層次，即宏觀層面和中觀層面。[2，3]宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應(yīng)量、利率等因素的影響，直接調(diào)控社會總供求、就業(yè)、國民收入等宏觀經(jīng)濟(jì)變量，中觀層指信貸政策，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展需要，調(diào)整信貸資金存量和增量結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而財(cái)政政策由于政府的多層次性及相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，形成了多層次的調(diào)節(jié)體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次。宏觀層是國家通過預(yù)算、稅率等影響宏觀經(jīng)濟(jì)總量，影響社會總供求關(guān)系。中觀層則主要是通過財(cái)政的投資性支出、轉(zhuǎn)移性支出等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決公平、協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題。微觀層則是指通過財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支付中形成個(gè)人收入部分對居民和企業(yè)的影響。貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合還可以從宏觀調(diào)控目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求調(diào)節(jié)方面的協(xié)調(diào)配合三方面進(jìn)行分析。

二、貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)的實(shí)踐分析

政府在對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中，要使財(cái)政政策與貨幣政策的配合達(dá)到預(yù)期的效果，首先要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)目標(biāo)、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)管理體制的特征來選擇某種財(cái)政貨幣政策的配合方式。政策配合是否恰當(dāng)，將直接影響到宏觀調(diào)節(jié)效果。

（一）改革開放以來貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合運(yùn)行的基本軌跡

初略統(tǒng)計(jì)，改革開放23年間，實(shí)行“雙松”政策組合的達(dá)13年，實(shí)行“雙緊”政策組合9年，實(shí)行“松緊”組合只有1年，具體可分為以下三個(gè)階段：

第一階段，改革初期（1979～1984年）。這一階段，總體上說執(zhí)行的是“雙松”的政策搭配，即“松”的貨幣政策與“松”的財(cái)政政策的搭配。在“雙松”政策模式中，銀行系統(tǒng)通過降低存款準(zhǔn)備率，降低利率，擴(kuò)大貸款規(guī)模，增加貨幣供給。財(cái)政系統(tǒng)通過減少稅收，增加財(cái)政支出，擴(kuò)大社會總需求[4，5]；社會總需求因而能在短期內(nèi)迅速擴(kuò)張起來，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用。在改革初期，特別是1984年以前，在社會總需求嚴(yán)重不足、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)資源未得到充分利用的條件下，利用這種政策配合，能夠推動(dòng)閑置資源的運(yùn)轉(zhuǎn)，刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)。但是1984年以后，由于經(jīng)濟(jì)中不存在足夠的閑置資源，“雙松”政策注入大量的貨幣則會堵塞流通渠道，導(dǎo)致通貨膨脹，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。

第二階段（1985～1997年）。1985年后，一方面中央銀行體制的建立，確立了貨幣政策作為一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具開始具有了特定的內(nèi)涵和應(yīng)有的作用，銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心地位開始得到確立。另一方面過渡投資、經(jīng)濟(jì)過熱的癥狀越來越明顯。在這一階段中執(zhí)行的是“雙緊”的政策搭配，即“緊”的貨幣政策與“緊”的財(cái)政政策的搭配。在“雙緊”政策模式中，銀行系統(tǒng)通過收回貸款，壓縮新貸款，減少貨幣供給量，從而使社會總需求在短時(shí)間內(nèi)迅速收縮；財(cái)政系統(tǒng)通過增加稅收，削減財(cái)政開支，增加財(cái)政在中央銀行的存款，減少市場貨幣流通量，壓縮社會總需求。

（二）轉(zhuǎn)型時(shí)期貨幣政策與財(cái)政政策組合作用的基本估價(jià)

“轉(zhuǎn)型”是近幾年我國經(jīng)濟(jì)金融改革與發(fā)展的主題和主線，任何政策措施都不能離開這條主線，并在服務(wù)服從于這條主線的前提下，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和完善，貨幣政策與財(cái)政政策地位作用的發(fā)揮亦離不開這個(gè)基本前提。

第一，公共財(cái)政理論及政策框架的確立，標(biāo)志著政策本位的徹底回歸，是轉(zhuǎn)型時(shí)期貨幣政策與財(cái)政政策組合的顯著特征。從改革初期的大財(cái)政、小銀行，到上個(gè)世紀(jì)80年代中后期90年代中前期的“大銀行、小財(cái)政”，到90年代末期財(cái)政政" 策在治理通貨緊縮過程中主體地位的確立，財(cái)政政策本身從行為而言經(jīng)歷了一個(gè)“強(qiáng)——弱——強(qiáng)”的過程，從職能上講也經(jīng)歷了一個(gè)由金融財(cái)政到吃飯財(cái)政、由建設(shè)財(cái)政到公共財(cái)政的轉(zhuǎn)軌和演化過程，公共財(cái)政理論及政策框架的初步確立及分步實(shí)施，標(biāo)志著我國財(cái)政體系及建設(shè)開始與國際慣例全面接軌，是財(cái)政政策本位的徹底回歸，是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最重要內(nèi)容之一。

第二，政策搭配的方式是多種多樣的，但必須與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和宏觀調(diào)控的重點(diǎn)緊密聯(lián)系起來，相機(jī)抉擇，協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能收到最好的政策效果。近二十年來，我們在宏觀調(diào)控建設(shè)方面雖然有很大的成就，但仔細(xì)總結(jié)檢驗(yàn)，宏觀調(diào)控的政策績效與預(yù)期政策目標(biāo)相差較大。時(shí)至今日，尚未形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的宏觀調(diào)控理論與政策規(guī)范，“相機(jī)抉擇”變成了“隨意選擇”，宏觀調(diào)控在上個(gè)世紀(jì)的80年代中后期政策目標(biāo)不明確，基本處于“一松就亂，一緊就死，緊緊松松，松緊交替”的怪圈之中，滯延了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的步伐。甚至在90年代末期把“實(shí)行雙緊”的政策搭配作為我國既定的一項(xiàng)中長期宏觀經(jīng)濟(jì)選擇寫入了我國的許多重要文件之中，在一定程度上證明我們的決策部門以及理論界對宏觀調(diào)控認(rèn)知的膚淺，自主運(yùn)用能力與水平較差。政策搭配缺乏權(quán)威部門，往往政出多門，形成政策效應(yīng)的相互抵銷，在1998年就呈現(xiàn)出了財(cái)政政策擴(kuò)張效應(yīng)被稅收的制度收縮效應(yīng)抵銷，積極的貨幣政策效應(yīng)被整頓金融秩序、治理三亂的制度收縮效應(yīng)所抵銷等局面，形成具有中國特色的社會主義宏觀調(diào)控理論及政策搭配框架還有相當(dāng)長的距離。

第三，財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，在宏觀調(diào)控中的主體地位有所下降。眾所周知，財(cái)政政策的主要內(nèi)容是收入政策和支出政策，財(cái)政政策的目標(biāo)是通過其收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。因此，政府有能力改變財(cái)政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，是有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政宏觀調(diào)控的前提和重要保證。近幾年來，我們加大了財(cái)政體制改革的力度，實(shí)行積極的財(cái)政政策，收到了明顯的政策效果。但是，擴(kuò)張的財(cái)政政策已經(jīng)持續(xù)了將近5個(gè)年頭，通貨緊縮的勢頭開始得到遏制，實(shí)施擴(kuò)張財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景有了較明顯的變化。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般公理，繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策，需要進(jìn)一步加大財(cái)政政策的擴(kuò)張力度，刺激效應(yīng)要呈下降趨勢。如何保持財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)是宏觀調(diào)控體系建設(shè)、政策搭配與選擇迫切需要解決的課題。

第五，貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。貨幣政策已經(jīng)形成了以“公開市場業(yè)務(wù)操作、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金”等三大傳統(tǒng)工具和“窗口指導(dǎo)”為主體的政策工具體系，但由于上述工具的使用及運(yùn)行尚缺乏必要的制度載體和完善的市場運(yùn)行機(jī)制，利率市場化的步伐舉步維艱，金融系統(tǒng)及金融體制存在明顯的“雙軌”并存特征，完善的貨幣政策調(diào)控機(jī)制缺乏制度保證和運(yùn)作機(jī)制的支撐，貨幣政策效應(yīng)特別是對財(cái)政政策擠出效應(yīng)的修復(fù)作用，往往受制于行政或決策者能力、操作者能力的制約，特別是作為兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)結(jié)的重要工具——國債在運(yùn)行及市場化運(yùn)行中還存在一些突出矛盾和問題，尚未形成全國性的有效的國債市場，加上國債種類、期限中存在的問題，中央銀行能夠買進(jìn)賣出的國債數(shù)量不大，因而難以達(dá)到利用國債市場進(jìn)行微調(diào)的目的。為此，今后的改革應(yīng)當(dāng)通過完善國債的品種、期限結(jié)構(gòu)，逐步建立健全國債市場，為擴(kuò)大中央銀行公開市場業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件?？偠灾?，只有存在一個(gè)高效流動(dòng)的國債市場，才能既為財(cái)政提供巨額資金來源，又能為中央銀行提供調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，充分實(shí)現(xiàn)其財(cái)政政策與貨幣政策結(jié)合的作用。

「參考文獻(xiàn)

[2] 陳銀娥。凱恩斯主義貨幣政策[M].北京：中國金融出版社，2000.

[3] 朱忠明。中國貨幣市場發(fā)展新論[M].北京，中國發(fā)展出版社，2002.

[4] 巴曙松。中國貨幣政策有效性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000.

[5] 胡海鷗。中國貨幣供給機(jī)制轉(zhuǎn)軌研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1998.

[6] 王朝弟。轉(zhuǎn)型時(shí)期中國金融熱點(diǎn)問題探索[M].北京：新華出版社，2001.