縣城網格化管理精選(九篇)

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第1篇：縣城網格化管理范文

今天，我們在這里隆重舉行*街道地區城市網格化管理巡查員上崗啟動儀式，目的就是要進一步強化城市管理，提高城市管理水平，把*街道地區城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和*街道地區管委會、地區民主管理和監督委員會對縣委、縣政府和縣部門領導的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領導、同志們表示衷心的感謝！

*街道地處縣城的中心區，轄區總面積13.06平方公里，有21個社區居委會，實住居民43046戶，124582口人，有駐區企事業單位4363個。轄區面積大，人口多，情況復雜。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對的現實問題。20*年街道辦事處成立以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣各有關部門的大力支持下，圍繞城市管理進行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調研，對街道今后的發展和下一步工作做出了明確指示，提出在*街道進行城市網格化管理試點后，我們根據市政府令關于《某市街道辦事處工作規定》和縣委、縣政府關于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神，按照夏書記對加強城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區單位、各專業管理部門統一協調的高效工作運行機制，成立了*街道地區管理委員會和*街道地區民主管理和監督委員會。經過一個多月的緊張籌備，我街道的城市網格化管理準備工作已經就緒。

下面，我就*街道地區城市網格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網格化管理是我們*街道城市管理體系建設的重要內容。全面推行網格化管理，最終實現管理網格全覆蓋是我們城市管理的目標和要求。網格化管理工作的具體流程是：

1、巡查員在管委會的統一組織和領導下，發現責任區問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監督小組的監督、檢查。

2、信息中心對上報的問題進行登記、備案和分理，交責任單位辦理。對其中較復雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。

3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。

4、由街道城管辦按照領導批示、會議決定，交街道有關部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責任單位辦理。

5、各部門、責任單位的辦理結果由督導檢查組負責評價，并將結果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領導機構。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構負責人組成的*街道地區管理委員會，管委會下設辦公室、巡查工作監督小組、督導檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責、工作標準、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協委員和縣黨代表組成的*街道地區民主管理和監督委員會。其次，是科學合理的劃分網格。全街道共劃分出一級網格18個、二級網格77個，實現了轄區全覆蓋。三是整合專業、協管人員力量，落實網格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務協管員隊伍進行整合，共落實巡查員246名，并組織進行了專業知識等培訓。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網格管理平臺，保證工作的運轉。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設備、調配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標等。

第2篇：縣城網格化管理范文

目前，國內家電行業中，在專賣店建設上能達到如南華這樣形成體系的非常之少，在與南華集團總經理孫乃樹的深入交流中，我們也看到了南華公司專賣店體系的發展路徑。

用戶購買統計數據，激發南華發展建材市場自建店的決心。

孫總介紹說，南華的自建專賣店渠道建設可以追溯至2002年。那時，他剛從工廠工作轉型為品牌商，時當的國美、蘇寧還處于剛開始起步階段，在石家莊市內有效的零售網點只有7個賣場，產品的布市率不夠。當時在原A.O.史密斯河北辦事處的樓下開有一個產品展廳，出于想更多地了解用戶信息，提高用戶滿意度的目的，外聘了一個兼職人員，每天晚上到店內對所有當天購買熱水器的客戶進行回訪，回訪時除了對服務滿意度的高度以外，特意增加了一項調研內容，要求回L人員一定要了解購買客戶是新房還是舊房。

統計半年之后的數據匯總讓他很吃驚，90%購買A.O.史密斯熱水器的都是新房用戶。這就給了孫總在建材市場中建專賣店的信心，在老百姓還沒有購買熱水器的意識時，就能夠在建材市場中看到A.O.史密斯的品牌，可以有機會給顧客講解熱水器，提前攔截顧客。

因此，2002年，在唐山市大陸家居開出第一家建材專賣店，之后，發展到2008年時，孫總在所區域內的建材市場自建店基本已經實現全面布局，而且整體經營效果良好，并逐步形成了一套建材店的運營模式。例如，發展品牌聯盟，與浴盆、花灑、掛件等相關產品形成互動，通過建材店與家裝設計師、家裝公司、水電工頭等建立起業務聯系，并形成相應的激勵機制，促進自建店的銷售等。

城市改造掀開建街邊店序幕，電商發展促進專賣店建設提速。

可以說，2008年前，南華的自建店管理一直是圍繞著建材市場開展工作，那時，孫總也并不太主張開街邊店。但2008年時，由于石家莊市政擴路，一家年銷售規模700萬元左右的街邊店在道路改造范圍內，只能另選址重新開店。新店開出之后，孫總看到經營效果也不錯，建材能賣貨，街邊店也能賣貨，就開始嘗試開街邊店。

這一時期，成為南華發展街邊店的初始階段，但當時開店的目的只是為了賣貨。

南華真正自建專賣店渠道的起步是在2011年以后，當時電商開始快速興起，整體市場形勢發生極大的變化。孫總對市場及渠道的變革敏感度極高。他認為，新的渠道出現對商和廠家的沖擊會非常大，如果沒有新的營銷創新思維，肯定會受到影響，這也促使孫總進行更為深入思考與研究，電商的發展到底對自身的經營會帶來多大的影響。在每個月公司的銷售數據報表出來之后，孫總都會用一天的時間做數據分析，經過一段時間的研究，孫總認為，電商搶的就是終端商場的銷量。

當時，南華在建材市場的自建店已布局相對完整，在一二線城市如果想要實現增長，唯一的辦法就是開街邊店，否則沒有更加有效的賣點，無法彌補電商對線下銷量的沖擊。

因此，自2012年起，南華開街邊店的思路發生了轉變，從最初只是賣貨，到有目的的在城市市場進行銷售賣點的整體網格化布局。

推行網格化管理，真正實現對市場的精耕細作。

2012年開始推動專賣店建設時，孫總就借鑒了快消品以街道為中心把城市劃塊，進行網格化管理的模式，對自建專賣店提出網格化發展的概念。在一個城市中有意識作街邊店的布局，大店、小店結合，將大店作為未來對市場網格化管理的中心。例如，把石家莊市區以城市南北東西中軸細界劃分為四塊，在每塊都有大店，業務人員要以這個大店為中心，對自己管轄的區域內進行精細化管理。要做到清晰掌握在自己管轄的區域內，有多少新樓盤開業，高端樓盤有多少，中端樓盤有多少，價位段是多少等，只針對中高端小區展開宣傳。對于在一個新樓盤建設達到什么時間段時，必須把戶型要了解清楚，在什么時間段必須設計出適合各類戶型的機型方案等都有非常明確的要求，有的放矢的做小區推廣。例如，在2015年時，石家莊某高端居民小區開盤，南華共銷售1600多套產品，在此小區中客戶家中安裝A.O.史密斯熱水器的占比達到85%，當然，這其中有很多做小區的方法，都是南華多年的經驗積累。

通過網格化的方式，把一個單一城市分成若干大網格，大網格內又套著小網格，每個店都有自己的管轄區域，通過每個專賣店要干什么工作，都有著非常明確的目標。目前，南華僅在石家莊市已經建有20多家專賣店，每個專賣店都有自己管理的區域，并且都只能在自己管轄的區域活動。每個專賣店配2名員工，周一至周五，一人駐店，一個人外出走小區，周六日兩人在店內。大一些的店配5～6人。平時各專賣店有各自的推廣，遇到高檔樓盤開業時，分部經理有權力調動自己區域內所有專賣店的資源進行集團做戰。

所以，南華是真正將專賣店作為市場精耕細作的網點進行著布局，并不是為了開專賣店而開專賣店，對于怎么開店，怎么管理已經形成了成熟的套路。例如，南華街邊店開得就非常講究，不僅要在主街道，而且不能有樹擋著等，因為，在孫總的心目中，大專賣店同時也是品牌的形象廣告牌，必須是高大上門頭，裝修要顯得豪華。

孫總介紹說，南華體系內專賣店網格化布局最好的是太原市，在2012年時，太原市只有一家街邊店，五六家建材店。在決定要大力建設街邊店時，孫總就將太原做為試點，投入大量的資源，開始有意布局，在2012年～2014年，用兩年多的時間，在太原開出近20多家專賣店，真正實現了對太原市的網絡化管理。從2015年起，南華將太原的成功模式在管理區域內全面推開，兩年多的時間，使南華自建專賣店的數量就增至500多家。

專賣店建設的體系化發展，要伴隨著營銷模式的創新。

專賣店體系的建立一定是來自于實踐，南華專賣店體系化管理的內涵是網格化、走出去主動營銷和高大上的門頭、提升品牌影響力。因此，在南華的專賣店體系演變過程中，整體的營銷模式也發生了根本性的變化。孫總說在2012年之前是等客銷售，2012年之后是找客銷售。

最早關于主動營銷的體系在南華2007年的制度中就開始出現，當時的主動營銷是指建材店，現在已經擴展到街邊店，通過小區推廣，通過網格內的家裝公司、家裝設計師、水電工頭等鎖定網格內的消費者，目前又延伸到微信營銷，南華要求直銷員要加購買產品顧客的微信，定期在專賣店開展一些活動，進行微信營銷，增加客戶的粘性。例如新廠開業、新產品上市等，通過各種活動給顧客贈送些小禮品，把顧客引到店內，這樣專賣店就有機會介紹其他的新產品。因為顧客已經使用了A.O.史密斯熱水器，有了品牌的好感度，有新產品時再推薦給顧客的成功率相對是比較高的。

商的專賣店建設同樣需要有一套機制，孫總說，僅讓自己公司2000多名員工接受新的營銷戰略，僅僅是對員工洗腦沒有二三年也洗不過來，而且不僅僅是讓員明白為什么要做，還要讓他們知道方法。例如，建材店的主動營銷以品牌聯盟為核心，在建材店中優秀直銷員和其他品牌的直銷員的關系都會非常好，他們絕對不會只賣自己的產品，給別人帶客流，別人才會給他帶客流。但街邊店就不能靠聯盟，南華主動營銷已經形成很多的戰術，并且公司有相應的政策配套，有專門的費用支持，直銷員按標準執行。記者看到南華關于主動營銷的制度規定非常細致，但每年還會修訂一次。

目前，對于城市市場，南華已經實現了網格化管理，孫總說，下一步是大力開發三四級市場。在南華系統，三四級市場的整體占比是18%，以南華的市場基數，三四級市場占比每提升一個點，都不是個小數目。2016年，孫總投入200多萬元對公司的ERP系統進行了升級改造，使系統與公司的制度相匹配，與流程接。目前系統中已經做到微信支付、網銀支付、單臺發貨等。南華的庫存對縣級客戶開放，有什么貨客戶都可以看到，縣級客戶要貨都是在系統中下單，相關人員看到系統中下單打款信息后，就發貨。

第3篇：縣城網格化管理范文

（二）城鄉人居環境明顯改善。2015年以來，我縣以加快融入大銀川發展為目標，以推進新型城鎮化為統領，以項目建設為抓手，以統籌城鄉一體化為突破口，創新體制機制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮化水平，著力建設四個____，新型城鎮化建設取得重大突破，為銀川及全區新型城鎮化發展提供了經驗。三年來，城鎮化建設累計投資150億元，新增縣城建成區面積為1.5平方公里，總面積達11.89平方公里，新增城鎮人口1.5萬人，達到10.3萬人，城鎮化率達到53.1%。縣城框架進一步拉大，規劃控制區面積達到43.3平方公里，構建了“中心城區-副中心-建制鎮-中心村”為重點的城鎮體系格局。產業優勢明顯，生態環境優美，基礎設施完善，城鎮各具特色，城鄉統籌發展的新____在黃河金岸崛起。

（三）城鄉統籌發展顯著提升。按照“統一規劃、分期實施、完善功能、提升品位”的原則，三年來，實施城鎮化重點項目32個，累計完成投資110億元。其中2015年實施項目12個，總投資29億元。累計建成并投入使用小城鎮中心村14個，建設并交付使用安置房368.7萬平方米 35821套。道路排水、供水、供氣、通信網絡實現全覆蓋，主干林帶、環村林帶、生態水系、湖泊與小城鎮中心村相得映彰。在新的規劃指引下，閩寧鎮作為移民樣板鎮的標桿更加突顯。鎮區棚戶區改造項目已開工建設125棟樓22.1萬平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫院及體現閩南風格的商業街區建設，使閩寧鎮旅游小鎮特色更加明顯，以閩寧扶貧產業園為龍頭，加快了閩寧小鎮產業培育，完成了園區道路、給排水、電力設施改造建設。

（四）城鎮基礎設施進一步完善。在市政基礎工程建設方面，完成了____縣人民公園建設工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設26公里，自來水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網絡實現全縣100%全覆蓋。在服務功能方面，以“五城同創”為抓手，堅持規劃引領，啟動三沙源四季樂園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標志性商業中心街區建設，啟動了4萬平方米____縣綜合藝術文化中心的規劃建設，城市服務功能大大提升。三年來，累計建成公租房2005套，使城市低收入家庭及創業人員住房得到保障。同時，實施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團結小區等老舊小區改造7萬平米，老舊小區建筑節能、綠化、給排水、亮化、安保等服務功能整體提升。啟動了縣城垃圾收集轉運系統工程建設，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機制，結合“五城同創”活動，細化責任、任務到各部門，建立了日常督查考核機制，在全縣范圍內掀起了“五創”熱潮。

（五）全力推進城鄉交通一體化進程。統籌考慮、統一規劃公路建設、養護、管理，實現城鄉交通全銜接、全溝通，體現城鄉交通科學、協調發展，形成與產業布局和經濟、人口分布相適應的道路交通體系。全年完成交通基礎設施建設總投資16.5億元，完成 17個公路、橋梁工程，新建、改擴建一級公路 36.4公里，橋梁9座，四級公路56.6公里；黃河大橋累計完成投資100186 萬元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預計2016年6月全線完工。____東線公路（望濱路至望洪）工程項目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。

（六）小城鎮中心村綜合配套服務協調發展。一是解決糧食的存儲和農機具停放問題。在望洪鎮建設____糧食銀行，解決糧食倉儲、加工、物流、銷售等問題。在李俊鎮、望洪鎮、勝利鄉等中心村建成3家服務功能齊全的農機作業服務公司，全面提升我縣

農業機械化發展水平。二是依托社區一站式服務大廳（民生代辦點），建設老年飯桌、文體活動室、農家書屋、電商服務室等“八室一中心”，開展面向群眾的社會救助、醫療衛生、計劃生育、養老等服務項目。三是實現小城鎮中心村的網格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對網格內的人、地、物、事、組織的基礎信息和社情民意、代辦服務等事項，全部納入網格化服務和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開展了網格化管理工作。 （七）積極爭取項目資金，確保城鎮化建設。一是積極聯系區市部門，已落實到位項目資金31432.75萬元，其中城鎮性保障性安居工程專項資金21080萬元，老舊小區整治改造資金108萬元，美麗小城鎮及危房改造資金10244.75萬元。二是為了更好的解決重大項目建設資金和公共資產的有效管理問題，____縣欣榮城鄉發展有限公司積極以棚戶區改造工程為抓手，爭取各類項目融資41億元。

雖然我縣城鎮化進程加快，但縣城經濟總量和規模依然較小，同發達地區相比還有很大的差距，經濟增長方式較粗放，產業升級發展任務重。尤其在小城鎮中心村建成后，還存在以下問題：

（一）城鄉管理機制還不完善。一是個別小城鎮中心村物業管理公司服務水平參差不齊，只收費、不服務的現象仍然存在。物業服務準入機制不健全，物業服務質量不高，小城鎮中心村物業社會化管理方面還需積極探索。二是小城鎮中心村的綠化及基礎配套工程處于建設管理初期，鎮村干部面對小城鎮中心村綠化及基礎設施工程及管護也僅處于摸索階段，面臨管理隊伍和技術人員短缺等問題，小城鎮中心村齊抓共管的工作機制尚待建立完善；三是農民群眾的生活習慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區綠化的現象普遍存在，民風和文明素養有待逐步提升。

（二）城鄉公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發達，交通網絡不能覆蓋到每個小城鎮中心，沒有通往各小城鎮中心村的公交車輛，小城鎮中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿足群眾出行需求，公交站點少、班次少，三輪電瓶車非法運營現象嚴重。

（三）產業配套還不完善。在各小城鎮中心村周邊發展有機水稻、設施農業帶動了部分農民就業，但未形成完善的產業鏈，帶動農民增收效果不強。土地流轉后，農機大戶、種糧大戶帶動農民就業作用不大。服務產業發展滯后，配套的學校、醫療衛生、商網等設施相對滯后，建設的糧食銀行、農機作業公司不能充分調動農戶存放糧食、農機具的積極性。

（四）社保民生工作有待加強。一是入住小城鎮中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農民有在企業工作的經歷，根據區、市、縣《實施意見》的規定，不能享受參加被征地農民養老保險政府繳費補貼這一優惠政策。三是開展普惠性健康體檢積極性不高。對符合條件人員全縣共篩選49235人，累計體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓的制約因素導致就業困難。一方面失地農民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業較困難。另一方面由于受到傳統生活習慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無法長期外出務工。

2016年，按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區、做優產業”的總體思路，堅定信心不動搖，提升城鄉一體化規劃、一體化基礎設施、一體化公共產品和一體化服務能力，實現城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居和深化發展為特征的城鎮化目標。

（一）大力發展主導產業，帶動城鎮化發展。要堅持“一二三產業互動，城鄉經濟相融”的原則，促進城鄉經濟互補，縮小城鄉差距，積極推進城鄉公共服務均等化，加快形成互融互動的城鄉一體化產業發展格局。

（二）加快小城鎮中心村周邊特色產業發展。大力發展商貿業、手工業、加工業、服務業、旅游等產業，在土地、創業資金等方面予以支持，提高小城鎮承載能力，加快完善小城鎮基礎設施和公益事業建設。

（三）抓好城鎮交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎配套，解決群眾出行困難，加強“三車”治理，實現公交全覆蓋。同時，辦好醫療衛生、學校和幼兒園，提升城鎮服務功能和管理水平。

（四）改革體制機制，逐步建立覆蓋城鄉的社保體系。全面放開中心建制鎮落戶限制，放寬落戶條件，建立統籌城鄉就業管理體系，對農村富余勞動力、城鄉新成長勞動力就業進行統籌安排規劃。把工業、農業園區和民營企業、城鎮公益性崗位做為勞動保障重點，大力開發就業崗位，建立統籌城鄉的就業服務體系，對農民工、失地農民在職業介紹、就業培訓、公益性崗位安置、社保、小額擔保貸款等方面提供“一站式”服務。住房保障方面繼續降低準入條件，保障房建設逐步向縣城、望遠城區及工業園區集中。

（一）規劃編制工作

按照自治區規委辦、自治區建設廳和銀川市規劃局的要求，完成上級部門下達的任務，重點完成縣城、望遠城區地下管線普查及城市防澇排水規劃的修編，完成寧夏空港服務區及“三規合一”規劃編制工作，同時做好

以上項目區的控制性詳規編制及相關產業規劃。（二）重點城鄉建設項目

1.市政基礎設施工程。實施漢延渠及惠農渠兩側景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側道路景觀改造工程、寧和廣場改造工程、利民廣場開發建設工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程；建設勝利小鎮休閑廣場，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場所；對防沙治沙大學區域的道路給排水基礎設施進行規劃建設，解決該區域的排水和道路通行問題；進一步提升縣城污水處理能力，開工建設縣城北片污水處理廠；重點實施空港休閑服務區建設工程，改造湖泊濕地，打造生態、休閑、旅游為一體的商業綜合體。

2.棚戶區改造。實施華夏河圖棚戶區改造項目，計劃完成棚戶區改造工程3000戶，建設公共租賃住房100套。

3.老舊小區改造項目。進一步改善老舊小區居住環境。2016年計劃改造利民苑、清和苑、商業局、郵政局等老舊小區共20萬平方米，投資6000萬元。

（三）重點交通項目

1. 重點抓好交通基礎設施建設。2016年計劃開工建設各類公路98.17公里，投資17億元。建設307國道、京藏高速改擴建、銀西高鐵工程。同時，自籌修建農村公路52.17公里，投資3.045億元。

2.繼續做好____黃河大橋施工協調工作，爭取在2016年10月建成通車。

3.客運公交方面，一是做好縣城城中公交停保場續建工程協調監督工作，開工建設望遠陸坊小鎮公交停保場、公共交通樞紐站、公交候車亭工程，完成投資 6300萬元；二是做好____公交分公司運營監督管理工作，加強____縣交通建設投資發展有限公司運行管理工作，進一步優化公交線路，加密公交班次和線路，實現公交全覆蓋，做到每個小城鎮中心村通公交，方便群眾出行。

（四）房地產開發項目

繼續完成永泰新天地、實成二區、民生蔚湖城等開發建設項目；啟動三沙源博冠房地產20萬平米、民生蔚湖城二期20萬平米、靈隆集團20萬平米等開發建設項目。完成投資20億元。

(五)項目融資工作

1.完成閩寧鎮棚戶區改造融資5億元，勞務移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮棚戶區改造3億元，小城鎮中心村20億元，共計36.86億元。

第4篇：縣城網格化管理范文

經縣委、縣政府研究同意，今天召開全縣推進新型城鎮化暨城鄉規劃建設管理工作動員大會，主要任務是：貫徹落實中央、省、市城市工作會議精神，總結成績，認清形勢，組織動員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區”決策部署，規劃“雙五十”，建設“三城”，念好“八字經”，做好今年城鄉建設管理工作，全面提升我縣新型城鎮化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報，稍后馬書記還要作重要講話，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，強化共識

“十二五”期間，是我縣城鎮化進程最快、城鄉建設管理取得重大成就的五年。具體表現在四個方面：

（一）規劃大投入。城鄉規劃累計投入（工作數據）多萬元。啟動了城市總體規劃修編工作。縣城濱河新區按照50年不落后的標準編制了總體規劃和四項專項規劃。小池濱江新區編制了“1+6+1”城市發展規劃。禪文化旅游區完成總體規劃、五祖景區控制性規劃以及相關專項規劃的編制。**鎮、孔壟鎮等6個鄉鎮高標準完成了鎮區控制性詳細規劃。特別是小池濱江新區和五祖鎮總體規劃，分獲省城市規劃類一等獎和村鎮規劃類一等獎，實現了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規劃的剛性執行。

（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮體系。縣城區呈現出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環線改造升級，全線貫通12.5公里的二環線。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國道改線工程全面完工，建成區面積由12平方公里擴大到27.5平方公里，常住人口近20萬。二是變“高”。12層以上建筑及高品質的住宅小區由過去的個位數上升為現在的過百棟。三是變“綠”。成功創建省級園林縣城，城區綠化覆蓋率達到37.9%，人均公園綠地面積達到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區河道整治有力推進，濱河新區及“一河兩岸”變成美麗的風景線。五是變“優”。完成城市棚戶區改造（工作數據）戶，建成各類保障性住房（工作數據）套。縣直小學由兩所增加到六所，殯葬設施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農貿市場、污水處理廠、生活垃圾處理場等工程先后完成，67.4千米地下管網得到有效維護，城市功能更加完善。大勝關山工業園基礎設施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網框架，建成區面積達10平方公里，落戶企業115家，產城融合呈現加速度。小池濱江新區先后投入（工作數據）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級碼頭、110千伏變電站等重點工程，聯投啟動區、小池教育城等有力推進，鎮區建成區面積由5平方公里擴展到21平方公里，實現了由小變大、由鎮變城、由弱變強的可喜變化。五祖鎮建成第一、第二安置區，基本完成老鎮區房屋立面徽派改造工程，被評為全國最美村鎮。禪文化旅游區核心區建設加速推進。孔壟站前新區、蔡山城南新區、分路南街、新開口商貿街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區、獨山文化廣場、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區建設各有特色，建成24個省市新農村建設示范村莊。

（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執法局，城區網格化管理機制初步建立。推進城管大會戰，城區道路清掃保潔率實現100%，垃圾無害化處理率達到90%以上，持續開展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車市場、農貿市場等專項整治，成功創建省級衛生城市。城區禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長期以來困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹3個停車場，正街鑫城等地下停車場投入使用。強力推進農村生活垃圾治理工作，鄉鎮垃圾中轉站建設實現全覆蓋，創建了20個農村生活垃圾治理示范村，148個村環境整治成效突出。深入開展飲用水源保護、改善空氣質量、環境違法執法“零容忍”等行動，著力建設生態家園，全面完成節能減排任務。

（四）機制大突破。省長投、交投、聯發投、鄂旅投等省級投資平臺紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規模過百億元，有效緩解了城市建設融資難題。完成縣鄉兩級土地利用規劃與調整工作，獲批建設用地指標（工作數據）萬畝，實現土地出讓收入（工作數據）億元；城鄉建設用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區“空心地”清理和農村土地確權頒證等工作扎實推進。申報實施土地整理項目（工作數據）個，總投資（工作數據）億元。完成房屋拆遷（工作數據）多戶，縣城城鄉安置區、開發區洪?景倉們?⑽遄嬉惶烀虐倉們?⑿〕?0萬平方安置區等成為城鎮建設新亮點，失地農民養老保險改革在全省率先破題。嚴格項目“四制”管理，創新了政府投資項目攔標價審計、項目設計增減變更五方會審、建設資金分級審批、房屋建筑竣工聯合驗收等機制，項目管理日益規范。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和挑戰：一是城鎮化率還不高。目前我縣城鎮化率為（工作數據），低于國家、省平均水平（工作數據）和（工作數據）個百分點，比全市低（工作數據）個百分點，城鎮規模和人氣有待提升。二是基礎配套還不全。縣城南北通道不暢，斷頭路、錯位交叉路偏多。城市綠化、停車場等公共服務設施以及地下管廊建設相對滯后。老城區功能混雜，居住擁擠，人居環境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設計缺少地域風格，缺少主題形象、特色街區和獨特的城市氣質，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質有待提升。部分居民公德意識、衛生觀念、文明素養偏低，車輛亂停亂放、隨意調頭、橫沖直撞現象時有發生，出店經營、亂扔垃圾、隨意破壞公用設施等陋習積重難返，違法用地、違法建設、違法房地產交易現象屢禁不止，規劃執行和城市管理面臨嚴峻挑戰。這些問題的存在，嚴重制約了城市功能的發揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮化和經濟社會發展的進程。各級各部門必須進一步增強責任感和緊迫感，迎難而上，乘勢而上，加速推進我縣新型城鎮化健康快速發展。

二、從高設標，強化舉措

去年年底，中央、省、市分別召開了城市工作會議，強調要在建設與管理兩端著力，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，推進以人為核心的城鎮化。通過對宏觀形勢和基本縣情的分析，當前我縣城鎮化工作呈現三個特征：從城市發展規律分析，正處于城鎮化中期階段快速發展期。縱觀人類發展史，城市發展主要分三個階段：城鎮化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮化高速發展階段。從宏觀形勢分析，正處于大有可為的戰略機遇期。隨著長江經濟帶、長江中游城市群、大別山革命老區振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開放開發等國家和省級戰略的深入推進，特別是合安九、京九兩條鐵路大動脈交匯帶來大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設中等城市的條件。從面臨的挑戰分析，正處于轉型發展的關鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計”等諸多問題，是推進新型城鎮化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮化向人的城鎮化轉變的關鍵時期，必須統籌做好產業支撐、人居環境、住房體系、社會保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮化發展質量。

基于以上分析，今后一個時期，我縣城鄉建設管理工作，必須緊扣“三化三區”決策部署，堅持快速發展的主基調，堅持“以人為本、以質為帥”的發展理念，從高設標，科學推進。關于今后一段時期和今年新型城鎮化工作的總體目標和工作舉措，這里我用14個字概括，就是“規劃雙五十、建設三城、念好八字經”。

（一）“規劃雙五十”是遠期目標。具體來講，就是到2025年，縣城區發展規模力爭達到“雙五十標準”，即建成區面積達到50平方公里、人口規模達到50萬人。圍繞這一遠期目標，近期目標確定為：到2020年，城鎮化率達到50%，縣城區常住人口達25萬人，建成2個全國重點鎮、1個國家級旅游名鎮、4-5個文化小鎮。規劃建設100個中心村（社區），建成10個景觀村、30個美麗精品村，形成城鄉一體發展的新格局。城鎮化健康發展的體制機制基本建立，城市建設更具特色、城市治理更加科學、城市發展更有后勁、城市環境更加舒適，城市生活更加美好。

（二）“建設三城”是發展方向。齊白石先生曾對學生說過：學我者生，似我者死。城市建設更是如此，一味簡單模仿，就會迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過去我們到外地城市考察，主要是看工廠、看馬路、看高樓，現在改成看山水、看風景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬**人的縣城，必須要建成有底蘊、有特色、更現代、更宜居的城市。

一是建設歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時裝之都”，維也納是“音樂之都”。**文化底蘊深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩詞、楹聯等文化資源得天獨厚，我們必須將這些文化資源與城市建設結合起來，打造一個看了就不會忘、來了就不想走的城市。歷史文化要體現在建筑上。人們講到京派建筑，就會想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會想到馬頭墻；講到閩南民居，就會想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡單復制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風水韻、吳楚鄉情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現在具體項目上。要像建設**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術館、詩詞楹聯走廊等承載歷史文脈的標志性項目。歷史文化要體現在城市的每一個角落。每一個片區、每一條街、每一個村莊，包括戶外廣告，在設計過程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。

二是建設現代中等城市。按照城市分類標準，中等城市指人口在50萬到100萬的城市。我們建設現代中等城市，既要注重城市人口規模，更要體現時代氣息，在“現代”兩個字上作文章，以更大的力度推進城市現代化。著力推進智慧城市建設。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級形態。要加快實施“光網城市”戰略和“互聯網+”城市計劃，發展智能城管、智能交通、智能電網、智能水務、智能管網、智能園區、智能社區，為方便市民生活、提升公共服務、加強城市管理增添動力。著力推進海綿城市建設。加快城市易澇點改造，推進雨污分流管網、排水和防洪排澇設施建設，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設施等建設，確保城市的蓄納能力穩步提升。著力推進城市地下管廊建設。統籌城市地上地下設施規劃建設，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃氣等地下管網。城市新區和新建道路，必須同步建設地下綜合管廊；老城區要結合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等逐步推進地下綜合管廊建設。

三是建設生態宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒有山水就沒有靈氣，城市建設必須融入自然，望得見山、看得見水、記得住鄉愁。搞城市建設不要做推土機，見山平山、見水填水；而要做高明的園林大匠，見山用山、見水用水。要把山、河、林、湖等生態元素融入城鎮規劃建設之中，有計劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實施“引水濟城”，為居民留下青山綠水。積極開展“綠滿**”行動，大力實施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設一批城市森林公園和小游園，力爭五年內建成國家園林城市。積極推廣應用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節約、環境友好的城鎮發展道路。同時，要積極推進戶籍制度改革，創新人、財、地“三掛鉤”機制，推進公共服務均等化，加快農民轉市民進程。

（三）“念好八字經”是工作舉措。如何加快推進新型城鎮化，關鍵要念好“規籌拆建、查管整創”八字經。

第一個字，“規”。就是做好規劃設計，全面提升城市規劃編制水平。要堅持多規合一。做好全域規劃編制工作，按照“雙五十”的標準編制城市總體規劃，加快“三城”規劃編制工作，留足城市發展空間。城鄉建設規劃要與經濟社會發展規劃、產業規劃、土地利用規劃、旅游規劃協調統一，地上地下規劃要協調融合，避免低水平建設、重復建設和無序競爭。要堅持規劃先行。今年要加快城區控制性詳細規劃編制，實現城區建成區控制性詳規全覆蓋。分步推進鎮域規劃、鄉村建設規劃的修編工作，一年一年做下去，力爭3-5年實現全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮等城市設計和建筑設計，100套“禪風水韻、吳楚鄉情”建筑風格圖紙，要分批次盡快發放到鄉鎮和村。要堅持剛性執行。做到一張藍圖繪到底，一任一任接著干。加強規劃執法管理和效能監察，堅持不在沒有規劃的地方搞建設、不建沒有經過規劃設計的小區和房子。建立健全縣、鎮、村三級規劃管理體系，整合資源，充實力量，彌補鄉鎮規劃管理的短板。

第二個字，“籌”。就是創新機制，更多途徑籌資融資。經初步預算，今年縣城區建設資金需求約在（工作數據）億元。“錢從哪里來”？一是向上爭資。積極對接國家政策，重點在棚戶區改造、城市管網、河道整治、生態建設等方面，儲備包裝項目，大力爭取上級財政補助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學合理控制供地規模，適時推出一批優質地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設用地。力爭全年土地出讓金收入實現（工作數據）億元，其中（工作數據）個億用于縣城區建設。三是債券融資。縣財政局要加強與省財政廳對接，積極爭取國家、省地方政府債券資金。按照最新發債政策，我縣可以發行企業債券（工作數據）億元，縣發改局、縣城司要在申報落實國開行合安九鐵路（工作數據）億元專項債券資金的同時，積極籌備發行企業債券。四是平臺融資。四大平臺公司要精心策劃包裝融資項目，優先爭取國開行、農發行等政策銀行貸款，平臺公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據政策導向組建新公司融資。繼續采取政府委托代建、政府購買公共服務設施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭取商業銀行貸款。盡快完成縣文化系統博物館、圖書館、文化館和局辦公樓等閑置資產處置工作，力爭融資（工作數據）億元以上。五是社會融資。積極引導社會資本參與公園綠地、公共停車場、垃圾焚燒發電處理等市政基礎設施建設。當然，在采取PPP融資模式時，要慎之又慎，反復論證，不能留下后遺癥。

第三個字，“拆”。今年縣城區人民大道延伸段、愛民路、大眾路等十三個項目，共440戶納入征收，還有合安九高鐵（工作數據）余戶的拆遷也要啟動，拆遷工作任務重，難度大。各級各部門都要充分認識到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現在不拆以后成本就會越來越高。要堅持合力拆遷。拆遷不是哪一個鄉鎮、哪一個部門的事，必須動員全社會力量。每一個拆遷項目由一名或多名縣級領導掛帥，全程指導，統籌協調。每一個部門都要分配拆遷任務，責任包保，全員上陣。公安、房管、國土、城管、法院、綜治、等相關部門以及**鎮、濯港鎮、杉木鄉等鄉鎮要密切配合，打攻堅戰。要堅持依法拆遷。堅持依法依規辦事，制訂房屋征收工作的操作規范，確定統一的工作流程，切實做到征收決定民主、征收程序規范、房屋評估公正、征收信息公開。加強工作人員業務培訓，提升依法辦事水平。要堅持陽光拆遷。建立全縣統一的征收補償安置辦法，確保執行政策統一、安置標準統一，建立健全適當補償機制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動之以情，不厭其煩、耐心細致地做好拆遷戶的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩人心、安人心。

第四個字，“建”。嚴格執行責任包保制和項目“四制”（法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制）管理，形成城鄉建設熱潮。加快縣城區建設。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個一”規定動作：完善一個新區，建設一個與黃岡市區或周邊城市協作對接的開放開發工程，一個城建重點項目，一個“棚改”項目，一個中心城區1小時交通圈擴散工程，一個城市基本公共服務工程，實施一片環境綜合整治，一個城鎮污染企業治理改造和環保搬遷計劃。在此基礎上，圍繞“促發展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動作。今年要加快縣經濟開發區12條道路、（工作數據）畝土地收儲以及污水管網、垃圾轉運站等配套建設。推進人民大道延伸段、105國道升級改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復工程，實現“一環暢、二環靚、三環啟動有模樣”。與此同時，著力推進縣一水廠升級改造、陽光家園公租房、縣福利中心、老城區供水管網改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項目。加快小城鎮建設。主要是實施“八個一”工程，即建設一條精品示范街、一個綠色生態設施、一個產城融合綜合體、一個宜居示范小區、一條與交通干線和交通樞紐城鎮連接的對外公路、一個垃圾壓縮中轉站及其配套設施、一個污水處理設施建設、一個文化特色小鎮或美麗鄉村風情線。在完成“八個一”的基礎上，各鄉鎮要結合自身發展實際，在易地搬遷、教育、衛生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個一”作為自選動作，最終實現“10個一”、“11個一”。加快美麗鄉村建設。圍繞“五美三宜”標準，著力建設20個美麗示范村和5個精品村。重點在紅色旅游路和橫山公路沿線（大河6個村、苦竹10個村、五祖5個村）建設美麗鄉村示范帶。堅持綠色為底，在公路沿線廣泛開展“補植”綠化行動，建設村莊綠化帶；堅持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長廊。與此同時，大力開展村莊環境整治，確保完成新整治183個村莊環境的年度任務。

第五個字，“查”。就是保持查違控違高壓態勢，嚴格實行城市“五線”管理，即“藍線”（水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紅線”（道路用地保護范圍）、“紫線”（歷史文化街區保護范圍）、“黃線”（基礎設施用地保護范圍）。各級各部門都要充分認識到，違反規劃私搭亂建、頂風搶建行為，是陽光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對法律和政府尊嚴的公開挑釁，必須采取“零容忍”的態度，讓其付出代價、自食苦果。對老城區、城中村、開發區以及城鄉結合部的違法用地、違法建設、違法和隱形房地產交易行為，由查違辦牽頭，各鄉鎮、社區（村）以及開發區、國土、規劃、房管等部門協作，逐戶核實，逐戶登記，逐戶確認，逐戶過關。對黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進行的違法建筑一律拆除；對不顧政府三令五申、頂風作案、強行建成的違法建筑一律拆除；對明顯違反規劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監察部門要強力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門要在職權范圍內，大膽參與、積極配合。同時，要從制度入手，建立長效機制，破除建了拆、拆了建的惡性循環。

第六個字，“管”。城市發展，三分建設，七分管理。要堅持全員化、數字化、網格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進全員化管理。倡導人民城鎮人民管，堅持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，共治共管，共建共享。推進數字化管理。把數字化城管作為智慧城市建設的重要切入點，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設數字化城市管理指揮系統，不斷完善和優化系統運行機制，最終實現精確、快捷、高效、全時段、全覆蓋的城市管理新模式。推進網格化管理。以14個社區為網格平臺，每個網格實現“六個一”，即安排一名掛點領導、一名責任領導、一個牽頭單位和若干責任單位、一個牽頭單位責任人、一個社區負責人、一個聯絡員。通過責任包保，把城市管理各項工作任務細化分解落實到各社區網格。推進人性化管理。堅持疏堵結合的原則，規范城區廢舊回收市場、夜市街區、汽貿城等專業市場和各類便民攤點的建設，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。

第七個字，“整”。重點開展六項整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風水韻、吳楚鄉情”地域建筑風格為基本定位，著力推動“一街一風景、一路一文化”。堅持規劃先行、示范引領、分步實施、整體推進的原則，一條街一條街的整，力爭五年內實現城區主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開展城區樓頂廣告、墻體廣告專項整治，堅決取締城區主次干道落地燈箱廣告和條幅、彩旗、刀旗。開展城區主要街道立面店招整體改造，積極創建戶外廣告店招管理示范街。大力實施管線入地工程，清除各類影響市容和有礙觀瞻的線網、線桿，凈化空中環境。三是整治垃圾圍城。學習借鑒寧夏中衛市“以克論凈”深度保潔工作經驗，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業，提高城區道路潔凈度。推進垃圾袋裝化，沿街所有門店和居民生活垃圾都要實行袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執法局負責，封閉的居民小區由房管局負責，無物業管理的居民小區和背街小巷由各社區負責。堅持開展重大節日和周五衛生大掃除活動，充分發動社區、機關單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛生死角。四是整治交通擁堵。完善城區交通標志、標線、燈光信號、電子監控等設施，新（改）建1-2個大型停車場點，引導車輛進入指定區域有序停放。重點整治逆向行駛、車輛隨意調頭、摩托車載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴查無牌無證駕駛、故意遮擋車輛牌照和酒后駕車等交通違法行為；加大對違停車輛貼單處罰力度，以嚴管重罰規范交通秩序。五是整治占道經營。開展五祖鐵路橋北出店經營、占道經營、亂搭亂建整治，嚴控糧食巷、水產街出店經營現象，落實文化公園南門夜市燒烤攤點定時、定點管理措施。強力開展非機動車停放、占道加工、占道洗車、占道汽修、占道堆放物料、違規搭建遮陽雨棚等市容亂象整治工作，實現城區主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導市民群眾在重要節慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環境污染，力爭3年內在城區全面禁鞭。

第八個字，“創”。就是抓好城市創建工作。城市創建是抓好城市建設管理工作的重要抓手。不抓城市創建，城建城管就沒有目標，就沒有追求。過去幾年，我縣通過抓衛生城、園林城的創建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項創建：一是創建省級文明城市。通過推進文明小區(社區)、文明行業、文明村鎮建設，狠抓居民城市素質提升。二是啟動國家園林城市創建。抓好綠地系統規劃的修編工作，規劃一批休閑廣場、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態修復等重點綠化工程，力爭綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達到國家園林城市創建標準。三是做好省級衛生城市復查迎檢工作。抓好農貿市場、“五小”行業等重點領域整治，爭取明年啟動國家衛生城市創建。四是爭創省級生態縣。推進工業大氣污染防治、機動車排氣污染防治、揚塵污染控制、工業園區集中供熱、清潔能源使用、揮發性有機物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業污染治理等工作，加強湖區、庫區、中小河流生態環境保護和飲用水源地保護，確保城區空氣質量達二級標準、環境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質達標率100%、市級以上生態文明村50個以上，全面完成節能減排任務。五是爭創省級節約集約用地模范縣。嚴守耕地紅線，推進土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質量提高。深化城鄉建設用地增減掛鉤，推進小池“四化同步”示范鎮試點，完成（工作數據）畝土地拆舊任務，力爭各類建設用地指標（工作數據）畝以上。建立工業園區不履約項目用地退出機制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數據）畝以上，確保年度土地供應率（工作數據）以上。

三、壓實責任，強化落實

當前，新型城鎮化的目標方向已經明確，任務要求非常清晰，關鍵在科學推進、抓好落實。

加強組織領導。縣委、縣政府已經成立了新型城鎮化建設指揮部，我任指揮長，政協張主席任政委，甘世保同志任常務副指揮長，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽水平同志任副指揮長，成員單位由住建、發改、國土、房管、城管執法等15個部門組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進入戰斗狀態，各項重點城建項目都要排出時間表，明晰路徑圖，落實責任人，確保工作抓到點上，落到實處。會后，各鄉鎮也要及時成立組織領導機構，盡快完善領導機制、協調機制、推進機制，為各項工作扎實開展提供有力保障。

形成工作合力。開發區、**鎮、濯港鎮、杉木鄉等單位要牢固樹立“縣鎮一體”意識，加強協調配合。各項目建設責任單位要切實擔負起牽頭職責，制定出科學合理的施工組織方案，統籌調度，精心安排。發改、財政、住建、規劃、房管、招投標、消防、環保、供電以及各管線部門都要從大局出發，做好項目審批、工程招標、資金調度、質量監管、聯合驗收等工作，宣傳部門和電視臺要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營造強大的輿論氛圍，真正形成步調一致抓城建、齊心協力抓城管的工作格局。

嚴格督辦考核。指揮部要堅持月例會制度，一月一會商，一季一督辦，半年一拉練，年終結總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細則，以考核促進工作落實。縣城區建設方面，把“規籌拆建、查管整創”等方面工作，尤其是拆遷、建設、網格化管理等作為考核重點內容，納入年底全縣目標責任考評體系。鄉鎮建設方面，縣財政每年安排1000萬元資金，采取以獎代補的方式對鄉鎮予以支持，主要是支持鄉鎮“八個一”工程。城區城管會戰工作，引入“第三方”考核，每季度召開一次督辦大會，年終對14個網格進行綜合考評排名，對排名前5位的分別獎勵10萬、8萬、6萬、4萬、2萬，末位的罰款1萬。鄉鎮城管工作，年底也要進行排名，對前3位分別獎勵5萬、3萬、2萬；末位的鄉鎮罰款1萬元并通報批評。

第5篇：縣城網格化管理范文

一、堅持先行先試，積極探索改革監管模式的新路子

（一）認清形勢，科學論證，理清推行監管模式改革工作思路。

我局現有__個工商所，全系統在職干部職工___人，大專以上學歷___人，占__._%。轄區內現有內資企業____戶，私營企業____戶，外資企業___戶，個體工商戶_____戶，農村合作社__戶。

長期以來，工商所的工作重心主要放在完成收費任務上，形成了以收費為載體實施日常監管的工作模式，常常是通過收費與催費兼顧市場巡查，從而造成了市場監管缺位，辦案成效不高，監管能力偏弱，履行職責不力，加上原有監管機制存在“權責不清、分工不明”的弊端，成為制約工商所轉型升級的瓶頸。去年國家工商總局新“三定”出臺、停征“兩費”后，為推動工商所轉型升級，在市局的大力支持和指導下，我局黨組緊緊圍繞促進職能到位這條主線，以促進履職到位、實現工商所轉型升級為導向，深入基層調研，經過科學論證，明確了推行市場監管模式改革的工作思路：以明確職責、落實責任入手，緊貼實際，大膽探索；以推行網格化的監管模式為切入點，在抓好試點工作的基礎上，因地制宜，分類實施，分步實行市場監管模式改革，切實促進職能到位，推動工商所轉型升級。

（二）大膽探索，勇于實踐，全力抓好監管模式改革試點工作。

試點單位通過重新定位工商職能，科學設置內設機構，有效整合監管力量，初步實現了從“粗放型”監管向“科學型”監管的轉變，“運動式、突擊式”的專項整治向“經常性、長效性”的綜合性監管轉變，“收費所”向“綜合監管所”的轉變，有效地解決“誰去管”、“怎么管”和“管到什么程度”等問題，強化了監管人員的責任意識，提高了對市場主體的監控能力，促進了監管執法工作的規范運轉，為全系統市場監管模式改革開拓出一條新路，積累了寶貴經驗。

_．強化網格監管責任。一是定崗。按照“區域相對集中、任務相對均衡、邊界清楚明晰”的原則，將轄區劃分為若干個網格，每個網格為一個責任區。將每個責任區分為a崗、b崗，將本人的責任區定為a崗，將協助本組其他人進行市場巡查的定為b崗。二是定員。按照“新老搭配和強弱搭配”的原則，將整個轄區劃分為_個市場監管小組，劃分_個執法片區，巡查以格為單位，辦案以片為單位，形成監管資源與執法辦案的聯動機制。三是定責。建立三級網格責任制，所長為網格總負責人，副所長為分管片區責任人，網格責任人為直接責任人，并具體明確了各自的監管職責。四是定量。網格化監管的工作目標要求做到“三清四到位”，即管理區域清、管理職責清、管理主體清、分類監管到位、巡查辦案到位、消保維權到位、專項整治到位。

_．規范工作操作流程。按照《××省工商行政管理系統企業監督檢查工作規范》的要求，結合實際，制定了《××工商所監管工作規范》和《工作流程圖》，明確了市場監管的操作細則和工作流轉方式，解決了網格責任人如何操作及操作重點的問題。

_．加強監管能力培訓。要適應新的監管模式，就必須提高試點所干部職工的操作技能，為此，我局狠抓學習培訓工作。一是邀請市局法規科、監管科、商廣科負責人到該所授課，對工商所執法辦案、法制審核工作進行了系統講解，以案說法，切實提高該所的執法水平。二是加強綜合監管業務操作培訓。多次指派企管股、信息中心等股室到該所指導業務錄入工作，提高了電腦錄入操作技能。

二、試點取得成效，監管執法工作實現新突破

經過近半年的探索，目前試點工作已見成效，主要在四個方面取得了“新突破”。

（一）在“責任明確化”方面取得了新突破。

實行網格化監管模式，有效改變了以往“分工不明晰、職責不清楚”的局面，進一步提高了干部職工的責任感、危機感，工商所的監管工作基本實現了“管轄地域清、經濟戶口清、工作職責清”，杜絕了“誰都管、誰都不管”等推諉扯皮現象的發生，克服了崗位職責界定寬泛、出現事故無法追究具體責任人等弊病。一方面，方便監管人員隨時按照劃分的責任區域進行監督檢查，努力種好“責任田”；同時，又方便所領導對工作人員各項工作的落實情況，進行全面的掌握、了解和監控。

（二）在“監管科學化”方面取得了新突破。

新的監管模式，使得工商所人員方便快捷地掌握各類市場主體的監管情況，及時發現經濟違法行為，作出快速反應，有效克服了傳統管理模式效能低下、手段匱乏、履職不到位等弊病，使監管執法更加細化，更加到位，極大地增強了監管執法的針對性和有效性，減少了工作的盲目性和隨意性。

（三）在“管理規范化”方面取得了新突破。

試點工商所制定了系統的監管工作規范，建立了一套較為完善的監管信息收集、業務數據傳遞、執法指令下達、工作情況反饋的工作流程，符合監管工作實際，操作簡易快捷，可以使有限的監管力量得到集中發揮，提高了監管執法效能，促進了工商所的規范化管理。

（四）在“隊伍專業化”方面取得了新突破。

試點工商所實行的監管模式，圍繞“網格化監管”和“功能化設組”來進行機構和崗位設置，對隊伍的專業化提出了更高的要求，在一定程度上消除了監管人員業務不專、水平不高的問題，迫使每個干部都必須自加壓力，主動“充電”，以適應監管工作的高標準、嚴要求。

三、認真總結經驗，全面推進工商所轉型升級

（一）積極籌備，認真推廣應用。

我局根據市局的工作部署，認真總結試點經驗，有計劃、有步驟地推進全系統工商所的市場監管模式改革工作。成立以主要局領導為組長的推廣工作小組，具體負責組織實施工作，制定推廣應用工作方案，建立推廣責任制，鞏固試點成果和推廣試點經驗，逐步實現全系統基層工商所監管機制轉型升級。

（二）因地制宜，分類實施。

第6篇：縣城網格化管理范文

一、指導思想、目標任務和禁燒范圍

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞生態建設，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，加強組織領導，強化執法監管，狠抓責任落實，堅決遏制秸稈禁燒環境違法行為，持續改善我縣大氣環境質量，切實維護群眾利益和公共安全。

（二）目標任務。夏秋季節，全面禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等；對重點區域嚴格管理，確保不發生焚燒現象，實現“不著一把火、不冒一股煙”和“國家衛星零監測”的禁燒目標。

（三）禁燒范圍。我縣全部轄區，重點是濟菏高速公路兩側區域，105國道和220國道兩側區域，南水北調（段）干渠兩側區域，縣城駐地周邊區域，各鎮政府駐地周邊區域等。

二、工作安排

（一）宣傳發動階段（2016年5月31日前）。部署工作任務，健全工作機構，逐級簽訂目標責任狀，層層落實責任，搞好宣傳引導。

（二）實施階段（2016年6月1日至10月30日）。具體分為兩個階段：夏收期間為6月1日至6月25日，秋收期間為9月15日至10月30日。農作物秸稈禁燒執法人員進駐所監管轄區，開展禁燒執法監察工作，發現焚燒問題及時處理。各有關人員24小時開機，保持通訊暢通。

（三）總結考核階段（2016年11月份）。夏、秋季農作物秸稈禁燒工作結束后，各鎮（街道）要及時對禁燒工作進行總結，并書面報送縣秸稈禁燒辦公室。根據《縣秸稈禁燒與綜合利用工作考核獎補暫行辦法》，縣秸稈禁燒辦公室將于11月底統一對各鎮（街道）禁燒工作進行考核。

三、工作措施

（一）加強組織領導。縣環保局、公安局、監察局、交運局、林業局、城管執法局、政府督查室、考評辦、廣播電視臺、農機局、公路局、黃河河務局、環衛綠化管護中心等部門組成縣秸稈禁燒辦公室，負責全縣秸稈禁燒工作的組織、協調、指導和監督檢查。縣秸稈禁燒辦公室下設現場執法監察組、綜合工作組、宣傳報導組和后勤保障組，具體人員從相關部門中抽調，實行集中辦公、聯合執法，集中辦公地點設在縣環保局。

（二）落實禁燒責任。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，全面推行秸稈禁燒網格化監管模式，形成市級督查、區縣檢查、鄉鎮監管、村居落實的四級網格化監管責任體系，推進監管重心下移、力量下沉，實現秸稈禁燒監管全覆蓋，切實將監管責任落實到責任單位和個人。各鎮（街道）主要負責人作為本轄區秸稈禁燒工作三級網格第一責任人，對秸稈禁燒工作負總責。實行劃片包干負責制，分片分組包干指導監督所負責區域內的秸稈禁燒工作，負責對分管區域秸稈禁燒工作的督促和指導，負責本轄區秸稈禁燒期間的日常巡查，負責及時處置秸稈焚燒和責任追究工作。各村書記、主任做為本轄區秸稈禁燒工作四級網格主要責任人，負責本村的秸稈禁燒工作，以村兩委為成員，分片包干，對田塊逐戶、逐田登記造冊，明確分工，責任到到戶、到田塊，督促所包片秸稈不焚燒。

（三）強化宣傳教育。縣秸稈禁燒辦公室和各鎮（街道）要采取召開會議、利用村鎮廣播、張貼縣政府禁燒通告、禁燒標語、發放宣傳紙、田間安置禁燒警示牌、懸掛規范性橫幅標語、制訂鄉規民約、出動宣傳車和在中小學校進行宣傳教育等手段，廣泛宣傳農作物秸稈禁燒的有關法律、法規以及農作物秸稈禁燒的目的、意義，營造濃厚的社會氛圍。

第7篇：縣城網格化管理范文

全縣“三城同創”工作調度會后，我局迅速開展工作。一是成立以局長為組長，分管副職為副組長，相關股室負責人為成員的“三城同創”工作領導小組，及時召開動員大會安排部署，全力抓好各項工作落實。二是根據全縣創建工作安排，結合我局實際，制定了《縣住建局創建文明縣城實施方案》，明確目標任務。三是夯實責任，將全局承擔的8項任務細化分解到相關股室，明確到人頭，限時完成任務。

在我局承擔的8項創建任務中，牽頭1項，配合7項，截止目前，各項工作的進展情況是：

1、建立了進城務工人員工資監控制度和工資保證金制度，今年以來已收繳農民工保證金496萬余元，，下達限期支付農民工工資通知書7份，對2家房地產開發企業給予警告，幫助農民工追討工資720余萬元。

2、完成了全縣物業企業調查摸底，制定了32個住宅小區環境整治方案，組織中醫院到東泰和苑小區開展了義診服務，組織各小區物業企業開展了滅鼠活動。

3、依托__等“農民工愛心驛站”，建立了農民工業余學校，組織有關部門為農民工捐贈了科技、法律、文化書籍，農民工利用空閑時間也能自學，接受教育。

4、積極協調__瓷園區管委會、文廣新體局等有關單位，加快文化活動場所建設。目前，__博物館工程主體已封頂，進入內外裝修階段，并成功申報為特色風貌建筑；建筑面積4173.29平方米的全民健身中心開工建設。

5、積極協助城管部門加大城市建筑和公共設施的維護、保養、管理工作，今年重點實施公園路建設和平安大街中北段排水改造。目前，公園路已完成涉拆戶調查摸底和預評估工作，平安大街中北段排水改造已完成立項、環評等前期工作。

6、住房保障工作已列入今年縣政府工作報告，市下達的400套建設任務，目前已經落實到具體項目，其中：100套限價商品房安排在錦繡御園二期，現主體四層施工；150套棚戶區改造安排在__小區二期，現主體封頂；150套棚戶區改造安排在興合家園二期，正在實施“三通一平”。

7、實行安全施工網格化管理，每個工地均有分包人員，做到責任下移，保證履職盡責。堅持定期檢查和特殊巡查相結合，進一步強化深基坑、高大模板支撐系統及腳手架、起重機械設備的安裝、拆卸，鋼管及扣件等的監督管理，深入排查各類事故隱患。截至目前，共下發停工整改單2份，隱患整改單6份，檢查記錄10余份，起重機械設備注冊備案率達100%。由于成績突出，6月9日全市建設工程安全生產、揚塵治理現場觀摩暨工作部署會在內丘召開。

8、城鎮生活污水處理與正常運行，生活污水處理率達到100%，排放標準達到國家規定的一級A標準。

我局創建文明縣城工作雖然取得了一定成績，但是與全縣的創建標準要求相比還存在一定差距，主要表現在安排上缺少創新，活動內容不夠豐富，有的工作相對滯后，特別是檔案搜集與整理還不完善。

第8篇：縣城網格化管理范文

城市：保護古城、興建新城，實現“雙城連珠”

2010年，《慈城古縣城保護條例》獲浙江省人大常委會通過并正式實施，慈城古城保護將采取“分區控制”策略，把古縣城劃分為核心保護區、風貌協調區與建設控制區三塊，進行保護與開發。總面積63.6公頃的核心保護區由政府主導，統一管理，包括民主路和太湖路等兩個歷史文化街區、慈湖和解放河等兩個歷史風貌地段、孔廟歷史建筑群，以及二縱四橫六條沿街傳統風貌帶。占地102公頃的風貌協調區將對緊接古建筑群的區域進行保留改善，對其余地塊則更新重建，由市場介入開發。控制區占地199.4公頃，9個片區將分別進行生態控制、建設控制和景觀控制。近60萬平米的古建筑群中，6個全國重點文保單位、12個省級重點文保單位和4個市級重點文保單位，形成了豐富的文物保護體系。推進古縣城的保護與開發，成為慈城空間發展中的一項特色工程。

古縣城以南一路之隔，將崛起一座5.2平方公里、可容納4.5萬居民的慈城新城。新城建設將依托古縣城歷史文化旅游產業和品牌，充分利用原有山水環境，從城市肌理上繼承古縣城格局，從城市建筑表現手法和城市使用功能上體現現代性，實現城市繼承和發展。

交通：軌交互通、路網相連，構建“捷運系統”

未來五年，將結合衛星城的發展方向與自身現狀，依托沈海高速、繞城高速公路、余北快速路、軌道線等，建立一個高速快捷的對外交通體系，完善對外交通設施，提高對外輻射能力。

2010年慈城確立為衛星城市后，交通部門的管理職能下放，給了慈城人施展的空間。作為連接寧波市區與余慈的交通樞紐，慈城的交通發展注定將成為“外向型”的。未來五年，這里將建立起以軌道交通為主的快速捷運系統、縱橫捭闔的路網系統。慈城既有的蕭甬鐵路將進行電氣化改造，并且在其南側和慈江之間引入杭甬客運專線。軌道1號線、軌道4號線和市域軌道服務不同區域的軌道交通格局也將形成。在公路交通方面，“六橫三縱”的骨架路網結構將把慈城“網格化”。“六橫”為余北快速路、甬余公路、昕平橋路、江北高速連接線東西向道路、云飛路、濱江路：“三縱”為獅峰路、新城西側30米道路、江北高速連接線南北向道路。其中，余北快速路和北環快速路紅線寬度為68米，設計車速為80公里每小時，主干路紅線寬度36―50米，設計車速40―60公里每小時。路網建成后，將大大加強各區塊建的聯系，給慈城交通“提速”。

文化：打造以“儒魂商魄”為文化內核的歷史文化街區

慈城具有深厚的歷史底蘊，豐富的人文資源，被譽為“慈孝之鄉、進士搖籃、儒學勝地”，具有代表性的慈孝文化、科舉文化、藥商文化、廟宇文化、建筑文化。慈城的歷史文化特色又可概括為“儒風雅致慈孝傳世”。慈城上千年以來的發展歷程中，從城鎮建設到禮制格局，受到儒家思想影響很大。“百善孝為先，孝為德之本”，江北區的慈孝文化源遠流長，而作為慈孝文化主要傳承地的慈城，至今還保留著完整的慈孝文化遺址，如張孝子祠、董孝子溪、節孝祠、孝子井、三忠墓、慈溪橋、慈溪巷等，昭示著慈城“慈孝文化”的深厚與悠遠。千百年來的歷史積淀，慈城歷代出現了董黯、張無擇、孫之翰等許多的孝子(女)，形成了具有明顯地域特色的慈孝文化。為了更好地發揚傳承慈孝文化，江北區至今已連續舉辦了三屆中華慈孝節，新建及修繕了慈孝館――三娘教子井――董孝子井――水上墳等慈孝景點和特色慈孝線路，迎來了眾多海內外賓朋。

未來五年，慈城將深入推進歷史文化名城建設，進一步做好古城文化的挖掘、研究和利用。著眼文化產業與古城保護開發的互動，加大藥商文化、名人文化，以及半浦古村特色文化研究，將古鎮慈孝文化、儒家文化、衙役文化、宗教文化等文化資源與旅游相結合，通過舉辦中華慈孝節等系列節慶活動，大力開展群眾活動，豐富群眾文化生活，通過挖掘慈城深厚的文化底蘊，努力增加旅游業的文化內涵，豐富旅游項目和內容。整合文化資源，積極拓展古城文化體驗游，繼續做大做強慈孝品牌。打造以“儒魂商魄”為文化內核的歷史文化街區。

居住：突出“綠色憩靜文明”，打造都市休閑區

未來五年，慈城鎮將結合新城中心湖區塊的開發建設，引入產業社區理念，打造都市“綠生活”綜合體，并依托盛高置地、萬科、城投置業等知名地產商人駐，開發建設一批高品質房地產項目，集聚人氣，做好相關配套建設，打造引領寧波市民居住新風尚的理想生活空間。為此，我們除了發展旅游業外，還在“憩”字上作文章。建設中的慈城新城中心湖生活居住區，將給習慣了快節奏、高壓力生活的都市人放慢生活節奏，舒緩精神壓力，體驗到休閑生活的樂趣。

第9篇：縣城網格化管理范文

在2013年歲暮天寒的時節，《城市管理與科技》編輯部一行再次來到素有“夏都”之稱的延慶縣。不同于5月桃李芬芳時前往探訪的生態小鎮千家店，此時林寒洞肅，不知將要前往的位于延慶城鄉結合部的“出城第一鎮”——沈家營會是怎樣的風光？由于冬季晝短夜長，加之霧和霾的阻礙，我們行駛在能見度極低的道路上，駛向目的地沈家營。

也許是太陽沖破了云層及霧霾的阻礙，在“夏都”入口處，我們看到了藍天白云下潔凈如昔的迎賓環島；呼吸著自然山水中的清新空氣，我們一行人剎那間忘記了寒冷。汽車繼續前行，向東駛出縣城不過4公里，在結冰的媯河旁，沈家營鎮安靜地等待著我們。

沈家營鎮轄22個行政村，鎮域總面積37.3平方公里，戶籍人口5839戶11822人。近年來，自然大環境優勢并不明顯的沈家營鎮，以延慶縣建設生態宜居的“綠色北京示范區”為契機，以環境優美、和諧宜居為目標，結合鎮域發展實際及區位優勢，創新“1435”環境管理體系并推廣為“延慶模式”，環境工作始終保持在全縣前列，連續4年被縣委、縣政府評為先進鄉鎮。這些成績的背后，又凝結著沈家營人怎樣的辛勤努力與智慧創新呢？

一級抓一級 層層抓落實

記者：我們知道，沈家營位于延慶城鄉結合部，自然條件不是非常優越，環境管理難度大，您能為我們介紹一下實現沈家營環境建設攻堅克難的管理機制嗎？

姜言泉書記（以下簡稱姜書記）：沈家營是延慶出城第一鎮，交通四通八達，但城鄉結合部的地理位置使環境治理困難重重。為此，沈家營鎮經過摸索創造了頗有成效的環境管理模式，延慶縣在此基礎上開始在全縣推行，并逐步形成了延慶“1435”農村環境管理模式，即一網、四定、三落實、五查。

“一網”指網格化管理。2013年，沈家營鑒于以往片面地把大部分精力放在村內大街小巷的責任劃分上、忽略了農村周邊等重點區域的入網問題，進一步細化了全鎮的責任區劃分，將進村路及村周邊等容易被忽略的區域納入網格化管理范圍，做到“橫到邊、縱到底”。

“四定”即通過定工作崗位、定工作職責、定工作標準、定獎懲機制，實行保潔員、片長、監管員的環境工作連帶責任制，將環境工作與村干部績效獎金掛鉤。

“三落實”具體包括落實管理機構和責任人，除鎮村黨政領導為第一責任人外，各村均配有1名環境監管員，負責監督指導。落實環境設施設備，各村都設有專業保潔隊伍，鎮政府出資配備相應設施設備并負責定期維修保養。落實包括村干部環境建設獎勵及垃圾清運獎勵在內的專項經費。

“五查”指各級監管員到保潔員一級抓一級，日巡查、周檢查、月抽查、季度拉練檢查及年度考核檢查。

記者：環境管理機制的運行與制度的落實都離不開一個核心，那就是“人”，沈家營鎮的保潔隊伍是怎樣建設和管理的？

姜書記：目前全鎮有環境管護員共533人，包括片長、村級專管員（兼任垃圾分類指導員）、村莊保潔員、公路沿線保潔員、公廁看護員、垃圾房看護員、垃圾分類收集員、建筑垃圾清運員和渣土點管護員九類。

全鎮明確了所有保潔人員的責任區域和工作職責，每村設立一名村級監管員負責檢查監督管理本村保潔員、垃圾房管護員、建筑垃圾清運員和垃圾分類收集員工作情況；將公路沿線及村莊分為五片，片長負責監督片內檢查監管員；市政市容所管理五名片長。保潔隊伍管理分工明確、責任到人，一級管一級，層層抓落實，切實把網格化管理工作落到實處。

在沈家營，從監管員到保潔員，都有明確的規章制度及獎懲措施規范著他們的工作。比如垃圾分類收集員，必須穿著標志服上崗；正確指導農戶的垃圾分類工作；必須分類收集、清運垃圾；垃圾分類收集后密封運輸；垃圾分類收集后，分別清運到指定地點。

目前農村生活垃圾分為灰土垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其它垃圾五類。保潔員按照分類規范將灰土垃圾進入渣土填埋點、可堆肥垃圾進入堆肥點、有害垃圾進入垃圾房集中存放、其它垃圾進入垃圾房內的垃圾箱。保潔員每天收集完垃圾，將車輛及收集容器擦洗干凈后存入指定地點。

當然，保潔人員的選用也是有標準的。首先，其所在家庭垃圾分類必須合格，同時還要符合縣級生態文明戶的標準。每日必須按要求收集一次，上午未收集到的下午須進行補收，由村環境監管員負責日常考核并進行相應罰款；處罰的同時也有獎勵機制，比如，垃圾收集員入戶收集后，送垃圾房一車垃圾，獎勵5角錢；市政清運車拉走一箱垃圾，獎勵垃圾房管護員5元錢等。

建設優美村莊 打造一村一品

記者：我們知道，沈家營發展生態有著不可忽視的劣勢，如地勢平坦、缺少特色景觀，自然大環境也不占優勢。村鎮建設的著力點在哪里？

姜書記：的確，在特色景觀及大環境上來說，沈家營不占優勢。但是沈家營鎮村環境干凈整潔，“三亂”現象基本消滅；環境保潔隊伍建設規范；環保設施建設也較為完善。

作為縣城窗口及通往東部鄉鎮的通道，環境工作是沈家營鎮的重中之重。在現有整治成果的基礎上，沈家營堅持建管結合、以管為主原則，以“1435”管理模式、推動垃圾分類為重點，實施“公園化”戰略，深入整治路邊、村邊、河邊，推進鎮區變公園、村莊變公園、田園變公園、果園變公園的生態大公園建設目標的實現。

環境建設的目的是為了帶動產業發展。在現有環境整治基礎上，沈家營以點帶面，進一步提升全鎮村莊的環境檔次，打造環境優秀村莊，打造一村一品，建設優美村莊。在鞏固環境成果的同時實現村莊發展、農民富裕。

沈家營的環境建設規劃原則，主要依據三個指導。

一是以法律規范為指導，充分考慮鎮區、村莊的文化底蘊和區域特色，構筑鎮村生態環境特色。

二是以生態學原理為指導，充分利用鎮村特色及現有環境基礎，創造特色的景觀空間。

三是以人居環境學為指導，充分考慮辦公、居住、公共服務等公共設施及綠地等空間的創造。

在堅持生態優先原則的同時，沈家營更加注重處理好城鎮建設與生態環境保護的關系，謹慎選擇投資商及投資產業，努力建成人與自然和諧的生態宜居小鎮。目前22個行政村已有19個達標成為優秀村，現有的特色村有以下幾類：

一是建設文化創意型村莊。如依托曹官營文化墻、興安堡九曲黃河燈等文化創意資源，將馮莊厚德村、上花園御花園、下花園元仁宗故里等打造成為以“文化創意”為主題的村莊。

二是建設產業景觀型村莊。如依托西王化營村的千畝有機甘薯基地及八里店村千畝金香玉梨園的建設，將前呂莊雜糧基地、下郝莊和河東設施農業等打造成集采摘、休閑、體驗農家生活為一體的產業景觀型村莊，為農民開辟增收新渠道。

三是建設生態環保型村莊。如以沈家營環保村為依托，加大宣傳力度，提倡廢舊物品再利用，將東王化營現代小區、新合營垃圾分類先行村、媯河公園、香村營河域等，精心打造成節能環保型村莊，進一步提升農村環境水平，提高群眾低碳、節能的環保意識。

記者：這些特色村的建設，“特”色在哪里體現？

姜書記：就說說沈家營環保村吧，24名保潔員在村莊保潔之余，天天扎堆村委會大院，做起了廢舊物品利用功課，先把自家的瓷片、飲料瓶、易拉罐、鐵皮飲料罐、塑料瓶蓋、光盤、磁帶、輪胎等在日常生活中產生的垃圾撮落起來，大家集思廣益，破解再利用課題，然后發動村民捐獻，再分類存放，一種一種的開發，一次一次試驗，功夫不負有心人，歷經一個月時間，終于琢磨出門道，舊光盤變身閃光球、瓷片粘貼變身青花瓷“北京精神”表述語、易拉罐變身電線桿燈籠串水簾，廢舊輪胎切割變身環形花帶、輪胎盛土變身花盆，花花綠綠的塑料瓶蓋變身文化墻上環保宣傳標語，樹干上用草繩、飲料瓶制作成花瓶，各色牽牛花隨風舞動，綠蔭下一個個圓凳則是廢舊輪胎、水泥、鐵皮飲料瓶混搭的杰作，個個獨具匠心，樣樣精致環保，沈家營村通過廢品開發利用，實現了村莊環境美化從平面向空間拓展，用實際行動率先開展環保村建設。

再如文化創意村曹官營。圍墻本來是一種圍合的用于隱蔽自我、保護自我，使敵人不能侵犯，使人民安居樂業的建筑形式。一般由墻帽、墻身、基座等幾部分組成。在數百年的發展過程中，勤勞質樸的曹官營村人留下了種類繁多的民居圍墻，創造了豐富的圍墻文化。據初步統計，曹官營村現有四大類15種圍墻，總長度約5488米。這些圍墻分布于全村各處。在建設新農村的過程中，人們并沒有直接地改舊換新，而是將不同時期的圍墻刻意地保留下來，借以記錄曹官營村發展的歷程，用圍墻這種載體保留歷史的記憶。

記者：謝謝姜書記。祝愿沈家營越來越美好！

記者觀察（下）