環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

課題

我們與環(huán)境

課型

口語(yǔ)交際

授課

時(shí)間

1課時(shí)

教學(xué)

目標(biāo)

1．引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)人類(lèi)的一些破壞環(huán)境的做法，同時(shí)學(xué)會(huì)在與他人意見(jiàn)分歧時(shí)，正確與人溝通，鍛煉口語(yǔ)表達(dá)能力。

2．讓學(xué)生學(xué)會(huì)關(guān)注生活，能充分意識(shí)到環(huán)保不是一句空話，每一個(gè)人都應(yīng)從身邊做起，從我做起，做環(huán)保衛(wèi)士。

3.討論總結(jié)出切實(shí)可行的環(huán)保小建議，并帶動(dòng)周?chē)娜艘黄鹇鋵?shí)到行動(dòng)中。

教學(xué)

重點(diǎn)

引導(dǎo)學(xué)生克服勸說(shuō)時(shí)的焦躁心理，以文明的舉止、誠(chéng)懇的態(tài)度打動(dòng)對(duì)方。

教學(xué)

難點(diǎn)

能為保護(hù)環(huán)境做一些力所能及的事情。在口語(yǔ)交際中，能夠圍繞話題發(fā)表自己的看法，并能判斷別人的發(fā)言是否與話題相關(guān)。

教具

準(zhǔn)備

課件

教學(xué)設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)意圖

導(dǎo)入

（

）分鐘

一、圖片激趣，導(dǎo)入課題

同學(xué)們，我們觀山，看海，聽(tīng)雨，賞花……和大自然親密接觸，這些都讓我們心曠神怡。每個(gè)人都希望生活在這樣美好的環(huán)境里。可是，只要大家稍稍留心，就不難發(fā)現(xiàn)人類(lèi)的許多行為正破壞著我們的生活環(huán)境。

我看到這樣一則新聞：校園里豎起一棵奇怪的“大樹(shù)”。這棵樹(shù)是用廢棄的一次性筷子做樹(shù)干，綠葉則是廢舊的暖壺壺殼，這棵兩米高的筷子“樹(shù)”“長(zhǎng)”得挺茁壯。（出示課件2）

這株筷子樹(shù)的制作者告訴記者：整個(gè)樹(shù)干使用的一次性筷子就達(dá)十萬(wàn)支，這些筷子都是師生們平日在學(xué)校的食堂和校園周邊的商業(yè)街飯店里“撿”回來(lái)的。他同時(shí)談及一株生長(zhǎng)了20年的大樹(shù)，也僅能制成這樣的筷子

【設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)新聞講述激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，自然引出環(huán)

6000—8000雙，他們這棵樹(shù)雖然只有一米九，但耗費(fèi)了十萬(wàn)雙筷子。他們希望能夠警醒大家最終告別一次性筷子。（出示課件3）

師：同學(xué)們，聽(tīng)完這則新聞，能否用一兩句話說(shuō)說(shuō)你的想法?

師：我們與環(huán)境密不可分。（教師板書(shū)：我們與環(huán)境）

保話題，并為下面的環(huán)節(jié)蓄勢(shì)。】

新課

教學(xué)

（

）分鐘

二、初設(shè)情境，共同探討

1.說(shuō)一說(shuō)。（出示課件4）

a.情境一：你和同學(xué)吃飯時(shí)，他隨手拿了幾雙一次性木筷，多的就扔在旁邊，請(qǐng)你勸勸他。

b.情境二：學(xué)校門(mén)口的餐館老板一直未停止使用一次性木筷，你打算怎樣去勸阻他?

師：誰(shuí)來(lái)說(shuō)一說(shuō)。

生：有些木筷并不衛(wèi)生，因?yàn)槊恳浑p一次性筷子的制作加工都要經(jīng)過(guò)樹(shù)木的砍伐、切斷、沖坯等十幾道工序，而且為了讓筷子看起來(lái)潔白干凈，成型的筷子還要經(jīng)過(guò)硫磺熏，熏不白的就用雙氧水和硫酸鈉再次浸泡漂白，然后用滑石粉拋光。

生:讓我們少用一次性筷子，出外就餐時(shí)盡量自備筷子，或者重復(fù)使用自己用過(guò)的一次性筷子。

2.我們身邊存在哪些環(huán)境問(wèn)題？

a.小組內(nèi)交流。

b.每組請(qǐng)代表在全班交流。

生：工廠里生產(chǎn)過(guò)程排出的廢水直接排到河里；（課件出示5）

生：人們亂砍亂伐破壞生態(tài)環(huán)境；（課件出示6）

生：工廠里排出的廢氣污染大氣；（課件出示7）

生：人們的生活垃圾。（課件出示8）

3.為了保護(hù)環(huán)境，我們可以做些什么？（課件出示9）

【設(shè)計(jì)意圖：教師為學(xué)生提供一定的資料，既是降低本情境的難度，也是為了提醒學(xué)生勸說(shuō)前的準(zhǔn)備是必不可少的。】

生：如果堵車(chē)時(shí)間長(zhǎng)，我們可以提醒爸爸媽媽將汽車(chē)熄滅。這樣可以減少尾氣排放，也可以節(jié)省燃料。

生：最后離開(kāi)教室的同學(xué)要注意關(guān)燈，大家一起努力，做到不開(kāi)“無(wú)人燈”。

師：同學(xué)們的做法很好。

三、動(dòng)手實(shí)踐，從我做起。

1.師引入：愛(ài)護(hù)環(huán)境不僅要認(rèn)識(shí)到，更要會(huì)動(dòng)手做。那么，我們能不能把剛才交流的內(nèi)容進(jìn)行梳理，選出十項(xiàng)保護(hù)環(huán)境簡(jiǎn)單易行的做法，制作成“保護(hù)環(huán)境小建議十條”呢？

2.學(xué)生合作交流評(píng)選出“保護(hù)環(huán)境小建議十條”。

預(yù)設(shè)：

保護(hù)環(huán)境小建議十條（課件出示10、11）

（1）看見(jiàn)垃圾，主動(dòng)撿起丟在垃圾桶內(nèi)，不亂扔垃圾。

（2）要珍惜水資源。可以將淘米水、洗菜水、洗衣服水用來(lái)澆灌樹(shù)木。洗完手后一定要把水龍頭擰緊。

（3）如果教室里沒(méi)有人在或只有幾個(gè)人的話，要把電燈關(guān)上。

（4）使用無(wú)磷洗滌用品，少用一次性餐具和塑料袋，不燒散煤，拒絕食用野生動(dòng)物。

（5）隨身攜帶環(huán)保袋，多使用筷子。因?yàn)橐粋€(gè)塑料袋要200年來(lái)解化，少使用一次性碗筷。

（6）在學(xué)校的路邊及其他地方多設(shè)置一些造型各異的垃圾桶，最好是分類(lèi)垃圾桶。因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)垃圾桶可分為“回收”和“不回收”兩種，這樣做一方面可以增加收入，節(jié)約能源，另一方面可以增加收入，節(jié)約能源的觀念，只有這樣，我們的校園才能更加整潔。

（7）要多植樹(shù)造林，不砍伐樹(shù)木。不踐踏草坪。

（8）不隨地吐痰，不亂扔紙屑果皮。

（9）少開(kāi)車(chē),多騎車(chē)。

（10）愛(ài)護(hù)環(huán)境。家中的死雞死鴨可以密封，然后拿到

垃圾場(chǎng)，讓清潔工人處理掉。千萬(wàn)不能丟到河中，因?yàn)檫@樣會(huì)污染河水。

四、全班匯報(bào)，點(diǎn)評(píng)鼓勵(lì)

1．在小組發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，各小組將意見(jiàn)綜合起來(lái)，由代表向全班進(jìn)行匯報(bào)。組內(nèi)同學(xué)做補(bǔ)充。

2．學(xué)生自我評(píng)價(jià)、互相評(píng)價(jià)和教師評(píng)點(diǎn)等方式靈活運(yùn)用。

【設(shè)計(jì)意圖：這一環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想就是全員參與。要讓每一個(gè)學(xué)生都有開(kāi)口的機(jī)會(huì)，同時(shí)又增加挑戰(zhàn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情。】

課堂小結(jié)及拓展延伸（??）分鐘

五、總結(jié)全文，延伸拓展（課件出示12）

在我們的日常生活中，有許多小事都會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。這些一點(diǎn)一滴的小事，會(huì)影響我們的生活，甚至可以結(jié)束地球的生命。地球是你的，也是我的，讓我們從現(xiàn)在開(kāi)始，拉起我們的手，張開(kāi)我們的口，檢點(diǎn)自己，勸誡他人，共同捍衛(wèi)我們的家園。（教師板書(shū)：保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)）

板書(shū)設(shè)計(jì)

我們與環(huán)境

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)

教學(xué)反思

成功之處：

在口語(yǔ)交際進(jìn)程中，學(xué)生能夠積極參與到交流之中，對(duì)身邊的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，并能?chē)@環(huán)境問(wèn)題發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法。

第2篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

 

我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和教學(xué)起步較晚，但發(fā)展較快。盡管我國(guó)設(shè)置“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)系”的高校不多，但是幾乎所有設(shè)置環(huán)境科學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校都開(kāi)設(shè)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)或者類(lèi)似的課程。由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)新興的交叉學(xué)科，其教學(xué)對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)背景知識(shí)有著較高的要求。而環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)或者環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，一般沒(méi)有受過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的訓(xùn)練。環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)課程多、時(shí)間緊的特點(diǎn)也不允許他們做這樣的知識(shí)準(zhǔn)備。在這種特殊的背景下如何有效地開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育和教學(xué)是一個(gè)必須研究的問(wèn)題。本文對(duì)環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法等進(jìn)行了探討，旨在為提高本課程的教學(xué)效果提供借鑒。

 

1 課程設(shè)置

 

目前國(guó)內(nèi)外環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的相關(guān)課程有環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)概論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等。考慮到環(huán)境與資源是一個(gè)不可分割的整體，很多的環(huán)境問(wèn)題是在自然資源利用中產(chǎn)生的，自然資源的有效配置可以減少環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。而且在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定中，自然資源是一個(gè)不可或缺的因素。如果對(duì)環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生只重視環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育而忽略自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育，不利于學(xué)生在今后的工作中用整體的觀點(diǎn)分析和解決問(wèn)題。同時(shí)，在整個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)體系中，由于總課時(shí)的限制，往往很難同時(shí)開(kāi)設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門(mén)課程。所以筆者認(rèn)為，從完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，設(shè)置環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程為宜。

 

另外，大多數(shù)環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)設(shè)為選修課，一些學(xué)生因害怕該課程難學(xué)而放棄這門(mén)課的學(xué)習(xí)。根據(jù)筆者了解，現(xiàn)在很多環(huán)境科學(xué)/環(huán)境管理的研究者和管理者因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本訓(xùn)練而造成知識(shí)的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)而被責(zé)難。所以筆者認(rèn)為應(yīng)該將本課程設(shè)置為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。

 

2 教學(xué)目標(biāo)

 

如上文所分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)新興的邊緣性學(xué)科。它不僅與經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)有直接的聯(lián)系，而且與地學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科也都有一定程度的交叉。總之，其涉及知識(shí)面寬，內(nèi)容廣。盡管環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生的自然科學(xué)的背景較好，但社會(huì)科學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的知識(shí)比較欠缺。面對(duì)這樣的學(xué)生背景和有限的計(jì)劃學(xué)時(shí)，制定明確可行的教學(xué)目標(biāo)至關(guān)重要。在有限的時(shí)間和學(xué)生知識(shí)背景的條件下，必須考慮學(xué)生將來(lái)實(shí)際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關(guān)系來(lái)制定教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)筆者本課程多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究經(jīng)歷，該課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該應(yīng)該定位于基本理論、基本技能和經(jīng)濟(jì)學(xué)思維三個(gè)方面。具體為：(1)掌握環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的理論知識(shí)和分析評(píng)價(jià)方法，達(dá)到“入門(mén)”的目的;(2)掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法分析和解決資源與環(huán)境問(wèn)題的基本能力，特別是掌握環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ);(3)培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)的角度審視環(huán)境與資源問(wèn)題的習(xí)慣;(4)為相關(guān)的課程(如：環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃與管理)打下必備的基礎(chǔ)。

 

 3 教學(xué)內(nèi)容

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)包括了從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，到環(huán)境和環(huán)境問(wèn)題、自然資源和自然資源問(wèn)題、環(huán)境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí))，以及最新的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估和應(yīng)用等多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識(shí)和內(nèi)容。國(guó)外高校這門(mén)課的課時(shí)為54學(xué)時(shí)(每周2次4課時(shí))，并且要求學(xué)生有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。即使對(duì)非經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)這門(mén)課，課時(shí)也為54學(xué)時(shí)。而我國(guó)高校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)體系中，本課程只安排了36課時(shí)。要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容顯然不可能涵蓋環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部?jī)?nèi)容。因此，必須根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)的限制以及學(xué)生的背景來(lái)確定教學(xué)內(nèi)容。我們認(rèn)為本課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該包括以下5個(gè)模塊：

 

(1)導(dǎo)論。導(dǎo)論模塊主要介紹當(dāng)前主要面臨的環(huán)境與資源問(wèn)題(如污染、資源利用沖突、全球環(huán)境問(wèn)題等)，分析環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系;由此導(dǎo)入什么是環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、為什么需要環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等問(wèn)題。

 

(2)基本經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和理論。這一模塊主要是針對(duì)沒(méi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的學(xué)生建立經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，為下一步的學(xué)習(xí)打下理論基礎(chǔ)。涉及的概念和理論包括費(fèi)用和效益、供給和需求、經(jīng)濟(jì)效率、外部性、公共物品、產(chǎn)權(quán)等，以及環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

 

(3)分析方法。這一模塊主要介紹環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩種最基本的也是應(yīng)用最廣的分析評(píng)價(jià)方法：環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法部分，側(cè)重向?qū)W生灌輸這樣一個(gè)理念：與其他財(cái)產(chǎn)一樣，環(huán)境與資源是有價(jià)值的，必須將環(huán)境與資源的價(jià)值納入決策過(guò)程之中。收益成本分析是將環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估得到的結(jié)果納入到?jīng)Q策過(guò)程的有用框架。

 

(4)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。這一模塊主要介紹國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行的和擬議的環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段及其理論基礎(chǔ)、這些手段優(yōu)劣和對(duì)資源環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。從而引導(dǎo)學(xué)生今后在政策的制定和評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考。

 

(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時(shí)間上最佳配置的理論。重點(diǎn)介紹漁業(yè)資源問(wèn)題、管理政策以及這些政策制定和影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。

 

以上的5個(gè)模塊，首先通過(guò)導(dǎo)論讓學(xué)生對(duì)環(huán)境與自然經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過(guò)渡到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的分析評(píng)價(jià)方法、環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節(jié)的內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)框架，有助于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在的邏輯規(guī)律。

 

4 教學(xué)方法和手段

 

在既定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱下，采用何種方法進(jìn)行教學(xué)將直接影響到教學(xué)效果與同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。多媒體技術(shù)的進(jìn)步為我們開(kāi)發(fā)先進(jìn)的教學(xué)手段提供了有利條件。改變傳統(tǒng)的黑板板書(shū)方式，建立以先進(jìn)的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習(xí)、課堂演講與討論、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及觀看錄像等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法體系，可以大大提高本學(xué)科的教學(xué)效果和效率。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，以下幾種教學(xué)手段特別重要。

 

(1)啟發(fā)式教學(xué)與案例教學(xué)。由于本課程具有文理滲透、交叉性質(zhì)，初學(xué)者對(duì)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)及其在解釋環(huán)境科學(xué)問(wèn)題上的運(yùn)用理解較困難。因此，在講授過(guò)程要盡可能采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，對(duì)基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對(duì)關(guān)鍵詞的講解力求準(zhǔn)確透徹、對(duì)分析評(píng)價(jià)方法及有關(guān)環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的介紹盡量理論結(jié)合實(shí)際，并通過(guò)提問(wèn)、啟發(fā)、舉例使同學(xué)們理解掌握每個(gè)知識(shí)點(diǎn)。在啟發(fā)式教學(xué)時(shí)配以實(shí)際案例能夠提高教學(xué)效果。如針對(duì)目前我國(guó)嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，配合華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、消費(fèi)增加、重工業(yè)布局來(lái)分析霧霾產(chǎn)生的原因;啟發(fā)學(xué)生用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維來(lái)分析問(wèn)題，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)衡，從而提出以成本更低的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決問(wèn)題，而不是強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)這樣高成本的命令-控制性手段。

 

(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動(dòng)，并節(jié)省教師在課堂上的板書(shū)時(shí)間，首先要完成與原版教材相對(duì)應(yīng)的英文多媒體課件的設(shè)計(jì)與制作。在設(shè)計(jì)與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動(dòng)畫(huà)等功能，并通過(guò)插入各種圖表、與相關(guān)網(wǎng)站鏈接，力求達(dá)到條理清晰、突出重點(diǎn)、加深印象、擴(kuò)大信息量的效果。由于學(xué)生在課前課后很容易通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或email等方式獲得多媒體課件，故上課時(shí)不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們?cè)谟邢薜恼n堂教學(xué)時(shí)間里積極思維、積極參與課堂討論。

 

(3)雙語(yǔ)教學(xué)。英文教材、英文課件、中英文相結(jié)合的閱讀材料和講授，可以讓學(xué)生更加深入和透徹理解課程的基本內(nèi)容。現(xiàn)有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來(lái)，無(wú)庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認(rèn)為雙語(yǔ)教學(xué)效果要好于單語(yǔ)教學(xué)。而且學(xué)生在將來(lái)工作中要涉及到大量英文文獻(xiàn)，雙語(yǔ)教學(xué)可以讓學(xué)生熟悉本學(xué)科的專(zhuān)業(yè)詞匯，為學(xué)生將來(lái)工作和學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

 

(4)課堂討論和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)除了具有鮮明的交叉性，應(yīng)用性也是其一大特點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高教學(xué)效果，在教學(xué)過(guò)程中可以結(jié)合授課內(nèi)容，以問(wèn)題為導(dǎo)向，定期組織學(xué)生有針對(duì)性地開(kāi)展課堂討論，讓每一位同學(xué)都有上臺(tái)演講的機(jī)會(huì)，師生平等參與討論，大家各抒己見(jiàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)盡可能安排現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)(包括觀看有關(guān)錄像)，或結(jié)合教學(xué)組的在研課題組織學(xué)生參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。實(shí)踐證明，這種生動(dòng)活潑和多樣化的教學(xué)方式有利于同學(xué)們調(diào)動(dòng)積極思維、發(fā)揮潛能、發(fā)展個(gè)性、展示才華，從而有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自學(xué)和對(duì)環(huán)境問(wèn)題的綜合分析能力及其綜合素質(zhì)，同時(shí)收到好的教學(xué)效果。

 

5 結(jié)論

第3篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

關(guān)鍵詞：人口；資源；環(huán)境；經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：X-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2011）14-0255-01

我國(guó)資源總量豐富，生態(tài)類(lèi)型多樣，然而生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)總體比較差，同時(shí)由于人口規(guī)模眾多而且增長(zhǎng)幅度大，因此人均資源占有水平并不高，且出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。此外，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也比較落后。中國(guó)的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間存在比較突出的矛盾和問(wèn)題，對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了較大的威脅。自20世紀(jì)80年代初以來(lái)，中國(guó)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系和問(wèn)題就開(kāi)始引起國(guó)家、政府和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。在這種背景下，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)于1997年調(diào)整研究生專(zhuān)業(yè)目錄時(shí)，在理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的一級(jí)學(xué)科下設(shè)立了人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科，并列入研究生專(zhuān)業(yè)目錄。這一學(xué)科的設(shè)立，擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍和領(lǐng)域，將人口、資源與環(huán)境要素共同納入經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視野中，來(lái)重新構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，是一個(gè)重大的創(chuàng)舉，對(duì)于中國(guó)的未來(lái)發(fā)展乃至全球的可持續(xù)發(fā)展，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

自從人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科設(shè)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，在該領(lǐng)域已經(jīng)取得了一大批科研成果，學(xué)科點(diǎn)幾乎遍布全國(guó)各重點(diǎn)院校，學(xué)科隊(duì)伍迅速壯大，這一切都說(shuō)明了該學(xué)科這些年來(lái)的昌盛和繁榮。然而，由于學(xué)科建立時(shí)間短，學(xué)科跨度大等多種原因，到目前為止，許多關(guān)于人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題，包括研究對(duì)象、研究方法、基礎(chǔ)理論、學(xué)科性質(zhì)、研究?jī)?nèi)容等還都沒(méi)有形成共識(shí)，尤其是作為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支，目前本學(xué)科的發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式，也未能得到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)界的重視和積極參與。這些問(wèn)題的存在，非常不利于該學(xué)科的進(jìn)一步健康順利發(fā)展。

本文在對(duì)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，對(duì)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)這門(mén)新興學(xué)科進(jìn)行了淺顯的分析和探討。

一、當(dāng)前人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，且很少體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)的特色

關(guān)于人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，概括起來(lái)學(xué)術(shù)界主要有這樣幾類(lèi)： （1）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是人口與資源、環(huán)境及其相互關(guān)系，或者研究經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，總之是將人口、資源與環(huán)境三者關(guān)系作為研究對(duì)象。（2）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是“研究人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系”；在上述關(guān)系中將經(jīng)濟(jì)納入相互關(guān)系的研究中。（3）認(rèn)為人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象就是可持續(xù)發(fā)展，人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。還有其他一些表述，不一一詳述。

總的看來(lái)，目前學(xué)科關(guān)于人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述，還沒(méi)有形成一個(gè)基本統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，而且嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)特色和范式。

（二）學(xué)科體系不嚴(yán)謹(jǐn)且缺乏整體性

從目前已經(jīng)出版的人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)教材和著作來(lái)看，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)體系所包含的內(nèi)容可謂是五花八門(mén)，由于在上述基本問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一，因此在其研究?jī)?nèi)容上也存在非常大的差異。由于學(xué)者們的研究背景和基礎(chǔ)不同，以及對(duì)人口、資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科對(duì)象的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，因此在研究體系構(gòu)建上差異極大。一些學(xué)者建立的體系，絕大多數(shù)內(nèi)容是屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)或者資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，增加了少量的人口學(xué)或人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容；也有一些學(xué)者是在人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)之外增加了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。更有學(xué)者的體系干脆就與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系一致。絕大多數(shù)學(xué)者的研究體系幾乎都有一個(gè)共同點(diǎn)：即缺乏一個(gè)建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上的相對(duì)統(tǒng)一的學(xué)科體系，而是把人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)以及可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)幾門(mén)學(xué)科硬性捏合在一起，進(jìn)行簡(jiǎn)單加總，沒(méi)有很好地融合在一起。這種做法實(shí)際上是把一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)科割裂開(kāi)來(lái)。

（三）缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)理論支持

任何學(xué)科的形成，都應(yīng)該有屬于自己的理論體系和理論基礎(chǔ)。但是從目前來(lái)看，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)除了借用已有的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展中的各種現(xiàn)成理論，沒(méi)有自己本學(xué)科獨(dú)有的理論。或者在各學(xué)者所建立的體系中，有意識(shí)地忽略這個(gè)非常重要的問(wèn)題。

（四）相關(guān)研究成果數(shù)量龐大但質(zhì)量不高

目前市場(chǎng)上已經(jīng)出版了近10本人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的專(zhuān)門(mén)教材或以此冠名的著作。而相關(guān)的研究著作與論文無(wú)法計(jì)數(shù)，因?yàn)楸緦W(xué)科涉及領(lǐng)域特別寬泛，很難分清楚哪些是真正屬于本學(xué)科的研究成果。總之，圍繞著人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果是非常多的。但從研究的內(nèi)容上看，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)研究對(duì)問(wèn)題和現(xiàn)象的描述多，理論分析少；定性研究多，定量研究少；社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)角度研究的多，經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究的少。很多相關(guān)研究還停留在對(duì)一些學(xué)科基本問(wèn)題的研究上，或者對(duì)一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的描述性分析上，難以體現(xiàn)出這樣一個(gè)高度綜合，橫跨文、理的學(xué)科所應(yīng)該具有的水平。

二、 對(duì)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的淺顯分析和探討

（一）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，必須進(jìn)一步納入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和框架將其統(tǒng)一起來(lái)，該學(xué)科才能得到順利健康的發(fā)展。需要有更多經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、資源與環(huán)境學(xué)領(lǐng)域?qū)W者來(lái)共同協(xié)作，將其建成具有中國(guó)特色的、對(duì)中國(guó)和世界可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的學(xué)科。

（二）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論加以抽象，以人口與資源環(huán)境關(guān)系和矛盾為研究課題，從人口與環(huán)境資源的共性加以抽象，將該學(xué)科的研究對(duì)象表述為“研究在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)（而非傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）中人口、資源與環(huán)境稀缺性資源的合理調(diào)配（或配置）的學(xué)科”。這樣的表述，既符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的慣例，同時(shí)又能充分體現(xiàn)人口、資源與環(huán)境關(guān)系與問(wèn)題的特點(diǎn)，以及它們之間的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，并具有超越傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的更廣闊的視野。

（三）采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部性基本理論，對(duì)人口與環(huán)境的關(guān)系與矛盾加以分析，不僅是可行的，也是該學(xué)科今后逐步納入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要途徑。

（四）采用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本效用基本分析手段，對(duì)人口資源環(huán)境關(guān)系與矛盾問(wèn)題進(jìn)行分析研究，也有著廣泛的前景。

當(dāng)然，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和視角遠(yuǎn)非這幾個(gè)方面所能囊括的。重要的是，我們?cè)鯓訉⒔?jīng)濟(jì)學(xué)基本概念、基本視角以及分析方法，借鑒到人口、資源與環(huán)境的關(guān)系和問(wèn)題分析中去，這應(yīng)該是本學(xué)科需要做出極大努力的方向。而且，將人口、資源、環(huán)境等作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)生變量共同引入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，這不僅是人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)，也將帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊云彥.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,1999.

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[3]鄧宏兵,張毅.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2005.

第4篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)

0引言

中國(guó)的綜合實(shí)力正在穩(wěn)定提高，并且社會(huì)經(jīng)濟(jì)也處速發(fā)展的時(shí)期，大量的工程項(xiàng)目施工建設(shè)有效促進(jìn)了社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)水平的提升，但是，工程項(xiàng)目的建設(shè)施工項(xiàng)目增加就會(huì)造成自然地質(zhì)資源被大量的使用和占用，而且在進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，也會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)周邊地質(zhì)環(huán)境的破壞，這種情況就會(huì)使國(guó)家在地質(zhì)環(huán)境破壞方面的治理資金投入量有所增加，造成國(guó)家財(cái)政部門(mén)的巨大壓力，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及和諧社會(huì)的建設(shè)都非常不利。所以說(shuō)，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不單單是在地理方面了，其也能夠在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)建設(shè)方面造成影響。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該針對(duì)地理環(huán)境經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的分析，并找出兩者的共通點(diǎn)，進(jìn)而不斷提高我國(guó)地理環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展建設(shè)。

1地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵

地質(zhì)環(huán)境也是自然資源中的重要組成部分，另外，地質(zhì)環(huán)境就是說(shuō)在巖石圈內(nèi)影響人們生存和發(fā)展的全部地質(zhì)條件的總和。全部的環(huán)境條件都有雙面性，地質(zhì)環(huán)境也是如此，其不僅能夠有效的促進(jìn)人們的生存環(huán)境以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，同時(shí)也能夠?qū)θ藗兊纳嬉约吧鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。將地理環(huán)境通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)理念進(jìn)行分開(kāi)的話，就能夠?qū)?duì)人們具有積極影響作用的地質(zhì)環(huán)境因素稱(chēng)作地質(zhì)資源環(huán)境，將對(duì)人們具有消極影響作用的地質(zhì)環(huán)境因素稱(chēng)作地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境。進(jìn)入就能夠在經(jīng)濟(jì)學(xué)中將地質(zhì)環(huán)境分為兩種，一種就是地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，另一種就是地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是針對(duì)地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查、評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)、使用、預(yù)防和治理之間的經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系進(jìn)行分析。地質(zhì)資源環(huán)境就是說(shuō)地質(zhì)環(huán)境中對(duì)人們的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建起到積極作用的地質(zhì)景觀和現(xiàn)象。比如說(shuō)，因?yàn)榈貧み\(yùn)動(dòng)和地質(zhì)條件變化產(chǎn)生的自然地質(zhì)景觀和現(xiàn)象，這些自然地質(zhì)景觀和現(xiàn)象對(duì)人們進(jìn)行積極的影響，這些自然地質(zhì)景觀和現(xiàn)象能夠提高人們對(duì)于地球地理環(huán)境的認(rèn)知，并從中不斷發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化的主要規(guī)律，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。因此，地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要分析目標(biāo)就是人們的發(fā)展和進(jìn)步過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)、使用、預(yù)防和治理之間的經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的聯(lián)系。地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境就是說(shuō)在自然地理環(huán)境的影響下而出現(xiàn)的不利于人們生存和發(fā)展的地質(zhì)環(huán)境。比如說(shuō)，火山爆發(fā)、地震、水土流失、地面坍塌等等。這些地質(zhì)災(zāi)害會(huì)對(duì)人們?cè)斐煞浅?yán)重的影響，不利于人們的生存和發(fā)展，更不利于和諧社會(huì)的良好構(gòu)建。因此，地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要分析目標(biāo)就是對(duì)各種嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析、調(diào)查、預(yù)防和治理之間的經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系[1]。人們將地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分成地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)以及地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)兩種。地質(zhì)資源環(huán)境對(duì)于人們的發(fā)展進(jìn)步以及和諧社會(huì)的構(gòu)建來(lái)說(shuō)都有著非常好的促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系上就是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和分配之間的聯(lián)系進(jìn)行分析。比如說(shuō)在對(duì)歷史地質(zhì)環(huán)境資產(chǎn)以及國(guó)家地理公園中的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，對(duì)投資進(jìn)行有效的調(diào)查、評(píng)價(jià)和報(bào)告，能夠?qū)v史地質(zhì)環(huán)境資產(chǎn)以及國(guó)家地質(zhì)公園所獲得的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行再次的分配。地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境對(duì)于人們的生存和發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建來(lái)說(shuō)有著非常嚴(yán)重的阻礙作用，其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系就是對(duì)相關(guān)損失和責(zé)任之間的聯(lián)系進(jìn)行分析。比如說(shuō)，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害的話，產(chǎn)生的人員傷亡情況以及經(jīng)濟(jì)損失情況的主要負(fù)責(zé)部門(mén)的確定等等。在對(duì)地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行研究的時(shí)候運(yùn)用其他資源經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)存在的成果，對(duì)其中有用的內(nèi)容進(jìn)行借鑒，現(xiàn)階段，在相關(guān)人員的不斷研究下，地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)取得了良好的成就。地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)剛剛興起的學(xué)科，對(duì)該學(xué)科的研究進(jìn)度非常緩慢，也沒(méi)有取得一定的成果。但是在進(jìn)行社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有著非常大的作用和意義，因此，其也成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容.

2地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容

2.1地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防階段

依據(jù)調(diào)查成果實(shí)施對(duì)災(zāi)害體的監(jiān)測(cè),依據(jù)監(jiān)測(cè)成果適時(shí)提出災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),及時(shí)采取措施將災(zāi)害發(fā)生損失減到最少。所以預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是社會(huì)的共同責(zé)任,是國(guó)家賦予政府的職能,是一種社會(huì)公益性工作[2]。

2.2地質(zhì)災(zāi)害的治理階段

多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害由自然因素所引發(fā),其威力之大是人類(lèi)目前無(wú)法防治的。常通過(guò)預(yù)防、避讓而使其造成的損失減到最小。也有一些對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅,而目前人類(lèi)又沒(méi)有能力進(jìn)行治理的地質(zhì)災(zāi)害[3]。

3地質(zhì)災(zāi)害與和諧社會(huì)

理想中的和諧社會(huì)就是一個(gè)法律法規(guī)非常健全，社會(huì)中個(gè)任何事物都是平等和公正的，并且社會(huì)中時(shí)時(shí)刻刻都彌漫著友愛(ài)的氣息，并且治安也非常好，人們的生活也非常有序。想要建設(shè)這樣的和諧社會(huì)就應(yīng)該先將人與自然的關(guān)系處理好，保證人與自然和諧共處。要是人們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的時(shí)候?qū)ψ匀画h(huán)境進(jìn)行嚴(yán)重的破壞，自然環(huán)境也會(huì)不斷地報(bào)復(fù)人類(lèi)，這樣就不能夠進(jìn)行和諧社會(huì)的構(gòu)建了。在處理任何自然的具體關(guān)系的過(guò)程中，應(yīng)該用客觀的思想對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行理解和認(rèn)知，其中包括，人類(lèi)應(yīng)該在進(jìn)行任何活動(dòng)的時(shí)候，將自然環(huán)境進(jìn)行首要考慮，并對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，再就是自然環(huán)境是瞬息萬(wàn)變的，有時(shí)候就算人類(lèi)不對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行破壞，其也會(huì)因?yàn)樽陨淼囊蛩貙?duì)人們的生存環(huán)境產(chǎn)生破壞，導(dǎo)致人與自然不能夠和諧共處。所以，想要提高人與自然的和諧程度就應(yīng)該對(duì)人類(lèi)的各種活動(dòng)進(jìn)行限制，對(duì)自然環(huán)境造成破壞的行為進(jìn)行嚴(yán)重懲罰。再者就是人們應(yīng)該針對(duì)自然環(huán)境的變化規(guī)律進(jìn)行分析和研究，預(yù)防自然災(zāi)害對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。這樣一來(lái)，就能夠保證人們對(duì)各種自然災(zāi)害的發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷，并采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防和治理，進(jìn)而促進(jìn)人與自然和諧共處，構(gòu)建和諧社會(huì)[4]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在進(jìn)行和諧社會(huì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，人們不應(yīng)該將一切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)都建立在破壞自然地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，這必然會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，所以，在進(jìn)行和諧社會(huì)構(gòu)建的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)自然的發(fā)展進(jìn)行良好的調(diào)查和分析，防止各種人類(lèi)活動(dòng)造成自然界中的不和諧因素。上文針對(duì)地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的具體關(guān)系進(jìn)行了分析和探討，并闡述了國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，并對(duì)各種地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行有效的預(yù)防和治理，使人們充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)環(huán)境對(duì)人們生存質(zhì)量的影響，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)更好、更快、更加文明的發(fā)展和建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段；庇古手段；科斯手段

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

大多數(shù)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中都出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣給環(huán)境和資源帶來(lái)了沉重的壓力，而我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題又主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)中以新疆的環(huán)境問(wèn)題最為嚴(yán)重。在西部大開(kāi)發(fā)的熱潮中，使新疆原本脆弱的生態(tài)和自然環(huán)境變得更加惡化。這就提出了如何用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保證新疆乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速和持續(xù)發(fā)展。為了促進(jìn)新疆自然資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一方面我們要充分利用已有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境；另一方面要根據(jù)新疆環(huán)境問(wèn)題的具體特點(diǎn)，研究適合新疆特殊環(huán)境問(wèn)題的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的涵義和分類(lèi)

環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段）有廣義和狹義之分。從廣義的角度看，一種政策手段只要同時(shí)對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)有影響，就可以稱(chēng)之為環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。但環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段一般是從狹義的校對(duì)進(jìn)行界定的。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的觀點(diǎn)，當(dāng)某種手段的應(yīng)用足以影響到經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人（污染者）對(duì)可選擇的行動(dòng)（如安裝治污設(shè)施以減少污染排放、繳納排污費(fèi)以獲準(zhǔn)污染、與其他廠商協(xié)商以取得許可等）的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估時(shí)，該手段之前便可以冠之以“經(jīng)濟(jì)”之名。這就是說(shuō)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段可以大體上分為兩個(gè)大類(lèi)，一類(lèi)側(cè)重通過(guò)“看得見(jiàn)的手”，即政府干預(yù)，來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，稱(chēng)之為庇古手段，另一類(lèi)側(cè)重通過(guò)“看不見(jiàn)的手”，即市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，稱(chēng)之為科斯手段。每一類(lèi)又包括若干種具體的手段。所謂庇古手段，就是庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中所表述的政策措施，即由于環(huán)境問(wèn)題的重要經(jīng)濟(jì)根源是外部效應(yīng)，為了消除這種外部效應(yīng)，就應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位收費(fèi)或征稅，對(duì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位給以補(bǔ)貼。所謂科斯手段，就是著名的“科斯定理”所表明的內(nèi)容，只要能把外部效應(yīng)的影響作為一種產(chǎn)權(quán)明確下來(lái)，而且談判的費(fèi)用不大，那么外部效應(yīng)的問(wèn)題可以通過(guò)當(dāng)事人之間的自愿交易而達(dá)到內(nèi)部化。其方法是由排污者和該污染的受害者談判（自愿協(xié)商）解決污染問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)制度消除外部性影響，從而使市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)作，社會(huì)資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)。

三、新疆環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施現(xiàn)狀

新疆的環(huán)境保護(hù)事業(yè)是在1972年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議之后開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。自七十代成立自治區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以來(lái)，到1995年，經(jīng)過(guò)20多年的努力，初步形成了全區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理體系和監(jiān)測(cè)體系，培養(yǎng)了一支環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。1996年7月26日，新疆維吾爾自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例，條例的第三十二條中就提到：排放污染物的單位，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的污染物排放許可證制度，按照審查批準(zhǔn)的《排放許可證》規(guī)定的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、濃度等排放污染物。這是新疆環(huán)境保護(hù)中首次應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。從2005年8月1日起，新疆對(duì)全區(qū)的重點(diǎn)流域區(qū)域和行業(yè)開(kāi)展排污許可證管理制度，以加強(qiáng)對(duì)污染物排放的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制，進(jìn)而改善環(huán)境質(zhì)量。為此，自治區(qū)環(huán)保局還根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《自治區(qū)重點(diǎn)流域區(qū)域和行業(yè)實(shí)施排污許可證管理實(shí)施辦法（試行）》，據(jù)了解，將要實(shí)施的許可證由自治區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一印發(fā)，是排污企業(yè)必須具備的生產(chǎn)資質(zhì)，而且每年審核一次。柯坪縣從2007年1月1日起正式實(shí)行排污許可制度，境內(nèi)的排污企業(yè)要進(jìn)行申報(bào)登記。該縣向各排污單位下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2007年度排污申報(bào)登記工作的通知》，對(duì)申報(bào)對(duì)象、申報(bào)部門(mén)、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)內(nèi)容等方面作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，全面落實(shí)排污許可證的發(fā)放及審核工作，對(duì)逾期不報(bào)及虛報(bào)、謊報(bào)的單位，將依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2008年和田地區(qū)也推行了該制度。

四、完善新疆環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段

新疆的環(huán)境問(wèn)題既具有全球和中國(guó)環(huán)境問(wèn)題普遍性的特征，又有明顯的特殊性。解決新疆環(huán)境問(wèn)題，要有以下主要思路：

（一）利用財(cái)政手段保護(hù)新疆環(huán)境。由于新疆地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，資源利用效率低，該區(qū)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值的“三廢”排放量大大超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)，也高于全國(guó)平均水平。我們可以看到，從八十年代中期起，隨著價(jià)格體系改革的深化，我國(guó)逐步減少對(duì)能源的補(bǔ)貼，能源價(jià)格逐步與國(guó)際接軌，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高國(guó)有能源企業(yè)效率的同時(shí)，也達(dá)到了減緩環(huán)境惡化的目的，即使這樣，仍需進(jìn)一步降低能源補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境的目的。建立資源輸出與受惠地區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制，如“西氣東輸”過(guò)程中，新疆一些地區(qū)地表植被遭到破壞，這當(dāng)中既包括天然氣開(kāi)發(fā)的破壞又包括鋪設(shè)管道對(duì)環(huán)境的破壞損失，應(yīng)由東部予以補(bǔ)償；建立大江、大河上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)與下游地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境補(bǔ)償制度，上游地區(qū)為下游地區(qū)提供了良好的環(huán)境，上游地區(qū)限制自身發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)投入的人力、物力下游應(yīng)給予補(bǔ)償，對(duì)從事有益環(huán)境或無(wú)害的生產(chǎn)活動(dòng)，如使用不影響環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)、原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，或從事環(huán)境科技研究、開(kāi)發(fā)，建設(shè)污染處理設(shè)施等，給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)支持，增加環(huán)保投入。環(huán)保科研應(yīng)主要從兩方面入手：一方面是開(kāi)展環(huán)境法制、環(huán)境與發(fā)展綜合決策、環(huán)境管理與政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、突出環(huán)境問(wèn)題與解決突出環(huán)境問(wèn)題的思路等環(huán)境戰(zhàn)略和理論方面的研究；另一方面是開(kāi)展新疆環(huán)境本地情況調(diào)查、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、有毒化學(xué)品污染與防治、環(huán)境容量與生態(tài)環(huán)境承載力、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生物安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范、農(nóng)業(yè)面源污染和食品環(huán)境安全、城市大氣污染治理、輻射環(huán)境安全等重大環(huán)境問(wèn)題的研究，提高環(huán)境管理現(xiàn)代化水平。

各級(jí)政府要把環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的正常支出科目，并保證環(huán)境保護(hù)的資金投入增長(zhǎng)速度高于GDP增長(zhǎng)幅度。要充分利用民族區(qū)域政策，簡(jiǎn)化社會(huì)資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外資金投向環(huán)保項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)廣泛投入，對(duì)資助環(huán)境建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，自治區(qū)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法和宣傳教育力度。未來(lái)一段時(shí)期，新疆的環(huán)境法制工作要做好：一是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定既符合新疆環(huán)境實(shí)際，又滿(mǎn)足新疆境內(nèi)各民族生活習(xí)俗的地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)定；二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度；三是完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。要根據(jù)新疆實(shí)際，翻譯出版一批民族語(yǔ)言文字環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境知識(shí)宣傳材料，努力提高少數(shù)民族人民群眾的環(huán)境意識(shí)。倡導(dǎo)綠色文明，推行綠色消費(fèi)，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，追求人與自然的和諧。

（作者單位：新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院）

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第6篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

隨著全球變暖,臭氧層破壞,酸雨,淡水資源危機(jī),資源能源短缺,土地沙漠化等環(huán)境問(wèn)題的不斷出現(xiàn),環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)的所面臨的共同課題之一,解決環(huán)境問(wèn)題變得刻不容緩,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在各國(guó)得到了的普遍重視,成了解決環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)極其重要的方法。

1環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的歷史和我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的現(xiàn)狀

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是環(huán)境政策的一個(gè)非常重要的組成部分,早在20世紀(jì)70年代初,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就積極倡導(dǎo)運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段,1972年國(guó)際經(jīng)合組織首次提出“污染者付費(fèi)原則”,1992年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》,要求各國(guó)把環(huán)境費(fèi)用納入到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決策過(guò)程中,我國(guó)政府在《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》和《中國(guó)2l世紀(jì)議程》當(dāng)中提出要更好地利用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用,使市場(chǎng)價(jià)格能夠準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的環(huán)境代價(jià)。2007年7月總理提出解決環(huán)境問(wèn)題必須要“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律、行政手段,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作”。

2環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容

所謂環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)方式,調(diào)節(jié)或影響市場(chǎng)主體的行為,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段,是政府為保護(hù)和改善環(huán)境制定的人類(lèi)在環(huán)境活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則。2007年國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳提出了在我國(guó)建立環(huán)境政策的七項(xiàng)內(nèi)容,我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策從七個(gè)方面很好地使環(huán)境保護(hù)與財(cái)政稅收、國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)機(jī)制、保險(xiǎn)市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)系起來(lái),主要內(nèi)容有下:

(1)綠色稅收。通過(guò)稅收來(lái)調(diào)整環(huán)境污染水平,對(duì)于環(huán)境友好行為給予鼓勵(lì),實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,對(duì)于環(huán)境不友好行為則利用稅收來(lái)控制,建立以污染排放量為依據(jù)的直接污染稅,以間接污染為依據(jù)的產(chǎn)品環(huán)境稅,以及針對(duì)水、氣、固體廢棄物等各種污染物為對(duì)象的環(huán)境稅。

(2)環(huán)境收費(fèi)。環(huán)境收費(fèi)的目的是要徹底改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)狀,目前我國(guó)的排污收費(fèi)水平偏低,排污者或排污企業(yè)認(rèn)為他們排放污染物的收費(fèi)要比治理成本要少的多,對(duì)他們不能造成壓力,所以應(yīng)加大環(huán)境收費(fèi)力度。

(3)綠色資本市場(chǎng)。綠色資本市場(chǎng)的目的就是要從源頭上斷絕污染者的資金來(lái)源,保護(hù)環(huán)境友好項(xiàng)目的投入,對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并且實(shí)施優(yōu)惠性低利率,而對(duì)污染性企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。

(4)生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償是以改善或恢復(fù)生態(tài)功能為目的,以調(diào)整保護(hù)或破壞環(huán)境的相關(guān)利益者的利益分配關(guān)系為對(duì)象,具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用的一種制度,即發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)鄉(xiāng)村、富裕人群對(duì)貧困人群、上游對(duì)下游、受益方對(duì)受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補(bǔ)償政策。

(5)排污權(quán)交易市場(chǎng)。排污權(quán)交易的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán),并允許這種權(quán)利像商品那樣在特定的市場(chǎng)被買(mǎi)入和賣(mài)出,以此來(lái)進(jìn)行污染物的排放控制。

(6)綠色貿(mào)易。綠色貿(mào)易主要是做好進(jìn)出和出口的工作,對(duì)于出口要嚴(yán)格限制能源產(chǎn)品,低附加值和野生生物的出口,對(duì)于進(jìn)口要加強(qiáng)廢物進(jìn)口監(jiān)管,從而協(xié)調(diào)好進(jìn)出口貿(mào)易與國(guó)內(nèi)外環(huán)保的利益關(guān)系。

(7)綠色保險(xiǎn)。綠色保險(xiǎn)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,運(yùn)用保險(xiǎn)制度進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一種經(jīng)濟(jì)政策,最具代表性的是“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”,企業(yè)參加環(huán)境保險(xiǎn),如果有環(huán)境污染事故發(fā)生以后,由保險(xiǎn)公司給被害者提供賠償。

3我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的問(wèn)題

(1)環(huán)境收費(fèi)項(xiàng)目較多,起到環(huán)境保護(hù)作用的稅種少,從而使環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)范性不強(qiáng),效率較低。

(2)我國(guó)目前排污收費(fèi)主要的問(wèn)題是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,企業(yè)在選擇排污和交費(fèi)兩者之間更傾向于選擇交費(fèi)。

(3)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)方面也存在不足,生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的征收對(duì)象不夠完善,生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收對(duì)象不僅有資源的直接開(kāi)發(fā)者和利用者,還應(yīng)包括生態(tài)服務(wù)功能的受益者。(4)環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資存在問(wèn)題,一些具有成長(zhǎng)性、效益可觀的中小環(huán)保企業(yè)貸款難、擔(dān)保難。

4完善我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的幾點(diǎn)建議

第7篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

關(guān)鍵詞 資源型城市 生態(tài)破壞 環(huán)境政策

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

近幾年來(lái)，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是生態(tài)環(huán)境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環(huán)境的破壞也在制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)日益成為改革發(fā)展的重點(diǎn)。這主要是由于當(dāng)?shù)仄孀非驡DP，忽視了生態(tài)文明建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在制定和實(shí)施過(guò)程中存在諸多缺陷。也從側(cè)面反映出制定科學(xué)合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)迫在眉睫。

1環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)

1.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的手段，按照市場(chǎng)規(guī)律的要求，綜合利用財(cái)政、稅收等工具，對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的一類(lèi)綜合性政策體系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策屬于通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行的行為激勵(lì)，它以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，使外部不經(jīng)濟(jì)的成本費(fèi)用內(nèi)部化，改變生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域原有的經(jīng)濟(jì)刺激模式，改善環(huán)境狀況的行為。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有兩種基本形式：

（1）調(diào)節(jié)市場(chǎng)型。又稱(chēng)命令控制型，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是通過(guò)“看得見(jiàn)的手”（即政府干預(yù)）來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟(jì)性確定一個(gè)合理的負(fù)價(jià)格，由外部不經(jīng)濟(jì)性的制造者承擔(dān)全部外部費(fèi)用。

（2）建立市場(chǎng)型。主要是通過(guò)“看不見(jiàn)的手”（即市場(chǎng)機(jī)制）來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。

1.2環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)、控制、和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為的功能，主要是通過(guò)實(shí)施各種環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。采用的經(jīng)濟(jì)手段主要有排污收費(fèi)、綠色信貸、環(huán)境稅、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償政策等。這些經(jīng)濟(jì)手段適用于污染控制、自然保護(hù)、資源利用、流域、區(qū)域綜合環(huán)境管理、國(guó)際和全球環(huán)境問(wèn)題以及生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域。

2鄂爾多斯存在的環(huán)境問(wèn)題

鄂爾多斯深居祖國(guó)內(nèi)陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過(guò)渡地帶，植被也呈現(xiàn)出荒漠和草原共生的特點(diǎn)。東部地區(qū)地表侵蝕強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重。中部有毛烏素和庫(kù)布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭?jī)?chǔ)量1700億噸，占全國(guó)的1/6，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量一萬(wàn)億噸。隨著近年來(lái)對(duì)地下煤炭和天然氣的開(kāi)采，生態(tài)破壞日益加劇。地表塌陷是資源開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的主要問(wèn)題，目前當(dāng)?shù)匾烟矫骼峡諈^(qū)面積為300平方公里，塌陷區(qū)面積10平方公里，據(jù)統(tǒng)計(jì)鄂爾多斯每年因開(kāi)采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開(kāi)采的同時(shí)造成大片土地產(chǎn)生積水和鹽堿化，由于對(duì)表土的破壞，使得草原自身的恢復(fù)能力大大降低。煤炭在開(kāi)采、裝卸和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量細(xì)小的粉塵和固體顆粒物，會(huì)對(duì)礦區(qū)周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產(chǎn)生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業(yè)廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時(shí)，煤炭的開(kāi)采以及煤化工，都需要耗費(fèi)大量的水，由于當(dāng)?shù)厮Y源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會(huì)加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。

生態(tài)環(huán)境的破壞，筆者認(rèn)為原因在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。分析污染源來(lái)看，它們主要來(lái)自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業(yè)。與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，工業(yè)在鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產(chǎn)業(yè)比例為2.1：60.5：37.4，工業(yè)處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，其中以“三高”為代表的重工業(yè)又占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、天然氣這三大部門(mén)的規(guī)模以上企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)70%以上。重工業(yè)部門(mén)是當(dāng)?shù)匚廴疚锏闹饕獊?lái)源，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人們片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境外部性。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，一二三產(chǎn)業(yè)投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產(chǎn)業(yè)相對(duì)有所增長(zhǎng)，但仍舊難以撼動(dòng)工業(yè)的主導(dǎo)地位。政府為了讓企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費(fèi)，而政府對(duì)污染的治理停留在表面，這就導(dǎo)致治污的速度遠(yuǎn)趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正是中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根木癥結(jié)所在。

3環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的弊端

還未形成科學(xué)完備的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。目前我國(guó)僅構(gòu)造了一個(gè)基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策框架，包括財(cái)政收支、環(huán)境稅費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境金融等。除財(cái)政、環(huán)境稅費(fèi)發(fā)展相對(duì)完善外，其他幾個(gè)方面還處于起步和試點(diǎn)階段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)安排與分工，哪些是主要政策需要優(yōu)先考慮，哪些是次要政策需要輔助執(zhí)行，面對(duì)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的問(wèn)題，如何打出科學(xué)、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的不斷發(fā)展中逐步明晰。

環(huán)境管理體制還不完善。在現(xiàn)有的環(huán)境管理體系中，環(huán)保部門(mén)和其他部門(mén)之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責(zé)權(quán)限劃分不清和互相博弈，是環(huán)境管理過(guò)程中面臨的最復(fù)雜的問(wèn)題。涉及鄂爾多斯市環(huán)保管理工作的機(jī)構(gòu)主要包括環(huán)保局、稅務(wù)局、發(fā)改委、國(guó)資委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局等。政府的各個(gè)部門(mén)雖有工作的分工，但多部門(mén)共同管理，必會(huì)出現(xiàn)多個(gè)執(zhí)法主體，部門(mén)之間職能交叉，工作協(xié)調(diào)難度大，宏觀調(diào)控和監(jiān)管效率不高，很容易出現(xiàn)越位管理、互相“踢皮球”、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。有些環(huán)保機(jī)構(gòu)身份定位也存在模糊不清，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，部分機(jī)構(gòu)不僅為環(huán)保項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)工作，同時(shí)還對(duì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施審批，把原本歸屬于兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，統(tǒng)歸于一個(gè)部門(mén)。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，衡量一地區(qū)發(fā)展水平的唯一指標(biāo)是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區(qū)為了完成既定的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)，不斷增加對(duì)“三高”企業(yè)的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優(yōu)先建設(shè)主體工程，環(huán)保措施嚴(yán)重滯后，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因?yàn)樵诠賳T政績(jī)考核中，集中反映于GDP的各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而環(huán)保工作處于次要地位，不受重視。官員政績(jī)考核維度不全面，考核內(nèi)容有限，尤其對(duì)環(huán)保工作的成績(jī)考察沒(méi)能和官員的政績(jī)產(chǎn)生有效關(guān)聯(lián)，激勵(lì)效果不足。

4鄂爾多斯環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展方向

如今的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，早已超過(guò)一區(qū)一域而成為全人類(lèi)所共同面對(duì)的難題。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是社會(huì)公平問(wèn)題，而解決社會(huì)公平的唯一途徑就是發(fā)展。制定科學(xué)有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。首先要進(jìn)行體制改革，改變“政出多門(mén)”、各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一交由環(huán)保部門(mén)管理；其次以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為依托，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能和管理理念；最后加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法單位或個(gè)人要嚴(yán)厲查處。

4.1明確各部門(mén)的管理職能

在環(huán)境管理過(guò)程屮，鄂爾多斯的各級(jí)政府都要對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確劃分相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，并設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握工作情況。整個(gè)管理體系中以環(huán)保行政主管部門(mén)為主導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)其他部門(mén)的工作，其他協(xié)管部門(mén)處于輔助地位和補(bǔ)充地位。在管理范圍上，環(huán)境問(wèn)題的所有管理工作由主管部門(mén)來(lái)解決，本區(qū)域的工作由下轄分管部門(mén)解決，不得超過(guò)自己的職能區(qū)域行使權(quán)限。環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作由主管部門(mén)統(tǒng)一安排，分管部門(mén)要進(jìn)行自我管理，主管部門(mén)要定期審核分管部門(mén)的工作，對(duì)監(jiān)管不力的集體或個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。出臺(tái)相應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)，保障執(zhí)法人員有法可依，對(duì)違法者追究法律責(zé)任。

4.2合理定位政府與市場(chǎng)的關(guān)系

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策能否有效實(shí)施，市場(chǎng)機(jī)制如何體現(xiàn)，關(guān)鍵在于政府和市場(chǎng)的關(guān)系，而二者關(guān)系的核心問(wèn)題又在于政府的角色定位。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策要求政府改變過(guò)去大包大攬的做法，轉(zhuǎn)而運(yùn)用間接的宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段；要求政府改革管理創(chuàng)新，有效釋放市場(chǎng)活力，建立服務(wù)型政府，這與簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)一致。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是“以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的典型，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并且更好地發(fā)揮政府作用，也體現(xiàn)了國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體要求。

4.3改變傳統(tǒng)觀念

鄂爾多斯要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，不僅要加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還要在培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)上下足功夫，特別是以節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力打造國(guó)家清潔能源輸出基地、國(guó)家煤制燃料儲(chǔ)備基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

指出：不以GDP論英雄。要改變傳統(tǒng)的政績(jī)觀念，不是說(shuō)廢除GDP考核，而是要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。不僅要加強(qiáng)宣傳教育扭轉(zhuǎn)思想，還要在體制方面采取相應(yīng)的改革措施。首先，建立一個(gè)更加科學(xué)的指標(biāo)體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產(chǎn)出的稅收等指標(biāo)，綜合反映發(fā)展的質(zhì)量和效益。把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先考慮的位置，并將環(huán)保工作納入官員政績(jī)考核中；再次，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)既定的環(huán)保政策和目標(biāo)要予以堅(jiān)定的貫徹執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行不力的人員要嚴(yán)格追究其責(zé)任。

4.4創(chuàng)新公眾參與機(jī)制

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的公眾參與機(jī)制起步較晚，公眾參與環(huán)境管理也僅僅是在政府的倡導(dǎo)下進(jìn)行，參與人數(shù)較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識(shí)和參與渠道。由宏觀來(lái)看，公眾參與是環(huán)境保護(hù)今后的主要?jiǎng)恿Γ挥忻癖姲l(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，保障公眾知情權(quán)，把個(gè)人利益融于集體利益，環(huán)境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應(yīng)該組織人員深入基層，建立公眾參與試點(diǎn)，掀起示范效應(yīng)。做好宣傳引導(dǎo)工作，在制定環(huán)保政策時(shí)，應(yīng)事先充分調(diào)查民眾意見(jiàn)，舉辦研討會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，并在主要媒體平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)公布和政策解讀，這是公眾參與環(huán)境管理的基本途徑。同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保的非政府組織，能充分集中民間力量，調(diào)動(dòng)公眾積極性，有效補(bǔ)充政府工作的不足。

5結(jié)論

生態(tài)文明建設(shè)不僅是事關(guān)少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策又是生態(tài)文明建設(shè)中的主要內(nèi)容，是非基本制度的改革，通過(guò)政策手段的主動(dòng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。它符合人類(lèi)發(fā)展過(guò)程的一般規(guī)律，也符合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策只是一種工具，它能否發(fā)揮預(yù)期的作用，關(guān)鍵還在于政府各部門(mén)、社會(huì)各階層對(duì)環(huán)境重要性的判定，以及在環(huán)境管理過(guò)程中能否協(xié)調(diào)一致。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境管理體制改革，乃至政府職能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)文明轉(zhuǎn)型中都是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

1 生態(tài)城市的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市是聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的一個(gè)概念,是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果;是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)居住形式,是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)而言之,生態(tài)城市是一類(lèi)生態(tài)健康的城市。

1.2 生態(tài)城市的主要特點(diǎn)

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較,主要有以下幾大特點(diǎn):

1.2.1 和諧性

生態(tài)城市的和諧性,不僅反映在人與自然的關(guān)系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面,更重要的是反映在人與人的關(guān)系上。

1.2.2 高效性

生態(tài)城市能提高一切資源的利用效率:物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所,使物質(zhì)、能量得到多層次分級(jí)利用,廢棄物循環(huán)再生,使各行業(yè)、各部門(mén)之間共生關(guān)系得以協(xié)調(diào)。

1.2.3 可持續(xù)性

生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間,合理配置資源。既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害,保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.2.4 整體性

生態(tài)城市不是單純追求環(huán)境的優(yōu)美或自身的繁榮,而是兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的整體效益,不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),更注重對(duì)人類(lèi)生活質(zhì)量的提高,是在整體協(xié)調(diào)的秩序下尋求發(fā)展。

1.2.5 區(qū)域性

生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體,其本身即為一區(qū)域概念,是建立于區(qū)域平衡基礎(chǔ)之上的。而城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的,只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。 2 中國(guó)目前的城市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步

2.1 目前的城市狀況

“九五”期間是環(huán)境保護(hù)大發(fā)展的五年,集中體現(xiàn)在:黨和國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)、全民族環(huán)境意識(shí)普遍提高、環(huán)保措施力度加大、環(huán)保投入大幅增加、環(huán)境質(zhì)量有所改善等方面。但是,環(huán)境污染依然嚴(yán)重,生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制。水環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重,全國(guó)有36%城市河段的水質(zhì)為劣5類(lèi),多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染;大氣污染十分突出,受監(jiān)測(cè)的341個(gè)城市中,有66.7%的城市空氣質(zhì)量超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);固體廢物、城市垃圾、“白色污染”仍然嚴(yán)重;全國(guó)城市垃圾真正達(dá)到無(wú)害化處理的還不到總量的10%;城市噪音擾民十分普遍,2001年監(jiān)測(cè)區(qū)域55.7%的城市噪音處于中度以上污染。嚴(yán)重的環(huán)境污染導(dǎo)致市民發(fā)生多種疾病。

2.2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步

我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探索。1999年海南率先獲得國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)省,2001年吉林和黑龍江又獲得批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)省,陜西、福建、山東、四川也先后提出建設(shè)生態(tài)省。許多城市如上海市、長(zhǎng)沙市、宜春市、揚(yáng)州市、威海市、深圳市等都先后提出建設(shè)生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)。最近幾年,中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì),中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)以及他們的地方學(xué)會(huì)舉辦了多次全國(guó)性地方性學(xué)術(shù)討論會(huì),將學(xué)術(shù)研究與交流推到了。第五屆國(guó)際生態(tài)城市大會(huì)于2002年8月19日至23日在深圳市召開(kāi),《生態(tài)城市建設(shè)的深圳宣言》是這次大會(huì)的主要內(nèi)容,將對(duì)世界城市建設(shè)與發(fā)展以及人居環(huán)境的改善起到積極的指導(dǎo)作用。

3 中國(guó)如何進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)

3.1 生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

筆者認(rèn)為,生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以城市生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論指導(dǎo),以可持續(xù)發(fā)展為主題,以城市規(guī)劃為藍(lán)本,以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),以城市管理為手段,建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的新機(jī)制,建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者保持高度和諧的城市。

生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)是:創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市,全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人們的需求與愿望得到滿(mǎn)足、和諧的生態(tài)文化與功能相整合的生態(tài)景觀,實(shí)現(xiàn)自然、農(nóng)業(yè)和人居環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

3.2 生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策

生態(tài)城市建設(shè)是人類(lèi)文明進(jìn)步的標(biāo)志,是城市發(fā)展的必然方向。它不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù),還涉及到價(jià)值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,綜合國(guó)力、科技水平、人口素質(zhì)、意識(shí)觀念與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。針對(duì)環(huán)境差、底子薄、人口多的國(guó)情,提出以下生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策。

3.2.1 轉(zhuǎn)變思想,提高環(huán)保和生態(tài)意識(shí)

從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括:從追求近期的直接經(jīng)濟(jì)效果轉(zhuǎn)向追求長(zhǎng)期的間接經(jīng)濟(jì)效果;從追求單一的經(jīng)濟(jì)高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)合并的高效率。這是生態(tài)城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)轉(zhuǎn)變就不可能有憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)感和責(zé)任感。這對(duì)決策者和企業(yè)家尤為重要。因?yàn)闆Q策者的思想影響一片,企業(yè)家影響一個(gè)企業(yè),企業(yè)往往是環(huán)境污染大戶(hù)。我國(guó)目前的干部制度是任期制,任期內(nèi)的績(jī)效考核主要還是經(jīng)濟(jì)績(jī)效。這很容易使干部產(chǎn)生急功近利的思想。要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的功與過(guò)作為績(jī)效考核內(nèi)容之一。

提高公眾的生態(tài)意識(shí),就是使人們認(rèn)識(shí)到自己在自然中所處的位置和應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任,尊重歷史文化,改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式,增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力,維持城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。提高公眾的生態(tài)意識(shí)除了用各種形式加強(qiáng)宣傳和

教育外,還應(yīng):(1)讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護(hù)帶來(lái)的好處;(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價(jià)的,污染是要付費(fèi)的”的概念;(3)營(yíng)造社會(huì)公德大環(huán)境,規(guī)范那些不規(guī)范的環(huán)境行為。 3.2.2 加快理論研究,制定生態(tài)城市指標(biāo)體系

現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展到處都在講。但是,如果沒(méi)有能夠指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)理論和具體的評(píng)價(jià)指標(biāo),又如何知道決策和實(shí)踐是有利于可持續(xù)發(fā)展的呢?長(zhǎng)期以來(lái),城市建設(shè)的理論和政策都是重資源開(kāi)發(fā),以發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)為主線兼顧市民的基本生活要求。因此,必須針對(duì)我國(guó)國(guó)情建立一套適用于生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)理論和指標(biāo)體系。

(1)生態(tài)城市應(yīng)采用整體的系統(tǒng)理論和方法全面系統(tǒng)地理解城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化間的相互作用關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容已經(jīng)包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。也有較好的社會(huì)基礎(chǔ),為不少人所接受。政府應(yīng)積極支持和組織環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者探討、研究,使環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的領(lǐng)域擴(kuò)大,發(fā)展成為包括“新財(cái)富理論”的多科學(xué)、多層次、多分支、交叉性綜合性學(xué)科。其領(lǐng)域包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)等以及這些領(lǐng)域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市生態(tài)學(xué)指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè),同時(shí)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一個(gè)機(jī)遇,中國(guó)應(yīng)該走在世界前列。

(2)生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)是多元化的。分解為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)以及效率公平目標(biāo)。這些目標(biāo)又應(yīng)按生態(tài)城市建設(shè)的階段(初級(jí)、過(guò)渡、高級(jí)階段)分解為階段性的目標(biāo),形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。用它在建設(shè)的各個(gè)階段來(lái)衡量城市生態(tài)化速度與變化態(tài)勢(shì)、能力和協(xié)調(diào)度。設(shè)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)靈敏度高、綜合性強(qiáng),既有持續(xù)性指標(biāo)、協(xié)調(diào)性指標(biāo),又有監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)。選擇指標(biāo)的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現(xiàn)實(shí)性。在生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)下來(lái)編制城市規(guī)劃條例、械市建設(shè)條例和城市管理?xiàng)l例。

3.2.3 建立生態(tài)城市環(huán)境保護(hù)新機(jī)制

環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。環(huán)境保護(hù)是城市生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制是生態(tài)城市建設(shè)的保障。

城市政府的主要職責(zé)是規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)各種公用設(shè)施的建設(shè)、進(jìn)行環(huán)境的綜合治理。從社會(huì)主體角度看,社會(huì)行為可分為政府行為、企業(yè)行為與公眾行為。這三種行為決定著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。而不可持續(xù)發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展都決定于這三種行為。在過(guò)去的發(fā)展模式中政府、企業(yè)、公眾的行為都沒(méi)有考慮到自然環(huán)境的有限性及其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約,沒(méi)有把自然環(huán)境納入到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,致使人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響深度與廣度不斷增大。

政府應(yīng)成為生態(tài)城市建設(shè)的主導(dǎo)力量,應(yīng)加大力度、有效的引導(dǎo)、規(guī)定、維護(hù)、激勵(lì)整個(gè)社會(huì)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的行為:(1)國(guó)家應(yīng)提升國(guó)家環(huán)保主管部門(mén)的職能和地位。實(shí)質(zhì)性的參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策活動(dòng),重大項(xiàng)目從初步方案擬訂就應(yīng)征求國(guó)家環(huán)保總局的意見(jiàn);(2)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè),完善體系、加強(qiáng)力量、提高人員素質(zhì)和敬業(yè)精神;(3)在國(guó)家、省、市各級(jí)政府中設(shè)置生態(tài)城市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)政府各部門(mén)間管理職能的協(xié)調(diào)和監(jiān)控,以推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施;(4)強(qiáng)調(diào)城市政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行為中的地位和責(zé)任。制訂和實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策。

第9篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文

摘要：第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，隨之而來(lái)的是嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，從而解決環(huán)境問(wèn)題，日本企業(yè)及政府做出了一系列的努力，并取得的顯著成效。本文旨在研究日本的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，并探討其對(duì)中國(guó)的啟示。

關(guān)鍵詞：日本；資源環(huán)境；環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；啟示

一、日本的資源環(huán)境概況

上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，第二次世界大戰(zhàn)之后，日本依靠以礦業(yè)、冶金、造船、化學(xué)工業(yè)等為主的基礎(chǔ)工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為日本經(jīng)濟(jì)騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也使得日本社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

1.大氣污染

1960年以前，日本主要能源是煤炭，約占總能源的40～50%，煤炭的大量燃用產(chǎn)生許多粉塵與廢氣，日本各大工業(yè)城市都出現(xiàn)了不同程度的煤煙型大氣污染，造成了公害。1960年后石油取代煤炭成為日本最主要的能源，石油的使用減少了粉塵排放。然而，石油燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量硫化物，造成大規(guī)模大氣污染，即四日市型煙霧（Yokkachi Type Smog）。70年代以后，汽車(chē)開(kāi)始在日本社會(huì)普及，汽車(chē)尾氣中含有大量氮氧化合物，其通過(guò)高溫作用同大氣中的碳水化合物產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，生成氧化力非常強(qiáng)的化合物，污染大氣，即洛杉基型煙霧（Los Angeles Type Smog）在日本各大都市頻繁發(fā)生，這是日本當(dāng)前最主要的大氣污染問(wèn)題。

2.水質(zhì)污染

20世紀(jì)五、六十年代期間，隨著日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，大量企業(yè)將工業(yè)有毒廢水直接排入附近河流，造成了嚴(yán)重的水質(zhì)污染，引起很多大范圍的水質(zhì)污染公害事件。其中比較嚴(yán)重的是，1956年熊本縣水俁病、1965年富山縣疼痛病、瀨戶(hù)內(nèi)海嚴(yán)重而頻繁的赤潮等。

3.固體廢棄物

日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高廢棄的“三高”現(xiàn)象，給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，環(huán)境污染頻頻發(fā)生，日本企業(yè)和政府花費(fèi)大量人力物力財(cái)力解決環(huán)境問(wèn)題。20世紀(jì)60年代末，日本政府開(kāi)始制定環(huán)保法律法規(guī)，1970年設(shè)立了日本環(huán)境廳，建立完善了環(huán)保管理、執(zhí)法、研究、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，采取法律手段等強(qiáng)制性措施，有效地控制環(huán)境污染程度，在一定程度上緩解了二氧化硫等有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的破壞，從而使環(huán)境得到明顯改善。

2013年《日本統(tǒng)計(jì)年鑒》中公布了日本溫室氣體排放量的有關(guān)數(shù)據(jù)，如表1所示。2011年，日本溫室氣體排放總量為13.1億噸，比上年增長(zhǎng)4%，其中二氧化碳排放量為1241，占總排放量的95%。

*京都議定書(shū)基準(zhǔn)年（CO2、CH4以及N2O為1990年，PFCs和SF6為1995年）

資料來(lái)源：2013年《日本統(tǒng)計(jì)年鑒》

根據(jù)表1還可以得到，2005年至2011年，日本溫室氣體排放總量總體呈下降的趨勢(shì)，由2005年的135億噸下降到2010年的1258億噸，由于2011年日本大地震，福島核電站泄漏事件的發(fā)生，2011年日本溫室氣體排放量增加到131億噸。

二、日本的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

日本環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的建立和發(fā)展大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：（1）1945-1975年，污染及治理階段；（2）20世紀(jì)80年代中期到90年代中期，全球環(huán)境治理階段；（3）20世紀(jì)90年代中后期，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展階段；（4）21世紀(jì)至今為環(huán)境戰(zhàn)略立國(guó)與全民參與階段。

1.日本環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容

（1）PPP理論與實(shí)踐

OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）提出的PPP理論，是一項(xiàng)國(guó)際性的政策，其意為Polluter Pays Principle（誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則）。日本的PPP理論并沒(méi)有拘謹(jǐn)?shù)膬H僅在市場(chǎng)機(jī)制中運(yùn)用誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，以環(huán)境污染對(duì)策的正義和公平為原則，對(duì)于公害的防治將其放在整個(gè)環(huán)境對(duì)策領(lǐng)域來(lái)考慮，不是停留在所謂的最優(yōu)污染水平上，而是在整個(gè)環(huán)境領(lǐng)域考慮問(wèn)題。日本依靠著嚴(yán)格追究污染者的責(zé)任，其PPP原則取得了明顯成效。

（2）簽訂公害防止協(xié)定

公害防止協(xié)定主要包括兩方面：公害賠償以及公害稅。其中，公害賠償是居民或者NGO同企業(yè)簽訂的，有關(guān)公害賠償方面的協(xié)議；公害稅則指地方政府同企業(yè)簽訂的企業(yè)為防止公害應(yīng)采取的措施的協(xié)議。日本1975年頒布《公害防止事業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)法》，是世界范圍內(nèi)通過(guò)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則使得消除積累型環(huán)境污染制度化的首次嘗試。在此基礎(chǔ)上，日本從2007年1月開(kāi)始，開(kāi)始征收環(huán)境稅。

（3）加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)調(diào)整

日本政府將環(huán)境保護(hù)與國(guó)土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等放在一起進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。《日本國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)法》規(guī)定，國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃自然資源的利用；火災(zāi)等災(zāi)害的預(yù)防；城市、鄉(xiāng)村等格局；電力、通訊等公共設(shè)施的有效配置等五項(xiàng)內(nèi)容。日本在國(guó)土資源發(fā)展利用中充分考慮了環(huán)境污染的防治問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將環(huán)境污染控制在有效范圍內(nèi)，防止環(huán)境惡化。

（4）積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

目前由于環(huán)境污染的日益加重，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展在世界范圍內(nèi)形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，包括垃圾回收和處理在內(nèi)的日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總額到二十一世紀(jì)中葉總額將達(dá)到60萬(wàn)億日元。最近幾年日本的環(huán)境方針與環(huán)境措施不斷加強(qiáng)，在日本本土環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)的熱度不斷升級(jí)。目前日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)從污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向全行業(yè)，市場(chǎng)規(guī)模有望在7年后年達(dá)到60萬(wàn)億日元。

2.日本環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的幾個(gè)特點(diǎn)

從二戰(zhàn)結(jié)束到新世紀(jì)七十年的時(shí)間里，日本政府適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境問(wèn)題的潮流和方向，在政府與公眾的高度重視下，推行嚴(yán)格的環(huán)境立法和執(zhí)法，積極并有針對(duì)性的采取相關(guān)的措施取得了顯著成果。總體來(lái)說(shuō)，日本的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)有一下幾點(diǎn)：

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念是日本最先提出的，日本在循環(huán)型經(jīng)濟(jì)方面的思想與政策體現(xiàn)在日本頒布的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，根據(jù)自身國(guó)情的特點(diǎn)，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)在日本本土已取得良好成果。二十一世紀(jì)初，日本政府制訂了多個(gè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境政策，其中主要包含了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的廢棄物利用、資源再生等兩個(gè)方面。在資源開(kāi)發(fā)方面，日本注重科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)與污染治理方面的重要作用，將廢棄物排放與資源循環(huán)利用作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。在能源再生與利用方面，日本采取了廢物發(fā)電與用廢物進(jìn)行燃料制造，利用生物發(fā)電與研發(fā)生物熱的利用方式。目前日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在水循環(huán)、物質(zhì)循環(huán)與能源的高效利用，這些是日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的主要措施。

（2）立法與經(jīng)濟(jì)手段并重、教育宣傳與科學(xué)研究并重

日本通過(guò)教育宣傳與公眾參與形成了全民參與的環(huán)境管環(huán)境，這是日本環(huán)境保護(hù)的重要部分。日本通過(guò)一些措施的實(shí)施推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究與推廣，并取得了顯著成果。其中在某些環(huán)境科學(xué)技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。日本在短期內(nèi)降低了環(huán)境污染程度，并且在此過(guò)程中發(fā)展了新型的環(huán)境污染治理技術(shù)，創(chuàng)造了一支在世界范圍內(nèi)有很大競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)鏈條。日本在消除環(huán)境污染方面建立了完善的法律框架體系并有嚴(yán)格的機(jī)制確保法律法規(guī)的執(zhí)行，同時(shí)日本在經(jīng)濟(jì)方面犧牲了一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，采取了嚴(yán)厲措施以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）環(huán)境治理體現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在污染的源頭方面，日本在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制了廢棄物的排放，對(duì)可能對(duì)環(huán)境有害的廢棄物進(jìn)行治理。在居民消費(fèi)方面，生活垃圾的分類(lèi)是日本環(huán)境治理的一個(gè)具體體現(xiàn)，日本根據(jù)不同城市的情況，采取了不同方法。其中以五分法為主。五分法除了二分法的可燃、不可燃垃圾之外，還分出可回收、大件垃圾與有害垃圾三類(lèi)。目前使用這個(gè)方法的日本城市已經(jīng)超過(guò)了60%，并處于不斷增加的趨勢(shì)。

（4）環(huán)境規(guī)劃與整體產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，土地資源規(guī)劃組成三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

二十世紀(jì)五十年代年以后，日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)追步由勞動(dòng)密集型向資源密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，高科技產(chǎn)品與高技術(shù)領(lǐng)域在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在不斷提高，這不僅減輕了環(huán)境污染對(duì)社會(huì)發(fā)展的壓力，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。日本做到了環(huán)境保護(hù)與土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，日本的靈活產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策與產(chǎn)業(yè)布局是環(huán)境污染問(wèn)題得到控制的重要原因，目前已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。

三、日本環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策給我國(guó)帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)以及啟示

日本通過(guò)一系列的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，在其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，建立了完善的法律法規(guī)體系以及取得了顯著的環(huán)境保護(hù)成果，如今日本的的人均壽命與森林覆蓋率遙遙領(lǐng)先于其他工業(yè)大國(guó)，并且形成了擁有世界競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的努力，日本迅速?gòu)沫h(huán)境公害嚴(yán)重的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)楣χ卫淼南冗M(jìn)國(guó)家，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策取得了顯著的效果，日本的環(huán)境質(zhì)量得到了顯著的優(yōu)化，消除了能源的低利用效率問(wèn)題，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也在不斷提升。

研究日本的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，可以使我國(guó)調(diào)節(jié)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)從中得到啟示：

（1）市場(chǎng)機(jī)制與地方政府的作用。我國(guó)要找到合理的方法發(fā)揮保護(hù)環(huán)境方面的市場(chǎng)機(jī)制的作用與力度。在政府這一方面，中國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)日本，中央先主動(dòng)進(jìn)行政策導(dǎo)向并通過(guò)地方對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的了解，積極調(diào)動(dòng)地方政府處理環(huán)境問(wèn)題。

（2）政策的實(shí)施力度。我國(guó)目前一味追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然已經(jīng)有對(duì)污染控制的大量的政策措施，但在整體行業(yè)追求高速發(fā)展的背景下，使保護(hù)環(huán)境的政策難以得到充分實(shí)施，環(huán)境問(wèn)題日益加深。因此，中國(guó)應(yīng)加大地方政府在環(huán)境保護(hù)中的作用與其在環(huán)境政策執(zhí)行中的主導(dǎo)地位，這樣我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策才能得到充分的落實(shí)。

（3）環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科技進(jìn)步。我國(guó)目前的環(huán)保技術(shù)的水平相對(duì)落后，為了更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，高科技力量不可忽視，新的環(huán)保科技的運(yùn)用可以提高我國(guó)的環(huán)境保護(hù)效率與成果。我們可以先在引進(jìn)國(guó)外環(huán)保科技的基礎(chǔ)上，加大自主創(chuàng)新的力度，從而促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步；同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入，充分發(fā)揮政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)作用。

（4）全民環(huán)保意識(shí)的提升。面對(duì)工業(yè)化所帶來(lái)的環(huán)境污染，我國(guó)制定的環(huán)境政策的實(shí)施力度與效果不盡人意，主要因?yàn)閲?guó)民的缺乏保護(hù)意識(shí)，其次我國(guó)環(huán)境政策并不能與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展想匹配。

四、結(jié)論

自從日本遭受了許多環(huán)境問(wèn)題后，其選擇了新的舉措改善了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為其他國(guó)家在此領(lǐng)域的發(fā)展提供了借鑒意義。日本環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的施行的原因有其健全的立法與執(zhí)法體系，與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的宏觀政策調(diào)整和全體公民親自參與的綠色運(yùn)動(dòng)密不可分。我國(guó)現(xiàn)在雖然已經(jīng)取得了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足進(jìn)步，但我國(guó)最近環(huán)境污染與生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)峻，已經(jīng)到了必須要解決的階段。現(xiàn)階段我國(guó)要實(shí)行人與自然，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的之一就是要改善人民的生活環(huán)境。我們要通過(guò)了解日本的經(jīng)歷避免我國(guó)在今后道路上可能面臨的環(huán)境問(wèn)題，并結(jié)合我們的實(shí)際情況來(lái)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

[基金項(xiàng)目]北京市屬高校人才強(qiáng)教深化計(jì)劃-骨干教師（2013），項(xiàng)目代碼00491362340122

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