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1.高等教育價值觀的分類
價值觀是指“人們對各種事物和現(xiàn)象的價值的認(rèn)識和評價。價值反映著事物和現(xiàn)象(客體)對人(主體)的關(guān)系。事物或現(xiàn)象本身的屬性是構(gòu)成價值的客觀基礎(chǔ),它們能否滿足人們的需要,滿足需要的程度,決定其是否有價值,價值大小。人的需要是價值存在的前提,沒有作為主體人的需要,客觀事物和現(xiàn)象純屬‘自為的存在’,而不是‘為他的存在’。’心“高等教育價值觀是高等教育的價值在人們觀念上的反映。”②高等教育價值觀與高等教育的功能密切相關(guān)。即:正因為高等教育具備某方面的功能,能夠滿足人們的某種需要,才形成了某種高等教育價值觀。高等教育功能主要有主體功能(促進人的發(fā)展)和社會功能(經(jīng)濟功能、政治功能、文化功能)兩種。相應(yīng)的高等教育價值觀大體也可分為兩種:個人本位與社會本位。而在社會本位中又有偏重于高等教育的政治功能、經(jīng)濟功能與文化功能三種不同的價值觀。個人本位的高等教育價值觀強調(diào)高等教育的基本價值在于促進個人知識與理智的發(fā)展,達到個性的完善;社會本位的高等教育價值觀強調(diào)高等教育通過培養(yǎng)社會所需要的各種專門人才,促進國家政治經(jīng)濟和文化發(fā)展方面的價值;單純強調(diào)高等教育的知識傳承與創(chuàng)新功能的知識本位的高等教育價值觀則主張“高等教育的基本價值在于知識創(chuàng)新,學(xué)術(shù)探求,科學(xué)研究。”③約翰·s·布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》中用生動的語言描述了政治論高等教育哲學(xué)與認(rèn)識論高等教育哲學(xué)在美國高等教育中的交替發(fā)展過程,在筆者看來,這正是不同歷史時期不同高等教育價值觀在美國的體現(xiàn)。其中,認(rèn)識論高等教育哲學(xué)把知識本身作為教育的目的,政治論高等教育哲學(xué)則更強調(diào)知識對國家的有用性。
2.高等教育價值觀的時代性
不同國家、同一國家的不同歷史時期,由于不同的政治、經(jīng)濟、文化背景,人們對高等教育的需求不同,從而形成了不同的高等教育價值觀,這就是高等教育價值觀的時代性。以美國為例,迄今為止,美國高等教育價值觀經(jīng)歷了由政治論—認(rèn)識論—認(rèn)識論與政治論并存—政治論高等教育哲學(xué)盛行這樣一個發(fā)展過程:在美國建國初期,人們把高等教育看成是培養(yǎng)牧師、教師、律師和醫(yī)師的場所,高等教育的合法性建基于政治論的高等教育哲學(xué);隨著像德國大學(xué)一樣重視研究的約翰·霍普金斯大學(xué)的建立,高等教育開始主要以認(rèn)識論哲學(xué)為其存在的合法性基礎(chǔ)……而伴隨著貫穿于19世紀(jì)不斷加速的工業(yè)革命的力量,學(xué)院和大學(xué)所發(fā)現(xiàn)的知識對社會生產(chǎn)和生活變得越來越重要,結(jié)果,政治論的高等教育哲學(xué)逐漸壓倒了認(rèn)識論的高等教育哲學(xué)而占據(jù)優(yōu)勢地位。這樣,過去大學(xué)以純理論研究本身為目的,現(xiàn)在大學(xué)的純理論研究則被用于實現(xiàn)政治目標(biāo)。
我國的高等教育價值觀總體來看一直是社會本位的,國家強調(diào)高等教育對維護社會穩(wěn)定、促進國家的發(fā)展與進步的功能。在期間,高等教育的政治功能一度被極端擴大。以后,隨著國際競爭的加劇和改革開放步伐的加快,隨著社會民主化程度的提高,一方面,高等教育的經(jīng)濟功能被突顯出來,另一方面,國家越來越重視高等教育滿足個人發(fā)展需要的作用,即由過去單純的社會本位向更多地考慮個人發(fā)展需求的方向發(fā)展。布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》中寫道:“正如高等教育的界限埋嵌在歷史發(fā)展中一樣,高等教育哲學(xué)的許多方面也是隨著歷史的發(fā)展而逐漸顯現(xiàn)的。事實上,這許多方面都是以滿足各自所屬的歷史時期的不同程度的需要來獲得各自的合法地位的。”也就是說,在不同國家的不同歷史發(fā)展階段,高等教育據(jù)以存在的合法性基礎(chǔ)不同。這就是高等教育價值觀的時代性特征。
二、從高等教育價值呢看教育社奮屬性之爭
關(guān)于教育的社會屬性的認(rèn)識,列寧的“教育是階級斗爭的工具”這一命題在我國期間被絕對化,從而極端歪曲和擴大了教育的上層建筑屬性。教育的社會屬性之爭就是指以后,隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,教育戰(zhàn)線上人們開始反思對教育造成的傷害,思考期間的教育路線、政策和基本指導(dǎo)思想的評價問題,從而形成的關(guān)于教育性質(zhì)、屬性的一些認(rèn)識。總結(jié)起來,關(guān)于教育的社會屬性的觀點有28種之多,代表性觀點有“生產(chǎn)力說”與“上層建筑說”、“雙重屬性說”與“多重屬性說”、“社會活動說”與“特殊范疇說”、“生產(chǎn)實踐說”與“精神生產(chǎn)說”、“社會化說”與“個性化說”、“生產(chǎn)部門說”與“非生產(chǎn)部門說”等等,①當(dāng)前關(guān)于教育的“公益性”與“產(chǎn)業(yè)性”之爭在筆者看來也是這一爭論的繼續(xù)與深化。而當(dāng)我們今天重新回顧教育的社會屬性之爭,我們會發(fā)現(xiàn),其更大的意義不在于論爭的結(jié)果,而在于爭論的背后,在于爭論本身對人們思想觀念解放的推動作用以及由此實現(xiàn)的教育對社會經(jīng)濟發(fā)展所起到的巨大作用。
由于教育價值觀的時代性,我國的教育價值觀在前更加強調(diào)教育的政治功能,之后則更看重其經(jīng)濟功能。事實上,教育社會屬性之爭正是由這種價值觀的轉(zhuǎn)變所引起的,各種不同的有關(guān)于教育社會屬性的觀點恰恰是不同的教育價值觀的表現(xiàn)。因此,從高等教育價值觀的角度來看教育社會屬性之爭,實際上是人們的思想不斷解放、對教育的經(jīng)濟功能認(rèn)識的不斷加深、并越來越重視教育本身的經(jīng)濟價值的過程。教育社會屬性之爭也因此具有十分重要的理論與實踐意義。從實踐上說,爭論使人們解放了思想,對教育功能、屬性、本質(zhì)、性質(zhì)的認(rèn)識不再僅僅局限于政治領(lǐng)域,從而開拓了思考問題的思路,人們開始從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、社會實踐活動等各個不同的角度審視教育的本質(zhì)、性質(zhì)、屬性等問題;爭論本身使教育的上層建筑屬性與生產(chǎn)力屬性得到了非常充分的展現(xiàn),對于教育在經(jīng)濟領(lǐng)域的實踐具有指導(dǎo)作用,從而推動了教育對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大促進作用的發(fā)揮,推動了科技成為第一生產(chǎn)力的觀念的建立和發(fā)展。從理論上說,爭論本身深化了人們對教育本質(zhì)、教育屬性的認(rèn)識,是對教育學(xué)基本理論的豐富和發(fā)展。
三、從高等教育價值觀看高等教育的辦益性與產(chǎn)業(yè)性
我國縣辦高等院校的發(fā)展類型有建構(gòu)式的,有演變式的。1984年7月批準(zhǔn)設(shè)立的沙洲職業(yè)工學(xué)院和1999年3月批準(zhǔn)設(shè)立的順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院,包括2013年9月批準(zhǔn)設(shè)立的昆山杜克大學(xué),之前在所屬縣級市沒有任何基礎(chǔ),是從無到有的開辦過程,完全屬于建構(gòu)式開辦。濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2001年4月從濟源中等工業(yè)學(xué)校改制升格而成,義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2002年由義烏商貿(mào)專修學(xué)院、杭州大學(xué)義烏分校合并升格組建而成,江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2002年9月由江陰職工大學(xué)改制升格而成,蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2004年7月由太倉市廣播電視大學(xué)、太倉工業(yè)學(xué)校、江蘇省太倉師范學(xué)校合并升格組建而成,濰坊科技學(xué)院是2008年在濰坊科技職業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)上升格建立,江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院是2012年6月由江蘇科技大學(xué)南徐學(xué)院更名、遷址至張家港市而設(shè)立,這些院校都是在原有學(xué)校基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來,是演變式發(fā)展,且有改制升格、合并升格、更名遷址等幾種演變方式。
2先發(fā)型縣辦高等教育的國際化發(fā)展趨勢
作為國內(nèi)最早開辦高等教育的縣級市,張家港市肯定是縣辦高等教育先發(fā)型縣域,其他擁有自己政府建辦的高等院校的縣(市),在目前也應(yīng)該是先發(fā)型縣域,畢竟我國的縣域高等教育整體上講很弱,算是剛起步。先發(fā)型縣辦高等教育的未來,離不開其所處的生態(tài)環(huán)境,從全球、全國宏環(huán)境到省內(nèi)中環(huán)境再到所在縣域的微環(huán)境,外界環(huán)境的未來將決定縣辦高等教育的未來走向。當(dāng)前我國高等教育的質(zhì)量與基本標(biāo)準(zhǔn)趨向統(tǒng)一性,人才培養(yǎng)模式、層次、類型呈現(xiàn)多樣化,辦學(xué)、管理體制趨向多元化,從一元控制到多元治理。先發(fā)型縣辦高等教育除上述發(fā)展趨勢外,更重要的總體趨勢是“國際化”和“縣域社會中心”。
2.1影響先發(fā)型縣辦高等教育國際化進程的外界環(huán)境
就全球、全國宏環(huán)境而言,我們正處在全球化和知識經(jīng)濟的時代大背景下。全球化時代,各國之間知識與人員、技術(shù)、資金的聯(lián)系更加緊密,其跨越時間和空間的特性不斷凸顯,使得經(jīng)濟的發(fā)展愈發(fā)依賴于知識的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用。高等教育作為知識生產(chǎn)、傳播和使用的主要部門,在知識經(jīng)濟時揮著越來越重要的作用。[1]各國高等教育在經(jīng)濟全球化進程中,在教育思想、教育體制、教育模式、教育格局、教育群體、科研成果到教育終極目標(biāo)等內(nèi)容與領(lǐng)域的交流與合作更趨緊密,高等教育的國際化發(fā)展趨勢越來越明顯。建立在經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)上,國際化已經(jīng)成為我國高校的一種戰(zhàn)略選擇,從最初國內(nèi)一流大學(xué)走向國際化到現(xiàn)今一般院校的國際化,甚至高職院校也已經(jīng)步入國際化發(fā)展軌道,縣辦高等教育概莫能外。英國大學(xué)理事會的當(dāng)選主席、英國政府的教育政策顧問史蒂夫•史密斯認(rèn)為,大學(xué)的國際化戰(zhàn)略不僅有助于發(fā)揮大學(xué)在社會經(jīng)濟中的作用,也有助于提升大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量,更有助于大學(xué)的人才培養(yǎng)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出擴大教育開放,加強國際交流與合作,引進優(yōu)質(zhì)教育資源,提高交流合作水平。諸多宏觀因素影響著我國高等教育的國際化發(fā)展趨勢。就縣域微環(huán)境而言,先發(fā)型縣辦高等教育所在縣域都是我國經(jīng)濟實力強勁的區(qū)域,國際化進程是整個縣域發(fā)展的一部分。如張家港市,外向型經(jīng)濟非常發(fā)達,1992年就有全國唯一的內(nèi)河型保稅區(qū)——張家港保稅區(qū),2008年11月,國務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立張家港保稅港區(qū),成為我國目前唯一位于縣域口岸的保稅港區(qū),也是國內(nèi)第二家區(qū)域整合型保稅港區(qū)。從保稅區(qū)到保稅港區(qū),張家港市充分發(fā)揮特殊經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,當(dāng)?shù)卣ぷ鲌蟾骘@示,至2013年底,完成口岸貨物吞吐量2.6億噸、集裝箱運量170萬標(biāo)箱,進出口總額322.4億美元。在長三角一體化加速、江蘇沿江開發(fā)和沿海開發(fā)戰(zhàn)略同時實施下,加上滬通鐵路的開工建設(shè),張家港區(qū)位條件發(fā)生新變化,將迅速形成“港口驅(qū)動”與“高鐵驅(qū)動”東西兩翼雙驅(qū)發(fā)力的疊加效應(yīng),為爭當(dāng)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)排頭兵,打造現(xiàn)代化國際港口城市奠定了基礎(chǔ)。隨縣域微環(huán)境的發(fā)展需求,縣辦高等教育就得更加突出國際化要求。張家港市政府在2012、2013年的工作報告中,專門就國際化合作辦學(xué)提出要求:“加強中外合作辦學(xué),推進高等教育中外合作辦學(xué)取得新進展”,“重視沙洲職業(yè)工學(xué)院、江蘇科大蘇州理工學(xué)院建設(shè),加快發(fā)展高等教育,積極推進國際辦學(xué)合作,鼓勵社會多元化投入,走教育國際化、多元化發(fā)展之路。”縣域的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,決定著縣辦高等教育的國際化發(fā)展趨勢。
2.2先發(fā)型縣辦高等教育國際化的發(fā)展路徑
縣辦高等教育如何實現(xiàn)國際化之路?江蘇昆山市的做法是通過國內(nèi)著名的武漢大學(xué)引進美國的杜克大學(xué),張家港市的做法是政府出面引進印度NIIT軟件學(xué)院進行人才培養(yǎng)以及沙洲職業(yè)工學(xué)院與美國何晶大學(xué)合作開辦某些專業(yè)進行中外聯(lián)合培養(yǎng)。是否一定要引進國外高校就是國際化教育?應(yīng)該不是的,那只是國際化教育的一種方式,高等教育最主要的是在于辦學(xué)中融入國際化元素。這些國際化元素體現(xiàn)在以下發(fā)展路徑中[2]:一是辦學(xué)理念的國際化。先發(fā)型縣辦高等院校要培養(yǎng)符合縣域城市化、現(xiàn)代化及國際化進程中急需的國際化人才,這些人才要具有國際視野、知曉國際規(guī)則、緊跟相應(yīng)技術(shù)的國際發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。從國際視野的角度對人才培養(yǎng)的總體情況進行全面考量,將人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式的改革和發(fā)展置于世界經(jīng)濟發(fā)展的大背景之中,認(rèn)識高等教育的本質(zhì)和作用、改革與發(fā)展問題,進而確立適合辦學(xué)的基本方針和策略。二是管理模式的國際化。教育國際化牽涉到學(xué)校教學(xué)和管理等多方面資源的配置,建立一套完善的教育國際化管理結(jié)構(gòu)和運行機制是實施國際化辦學(xué)目標(biāo)的根本保障。為了有效推進國際化-34-進程,學(xué)校層面可設(shè)立一個專門的管理機構(gòu),統(tǒng)一部署學(xué)校的國際化發(fā)展戰(zhàn)略和制定落實發(fā)展規(guī)劃,全面負(fù)責(zé)宣傳、招生、教學(xué)、學(xué)生管理、外事、簽證等與國際化相關(guān)的事務(wù)。三是課程體系的國際化。國際化人才既要了解中國傳統(tǒng)文化,又要了解世界其他國家的文化,并能夠突破文化差異障礙吸取人類文明成果,要實現(xiàn)這個目標(biāo),必須建立與國際接軌的課程體系,使課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容國際化。四是教學(xué)團隊的國際化。教學(xué)團隊國際化是實現(xiàn)高等教育國際化的最基本條件。推動教學(xué)、科研向著國際化的方向發(fā)展必須依靠具有國際知識和經(jīng)驗的教師。建立國際化的教學(xué)團隊,有外引內(nèi)培等途徑,既要從國外大力引進外教,又要致力于本土師資的國際化。
3先發(fā)型縣辦高等教育的縣域社會中心發(fā)展趨勢
作為縣辦的高等教育,起源于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的迫切需求,并成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的中心要素,這符合美國經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼提出的高等教育“從邊緣走向中心”的發(fā)展趨勢理論。1966年,弗里德曼用經(jīng)濟學(xué)“核心——邊緣”理論分析研究“二戰(zhàn)”后經(jīng)濟社會現(xiàn)象與教育,特別是高等教育的關(guān)系時,發(fā)現(xiàn)在知識成為經(jīng)濟社會賴以存在和發(fā)展的基本資源與生產(chǎn)要素后,高等教育逐步從游離于社會之外的“象牙塔”進入到社會的邊緣區(qū),并漸次成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“中心”要素。[3]高等教育成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“軸心”,意味著縣辦高等教育已開始走向社會中心。
3.1先發(fā)型縣辦高等教育向縣域社會中心發(fā)展的緣由
高等教育走向社會中心,源于知識經(jīng)濟的興起和高等教育社會化。其中知識經(jīng)濟的興起是高等教育走向社會中心的經(jīng)濟因素,高等教育社會化是高等教育走向社會中心的社會因素。高等教育獲得社會中心地位并不是突發(fā)的,高等教育從誕生之初就形成和積累著支配與主導(dǎo)社會發(fā)展的性質(zhì)和能力。這種積累的必然結(jié)果是使高等教育具備走向社會中心的可能。同時,當(dāng)社會發(fā)展所蘊藏的知識經(jīng)濟成份不斷增加時,為這種積累的釋放提供了空間。知識經(jīng)濟時代的到來使得這種積累的釋放變得現(xiàn)實與緊迫。當(dāng)以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)的科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由工業(yè)經(jīng)濟后期的40%上升到80%以上,高科技產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例大約為65%,其中信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源與可再生能源科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%,投入到高科技產(chǎn)業(yè)的勞動力大大高于投入到農(nóng)業(yè)和工業(yè)中的勞動力的時候,知識因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響使高等教育在知識經(jīng)濟時代的作用得到彰顯,知識經(jīng)濟條件下的發(fā)展規(guī)律迫切需要高等教育走向社會中心。[4]高等教育社會化是高等教育與社會相互作用,并面向社會不斷開放,從而被社會所接納、認(rèn)可乃至支持的發(fā)展過程,實質(zhì)上是高等教育與社會間的一個互動發(fā)展過程。一方面當(dāng)社會發(fā)展由以土地為主要資源的農(nóng)業(yè)社會過渡到以資本和自然資源為主的工業(yè)社會,并逐步被以知識的創(chuàng)造生產(chǎn)為重要基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟社會所代替的時候,高等教育社會化就被社會的這種發(fā)展需求所推動,具體表現(xiàn)為:一是教育對象已從面向少數(shù)人的精英教育發(fā)展到服務(wù)于一般國民的大眾化、普及化教育;二是伴隨著教育大大拓寬,選拔方式更加靈活多樣,高教機構(gòu)也日趨多樣化。公立與私立、全日制與業(yè)余并存,非四年制及非大學(xué)高教機構(gòu)就學(xué)人數(shù)明顯增多;三是高等院校與科研部門、工商企業(yè)進行廣泛與深入的三方合作;四是吸收社會各界人士參與高等院校管理,使高等院校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究更加適應(yīng)社會發(fā)展的需要[5]。由此可見,高等教育走向社會中心的基本發(fā)展邏輯是:社會需求擴大—高等教育社會化—內(nèi)涵、外延擴大。[6]
3.2先發(fā)型縣辦高等教育向縣域社會中心發(fā)展的要件
縣辦高等教育發(fā)揮好縣域社會中心作用,主要的就是要構(gòu)建系統(tǒng)機制,使高等教育與縣域社會互動發(fā)展。高等教育機構(gòu)通過充分發(fā)揮人才、技術(shù)和信息資源優(yōu)勢,為縣域社會的政治、經(jīng)濟、文化、科技、人力資源開發(fā)提供全方位的服務(wù),來提升區(qū)域社會發(fā)展的綜合實力。同時,縣域社會內(nèi)的政府、企業(yè)、各部門也為高等教育的發(fā)展提供信息、經(jīng)費和政策等方面的支撐。二者間的這種相互作用,促進高等教育與縣域社會協(xié)調(diào)發(fā)展。互動發(fā)展的內(nèi)容涵蓋了高等教育所能提供給縣域社會服務(wù)的各個領(lǐng)域:政治、經(jīng)濟、文化、科技以及人力資源開發(fā)等方面。在這一過程中,高等教育從縣域社會中也汲取自身發(fā)展需要的物質(zhì)能量,不斷提高學(xué)術(shù)水平,鞏固在本縣域社會中的地位。高等教育與區(qū)域社會互動發(fā)展的關(guān)系也逐漸由被動適應(yīng)轉(zhuǎn)向了主動服務(wù),服務(wù)的方式日趨多元,包括人才培養(yǎng)、科學(xué)、技術(shù)咨詢與服務(wù),創(chuàng)建科學(xué)園區(qū),創(chuàng)辦企業(yè)型大學(xué)等方面。國外高等教育與區(qū)域互動發(fā)展的實踐對此給予了證明。在人才培養(yǎng)上,為滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求和廣大民眾對接受高等教育日益高漲的期望,美國、日本、澳大利亞等國相繼建立了社區(qū)學(xué)院、技術(shù)進修學(xué)院和短期大學(xué)。在科學(xué)與技術(shù)咨詢服務(wù)上,政府、企業(yè)和高等院校共同開展科研合作,共同建立研究中心,開展技術(shù)開發(fā)。1951年美國斯坦福大學(xué)成立的微電子研究和生產(chǎn)基地是世界第一個以大學(xué)為依托的科學(xué)園區(qū)。目前美國已建立100多個科學(xué)園區(qū)。而后的日本、英國和德國仿效美國在有條件的大學(xué)周圍開辟科學(xué)園區(qū),以適應(yīng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)的升級。高等教育與縣域社會互動發(fā)展的過程是政府、高等院校和市場諸要素相互作用的過程,互動發(fā)展的運作機制就是各要素相互作用的方式。市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控以及信息溝通等構(gòu)成了高等教育與縣域社會互動的有效機制。縣辦高等教育發(fā)揮好縣域社會中心作用,另外就是要完善高等教育系統(tǒng)整體功能。目前先發(fā)型的縣域多元化高等教育系統(tǒng)實現(xiàn)走向社會中心的目標(biāo),必須形成合力,避免高等教育系統(tǒng)內(nèi)因功能的紊亂而能量耗散,影響走向社會中心的進程。高等教育功能的分化與整合,是高等教育擺脫“獨善其身”與“兼濟天下”兩難困境的“良藥”。[7]高等教育在崇尚學(xué)術(shù)的同時,為獲得社會各方面的支持,就必須面對社會眾多領(lǐng)域的實際需求,積極主動地為社會發(fā)展提供服務(wù),這就需要高等教育做出合理的選擇。作為縣辦高等教育,要通過教育功能的分化與整合,適時適度調(diào)整自身在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度,比如在文化引領(lǐng)、科技服務(wù)、終身教育體系搭建等方面,要充分調(diào)動和發(fā)揮好教師的作用,突出師源性貢獻,而不僅僅是履行為社會輸送畢業(yè)生的單一功能。
4結(jié)語
關(guān)注理論體系建設(shè),就是為學(xué)科發(fā)展服務(wù)。高等教育經(jīng)濟學(xué)作為教育經(jīng)濟學(xué)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物其理論體系依然處于構(gòu)建之中,一系列體系構(gòu)建的問題擺在了我們面前。我國高等教育經(jīng)濟學(xué)發(fā)展至今本學(xué)科理論體系構(gòu)成現(xiàn)狀如何?每個研究領(lǐng)域在整個學(xué)科體系結(jié)構(gòu)中的地位如何?如何建構(gòu)一個合理的理論體系?這些都是我國高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系建設(shè)過程中亟待解決的問題我國高等教育經(jīng)濟學(xué)從教育經(jīng)濟學(xué)的母體中分離出來后經(jīng)過眾多學(xué)者的不斷探索,其理論體系的構(gòu)建己經(jīng)初具規(guī)模,并繼續(xù)不斷豐富和深化,為本文對其進行統(tǒng)計研究奠定了基礎(chǔ)。但是,我們也可以發(fā)現(xiàn)目前我國高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系還不夠成熟,有待于進一步完善,對目前我國高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系的現(xiàn)狀進行審視與分柝有利于學(xué)科的進一步發(fā)展。
二、我國高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系現(xiàn)狀分析
我國教育經(jīng)濟學(xué)與高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系結(jié)構(gòu)的比較,教育經(jīng)濟學(xué)研究的領(lǐng)域和高等教育經(jīng)濟學(xué)研究的領(lǐng)域不盡相同。教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科體系應(yīng)該涵蓋更為一般、廣泛的問題它的研究對象應(yīng)該存在于教育的一般領(lǐng)域不僅包括高等教育中存在的問題,普通教育、成人教育、民辦教育都脫離不開它的疆域。而高等教育經(jīng)濟學(xué)是教育經(jīng)濟學(xué)科的一個特殊領(lǐng)域或分支領(lǐng)域使教育經(jīng)濟學(xué)的支流主要研究高等教育活動中存在的經(jīng)濟問題。二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。筆者對目前國內(nèi)外較有代表性的32部著作(國外9部我國23部)中的各基本內(nèi)容進行統(tǒng)計分柝計算它們在教育經(jīng)濟學(xué)體系中所占的比例,得出教育經(jīng)濟學(xué)理論體系的邏輯框架,并對其中5部以“高等教育經(jīng)濟學(xué)”為名的著作所反映的理論體系的主要內(nèi)容進行統(tǒng)計分柝與教育經(jīng)濟學(xué)的體系結(jié)構(gòu)進行對比,希望發(fā)現(xiàn)目前教育經(jīng)濟學(xué)與高等教育經(jīng)濟學(xué)在理論體系結(jié)構(gòu)上的異同點,以教育經(jīng)濟學(xué)體系結(jié)構(gòu)為鑒,尋找高等教育經(jīng)學(xué)體系中有待完善的地方。
1.我國高等教育經(jīng)濟學(xué)與教育經(jīng)濟學(xué)理論體系的比較。
從他們的理論框架中我們可以發(fā)現(xiàn)高等教育經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域既與教育經(jīng)濟學(xué)有重合的領(lǐng)域又有自己獨特的研究范疇。將上表高等教育經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域按比例大小排列:投資理論、概述、教育與社會經(jīng)濟的關(guān)系、供求關(guān)系及其調(diào)節(jié)、成本一收益理論、籌資收費問題、產(chǎn)業(yè)理論、后勤管理研究、學(xué)生就業(yè)問題研究及產(chǎn)學(xué)研研究。我們進行對比發(fā)現(xiàn),教育經(jīng)濟學(xué)將關(guān)系到學(xué)科理論體系建設(shè)的“元研究”放到了重要位置(該內(nèi)容在所有著作中占到了81.5%,在我國著作中占到947%)而我國高等教育經(jīng)濟學(xué)對這部分內(nèi)容卻關(guān)注甚少,這也反映出我國教育經(jīng)濟學(xué)在學(xué)科體系建構(gòu)過程中具有明顯的學(xué)科指向性,而高等教育經(jīng)濟學(xué)卻以問題研究的思路來構(gòu)建理論體系缺乏對“元研究’的思考其理論體系還不成熟和不完善。高等教育經(jīng)濟學(xué)理論將教育投資問題不約而同地放在了重要位置,而教育與經(jīng)濟的關(guān)系、供求關(guān)系理論、成本一收益理論、籌資等問題也引起了足夠的重視,這些在教育經(jīng)濟學(xué)范疇內(nèi)也是重要內(nèi)容。
高等教育經(jīng)濟學(xué)不同于教育經(jīng)濟學(xué)的研究范疇主要表現(xiàn)在高等教育產(chǎn)業(yè)研究、后勤管理研究、學(xué)生就業(yè)問題探討以及產(chǎn)學(xué)研研究等充分體現(xiàn)出高等教育經(jīng)濟學(xué)不同于教育經(jīng)濟學(xué)的獨特研究領(lǐng)域,顯示了高等教育的特點。同時我們也注意到我國高等教育經(jīng)濟學(xué)主要以問題研究為主各著作的理論體系也主要從問題研究出發(fā)進行構(gòu)建,即使其中遵循了學(xué)科構(gòu)建的規(guī)范,其要素也不完整,由此可見我國高等教育經(jīng)濟學(xué)作為一門學(xué)科的理論體系還不夠規(guī)范與完善。
2.我國高等教育經(jīng)濟學(xué)與國外高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系的比較。
我們發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)所體現(xiàn)出兩大特征。一方面,我國與國際研究相接軌的內(nèi)容主要為高等教育經(jīng)濟學(xué)概述、高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系、高等教育供求關(guān)系及其調(diào)節(jié)、成本——收益理論、投資理論和經(jīng)費問題而這些內(nèi)容恰恰是以人力資本理論為理論基礎(chǔ)的西方教育經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容。由此可知,無論是前蘇聯(lián)的高等教育經(jīng)濟學(xué)還是我國的高等教育經(jīng)濟學(xué)都把人力資本理論作為核心理論來構(gòu)建本國的理論體系。另一方面高等教育經(jīng)濟學(xué)概述、后勤管理研究、學(xué)生就業(yè)問題研究、高等教育產(chǎn)業(yè)理論以及產(chǎn)學(xué)研研究是我國高等教育經(jīng)濟學(xué)獨特的研究內(nèi)容可以說明,我國的高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系納入了諸多與我國實際相結(jié)合的內(nèi)容體現(xiàn)了中國特色
(二)理論體系結(jié)構(gòu)的分類
縱觀我國20年學(xué)科發(fā)展從宏觀上來說,我國目前著作中所反映出的學(xué)科理論體系大致可以分為兩類:
1.經(jīng)典型或傳統(tǒng)型.
經(jīng)典性或傳統(tǒng)型的體系主要是指在學(xué)科發(fā)展一開始在借鑒前蘇聯(lián)學(xué)科體系的基礎(chǔ)上所形成的具有中國特色的理論體系。這種體系由學(xué)科最基本的一些研究領(lǐng)域構(gòu)成能夠較為全面的學(xué)科研究的各個方面一個明顯的特點就是讀者通過對它的學(xué)習(xí)可以對該領(lǐng)域的基本范圍和基本問題有一個全面了觶但是這種體系結(jié)構(gòu)下一般不會對問題研究的太過深入常常是一些概述性或常識性的探討,研究方法也較為傳統(tǒng)和規(guī)范。我國大部分著作都屬于這種類型。
2個性型或?qū)V?
這種類型的體系的主要特點是體系完全不或不完全按照傳統(tǒng)型體系進行構(gòu)建而是作者根據(jù)自身的研究興趣或研究優(yōu)勢對學(xué)科某一(些)領(lǐng)域或某一(些)方面以獨特的研究角度和研究方法來對問題進行細(xì)致和深入地研究,得出一些有創(chuàng)新性的結(jié)論形成富有個性化的體系結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的作品常以專著的形式出版,其體系結(jié)構(gòu)的個性化特征極為明顯。如張萬朋的《高等教育經(jīng)濟學(xué)》,主要對高等教育產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟規(guī)制、產(chǎn)業(yè)融資、后勤社會化和高等教育投資問題進行探討。
(三)我國高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系的特點
1以西方人力資本理論為理論基礎(chǔ)強調(diào)中國特色
我國的高等教育經(jīng)濟學(xué)起步較晚,這便有了借鑒國際先進理論的機會。在學(xué)科理論體系構(gòu)建之初我國高等教育經(jīng)濟學(xué)就吸收了西方人力資本理論的合理內(nèi)核,探討我國高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系、高等教育供求關(guān)系及其調(diào)節(jié)、高等教育成本——收益問題、教育投資和經(jīng)費等問題。同時,在理論構(gòu)建上并非生搬硬套,而是運用人力資本理論來解決我國面臨的實際問題。特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制下,我國高等教育乘市場浪潮參與市場運行機制,由此產(chǎn)生了一系列現(xiàn)實問題。在這樣的大背景下,我國高等教育經(jīng)濟研究以理論為本,放眼實際對許多高等教育領(lǐng)域中顯現(xiàn)的重大問題進行探索,如高等教育的產(chǎn)業(yè)問題、高等教育產(chǎn)品的屬性問題、產(chǎn)學(xué)研研究、產(chǎn)權(quán)制度研究、后勤管理研究、學(xué)生就業(yè)問題等等。這些內(nèi)容既豐富了理論體系擴展了研究內(nèi)容,又顯示了中國的特色。
2以問題研究為主注重解決現(xiàn)實問題^
由于西方教育經(jīng)濟學(xué)理論體系的構(gòu)建是以問題研究為思路的。我國在借鑒西方理論來構(gòu)建自己的理論體系時不可避免地帶有明顯的以問題研究為主的特點。總結(jié)我國高等教育經(jīng)濟學(xué)主要研究領(lǐng)域我們可以發(fā)現(xiàn)其理論體系的邏輯結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)密,缺乏一個貫穿整個理論體系的主線,即邏輯起點,理論體系的結(jié)構(gòu)總體上是問題式的。我國的高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系可以分為兩大部分,一部分是以高等教育經(jīng)濟學(xué)概述、高等教育與社會經(jīng)濟的關(guān)系、高等教育供求關(guān)系及其調(diào)節(jié)、高等教育成本——收益理論和高等教育投資理論為主要研究內(nèi)容的傳統(tǒng)理論部分;一部分是以后勤管理理論、產(chǎn)學(xué)研研究、學(xué)生就業(yè)研究、籌資收費問題研究甚至包括產(chǎn)權(quán)制度研究、高等教育產(chǎn)業(yè)理論研究等問題理論部分。問題研究成為我國高等教育經(jīng)濟學(xué)研究的重頭戲也說明我國高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系的現(xiàn)實指向性。
3強調(diào)與社會的外部聯(lián)系,突出社會服務(wù)功能^
高等教育區(qū)別于普通教育的一個明顯特征就是社會服務(wù)功能。高等教育經(jīng)濟學(xué)作為研究高等教育領(lǐng)域的經(jīng)濟現(xiàn)象和規(guī)律的學(xué)科,必然會將高等教育的這一功能作為研究的重點。如高等教育資金籌措、學(xué)生就業(yè)問題、產(chǎn)學(xué)研研究、后勤社會化、高等教育的規(guī)模效益和區(qū)域經(jīng)濟問題都是高等教育經(jīng)濟學(xué)特有的研究內(nèi)容,體現(xiàn)了高等教育經(jīng)濟學(xué)的“高等’性注重從高等教育的社會服務(wù)功能、科研功能的角度來探索高等教育經(jīng)濟理論。另一方面,高等教育經(jīng)濟學(xué)的研究成果是直接為高等教育和社會服務(wù)的,正是由于高等教育經(jīng)濟學(xué)具有明確的社會指向使得研究獲得的所有結(jié)論和成果可以直接為社會服務(wù),為高等教育的運行服務(wù)。
4研究方法注重實證兼用規(guī)范分析。
注重實證研究和規(guī)范分析是高等教育研究的一個明顯特點。高等教育經(jīng)濟學(xué)中有相當(dāng)一部分內(nèi)容運用實證研究的方法來驗證問題,明確事實。從大的范圍來說主要有:高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的作甩高等教育投資的經(jīng)濟效益問題(包括高等教育規(guī)模效益現(xiàn)象研究、資源合理配置問題等)高等教育經(jīng)費籌資多渠道的可能性、教育投資的合理比例、負(fù)擔(dān)與補償、成本與效益。在實證研究的具體方法中,我國高等教育經(jīng)濟學(xué)主要采取調(diào)查統(tǒng)計、量化研究、數(shù)理模型、經(jīng)濟學(xué)模型等多種方式。高等教育經(jīng)濟學(xué)的另一部分屬于規(guī)范研究的范疇他們涉及道德規(guī)范、價值判斷等問題。主要有:高等教育的性質(zhì)、高等教育的運行機制、財政資助問題、公平與效率問題等實證研究和規(guī)范研究在各自適合的領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用,但是在許多情況下,二者的融合所獲得的結(jié)論優(yōu)于單獨使用其中的一種。我們應(yīng)該走實證研究與規(guī)范研究相結(jié)合的道路,彼此補充,互為支撐,更加有利于學(xué)科理論建設(shè)。
三、主要存在問題及展望
(一)理論體系亟待邏輯化
1.邏輯起點的確定。
每一門科學(xué)都有特定的理論體系而每一種體系都應(yīng)該有各自的邏輯起點,它在學(xué)科體系的建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。一般認(rèn)為構(gòu)建學(xué)科理論體系首先應(yīng)當(dāng)確定邏輯起點借助邏輯推導(dǎo),從抽象上升到具體,構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬒到y(tǒng)。我國的高等教育經(jīng)濟學(xué)研究傾向于問題研究其理論體系不嚴(yán)密也不完善,并且缺乏學(xué)科理論體系的邏輯起點。筆者認(rèn)為,高等教育經(jīng)濟學(xué)的邏輯起點應(yīng)該是教育服務(wù)。無論是從邏輯學(xué)中隊邏輯起點的規(guī)定性還是從高等教育經(jīng)濟學(xué)理論體系的構(gòu)建思路來看,將教育服務(wù)作為高等教育經(jīng)濟學(xué)的邏輯起點都具有科學(xué)性值得我們進一步探索。
2概念體系的重構(gòu)。
可以說一門學(xué)科的理論體系成熟與否,其核心是概念體系的建構(gòu)是否科學(xué),概念體系是理論體系的核心。總結(jié)高等教育經(jīng)濟學(xué)的基本概念發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的基本概念體系存在不完整、邏輯層次不明顯的特點。因此應(yīng)該從對概念體系的現(xiàn)狀研究出發(fā)剖析目前概念體系存在的問題。筆者觀點從“高等教育服務(wù)”這一邏輯起點出發(fā)明確高等教育服務(wù)存在的環(huán)境及運行機制理順基本概念之間的邏輯性和層次性,構(gòu)建科學(xué)的概念體系.
3理論體系的重建。
理論體系應(yīng)該具有嚴(yán)密的邏輯范疇,它是通過作者的認(rèn)識邏輯而展開。概念是基于人們對現(xiàn)實事物的理性認(rèn)識而產(chǎn)生的抽象要素,概念與概念之間的層次遞進關(guān)系構(gòu)成了概念體系的邏輯,沿著這種邏輯對理論內(nèi)容的展開就構(gòu)成了理論體系的邏輯正是基于這樣一種邏輯行程對現(xiàn)有的理論體系進行重構(gòu)以凸顯理論體系的整體性、系統(tǒng)性和邏輯性.
(二)研究視角多樣化
目前,我國高等教育經(jīng)濟學(xué)的研究視角主要集中在經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)的范疇當(dāng)中,具有一定的局限丨性科學(xué)、成熟的理論體系應(yīng)該以系統(tǒng)性和邏輯性為其重要標(biāo)志,因此,理論體系的建構(gòu)需要有系統(tǒng)論的觀點和邏輯性的視角。將高等教育作為一個系統(tǒng)探討高等教育與社會系統(tǒng)環(huán)境特別是經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生聯(lián)系時產(chǎn)生的現(xiàn)象問題和理論問題,對該學(xué)科研究傳統(tǒng)所累積的龐大理論知識進行合理的重建,運用系統(tǒng)化的方法把己經(jīng)獲得的各種理論知識——現(xiàn)象、概念和原理構(gòu)成一個科學(xué)的理論系統(tǒng).
科學(xué)的理論體系都應(yīng)有嚴(yán)密的邏輯性。它們都應(yīng)當(dāng)是采用一定的邏輯方法,按照邏輯的必然聯(lián)系組成的嚴(yán)密系統(tǒng)。愛因斯坦曾對理論體系的概念邏輯進行論述。他說“在發(fā)展的第一階段,科學(xué)并不包含別的任何東西。我們的日常思維大致是適合這個水平的。但這種情況不能滿足真正有科學(xué)頭腦的人因為這樣得到的全部概念和關(guān)系完全沒有邏輯的統(tǒng)一性。為了彌補這個缺陷人們創(chuàng)造出一個包含數(shù)目較少的概念和關(guān)系的體系在這個體系中,'第一層’的原始概念和原始關(guān)系作為邏輯上的導(dǎo)出概念和到處關(guān)系而保留下來,這個新的'第二級體系’由于具有自己的基本概念(第二層的概念)而有了較高的邏輯統(tǒng)一性。對邏輯統(tǒng)一性的進一步追求使我們到達了'第三級體系這種過程如此繼續(xù)下去,一直到我們得到了這樣一個體系:它具有可想象的最大的統(tǒng)一性和最少的邏輯基礎(chǔ)概念,而這個體系同那些由我們的感官所作的觀察仍然是相容的。
(三)研究領(lǐng)域豐富化
1.加強微觀領(lǐng)域研究。高等教育經(jīng)濟學(xué)從研究層次來看,應(yīng)該從包括宏觀、中觀和微觀三個層次進行構(gòu)建,并結(jié)合實際問題完善理論體系;但從分析結(jié)果來看,目前我國高等教育經(jīng)濟學(xué)的理論框架主要以宏觀和中觀領(lǐng)域的教育經(jīng)濟問題研究為主,而對教育經(jīng)濟學(xué)的微觀領(lǐng)域仍然缺乏研究興趣,特別是教育內(nèi)部的經(jīng)濟問題如學(xué)校、班級教育中顯現(xiàn)的一系列經(jīng)濟現(xiàn)象關(guān)注較少。
2重視主體研究。從上文分析我們還可以明顯發(fā)現(xiàn),我國高等教育經(jīng)濟學(xué)發(fā)展至今,主要集中在對教育的客體研究上,而對教育主體即人所引發(fā)的經(jīng)濟問題的研究力度不夠。一些教育經(jīng)濟學(xué)著作己經(jīng)注意了對教育者即教師問題的研究和探索,但受教育者即學(xué)生在參與教育活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟問題還沒有引起足夠的重視即使有學(xué)者關(guān)注也是勢單力薄,沒有形成一股整體力量來推動其發(fā)展。論文也會從人的角度提出這一現(xiàn)實問題,引起學(xué)者們的注意。
關(guān)鍵詞: 高等教育 區(qū)域經(jīng)濟 互動關(guān)系
作為培養(yǎng)人才、傳授知識、生產(chǎn)知識的重要途徑,高等教育在社會經(jīng)濟尤其在區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用日見其重,可以說,一個區(qū)域高等教育的實力和水平,在很大程度上代表著該區(qū)域經(jīng)濟的實力和水平。中國加入世貿(mào)組織之后,在各地大聲疾呼加強經(jīng)濟競爭力以應(yīng)對世界經(jīng)濟沖擊的情況下,不少學(xué)者已將目光轉(zhuǎn)向了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟方面的研究。但就這兩者之間如何建立良性互動關(guān)系,以實現(xiàn)“互補”、“雙贏”的問題,人們還沒有予以足夠的認(rèn)識和充分的討論,而建立高等教育和區(qū)域經(jīng)濟之間互利互補的良性關(guān)系,無論是對深化高教領(lǐng)域的改革,還是對提高我國區(qū)域經(jīng)濟的競爭力,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,都有著十分重要的意義。
一、高等教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
1.高等教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了高素質(zhì)的勞動力。高素質(zhì)勞動力對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅是必不可少的,而且對于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)增長和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近百年世界經(jīng)濟發(fā)展史表明,在一定時期內(nèi),經(jīng)濟的快速增長可以通過大量投入資本和自然資源達到,但其后果可能是資源的枯竭、環(huán)境的惡化和收入分配的不公。自20世紀(jì)70年代以后,經(jīng)濟學(xué)界和有關(guān)國際組織提出了“基本需求戰(zhàn)略”的發(fā)展觀,進入80年代后,則更強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,而大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動力隊伍毋庸置疑是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。[1]美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認(rèn)為,勞動力素質(zhì)的提高之所以能夠促進經(jīng)濟增長,主要有以下幾個原因。第一,在一般條件下,人知識的增加和勞動者生產(chǎn)技能的提高,會促使勞動生產(chǎn)率提高,從而促進經(jīng)濟增長。第二,在技術(shù)不斷變動的生產(chǎn)經(jīng)濟中,人“處理不均衡狀態(tài)的能力”的提高,會使勞動生產(chǎn)率不斷提高,從而使經(jīng)濟不斷增長。所謂“處理不均衡狀態(tài)的能力”,是指在動態(tài)的經(jīng)濟條件下人們有意識地根據(jù)經(jīng)濟條件的變化重新配置他們自己的資源(如財產(chǎn)、勞動、時間等)的能力。第三,人們有效地分配和利用時間的能力的提高,有助于勞動生產(chǎn)率的提高,從而促進經(jīng)濟的增長。[2]
2.高等教育為市場的正常運營構(gòu)建經(jīng)濟軟環(huán)境。所謂市場經(jīng)濟的軟環(huán)境,是指發(fā)展市場經(jīng)濟所必備的人文道德環(huán)境,包括誠實守信、有序競爭等,營構(gòu)良好的市場軟環(huán)境是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟乃至整個社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)和先決條件。[3]當(dāng)今,社會信用缺失和道德失衡引發(fā)的低劣的經(jīng)濟運行問題令人十分擔(dān)憂,因此在規(guī)范社會秩序和重樹信用之基的過程中,高等院校自身教書育人的感化功能和文化優(yōu)勢同法制手段一樣,都是不可忽略的,這對區(qū)域經(jīng)濟健康長久的運行有著重大意義。
二、現(xiàn)狀與問題
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展日益受到重視,高等教育的作用也顯得日益重要。在沿海地區(qū),高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合已經(jīng)取得了初步成功。以長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為例,這三個經(jīng)濟板塊的GDP相當(dāng)于全國的50%,資金和人才的集中程度也接近全國的一半。另一種現(xiàn)象也隨之出現(xiàn),沿海地區(qū)正在大力吸引內(nèi)地的大學(xué)到當(dāng)?shù)剞k分校或二級學(xué)院,如深圳虛擬大學(xué)園區(qū)、珠江大學(xué)園區(qū)、上海淞江大學(xué)園區(qū)等。這種現(xiàn)象說明,沿海地區(qū)高速的經(jīng)濟發(fā)展能夠吸引大量的智力資源,而這些智力資源更為其帶來了經(jīng)濟發(fā)展所必需的知識、人才、科研、服務(wù)等綜合資源。但是,我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系還有許多有待于進一步改進和完善的地方。
1.高校布局結(jié)構(gòu)不能很好地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,區(qū)域高等教育發(fā)展差異大,未形成全國性、區(qū)域性、地方性等不同服務(wù)覆蓋面的布局結(jié)構(gòu)。部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)(如深圳、珠海等地)和西部落后地區(qū)(如寧夏、、新疆、青海等地)高校布點少,更談不上規(guī)模與體系;同時,為提高勞動者素質(zhì),培養(yǎng)當(dāng)?shù)亓舻米∮玫蒙系娜瞬欧?wù)的地方性高等職業(yè)教育和成人高等教育,也需要從設(shè)置與管理上予以規(guī)范。[4]
2.高校科技轉(zhuǎn)化能力不足。我國目前經(jīng)濟比較領(lǐng)先的區(qū)域正面臨著從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和增長方式的轉(zhuǎn)型是重要內(nèi)容,必須以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路為導(dǎo)向。實現(xiàn)這一切,依靠的就是科技與創(chuàng)新。經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展迫切需要高等學(xué)校積極參與地區(qū)發(fā)展,為地方經(jīng)濟提供科技服務(wù)與智力支撐。但是長期以來,我國的高校的科研基本只“聽命”政府撥款和職稱評聘,科學(xué)研究與市場需求相脫節(jié),我國許多高校及其科研機構(gòu)的科研成果不能得到及時轉(zhuǎn)化。
3.高級人才與經(jīng)濟需求錯位。高等教育在人才的培養(yǎng)上常常滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)常出現(xiàn)一方面高校畢業(yè)生畢業(yè)就失業(yè),另一方面有創(chuàng)新能力的實用型人才供不應(yīng)求的錯位現(xiàn)象。以長三角為例,近幾年隨著長三角地區(qū)高等教育的大眾化,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)已產(chǎn)生諸多問題。數(shù)據(jù)顯示,2003年長三角部分地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率不足60%;與此形成對照的是,由于長三角地區(qū)技術(shù)工人的斷層,高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生供不應(yīng)求,絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率在95%以上,高級緊缺技工甚至“身價直逼博士”,如昆山市一些企業(yè)喊出了“28萬年薪聘高級電焊工”的口號。[5]
三、對策
1.加快區(qū)域性、地方性高等教育建設(shè),推進大都市圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式,實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟理論認(rèn)為,區(qū)域發(fā)展是以城市為中心實施的,以中心城市為核心,輻射帶動周邊中小城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成有機的城鎮(zhèn)體系,從而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。1996年,美國柏克萊加州大學(xué)教授卡斯特爾提出“信息城市”理論,指出城市在群體空間中的等級與作用不僅取決于其規(guī)模和經(jīng)濟功能,而且取決于其作為復(fù)合網(wǎng)絡(luò)連接點―區(qū)域節(jié)點的作用。他指出,“香港―深圳―廣州―珠海―澳門”是一個正在形成的都市區(qū)域,這里將成為21世紀(jì)卓越的工業(yè)、商業(yè)與文化中心。這個地區(qū)大中小城鎮(zhèn)的崛起、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能各異的城鎮(zhèn)體系,以及東西方經(jīng)濟文化的結(jié)合等對該區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的作用不可低估。以西部大開發(fā)為例,如果單從成都、重慶、西安三個中心城市發(fā)展,那么這三個區(qū)域節(jié)點無非是三個軸心,它們將對周圍區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動作用,而如果將這三個軸心聯(lián)成一條軸線,那么它帶動的將是西部大開發(fā)的全面推進。根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點,可以設(shè)想按照除上述兩個大都市圈外的京津冀北、大上海、長江中下游、濟青、沈大、吉黑、湘鄂贛九大都市圈規(guī)劃我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。完善城鎮(zhèn)體系,推進大都市圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,需要高等教育系統(tǒng)與之相配套,形成相應(yīng)的區(qū)域性高等教育體系。[6]
2.政策扶持,協(xié)調(diào)發(fā)展。由于各區(qū)域綜合實力存在明顯的差異,中央及各級政府應(yīng)該采取區(qū)域推進的方法,分批逐步開展。從政策等方面給予經(jīng)濟落后地區(qū)較大的支持,鼓勵地方企業(yè)、公司及個人以資金、合作科研、設(shè)立獎學(xué)金等各種形式幫助當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展建設(shè)。東部沿海地區(qū)在大力發(fā)展本地區(qū)域高等教育的同時,也應(yīng)作為向中西部地區(qū)發(fā)展的集合和依托,通過波狀擴散、輻射擴散、跳躍擴散等,實現(xiàn)高等教育的對口支持。
3.整體規(guī)劃,區(qū)域發(fā)展。長期以來,區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性一直是客觀存在的事實。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡決定了各個區(qū)域高等教育的發(fā)展速度與規(guī)模的不同。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),高等教育有可能是滯后的,為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供動力的可能性太小,因此要在擴大辦學(xué)規(guī)模、提高效益的同時,加快發(fā)展速度,為迅速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟培養(yǎng)更多更好的人才;對于中等發(fā)達地區(qū),不能盲目追求規(guī)模和速度,要走與區(qū)域經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的緩進式道路;對于經(jīng)濟落后地區(qū),高等教育的發(fā)展如果是過度超前的,就無法得到經(jīng)濟的有效支撐,所以必須控制發(fā)展速度,穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模,努力改善和提高教育質(zhì)量,以更加貼近區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。在國家宏觀統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)高等教育區(qū)域化發(fā)展,因地制宜地制定與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的高等教育人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻:
[1]劉健,李忠紅,梁紅.論高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[J].教育與經(jīng)濟,1999,(4):20-21.
[2]馬佳宏.教育新視野:教育與經(jīng)濟關(guān)系的多維研究[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2004.12.
[3]張軍.對建立高等教育與區(qū)域經(jīng)濟良性互動關(guān)系的思考――兼論區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的若干問題[J].湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報,2005,(3):108-112.
關(guān)鍵詞:生態(tài)觀;我國高等教育;平衡
中圖分類號:G640 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)20-0003-02
生態(tài)學(xué)這一觀念被應(yīng)用于我國的教育界這一領(lǐng)域起始于20世紀(jì)初,教育“生態(tài)平衡”的提出和發(fā)展是教育事業(yè)的一大發(fā)展和創(chuàng)新,給教育界帶來了光明和新的發(fā)展契機,由此出現(xiàn)了新的教育世界觀、認(rèn)識觀以及方法論。后來,各種以生態(tài)觀的視角來思考、探索、解決生態(tài)領(lǐng)域的理論和實踐性問題的研究越老越多,高等教育領(lǐng)域的生態(tài)平衡研究正式出現(xiàn)。
一、對生態(tài)觀視角下我國高等教育平衡的闡釋
生態(tài)學(xué)本身是一種研究生物和環(huán)境二者之間關(guān)系的一種學(xué)科。其中生態(tài)學(xué)的觀點、理念等作為一種正確的認(rèn)識論,各個領(lǐng)域也逐漸對其進行借鑒和應(yīng)用,包括政治、文化、經(jīng)濟以及教育,政治生態(tài)學(xué)、文化生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟生態(tài)學(xué)等各種名詞也相繼出現(xiàn)。將生態(tài)學(xué)這一觀念應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域,不僅與當(dāng)前高等教育領(lǐng)域所出現(xiàn)的問題相吻合,而且為其可持續(xù)性的發(fā)展提供了新的方向。高等教育生態(tài)學(xué)這一觀點,最早由英國的教育學(xué)家提出,逐漸被引入到中國,開拓了我國高等教育事業(yè)發(fā)展的空間和范圍,其中以生態(tài)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展、平衡發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展等觀念來確定高等教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)具有很大的先進性和可行性,從而促進了高等教育事業(yè)的進一步發(fā)展。有關(guān)高等教育的體系,其本身就是一個動態(tài)而又復(fù)雜的系統(tǒng),其中各個因素之間是互相關(guān)聯(lián)、互相制約的,隨著其動態(tài)的變化,會呈現(xiàn)出平衡和不平衡的兩種狀態(tài)。其中高等教育的生態(tài)平衡觀是目前的根本問題,生態(tài)平衡觀并不意味著這個體系各個因素保持靜態(tài)的平衡,它是一個動態(tài)的體系,即需要保持在結(jié)構(gòu)和功能之間,物質(zhì)、信息等輸出和輸入之間的平衡。高校教育體系的平衡觀是促進其可持續(xù)發(fā)展的根本保障。據(jù)近幾年來的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,我國各個高校的招生人數(shù)逐年呈現(xiàn)上升趨勢,高等教育已經(jīng)發(fā)展到了大眾化的階段。在這樣的形勢下,在面臨著教育資源稀缺的情況下,其與資源的迫切的矛盾更加深化了,最終導(dǎo)致高等教育系統(tǒng)的失衡,為了維持自身的發(fā)展,這種失衡狀態(tài)將會愈演愈烈,最終教育界出現(xiàn)了“生態(tài)危機”,可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的威脅。從生態(tài)學(xué)的視角,以生態(tài)學(xué)的認(rèn)識論來分析這一問題,以其方法論來指導(dǎo)這一問題,從而促進我國高等教育事業(yè)的發(fā)展,走上生態(tài)可持續(xù)性的發(fā)展道路具有十分重要的意義。
二、生態(tài)視角下我國高等教育事業(yè)平衡發(fā)展的對策探討
高等教育體系的生態(tài)平衡指的是高等教育這個體系內(nèi)部各個要素之間的平衡性、運行的高效性以及功能的優(yōu)異性等。要想保持高等教育體系的生態(tài)平衡,需要從根本上了解高等教育體系中存在的問題,然后結(jié)合高等教育的生態(tài)平衡觀,從而推動高等教育的可持續(xù)性發(fā)展。其中需要準(zhǔn)確地把握教育生態(tài)觀的實質(zhì)以及要求,遵循其發(fā)展的根本規(guī)律,最終保持其生態(tài)上的平衡發(fā)展,這需要從以下幾方面入手。
1.建立起高等教育生態(tài)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)。新時期的社會講究生態(tài)和諧,其中人是促進和諧的主導(dǎo)力量和根本保障,只有在人和諧的基礎(chǔ)上,才能實現(xiàn)社會的最終和諧。從生態(tài)哲學(xué)的角度來講,生態(tài)指的是社會的主體所表現(xiàn)出來的一種生機勃勃的狀態(tài),其中的各個生命要素之間是一個有機的統(tǒng)一整體。作為高等教育這個有機的統(tǒng)一整體,其主要構(gòu)成部分是學(xué)生,其主要發(fā)展的目標(biāo)也是培養(yǎng)學(xué)生,將其發(fā)展成為社會所需要的人才。因此,要想實現(xiàn)高等教育的生態(tài)發(fā)展,首先需要在此基礎(chǔ)上制定符合生態(tài)觀的人才培養(yǎng)目標(biāo)。關(guān)于人才培養(yǎng)的生態(tài)觀,其中需要做到促進人才的全面性、可持續(xù)性以及和諧性的發(fā)展,最終培養(yǎng)出符合社會需要的“生態(tài)人”。這一概念指的是其不僅能夠做到在符合自身發(fā)展需要的基礎(chǔ)上,做到順應(yīng)生態(tài)需求,實現(xiàn)自身與他人、與社會以及與環(huán)境之間的和諧共存。綜合相關(guān)人的研究,本文認(rèn)為生態(tài)視角觀下培養(yǎng)出來的生態(tài)和諧發(fā)展的人才一般具有以下幾方面的特征:(1)保持著對生命的信仰和敬畏,將生態(tài)的整體價值放在首位。這樣的人才在追求自身利益的同時,還將社會、生態(tài)的整體利益放在首位。另外,在追求自身利益的同時,將整體的利益放在首位,從而保證社會利益和生態(tài)整體利益的和諧發(fā)展。(2)追求物質(zhì)獲得和精神享受的統(tǒng)一。生態(tài)觀視角下的高等教育的平衡,不僅需要培養(yǎng)出在追求自身發(fā)展和享受所需要的一切物質(zhì)基礎(chǔ)之外,而且還能夠?qū)⒌赖碌淖非笞鳛樽约核鶌^斗的目標(biāo)。(3)堅持可持續(xù)發(fā)展的行為理念。可持續(xù)發(fā)展不僅講求長久發(fā)展,還更加注重綜合性地平衡發(fā)展,即經(jīng)濟、社會以及生態(tài)之間的共同發(fā)展,生態(tài)觀視角下的高等教育培養(yǎng)出來的人才就需要具有這樣的特征。高等教育的生態(tài)平衡發(fā)展首先在培養(yǎng)人才方面,需要將生態(tài)和諧作為根本的發(fā)展目的,在最大程度上滿足學(xué)生日益增長的文化需求的同時,落實人本思想,從而培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的、能夠促進社會和諧的具有綜合素質(zhì)的人才,最終促進我國高等教育的生態(tài)平衡性發(fā)展。其次,針對不同類型的高等教育,在人才培養(yǎng)的目標(biāo)上需要做到保持一致性,將生態(tài)的平衡發(fā)展作為根本的人才培養(yǎng)目標(biāo)。從這個角度來說,我國高等教育一共分為三種類型的學(xué)校:一是研究型和教學(xué)研究型的大學(xué),二是本科類院校,三是高等職業(yè)技術(shù)類學(xué)院,其三者之間雖然為三個不同的獨立個體,但是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)該保持定位的統(tǒng)一性,這樣才能實現(xiàn)高等教育在總體上的和諧、可持續(xù)、平衡地發(fā)展。
2.形成有利于高等教育系統(tǒng)生態(tài)平衡發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。具有一個保持著平衡、協(xié)調(diào)、和諧的整體的生態(tài)環(huán)境,對高等教育的發(fā)展具有著重要的意義。在如今這樣一個大的教育環(huán)境和背景下,要想實現(xiàn)生態(tài)平衡的發(fā)展,各個高等院校就必須要做到使自身的教育系統(tǒng)與整個的高等教育相適應(yīng)。其主要包括兩方面的內(nèi)容:一是高等教育需要不斷地為社會輸送大量的人才,以促進經(jīng)濟的增長;二是社會要為促進高等教育的發(fā)展提供各種有利的條件。對此,一方面高等院校需要在充分了解社會需求的基礎(chǔ)上,對自身的教育體系不斷進行優(yōu)化和改革,將社會經(jīng)濟發(fā)展的需求融入到自身的教學(xué)目標(biāo)中,從而在社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中充分發(fā)揮自身推動經(jīng)濟增長、促進社會進步的作用。另一方面,為了促進高等教育的生態(tài)發(fā)展,社會需要給予高等院校充分的支持,包括加大經(jīng)濟上的投入。在立法方面,建立健全高等院校教育的相關(guān)法律,優(yōu)化高等教育的政策,從而為其提供良好的社會生態(tài)環(huán)境。根據(jù)目前我國大部分的高等教育的發(fā)展情況來看,其中資源短缺是很多高等學(xué)院都面臨著的嚴(yán)重問題,并且已經(jīng)成為了限制其生態(tài)發(fā)展的一個重要因素。從高等教育的自身的生態(tài)發(fā)展來看,首先需要在資源上保證充分地給予,不然將對高等教育整個系統(tǒng)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙,最終可能會造成整個教育體系面臨困難。要想保證高等教育資源的充足,主要依靠政府的政策支持以及建立起多元化的教育投資體系。
3.全面優(yōu)化調(diào)整高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),實現(xiàn)高等教育形式的多樣化發(fā)展。根據(jù)生態(tài)學(xué)的觀點,生態(tài)系統(tǒng)要想維持自身的生態(tài)平衡,在其結(jié)構(gòu)上需要保持一致性,在生物種類上需要做到多樣化,這樣的生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。高等教育系統(tǒng)也是如此,不僅需要在其功能上保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一,還需要做到多樣化,這樣的高等教育系統(tǒng)才是生態(tài)平衡的。我國高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),為了保持生態(tài)平衡性是需要不斷進行優(yōu)化的,一是適應(yīng)性優(yōu)化調(diào)整,二是戰(zhàn)略性優(yōu)化調(diào)整,二者都是為培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需求的人才服務(wù)的。在適應(yīng)性優(yōu)化調(diào)整方面,即在對自身系統(tǒng)進行完善的同時,從而增強系統(tǒng)的靈活性和適應(yīng)性,這不僅說明高等教育系統(tǒng)不僅需要具備促進自身發(fā)展、培養(yǎng)社會人才等方面的基本功能,還應(yīng)該具備政治、經(jīng)濟、文化等方面的功能,并且保持其相互之間的平衡性。
4.堅持高等教育系統(tǒng)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。近年來,高等教育體系逐年呈現(xiàn)增長趨勢,一方面數(shù)量得到了增長;另一方面規(guī)模也迅速得到了擴大,然而高等教育的系統(tǒng)并沒有在人才培養(yǎng)方面或者在促進經(jīng)濟增長上具有更大的優(yōu)勢。究其原因,主要是因為高等教育系統(tǒng)的沒有做到整體上的協(xié)調(diào)、平衡、可持續(xù)。因此,高等院校首先需要意識到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及效益這四者之間并不是獨立的個體,而是一個互相共存的整體,單純地做到規(guī)模和數(shù)量上的擴大,而忽略其他三方面的因素將對整個高等教育系統(tǒng)造成不利的影響,即導(dǎo)致其發(fā)展的不平衡。因此,各個高等院校需要具備一個全面發(fā)展的觀點,保持其中各個要素之間的生態(tài)平衡,從而做到可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述,生態(tài)視角為我國的高等教育帶來了新的面貌,它是一個全新的發(fā)展觀點,對我國高等教育的長久發(fā)展都具有重要的意義。然而,就目前眾多高等院校的發(fā)展模式來看,其中仍然存在著各種違背生態(tài)平衡的做法,因此迫切地需要加強對生態(tài)平衡的重視,遵循生態(tài)平衡的原則,最終實現(xiàn)自身的長遠而平衡的發(fā)展。
參考文獻:
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社會信任又稱普遍信任,是指對陌生人或社會上大多數(shù)人的信任,反映了個體對人性善的信賴。社會信任是社會和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。信任有利于發(fā)展和維護民主制度,促進經(jīng)濟發(fā)展和效率提高,增進個體身心健康,更關(guān)乎社會和諧和文明進步。良好的社會信任可以降低社會治理成本,化解社會矛盾,維護社會秩序和穩(wěn)定,是政府善治的劑。
正是因為社會信任的積極作用,其影響研究也廣受關(guān)注。影響社會信任的相關(guān)理論闡釋大致可分為宏觀因素與微觀因素兩類,制度論和文化論是宏觀視角的典型代表。制度決定論認(rèn)為某些制度環(huán)境比其他制度環(huán)境更有利于信任感的產(chǎn)生,包括有效的政府、民主的體制等。有效的政府可以通過健全的法制體系、公正的政治制度、完善的社會保障體系、穩(wěn)定的社會治安等增強人們對制度的信心從而增強彼此間的信任感。民主制度也有利于增強人們之間的信任。只有當(dāng)人們沐浴在民主的陽光下時,他們才可能相信陌生人。文化論則將信任解釋為一種文化現(xiàn)象,認(rèn)為如同文化基因一般深嵌于個體中的信任,是來自于遺傳的倫理習(xí)慣,是本社會共享的道德規(guī)范的產(chǎn)物。
微觀層面對社會信任的解釋聚焦于分析個體水平的差異,側(cè)重于考察人口統(tǒng)計學(xué)特征、工作特征、個體經(jīng)濟社會地位、生活態(tài)度和受教育程度對社會信任的影響。相關(guān)研究表明,性別、年齡、穩(wěn)定的工作、積極的生活態(tài)度和較高的受教育程度會對社會信任產(chǎn)生積極影響。一般而言,男性社會信任水平普遍高于女性; 個體社會信任水平會隨著年齡的增長和閱歷的豐富慢慢提高; 穩(wěn)定的工作和豐厚的經(jīng)濟回報在一定程度上可以提高個體的相對易損性,從而提升社會信任水平; 積極的態(tài)度有助于形成對他人的正向評價從而提高社會信任水平; 較高的受教育程度有利于提高個體認(rèn)知分析能力和風(fēng)險控制能力,進而提高其社會信任水平。普遍的觀點認(rèn)為,教育作為后致因素,通常與個體認(rèn)知水平、社會地位、經(jīng)濟收入具有緊密聯(lián)系,因此受教育程度也被普特南視為影響社會信任最重要的因素。
國內(nèi)一項關(guān)于高等教育對個體社會信任的研究細(xì)致地檢驗了普特南的理論,并在此基礎(chǔ)上探討了高等教育對個體社會信任產(chǎn)生作用的機制。該研究以2003 年調(diào)查期間40 - 50 歲人群為研究對象,將高等教育對社會信任的影響過程區(qū)分為經(jīng)濟效應(yīng)和非經(jīng)濟效應(yīng)。前者是指高等教育可以通過影響個體若干年后的經(jīng)濟、社會地位從而對社會信任產(chǎn)生經(jīng)濟效應(yīng) 非經(jīng)濟效應(yīng)是指高等教育通過增強個體對價值規(guī)范及制度安排的認(rèn)同而促進社會信任的形成。該研究同時發(fā)現(xiàn),相對于經(jīng)濟效應(yīng)的顯著影響,高等教育對于此年齡段的人群并未產(chǎn)生顯著的非經(jīng)濟效應(yīng)。
研究結(jié)果為理解我國20 世紀(jì)70 年代和80 年代初期高等教育的社會功能提供了可靠的證據(jù),在同屬于精英教育大背景的20 世紀(jì)70 年代前期及90 年代初期,其研究結(jié)果也可進行適當(dāng)?shù)南嗨菩酝普摗H欢枰M一步澄清的是,這一結(jié)果并不能幫助我們很好地理解當(dāng)代高等教育是否存在同樣的作用效應(yīng)。眾所周知,過去的十幾年高等教育的規(guī)模與數(shù)量產(chǎn)生了巨大的變化,在高等教育錄取率大幅提高的同時也帶來了社會資源分配的緊張。激烈的社會競爭、不斷增高的大學(xué)生失業(yè)率等大眾化時代的社會問題層出不窮。大學(xué)的精英價值逐漸剝離,高等教育促進個體經(jīng)濟社會地位上升的程度不斷下降。因此,精英教育促進個體社會信任中的經(jīng)濟效應(yīng)機制在多大程度上適用于大眾化背景下的高等教育就值得再考究。
二、假設(shè)、數(shù)據(jù)與模型
本研究基于兩個目的進行分析: 一是從微觀層面上測量擴招前后的高等教育對個體社會信任的作用效應(yīng); 二是分析不同階段高等教育作用機制。基于前文的探討,本文提出以下假設(shè): 不同時期高等教育促進社會信任的路徑不同。( 1) 精英教育時期高等教育更可能通過提高個體經(jīng)濟成功而促進社會信任的形成( 經(jīng)濟效應(yīng)優(yōu)于非經(jīng)濟效應(yīng)( 2) 大眾化時期高等教育更可能通過增強個體對價值規(guī)范及制度安排的認(rèn)同而促進社會信任的形成( 非經(jīng)濟效應(yīng)優(yōu)于經(jīng)濟效應(yīng)) 。我們利用不同時期的同質(zhì)數(shù)據(jù),分別檢驗兩種機制的有效性程度。在既往研究中,人口統(tǒng)計學(xué)變量、工作經(jīng)驗、個體受教育程度與當(dāng)前經(jīng)濟情況、生活狀態(tài)和認(rèn)同態(tài)度常被用來解釋個體社會信任的微觀差異。過去的研究常將所有變量一并納入社會信任的回歸方程,這樣的處理方法忽略了描述當(dāng)前狀況的變量深受個體教育水平影響的事實,從而影響了對教育與社會信任關(guān)系進行因果推論的深入。因此,在社會信任的模型構(gòu)建和實證分析過程中,需要將不受高等教育經(jīng)歷影響的人口統(tǒng)計學(xué)變量和易受高等教育經(jīng)歷影響的變量進行區(qū)分,換言之即對控制變量和中介變量進行逐步回歸。借鑒黃健等人的處理方法,本文首先在控制了人口統(tǒng)計學(xué)變量和工作經(jīng)驗的前提下,測量高等教育對社會信任的作用效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,再分別將反映被調(diào)查者當(dāng)前經(jīng)濟地位與認(rèn)同態(tài)度的指標(biāo)納入回歸方程,通過比較高等教育變量在不同方程中的解釋份額,考察高等教育的經(jīng)濟效應(yīng)和非經(jīng)濟效應(yīng)在不同時期的具體作用情況。
本研究利用2013 年中國綜合社會調(diào)查( ChinaGeneral Social Survey,CGSS) 的數(shù)據(jù),探討不同時期高等教育對社會信任形成的影響。研究所使用的2013 年調(diào)查,由中國人民大學(xué)中國數(shù)據(jù)與調(diào)查中心完成。調(diào)查收集了城鄉(xiāng)居民個人、家庭、教育、經(jīng)濟活動、態(tài)度價值觀等信息。2013 年調(diào)查的有效樣本個數(shù)為11438,樣本年齡分布為17 - 97 歲。本研究以中國高考制度恢復(fù)的1977 年作為精英教育樣本選擇的起始時間,以高校收費制度醞釀試點開始的1987 年作為截止時間,按照19 歲上大學(xué)算,選取1958 年至1968 年期間出生的群體作為可獲得精英教育時期的代表樣本,共2472 人。這一時期真正獲得高等教育的人數(shù)為223 人,約占該時期樣本總數(shù)的9%。2002 年我國高等教育毛入學(xué)率達到15%,至此進入大眾化教育時代。以2002 年為始,按19歲為上大學(xué)的年齡計,1983 年以后出生的群體參加高考時我國已進入大眾化時期。截止2013 年調(diào)查時完成高等教育( 本科) 的群體出生年份大致在1990年。保守選取1983 年至1989 年期間出生的群體作為可獲得大眾化時期高等教育的樣本,共1136 人。這一時期真正獲得高等教育的人數(shù)為443 人,約占該時期樣本總數(shù)的39%。因此在本研究中,有關(guān)社會信任、經(jīng)濟狀況和認(rèn)同態(tài)度的信息,均來源于調(diào)查之時年齡介于24 - 55 歲之間的群體所做的抽樣調(diào)查。
三、實證分析
首先將方程( 1) 中的因子納入回歸方程,測算接受不同時期高等教育的個體社會信任的差異,回歸結(jié)果列于表3; 然后通過回歸分析測算高等教育對個體當(dāng)前社會經(jīng)濟地位和認(rèn)同態(tài)度的影響,相關(guān)結(jié)果見表4; 最后根據(jù)方程( 2) 和方程( 3) 對不同教育背景下高等教育促進社會信任的經(jīng)濟效應(yīng)和非經(jīng)濟效應(yīng)的程度進行檢驗,以驗證假設(shè)。
表3 所示,方程( 1) 中的高等教育系數(shù),基于接受精英教育群體調(diào)查數(shù)據(jù)的回歸估計值為0.164,基于接受大眾化教育群體調(diào)查數(shù)據(jù)的回歸估計值為0. 157,顯著性水平均低于0. 001。這表明,在人口統(tǒng)計學(xué)變量、工作經(jīng)驗一致的條件下,無論是在精英教育階段還是大眾化教育階段,接受高等教育的被調(diào)查者其社會信任的程度顯著高于沒有接受高等教育的被調(diào)查者。這說明無論是在哪種教育背景下,高等教育都促進了社會信任的形成,只不過相比之下大眾化時代高等教育的作用效應(yīng)略低。
報告了等式其他解釋變量的回歸結(jié)果。對接受精英教育的群體而言,父母受教育程度對其社會信任有顯著的影響效應(yīng),但作用方向不一致。其它變量對社會信任的影響效應(yīng)不顯著。我們進一步檢驗,發(fā)現(xiàn)當(dāng)不納入高等教育變量時,年齡和工作經(jīng)驗均顯著地影響個體社會信任的程度;成長地還顯著影響接受精英教育群體的社會信任;當(dāng)納入高等教育變量時,這三個變量的影響效應(yīng)變得不再顯著。由此可見,在本研究中,高等教育依然是影響社會信任最大的因素,普特南的觀點再一次得到證實。
在同樣控制人口統(tǒng)計學(xué)變量和工作年限的回歸分析中檢視了高等教育對個體當(dāng)前經(jīng)濟狀況和認(rèn)同態(tài)度的影響( 為節(jié)省篇幅,略去控制變量的回歸系數(shù)。結(jié)果顯示,精英教育時期高等教育確實有助于提升個體的社會經(jīng)濟地位,即接受那個時期高等教育的個體生活富裕、成為管理者和非體力勞動者的概率更高。但是擴招以后的幾年,特別是高等教育入學(xué)人數(shù)急劇上升的2002 - 2009 年,高等教育對個體經(jīng)濟社會地位提升的效應(yīng)出現(xiàn)了變化,接受這一時段高等教育的個體并不比沒有接受高等教育的個體生活富裕和成為管理者的概率更高,只是在成為非體力勞動者上依然體現(xiàn)出相對顯著的優(yōu)勢。在認(rèn)同態(tài)度上,兩個不同的樣本群體也表現(xiàn)出較大的差異。在接受精英高等教育的樣本群體中,高等教育對異質(zhì)群體是否應(yīng)被一視同仁的態(tài)度有顯著影響,接受高等教育的群體對此持認(rèn)同態(tài)度的比例比沒有接受高等教育的群體高6. 9 個百分點。對于這一群體,結(jié)果沒有顯示出因為高等教育經(jīng)歷有無所導(dǎo)致的個體對收入分配制度是否公平、公民權(quán)利是否平等態(tài)度的顯著差異。但是對接受大眾化高等教育的被調(diào)查者來說,他們認(rèn)為異質(zhì)群體應(yīng)獲得一視同仁、公民應(yīng)享有同等的權(quán)利的概率比這一階段沒有接受高等教育的個體分別高13. 1 和13. 6 個百分點,但是對于收入分配制度公平與否的看法則與沒有高等教育經(jīng)歷的被調(diào)查者沒有明顯差異。
四、結(jié)論與討論
美國高等教育的發(fā)展與兩個重要因素分不開:
(1)市場競爭;
(2)國家干預(yù)。
1.美國高等學(xué)校的競爭機制
美國社會是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的,因而崇尚自由競爭。“大學(xué)出售教學(xué)服務(wù),學(xué)生購買,出售科研服務(wù)、政府和企業(yè)購買[1]。”高等學(xué)校的發(fā)展直接取決于學(xué)術(shù)服務(wù)的銷售和在銷售市場上的自由競爭。通過競爭,優(yōu)勝劣汰。美國的高等學(xué)校要在以下幾個方面參與競爭:
①競爭消費市場:美國高等學(xué)校的生存很大程度上取決于是否能夠吸引足夠多的學(xué)生。私立大學(xué)的主要經(jīng)費來源于學(xué)生學(xué)費。州立大學(xué)從政府得到的教育撥款額取決于其招收到的學(xué)生數(shù)。為了爭取更多的學(xué)生,各校不斷提高教學(xué)質(zhì)量、改善教學(xué)環(huán)境,從而全面提高了美國的高等教育質(zhì)量。
②人才競爭:要想辦一流的學(xué)校,就要有一流的教學(xué)人員和教育行政管理人員。高等學(xué)校都競相招聘能干的青年教師,并且努力從世界各地挖掘最優(yōu)秀的教授。高校除了與高校本身互相競爭外,還要與企業(yè)競爭優(yōu)秀人才。
③經(jīng)費競爭:學(xué)校為聯(lián)邦政府、州政府、地方政府的撥款,為企業(yè)、個人和基金會的資助競爭。
2.美國聯(lián)邦政府對高等教育的干預(yù)
美國高等教育在自由競爭機制下得到了大發(fā)展,但國家干預(yù)對美國高等教育的發(fā)展還是起到了一定的杠桿作用。國家要通過一定的制約手段對高等教育的發(fā)展進行合理干預(yù),把高等教育納入國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略中。美國聯(lián)邦政府主要通過以下手段對高等教育的發(fā)展進行干預(yù):
①在國家處于“危機”時進行干預(yù):美國的高等教育是在國際競爭中發(fā)展起來的“,是在一種危機感中激發(fā)出來的[2]。”美國的國家發(fā)展是一個“爭霸”的過程。美國在壟斷資本主義時期與歐洲競爭,在二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)競爭,而現(xiàn)在要與日本、德國等競爭。
“這種求生存、競爭發(fā)展、爭霸世界的歷史傳統(tǒng)對美國高等教育的發(fā)展有著重大的影響[3]。”美國聯(lián)邦政府總是把教育與國家的安危聯(lián)系在一起,如20世紀(jì)80年代就直接提出《國家處在危機之中》,使公眾產(chǎn)生危機感,從而支持聯(lián)邦政府拿出更多的錢支持教育。而事實上美國每一次大的教育改革都是和國家的直接干預(yù)分不開的。
②通過立法撥款和科研撥款實現(xiàn)聯(lián)邦干預(yù)的目標(biāo):
美國是一個建立在自由經(jīng)濟基礎(chǔ)上的國家,一切活動以市場調(diào)節(jié)為主。大學(xué)的招生規(guī)模、專業(yè)課程設(shè)置等的確定主要由市場來決定。但美國政府也意識到,如果聽任市場來左右高等教育的發(fā)展,則有可能危及國家利益。經(jīng)過近百年的努力和創(chuàng)新,聯(lián)邦政府終于確定了“通過立法撥款和科研撥款”來干預(yù)高等教育的發(fā)展。《贈地法》、《國防教育法》、《衛(wèi)生教育專業(yè)資助法》等法令,有效地干預(yù)了美國高等教育的發(fā)展,使國家發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)等得到了發(fā)展。
3.其他因素
美國現(xiàn)代高等教育制度的建立還有賴于以下幾個方面:①借鑒經(jīng)濟、教育發(fā)達國家的經(jīng)驗來發(fā)展本國高等教育(如借鑒德國的經(jīng)驗發(fā)展了研究型大學(xué));②實施完全學(xué)分制,優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)與資源;③無論在二戰(zhàn)前還是二戰(zhàn)后,大力發(fā)展兩年制的“社區(qū)學(xué)院”來完善高等教育的結(jié)構(gòu)層次;④以政府投入為主體多渠道籌措高等教育發(fā)展經(jīng)費。
二、美國經(jīng)驗對廣東高等教育發(fā)展的借鑒
經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)走在全國前列的廣東省提出了“打造適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的教育強省”的口號。《廣東省教育“十五”規(guī)劃》提出了廣東教育發(fā)展的多項目標(biāo)。未來五到十年,廣東教育發(fā)展的總目標(biāo)是:建設(shè)教育強省,全省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,教育發(fā)展水平逐步居全國前列,教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展并適度超前,高等教育成為社會的軸心組織和經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量,為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強有力的人才和智力支持。到2005年,廣東省同齡人口高等教育入學(xué)率達到16%,各類高等教育在校生達到115萬人,其中研究生達到3至4萬人。“十五”規(guī)劃還指出,全省將新建十多所萬人以上本科院校,在廣州、深圳、珠海、東莞建設(shè)多功能并形成各自發(fā)展重點的大學(xué)園區(qū)。發(fā)展高等教育必須立足本省情況,同時也必須借鑒其他國家高等教育發(fā)展的歷程和其他國家發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略,筆者認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個方面進一步改革。
1.建立高等教育的市場機制
中國加入WTO后,經(jīng)濟建設(shè)將更進一步市場化,中國高等教育要有大發(fā)展并與世界水平看齊,則要借鑒市場化道路。過去幾十年,中國高等教育的發(fā)展和高級人才的培養(yǎng)都是按國家指令性計劃進行的。與此相一致,高等學(xué)校的招生、畢業(yè)生的分配、學(xué)科專業(yè)的布置等是靠組織手段和行政措施來實現(xiàn)的。實踐證明,這嚴(yán)重影響了高等教育的發(fā)展。
總結(jié)歷史經(jīng)驗,我省應(yīng)鼓勵高等教育市場體系的建立,讓市場調(diào)節(jié)學(xué)校發(fā)展的規(guī)模、人才培養(yǎng)的方向。激發(fā)高校的主動性,主動根據(jù)人才市場反饋回來的信息,自主地調(diào)節(jié)招生計劃,調(diào)節(jié)本校的專業(yè)系科設(shè)置,從而使市場成為高等學(xué)校與社會聯(lián)系的中介,成為高等教育發(fā)展的主要杠桿。
應(yīng)給予大學(xué)更多的自主發(fā)展權(quán)利,專業(yè)的設(shè)置、學(xué)位方向的授予權(quán)應(yīng)直接下放到學(xué)校,這樣才能及時根據(jù)市場的需要,開設(shè)新的符合經(jīng)濟建設(shè)需要的專業(yè)、課程。市場與競爭是密不可分的。對于下?lián)艿母叩冉逃l(fā)展經(jīng)費,應(yīng)采取競爭方式,而不應(yīng)該只以算人頭的方式分配到各校。在競爭機制下,應(yīng)該允許“優(yōu)勝劣汰”,辦得不好的學(xué)校及時淘汰。競爭機制在高等學(xué)校的內(nèi)部,也會使教師與教師、學(xué)生與學(xué)生之間產(chǎn)生競爭,創(chuàng)造出一種競爭向上的環(huán)境。高等學(xué)校內(nèi)部的用人機制也應(yīng)隨著學(xué)校競爭機制的建立而逐步完善。
將市場競爭機制引入高等學(xué)校,能在高等學(xué)校內(nèi)部建立起主動適應(yīng)我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的機制,使高等學(xué)校充滿活力,不斷發(fā)展,同時又能使我省高等教育的發(fā)展走上正確的軌道。
2.合理的政府干預(yù)
美國的高等教育發(fā)展也通過立法、撥款等對其進行合理干預(yù)。為什么需要政府對教育的發(fā)展進行合理干預(yù)呢?我們不妨從經(jīng)濟學(xué)角度分析一下。經(jīng)濟學(xué)上有一個概念叫做商品的外部性。外部性分兩種,一個是正外部性,就是說該商品除了滿足消費者的需求外,還能帶來有益的社會效應(yīng),但商品生產(chǎn)的成本卻高于它應(yīng)當(dāng)支付的成本;另一種是負(fù)外部性,就是說它在滿足消費者的需求的同時,還在商品生產(chǎn)過程中對社會和環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),而商品生產(chǎn)的成本卻低于它應(yīng)當(dāng)支付的成本。舉例說明,如果把教育看作一種消費商品的話,那么,教育除了滿足商品制造者(學(xué)校)和商品消費者(學(xué)生)本人之外,無疑還對他人和社會有利,這種溢出的好處就是正外部性。但是,它的成本過高,所以才供不應(yīng)求。#p#分頁標(biāo)題#e#
企業(yè)排污則有典型的負(fù)外部性。它滿足了排污者的同時污染了環(huán)境,排污者卻不負(fù)擔(dān)污染成本。
因此,如果一味地依靠市場來調(diào)節(jié),就會造成這樣一個結(jié)果,排污的積極性顯然高于辦學(xué)的積極性,這就是“市場失靈”。這時,市場這只“看不見的手”應(yīng)該讓位于政府這只“看得見的手”。正像政府要懲罰排污企業(yè),讓其交納排污費也即本應(yīng)承擔(dān)的成本,消除其負(fù)的外部性一樣,政府也應(yīng)該鼓勵辦教育和接受教育,為其正的外部性進行補償。
3.建立社區(qū)學(xué)院、發(fā)展專科教育
我省目前已經(jīng)建立了包括專科、本科、研究生三個層次的高等教育結(jié)構(gòu)。我省的專科院校(包括職業(yè)學(xué)院)無論在學(xué)校數(shù)目或?qū)W生總量上都與經(jīng)濟高速增長的速度不相稱,我省依然缺少大量掌握專門技術(shù)知識的專科人才。因此,我們應(yīng)該建立更多的社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院對人才的培養(yǎng)至少應(yīng)該有以下兩個目標(biāo):(1)培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)需要的專門人才;(2)為高一級的大學(xué)輸送優(yōu)秀人才。社區(qū)學(xué)制應(yīng)該定為兩年,而不是象現(xiàn)在這樣有些學(xué)校的學(xué)制定為三年。
學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)該為大學(xué)低年級(一、二年級)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。社區(qū)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生若成績優(yōu)秀可以繼續(xù)選擇有關(guān)大學(xué)攻讀學(xué)士學(xué)位;成績一般,不適合進行更高一級學(xué)習(xí)的學(xué)生可以選擇就業(yè)。增加社區(qū)學(xué)院、專科院校要注意以下幾點:
①兩年制社區(qū)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生除了頒發(fā)畢業(yè)證書外,應(yīng)考慮頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位(AssociateBachelor’sDegree)。專科教育在我國是一種與本科教育并行、側(cè)重實用、獨具特色的高等教育,因此在這一層次頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位也是符合邏輯的選擇。筆者認(rèn)為,副學(xué)士學(xué)位,不能看作是終結(jié)學(xué)位,獲得副學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生可以繼續(xù)進入大學(xué)的三、四年級完成學(xué)士學(xué)位課程的學(xué)習(xí)。
②對高等教育的結(jié)構(gòu)改革。本科院校可以考慮減少新生的錄取量,擴大高年級的招生量,在三年級階段接受一批由專科院校申請(或考)進來的優(yōu)秀畢業(yè)生。本科院校在不需要改變投入的情況下,就可以培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀畢業(yè)生。高等學(xué)校應(yīng)該實施真正意義上的完全學(xué)分制,這樣才有利于校際之間的交流,使學(xué)校在競爭中發(fā)展。
③以地方發(fā)展為主,政府支持為輔的方針發(fā)展社區(qū)學(xué)院。美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗表明,社區(qū)學(xué)院的活力就在于它的地方性,以地方經(jīng)費為主要來源,有地方管理,主要招收本地學(xué)生,為本地發(fā)展培養(yǎng)人才,為本地提供綜合服務(wù),所以辦好和發(fā)展社區(qū)學(xué)院的基本戰(zhàn)略就是堅持地方辦學(xué)。國家和省一級政府采取立法、撥款的手段來促進和引導(dǎo)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。
④鼓勵私立社區(qū)學(xué)院的建立。政府應(yīng)該在政策上扶持私立社區(qū)學(xué)院的建立。充分利用民間的經(jīng)濟力量、學(xué)術(shù)力量發(fā)展高等教育。私立社區(qū)學(xué)院還包括由大學(xué)建立的獨立社區(qū)學(xué)院。大學(xué)通過與社會或國際教育機構(gòu)合作建立獨立于大學(xué)之外的獨立學(xué)院,緩解大學(xué)本身的招生壓力,同時又為自己的“高級學(xué)院”儲備了優(yōu)質(zhì)生源。
4.大學(xué)的科研與成果轉(zhuǎn)化
北京大學(xué)校長許智宏在中外大學(xué)校長論壇上指出:“21世紀(jì),中國大學(xué)特別是研究型大學(xué),至少應(yīng)該肩負(fù)起人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)、高等教育國際化等四個方面的歷史使命[4]。”在任何時候,大學(xué)都應(yīng)該具備至少以下幾個功能:①培養(yǎng)人才的功能;②科學(xué)研究的功能;③服務(wù)社會的功能。美國經(jīng)驗也告訴我們,大學(xué)的科研對國家社會、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起著重大的戰(zhàn)略作用。因此,我省綜合性大學(xué)應(yīng)發(fā)揮學(xué)科齊全、人才密集、信息靈敏的優(yōu)勢,促進多學(xué)科的交叉、融合、滲透,加強技術(shù)創(chuàng)新,加速成果轉(zhuǎn)化,使大學(xué)成為知識創(chuàng)新、推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量。在科學(xué)研究中,大學(xué)要注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)并舉,努力營造良好的基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)環(huán)境,針對我省和社會急需的應(yīng)用研究領(lǐng)域,促進科技成果轉(zhuǎn)化。學(xué)科建設(shè)是科學(xué)研究的根基。改造傳統(tǒng)學(xué)科、發(fā)展新興學(xué)科、促進學(xué)科間的交叉滲透,建立有利于發(fā)揮師生積極性和創(chuàng)造性的學(xué)科管理機制。
優(yōu)質(zhì)高效的社會服務(wù)是21世紀(jì)大學(xué)的一項重要任務(wù)。大學(xué)要強化知識和技術(shù)創(chuàng)新,主動培植高新技術(shù),形成產(chǎn)學(xué)研一體化的成果轉(zhuǎn)化機制。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)斯坦福大學(xué)的經(jīng)驗,在知識密集型的大學(xué)(如現(xiàn)在的廣州大學(xué)城)周圍建立科學(xué)(工業(yè))園,設(shè)立高新技術(shù)孵化器。
5.鼓勵大學(xué)企業(yè)聯(lián)合計劃
所謂大學(xué)企業(yè)聯(lián)合計劃是指大學(xué)利用自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢吸引企業(yè)作為大學(xué)的合作成員,合作成員按年度交納一定的“會費”作為對大學(xué)科學(xué)研究的支持。作為回報,企業(yè)則獲得對大學(xué)科研成果的優(yōu)先知情權(quán)及產(chǎn)品優(yōu)先開發(fā)權(quán)。通過這樣的“大學(xué)企業(yè)聯(lián)合計劃”,大學(xué)因為收取會費得到了大筆的科研經(jīng)費,而企業(yè)也及時了解大學(xué)的科研狀況并及時把課題成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,直接為廣東的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
另外參加該計劃的企業(yè)可以提供課題要求大學(xué)為其企業(yè)的發(fā)展進行定向的“科學(xué)研究”,為企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品。“大學(xué)企業(yè)聯(lián)合計劃”還應(yīng)該包括通過協(xié)商,大學(xué)與企業(yè)共同管理某一學(xué)院或系科、研究中心,大學(xué)利用企業(yè)的管理、發(fā)展經(jīng)驗及企業(yè)中的優(yōu)秀人才來培養(yǎng)本校的學(xué)生,使培養(yǎng)出來的學(xué)生更加符合社會的需要。參與計劃的企業(yè)對所畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生可以有優(yōu)先選擇權(quán)。
關(guān)鍵詞:高等教育;大眾化;白考生;培養(yǎng)質(zhì)量
中圖分類號:G710 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2012)08-014-03
一、問題的提出
1999年,《面向2l世紀(jì)教育振興行動計劃》提出:“積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育,高等教育入學(xué)率到2000年達到11%左右。”這開啟了我國高等教育大眾化的序幕。到2002年秋季,高等教育毛入學(xué)率首次突破15%,正式邁入了著名教育學(xué)家馬丁·特羅所界定的高等教育大眾化階段。西方發(fā)達國家在高等教育大眾化的縱深推進階段爆發(fā)了層層危機。而我國的高等教育大眾化僅用十幾年左右的時間,跨越了發(fā)達國家?guī)资瓴拍茏咄甑倪M程,這意味著在西方發(fā)達國家出現(xiàn)的矛盾和問題可能會以一種集中化的態(tài)勢出現(xiàn)在我國,其中最明顯的就是大眾化對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的沖擊。量上的優(yōu)勢恐難彌補質(zhì)上的缺陷,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》更是提出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)”。自考學(xué)生是高等教育培養(yǎng)過程中一個特殊的群體,學(xué)理上還少有置于高等教育大眾化政策背景下對其培養(yǎng)質(zhì)量的探究。筆者以一名自考生代課教師的身份,以武漢w學(xué)院為對象,采用問卷調(diào)查法,從所在院校學(xué)生中隨機選取100名為樣本,結(jié)合日常教學(xué)實際,進行個案研究,力求小中見大,以此探尋高等教育大眾化政策下自考生的培養(yǎng)質(zhì)量問題。
二、自考生培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀描述
W學(xué)院是某教育集團與一所部屬師范大學(xué)合辦的全日制本科層次普通高校,掛靠在該部屬師范大學(xué)下招收自考生。筆者在大一和大三各選取一個班級,在大二選取兩個班級,共計四個班級進行隨機調(diào)查。據(jù)對100名學(xué)生的問卷調(diào)查(有效問卷為91份,其中男生鉀人,女生44人),發(fā)現(xiàn)如下情況:
從周一到周五,學(xué)生每天花在學(xué)習(xí)上的時間,3小時及以下的占了31.9%,6小時及以下的占了72.5%。由此可見,學(xué)生花在學(xué)習(xí)上的時間普遍偏少。對學(xué)習(xí)成績的滿意度分為很滿意、比較滿意、一般和不滿意等四個選項,各占2.2%、11%、39.6%和47.2%,反映了自考生對自己學(xué)習(xí)成績的滿意度較低。筆者執(zhí)教的兩個班級,平時來上課的人數(shù),大二不會超過總?cè)藬?shù)的一半,大三則更低。根據(jù)對其他代課教師上課時學(xué)生到課情況的觀察,情況大體一致。在大部分課余時間,相當(dāng)多的自考生沉迷于網(wǎng)絡(luò),課余時間沒有得到有效的利用。
不難看出,高等教育大眾化政策下自考生的培養(yǎng)質(zhì)量還存在諸多問題。分析問題存在的原因并提出合理化的建議十分必要。
三、高等教育大眾化政策下自考生培養(yǎng)質(zhì)量問題的成因
高等教育大眾化政策下自考生培養(yǎng)質(zhì)量問題的成因,可歸結(jié)為四個方面。
1.入學(xué)機會不均等與投乳一收益失衡
(1)入學(xué)機會不均等。入學(xué)機會既體現(xiàn)為量的方面,也體現(xiàn)為質(zhì)的方面。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)之間農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的機會遠低于城鎮(zhèn)學(xué)生。階層之間,隨著高等教育規(guī)模的擴大,優(yōu)質(zhì)高等教育資源更多地向具有較強經(jīng)濟、社會、文化資源優(yōu)勢的階層傾斜,而作為弱勢階層的農(nóng)村學(xué)生則更多地向地方一般高校的一般專業(yè)集中。在調(diào)查中,我們采用主觀評價的方法,將家庭情況分為富裕、小康、一般、困難等四個選擇項,其中選擇一般與困難的學(xué)生分別占了73.9%和13%。這說明,多數(shù)自考生對自身家庭經(jīng)濟狀況的主觀評價度不高。由于國家資助政策中“獎”和“貸”的部分對自考生的覆蓋面還很小,所教學(xué)生中沒有人享受過國家的獎學(xué)金和貸款,主要是以每年1500元左右的補助為主。因此,有一部分學(xué)生便因無力繳納學(xué)費而中途輟學(xué),還有一部分學(xué)生為維持生活開支,不得不在校外做兼職工作。他們由于忽略了學(xué)業(yè),由“貧困生”變成了“學(xué)困生”。
(2)投入一收益的失衡。“在一個較長的時間內(nèi),教育促進社會政治、經(jīng)濟、文化和個人發(fā)展的四大功能中,經(jīng)濟功能將最受重視和關(guān)注”。學(xué)生接受教育也孕育著對自己未來產(chǎn)品經(jīng)濟價值的合理期待。自考生多數(shù)來自經(jīng)濟收入不高的家庭,在未來收入的取得上對教育所寄予的期望也更為強烈。然而現(xiàn)實的情況卻是,自考生每年要支出近萬元高昂的學(xué)費,投人巨大。而受高等教育大眾化的影響,學(xué)歷文憑貶值,使得雇主為降低篩選成本提高對用人規(guī)格的要求,在畢業(yè)生錄用上青睞于重點高校尤其是“985”和“211”院校的學(xué)生,自考生顯然處于不利的位置。再者,家庭的經(jīng)濟資本、政治資本和社會資本也在一定程度上介入招聘過程,這對經(jīng)濟層面上也處境不利的自考生來說是一種反向的疊加效應(yīng)。投入與產(chǎn)出的失衡使得自考生的學(xué)習(xí)意愿下降,讀書不能改變命運的現(xiàn)實也使得“讀書無用論”甚囂塵上。在“有沒有因為自己是一名自考生而感到學(xué)不學(xué)對自己的未來都無所謂”這一選項上,60.9%的學(xué)生有過這樣的想法。
農(nóng)村家庭高等教育選擇決策模式
一、維度分析
1、支付能力
農(nóng)村家庭高等教育支付能力主要考慮兩個方面,一是大學(xué)收費,一般而言,一個在校的大學(xué)生要支付的費用包括學(xué)費、學(xué)習(xí)資料費、學(xué)習(xí)及生活用品費、住宿費、伙食費、交通費等。高等教育并非義務(wù)教育,因此學(xué)費是最主要的開支項目。從2000年開始,我國高校的學(xué)費基本穩(wěn)定,近幾年我國高校學(xué)費一般維持在5000―6000元之間,藝術(shù)類專業(yè)及獨立學(xué)院的學(xué)費則超過10000元。住宿費為800元―1200元。僅學(xué)費和住宿費兩項費用每年達6000元。加上生活費和其他雜費,一個大學(xué)生一年的平均開支超過1萬元。
二是家庭純收入。農(nóng)村家庭收入包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入。農(nóng)業(yè)收入包括種植、林業(yè)和養(yǎng)殖收入。非農(nóng)收入包括在本地的非農(nóng)收入和在城市的打工收入。雖然這幾年農(nóng)村居民人均收入每年都有一定增長,但扣除維持家庭的最低基本生存需要的各項支出后,農(nóng)民實際剩余的可支付貨幣并不是很多。而且,農(nóng)民的純收入并非全部是貨幣,還包括了部分實物。在比較大學(xué)開支和家庭收入時,一般是以農(nóng)民家庭純收入數(shù)據(jù)與大學(xué)開支進行比較。因此,如果農(nóng)村家庭支付能力越強,即家庭純收入>大學(xué)收費,就越可能選擇接受高等教育,反之,家庭支付能力越弱,就越可能選擇接受高等教育。
2、價值判斷
農(nóng)村家庭對高等教育的價值判斷直接影響其對子女接受高等教育的選擇,目前,主要的價值判斷主要有:一是基于高等教育的實際回報,也就是實際收益率,二是社會文化資本的獲得。
人力資本理論認(rèn)為人們投資教育都是期望獲得較高經(jīng)濟回報,高等教育實質(zhì)上是一種人力資本投資。通過對比高等教育成本和預(yù)期收益,個人做出相對理性的投資決策。一般而言,在高等教育帶來的可能收益不低于需付出成本的情況下,個人選擇投資高等教育。由此可推出,高等教育投資收益越大,個人越傾向于投資教育;反之,高等教育成本越大,需求相應(yīng)會越弱。因此,學(xué)生及其家庭在高等教育選擇時也會權(quán)衡高等教育的成本―收益,并結(jié)合自身家庭收入經(jīng)濟條件,綜合考慮做出理性決策。
高等教育除了能夠發(fā)揮經(jīng)濟功能外,還能夠提升人的素質(zhì),擴展社會網(wǎng)絡(luò),獲得社會文化資本。如果人們能夠認(rèn)識到高等教育的社會文化資本積累的功能,人們就可能選擇接受高等教育,反之,就可能放棄高等教育。因此,人們認(rèn)為高等教育收益高,能提升社會文化資本,也就是說讀書有用,那么家庭和個人選擇接受高等教育。
二、決策模式
如果農(nóng)村家庭支付能力強,認(rèn)為高等教育價值大,那么農(nóng)村家庭就傾向接受其子女上大學(xué)。在我國農(nóng)村,高等教育是農(nóng)民改變自身社會地位、實現(xiàn)社會
流動的最重要渠道。要改變較低的社會地位、實現(xiàn)向上的社會流動,很重要的一條渠道就是接受高等教育。一些富裕的農(nóng)村家庭,為了子女獲得更高的社會地位,為了讓子女提升綜合素質(zhì),選擇高等教育。從獨立學(xué)院的學(xué)生家庭情況調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),大部分獨立學(xué)院農(nóng)村來的大學(xué)生一般家庭經(jīng)濟情況較好,這說明這一部分農(nóng)村家庭認(rèn)為子女接受高等教育有價值,愿意花費高昂的經(jīng)濟支付,不管子女考上的是哪一層次的大學(xué)。
如果農(nóng)村家庭支付能力強,但認(rèn)為高等教育價值小,那么農(nóng)村家庭就傾向放棄子女上大學(xué)。一些富裕農(nóng)村家庭從高等教育收益角度進行比較,認(rèn)為接受高等教育的收益小,很多農(nóng)村家庭含辛茹苦地供孩子讀完大學(xué),但是畢業(yè)后卻找不到工作,就業(yè)的不確定性在一定程度上減弱了農(nóng)村家庭對高等教育的信心和期望。農(nóng)民們已經(jīng)意識到,現(xiàn)在讀大學(xué)就像是賭博,蘊含著極大的風(fēng)險,大學(xué)畢業(yè)便能得到“鐵飯碗”的時代結(jié)束了。當(dāng)富裕農(nóng)民將高等教育收益與自己做比較時,就可能產(chǎn)生“讀書無用”的觀念,認(rèn)為放棄讀大學(xué),直接工作,收益更高。
如果農(nóng)村家庭支付能力弱,但認(rèn)為高等教育價值大,那么農(nóng)村家庭也愿意子女接受高等教育。在高校擴招的背景下,貧困農(nóng)民對高等教育的態(tài)度雖然發(fā)生了一定的變化,但普遍認(rèn)為高等教育的收益較高,子女接受高等教育是改變農(nóng)民身份,跳出農(nóng)村的理想途徑。所以,不管家庭經(jīng)濟如何拮據(jù),也要想方設(shè)法送子女讀大學(xué)。如果子女考取了名牌或重點大學(xué),即使是最困難的家庭也不會出現(xiàn)“教育放棄”現(xiàn)象。農(nóng)民的所見所聞使他們確信,只要孩子考入重點大學(xué)并且在大學(xué)刻苦學(xué)習(xí),大學(xué)畢業(yè)后仍然能夠找到一份較好的工作,因此,他們會不惜一切代價供孩子讀完大學(xué)。如果孩子考取了那些就業(yè)風(fēng)險較高的地方性院校,對于經(jīng)濟條件不好的農(nóng)民家庭而言,他們?nèi)匀粫^續(xù)供孩子讀書。農(nóng)民所獲得信息使他們確信,多讀書對于子女今后的發(fā)展總是有好處的。雖然孩子讀的大學(xué)不是太好,但是讀大學(xué)后畢竟會增加未來的選擇機會,不讀大學(xué)便會失去很多。由于受家庭支付能力的約束,如果子女考上費用昂貴的獨立學(xué)院,一些貧困農(nóng)民還是不愿放棄,但他們會理性決策,可能會選擇費用低廉一些的高職高專。因為一些高職院校在專業(yè)設(shè)置上與勞動力市場聯(lián)系緊密,就業(yè)狀況良好,所以很多農(nóng)村家庭子女的高考分?jǐn)?shù)線雖然達到了三類本科的要求,但他們最終還是選擇了高職院校。這也是貧困農(nóng)村家庭“棄本讀專”的現(xiàn)象。
如果農(nóng)村家庭支付能力弱,認(rèn)為高等教育價值小,那么家庭就可能放棄子女接受高等教育。如果農(nóng)民家庭本身就比較貧窮,而子女又考入了就業(yè)沒有保障的地方性院校,農(nóng)民家庭就會陷入痛苦的兩難決抉之中。如果貧困農(nóng)戶認(rèn)為孩子大學(xué)畢業(yè)后找不到收入較高的工作,幾年大學(xué)的費用足以致使家庭更貧困,那么,農(nóng)戶就可能放棄高等教育。從“機會成本”角度來看,機會成本是指因接受教育而放棄低收入。近幾年,我國經(jīng)濟發(fā)展很快,對勞動力的需求旺盛,高中畢業(yè)生如果不讀大學(xué)而外出打工的話,每年也可以有 10000元左右的收入。對于富裕家庭而言,機會成本并不會影響他們對高等教育的決策,但是機會成本在很大程度上決定著貧困農(nóng)村家庭對高等教育的選擇。
參考文獻:
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