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一、普惠性的學前教育體制
(一)非強制性的免費教育
在法國,學前教育不屬于義務教育范疇(義務教育階段為6歲-16歲),但卻是是初等教育的重要組成部分。因此,法國對3歲~6歲幼兒實施非強制性的免費教育。所謂“非強制性”是指家長有權決定是否讓幼兒進入幼兒園接受教育,但年滿3歲的幼兒家長只要有需要,政府及公立幼兒園就有責任讓幼兒接受免費教育。
在法國,年滿3歲的幼兒家長可直接向當地政府部門注冊登記。由該部門按照就近入學的原則分配到學區(qū)的指定園所,如果家長想選其他公立園,則必須經過政府部門嚴格的審核,一般來說沒有特別充分的理由不能擇校。在公立幼兒園,家長只需要承擔幼兒的午餐費、校外托管費等非常有限的費用(月均60歐元左右),而這部分費用主要用于支付校外托管人員工資(法國幼兒在園時間為8:00-16:30,放學后有專人負責看管沒有接走的幼兒,這些人具備相應的資質,被稱為“啟動活動的人”)及組織幼兒外出時的所需設備費用等。
幼兒入讀私立學校則需要家長向學校提交申請,學校有權決定接受與否,通常由校長通過約談家長以及綜合考察再決定是否錄取。私立學校的學費每月大約300歐元-600歐元不等,這些費用主要用于維護校舍和宗教教理教育,而所有維持學校運轉和教學工作的費用都由國家和市政府或地區(qū)行政機構負擔。
在法國,無論是公立學校還是私立學校,其教育都必須遵照國民教育部制定的《教學大綱》展開,但課程內容以及教育教學的方法、手段則由教師決定和自主編制。私立幼兒園的課程內容除了大綱所要求的內容外,還會增加一些內容。因此,盡管私立學校費用較高,但很多家長還是愿意送幼兒去讀私立學校。一方面私立學校辦學有特色、教學內容相對豐富,另一方面公立學校教師有時會因參與罷工等社會活動而影響教學。
(二)制度保障下的高入園率
法國幼兒的入園率一直高居世界前列。據有關資料統(tǒng)計,早在1992年,法國4歲~5歲兒童的入園率就達到100%,3歲兒童的入園率也高達98.8%,2歲兒童的入園率達到34.4%。如此高的入園率與法國政府對學前教育的保障有力是分不開的。除了非強制性的免費教育,法國學前教育機構的覆蓋率也很高,遍及全國城鄉(xiāng)各地。據統(tǒng)計。每2000人的社區(qū)中就有一所學前教育機構,政府不僅積極籌辦公立母育學校(幼兒園),也鼓勵和扶持私人或私立學校辦園。不僅如此,辦學形式也多種多樣因需而設,如幼兒園、幼兒班、托兒所、保育所、流動車等,滿足了不同層次家長的需求。其實,重視學前教育的發(fā)展在法國是有史可循的,法國是世界上最早制定保護和教育幼兒法令的國家,從1835年政府頒布《關于在各縣設立初等教育特別視學官的規(guī)定》至今,法國出臺了一系列旨在保障學前教育的法律法規(guī)。如1975年頒布的《哈比改革法案》有效地促進了學前教育與小學教育的銜接,1995年頒布的《幼兒學校教學大綱》進一步確定了法國幼兒教育課程改革的新動向。在這些法律制度的保障下,法國的學前教育得以持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。
(三)措施完善的全納式教育
全納式教育是法國學前教育的重要特色。為了保障殘障、智障、貧困等弱勢群體兒童受教育的權益,法國政府及相關部門出臺一系列扶持政策。法國權利與資助委員會(CDA)規(guī)定:應家長的要求,幼兒園有義務接收年滿3歲的殘疾兒童,并且按照委員會制定的針對性方案,單獨或集體對他們輔導和幫助:對于學業(yè)有困難的兒童,每周有2學時的專門輔導課:對于貧困家庭的兒童,政府則通過“收支對應”的方式減免或免家長的相關費用,如政府將幼兒園伙食費分為不同等級,家長根據自己家庭人均收入繳納相應等級的伙食費。
(四)公私并舉的辦園形式
法國的幼兒園分公立和私立兩類,并且大多附設于學校內。獨立園很少。其中,公立幼兒園約占70%,由國家承辦:私立幼兒園約占30%,多數為天主教會學校。不論公立幼兒園還是私立幼兒園,教師的工資均由國家承擔(其中公立學校教師月工資比私立學校教師僅高出100歐元左右)。法國的幼兒園之間沒有等級劃分,其辦學質量及聲譽完全取決于督學的督查與評估。法國政府明確規(guī)定私立學校必須保有足夠的生源,否則會被關閉,但如果附近的公立學校因為生源缺乏而停辦,則私立學校也隨之關閉。此舉旨在避免私立學校的壟斷辦學,保障公益性質的學前教育發(fā)展。同時,這也防止一些家長從幼兒園階段就進行擇校。
二、嚴格的管理與師資準入制度
(一)嚴格的督導制度
法國的教育管理體制是中央集權式的,國民教育部下設多個學區(qū),各學區(qū)設有教育行政機構并設有多個督學,在學區(qū)長的統(tǒng)一領導下負責學區(qū)內所有學校的質量監(jiān)控和評估工作。幼兒園與小學一樣。業(yè)務上由學區(qū)分管的督學領導,園長在行政等級上并不高于其他教師,只是受督學的委托,負責一線的教學管理,協(xié)調督學與教師、幼兒園與家長的關系。法國督學制度完善,各區(qū)督學會定期或不定期地到學校(主要是公立學校)對教師進行督導考核。督導不僅內容細、評分標準嚴格。還與教師的待遇息息相關,如果一位教師在接受督導過程中連續(xù)三次成績不佳。那么這位教師退休時所拿的工資將和其他教師有12年的差距。因此,督導制度是對教師無形的鞭策。確保了教學質量。
(二)高要求的準入與培訓制度
法國一直以來非常重視師資培養(yǎng),教師的準入制度比較嚴格。幼兒教師和小學教師同屬于初等教育師資隊伍,若取得初等教育教師資格需參加學區(qū)舉辦的招聘考試,報考者需具有碩士文憑或同等學歷,被錄用后再到所在學區(qū)的大學師資培訓學院接受為期兩年培訓,而后到幼兒園實習,期滿1年經考評通過方可正式聘用。在法國,教授3歲-10歲學生的教師都是全科教學,因此可以互換。法國教師聘用制度嚴格,一旦錄用不會輕易解聘。教師入職后,按照國家規(guī)定必須定期接受職后考核與督導檢查,評價結果與教師的工資、晉升、調動等直接掛鉤。
法國對教師的職后培訓也相當重視。法國教育部規(guī)定:每個初等教育教師(包括幼兒教師),從工作第五年起至退休前五年止,有權帶薪接受累計一學年的繼續(xù)教育。旨在提高教師的教學能力,更新知識。了解當前與教育相關的各種理論、觀念的發(fā)展狀況。在法國,每個教師每年必須完成不少于18小時的繼續(xù)教育培訓,培訓途徑多樣。教師可自主選擇,培訓費用由學校支付。
三、充滿藝術氣息的教育追求
法國是個藝術氣息濃郁的國家,各種展館、博物館比比皆是,世界各地、各個時期的藝術作品更是不計其數。首都巴黎更像是一個露天博物館,盧浮宮、埃菲爾鐵塔以及整個塞納河沿岸,美輪美奐的建筑、雕塑讓人目不暇接,如此豐富的藝術資源是法國藝術教育最好的保障。