公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們利用各自的生產(chǎn)條件和優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在不同的領(lǐng)域，發(fā)揮著不可代替的作用，為發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、提高人民的生活水平、增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力作出了重大貢獻(xiàn)。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)的含義、特點(diǎn)及作用如下表：

國(guó)有經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，它由全民所有制經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)等形式組成，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。 集體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料歸一部分勞動(dòng)者共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，個(gè)體經(jīng)濟(jì)：指在勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的私有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模小、工具簡(jiǎn)單、操作方便、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)。基本上無剝削。個(gè)體經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)明顯的特征：一是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果歸個(gè)人所有；二是勞動(dòng)者以自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者既是直接的勞動(dòng)者，又是生產(chǎn)資料的私有者，勞動(dòng)者主要依靠自己的勞動(dòng)取得收入，是一種不帶有剝削關(guān)系的私有經(jīng)濟(jì)。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 是以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以謀取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)。存在剝削性質(zhì)。我國(guó)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針是鼓勵(lì)發(fā)展、積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

外資經(jīng)濟(jì)：包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金，學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大出口，增加財(cái)政收入。三資企業(yè)都具有資本主義性質(zhì)，但它們是社會(huì)主義國(guó)家可以在不同程度上加以控制和調(diào)節(jié)的資本主義經(jīng)濟(jì)。

例1. 在我國(guó)要鞏固公有制的主體地位，必須（ ）

A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④

①深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革

②健全現(xiàn)代企業(yè)制度

③優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)

④大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)

分析：本題考查堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的意義，各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，這有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)在品等環(huán)境中相互促進(jìn)、共同發(fā)展. 故①②④正確；公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)只是起主導(dǎo)作用，故③錯(cuò)誤。

答案：B

例2.2012年1月11日全國(guó)工商聯(lián)在京的數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年9月，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額近25萬億，同比增長(zhǎng)38.6%，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，這說明（ ）

A. 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展

B.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)

C.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體

D.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

第2篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：稅收 國(guó)民待遇 非公有制經(jīng)濟(jì)

如何理解稅收國(guó)民待遇

國(guó)民待遇原則體現(xiàn)在稅收上，稱稅收國(guó)民待遇，它是指一國(guó)政府通過稅制給予外國(guó)商人和外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不高于同等條件下本國(guó)公民和內(nèi)資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。稅收國(guó)民待遇可從狹義和廣義兩個(gè)方面來理解：狹義的稅收國(guó)民待遇，是指一締約國(guó)的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)時(shí)，不對(duì)輸入產(chǎn)品直接或間接地征收高于本國(guó)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用。也就是說，除了進(jìn)口關(guān)稅外，其他一切費(fèi)用與同本國(guó)產(chǎn)品同等對(duì)待。廣義的稅收國(guó)民待遇，是指一締約方國(guó)民在另一締約方的稅收負(fù)擔(dān)，在同等情況下，不比另一締約方國(guó)民的稅收負(fù)擔(dān)重，這里的“國(guó)民”泛指?jìng)€(gè)人、法人、合資企業(yè)等。可見，稅收國(guó)民待遇的基本精神是：無論在賦稅、國(guó)內(nèi)收費(fèi)等方面，內(nèi)資外資、國(guó)有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，公平稅負(fù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平競(jìng)爭(zhēng)，這就要求市場(chǎng)主體之間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)都要平等。稅收國(guó)民待遇強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等，一視同仁，即不分納稅人的“身份”，資金來源和所在地區(qū)一律平等對(duì)待，充分體現(xiàn)稅收的“經(jīng)濟(jì)公平”原則和國(guó)際稅收協(xié)定中的“無差別待遇”，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，符合國(guó)民待遇原則。因此，合理靈活地利用稅收國(guó)民待遇，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部稅收環(huán)境十分重要。

我國(guó)改革開放以來，為了吸引外資給外資企業(yè)廣泛的稅收優(yōu)惠待遇，與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)在稅收上享受的是超國(guó)民待遇。這種超國(guó)民待遇在一定時(shí)期對(duì)吸引外資起到了積極作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期對(duì)外資企業(yè)的超國(guó)民待遇也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率在8%左右，內(nèi)資企業(yè)負(fù)擔(dān)率在22%左右，后者負(fù)擔(dān)率是前者的近3倍。除了不利于外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)之外，外資企業(yè)的超國(guó)民待遇還給逃稅避稅增加了可乘之機(jī)，造成了稅收流失。據(jù)報(bào)道，我國(guó)已批準(zhǔn)成立40多萬家外資企業(yè)，相當(dāng)部分外資企業(yè)利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移利潤(rùn)手法，每年逃避企業(yè)所得稅達(dá)300億元（見2003年4月報(bào)8日揚(yáng)子晚報(bào)文）。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好格局。非公有經(jīng)濟(jì)在GDP，投資、消費(fèi)等方面的所占比重迅速上升，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與此同時(shí)非公有經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也為稅收增長(zhǎng)提供了豐富的稅源，成為國(guó)家稅收的“半壁江山”。但面對(duì)WTO非公有經(jīng)濟(jì)也存在尷尬：一方面發(fā)展受阻存在非國(guó)民待遇，一方面稅負(fù)偏低超國(guó)民待遇。為此，必須認(rèn)真貫徹“十六大”提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)制經(jīng)濟(jì)”的精神，“充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。放寬國(guó)內(nèi)民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”，重要一點(diǎn)就是給非公有經(jīng)濟(jì)以平等的稅收國(guó)民待遇。

非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來越大

以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為例，1989年個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為656億元，2001年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)25640億元，增長(zhǎng)了38倍。對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，1989年為0.57%，2001年為20.46%。90年代以來平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)?！鞍宋濉睍r(shí)期（1990-1995）我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)22%，而個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)48.6%和62.7%，“九五”時(shí)期盡管受一系列國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，仍以10%以上速度增長(zhǎng)。近10多年來，個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率在50%以上，1994年曾高達(dá)170.1%，遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)率。近20年為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，成為創(chuàng)造市場(chǎng)活力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量。20多年來，我國(guó)約50%以上的出貨值是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。與此同時(shí)，非公有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)貢獻(xiàn)也十分突出。2001年全國(guó)從業(yè)人員73025萬人（含農(nóng)村勞動(dòng)力），其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為23940萬人，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員2253萬人，個(gè)體工商戶從業(yè)人員4760萬人，兩者合計(jì)，占全國(guó)從業(yè)人員的9.6%，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。改革開放以來，我國(guó)新創(chuàng)造非農(nóng)業(yè)崗位2.5億多個(gè)，其中私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)就吸納了8000多萬人（國(guó)營(yíng)企業(yè)人員6400萬人）。

稅收貢獻(xiàn)方面，個(gè)私企業(yè)稅收收入增長(zhǎng)迅猛，2002年入庫(kù)稅收945.58億元，增長(zhǎng)43.1%，是所有經(jīng)濟(jì)類型稅收收入中增長(zhǎng)幅度最高的。1998年至2002年年均增長(zhǎng)54.9%，占全國(guó)稅收總收入的比重由1998年的1.8%提高到了2002年的5.7%，提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。在大多數(shù)縣（市）的財(cái)政收入中，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比重已超過1/3，在少數(shù)市縣超過80%。據(jù)第五次中國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查報(bào)告，私營(yíng)企業(yè)近三年的銷售額、納稅額、交費(fèi)額和稅后凈利潤(rùn)4個(gè)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%，其中納稅額增長(zhǎng)最快。

但是從稅收負(fù)擔(dān)情況來看，1994-2000年全國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的GDP占總量的58.6%，提供的稅收占稅收總額的56.3%，非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收占稅收總額的43.7%。以此推算，公有制經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.36，非公有經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)系數(shù)為0.74，前者是后者的1.84倍。近兩年非公有經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)水平有所上升，但總體上仍低于公有經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)的“非國(guó)民待遇”表現(xiàn)

1．市場(chǎng)準(zhǔn)入受歧視。長(zhǎng)期以來，由于方方面面的原因，非公有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面比如銀行、保險(xiǎn)、證券、電信等行業(yè)，受到許多限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前準(zhǔn)許國(guó)有企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)有80多個(gè)，準(zhǔn)許外資企業(yè)進(jìn)入的有60多個(gè)，準(zhǔn)許私人民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)只有40多個(gè)。

2．融資渠道困難。銀行體系的信貸資源多是投向國(guó)企和政府工程項(xiàng)目，盡管有的國(guó)企和政府工程項(xiàng)目決策失誤，浪費(fèi)嚴(yán)重，造成資金大量損失，或長(zhǎng)期虧損，也可以根據(jù)政府部門的指令繼續(xù)從銀行獲得信貸，并享受種種特權(quán)。如由財(cái)政撥資金成立新的資產(chǎn)公司收購(gòu)國(guó)企債務(wù)和銀行壞帳的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的做法，正是國(guó)企特有的“解困”待遇。而長(zhǎng)期以來非公有制經(jīng)濟(jì)的資本來源卻很難從銀行得到貸款，只能依靠自由資金或借高利貸，或通過其他非法渠道得到。

3．權(quán)益保護(hù)未能“一碗水端平”。相對(duì)于政府部門大力保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)“神圣不可侵犯”似乎是天方夜譚。他們的財(cái)產(chǎn)與各項(xiàng)合法權(quán)益往往不能得到與國(guó)企、外資同等程度的保護(hù)。私有財(cái)產(chǎn)的損失在我國(guó)法律上稱之為經(jīng)濟(jì)糾紛或民事訴訟，基本上屬于民事的范圍，這在實(shí)踐中卻往往是“說也說不清楚”。

4．外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不好。由于各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，部門腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生，加之沒有國(guó)企的靠山和外商的特殊身份，私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)往往要面對(duì)更多的刁難和干擾甚至敲詐，各種亂收費(fèi)、亂攤派屢禁不止，使之遭受更多的非經(jīng)營(yíng)性損失。正如一家私企老板所說：“我們最苦惱的就是接待各級(jí)政府官員，一看到車子開到廠門口就緊張”。

提高非公有制經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇的建議

1．充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的意義。長(zhǎng)期的計(jì)劃體制造成了我們對(duì)私營(yíng)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不信任感幾乎是根深蒂固的。因而面對(duì)WTO，首先要更新思想觀念，清除對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的思想障礙。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)與國(guó)企、外資企業(yè)相比，目前仍屬“弱勢(shì)群體”，但其發(fā)展過程中已經(jīng)顯示其不屈不撓的生命力?！笆蟆碧岢龊敛粍?dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)制經(jīng)濟(jì)是“十六大”給非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來的“定心丸”，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義?？梢哉f沒有非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有公有制經(jīng)濟(jì)是不可能建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。不能把兩者對(duì)立起來，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

2．保證市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)均等。要全面清理以所有制為依據(jù)的限制性政策，比如有的行業(yè)，公有制企業(yè)和股份制企業(yè)可以進(jìn)入，非公有制經(jīng)濟(jì)被禁止進(jìn)入；有的行業(yè)準(zhǔn)予外資而禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。這些都不符合機(jī)會(huì)均等原則。一個(gè)行業(yè)是否準(zhǔn)入，標(biāo)準(zhǔn)不是“公有”或“非公有”，而應(yīng)是行業(yè)要求的技術(shù)、生態(tài)、衛(wèi)生、福利條件和國(guó)家安全等。除了涉及國(guó)家安全等特殊行業(yè)，原則上應(yīng)一律消除所有制歧視。加入WTO以后，金融、保險(xiǎn)、證券、電信等許多領(lǐng)域?qū)⒋蚱圃械膲艛嗑置?，?duì)外資實(shí)施更多的準(zhǔn)入和開放，也應(yīng)給非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)共同發(fā)展?！笆蟆碧岢龀艘恍┯嘘P(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)外，都?xì)g迎民間資本參與，這將極大地有利于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．改革現(xiàn)行稅制。（1）結(jié)合增值稅改革，通盤考慮解決私營(yíng)企業(yè)等的不公平待遇問題。建議取消增值稅一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不分所有制，只要財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算資料齊備，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，都應(yīng)享受一般納稅人的待遇。但考慮到改制對(duì)國(guó)家財(cái)政收支平衡的影響?？上葘?duì)一些國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，資本有機(jī)構(gòu)成高的能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中稅負(fù)偏重的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣到所有產(chǎn)業(yè)。（2）建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。不再區(qū)分內(nèi)資、外資，國(guó)有、私營(yíng)，也不論股份制、還是混合聯(lián)營(yíng)，各類企業(yè)執(zhí)行相同的所得稅制度。逐步實(shí)行各類企業(yè)所得稅在稅率、稅基、及其它政策待遇方面的“一視同仁”。在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)給予照顧。原規(guī)定年利潤(rùn)在本3萬元以下的企業(yè)減按18%3萬至10萬元的減按27%征收企業(yè)所得稅，可改為設(shè)為15%和20%兩個(gè)低檔稅率，繼續(xù)體現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)和扶持。對(duì)一些中小型非公有企業(yè)年利潤(rùn)額度的規(guī)定，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，比如7萬元以下，7萬至15萬元。

4．進(jìn)一步改善非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投、融資環(huán)境。在投融資、稅收、土地和外貿(mào)等領(lǐng)域一視同仁，實(shí)行平等待遇。要加快國(guó)有商業(yè)銀行企業(yè)化改組和股份多元化步伐，清理限制民間投融資政策。允許民間資本擁有國(guó)有商業(yè)銀行的股份，要按照市場(chǎng)原則配置金融資源和拓寬民間的投資領(lǐng)域。組建非公有企業(yè)銀行、投資公司等。建立非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，疏通直接融資的資本市場(chǎng)。對(duì)地方非贏利性的私營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠待遇，由3年時(shí)間增長(zhǎng)到5~10年，為地方性私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更寬松的稅收環(huán)境。

5．改善非國(guó)有經(jīng)濟(jì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從稅費(fèi)改革角度看，要盡快出臺(tái)清費(fèi)立稅舉措，治理現(xiàn)行政執(zhí)法環(huán)境，制止亂收費(fèi)、費(fèi)擠稅現(xiàn)象。減輕個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅外負(fù)擔(dān)。注意營(yíng)造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。①?gòu)膶?shí)際出發(fā)簡(jiǎn)化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高辦事效率。對(duì)私營(yíng)個(gè)體不歧視、不刁難、不敷衍，真心實(shí)意地解決他們的困難。②加強(qiáng)稅務(wù)人員素質(zhì)教育，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，減少執(zhí)法隨意性。公開政務(wù)信息，不搞錢權(quán)交易，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。③做好咨詢服務(wù)，通過公告、公示等形式，多渠道多方位地開展稅法、納稅義務(wù)宣傳、咨詢活動(dòng)，提高私營(yíng)個(gè)體納稅意識(shí)，融洽征納關(guān)系，營(yíng)造和諧誠(chéng)信的稅收環(huán)境。

第3篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段

非公有制經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的理論淵源

馬克思、恩格斯對(duì)小生產(chǎn)以及以小生產(chǎn)為特征的私有制經(jīng)濟(jì)問題有過基本的設(shè)想和論述。他們認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)的全部資本應(yīng)“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動(dòng)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)度，更需經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的“過渡時(shí)期”。

根據(jù)馬克思、恩格斯的論述可知，個(gè)體小生產(chǎn)或私有經(jīng)濟(jì)的存在與社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，即在生產(chǎn)力水平還沒達(dá)到消滅私有制的條件下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在是不可避免的。

十月革命勝利后，列寧提出了社會(huì)主義國(guó)家利用外資的理論，闡述了社會(huì)主義國(guó)家為什么要利用外資，社會(huì)主義國(guó)家關(guān)于怎樣利用外資，列寧根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業(yè)等形式，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路最初探索者。他提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干思想。其中，關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思想，對(duì)后人的探索乃至今天完善非公有制經(jīng)濟(jì)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提供了科學(xué)的方法論。

從這些思想中可以看到從當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，思考生產(chǎn)關(guān)系改革的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想雖然沒有付諸實(shí)施，但對(duì)今天非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立提供了有益的啟示。

黨的以后，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。它不僅對(duì)發(fā)展我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的原因

非公有制經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類型。它是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而言的，并且與公有制經(jīng)濟(jì)一起，共同形成中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是指勞動(dòng)者在個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的一種私有制經(jīng)濟(jì)，不具有剝削性質(zhì)；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以獲取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上說是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)；外資經(jīng)濟(jì)，是指外國(guó)投資者和港澳臺(tái)投資者根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)在我國(guó)大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨(dú)自經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。

（一）個(gè)體勞動(dòng)方式的存在是基本原因

誠(chéng)然，個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的根本原因應(yīng)該是生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的變化是個(gè)量的概念，生產(chǎn)關(guān)系的變化是個(gè)質(zhì)的概念。能夠使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生質(zhì)變的生產(chǎn)力，不是生產(chǎn)力發(fā)展的一般變化，而是生產(chǎn)力量變到一定程度后，使生產(chǎn)關(guān)系所依存的實(shí)體形式即勞動(dòng)方式發(fā)生變化，才能使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化。所以，個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的必然性，不直接是生產(chǎn)力，但又離不開生產(chǎn)力，直接的決定作用是個(gè)體勞動(dòng)方式。個(gè)體勞動(dòng)方式存在的原因在于：一方面，是社會(huì)化生產(chǎn)還沒有發(fā)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一切領(lǐng)域和方面，也就是說，不但是某些領(lǐng)域或行業(yè)基本上還是非社會(huì)化的生產(chǎn)，而且在基本上社會(huì)化生產(chǎn)領(lǐng)域或行業(yè)中，也還有落后的生產(chǎn)力與其并存；另一方面，是社會(huì)化的生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到使個(gè)體勞動(dòng)方式不能存在的程度，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的不少領(lǐng)域已經(jīng)不完全是以手工工具和手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)，而是采用了不同程度的機(jī)械化與自動(dòng)化，并越來越以現(xiàn)代化的技術(shù)為基礎(chǔ)。由此可見，只要還存在個(gè)體勞動(dòng)方式，尤其是獨(dú)立型的個(gè)體勞動(dòng)方式，個(gè)體經(jīng)濟(jì)就不可避免地要存在下去。

（二）勞動(dòng)方式的部分私有是根本原因

勞動(dòng)方式的部分私有，是指在現(xiàn)階段勞動(dòng)力既不完全屬于社會(huì)主義國(guó)家或集體經(jīng)濟(jì)組織，也不完全屬于勞動(dòng)者個(gè)人，而是具有部分公有，部分個(gè)人所有的性質(zhì)，在這兩種所有中，部分個(gè)人所有是主要方面。我國(guó)還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，因此，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個(gè)舊社會(huì)的痕跡。勞動(dòng)力的部分私有正是舊社會(huì)遺留下來的重要痕跡之一。勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的費(fèi)用主要是由個(gè)人或家庭支出的。勞動(dòng)力的歸屬問題，主要應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力的生產(chǎn)費(fèi)用和訓(xùn)練費(fèi)用由誰支出來決定：如果這個(gè)費(fèi)用是由個(gè)人或家庭支付的，勞動(dòng)力就應(yīng)歸個(gè)人所有；如果這個(gè)費(fèi)用是由社會(huì)和個(gè)人共同支付的，那么勞動(dòng)力就具有社會(huì)和個(gè)人雙重所有的屬性。從我國(guó)的實(shí)際情況看，勞動(dòng)力的自產(chǎn)費(fèi)用和訓(xùn)練費(fèi)用兼有國(guó)家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動(dòng)力的歸屬關(guān)（三）社會(huì)主義初級(jí)階段理論提供了理論依據(jù)

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求。社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，為我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與存在和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。社會(huì)主義初級(jí)階段理論的核心，是承認(rèn)我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，而且還呈現(xiàn)為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經(jīng)濟(jì)成分并存和同時(shí)發(fā)展，這就為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展提供了理論依據(jù)。在現(xiàn)階段，個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的重新組合并發(fā)展是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的客觀條件。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者還不愿意走合作經(jīng)濟(jì)的道路。個(gè)體工商戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以通過個(gè)體工商戶之間的聯(lián)合走集體經(jīng)濟(jì)的道路。應(yīng)該說，這是符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一種形式，特別是農(nóng)村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了外在經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)因

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了市場(chǎng)的自由購(gòu)買。而能否自由地購(gòu)買到所需要的勞動(dòng)力是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的一個(gè)重要條件。因此資本只有和雇傭勞動(dòng)相結(jié)合，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程才能正常進(jìn)行。黨的以后，經(jīng)過指導(dǎo)思想上的撥亂反正，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整與改革，逐步給予了農(nóng)民自由選擇職業(yè)和進(jìn)行要素流動(dòng)的自利。從而推動(dòng)了農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充

在現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低的條件下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)組織形式更符合投資者追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和施展個(gè)人經(jīng)營(yíng)才能的要求，而這正是非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因。獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，是人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性動(dòng)因。只要客觀條件還沒有達(dá)到使其不能存在的時(shí)候，這一動(dòng)因制約個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的作用就不會(huì)消失。特別是在現(xiàn)階段，勞動(dòng)還具有很強(qiáng)的謀生手段的性質(zhì)，這就決定了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益在個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為目標(biāo)中仍然處于基本動(dòng)因的地位。尤其是在農(nóng)村，人們對(duì)消費(fèi)利益的追求必然轉(zhuǎn)化為對(duì)財(cái)產(chǎn)利益的追求。非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身利益，也是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

實(shí)踐證明，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活水平，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程都具有重大的戰(zhàn)略意義。因而，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要對(duì)它們鼓勵(lì)和支持，又要對(duì)它們進(jìn)行引導(dǎo)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造良好環(huán)境、加以積極扶持，并且依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

參考文獻(xiàn)：

1.《馬克思恩格斯選集》第1卷.人民出版社，1972

2.《列寧選集》第4卷.人民出版社，1975

第4篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；重要作用

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.042

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，為我國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路做好了鋪墊。當(dāng)前，我國(guó)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)化得以集中體現(xiàn)。自從改革開放以來，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，占據(jù)半壁江山。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿活力，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用。改革開放三十多年來的實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，起到了不可或缺的重要作用。

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概述

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，很多專家和學(xué)者對(duì)其從不同角度展開了研究，當(dāng)然，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵并未有一個(gè)統(tǒng)一的界定。國(guó)家的一些政策性文件通常將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表述為“非公有制經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵有兩種界定，第一，從所有權(quán)角度來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指的是在公有制經(jīng)濟(jì)以外的各種經(jīng)濟(jì)成分的總稱，在狹義范圍內(nèi)，港澳臺(tái)和外資經(jīng)濟(jì)并不屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。第二，從經(jīng)營(yíng)權(quán)角度出發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與所有制沒有關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是與民營(yíng)主體方式相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式，國(guó)有民營(yíng)、民有民營(yíng)以及混合所有制都是其所包含的內(nèi)容。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性是經(jīng)營(yíng)權(quán)，它是以民為主的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家政權(quán)及其機(jī)構(gòu)不是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有如下幾個(gè)特征：第一，產(chǎn)權(quán)歸屬性，產(chǎn)權(quán)作為所有制關(guān)系的法律形式，主要包含財(cái)產(chǎn)的支配、使用和處置等權(quán)利，對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)來講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，產(chǎn)權(quán)更加明晰，權(quán)責(zé)分配明確，進(jìn)而保證市場(chǎng)交易公平。第二，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活。相關(guān)法律的允許自我經(jīng)濟(jì)、自我約束，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)行情，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，使得企業(yè)在創(chuàng)新中激勵(lì)人才發(fā)展，并提升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。

2 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用

2.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源

在一定程度上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源。比如，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)問題起到了重要作用，拓寬了就業(yè)渠道。通過有關(guān)資料顯示，2008年，我國(guó)的在第二、三產(chǎn)業(yè)中，全面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占比超過85%，在城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到70%以上。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江蘇為例，2013年，江蘇省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員為100萬人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加人員為62萬人，占比為62%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，有80%以上為省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力[1]。從河北來看，截至2015年三季度末，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到65.94萬家，個(gè)體工商戶222.73萬戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)2014年完成增加值占全省GDP的67.6%，上繳稅金占全省財(cái)政收入的72.1%，從業(yè)人員和新增就業(yè)崗位分別占全省總量的80%和90%以上，因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民收入水平得到了大幅度提升，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

2.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)過程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?010年，我國(guó)的GDP平均年增長(zhǎng)率為7.2%，在國(guó)際上，我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快國(guó)家之一[2]。我國(guó)之所以取得良好的成績(jī)，與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著必然聯(lián)系，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，進(jìn)而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。當(dāng)然，在整個(gè)國(guó)民總產(chǎn)值中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其中占據(jù)較大的比重，因而我國(guó)的中央指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從公有制為主體向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了GDP份額中的70%以上，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

2.3 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)居民實(shí)現(xiàn)富裕的重要手段

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)居民實(shí)現(xiàn)富裕的重要手段。我國(guó)居民要想走向富裕，必須確保居民的可支配收入不斷增長(zhǎng)。目前，我國(guó)居民收入差距越來越明顯，根據(jù)世界銀行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年，中國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.469，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過國(guó)際警戒線，收入最高的20%人口是收入最低的20%人口的11倍。但是，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻是縮小貧富差距并實(shí)現(xiàn)居民富裕的有效手段[3]。在全國(guó)范圍內(nèi)，基尼系數(shù)最高的地區(qū)是貴州，最低的是浙江，導(dǎo)致二者有如此大差距的原因是浙江的百姓創(chuàng)業(yè)者比較多，因而民營(yíng)企業(yè)更多，所以中等收入的人群比較大，但貴州民營(yíng)企業(yè)較少，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)水平偏低。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)居民富裕的主要途徑。

3 提升我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要措施

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，所以民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著必然聯(lián)系。因此，為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷提升。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比，其所有制性質(zhì)有所區(qū)別，投資者在追求利潤(rùn)最大化過程中會(huì)由于所有制問題，導(dǎo)致與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)。因而民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)該以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，通過國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，并充分引進(jìn)先進(jìn)科技，提高管理水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要加大產(chǎn)品的研發(fā)力度，采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，與高等院校保持合作關(guān)系。同時(shí)，樹立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，吸取國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)科技和管理模式的創(chuàng)新，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

3.2 加大創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度

民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中，為了適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須加大創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度，從而確保民營(yíng)企業(yè)有良好的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，東南沿海和郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，最主要的原因是民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地激發(fā)了百姓的創(chuàng)業(yè)熱情[4]。百姓要想實(shí)現(xiàn)收入的增多，需要以非公有制主體為基礎(chǔ)，通過自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)揮巨大作用。此外，民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)行創(chuàng)新，通過搜集市場(chǎng)信息，并結(jié)合企業(yè)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)下，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.3 深化我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致問題存在的原因是政策機(jī)制與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求不適應(yīng)。因此，必須深化我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革，尤其是對(duì)融資、稅費(fèi)等體制進(jìn)行改革[5]。由于民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)較高，為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府必須深化財(cái)稅改革，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，所以國(guó)家需要逐步對(duì)不合理的行政性費(fèi)用予以清理和取消，降低稅費(fèi)。此外，為了有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，需要改革金融體制，出臺(tái)適合企業(yè)實(shí)際需求的金融政策，完善金融資本體系，加大融資租賃公司和村鎮(zhèn)及社區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)的建立，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。

4 結(jié) 論

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)保持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力起到了重要作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有不可或缺的地位。因此，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視，并采取有效措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]馬青鋒.中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)同共促研究――基于國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源配置效率提升視角[D].開封：河南大學(xué)，2013.

第5篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

改革開放以來，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就是要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。為此，要在以下四個(gè)方面加大工作力度。

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

非公有制經(jīng)濟(jì)已占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山以上，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就沒有全國(guó)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)治理或退出高消耗、高污染的行業(yè)，更多地進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，進(jìn)入新能源和可再生能源領(lǐng)域，進(jìn)入服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)入就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，進(jìn)入有利于技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域等等。

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì) 著力提高自主創(chuàng)新能力

非公有制經(jīng)濟(jì)在自主創(chuàng)新中具有數(shù)量多、效率高、周期短、成本低的特點(diǎn)，富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活力。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高創(chuàng)新能力；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育和壯大一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。要注意原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收的再創(chuàng)新，走出去和國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，從而增強(qiáng)自身的研發(fā)能力。

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì) 加強(qiáng)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境

就是要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)正確處理追求企業(yè)內(nèi)部收益和合理負(fù)擔(dān)外部成本的關(guān)系。

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì) 注重促進(jìn)社會(huì)和諧

就是要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，完善工資隨著企業(yè)效益提高不斷增長(zhǎng)的機(jī)制，足額繳納社會(huì)保障資金，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)該正確履行職責(zé)，創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平的制度環(huán)境和有序的市場(chǎng)環(huán)境。截至2006年上半年，已有17個(gè)部門和單位在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融財(cái)稅、公共服務(wù)、改進(jìn)監(jiān)管等方面出臺(tái)了22個(gè)配套文件，還有一部分配套措施正在研究制定中；各地區(qū)頒布實(shí)施了200多件促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)或政策文件。但與廣大非公有制企業(yè)的發(fā)展需要相比，進(jìn)展還不夠快，力度還不夠大，社會(huì)上還不夠滿意。我們要加大工作力度,進(jìn)一步做好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)工作:

一是切實(shí)抓好法律法規(guī)清理工作。清理的重點(diǎn)是現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件及其他文件在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》不一致的規(guī)定。

二是完善配套法規(guī)和具體政策。抓緊制定和完善有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、國(guó)際合作與交流等更有針對(duì)性的政策措施。

三是完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策。切實(shí)貫徹“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，進(jìn)一步打破行政壟斷及基于行政的經(jīng)濟(jì)壟斷。

四是改革財(cái)稅和金融體制。建立適合和滿足各類企業(yè)需要的信貸體系,增加對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款。建立和完善多層次的資本市場(chǎng)。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。規(guī)范各類行政事業(yè)收費(fèi),切實(shí)制止攤派。

第6篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

盡管西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在許多地方差別，但歸根結(jié)底，謀求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，注重實(shí)效，立足實(shí)地，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。為此，應(yīng)當(dāng)處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。

一、正確處理好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的關(guān)系

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不僅是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的前提條件，也是指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的外部條件。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相輔相成。

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求，這就是要在保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的政策前提下，充分借助西部在擴(kuò)大內(nèi)需方面所處的位置優(yōu)勢(shì)，深入挖掘地方市場(chǎng)所蘊(yùn)藏的巨大潛力，為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造條件，建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、再就業(yè)等多種機(jī)制，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)縣委、政府要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)西移的機(jī)遇，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好橋梁和紐帶，并積極提供組織協(xié)調(diào)和政策支持，建立穩(wěn)定高效的操作協(xié)調(diào)機(jī)制，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接、轉(zhuǎn)移承接，以及重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)步伐，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、正確處理好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

縣域經(jīng)濟(jì)是狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最小單位。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中受到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中城市經(jīng)濟(jì)的沖撞，但作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的依存度、融合度越來越高，二者互為表里、有機(jī)循環(huán)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

縣域經(jīng)濟(jì)要尋求發(fā)展，就必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)作，必須通過以商品介入?yún)^(qū)域流通、以產(chǎn)業(yè)介入?yún)^(qū)域轉(zhuǎn)移、以生產(chǎn)要素介入?yún)^(qū)域流動(dòng)等形式獲得自己的發(fā)展機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)空間，必須通過資源的供需、配置和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，才能確保自身循環(huán)的不致枯竭。

縣域經(jīng)濟(jì)要介入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，必須確定自我優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；必須找準(zhǔn)所在區(qū)域的增長(zhǎng)極，加強(qiáng)跨縣市多層次合作，主動(dòng)依托大中城市，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，集中吸納中心城市資金、技術(shù)和人才，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

西部縣域經(jīng)濟(jì)還必須以優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)這四類不同的主體功能區(qū)域規(guī)劃為前提，以此調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，堅(jiān)持走有序發(fā)展、健康發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、正確處理好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素之間的關(guān)系

一是觀念標(biāo)準(zhǔn)與觀念創(chuàng)新的關(guān)系。西部大開發(fā)，人是關(guān)鍵因素，而人的關(guān)鍵因素在于觀念，觀念決定取向，觀念制勝未來。

要做到這一點(diǎn)，就必須樹立科學(xué)發(fā)展的眼光，建立健全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督執(zhí)行體系，及時(shí)更新觀念、創(chuàng)新觀念、檢驗(yàn)觀念，使其具有科學(xué)性、前瞻性和可行性，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的理念先導(dǎo)和理論支撐。

二是優(yōu)惠政策與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，需要國(guó)家給予優(yōu)惠政策扶持。

優(yōu)惠的政策與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是吸引外資投資興業(yè)不可或缺的兩翼，兩者相輔相成。優(yōu)惠的政策，固然是吸引外資的重要條件，但優(yōu)質(zhì)的服務(wù)則是留住外資、擴(kuò)容外資的根本保障，是打造地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。只有做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)惠政策才能落到實(shí)處、發(fā)揮效能。

三是公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

西部縣域經(jīng)濟(jì)要謀求發(fā)展，就必須樹立“非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的第一主體”這一觀念，提高縣域經(jīng)濟(jì)中非公有制經(jīng)濟(jì)的比重，在政策、資金、土地、稅收等方面為非公有制企業(yè)提供支持和便利，鼓勵(lì)、吸引更多的非公有制企業(yè)落戶本地、興業(yè)樂業(yè)?？h委、政府還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、改革企業(yè)制度，通過政府組織培訓(xùn)、調(diào)解結(jié)構(gòu)、信息支持等措施，促進(jìn)非公有制企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)切實(shí)解決二次創(chuàng)業(yè)中所遇到的實(shí)際困難和問題。

四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與多元化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，多元化產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。發(fā)展西部縣域經(jīng)濟(jì)，必須處理好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與多元化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系?？傮w目標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循“有所為有所不為”的原則，不能“四面出擊”、“八面開花”。

要根據(jù)自身資源稟賦狀況明確產(chǎn)業(yè)定位，在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)形成鏈條，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成良性互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展。

五是引進(jìn)外部資金與利用民間資金的關(guān)系。資金短缺一直是制約西部貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素，引進(jìn)外部資金成為今年來西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所倚重的重要手段。

第7篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】 混合所有制經(jīng)濟(jì) 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 股份制 【中圖分類號(hào)】F121.24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

十八屆三中全會(huì)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”新視角

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，既是老問題，也是新問題。說它是老問題，是因?yàn)檫@一問題在中央文件中提出得很早，且多年反復(fù)提出。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就提出了“混合所有的經(jīng)濟(jì)”概念：“隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來越多，將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)。”

1999年，黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中又提出：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。2002年，黨的十六大報(bào)告提出：“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！?003年，黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中進(jìn)一步提出，要“大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)……使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。由此可見，提出和實(shí)行以股份制為實(shí)現(xiàn)形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)已經(jīng)歷時(shí)二十多年的老問題。但是多年來人們側(cè)重于關(guān)注和討論的是股份制問題，而不是側(cè)重于關(guān)注混合所有制經(jīng)濟(jì)問題。因此，沒有引起對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的不同見解的爭(zhēng)論。

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，專設(shè)一節(jié)“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”?！稕Q定》提出：“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?！试S更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。”這段關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)的論述與以前的有關(guān)論述相比較，有兩處新意：其一是以前講混合所有制是以股份制為主題，是從股份制引出混合所有制經(jīng)濟(jì)。而十八屆三中全會(huì)的論述，是把混合所有制作為獨(dú)立的主題，突出地提了出來。其二是以前講混合所有制經(jīng)濟(jì)，是單從或重在從公有制經(jīng)濟(jì)的改革著眼的，是將股份制這種混合所有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式，后又強(qiáng)調(diào)為“公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。十八屆三中全會(huì)的論述是既從搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)也從搞好非公有制經(jīng)濟(jì)作為著眼點(diǎn)的。

有個(gè)區(qū)別于過去的新提法，沒有引起應(yīng)有的注意：“混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?！薄盎窘?jīng)濟(jì)制度”是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。就是說，既是公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，又是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式。三中全會(huì)的決定又明確指出：這既“有利于國(guó)有資本放大功能，保值增值，提高競(jìng)爭(zhēng)力”，也“有利于各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。

由于以前講混合所有制經(jīng)濟(jì)，主要是著眼于股份制經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，學(xué)界曾討論和爭(zhēng)論過股份制的性質(zhì)和作用問題，而沒有專門或側(cè)重于討論與爭(zhēng)論混合所有制經(jīng)濟(jì)問題。十八屆三中全會(huì)將混合所有制經(jīng)濟(jì)作為深化改革的獨(dú)立的議題突出地提了出來，引發(fā)多種不同的觀點(diǎn)和聲音。有中央作為指導(dǎo)思想的聲音；有國(guó)有企業(yè)高管的聲音；有地方政府的聲音；有私企高管的聲音；有主張“國(guó)退民進(jìn)”搞私有化的聲音；有堅(jiān)持按憲法和中央指導(dǎo)思想辦事、反對(duì)借機(jī)消蝕國(guó)有經(jīng)濟(jì)的聲音……

不能用私有化觀點(diǎn)錯(cuò)解混合所有制經(jīng)濟(jì)

對(duì)十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革思路，有人做出與中央指導(dǎo)思想完全相悖的解讀和宣傳。他們認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就是要消蝕國(guó)有資本、“去國(guó)有化”、“國(guó)企民營(yíng)化”、“國(guó)退民進(jìn)”、“國(guó)有資本退出控股狀態(tài)”，等等。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界用新自由主義觀點(diǎn)解讀十八屆三中全會(huì)關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的代表作之一，是2015年2月27日一位北京大學(xué)的教授所作的《混合所有制改革助推產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化》一文，其核心思想就是“國(guó)退民進(jìn)”，國(guó)企放棄控股權(quán)。該文提出：“混合所有制改革的一個(gè)要點(diǎn)是大幅降低國(guó)有股比重”?！盎旌纤兄聘母锍晒Φ囊粋€(gè)必要條件是，在絕大多數(shù)行業(yè)，國(guó)家應(yīng)放棄對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控股權(quán)”。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域可“考慮全面退出”?！盎旌纤兄聘母锷婕皣?guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，一個(gè)不可回避的問題是‘國(guó)有資產(chǎn)流失’，定價(jià)過高，民間資本不會(huì)有興趣”?！艾F(xiàn)階段的‘國(guó)退民進(jìn)’是社會(huì)主義初級(jí)階段的選擇”。

這種對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的解讀，是完全背離中央關(guān)于發(fā)展混合所有制的本意和精神的，也是背離我國(guó)憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義理論和制度的。

我國(guó)實(shí)行以股份制為載體的混合所有制經(jīng)濟(jì)，其目的是為了更好地搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而不是相反。歷屆中央文件關(guān)于發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)的論述，講得很明確。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義，既不搞單一的公有制，又不搞私有化，而是實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。搞股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，必須以此為中心，服從于這一中心環(huán)節(jié)。從歷屆中央文件有關(guān)混合所有制的論述中，我們可以清楚地看出，絲毫沒有為“國(guó)退民進(jìn)”、消蝕國(guó)企留下任何空間。

怎樣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

討論發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)問題，首先要明確兩個(gè)問題：其一是為什么要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)？簡(jiǎn)單地說，是要將其作為公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，以增強(qiáng)和擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力，搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。十八屆三中全會(huì)的決定，擴(kuò)大了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的作用和目的：既是為了放大國(guó)有資本的功能，提高競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)；也是為了擴(kuò)大私人資本發(fā)展的領(lǐng)域，讓私資更多進(jìn)軍國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

其二是怎樣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)？對(duì)此，筆者提出以下幾點(diǎn)：

第一，要以堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度為前提。同志在2014年8月18日的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域要占支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中，也是起支柱作用的，必須搞好?！雹?。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，必須以此為指導(dǎo)。實(shí)行混合所有制改革，要以有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展為目的。

第二，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、互相融合，應(yīng)是雙向混合，而非單向混合?，F(xiàn)在一講混改，就只是單向混改，即私人資本參股國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而不講國(guó)有資本和集體資本參股私資經(jīng)濟(jì)。似乎一講公資參股私資，就敏感為“國(guó)進(jìn)民退”，侵蝕私企。其實(shí)，多年前我在南方參觀一家經(jīng)營(yíng)得很好的私營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)，就是國(guó)資參股、私資控股的企業(yè)，而且國(guó)資占大頭，但分散在多家國(guó)企。私資占比高，因而私資控股稱私營(yíng)企業(yè)。一般把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)劃等號(hào)，其實(shí)國(guó)有資本、集體資本參股的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，無論由私資絕對(duì)控股或相對(duì)控股，都會(huì)放大了私資的控制力和影響力，是利用公有資本發(fā)展和壯大私資自己。不言而喻，十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是允許和鼓勵(lì)更多的私人資本參股國(guó)有經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，以股份制為載體的混合所有制經(jīng)濟(jì)，已在我國(guó)實(shí)行多年了。2012年，我國(guó)已有2494家境內(nèi)上市公司，股票市值達(dá)23萬億元。其中既有國(guó)有資本，也有私人資本參股或控股?，F(xiàn)在是要進(jìn)一步打開國(guó)有經(jīng)濟(jì)大門，讓私資進(jìn)入。

第三，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題是由誰掌握和怎樣掌握控股權(quán)。有的學(xué)者和私企高管要求私人資本參股國(guó)有經(jīng)濟(jì)時(shí)，取得控股權(quán)。這種要求是否合理？前面已經(jīng)說明，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是為了更好地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，既不是讓私資侵蝕國(guó)資，也不是讓國(guó)資侵蝕私資，而是要“國(guó)進(jìn)民進(jìn)”，共同發(fā)展。如果私資進(jìn)入國(guó)企，讓國(guó)資放棄控股權(quán)，轉(zhuǎn)由私資控股，那就蛻變?yōu)樗綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)了。作為混合所有制經(jīng)濟(jì)載體的股份制的性質(zhì)，學(xué)界曾爭(zhēng)鳴許久。黨的十五大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)理論上澄清了這個(gè)問題：“不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)主體作用。”同理，如果私人資本控股，就是擴(kuò)大私資的支配范圍，增強(qiáng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體作用，就具有明顯的私有性。由此可見，要求私資參股國(guó)有經(jīng)濟(jì)時(shí)一律取得控股權(quán)，實(shí)際上是要讓私資消蝕國(guó)資，搞“國(guó)退民進(jìn)”。這背離中央的指導(dǎo)精神，也背離中國(guó)特色社會(huì)主義理論和制度，是不可取的。

第四，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，私人資本應(yīng)有其取得控股權(quán)的范圍。如果公有資本參股私企，私人資本自然要取得絕對(duì)或相對(duì)控股權(quán)。如果私資參股國(guó)企，整體上，國(guó)企要“保值增值”。所謂“保值”，就是對(duì)存量資本要保持其原價(jià)值，不能流失。不是也不應(yīng)把國(guó)企已做好的大蛋糕切一塊送給私資。除非有的國(guó)企既無關(guān)國(guó)計(jì)民生，又經(jīng)營(yíng)不善，需要引進(jìn)私資，會(huì)同意由私資控股。另外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)既要保值，又要增值。增值，就是要擴(kuò)大資本、做大蛋糕。在擴(kuò)大投資或進(jìn)行新投資中，可按照投資項(xiàng)目的性質(zhì)和國(guó)資私資投入的大小，由國(guó)資控股或由私資控股。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不要急于定任務(wù)、趕時(shí)間、顯“政績(jī)”。要先吃透中央文件指導(dǎo)思想和改革精神。要重視頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施細(xì)則、規(guī)范操作。要防止新一輪的國(guó)有資產(chǎn)流失。今年6月5日，同志在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上指出：試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法，試點(diǎn)能否邁開步子，趟開路子，直接關(guān)系改革成效，要樹立改革全局觀，頂層設(shè)計(jì)要立足全面，基層探索要觀照全局。這一指導(dǎo)思想，應(yīng)在混改中遵從，特別在私資參股壟斷行業(yè)國(guó)企過程中，要去除隨意性與盲目性，要按同志的講話辦事。

【注釋】

第8篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

第一，同等地使用生產(chǎn)要素，就是在土地、資金、包括貸款等方面，要一視同仁，這一點(diǎn)是很不容易的，因?yàn)檫^去盡管說一視同仁，但是還是有“玻璃門”現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府補(bǔ)貼、銀行貸款等方面所得到的支持比非公有制企業(yè)要多得多。如果讓國(guó)有企業(yè)與非公有制企業(yè)同等地使用生產(chǎn)要素，將會(huì)大大促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)物權(quán)法精神，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔(dān)相同責(zé)任。應(yīng)允許不同所有制的企業(yè)公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要尊重市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，只有公平競(jìng)爭(zhēng)才能夠使得那些成本低、效益好的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，使消費(fèi)者最終受益，同時(shí)也能夠在股市中得到投資者的青睞，使得這些企業(yè)能夠以更低的成本融資，來加速其發(fā)展，同時(shí)也會(huì)給投資者帶來更高的收益。

第三，平等受到法律保護(hù)，這也是非常重要的。不管是公有制企業(yè)，還是非公有制企業(yè)，在法律面前是平等的。任何企業(yè)都不能用違法的手段侵犯其他企業(yè)的合法權(quán)益，這是我國(guó)物權(quán)法的基本原則。

另外“十八”大報(bào)告里還有一條，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)講的，加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，這一點(diǎn)也是首次提出來的。以前提法是鼓勵(lì)民間資本參股中小金融企業(yè)。這次的提法不僅承認(rèn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)是合法的，而且還應(yīng)加速發(fā)展。

我擔(dān)任民建中央主席時(shí)曾經(jīng)在2005年做過調(diào)研，提出要建立社區(qū)銀行，因?yàn)橐环矫婷耖g有大量的資金沒有投資的出路，另一方面小企業(yè)需要資金又借不到錢，大銀行不愿意借給民營(yíng)小企業(yè)錢，因?yàn)橛姓物L(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易成本又高。而社區(qū)銀行就可以為社區(qū)內(nèi)的群眾和小企業(yè)服務(wù)。社區(qū)銀行最了解社區(qū)的情況，又沒有歷史包袱，要是有人失信了，他在社區(qū)里是無法立足的，在美國(guó)就有大量的社區(qū)銀行。

第9篇：公有制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞 非公有制經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、社會(huì)主義非公經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展

改革開放以來，為了支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理論界提出了諸多非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，有代表性的主要有“生產(chǎn)力落后論”、“生產(chǎn)力多層次論”、“資本主義補(bǔ)課論”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要論”。

1.“生產(chǎn)力落后論”

這種理論認(rèn)為，由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平落后，因此需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。沿著這種理論追溯下去，當(dāng)生產(chǎn)力有了高度發(fā)展之后，則不需要非公有制經(jīng)濟(jì)了。這是典型的“養(yǎng)豬理論”，養(yǎng)豬是為了吃肉，先把豬養(yǎng)肥，然后宰了，吃豬肉，這種理論把“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”當(dāng)做某個(gè)歷史階段的事情，顯然是錯(cuò)誤的，其帶來的不良后果就是,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)心政策的變化性，如果回到老體制，政府會(huì)第，沒收其財(cái)產(chǎn)，于是不再追加投資，不利于非公經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.“生產(chǎn)力多層次論”

認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力是多層次的，有先進(jìn)和落后之分，所以要允許非公有制存在與發(fā)展，這種理論把不同層次生產(chǎn)力與不同的所有制機(jī)械地相匹配，落后的由個(gè)體來經(jīng)營(yíng)，稍微先進(jìn)一點(diǎn)的可以辦私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，更先進(jìn)的就辦公有制經(jīng)濟(jì)，這在理論和實(shí)踐上都是錯(cuò)誤的。我們雖然不能設(shè)想所有地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門的生產(chǎn)力都處在同一水平，然而并不是說落后的生產(chǎn)力水平就與非公有制經(jīng)濟(jì)相匹配，或者先進(jìn)生產(chǎn)力就能對(duì)應(yīng)公有制經(jīng)濟(jì)，從歷史發(fā)展的實(shí)踐來看，生產(chǎn)工具的變革，生產(chǎn)力的變革，將導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生相應(yīng)的變化，使得個(gè)體小規(guī)模經(jīng)濟(jì)只能采用落后生產(chǎn)工具的說法失去了意義，其實(shí)有很多非公有制企業(yè)已經(jīng)裝備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，來提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，這一點(diǎn)和國(guó)有企業(yè)是相同的，生產(chǎn)工具本身并不帶有公私性質(zhì)。

3.“資本主義補(bǔ)課論”

這種理論認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)過，1956年對(duì)資本主義的社會(huì)主義改造結(jié)束，直接由半封建半殖民地社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義，中間跳過了資本主義階段，因此需要“補(bǔ)課”，對(duì)資本主義改造不是不對(duì)，是太早了，應(yīng)該補(bǔ)課，補(bǔ)課完成之后，再消滅。按照這個(gè)理論，生產(chǎn)力發(fā)展了，非公有制經(jīng)濟(jì)總要被消滅，所以這種理論也是錯(cuò)誤的。

4.“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要論”

這種理論認(rèn)為允許非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，我們要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。這是因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)天然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容，或者說非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互為條件。換言之，如果沒有非公有制經(jīng)濟(jì)就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；反之亦然。如果我們不在所有制方面進(jìn)行大的改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將是一句空話，如果是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須有多種所有制，其中包括多種非公有制和各種各樣的混合所有制。這是非公經(jīng)濟(jì)理論的重大理論突破。

二、十七大有關(guān)所有制改革的新突破