循環經濟行業報告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的循環經濟行業報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：循環經濟行業報告范文
公司以科學發展觀為指導，堅持走“黑色產業綠色發展”循環經濟之路，以建設“產業耦合、資源利用、閉路循環、吃干榨盡”的低碳循環經濟園區為目標，著力構建“以煤為主、煤電結合、循環集群、多元驅動、科學發展”的循環經濟工業格局，努力實現產業低耗能，廢物零排放，固廢再利用，不斷提高資源綜合利用水平，節能環保工作成效顯著，現將2020年主要節能環保工作情況和2021年節能環保工作的基本思路等相關內容總結如下：
一、2020年度節能環保指標完成情況
（一）節能減排主要指標完成情況
2020年基本完成了預期節能環保工作目標。2020年總能源消費量為19.88萬噸標煤，同比下降了22%，萬元產值綜合能耗為0.4883tce/萬元，同比下降1.4%，原煤生產綜合能耗為3.5688kgce/t，供電煤耗為426克標煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量為0t，NOX排放量為554.56t，未發生任何對公司造成較大影響的節能環保事件。其中供電煤耗未達到指標要求值，原因為第四季度xxx電廠不再添加助燃劑，因此入爐煤量發熱量有所增加，致使全年供電煤耗上升到426gce/kwh。
（二）其他指標完成情況
萬元增加值能耗（現價）0.9758tce/萬元，萬元增加值能耗（可比價）1.1163tce/萬元，采區回采率為72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石綜合利用率85%，礦井水綜合利用率70.6%，廢水綜合利用率100%，煤礦塌陷土地治理率78%。
二、2020年基礎管理工作情況
（一）組織機構人員情況
建立健全了節能環保管理領導組和節能環保管理工作組。成立了以董事長和總經理任組長，領導班子成員任副組長的節能管理領導組，加強對節能工作的組織領導，并定期研究部署節能工作。公司專門成立了節能環保部，專職人員3人，負責節能減排方面的日常管理工作及能源統計、匯總、分析工作。下屬各單位也相應成立了節能減排管理工作組和辦公室，組長由各單位主要負責人擔任，專管節能的副經理擔任副組長。
（二）計量、監測、統計情況
公司根據行業分布、用能品種、方式、生產規模、生產工藝等不同特點，按照《用能單位能源計量器具配備和管理導則》（GB17167-2015）要求，編制了能源計量器具配備規劃，對主要耗能設備的計量器具進行了合理的配備和管理。目前，能源計量器具綜合配備率達到90%以上，其中一級能源計量器具配備率達到100%，二級能源計量器具配備率98%，三級能源計量器具配備率83%，基本滿足了對各用能環節消耗的煤炭、電力、蒸汽、汽柴油、水等能源種類計量的需要，為開展能源統計工作提供了準確的計量依據。
公司主要設備（裝備）主要分為三類：第一類為燃煤裝備，包括電站鍋爐、煤礦工業鍋爐、熱風爐等；第二類為用電設備，包括風機、水泵、油泵、皮帶機、破碎機、照明燈具、礦熱爐等；第三為用油裝備，主要包括各類車輛。從今年節能監測和污染物監測整體情況上各項污染物監測數據均在達標范圍內，用電設備也基本正常，但還存在一定的問題，突出表現在煤礦工業鍋爐二氧化硫在線監測裝置配備不齊全，個別監測裝置已經損壞而未及時維護，下一步將重點解決。
公司制定了《XXX公司統計管理辦法》，進一步完善了統計報表制度。統計工作實行統一組織，分部門、分單位負責管理。企業管理部統計組負責公司各項統計制度的制定和修改，定期對各二級企業報送的統計報表及能源利用狀況報告進行匯總、分析、上報。各二級單位均指定專人負責統計工作。
（三）考核獎懲情況
根據年度與各二級單位簽訂的責任書，參照《節能考核實施細則》和《環境保護目標責任考核實施細則》進行獎懲，分為優秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情況如下：
1、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.465tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗2.58kgce/t，采取回采率為72.6%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率94%，未取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：xxx煤礦各項節能減排指標均已完成，資本支出計劃項目完成情況優秀，但未能及時取得環評批復，此項自動列入2020年考核責任目標中，考核結果：良好。
2、XX煤礦萬元產值綜合能耗0.605tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗3.55kgce/t，采區回采率為65%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率98%，已取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：XX煤礦各項責任目標均已完成，考核結果：優秀。
3、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.518tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗3.37kgce/t，采區回采率為76%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率97%，已取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：XX煤礦各項責任目標均已完成，考核結果：優秀。
4、新型墻體材料有限公司已經取得環保手續和排污許可證，考核結果：優秀。
5、XX中心萬元產值綜合能耗0.6488tce/萬元，洗煤單耗29.32kgce/t，金龍輸煤專線項目已通過環保竣工驗收并取得了排污許可證，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：洗運中心由于洗煤廠改擴建，各環保手續需要重新故此項自動列入2020年責任目標中，考核結果：優秀。
6、XX電廠萬元產值綜合能耗5.476tce/萬元，供電煤耗426gce/kwh，廠用電率11.9%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率90%，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：xxx電廠供電煤耗沒有完成年初考核指標，公司考慮由于xxx電廠在考核期內入爐煤及助燃劑發生變化，故給予考核結果為合格。
三、2020年重點工作開展情況
2020年公司主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）從抓節能環保責任目標落實入手，確保完成了國家和省市下達節能減排目標。2020年初，省市聯合組織的節能工作目標評估考核組對公司執行國家節能法律法規和方針政策情況、健全完善能源管理體系情況、能源消耗管理制度建立情況、實施重點節能工程項目情況和節能量完成等情況，開展了評價考核。通過綜合考評，公司超額完成了“十一五”和2019年度節能量目標任務。嚴格的目標責任考核，對公司節能環保工作的深入開展起到較大的推動作用。
（二）從強化節能環保基礎工作入手，進一步提升節能環保管理水平。結合集團公司“質量年”和建設“綠色xxx”活動的開展，通過認真調研，先后修訂完善了《節能考核實施細則》、《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》、《節能工作管理辦法》、《環境保護目標責任考核實施細則》、《環境污染防治設施管理辦法》、《能源統計管理辦法》等六個節能環保管理辦法。管理制度的修訂，進一步加強了企業用能管理，完善了企業節能環保管理體系，保證了企業節能環保有章可循，規范了企業節能環保實際操作程序。
（三）從抓節能環保突出問題整改入手，推動節能環保審批手續的完備，不斷提高項目的合法合規水平。集團公司下達環保整改問題完成情況：
已經完成整改的環保問題
1、XX電廠已經通過環保竣工驗收；
2、XX電廠已經取得排污許可證；
3、XXX洗煤一廠已經取得排污許可證；
4、XX輸煤專線已經通過環保竣工驗收；
5、由于XX輸煤歸入洗運中心，經省環保廳同意，已經與洗運中心排污許可證合并，現只需一個排污許可證即可，已經下發；
6、XX中心第二洗煤廠改擴建項目，已經取得環評批復；
7、新型墻體材料有限公司已經取得排污許可證；
8、新型墻體材料有限公司已經通過環保竣工驗收；
9、公司環保管理人員已經補充完畢；
10、公司已經制定環保考核、環保設施運行等方面的專項管理制度；
11、公司突發環境事件應急預案已經補充完畢；
12、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
13、臺XX煤業有限公司已經取得環評批復；
14、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
15、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
未完成整改的環保問題
1、XX中心第二洗煤廠項目，由于改擴建，需重新辦理手續，預計在年底前通過竣工環保驗收并取得排污許可證；
2、XX礦污染物排放量指標已核定下發，正在辦理環評批復；
3、XX礦擬改露天開采，環評需重新做；
4、XX礦擬改露天開采，環評需重新做；
5、XX礦擬改露天開采，環評需重新做。
（四）從抓重點節能環保工程入手，推動節能環保資本支出計劃項目的實施。公司節能環保資本支出計劃項目經過中期調整后為18項，計劃投資3527.3萬元，實際完成投資3173.8萬元，投資完成率為90%。其中節能項目7項，計劃投資753.7萬元，實際完成投資584.2萬元，投資完成率78%；環保項目3項，計劃投資114.6萬元，實際完成投資84.6萬元，投資完成率74%；礦山恢復治理保證金項目8項，計劃投資2659萬元，實際完成投資2505萬元，投資完成率為95%。
（五）進一步推動我公司地面企業技術管理、節能減排和循環經濟示范園區建設工作，提高資源綜合利用水平。根據公司領導指示，我部門先后對新型墻體材料有限公司和電廠生產經營狀況級能源管理狀況進行了現場調研，并聘請專家組對目前兩家企業的管理和生產運行現狀進行了一次詳細透徹的診斷，就診斷過程中所關注的一些問題進行了分析討論并提出了相關建議。
（六）根據集團對公司節能環保工作的總體要求，為準確掌握公司用能情況，全面提升能源利用水平，圓滿完成“xxx”國家和省市下達的節能工作目標任務，先后對XX中心、XX電廠、新型墻體材料公司、XXX煤業、XX煤業、XX煤業等六家企業開展了節能診斷與評價工作。
節能減排工作取得了一定的成效，但在取得成績的同時，我們也清醒地看到隨著國家節能減排工作持續深入的開展，公司節能環保工作的形勢更加嚴竣，特別是節能減排與保證經濟快速增長及結構調整等一系列矛盾更加突出，節能環保工作面臨更加嚴重的挑戰，同時公司節能環保工作與國家和集團公司的要求相比，還存在較大的差距，主要表現在：一是企業對節能環保工作的認識和重視程度存在較大差異，個別企業負責人思想觀念淡薄，不能正確認識和處理企業發展和節能環保之間的關系，至今對節能環保工作沒有引起足夠的重視；二是部分新建、改建、擴建項目節能環保審批手續滯后，集團公司要求整改的突出環保問題，部分問題沒有按期完成整改。三是企業節能環保基礎管理工作薄弱，成為當前制約節能環保工作深入開展的瓶頸，尤其是節能管理基礎工作嚴重滯后，基層從業人員業務知識匱乏，專業知識水平亟待提高，能源統計指標不規范，統計監測體系不健全，能源計量器具配備不完善等等；四是節能環保資本支出計劃項目實施工作滯后，國家和省市給予的扶持政策沒有得到充分利用等等一些較為突出的矛盾和問題，亟待我們在下一步的工作中不斷改進并加以解決。
四、2021年節能環保工作思路和重點工作安排
2021年節能環保工作按照“xxx”節能環保規劃總體部署，結合我公司實際，圓滿完成xxx集團公司和省市下達的全年各項節能減排目標，使節能環保工作邁上新臺階、取得新突破、再上新水平。
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持走“黑色產業綠色發展”的循環經濟之路，以建設“產業耦合、資源利用、閉路循環、吃干榨凈”的低碳循環經濟園區為目標，著力構建“以煤為主、煤電結合、循環集群、多元驅動、科學發展”的循環經濟工業格局，實現產業低能耗，推進工業廢物低排放，零排放，全力為把公司打造成xxx集團航母級旗艦企業提供強有力的保障。
（二）總體目標。力爭萬元產值綜合能耗不高于0.574tce/萬元；原煤生產單位綜合能耗低于3.57kgce/噸；二氧化硫排放量不高于3376噸，氮氧化物排放量控制在2305噸以內；化學需氧量繼續保持零排放；氨氮排放量達到零排放。嚴格按照公司《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》要求，用好用足礦山恢復治理保證金；杜絕重大節能環保事故，突發環境事件的發生；建立健全節能環保管理體系和各類規章制度，圓滿完成集團公司和省市下達的各項節能環保目標任務。
按照節能環保工作指導思想和總體目標，2013年重點開展以下幾項工作：
1、加強組織領導，強化目標責任，全力確保2013年全年節能環保目標任務的圓滿完成。各企業對節能環保工作必須要引起高度重視，成立相應的工作機構，并指定專門機構和專人負責節能環保工作，明確職責，將節能環保指標層層分解，落實到車間、班組（工隊）和個人；建立節能環保目標責任長效機制，嚴格目標責任考核，嚴格考核獎懲，一級抓一級，層層抓落實，常抓不懈；加快完善節能環保統計、監測及考核體系，科學合理調整各項節能環保措施落實情況及節能環保指標的考核；節能環保目標與企業主要負責人績效掛鉤，實行節能環保目標“一票否決”和嚴格的問責制。
2、繼續堅持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷推進公司循環經濟產業園建設。以最小的資源消耗換取最大的經濟價值，以最低的環境代價謀求最好的發展質量。公司生產和消費的各個環節中，努力減少資源消耗和廢棄物、污染物的產生，實現資源投入最小化和最少的廢棄物排放。以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎，按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，積極開發和引進先進適用技術和工藝，建設發電、共伴生資源利用、固廢利用及礦井水綜合利用產業，全面提高各類資源利用的質量和層次，優化產業鏈結構，促進工藝革新、產品升級、物料替代和清潔生產，提高資源綜合利用率，減少廢棄物排放，降低環境污染，提高經濟效益，努力使企業向生態化方向發展。
3、2021年要進一步加強公司生態恢復和建設，強化環境安全防范意識。以土地生態系統和地表水系統的生態環境恢復治理為重點，通過評估礦山生態環境現狀，完善生態環境治理方案，建立健全生態補償機制，用好用足礦山恢復治理保證金，為生態恢復與建設提供資金保障。明年開始建立礦區資源檔案，及時掌握礦區資源和生態環境的現狀和變化，制定礦區資源開發利用和保護管理方案，為編制礦區資源規劃，確定開發利用目標和保護管理措施，提供可靠的依據。加強環境風險識別和環境安全隱患排查治理，并高度重視可能存在潰壩潰堤危險的廢水池（庫）、危險化學品、放射源、廢水廢氣治理設施的運行管理，尤其要落實洗煤廢水、矸石堆放處置的風險防范措施。
4、加強節能環保科技研發和應用，推進重點領域節能減排。依靠科技進步和科技創新兩輪驅動，緊緊圍繞循環經濟產業鏈發展，加大節能環保科技研發和投入力度，形成研發與引進推廣并重的技術創新體系，通過工藝革新、技術改造和管理創新，提高重點行業，重點企業、重點領域的能源利用率，減少污染物排放量，淘汰落后工藝和設備，大力推廣使用節能環保新技術、新工藝、新設備，綜合利用生產過程中產生的廢水、固廢和余熱余壓等，不斷提高清潔生產水平。
5、加快解決現有及新出現的節能環保突出問題的整改工作，嚴格規范項目審批手續，力爭做到新建、在建和擴建項目節能環保手續合法合規。
第2篇：循環經濟行業報告范文
【關鍵詞】生活垃圾；焚燒處理；垃圾發熱值；處理方式
0 引言
處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對垃圾要進行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無機物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時垃圾中有害成分對大氣、土壤及水源造成了嚴重污染，不僅破壞了生態環境，而且也嚴重危害人體健康。所以，世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。
1 焚燒處理
城市垃圾焚燒技術概述焚燒法是一種高溫熱解處理技術，即以一定量的過量空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有害有毒物質在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。
焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質變為無害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質產生，避免造成二次污染。對于大、中型的廢物焚燒廠，能同時實現使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質，以及回收利用焚燒產生的廢熱這三個目的。目前在工業發達國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應用，我國也在加快開發研究的速度，以推進城市垃圾的綜合利用。
2 我國垃圾焚燒發電的現狀
根據我國現行的政策，目前我國城市生活垃圾焚燒發電技術主要是以機械爐排爐為主導，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術和其他技術。按照日處理1800噸二段往復式垃圾焚燒設備計算，年發電量可達1.6億千瓦時，可節約標準煤4.8萬噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。
我國城市垃圾焚燒發電最早投入運行始于1987年，之后隨著一大批環保產業化和環保高科技產業化項目的相繼啟動，垃圾焚燒發電技術得到了快速發展，實現了大型垃圾焚燒發電技術的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。
3 我市生活垃圾處理工藝現狀
目前我市的生活垃圾主要以衛生填埋的方式進行處理，填埋場規劃總占地面積79.066公頃，全部工程規劃分三期建設，設計日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛生填埋，垃圾堆體發酵產生的沼氣進行收集用來發電，垃圾滲瀝液采用“水質均化+膜生物反應器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進行處理。
隨著我市生活垃圾的產生量逐年增長，單一的填埋處理方式勢必浪費更多的土地資源，而填埋處理對場地的地質條件和施工質量要求較高，并且存在二次污染的風險，結合國內外先進的垃圾處理的成功經驗，多種方式相結合處理城市生活垃圾是未來的發展趨勢，而焚燒技術的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。
4 兩種垃圾處理方式比較
衛生填埋：技術成熟可靠，工程規模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質條件，遠離市區，運輸距離遠；適用于無機物>6%，含水率
焚燒發電：在國外屬成熟技術，目前在國內沿海發達城市逐步推廣應用；可在市郊建設，運輸距離較近，但近年來選址問題越來越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時，不需添加輔助燃料僅殘渣需作填埋處理，約為初始量的10%；要求的環保措施是：二惡英、滲瀝液、殘渣處理，噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩定影響發電，煙氣治理不利導致大氣污染
由于衛生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩定化周期較長，生活垃圾處理可持續性較差，環境風險影響時間長。衛生填埋場填滿封場后需進行長期維護，以及重新選址和占用新的土地。
目前我國發達城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產生的灰渣固化后在填埋場進行填埋處理，大大節約了填埋用地，降低了垃圾對土壤、地表水、環境空氣的污染風險，焚燒廠產生的垃圾發酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠，與填埋場產生的滲瀝液集中處理后達標排放，并部分回用于處理工藝，也進一步降低了對環境的污染風險。
5 對策與建議
通過對生活垃圾處理方式的比較，以及對焚燒處理技術的簡要分析，結合我市城市生活垃圾處理現狀，提出今后發展的幾點工作建議：
（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場采用的是傳統的衛生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長，填埋場的庫容也將逐年減少，在今后6年左右的時間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴峻的選擇，無論是繼續采用衛生填埋處理方式或是采用焚燒發電處理方式，都應盡快作前期研究、評估決策的籌備工作，做到早決策、早動工，以滿足建設時間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。
（2）根據國內發達城市生活垃圾處理的建設和管理經驗，垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高，其技術成熟、可行，該技術可作為我市未來生活垃圾處理的發展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節約土地資源，降低填埋場二次污染風險，而且能夠有效應對逐年快速增長的垃圾產生量，并利用焚燒發電，產生一定的經濟收益。
（3）我市在可用于建設垃圾填埋場土地資源緊缺的現狀下，應統籌考慮生活垃圾焚燒發電廠和生活垃圾填埋場綜合建設的方案，應有效利用現有生活垃圾填埋場場地，合理布局，建設生活垃圾綜合處理園區，進而打造成為集衛生填埋場、醫療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環經濟產業園。
（4）對于焚燒和生化處理的二次廢渣在規范允許和技術成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進行資源化利用，確實暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。
（5）為更好的推進生活垃圾焚燒發電項目建設，我市應逐步開展生活垃圾焚燒發電項目的宣傳和相關論證，普及垃圾焚燒處理的相關知識，消除市民疑慮，主動為垃圾焚燒項目的選址和建設做好前期工作。
（6）生活垃圾焚燒發電廠建設涉及的專業廣泛，設備較多，工藝復雜，為保證垃圾焚燒項目建成后能有效運行，應加快人才儲備，加強現有人員的相關知識培訓，逐步建立一支素質全面、技術過硬的人才隊伍。
（7）垃圾焚燒項目建設及運營過程中，需求資金量大，運營成本較高，可根據我市財政支付能力狀況，選擇運用市場化BOT、BT的模式來建設運營。
（8）垃圾焚燒發電屬于社會公益事業，所追求的重點應是垃圾處理，是環境和社會效益，而不是發電，沒有優惠政策和各項補貼，垃圾發電難以產業化，建議政府加大政策扶持和補貼力度。
【參考文獻】
[1]中國固廢網行業報告[R].
第3篇：循環經濟行業報告范文
關鍵詞 戰略環評；可持續發展；措施
中圖分類號 F1 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）11-0033-02
《中國21世紀初可持續發展行動綱要》的制定主要是為了全面實施可持續發展戰略，在這個報告中，對環境保護的具體內容進行了明確，即要控制污染物排放的總量、防治水質污染以及防治重點城市的大氣污染[1]。而減輕環境污染的一種方法就是環境影響評價，其發展趨勢就是戰略環評，其主要從宏觀和實際方面落實了可持續發展戰略，而且其對環境保護具有重要的作用。所以具體研究戰略環評與可持續發展具有重要的現實
意義。
1 戰略環評的基本論述
1.1 戰略環評的定義
戰略環評就是集中反映“從控制源頭到過程”的戰略思想，主要是規范和綜合的評加政策、計劃以及其代替方案對環境造成的影響，在公共責任的決策中對這個評價的結果進行應用，其主要是對環境與發展關系的決策從政策和協調方面對其進行規劃。由此可知，高層次性是戰略環評的主要特點，而且單個項目環評是不具備這一特點的。
1.2 戰略環評的發展歷程
20世紀60年代，由于西方國家單純的認為社會的發展就是經濟的增長，這一觀念到導致20世紀80年代全面爆發了環境危機，這場危機對經濟的增長、政治的穩定以及社會的公平都造成了不利的影響，也使西方國家由“源頭防治”的環保思想代替了傳統的“末端治理”和“控制生產過程”的環保思想，轉變思想這一過程就是升華發展觀和產生可持續發展理念的過程，從而提出了環境問題解決的整體戰略。
20世紀90年代以后，我國對戰略環評工作開展的重要性和緊迫性也充分的意識到，同時將戰略環評的重大政策和法規明確展現在相關的文件中[2]。另外，我在各類發展規劃中明確戰略環評的就是在2003年9月份發表的《中華人民共和國環境影響評價法》，也是第一次在綜合決策中用法律的形式明確環境保護，而且在執行規劃和整個建設項目運行的過程中落實環評影響評價，所以其發展的必然趨勢就是戰略環評的實施。
2 戰略環評實施的可行性和必要性
2.1 戰略環評實施的可行性
1）研究戰略環評的理論與方法。“戰略環境評價系統”是在20世紀70年代由美國環保局開發出來的，組成這個系統的主要部分就是計算機的運行模型和數據庫，對人類活動影響和依賴自然環境的過程進行說明，同時對經濟活動、資源的利用和環境污染的預測以及整個預測部門分布的空間信息等在經濟、人口和能源需求預測的基礎上進行了描述，這是開發這個系統的主要原因。20世紀80年代后期我國才對戰略環評的重要性意識到，從而對國外關于戰略環評的實施經驗和方法進行借鑒，因此與西方國家相比，具有較晚的起步時間[3]。從1995年以后，我國對戰略環評理論、方法和制度建設的研究過程中是根據我國的實際國情進行的，同時對實證戰略環評進行了嘗試。近年來，我國學者主要研究環境影響有效性的提高以及戰略環評的開發，從而為實踐戰略環評提供理論基礎。
2）建立和完善制度體系，中國實施戰略環評的制度體系表如表1所示。
2.2 戰略環評實施的必要性
1）將環境影響評價進行有效提高的客觀性要求就是戰略環評。當前我國管理環境的一項基本制度就是戰略環評制度，其在環境污染的控制和減少以及生態環境保護方面發揮的作用是不可代替的。當前環評局對多個項目建設影響的區域范圍環境并沒有過多的考慮，而且這些項目對環境的影響遠遠高于規劃開發區域資源和重大基礎設施的建設等[4]。處在決策鏈最末端的就是建設項目，因此，只能同意或者否決項目環評中的具體項目，其對政策或規劃的發展方向并沒有指導性的作用，環境的保護就無法從根源上進行，這對建設活動中宏觀和間接影響問題并不能解決，這是造成這種現象的主要原因。戰略環評就是在這樣的情況下產生的，其能夠對建設項目中的所有項目進行決策。
2）科學生態補償的重要基礎就是戰略環評。戰略環評能客觀的評價生態補償政策的有效性，生態的補償一般是跨區域和流域的，因此，其包括分配主客體的問題，從而在利益格局的變化中使新的生態問題產生。但是戰略環評可以分析生態補償主客體之間的利益分配問題，同時客觀的評價利益格局的變化，從而可以評價生態補償的本身。生態補償政策的關鍵因素就是生態補償的標準和原則，所以生態補償政策達到目的的主要因素就是評價省生態補償的標準和原則。
3 戰略環評工作開展的措施
3.1 戰略環評的開展要以環境容量為前提
可持續發展的內涵和生態學的規律之一就是環境容量，主要是國家或地區在一定時期內最大負荷量的容納污染物的單元范圍。環境和自然資源是可持續發展的前提，這一前提符合環境容量的要求。當前我們的主要目標就是使環境容量適應社會的發展，將污染物的總量從源頭上進行控制。但是，由于我國的資源無法滿足人口的需求，經濟發展與保護環境之間存在著一定的矛盾，因此在對相應的政策和規劃進行制定的同時，一定要使經濟的發展與環境的發展相適應，而且對環境容量的問題要重視起來。
3.2 戰略環評的切入點就是環評的規劃
從理論上來說，首先，實施戰略環評政策，其次，規劃區域與行業環評，最后，實施建設項目的環評。在政策法規之后實行規劃環評，科學評價資源環境容量是實施整個項目之前進行的工作。但是我國環評法中只對規劃環評進行了規定，因此戰略環評的全面切入點只能是規劃環評，所以戰略環評的推進就是規劃環評的推進。
3.3 對公眾參與戰略環評的機制進行建立
組成戰略環評過程的基本內容之一就是公眾參與，其能夠將戰略環評的質量和有效性進行提高，從而對決策的完善以及科學化的決策的實施具有重要的影響。當前公眾參與戰略環評可行方法和程序的探討中具有重要的作用，其能夠推動我國全面戰略環評工作的開展。
4 結論
由此可見，隨著社會經濟的發展，環境與發展問題越來越突出。我國在“十二五”期間對環境的保護提出了新的要求，其中基本國策之一就是資源的節約，同時要對循環經濟進行發展，對生態環境進行保護，從而可以使節約資源型、環境友好型的社會得以建成，進而促進社會經濟與環境的協調發展。因此，在環保工作中的環評工作要加強，從而使可持續發展的戰略目標得以實現。
參考文獻
[1]潘岳.戰略環評與可持續發展[J].經濟社會體制比較，2005，1（6）：11-14.
[2]田陽光，聶英姿.加強戰略環評，促進可持續發展[C]//.中國環境科學學會2006年學術年會優秀論文集（上卷），2006：3.
第4篇：循環經濟行業報告范文
今天這次全市工業工作會議是市委、市政府確定召開的。會議的主要任務是：認真貫徹落實剛剛召開的全市經濟工作會議精神，回顧總結20*年工業發展情況，客觀分析形勢，科學謀劃今年的工業工作，力爭工業經濟在20*年實現又好又快發展。剛才，會議對20*年度為全市工業經濟發展做出突出貢獻的先進單位和個人進行了表彰，為新認定的市級企業技術中心進行了授牌，兩個縣(市)政府、三家企業做了典型發言。這些單位和個人在20*年的工業發展中取得了顯著的成績，做出了積極的貢獻，讓我們再一次以熱烈的掌聲向先進單位和個人表示祝賀！
下面，根據市政府研究的意見，我講三個問題。
一、關于20*年工業發展情況的回顧
20*年，在市委、市政府的正確領導下，全市工業系統認真落實科學發展觀，狠抓節能降耗和自主創新，積極調整工業結構，加快轉變經濟增長方式，工業經濟保持了健康快速發展的好勢頭，實現了“十一五”的良好開局。主要特點呈現五個亮點和四個突破。五個亮點：一是上市融資取得新成績。繼5月份中南集團在新加坡實現境外上市后，10月份德棉股份在深交所掛牌交易，11月份華魯恒升非公開發行股票成功，三家企業共募集資金近10億元。二是品牌建設贏得新成果。20*年共有7個企業的8種產品榮獲“中國名牌”稱號，目前全市已擁有5件中國馳名商標、11個中國名牌產品，72件山東著名商標、60個山東名牌產品，品牌數量居全省上游水平。三是重點企業獲得新榮譽。恒升集團大氮肥國產化項目受到國務院特別獎勵，企業和楊振峰本人分別受到國家級表彰；德棉集團參加全國檔車工技術比武勇奪桂冠并有3人進入前5名；恒源石化公司董事長王有德獲得聯合國世界生產力院士稱號；黃鳴榮獲中國綠色年度人物稱號；金麒麟集團被《中國工業報》和國家統計局評為行業排頭兵企業，成為整個汽車零部件行業的領軍人物。四是市屬企業發展有了新起色。適時召開了第二次“7.31”大會，掀起了新一輪加快市屬企業發展的熱潮。全年共實施36個項目，完成投入20億元，總資產達到157億元，實現銷售收入95億元，利稅9.3億元，其中有6家企業利稅過億元。實繳稅金5.4億元，占市級財政收入的三分之二左右。五是資源節約國債項目抓住新機遇。共爭取晶華集團余熱發電、德齊龍化工集團綜合節能改造等5個國債項目，總投資6.7億元，獲國債補貼3820萬元，爭取項目個數和資金補貼居全省首位。四個突破：工業總資產突破1000億元(達到1173.5億元)、銷售收入突破1500億元(達到1510.5億元)、規模以上企業戶數突破2000家(達到2382家)、工業用電突破80億度(達到84.6億度)。
20*年是“十一五”開局之年，也是工業發展較為特殊的一年。一是國家進一步加大宏觀調控力度，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，企業進一步發展空間受到較大制約。二是主要生產要素價格上揚，煤電油運緊繃，使企業組織生產運行遇到較大困難，同時，國家宏觀稅賦調查也對重點企業造成了一定影響。在這種形勢下，全市工業系統圍繞市委、市政府總體工作目標，加壓奮進，開拓創新，保持了工業經濟的持續健康發展。主要工作有以下幾個方面：
(一)精心組織經濟運行，全力膨脹骨干企業，使工業發展后勁不斷增強。一年來，面對各種困難，各企業不等不靠，內控成本，外拓市場，積極組織生產經營，市經委、民經委等有關部門全力服務，積極扶持，各縣市區用心把握，創造環境，使工業經濟運行質量不斷提高，骨干企業健康發展。一是運行質量好。全年規模以上工業企業完成增加值452億元，增長28.2%，高于全省4.6個百分點；主營業務收入增長25.2%；實現利稅190.3億元，實現利潤110.9億元，分別增長28.1%和24.8%。經濟效益綜合指數達到210.8%，同比提高4.2個百分點。二是重點拉動強。百強企業累計實現主營業務收入653億元、利稅83.3億元、利潤50.4億元，分別占全市總額的43.2%、43.8%和45.5%。利稅過千萬元的達到353家，過億元的達到25家，銷售收入過10億元的企業達到22家。三是產品位次提高。賀友集團、水興橡塑等8家企業獲全國同行業排頭兵稱號，金麒麟集團的剎車片、華魯恒升的DMF、晶華集團的空心玻璃磚和日用玻璃、皇明太陽能公司的太陽能熱水器、賀友集團的纖維板、水興橡塑的橡膠管帶等產品生產能力均居全國同行業首位。全市尿素生產能力達到260萬噸，占全省總量的近三分之一。
(二)積極調整工業結構，穩步增加工業投入，使產業結構水平不斷提高。一年來，各企業、各單位堅持將工業投入同結構調整相結合，在提高工業總量的同時，使產品檔次、產業層次、設備水平、技術水平不斷得以提高。一是工業投入穩步增加。全年在建技改項目581個，完成投資260.8億元，增長29.5%。共有恒升集團8改15萬噸DMF、新增40萬噸尿素項目，晶華集團彩色空心玻璃磚一窯四線和120萬立方米新型墻材項目，德棉集團第八批國債項目，德齊龍集團平衡百萬噸氨醇項目，中茂圣源5.1萬噸商品木漿等345個項目完工投產，新增銷售收入能力390億元，利稅能力70億元。重點項目建設全面推進，恒升集團的新增20萬噸醋酸項目、臨邑金德工業園的管材生產線等項目已開工建設。二是工業層次不斷提高。通過投入和調整，經濟結構得到較大改善，工業體系不斷豐富，20*年二產占GDP的比重達到55.8%，比上年提高0.6個百分點；輕、重工業占工業比重分別為52.44%和47.56%，增幅均在27%以上，實現了協調發展。七個優勢產業快速發展，食品及生物工程實現主營業務收入突破300億元，機電冶金接近300億元，化工、紡織服裝超過200億元；中央空調、汽車零部件、太陽能、功能糖等四大新興產業初具規模，主營業務收入分別達到102.5億元、84.1億元、31億元和25.8億元。形成了傳統產業水平提升、新興產業迅速發展的格局。
(三)扎實開展節能降耗，大力推進技術創新，使循環經濟不斷發展。節能降耗既是落實科學發展觀的重要內容，又是企業降低成本、提高經濟效益的客觀要求。20*年是國家、省正式將節能指標列入考核內容的第一年，全市工業系統圍繞節能降耗、節約資源，從技術、管理、投入各方面加大工作力度，取得初步成效。一是單位能耗下降明顯。重點調度的20種產品單位能耗指標全面下降，平均降幅2.1%，萬元GDP能耗、規模以上企業增加值單耗、萬元工業增加值耗電和取水量均比上年末有較大幅度的下降。二是資源綜合利用發展迅猛。省、市兩級資源綜合利用企業達到23家，產品覆蓋水泥、新型墻材、纖維板等十幾個品種，全年實現產值17.6億元，利稅2.37億元，分別增長了88%和37%；共利用各種三廢物231萬噸，企業獲免退增值稅、所得稅1.35億元，產生了良好的經濟和社會效益。晶華集團大壩公司成為全國最大的粉煤灰綜合利用基地，今年有望實現華能*電廠粉煤灰的零排放。賀友集團成為全國最大的利用林業三剩物生產人造板基地。三是企業自主創新意識增強。全年實施技術創新項目326個，完成新產品銷售收入96億元，利稅15億元。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到17.4%，提高3.1個百分點。
(四)突出特色經濟和園區建設，縣域工業水平不斷提升。縣域工業是縣域經濟發展的重要支撐，已成為全市各級、各部門的共識，圍繞縣域工業的發展，各縣市區強化領導，加大投入，因勢利導，突出特色，使縣域工業呈現出蓬勃發展的好勢頭。一是重點企業培植初見成效。一批利稅過億元企業在縣市區相繼出現，20*年更是呈加速發展之勢。臨邑恒源石化集團、平原德齊龍集團、齊河永鋒公司、晨鳴集團等發展速度快、后勁足，具備了做強做大的基礎。二是特色產業突出。各縣市遵循經濟規律，尊重群眾種養加習慣，因勢利導，特色產業水平不斷提高，夏津的棉花產業、禹城的功能糖、樂陵的調料食品、武城的汽車零部件等初具規模，都在全國同行業占有一席之地。繼獲得“中國太陽城”、“中國功能糖城”稱號后，20*年我市又獲得“中國中央空調城”稱號。三是園區建設聚集效應明顯。各縣市區圍繞企業建園區，依托園區帶產業，促進了產業水平的提升和企業集約化優勢的形成，形成了工業發展的良性載體，為工業發展提供了有力的物質支撐。蓬勃發展的縣域工業有力地促進了全市工業的快速發展。
經過近幾年的努力，市委、市政府確定的“三個過千億”的目標已提前一年實現，可以講，全市工業經濟已躍上了一個新的平臺。站在新起點，謀求新突破，實現又好又快發展的條件已經具備。上述成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是各級、各部門團結協作、共同努力的結果，是全市工業戰線的廣大干部職工開拓進取、努力拼搏、扎實苦干的結果，與在座的各位更是密不可分。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向全市工業戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到工作中存在的問題和矛盾。一是缺大少強的問題依然比較突出。雖然我市的工業企業數量與周邊地區相比占有一定優勢，但大企業少的問題十分明顯，至今沒有一家銷售收入過50億的企業。在2005年度山東省100強工業企業中，我市僅有華能*電廠入圍，而濱州、聊城各有5家。二是產業結構層次不高使節能環保的矛盾更加突出。雖然經過近年的努力，我市新興產業得到長足發展，但支撐全市經濟運行和財政運行的企業仍然集中在化工、紡織、建材、造紙、冶金等傳統產業，能耗高、附加值低的問題十分突出，全市重點調度的百強企業中，相當一部分企業存在污染治理問題。三是新上項目中科技含量總體不高。20*年高新技術產業投資所占比重僅為11.5%，紡織、化工、建材、造紙等傳統行業項目占制造業的50%以上，企業利潤空間較小。四是運力不足的矛盾非常突出。隨著企業規模的不斷擴大，企業運輸物流日愈增加，運力不足、運輸受阻的問題初步凸現，對經濟運行也產生較大制約。另外，自2005年以來，兩項資金占用一直居高不下，也充分反映出部分企業和產品市場競爭力明顯不強。五是市屬企業改革解困的難度較大，發展穩定的任務依然艱巨。對以上問題，我們務必要高度重視，認真研究，慎重對待，在今后的工作中努力加以解決。
二、關于正確把握形勢，處理好工業經濟發展中“好與快”的關系問題
20*年是深入落實科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要一年，也是我市市縣黨委換屆后，站在新起點推進新發展的關鍵年。剛剛結束的經濟工作會議，全面分析了當前的經濟發展形勢，從大的國際環境來看,今年世界經濟整體將繼續保持平穩增長,高新技術產業和現代服務業加速向發展中國家轉移,將為我們加快發展帶來新的機遇；我國經濟長期增長的內在動力仍然存在,今年經濟增長仍然可以保持在8%以上的速度，經濟發展的協調性將會進一步增強、空間將進一步加大。這些都為今年我市工業經濟繼續保持平穩較快增長奠定了良好基礎。與此同時，國家財政政策，貨幣政策,產業政策，土地政策,都呈現偏緊趨勢。為控制資金流動性過剩，2月25日存款準備金率再次提高0.5個百分點，部分產品出口退稅率下調等，都將對經濟運行產生一定影響。這需要我們從事工業工作的同志們，全面準確地領會國家政策的精神實質，把中央精神和*實際緊密結合在一起，積極主動地、創造性地開展工作，最關鍵的就是要正確把握和處理“好與快”的關系，保持發展工業的信心毫不動搖，發展工業的熱情毫不退減，發展工業的干勁毫不松懈。在思想認識上應堅持四個不動搖：
(一)實現又好又快發展必須堅持工業的主體地位不動搖。隨著宏觀調控政策的深入實施，國家微觀規制政策逐步出臺，對經濟行為的規范越來越嚴格，不少地方和企業產生了迷茫和錯覺，認為抓工業難出成績，上項目風險太多，動搖了抓工業、上項目的信心和決心，這種思想傾向是完全錯誤的，也是十分有害的。當前我市正處于工業化的初中期階段，不牢固樹立工業的主體地位，就無法完成工業化的歷史任務，就無法反哺農業、推進社會主義新農村的建設，就無法為第三產業的繁榮發展提供必要的經濟基礎。吳市長在政府工作報告中總結20*年經濟工作時提出全市經濟工作實現了六個大的突破，即GDP和工業總資產雙雙突破“千億”大關、規模以上工業企業突破2300家、全社會用電突破100億度、城鎮居民可支配收入突破萬元、存貸款分別突破600億元和500億元，而這六大突破沒有一項不與工業發展息息相關，離開工業經濟的快速健康發展六大突破就難以實現。欠發達的根源就在于工業發展的滯后，因此，*發展的潛力在工業、希望在工業、出路在工業，改變全市的落后面貌、實現向全省平均發展水平的跨越，就必須進一步堅定工業發展首位意識，堅定不移地實施“工業強市”、“工業強縣”戰略，在全市營造以工業為龍頭、帶動經濟實現又好又快發展的氛圍。
(二)實現又好又快發展必須堅持骨干企業帶動不動搖。眾所周知，經營企業重在營利，因而有人認為企業不在大小，賺錢就行。但是，不把企業做大，就沒有規模效應，就沒有研發能力，就難以技術創新，就談不上打造核心競爭力；沒有大企業，小企業就無以與之配套，就無以體現管理上的示范效應、研發上的溢出效應，地方經濟發展就缺乏真正的支柱和脊梁。所以，缺少大企業，不是面子問題，不是好看不好看的問題，而是一個地方企業發展有沒有領頭羊的問題，一個地方經濟發展有沒有火車頭的問題。這方面，濱州的發展經驗給了我們很好的啟迪。濱州市限額以上企業僅1097家，不足我市的一半，但工業經濟的某些指標已經超過了我市，關鍵就是靠骨干企業的拉動。20*年，濱州銷售收入過20億元的企業有12家，我市只有6家；濱州過百億的有3家，而我市連過五十億的都沒有。企業做大了、做強了，就會左右逢源、應對自如，這些大型企業躍上了新的發展平臺后，資金更為雄厚，創新更加有力，規模效應更為顯著，龍頭帶動作用也更為強勁。因此，中小企業是群體，是基礎，大企業是骨干，是龍頭，我們必須立足現有的群體優勢，知恥而后勇，狠抓大企業培育，狠抓骨干帶動，盡快改變我市企業“群山無峰”的被動局面。
(三)實現又好又快發展必須堅持大上項目不動搖。20*年我市工業總資產突破1000億元大關后，我市工業總量規模邁上了一個新的臺階，但總量不大、結構不優的問題仍將是長期制約全市工業經濟快速健康發展的基本矛盾。解決這一基本矛盾，必須依靠長期的、持續的工業投入來提升改造傳統產業、發展高新技術產業。項目是投入的基本載體，不堅持大上項目，就談不上量的擴張更談不上質的提升；但違反國家政策、違背市場規律盲目上項目，必然造成投資的浪費和建設上的重重阻力。堅持大上項目，必須遵循市場經濟規律，符合國家的各項政策要求，具體來說就是要符合開工建設的“六項基本條件”，一是符合國家相關產業政策、發展規劃和市場準入標準；二是按規定完成投資項目的審批、核準或備案；三是按規定開展建設項目用地預審，依法完成農用地轉用和土地征收審批；四是按規定完成環境影響評價審批；五是按規定完成固定資產投資節能評估；六是符合信貸、安全管理、城鄉規劃等規定和要求。總之，在項目建設上要正確處理好“保”與“壓”的關系，對高耗能、高污染和產能過剩的行業、盲目擴張的項目，要堅決壓、堅決限制、堅決禁止；對符合產業政策、國家鼓勵支持的重點項目，要努力保、大力支持、全力發展。
(四)實現又好又快發展必須堅持節能降耗不動搖。節能降耗有利于企業增收節支、提高產品競爭力，既有經濟效益，也有社會效益，是企業實現良性發展、快速崛起的內在要求；但它并不僅僅是企業個體的問題，而是事關國家可持續發展的基本戰略，是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的根本要求。今后不但新上高耗能企業受到限制，而且現有項目也必須逐步的降低能耗水平，否則就有淘汰出局的危險。這對于以傳統業為主，而資源又較為匱乏的我市來講更具有重要的現實意義，我們沒有任何理由不把這項工作抓緊、抓好。剛才，我代表市政府與各縣(市、區)政府簽訂了20*年度節能目標責任書，市政府下發了《關于下達20*年度全市節能調控目標的通知》，會后市政府還將與列入“省千戶重點耗能企業”的30家企業簽訂責任書，各縣(市、區)政府、各企業一定要認真執行，確保年度節能目標的實現。以上四點需要各縣市區、各企業、各部門同心把握，用心研究，以進一步增加加快發展、實現又好又快發展的決心和信心。
三、關于20*年的主要工作
在優化結構中促進總量膨脹是今年工業經濟工作的基本要求，20*年工業經濟總的要求是：以科學發展觀為指導，以實現又好又快發展為目標，突出兩大主題(結構調整和節能降耗)，狠抓“三個一批”，力爭實現四個突破(即工業增加值突破550億元、銷售收入突破1800億元、利稅240億元、利潤140億元，均增長20%)。主要工作措施：
(一)堅持抓好“三個一批”，努力在培植骨干企業上實現新突破。工業是聚合度高、關聯性強的產業，發展工業必須要有龍頭帶動。龍頭強，帶動力才強，支撐力才強，一個地方的工業發展才有希望。濱州作為一個欠發達地區，這幾年之所以發展快，主要就是快在骨干工業上。與他們相比，我們在思想認識、工作力度、發展環境、政策措施等方面，都有不小的差距。因此，各級各部門要強化工業首位意識、實施“工業強市”戰略，就必須繼續把“三個一批”建設作為主攻方向，不斷提升我市工業整體實力。一是舉全市之力培大培強骨干企業。要下更大力氣抓大企業、大集團的發展，堅持“誰有潛力支持誰，誰能做大扶持誰”的原則，通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨干企業快速做強做大。對恒升集團、德齊龍集團、恒源集團、永鋒鋼鐵、華能電廠等具備加快發展的較大企業，各級各部門要認真研究制定新形勢下扶持加快發展的具體政策措施，在資源和生產要素上向重點企業傾斜，全力支持企業發展，盡快培植幾個頂天立地的大企業。今年銷售收入過10億元的企業要達到30家，過20億元的10家，過50億元的1到2家。二是加快推進產業集群發展。工業發展要大中小企業、各種所有制企業“大合唱”，形成萬馬奔騰之勢。搭建產業集群的舞臺，既可依托大企業整合帶動中小企業，加強產業內上下游企業的配套協作，也可以聚集一大批中小企業實現規模發展。因此，應該把產業集群的發展放在突出位置，有規劃、有步驟地加以推動，進一步加大資源整合力度，優化經濟發展布局，強力推進產業集聚、企業集群、資源集約，形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群，有效突破我市“低、小、散”的產業格局。要加快全市優勢產業的布局調整，傾力培植太陽能、中央空調、功能糖、汽車零部件等新興產業，著力改造提升紡織、化工、食品等傳統優勢產業，以大項目和園區建設為載體，大力推進大企業領創辦工業園區，促進在布局上集中、生產上配套、銷售上聯合、技術上協作，提升牽動輻射能力，壯大生產經營規模，著力建設產業特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產業帶。三是大力實施“質量興市、名牌帶動”戰略。品牌體現競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，做貼牌生產，大部分的利潤和附加值都只能被別人拿去。要把打造品牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強區域要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創知名品牌，走品牌經濟之路。各企業要進一步加大品牌建設力度，傾力進行品牌的創立、包裝、維護和發展，實現由產品經營向品牌經營的轉變，做到產品創名牌，企業創品牌，不斷提升企業的知名度和經營檔次。對申報中國馳名商標和中國名牌產品的企業，有關部門要加大指導和扶持力度。今年爭創中國馳名商標1到2件、中國名牌產品2到3個。
(二)堅持抓好項目建設，努力在優化工業結構上實現新突破。項目是集聚生產要素的載體，抓工業發展，抓大企業建設，歸根到底要落實到項目上。只有一批又一批大的項目建起來，才能形成大的增長力量、促進大的要素集聚、產生大的經濟效益。今年，我們要繼續把加大投入和大上項目作為企業加快膨脹的關鍵，加大投入不停步、大上項目不斷檔，集中力量、集中要素新上一批投資規模大、科技含量高的大項目，以此實現企業的跨越發展。一是要突出抓好續建和新開工項目建設。圍繞全市技改投入300億元的目標，突出加大集約投入，重點抓好110個續建項目和150個新開工項目，力爭160個大項目竣工投產。對于這些重大項目，市經委、發改委等部門、各縣市區要高度重視，搞好協調服務，特別是要積極妥善做好項目篩選儲備、報批立項、土地征用、環保評審等工作，為項目開工建設創造良好條件。二是要繼續抓好招商引資工作。要抓住世界跨國公司向中國市場轉移、東部外資企業向西部市場轉移的機遇，加大外資企業的引進力度，力爭有一批影響力大的外資企業落戶*。市政府準備上半年組織重點企業赴天津濱海新區考察對接，這是今年企業招商引資、尋求對外合作的重要機遇。各企業一定要根據自己的特點和優勢主動進行對接，明確與濱海新區產業對接的方向和重點，著力把我市打造成濱海新區的產業轉移基地、制造業配套基地，形成優勢互補、密切合作、互利互惠、共同發展的良性互動格局。三是要廣開融資渠道，多方籌措資金。首先，針對國家對節能降耗、自主創新等扶持熱點，要繼續做好國債項目爭取工作。各企業要積極優選項目，有關部門要繼續跑部進省，加強聯系和溝通，爭取更多的項目獲得上級資金支持。其次，要積極推廣中南境外上市經驗，加大境外上市企業的輔導、培育力度，選擇一批經濟實力強、發展前景好的企業，赴香港、新加坡等地搞好上市推介，爭取在境外上市融資方面邁出更大步伐。第三，要繼續發揮金融部門融資主渠道作用，合力支持地方經濟發展。市政府*年將適時舉辦政銀企懇談會，各金融單位要積極籌備，認真篩選項目和企業。各企業要認真把握產業政策和金融政策，優選項目，積極搞好與銀行對接，爭取更大的資金支持。
(三)堅持抓好節能降耗，努力在轉變工業增長方式上實現新突破。目前化工、發電、造紙、鋼鐵、建材幾大行業占全市耗能、耗材的80%以上，全市萬元GDP能耗雖有降低，但仍高于全省平均水平20%，今年必須把節能降耗作為工業工作的重點之一。一是突出抓好重點領域節能降耗。要著力抓好電力、化工、建材、造紙等重點行業，特別是58戶重點企業的節能降耗，推動企業完善節能工作責任制，開展能源審計，實行能源消耗成本管理，千方百計降低能耗。重點是組織開展燃煤工業鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能和能量系統優化等十大節能工程，帶動行業節能技術發展。二是突出抓好節水工作。要嚴格執行工業生產用水定額標準，實行科學規劃、保證質量、合理定量、分類計價、累進計價的用水管理制度，使節水變成企業自覺的行動。三是突出抓好資源綜合利用產業。積極推廣皇明、賀友、大壩的先進經驗和成熟的工藝技術，不斷拓展新的領域，延伸產業鏈條，推動資源綜合利用產業的大發展。有關部門要認真落實好資源綜合利用企業免退稅政策，去年優惠政策落實率達到100%，今年要繼續積極爭取，爭取更多的國家政策扶持。
(四)堅持抓好企業管理，努力在提高企業綜合競爭力上實現新突破。全面運用科學的、現代化的管理理念和方法，培養積極向上、和諧嚴謹的企業文化，進一步加強企業各項管理，是企業科學發展、和諧發展的基礎性工作，必須常抓不懈。恒升集團提出的“三同時”之一“在企業不斷發展的同時，夯實管理基礎”很有實際意義。一是要著力提高企業信息化和信用管理水平。推進信息技術與現代管理技術相結合，解決企業管理中的薄弱環節，實現對人力、物力、財力等資源的更高效利用。引導企業建立起資信、財務、勞工、環保、安全、產品服務等內部信用管理制度，建設以“誠實、守信”為核心的企業文化，促進和諧企業建設。上半年要組織推廣華魯恒升先進的管理經驗，繼續堅持典型引路，在全市積極開展爭創管理創新優秀企業活動。二是強化自主創新工作。引導企業樹立長遠發展眼光，把技術創新作為企業發展的“生命線”，不斷加大研發投入，增強產品的科技含量和市場競爭力。要把產學研結合作為推進自主創新的有效途徑，組織開展好科技創新與發展兩院院士*行和專利及高新技術展洽會等產學研對接活動。引導支持大型企業和高新技術企業建立技術中心，力爭年內省級以上企業技術中心達到18家，推進德棉、皇明、保齡寶等企業技術中心進檔升級，力爭1家成為國家級技術中心。三是加強企業家隊伍建設。企業家是各種生產要素的整合者，企業管理水平如何，關鍵要看企業家的素質如何。要營造鼓勵改革、支持創新的社會氛圍，讓企業家放手發展、盡展才華。要發掘一批優秀經營人才，用全新理念激發企業家的創造活力。要加大培訓力度，對企業經營者全面進行輪訓，市經委近期要拿出培訓方案和計劃。對于做出突出貢獻的企業家，堅持重獎，給政治榮譽、給社會地位。企業家要有寬廣的眼界、飽滿的激情、執著的事業心，敢冒市場風險，勇于開拓創新，克服小成即滿、安于現狀的思想，全身心地投入到創造財富、奉獻社會中去。
(五)堅持抓好改革改制，努力在市屬企業發展上實現新突破。市政府確定從今年開始，在全力推進各項經濟重點工作的同時，集中精力抓好事關*長遠發展的六件大事，其中加快推進市屬企業的改革與發展居六件大事之首。為此，市經委等有關部門一定要認真對待，切實抓好。一要圍繞培強骨干，建設四大園區，膨脹六小強企的目標，激勵企業加大投入力度，集中力量新上一批大項目。恒升20萬噸醋酸、德棉工業園建設要盡快啟動，聯合石油機械、又一村酒廠、方向機廠搬遷擴能改造要加快進度，形成項目接連不斷、發展后勁充足的良好局面。要強力推進市屬企業的對外開放、合資合作步伐，在同行業中選擇那些有優勢、有實力、有市場的企業作為合作伙伴，吸引他們投資參股，實現企業脫胎換骨的轉變，今年要全力推進石油化工廠與中化集團的合作。對目前生產經營難以維持的特困企業，要通過對外合作、盤活資產等方式，集中資金、力量全面解決，力爭盡快甩掉包袱，輕裝上陣。會后，市經委等有關部門要盡快制定市屬企業改革發展方案，并盡快付諸實施。二要繼續完善市屬企業管理體制的改革。去年7·31會議之后，市政府出臺了加快市屬企業改革發展的意見，主要內容是如何調動各方面的積極性，實現市屬企業更好更快的發展。實踐證明，鼓勵市屬企業到各縣市區去投資發展，有利于調動企業的積極性，有利于調動相關縣市區的積極性，有利于市級財力的穩定增長，是一件一舉多得的好政策。下一步，要繼續探索完善市屬企業的管理制度，依靠不斷的制度創新，激發企業發展的活力，縣市區支持的積極性，共同推動市屬企業的壯大發展。
