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高速公路建設(shè)合同對(duì)合同雙方在項(xiàng)目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細(xì)、全面的規(guī)定,工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的考察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項(xiàng)等都隨之被納入合同的規(guī)范之中??梢哉f,合同體系的建立與整個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān),其貫穿于工程投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程,在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)公路工程建設(shè)合同管理,有利于維護(hù)合同雙方的權(quán)益,避免雙方在履行過程中存在爭(zhēng)議,減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛,為實(shí)現(xiàn)高速公路工程項(xiàng)目的健康、有序開展提供法律保障。
2高速公路合同管理存在的問題
2.1法律法規(guī)不夠完善,執(zhí)行不夠嚴(yán)格
高速公路合同管理體系仍不完善,不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性;實(shí)際工程實(shí)踐中,執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠,項(xiàng)目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象,對(duì)合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守,監(jiān)理管理不到位,造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān),給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
2.2雙方法律意識(shí)淡薄,增加了管理難度
合同是維持項(xiàng)目工程各參建方利益的法律文件,有的單位法律意識(shí)比較淡薄,利欲熏心,置法令法規(guī)于不顧,在工程建設(shè)中存在違法違紀(jì)行為;有些企業(yè)為謀取私利,不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。
2.3合同模式單一化,示范文本不全面
合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙,而且合同文本缺乏全面性,只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項(xiàng)目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展,合同的簽訂就無章可循,容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。
2.4組織機(jī)構(gòu)不完善,合同管理不到位
在工程建設(shè)中,有些參建單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,為了減少人員和成本,沒有專門的合同管理部門,忽視檔案管理工作,不按規(guī)定履行合同,人員分工不明確,部門之間缺乏溝通合作意識(shí),給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。
3加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議
3.1完善法律法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,實(shí)施項(xiàng)目合同管理就要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的法制建設(shè),完善法律法規(guī),健全建筑市場(chǎng)法規(guī)體系,推動(dòng)建設(shè)單位合同管理的順利實(shí)施,以保障建筑市場(chǎng)的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達(dá)。另外,還要在完善法律法規(guī)體系的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)參建各方行為的監(jiān)督管理,加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度,使工程合同管理能夠在法制化軌道上運(yùn)行與開展。
3.2完善示范文本,采用多元化合同模式
根據(jù)高速公路特點(diǎn)及行業(yè)內(nèi)合同管理特點(diǎn)、效益,全面考慮施工方不同要求、工程項(xiàng)目的類型、項(xiàng)目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo),逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時(shí),要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面,明確操作流程和工作責(zé)任及要求,提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性,并推動(dòng)合同示范文本的使用和推廣,以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.3做好誠(chéng)信體系建設(shè),確保管理順利實(shí)施
高速公路合同管理中需要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),確保合同管理順利進(jìn)行。具體可從以下2方面做起:①建立市場(chǎng)進(jìn)入制度。嚴(yán)格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)審核管理建筑施工隊(duì)的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)高速公路誠(chéng)信體系方面,應(yīng)該合理計(jì)劃,循序漸進(jìn),由容易的向比較復(fù)雜的分類處理,全面地推進(jìn)信用體系建設(shè),建立信用懲罰機(jī)制,同時(shí),還要加大對(duì)失信的懲罰力度。
3.4建立健全組織機(jī)構(gòu),提高管理效率
要想提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率,必須要建立健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織管理,要參建方樹立大局意識(shí),站在高速公路項(xiàng)目整體建設(shè)的高度上去思考問題,互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持,有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作:①結(jié)合工程項(xiàng)目情況,科學(xué)、合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu),明確劃分各個(gè)部門的職責(zé),保證合同管理工作順利進(jìn)行。②組織機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)部門的工作應(yīng)落實(shí)到具體的工作人員,運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施,嚴(yán)格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等,確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題,可以結(jié)合實(shí)際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項(xiàng)目各個(gè)方面,需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合,確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。
4結(jié)束語
目前,我國(guó)高速公路建設(shè)工程合同管理體系日漸規(guī)范,管理水平也在不斷提高,但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在一定差距。本文著重對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)工程合同管理存在的若干問題進(jìn)行思考分析,并提出相應(yīng)的方法和措施,完善合同管理中的一些不足,通過工程項(xiàng)目合同的訂立和履行,使高速公路工程項(xiàng)目中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展,促使工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接,密切配合,提高工程管理水平,確保項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行,從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益,滿足社會(huì)需要,更好地推動(dòng)高速公路建設(shè)事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。
作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程計(jì)量;合同管理;作用;高速公路
中圖分類號(hào):TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目來說,工程計(jì)量是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),因?yàn)楣こ逃?jì)量是施工單位向業(yè)主申請(qǐng)工程進(jìn)度資金的方式,而及時(shí)并且正確的計(jì)量也是業(yè)主向施工單位撥款的重要依據(jù)之一。工程計(jì)量是依據(jù)設(shè)計(jì)的文件以及承包的合同里與工程計(jì)量計(jì)算有關(guān)的規(guī)定,項(xiàng)目總包單位對(duì)分包商匯報(bào)已經(jīng)完成的工程進(jìn)度進(jìn)行核驗(yàn)。這是控制工程完成質(zhì)量、進(jìn)度與制約承包商履行施工合同義務(wù)的重要方式。
工程計(jì)量是一個(gè)非常復(fù)雜并且繁瑣的工作,由于工程的施工項(xiàng)目眾多,內(nèi)業(yè)的工程工作量較大,工作中難免找不到頭緒。尤其是在工程的尾聲,由于需要做后期的工程預(yù)算,那么,前期的計(jì)量數(shù)據(jù)就會(huì)被反復(fù)調(diào)用,這樣,假如前期對(duì)計(jì)量工作做得不夠充分完整,就容易造成后期工作進(jìn)展困難。
一、高速公路關(guān)于工程計(jì)量工作的分析
(一)工程計(jì)量的依據(jù)
(1)工程計(jì)量最主要的依據(jù)就是與承包商簽訂的合同、對(duì)技術(shù)的規(guī)范以及工程總量的清單。
(2)工程在變更和修改后的工作總量清單是變更后的工程計(jì)量依據(jù)。
(3)施工的設(shè)計(jì)圖紙是工程計(jì)量計(jì)算中針對(duì)幾何尺寸與工程整體數(shù)量的主要來源。
(4)施工進(jìn)行到中間所需要提交的交工證書是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否合格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
(5)其他補(bǔ)充協(xié)議是新增的工程計(jì)量依據(jù)。
(二)高速公路計(jì)量工作范圍
由于高速公路在施工與生產(chǎn)中需要大量資金,而高速公路的業(yè)主沒辦法一次性支付這么多的資金,所以需要做好每月工程進(jìn)度款項(xiàng)的預(yù)算與支付工作。在《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中明確說明了工程量的清單里列舉的工程量,是依據(jù)高速公路工程所設(shè)計(jì)的預(yù)算工作量來制定的,不能作為業(yè)主在履行施工合同中,應(yīng)當(dāng)完成的準(zhǔn)備與實(shí)際工程量。因此,工程計(jì)量范圍應(yīng)當(dāng)是工程量的清單、修訂后工程量清單及合同文件里規(guī)定的支付各種相關(guān)費(fèi)用。
(三)工程計(jì)量的原則
(1)當(dāng)工程施工無法達(dá)到合同文件里的要求時(shí),不能進(jìn)行工程計(jì)量。
(2)依據(jù)合同文件里規(guī)定的方式、范圍以及內(nèi)容、單位來進(jìn)行工程計(jì)量。
(3)根據(jù)承包商的監(jiān)理工程師所指定的計(jì)量方式進(jìn)行工程計(jì)量。
(四)工程計(jì)量程序
(1)計(jì)量通知和計(jì)量申請(qǐng)
高速公路需要進(jìn)行工程計(jì)量,工程師必須先對(duì)承包單位提出計(jì)量申請(qǐng),或者向承包單位發(fā)出計(jì)量通知。
(2)審查計(jì)量相關(guān)文件與資料
施工監(jiān)理工程師必須檢查承包單位為計(jì)量所準(zhǔn)備的材料,假如材料不夠齊全或者其中存在問題,需要及時(shí)退還承包單位,并且暫停工程計(jì)量工作。
(3)填寫中間計(jì)量表格
在計(jì)量工作完成后,必須準(zhǔn)確填寫工程計(jì)量工作的表格,做好記錄工作,承包單位在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑,要深入檢查計(jì)量記錄,避免出現(xiàn)失誤。
(五)工程計(jì)量的規(guī)則與計(jì)量的方法
高速公路計(jì)量的規(guī)則與方法,通常是在技術(shù)規(guī)范里有明確的說明和規(guī)定。在做工程計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求來實(shí)行,同時(shí),在不同的合同里,關(guān)于計(jì)量的方式和規(guī)定也都有差別。因此,在進(jìn)行工程計(jì)量的時(shí)候,需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定細(xì)則,不能依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)習(xí)慣來做計(jì)量工作。
二、高速公路施工工程合同管理
高速公路施工合同與其他建設(shè)合同理論相同,是承包單位、業(yè)主以及工程監(jiān)理之間的紐帶。目前來看,高速公路施工合同主要包含招標(biāo)文件、標(biāo)書以及在招標(biāo)的過程當(dāng)中雙方來往信件。高速公路施工工程合同主要內(nèi)容包含:工程變更、工程設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、工程費(fèi)用索賠以及工程的分包專訪、承包商與業(yè)主違約、仲裁、保險(xiǎn)等方面的管理。
(一)分析動(dòng)員預(yù)付款
動(dòng)員預(yù)付款即開工預(yù)付款項(xiàng),是業(yè)主給承包單位開工費(fèi)用,是沒有利息的貸款。在國(guó)際上,開工預(yù)付款規(guī)定款項(xiàng)范圍在0-20%之間。目前,我國(guó)部分省市都是采用合同價(jià)值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包單位已經(jīng)簽署合同,并且提供擔(dān)?;蛘咩y行的保函后,向業(yè)主簽發(fā)的合同里規(guī)定的金額付款證明。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到支付書后14天內(nèi)審批,并且支付開工預(yù)付款項(xiàng)的70%,在投標(biāo)文件裁明施工主要入場(chǎng)設(shè)備后支付余下的30%。
(二)工程變更費(fèi)用
每個(gè)工程項(xiàng)目在施工時(shí),都會(huì)出現(xiàn)合同變更問題。造成變更的原因有很多,所以,對(duì)變更的款項(xiàng)支付就變得較為復(fù)雜。對(duì)于不同條件下產(chǎn)生的變更,有不同的支付方式。因?yàn)?,在除了變更費(fèi)用時(shí),容易出現(xiàn)較大的爭(zhēng)議,尤其是針對(duì)單價(jià)合理性,一般無法達(dá)成意見一致。所以,國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定了一系列關(guān)于合同變更條款,如果出現(xiàn)雙方意見無法統(tǒng)一的情況,可以暫時(shí)停止費(fèi)用支付。許多地區(qū)對(duì)工程合同變更制定了嚴(yán)格的審查制度,那么,相對(duì)的也提高了審查時(shí)間。
三、結(jié)束語
合同管理與工程計(jì)量?jī)烧咧g是相互聯(lián)系的,是施工方的重要工作內(nèi)容,合同的管理應(yīng)當(dāng)引起施工方的重視,否則,在今后的施工過程中會(huì)遇到預(yù)料之外的問題。重視管理合同,加強(qiáng)計(jì)量工作,是施工單位必須密切注意的兩個(gè)課題。而提高管理水平、加強(qiáng)內(nèi)部管理對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用。隨著高速公路建設(shè)步伐的加快,管理合同的工作也必須朝著科學(xué)化、程序化方面發(fā)展。我們必須充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的作用,不斷完善合同管理,不斷提高自己,全面發(fā)展,真正做到掌握合同管理的重點(diǎn),為我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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1.1預(yù)付款計(jì)量支付
(1)開工時(shí)的預(yù)付款。所謂的開工時(shí)預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時(shí)所使用的費(fèi)用,其是無息貸款形式,通常而言比例是合同價(jià)的10%。在工程承包商簽訂過施工合同,并且交付開工預(yù)付款保函之后,相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時(shí)預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后,再將剩余的30%價(jià)款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無息貸款,是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款,從而用來支付購(gòu)置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過其有一定的預(yù)付條件,主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合,并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購(gòu)買或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交貨,而且應(yīng)該予以妥善保存,采取的相關(guān)存儲(chǔ)方法一定要與相關(guān)要求相符。
1.2清單內(nèi)工程的計(jì)量支付
工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候,工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙,從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差,一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對(duì)建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報(bào)并且審核。在審核通過之后,根據(jù)新的合同工程量來開展計(jì)量支付工作。
1.3工程變更的計(jì)量支付
為了有效增強(qiáng)對(duì)高速公路的管理,對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行有效控制,在工程施工中產(chǎn)生變更時(shí),一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后,才可以開展計(jì)量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價(jià)可以利用,變更項(xiàng)目時(shí)需要重新對(duì)新增單價(jià)進(jìn)行上報(bào),并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒有明確的規(guī)定,就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價(jià)之中。
1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還
所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定,在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分,用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對(duì)建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金,通常而言都是以合同中規(guī)定價(jià)格的5%為最高限度。在缺陷期過后,工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請(qǐng)返還這一款項(xiàng)向。
1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還
為了使得農(nóng)民工工資的及時(shí)性與可靠性得到有效確保,在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時(shí),都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時(shí)價(jià)格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間,工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴,一旦查實(shí),工程監(jiān)理人就會(huì)從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額,對(duì)欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外,還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償,通常而言會(huì)以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除,將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金,而且不會(huì)再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上,那么不僅要予以賠償而且還要予以批評(píng),把相關(guān)記錄交至工程主管單位,并且將其記錄到工程承包商的誠(chéng)信檔案之中。
2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施
2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平
在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前,一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時(shí),應(yīng)該對(duì)工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解,而相關(guān)單位也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓(xùn),使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外,工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對(duì)所有從事計(jì)量支付工作的人員開展定期或不定期的審核,開展公開監(jiān)督管理機(jī)制,從而使得整個(gè)計(jì)量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。
2.2保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化
為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開展得以有效確保,在工程建設(shè)初期,建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法,從而給工程計(jì)量支付工作的上報(bào)時(shí)間、支付報(bào)表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定,并且對(duì)各個(gè)單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織,使得計(jì)量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。
2.3遵守計(jì)量支付原則,嚴(yán)格控制超支冒支
在開展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時(shí),相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則,對(duì)那些不能滿足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的,一定要予以嚴(yán)格的治理,決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對(duì)每期計(jì)量支付臺(tái)賬進(jìn)行按時(shí)更新,對(duì)工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解,從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度,盡量縮短計(jì)量支付工作的周期,使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】高速公路;合同管理;必要性;挑戰(zhàn);措施
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),人們對(duì)于交通狀況的要求也越來越高,為了方便人們的出行高速公路的建設(shè)刻不容緩,而高速公路合同管理又是高速公路建設(shè)的重點(diǎn)工作之一,所以要想做好高速公路建設(shè),就必須做好合同管理工作。合同牽扯到工程項(xiàng)目的承包單位和發(fā)包單位雙方的利益關(guān)系。工程項(xiàng)目的發(fā)起人主要為施工單位提供資金等施工的基本條件,承包單位則需要根據(jù)項(xiàng)目工程的發(fā)起單位要求按照雙方簽訂的合同完成相應(yīng)的任務(wù)。由此可見,合同是雙方之間能夠良好合作的前提,合同制定的是否合理科學(xué)在很大程度上影響了以后工程項(xiàng)目的質(zhì)量。雖然我國(guó)的高速公路建設(shè)已經(jīng)有了很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,但是在具體的操作中仍然存在了很多的問題。為了保障高速公路的健康穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)行如下的探討。
一、高速公路合同管理的必要性
高速公路合同管理是高速公路建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,其在工程項(xiàng)目建設(shè)中的必要性總結(jié)為以下的幾個(gè)方面:
第一,因?yàn)楹贤贫ǖ哪康氖菫榱吮U想p方的利益能夠受到保護(hù),所以合同中要對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包商和承包商之間的利益關(guān)系作出詳細(xì)的規(guī)定。必須具有法律效益,這樣通過合同來約束和規(guī)范雙方之間的行為,更好的保障工程的穩(wěn)定的進(jìn)行。
第二,雙方之間建立的合同是雙方日后潔解決糾紛的依據(jù)和憑證,雙方之后任何的行為和工作都必須嚴(yán)格的按照合同進(jìn)行,這樣能夠有利于保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
第三,合同中要包含了工程項(xiàng)目建設(shè)的細(xì)節(jié),如施工的日期,項(xiàng)目竣工的日期,工程造價(jià)等問題,這樣通過合同能為施工過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題提供法律憑證,這在一定程度上能減少經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。
一方面,工程項(xiàng)目的發(fā)起者和承包者在項(xiàng)目上的最終目的是為了獲得利益,所以雙方要想提高自己的經(jīng)濟(jì)效益,就必須要做好高速公路的合同管理工作。
二、目前我國(guó)高速公路合同管理上面臨的挑戰(zhàn)
(一)合同細(xì)節(jié)制定上還存在缺陷
高速公路建設(shè)合同存在很多種類,并且合同中包含了承包商和發(fā)包商之間所有的內(nèi)容,所以在合同的制定上細(xì)節(jié)問題很重要,但是在我國(guó)目前的高速公路合同管理中,細(xì)節(jié)上還存在很多的不足之處,由于受到很多不利因素的影響,在最后的合同簽訂和招投標(biāo)文件上存在很大的差異,雖然承包商在制定文件的時(shí)候嚴(yán)格的按照了相關(guān)的示范標(biāo)本,在一定程度上規(guī)避了不理因素的影響,但是合同在細(xì)節(jié)的處理上依然不夠,合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。
(二)合同的管理力度不夠
高速公路合同管理是高速公路建設(shè)中的重要的工作,但是很多高速公路建設(shè)單位并沒有認(rèn)識(shí)到合同管理的重要意義,對(duì)于合同管理體制的重視程度不夠,甚至有的是單位還沒有成型的合同管理體制。很多單位沒有專門的合同管理部門,在合同管理上缺乏經(jīng)驗(yàn),沒用可以參照的詳細(xì)科學(xué)的流程。同時(shí)在很多單位中存在了管理不到位,執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,在對(duì)合同的審核和復(fù)查工作上還存在缺陷,合同管理的監(jiān)督和控制力度不夠。
(三)合同管理側(cè)重初級(jí)階段
這里指的初級(jí)階段是高速公路建設(shè)的施工階段,在對(duì)設(shè)計(jì)階段的管理力度明顯不夠。很多公司不能正確的認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段的重要性,往往把工作的重點(diǎn)放在了工程項(xiàng)目的施工階段。要知道,合同和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作有效的進(jìn)行能夠幫助雙方減少成本投入,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。但是很多單位沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員不重視成本和工期,只側(cè)重工程的安全和質(zhì)量,這樣會(huì)在無形中增加了項(xiàng)目工程的成本投入?;蛘呤枪こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)只注重成本,不注重質(zhì)量,這樣施工進(jìn)程較慢,從而延長(zhǎng)了工期,這樣在無形中也增加了成本投入。所以,想要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行,就要重視設(shè)計(jì)階段的合同管理工作。
三、高速公路合同管理的優(yōu)化措施
(一)注重細(xì)節(jié),提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性
針對(duì)在我國(guó)目前的高速公路合同管理中細(xì)節(jié)上存在的不足之處,要抓好合同管理的細(xì)節(jié)工作。一般的合同糾紛的產(chǎn)生主要圍繞在了價(jià)款結(jié)算,為了避免這樣的糾紛產(chǎn)生,在合同的制定上要包含了如何支付工程款,如何做好價(jià)格變更處理等,在這些方面上做出詳細(xì)的規(guī)定。雙方都要認(rèn)識(shí)到這些細(xì)節(jié)的重要性,在合同中詳細(xì)的對(duì)此做出規(guī)定,在合同簽訂之前,要進(jìn)行多次和修行和優(yōu)化,不斷的完善細(xì)節(jié),從而提高高速公路合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
(二)加強(qiáng)高速公路合同管理的法律意識(shí)
因?yàn)楹贤贫ǖ哪康氖菫榱吮U想p方的利益能夠受到保護(hù),所以合同中要對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包商和承包商之間的利益關(guān)系作出詳細(xì)的規(guī)定。必須具有法律效益,這樣通過合同來約束和規(guī)范雙方之間的行為,更好的保障工程的穩(wěn)定的進(jìn)行。所以在合同的制定過程中,要建立建立和健全法律體系,合同雙方都要加強(qiáng)對(duì)高速公路合同法律的學(xué)習(xí),這樣雙方在制定合同的時(shí)候才能更加的有法可依,在自身合法利益受到影響的時(shí)候拿起法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益,這樣才能有利于維護(hù)好企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)加強(qiáng)高速公路建設(shè)過程中的實(shí)施控制工作
在高速公路建設(shè)工程中,成本投入,施工質(zhì)量和施工工期主要的內(nèi)容。所以在工程合同中要做到這三個(gè)方面內(nèi)容的突出,做好三個(gè)重要內(nèi)容的協(xié)調(diào)工作,在最大的程度內(nèi)實(shí)現(xiàn)短工期,低成本,高質(zhì)量的高速公路施工建設(shè)。由于受到很多不利因素的影響,在工程項(xiàng)目施工的過程中往往出現(xiàn)了目標(biāo)和實(shí)際操作不相符的現(xiàn)象,所以在施工過程中要加強(qiáng)實(shí)施控制工作,不斷的優(yōu)化實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題。在合同目的出現(xiàn)變動(dòng)的情況下,雙方要不斷的調(diào)整合同的目標(biāo),做好合同的監(jiān)督和追蹤。通過加強(qiáng)合同控制工作,保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,在保證施工質(zhì)量的同時(shí),實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)效益的提高,實(shí)現(xiàn)共贏。
結(jié)語
上文首先分析了高速公路合同管理的必要性,然后針對(duì)我國(guó)目前高速公路合同管理上面臨的挑戰(zhàn),提出了合理化的建議,這對(duì)我國(guó)高速公路今后的穩(wěn)定健康發(fā)展具有積極的意義。高速公路在人們的日常交通中占有了重要的部分,做好高速公路共同管理工作能夠保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞:合同管理;高速公路;工程建設(shè)
在高速公路工程的建設(shè)中,由于容易受到自然條件和各種人為、社會(huì)因素的影響,導(dǎo)致高速公路工程建設(shè)具有施工項(xiàng)目點(diǎn)多、線路很長(zhǎng)、工期耗費(fèi)時(shí)間多、規(guī)模大的特點(diǎn)。這樣的特點(diǎn)使得在高速公路工程建設(shè)中的合同管理工作非常復(fù)雜。合同管理是高速公路工程建設(shè)中的核心。之所以這樣講是因?yàn)楹贤芾砜梢砸?guī)定合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并且對(duì)項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量都有比較明確的規(guī)定,即使是有一些特殊情況,也都包含了對(duì)其的處理措施。所以合同管理在高速公路工程建設(shè)中起著非常重要的作用。
1高速公路工程建設(shè)前的合同管理
合同的定義是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。不同的工程中,會(huì)依據(jù)工程之間不同的性質(zhì)、類型等來選擇一個(gè)適合自己工程的合同。而根據(jù)付款方式的不同,在工程建設(shè)中的合同可以分為三個(gè)類別,一個(gè)是總價(jià)合同,一個(gè)是單價(jià)合同,還有一個(gè)是成本加酬金合同。固定總價(jià)合同主要針對(duì)的是不需要很高難度的技術(shù)、工程的規(guī)模不大、有詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙,而且可以準(zhǔn)確地進(jìn)行成本計(jì)算的項(xiàng)目。而成本加酬金主要針對(duì)的是一些緊急工程,它在考慮生產(chǎn)的成本的基礎(chǔ)上,還要考慮商定的管理費(fèi)和利潤(rùn),來擬定出一個(gè)工程的總造價(jià)。由于這種方式的風(fēng)險(xiǎn)性較大,所以一般很少有公司采用。而綜合單價(jià)合同更適用于工期長(zhǎng)、規(guī)模大的建設(shè)。根據(jù)三種合同的不同特點(diǎn),結(jié)合考慮到高速公路工程的時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)難等原因,高速公路工程建設(shè)多采用單價(jià)合同形式,會(huì)通過承包人在工程建設(shè)之前進(jìn)行投標(biāo)的方式,來決定誰是承包商以及承包商的要求。在整個(gè)招標(biāo)過程中,需要有合同來參與管理。首先,在鼓勵(lì)各投標(biāo)單位積極參與投標(biāo)并且制定出有技術(shù)水平、有誠(chéng)信和合理報(bào)價(jià)的策略的同時(shí),與中標(biāo)的公司簽訂承包合同。在施工合同中,最重要的是專用合同條款和通用合同條款,它們會(huì)在合同中明確的規(guī)定雙方應(yīng)該在履行合同過程中的基本的工作規(guī)則。而工程量清單則會(huì)把承包的合同中所需要的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容,依照工程的不同部位、性質(zhì)還有它們的數(shù)量等問題通過列表的方式表示出來。工程量清單會(huì)編制標(biāo)底價(jià),也是結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的一個(gè)依據(jù)[1]。另外,標(biāo)底和中標(biāo)單位的選擇都必須秉承科學(xué)、合理的原則來進(jìn)行選擇和制定。這樣規(guī)范的合同管理,可以幫助高速公路工程建設(shè)在招投標(biāo)工作的過程中,合理的控制工程造價(jià)并且有效的利用投資。招標(biāo)投標(biāo)并且簽訂承包合同的工作方式,有利于施工單位確認(rèn)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及投資等各方面的標(biāo)準(zhǔn),并可以明確合同中的主要條款。
2高速公路工程施工中的合同管理
在工程建設(shè)過程中,需要依照工程量清單、合同條款、技術(shù)規(guī)范、安全要求等進(jìn)行工程計(jì)量,這就是工程項(xiàng)目計(jì)量。在“有據(jù)可依,據(jù)實(shí)計(jì)量”的原則下,工程計(jì)量需要完成對(duì)已完工程的數(shù)量的核實(shí)、計(jì)算與認(rèn)定,并且完成對(duì)已完工程的一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)。所以,“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)”是對(duì)工程計(jì)量工作的要求。工程量清單作為合同文件以及招標(biāo)的組成部分,是通過一定的計(jì)量單位來說明工程實(shí)物數(shù)量的文件。因?yàn)楦咚俟返墓こ探ㄔO(shè)時(shí)間比較長(zhǎng),而且易受很多因素(如項(xiàng)目主體行為,計(jì)劃不完善,不可預(yù)見事件等)的干擾,所以對(duì)變更的工程都要遵循嚴(yán)格的變更審批程序,有必要的需要進(jìn)行工程索賠。工程索賠也是一個(gè)合同管理中不可忽視的主要環(huán)節(jié),在合同履行中,如果有一方因?yàn)樽陨淼脑蛟斐蔁o法履行合同或者對(duì)另一方造成經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,都需要按照合同的規(guī)定,向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求。一個(gè)工程建設(shè)的核心是安全的生產(chǎn)。所以在工程施工過程中,安全生產(chǎn)合同也是必不可少的[2]。為了避免由于人為錯(cuò)誤而造成的事故,防患于未然,在施工前一定要與工程的承包商簽訂一份安全生產(chǎn)合同,在合同中明確安全生產(chǎn)的目標(biāo),施工人員的責(zé)任與義務(wù),并說明在施工過程中會(huì)進(jìn)行安全的生產(chǎn)檢查,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性等。只有簽訂了安全生產(chǎn)合同,才能更好地約束施工團(tuán)隊(duì)的不安全行為,使合同雙方都對(duì)工程的建設(shè)有信心,有了安全的保證。高速公路的建設(shè)和施工進(jìn)程關(guān)系到國(guó)家和人民的利益,所以高速公路的修建必須要有時(shí)間和進(jìn)度的限制。合同管理可以幫助工程在建設(shè)開工后,合理安排和監(jiān)督施工的順序、資金到位的情況、制定各種切實(shí)可行的計(jì)劃,以起到控制施工進(jìn)度的作用。
3高速公路工程竣工后的合同管理
在竣工階段的合同內(nèi)容主要包括竣工財(cái)務(wù)決算,它是由竣工財(cái)務(wù)決算說明書和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表一起構(gòu)成的,是整個(gè)竣工決算過程的核心,它詳細(xì)地說明了建筑工程中的費(fèi)用,例如安裝費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、器具購(gòu)置費(fèi)用以及其他費(fèi)用等。因此,將竣工的決算表中的各類指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,可以得出工程中的節(jié)約或者超支的情況,然后反映出實(shí)際計(jì)劃的完成情況和投資效果。在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后,根據(jù)合同管理中的規(guī)定,建設(shè)單位的相關(guān)部門會(huì)在竣工決算表的基礎(chǔ)上編制竣工決算,以更好地反映在整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目的過程中各類項(xiàng)目所耗費(fèi)的實(shí)際費(fèi)用以及和計(jì)劃中的進(jìn)程情況進(jìn)行比較。在對(duì)竣工結(jié)算中的合同管理進(jìn)行深入分析的同時(shí),我們可以總結(jié)這次工程施工投資的經(jīng)驗(yàn),為下一次的工程建設(shè)評(píng)估、投標(biāo)以及投資決策等步驟打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)投資管理提供可以參考的可靠依據(jù)。在大型的高速公路建設(shè)施工中,由于其項(xiàng)目大、投資多,施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)也比較多,這為官員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的腐敗行為提供了土壤,在近些年來曝光的腐敗行為中,在項(xiàng)目中做手腳的現(xiàn)象也并不少見。因此合同管理可以很好地約束腐敗的行為,促進(jìn)廉政建設(shè)的推行。通過簽訂廉政合同,并派出專業(yè)的主管部門定期進(jìn)行監(jiān)察,在各個(gè)環(huán)節(jié)中都做到公開、公正、透明,實(shí)行陽光工程。如果承包商或者責(zé)任人有一方不自覺履行合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),必須進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)或刑事處罰[3]。這樣,通過合同管理的作用,我們可以很好地監(jiān)督工程建設(shè)中的各個(gè)行為,減少甚至避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的推行。
4結(jié)語
合同管理是一個(gè)項(xiàng)目管理的核心和依據(jù),它能夠有效地控制造價(jià)、更好地完成工作、更好地保證工程建設(shè)的安全。所以在高速公路的工程建設(shè)中推行合同管理的方式是非常必要的。另外,只有合作雙方對(duì)合同中的內(nèi)容及規(guī)定都認(rèn)同并且嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,履行合同中的各項(xiàng)義務(wù)和要求,保證合同內(nèi)容的公平與公正,才能使合同真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。相信在進(jìn)行了合同管理之后,高速公路工程建設(shè)能夠提高效率、保證工程安全,取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:趙偉 單位:河北省高速公路祿發(fā)實(shí)業(yè)總公司設(shè)施維護(hù)分公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高速公路 工程計(jì)量 工程變更 管理
中圖分類號(hào):U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著高速公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展,其投資金額和建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在高速公路的建設(shè)過程中,由于受到各方面因素的影響,會(huì)發(fā)生一些工程變更。如果這些變更沒有得到良好的處理,會(huì)造成施工難度的加大,甚至還會(huì)直接影響高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。做好公路施工管理是保障其經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,合同計(jì)量變更管理是施工管理的重要組成部分,對(duì)高速公路施工具有重要的影響。因此,在高速公路建設(shè)過程中,人們必須重視高速公路的合同計(jì)量管理,做好合同計(jì)量變更管理,促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展。
一、關(guān)于高速公路合同計(jì)量管理的概述
工程計(jì)量與合同管理是相互關(guān)聯(lián)的,是高速公路建設(shè)中的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)西部大開發(fā)的不斷深入,公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展,其工程建設(shè)市場(chǎng)也在不斷完善和日趨成熟,基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過公平競(jìng)爭(zhēng)可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù),降低工程造價(jià),保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。只有進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)、不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,才能全面提升工程計(jì)量與合同管理工作的效率和質(zhì)量。
二、關(guān)于高速公路工程計(jì)量、變更工作的分析
1.工程計(jì)量原則
(1)計(jì)量應(yīng)符合交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同文件中有關(guān)計(jì)量?jī)?nèi)容的規(guī)定,按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容及單位進(jìn)行計(jì)量,不符合合同文件要求的工程,不得計(jì)量;
(2)合同文件中的工程量清單不僅包括了合同規(guī)定的所有必須完成的工作項(xiàng)目,還包括了該項(xiàng)目工程所必須的一切費(fèi)用。技術(shù)規(guī)范和圖紙不列明或規(guī)定的任何工程或細(xì)項(xiàng),在工程量清單中未出現(xiàn),將視為工程量清單項(xiàng)目的附屬工程,不再另行計(jì)量與支付;
(3)工程計(jì)量的數(shù)量控制基礎(chǔ)是施工圖設(shè)計(jì)文件、審核的工程量(即設(shè)計(jì)復(fù)核臺(tái)帳,必須在收到施工圖文件后45天內(nèi)提交。如果未按時(shí)提供,則按合同工程量清單作為工程計(jì)量的數(shù)量控制基礎(chǔ))和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更工程量(即變更帳),按時(shí)計(jì)量,嚴(yán)禁超計(jì);計(jì)量結(jié)果以圖紙(含審核后的施工圖設(shè)計(jì)實(shí)測(cè)圖)尺寸工程量為準(zhǔn),施工中必然發(fā)生的“合理超量”應(yīng)包含在凈量的單價(jià)內(nèi);
(5)合同外發(fā)生的工程量要嚴(yán)格按照變更令批復(fù)的工程數(shù)量及單價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)量,但不能超過變更令批復(fù)的工程數(shù)量及單價(jià);施工單位應(yīng)根據(jù)合同文件的有關(guān)工程計(jì)量與支付的規(guī)定和合同清單格式如實(shí)填報(bào)已完成工程數(shù)量和工作量,不得超前計(jì)量,復(fù)核人員要認(rèn)真細(xì)致,實(shí)事求是;
(7)各項(xiàng)目所有計(jì)量支付的表格、裝訂款式等必須按建設(shè)單位規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求填寫上報(bào),新開工的項(xiàng)目必須采用建設(shè)單位購(gòu)買(或指定)的軟件實(shí)施計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理,計(jì)量資料原則上實(shí)行網(wǎng)上計(jì)量;
2.計(jì)量的突出問題。施工單位對(duì)計(jì)量工作的重視程度和認(rèn)知程度不夠,很多施工單位只顧著經(jīng)濟(jì)利益一味地要求項(xiàng)目進(jìn)展加快,對(duì)計(jì)量工作造成了嚴(yán)重忽視,片面地認(rèn)為只要工程各方遵守承諾,有沒有計(jì)量支付等環(huán)節(jié)無傷大體。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于計(jì)量工作提出的工作原則規(guī)定模糊。在公路計(jì)量工作的具體原則上,有著很多的漏洞,主要體現(xiàn)為原則的文字表現(xiàn)力不夠造成的概念和界定模糊不清。這些因素很容易導(dǎo)致工程的實(shí)際支付費(fèi)用遠(yuǎn)超于計(jì)量工作得到的數(shù)值,很多并未在工作的原則和合同文件中涉及的小項(xiàng)目,往往因?yàn)檫@些漏洞得不到準(zhǔn)確的計(jì)量,從而造成了資金無法準(zhǔn)時(shí)到位,使得工程計(jì)量的工作難以有效展開,項(xiàng)目的進(jìn)度也因此得不到保證。計(jì)量項(xiàng)目是一項(xiàng)繁雜而細(xì)致的工作,任何工作程序的不合理和相關(guān)項(xiàng)目資料的不嚴(yán)密管理都有可能造成工作效率的低下。計(jì)量工作是建立在豐富的資料的基礎(chǔ)上,它對(duì)于文字材料的依賴性很大。
三、關(guān)于高速公路合同計(jì)量變更管理中存在的不足
就目前情況來看,高速公路合同計(jì)量變更管理中還存在一些問題,從而嚴(yán)重影響了高速公路的整體效益,不利于我國(guó)高速公路建設(shè)的良好發(fā)展,具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是認(rèn)識(shí)不足在高速公路的合同計(jì)量管理中,很多施工單位對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為這項(xiàng)工作無關(guān)緊要,不重視這項(xiàng)工作的有效開展。因此,在具體的工作中,片面追求施工進(jìn)度,最終嚴(yán)重影響了工程的施工。二是計(jì)量管理方法不合理在實(shí)際合同計(jì)量管理工作中,由于認(rèn)識(shí)不足,所以在具體的操作中,計(jì)量管理方法不合理,比如文字表述模糊不清、計(jì)量程序不規(guī)范等,沒有科學(xué)的計(jì)量管理方法,導(dǎo)致高速公路的施工進(jìn)度得不到保障。
四、關(guān)于高速公路工程變更的管理
1.在一般的工程建設(shè)中會(huì)遇到許多零碎的問題。比如設(shè)計(jì)和實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)不符合,施工中一些不可預(yù)料的因素的影響等。但是處理好這些新問題,就需要牽連到工程的變更。而從利益角度來說,不管是業(yè)主還是承包商都應(yīng)該處理好工程的變更。從工程質(zhì)量角度來說,合理的變可以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)上的一些不足,從而提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量。對(duì)于工程變更一般可以理解為設(shè)計(jì)變更,但是在合同條件中是屬于廣義的,其中不僅包括具體工程項(xiàng)目的質(zhì)量、形式、數(shù)量上的改動(dòng),還包括了對(duì)合同的工作內(nèi)容的改動(dòng)。所以在工程變更發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中時(shí),由于在項(xiàng)目執(zhí)行前不能夠預(yù)測(cè)工程進(jìn)行中可能遇到的實(shí)際的問題,那么對(duì)變更的控制就會(huì)非常的困難,同時(shí)難以避免,也就增加了在土建合同特別是公路工程合同的履行過程中的不確定的因素。
2.要合理順利的完成工程項(xiàng)目。工程變更就變得尤為重要,然而,如果有周密的合同文件以及高質(zhì)量的勘察設(shè)計(jì),那么相應(yīng)的變更就會(huì)少一些,更簡(jiǎn)單一些。工程的變更可以調(diào)整合同的不當(dāng)之處,為合同管理提供了很大的靈活性。對(duì)于承包商來說,可在投標(biāo)時(shí)采用不平衡投標(biāo)法,經(jīng)過分析之后,在估計(jì)以后能增加工程量的項(xiàng)目上適當(dāng)提一些高單價(jià),接著在施工過程中利用合理的變更,從而能夠獲得更多的利潤(rùn)??墒菍?duì)業(yè)主來說,就需要在項(xiàng)目實(shí)施之前認(rèn)真完善合同和設(shè)計(jì)、組織圖紙會(huì)審。對(duì)于工程師交辦的任何有關(guān)工程變更的工作。其中變更的內(nèi)容主要包括以下部分:省略任何工程;增加或減少合同中包括的任何工程的數(shù)量;改變?nèi)我徊糠止こ痰臉?biāo)高、基線、位置和尺寸;更改任何這種工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型;改動(dòng)任何部分工程的規(guī)定順序或施工時(shí)間;執(zhí)行為工程竣工需要的附加工作。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高速公路在社會(huì)中的重要性日益凸顯,而高速公路的合同計(jì)量變更管理是一項(xiàng)非常負(fù)責(zé)的工程,其中涉及到多方面的內(nèi)容。因此,人們必須要正視其管理中存在的不足,比如認(rèn)識(shí)不足、管理方法不科學(xué)等,然后采取有力的措施加以解決,從而推動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:人本管理 高速公路 合同制員工
0 引言
面對(duì)高速公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的局面,目前,高速公路的行政色彩已逐漸淡化,服務(wù)角色不斷增強(qiáng),高速公路事業(yè)單位編制外人員數(shù)量迅速增加。這樣一支龐大而特殊的人員隊(duì)伍,有效補(bǔ)充了事業(yè)單位發(fā)展中用人的缺口,同時(shí)編制外人員的使用,也產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”。目前,高速公路事業(yè)單位編制外人員占全部人員的比例普遍大于60-70%,主要是指所有存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系人員,包括編制內(nèi)人員,對(duì)編制內(nèi)人員的管理起到了積極的促進(jìn)作用。這支隊(duì)伍的人本管理也變得得尤為重要。目前編制外人員在高速公路的發(fā)展中已經(jīng)扮演了重要的角色。
人本管理是一種以人為中心的管理,它是重視人的生存和發(fā)展的先進(jìn)管理。它要求組織在管理活動(dòng)中將人作為主要管理對(duì)象,從人性出發(fā)來分析問題,以人性為中心,以合理滿足人的正當(dāng)需要為途徑,按人性的基本狀況來進(jìn)行管理。
1 人本管理的精神文化建設(shè)
高速公路事業(yè)單位編制外人員主要集中在收費(fèi)、監(jiān)控、養(yǎng)護(hù)等崗位。這些崗位普遍具有勞動(dòng)技能性低、勞動(dòng)強(qiáng)度大,人員隊(duì)伍年輕化的特點(diǎn)。以收費(fèi)員工作為例來看高速公路的工作特殊性,主要有以下幾點(diǎn):
1.1 工作空間狹小。收費(fèi)亭的狹小空間連續(xù)、獨(dú)立地操作,每個(gè)收費(fèi)員往往都在不到二平方米,高速公路收費(fèi)站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開放式場(chǎng)所,工作內(nèi)容相對(duì)單調(diào)、封閉、沉悶,容易產(chǎn)生心理疲勞。
1.2 工作和生活場(chǎng)所比較分散、封閉。高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點(diǎn)決定了收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所只能分散在遠(yuǎn)離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線,以便對(duì)高速公路的突發(fā)事件(如交通事故、交通分流等)作出及時(shí)反應(yīng)和調(diào)度,確保車流暢通。因此收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所相對(duì)比較分散和封閉,缺乏與外界的接觸和交流。
1.3 全天候、三班倒運(yùn)作。高速公路必須保持全天候向公眾開放。尤其是節(jié)假日期間,為滿足社會(huì)大眾的出行需求,高速公路要承受比平時(shí)大得多的車流承載能力,往往需加開車道才能確保車流暢通。收費(fèi)人員不但不能象一般從業(yè)人員一樣享受節(jié)假日的快樂,相反還得堅(jiān)守崗位,甚至要承受比平時(shí)更大的工作壓力。即使出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對(duì)高速公路進(jìn)行全封閉,各崗位工作人員也將面臨咨詢、搶修、疏通的巨大壓力。
另外,收費(fèi)人員的工作是對(duì)車輛分類做出判斷,然后根據(jù)行車?yán)锍贪凑找?guī)定收取車輛通行費(fèi),并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識(shí),只要懂得加減法運(yùn)算,進(jìn)行簡(jiǎn)短的培訓(xùn)后都基本能夠勝任。而且高速公路行業(yè)還不是一個(gè)完全市場(chǎng)化的行業(yè),使得高速公路收費(fèi)人員的收費(fèi)技能社會(huì)通用性程度比較低。人員隊(duì)伍年齡大都集中在二十至三十歲之間,這些人員初入社會(huì),大多把這一工作當(dāng)成臨時(shí)跳板,人員流動(dòng)性較大。
高速公路行業(yè)作為事業(yè)單位,要實(shí)行人本管理,應(yīng)首先引導(dǎo)員工把個(gè)人目標(biāo)和理想與組織目標(biāo)相統(tǒng)一,從而形成巨大的凝聚力和向心力,激發(fā)員工對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)心、歸屬感和主動(dòng)精神。組織文化首先體現(xiàn)著一個(gè)組織的價(jià)值取向,規(guī)定了組織所追求的目標(biāo)。因此,高速公路管理單位要建立起自己的信仰體系,把正確的價(jià)值觀滲透到本組織的人本管理的工作中,讓員工堅(jiān)定地確認(rèn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方針、管理規(guī)范等等,自覺地把自我價(jià)值與組織價(jià)值、把個(gè)人命運(yùn)與組織命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。高速公路管理單位可以從價(jià)值觀、組織精神、倫理道德、管理宗旨到規(guī)章制度、員工行為、組織形象等方面,以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞?,?gòu)建自己的信仰體系,營(yíng)造一個(gè)和諧共進(jìn)的精神家園,為組織的長(zhǎng)久發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。
2 人本管理的制度建設(shè)
通過改變?nèi)说挠^念來改變?nèi)说男袨?,是人本管理的有效途徑。然而,僅僅依靠精神層面的管理是不夠,高速公路行業(yè)作為事業(yè)單位在進(jìn)行組織文化建設(shè)的時(shí)候,還要注意制度文化和精神文化建設(shè)的同步進(jìn)行。
高速公路收費(fèi)人員的工作職責(zé)除了對(duì)過往車輛發(fā)卡、收費(fèi)、找零、答疑外,還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從而為顧客節(jié)約行車時(shí)間、減少汽車能耗的同時(shí)獲得良好的行車體驗(yàn)服務(wù)。由于高速公路還從屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施,而且是一個(gè)資金密集型的行業(yè),往往被視為是單位效益好、工作崗位穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚的行政事業(yè)性單位,對(duì)于社會(huì)大眾具有較強(qiáng)的吸引力,因此應(yīng)聘人員對(duì)招聘單位抱有較高的期望值。但參加工作之后,收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所相對(duì)分散、封閉,在崗時(shí)在一個(gè)狹小的空間連續(xù)、獨(dú)立地長(zhǎng)時(shí)間工作,重復(fù)著相對(duì)來說單調(diào)、沉悶的操作,受到用路人的委屈和責(zé)難時(shí)還得保持克制,控制自己的情緒,維護(hù)良好的服務(wù)形象。大多的年輕人很少具備穩(wěn)定的情緒特征。這些都是造成個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)很難達(dá)成一致的因素。
要建立人本管理的運(yùn)行機(jī)制,關(guān)鍵要搭建好員工自我價(jià)值體現(xiàn)的人力資源管理平臺(tái)。
一是構(gòu)筑和諧組織。倡導(dǎo)一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、平等互助、相互尊重的人際關(guān)系;注重情感關(guān)懷,創(chuàng)造一個(gè)令人心情舒暢的寬松環(huán)境和氛圍;在條件允許的情況下相應(yīng)提高員工的福利待遇,使員工在組織內(nèi)部有幸福感,從而對(duì)組織有家的責(zé)任感和歸屬感。
二是改革用人制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行公開、公正、公平的競(jìng)聘上崗的制度,做到知人善任,讓優(yōu)秀人才脫穎而出;建立行之有效的晉升制度和淘汰制度,做到能者上,平者讓,庸者下,使員工自覺地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)自我潛能的發(fā)掘和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
三是制定戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備制度。高速公路行業(yè)要根據(jù)自身需要,以戰(zhàn)略性的眼光儲(chǔ)備后續(xù)發(fā)展所需人才。戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備制度一方面能吸引組織以外的優(yōu)秀人才加入到組織,另一方面又可以通過戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備計(jì)劃來引導(dǎo)組織內(nèi)的員工在追求個(gè)性的全面發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的過程中不斷調(diào)整發(fā)展方向,使個(gè)人的發(fā)展方向與組織發(fā)展目標(biāo)保持一致,從而為組織的持續(xù)發(fā)展源源不斷地補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)的人力資源。
3 結(jié)語
總之,高速公路事業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須重視對(duì)事業(yè)單位編制外合同制職工的人本管理,要始終“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。
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09-11-01.
關(guān)鍵詞:高速公路;機(jī)電系統(tǒng);維護(hù)管理
Abstract: highway maintenance and management of mechanical and electrical system specialization is to ensure that the normal operation of the system, it is the highway operation management level and international standards in the inevitable choice.
Keywords: highways; and Mechanical and electrical system; Maintenance management
中圖分類號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著高速公路機(jī)電工程建設(shè)迅速發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,如何做好機(jī)電系統(tǒng)的運(yùn)行管理和維護(hù)是一個(gè)重點(diǎn)課題。高速公路機(jī)電系統(tǒng)實(shí)行專業(yè)化維護(hù)管理是確保系統(tǒng)正常運(yùn)行、提高營(yíng)運(yùn)管理水平、降低營(yíng)運(yùn)勞動(dòng)成本的需要,是公路交通文明的重要標(biāo)志,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。專業(yè)化維護(hù)可充分借助專業(yè)公司的技術(shù)力量和設(shè)備資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的故障隱患做到有效預(yù)防,及時(shí)排除,真正做到“防治結(jié)合、以防為主、治理為輔”,確保系統(tǒng)正常、穩(wěn)定運(yùn)行。
一、維護(hù)維修范圍
高速公路機(jī)電系統(tǒng)包括收費(fèi)、監(jiān)控、通信和供配電系統(tǒng)。本文主要介紹收費(fèi)、監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)管理。
1、中心、分中心及站級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)
中心、分中心及站級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維修包括損壞性維修、功能性維修及軟件系統(tǒng)恢復(fù)性維修,維修界面劃分為通信系統(tǒng)ODF、DDF配線架外線側(cè),車道以太網(wǎng)交換機(jī)內(nèi)線側(cè)。
2、監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控系統(tǒng)維修包括與道路、收費(fèi)及保安監(jiān)控有關(guān)的設(shè)備、監(jiān)視設(shè)備、報(bào)警設(shè)備、信息設(shè)備等,維修界面為光端機(jī)與DDF配線架連接處外線側(cè),車道攝像機(jī)連接車道控制機(jī)外線側(cè),包含設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸所需光端機(jī)及相關(guān)軟件恢復(fù)。
3、車道系統(tǒng)
收費(fèi)車道系統(tǒng)維修主要包括車道控制機(jī)(含工控機(jī))、車道顯示器、票據(jù)打印機(jī)、通行信號(hào)燈、霧燈、自動(dòng)欄桿機(jī)、車輛檢測(cè)線圈、頂棚信號(hào)燈、計(jì)重設(shè)備、費(fèi)額顯示器、專用鍵盤等。車道系統(tǒng)維修界面劃分在收費(fèi)車道以太網(wǎng)交換機(jī)外線側(cè),包括損壞性維修、功能性維修及軟件系統(tǒng)恢復(fù)性維修。
4、供配電系統(tǒng)
供配電系統(tǒng)分站級(jí)供配電及外場(chǎng)供配電。
二、維護(hù)維修內(nèi)容
1、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備定期除塵保養(yǎng)。
2、自動(dòng)欄桿定期保養(yǎng)、檢修。
3、攝像機(jī)定期檢修、保養(yǎng),雨季、冬季不能產(chǎn)生霧氣、水氣,保持圖像清晰,保證密封完好。
4、供配電系統(tǒng)定期檢修,保證設(shè)備及線路使用正常。
5、其它收費(fèi)、監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)維修
三、維修維護(hù)措施
1、建立專門的維護(hù)組織機(jī)構(gòu)
為保證高速公路機(jī)電系統(tǒng)的正常運(yùn)行,保證維護(hù)、維修質(zhì)量,首先要成立高速公路維護(hù)項(xiàng)目部,專門負(fù)責(zé)工程的實(shí)施,全權(quán)執(zhí)行該項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、維修安排、人員調(diào)配、質(zhì)量檢驗(yàn)、結(jié)算與支付等方面的工作。
2、配備充足維修人員及維護(hù)工具
為保證維護(hù)頻率、維修質(zhì)量與及時(shí)性,維修維護(hù)工作應(yīng)至少配備計(jì)算機(jī)或電子專業(yè)工程師一名,自動(dòng)化或機(jī)械專業(yè)工程師一名,電力專業(yè)工程師一名及安全員一名(可以兼職)。同時(shí)備有2輛以上汽車作為維修維護(hù)專用的交通工具,必要的儀器儀表如:示波器、線纜測(cè)試儀、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試儀、CATV測(cè)試驗(yàn)收儀、LCR測(cè)試儀、數(shù)字萬能表、便攜計(jì)算機(jī)等,并為項(xiàng)目維修工程師配置齊全的專用維修工具。
3、規(guī)范管理提高質(zhì)量
以維護(hù)制度嚴(yán)謹(jǐn)化和維護(hù)流程科學(xué)化為目標(biāo),不斷完善維護(hù)制度和維護(hù)流程,制定各系統(tǒng)的維修、維護(hù)工藝、嚴(yán)格執(zhí)行維修維護(hù)工藝及操作規(guī)程;制定維護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn),一切維修維護(hù)工作必須達(dá)到各系統(tǒng)或設(shè)備維修維護(hù)所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。維修工程師進(jìn)行維修任務(wù)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,服從高速交警及路政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。
4、堅(jiān)持預(yù)防為主,定期維護(hù)
加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的計(jì)劃預(yù)防維護(hù),采用以設(shè)備分類為依據(jù),以日常巡檢、定期維護(hù)為基礎(chǔ)的預(yù)防維修;對(duì)那些重復(fù)性發(fā)生故障的部位,針對(duì)故障發(fā)生的原因采取改善維修,以防止同類故障的再次發(fā)生;要找出影響設(shè)備質(zhì)量的關(guān)鍵因素,采取措施把質(zhì)量缺陷減少或消滅在形成發(fā)展的過程中,從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩亍?/p>
定期做好保養(yǎng)檢測(cè)工作。機(jī)電工程維護(hù)主要包括日常保潔、事前保養(yǎng)檢測(cè)和事后修復(fù)三部分,需要大大加強(qiáng)事前保養(yǎng)檢測(cè)工作,以“延緩衰老”。
預(yù)防性維護(hù)檢查主要包括:1、日常維護(hù)。檢查設(shè)備是否保持規(guī)定的技術(shù)狀態(tài)并對(duì)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行清掃、調(diào)整,一般是由使用單位的操作人員實(shí)施。為了便于操作人員進(jìn)行日常檢查,要為每臺(tái)設(shè)備編制標(biāo)準(zhǔn)日常檢查表。2、定期預(yù)防性維護(hù)??煞譃橹?、月季和年等作業(yè)等級(jí)。定期維護(hù)的目的:判定機(jī)電設(shè)備機(jī)能的劣化狀況,使故障能早期發(fā)現(xiàn)避免突發(fā)故障給運(yùn)營(yíng)工作帶來損失;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)性的維護(hù)、調(diào)試、校正,保證設(shè)備達(dá)到規(guī)定的技術(shù)性能。定期檢查要選定檢查項(xiàng)目,制定檢查表。
設(shè)備故障修理。它是設(shè)備管理中的重要環(huán)節(jié),根據(jù)定期維護(hù)檢查結(jié)果和使用單位設(shè)備故障維修報(bào)告書,要按故障等級(jí),在規(guī)定時(shí)限趕到現(xiàn)場(chǎng)排除各種故障。
5、建立健全維修輔材及備品備件庫
依據(jù)高速公路的有關(guān)技術(shù)文件,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,由維修公司列出所需備件及輔材的清單,同時(shí)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的維護(hù)計(jì)劃,并對(duì)近期所需的備品備件情況及時(shí)通報(bào)業(yè)主,并根據(jù)需要提示業(yè)主充實(shí)備品備件庫的產(chǎn)品品種和數(shù)量,保證維修的快速恢復(fù)及維修效果。
6、實(shí)行維修維護(hù)責(zé)任制度
層層嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制 、逐級(jí)匯報(bào)制,責(zé)任落實(shí)到人,確保維護(hù)工作的及時(shí)有序進(jìn)行 。
7、制定應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
【關(guān)鍵詞】高速公路;道路智能;智能交通
交通安全、交通堵塞及環(huán)境污染是困擾當(dāng)今國(guó)際交通領(lǐng)域的三大難題,其中安全問題最為突出。智能交通系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱ITS)是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向,它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的,實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。采用該智能交通系統(tǒng),車輛靠自己的智能在道路上自由行駛,公路靠自身的智能將交通流量調(diào)整至最佳狀態(tài),借助于這個(gè)系統(tǒng),管理人員對(duì)道路、車輛的管理更加清晰有效。ITS可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施、減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染、保證交通安全、提高運(yùn)輸效率,因而,日益受到管理部門的高度重視。隨著我國(guó)高速公路的發(fā)展和高速車流量日漸增加,加大了高速公路通行壓力,為了提高通行效率,必須把現(xiàn)代自動(dòng)化技術(shù)迅速應(yīng)用到高速公路建設(shè)中,從而不斷推進(jìn)高速公路的智能化進(jìn)程。
1 智能交通建設(shè)的整體性特點(diǎn)
智能交通系統(tǒng)具有以下兩個(gè)特點(diǎn):一是著眼于交通信息的廣泛應(yīng)用與服務(wù),二是著眼于提高既有交通設(shè)施的運(yùn)行效率。與一般技術(shù)系統(tǒng)相比。智能交通系統(tǒng)建設(shè)過程中的整體性要求更加嚴(yán)格.這種整體性體現(xiàn)在:
(1) 跨行業(yè)特點(diǎn)。智能交通系統(tǒng)建設(shè)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域,是社會(huì)廣泛參與的復(fù)雜巨型系統(tǒng)工程,從而造成復(fù)雜的行業(yè)間協(xié)調(diào)問題。
(2)技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)。智能交通系統(tǒng)綜合了交通工程、信息工程,通信技術(shù)、控制工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)等眾多科學(xué)領(lǐng)域的成果,需要眾多領(lǐng)域的技術(shù)人員共同協(xié)作。
(3)政府、企業(yè)、科研單位及高等院校共同參與,恰當(dāng)?shù)慕巧ㄎ缓腿蝿?wù)分擔(dān)是系統(tǒng)有效展開的重要前提條件。
(4)智能交通系統(tǒng)將主要由移動(dòng)通信、寬帶網(wǎng)、RFID、傳感器、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)作支撐,更符合人的應(yīng)用需求,可信任程度提高并變得“無處不在”。
2 高速公路智能交通的發(fā)展目標(biāo)
(1)通過地區(qū)、全國(guó)和跨國(guó)公路信息的收集和傳遞,實(shí)現(xiàn)對(duì)車流在時(shí)間和空間上的引導(dǎo)、分流,避免公路堵塞,減少因此而引起的經(jīng)濟(jì)損失和廢氣污染,保證公路交通暢通無阻。
(2) 通過車載信息系統(tǒng)使駕駛?cè)藛T及時(shí)了解交通情況,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,提高惡劣環(huán)境下的可視度,控制車輛的關(guān)鍵設(shè)備,協(xié)助駕駛?cè)藛T操作,減少駕駛?cè)藛T疲勞,實(shí)現(xiàn)公路自動(dòng)繳費(fèi),從而加強(qiáng)公路用戶的安全,減少交通事故。信息化的目標(biāo)可使交通事故減少15~35%。
(3)通過提供設(shè)備和信息服務(wù),提高公路經(jīng)濟(jì)效益。
3 智能交通系統(tǒng)在高速公路管理中的應(yīng)用
(1)先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)(ATIS) 交通參與者通過裝備在道路上的傳感器和傳輸設(shè)備,向交通信息中心提供各地的實(shí)時(shí)交通信息;ATIS得到這些信息并通過處理后,實(shí)時(shí)向交通參與者提供道路交通信息、公共交通信息、換乘信息、交通氣象信息、停車場(chǎng)信息以及與出行相關(guān)的其他信息;出行者根據(jù)這些信息確定自己的出行方式、選擇路線。
(2) 先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)(ATMS) ATMS有一部分與ATIS共用信息采集、處理和傳輸系統(tǒng),但是ATMS主要是給交通管理者使用的,用于檢測(cè)控制和管理公路交通,在道路、車輛和駕駛員之間提供通訊聯(lián)系。它將對(duì)道路系統(tǒng)中的交通狀況、交通事故、氣象狀況和交通環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)視,依靠先進(jìn)的車輛檢測(cè)技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù),獲得有關(guān)交通狀況的信息,并根據(jù)收集到的信息對(duì)交通進(jìn)行控制,如信號(hào)燈、誘導(dǎo)信息、道路管制、事故處理與救援等。
(3)先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)(APTS) APTS的主要目的是采用各種智能技術(shù)促進(jìn)公共運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,使公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全便捷、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)量大的目標(biāo)。如通過個(gè)人計(jì)算機(jī)、閉路電視等向公眾就出行方式和事件、路線及車次選擇等提供咨詢。
(4)貨運(yùn)管理系統(tǒng) 這里指以高速道路網(wǎng)和信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),利用物流理論進(jìn)行管理的智能化的物流管理系統(tǒng)。綜合利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)、物流信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效組織貨物運(yùn)輸,提高貨運(yùn)效率。
(5)電子收費(fèi)系統(tǒng)(ETC) ETC是世界上最先進(jìn)的路橋收費(fèi)方式。通過安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載單元與在收費(fèi)站ETC車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊,利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理,從而達(dá)到車輛通過路橋收費(fèi)站不需停車而能交納路橋費(fèi)的目的,且所交納的費(fèi)用經(jīng)過后臺(tái)處理后結(jié)算給相關(guān)的收益業(yè)主。在現(xiàn)有的車道上安裝電子不停車收費(fèi)系統(tǒng),可以使車道的通行能力提高3~5倍。
(6)緊急救援系統(tǒng)(EMS) EMS是一個(gè)特殊的系統(tǒng),它的基礎(chǔ)是ATIS、ATMS和有關(guān)的救援機(jī)構(gòu)和設(shè)施,通過ATIS和ATMS將交通監(jiān)控中心與職業(yè)的救援機(jī)構(gòu)聯(lián)成有機(jī)的整體,為道路使用者提供車輛故障現(xiàn)場(chǎng)緊急處置、拖車、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、排除事故車輛等服務(wù)。
4 高速公路智能交通系統(tǒng)的建設(shè)方向
高速公路智能交通系統(tǒng)的主要任務(wù)應(yīng)該是圍繞如何向司乘人員服務(wù)信息;如何對(duì)高速公路全程(或復(fù)雜路段)進(jìn)行監(jiān)視;如何對(duì)車輛行駛狀態(tài)進(jìn)行有效的監(jiān)控,對(duì)檢測(cè)到的違法行為及時(shí)進(jìn)行警告與處理;如何對(duì)交通事故進(jìn)行預(yù)警并及時(shí)開展事故緊急處理與救援;使路網(wǎng)上的交通流處于最佳運(yùn)行狀態(tài),達(dá)到避免交通擁擠和阻塞,提高高速公路通行能力、安全性和運(yùn)輸效率,最大限度地消除事故隱患,預(yù)防交通事故,尤其是群死群傷重特大交通事故發(fā)生的目的。
總之,我們應(yīng)當(dāng)通過自動(dòng)化技術(shù),運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)來引導(dǎo)高速公路使用的行為,從時(shí)空上加強(qiáng)對(duì)路網(wǎng)交通流量進(jìn)行均衡,加強(qiáng)監(jiān)控、誘導(dǎo)和事故處理的效率,以最佳的方式,充分用現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施,讓高速公路的通行能力得到最大限度的發(fā)揮。綜合了計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和通信技術(shù)的道路智能管理系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代高速公路的科學(xué)高效管理,使得高速公路發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,從而為促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)生產(chǎn)力的進(jìn)步發(fā)揮重要的作用。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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