建設工程造價規范精選(九篇)

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第1篇：建設工程造價規范范文

【關鍵詞】工程造價；現狀；改革；

1 我國當前工程建設造價管理面臨的現狀和存在問題

建設工程造價管理是整個工程建設管理體制中的一個重要部分，它貫穿于建設項目立項、設計、招投標、施工等管理的全過程，涉及面廣、專業性強，涉及投資和參與各方的利益，更涉及到國家的利益。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，國家在投資體制、招投標體制、工程項目管理體制、價格管理機制等方面的改革不斷深入，建設工程造價管理體制的改革越來越成為社會有關方面關注的焦點。我國在建設工程造價管理方面還存在許多不適應新形勢要求的問題。主要表現在以下幾個方面：

1.1 建設工程造價管理體制沒有完全理順，建設行政主管部門管理工程造價的作用還未充分發揮出來，在建設工程造價管理中存在計劃、財政、審計等部門職能交叉多頭管理的現象，建設工程造價管理的法規制度建設滯后，造成建設工程造價的各種行為不夠規范，沖擊了正常的建設工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。

1.2 現行建設工程造價計價依據，還不能完全適應市場變動和當前工作的需要，各項配套管理措施還不到位。

1.3 建設工程立項階段和設計階段造價管理薄弱。目前我國建設工程造價管理的重點還停留在工程實施建設階段，只重視工程承包價格、變更價格和結算造價，而對于工程立項階段和設計階段的造價管理沒有給予足夠的重視，在實際工作中，有些工程項目立項階段缺乏科學的論證，將可行性研究變為可批研究，有些工程項目估算不實，在資金不落實的情況下急于上項目，編制虛假工程概預算，搞釣魚工程。結果造成投資失控，產生“三超”現象，同時也是產生工程拖欠工程款的重要原因之一。

1.4 建設工程造價管理與工程招投標管理相脫節。

目前，我國建設工程造價施工招投標中，工程發承包價格的確定存在的主要問題，一是招標文件及施工合同的工程價款尚不規范和完善；二是招標標底的編制方面，還存在著無資質或超越資質編制的行為，建設單位不合理的壓級壓價、泄露標底的現象時有發生；三是評標委員會中的造價專業人員配置不夠完善。目前招投標工作中存在的以上問題，原因很多，其中之一就是我國目前招投標管理工作與建設工程造價管理工作存在脫節。一方面，現行的評標定標辦法沒有與建設工程造價的計價依據及計價辦法科學有機地結合起來；另一方面，雖然工程發包承包價格的確定是招投標中的主要內容，但各級建設工程造價管理機構沒能參與工程招投標的必要活動，使建設工程造價管理的有關政策法規在招投標中得不到有效地貫徹實施和信息反饋。

2 深化工程造價改革的思路

2.1 完善法規建設，理順各方關系，加強工程造價的統一管理

以貫徹建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（第 107 號部令）為契機，盡快制定《建設工程造價管理辦法》，使建設工程造價管理走向有法可依，執法必嚴的法制軌道。要明確在市場經濟體制下必須要強調政府的宏觀調控，法規建設要結合我國實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。要處理好計劃、財政等部門的關系，在工程造價管理過程中各司其職，加強協調，有關規定的制定要上下銜接，形成合力，共同搞好工程造價管理工作。

2.2 推行工程量清單計價，改革現行計價依據和計價辦法，建立新的工程造價形成機制工程量清單計價是建設工程招投標中，由招標人或委托具有相應資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱《計價規范》已于2003年2月頒布實施，《計價規范》以國家標準實施，是工程建設領域的一件大事，是建設工程造價管理工作面向我國工程建設市場，進行建設工程造價管理改革的里程碑；《計價規范》的實施開創了建設工程造價管理工作的新局面，必將推動建設工程造價改革的深入和體制的創新，最終建立由政府宏觀調控、市場有序競爭形成建設工程造價的新機制；推行工程量清單是建設市場發展的客觀要求，是整頓和規范建設市場秩序的需要，符合國際慣例。

2.3 轉變政府職能，更新觀念，增強服務

推行工程量清單計價辦法后，現行建設工程造價的管理體制也應隨之發生變化，今后政府建設行政主管部門管什么，怎么管？建設工程造價管理機構管什么，怎么管？造價管理部門應該有明確的認識，推行工程量清單計價方法后，價格由市場形成，所以應改變原來“重編輕管”“行政管理”的工作方法，逐步加強監、督管理，加大執法力度；加強建設工程造價信息服務工作；指導施工企業按自身的施工技術管理水平編制企業內部定額，加強基礎性工作，全面收集整理工程造價的相關資料，建立歷史檔案，宏觀指數指標，引導市場，以實現宏觀調控；同時，應加強同招投標管理部門的配合，做好市場計價行為的監管工作?；谝陨险J識，我國建設工程造價管理機構的職能定位思路是：改善計價辦法，規范市場行為，依法管理監督，切實搞好服務。即按照建設工程造價市場化和社會化的需要，在政府宏觀調控下，改革和完善工程造價的計價依據和計價辦法，積極推行工程量清單計價方法，規范市場工程計價行為，依法管理、監督工程建設全過程的工程造價，以良好的作風和工作質量為社會提供全方位的工程造價服務。

2.4 建立適應工程量清單計價辦法的招投標制度

以推行工程量清單計價的招投標方式為契機，切實加強建設工程造價管理機構對招投標計價行為的監督。在招投標中推行工程量清單計價的招投標方式，并實行合理低價中標，這是規范建設市場計價行為，促進建設市場有序競爭，適應社會主義市場經濟需要的重大舉措。建設工程造價管理機構在為社會提供工程量清單計價所需計價依據和計價辦法的同時，還應參與工程招投標活動，加強對招投標計價行為的監督，以保證工程量清單計價的切實推行。為此，建設工程造價管理機構應做好三方面的工作，一是配合招投標管理機構制定工程量清單計價招投標的評標辦法，研究制定“合理低價”的評審辦法；二是加強中介機構的資質管理，嚴格規范執業行為；三是參與工程招投標活動，對招標文件及施工合同涉及工程發包承包價格的有關條款及工程量清單的合理性提出審核意見，并在評標過程中現場監督，對招標標底及投標報價的合理性提出質疑，供評標委員會參考；四是做好參與工程招投標評標工程造價人員的業務培訓，提高工程造價人員的素質。

參考文獻：

[1]龔維麗．工程造價的確定與控制[M]．中國計劃出版社，2005，4.

[2]鄒慶梁.建筑工程造價管理，中國建筑工業出版社，2005.

第2篇：建設工程造價規范范文

基于以上建設工程造價管理信息化的實施，不少建筑施工企業、造價管理機構以及中介咨詢單位等在使用工程造價管理軟件時，通過網絡化信息管理進行工程的概預算以及工程量計算、人工、材料以及機械消耗等方面的管理時，減輕了管理者的勞動強度，與此同時，建設工程的工作效率也得到更大的提社工，原本需要十幾天甚至是幾十天才能完成的工作，在信息化管理條件下，幾天就可以得到完成，而且工作的質量以及精確度較之前手工化管理，也得到了較大程度的提升。

工程造價成果文件的質量與準確度的提升，一方面保證了工程造價確定的科學化與合理性，更加貼近市場；另一方面工程造價信息化技術的發展，也使工程造價作用在建設施工行業中發揮著越來越重要的作用。在實際的管理中，如何推進全國建設工程造假的信息化管理，我們要注意以下幾點：

一是如何進一步建立和完善“統一規劃、分級管理、資源共享”的工程造價信息管理機制。進一步提高對開展造價信息化工作重要性和緊迫性的認識。加強對工程造價信息化工作的統一規劃、明確目標。加強信息化的基礎工作，抓緊制定相關的技術標準，尤其要把最基本、最急需的標準逐步完善起來。加強宣傳和對信息化人員的培養，提高信息化工作的總體水平。各省造價站要按照部里的統一要求，進一步做好工程造價信息網政務信息和住宅成本信息等信息的測算工作，繼續完善人工成本信息工作。發展信息化管理，就需要構建與信息化管理相適應的規章制度，從政策的角度保障建設工程技術健康有序的穩步發展。當前，由于各地有關工程造價信息化管理建設的起點不同，各地建筑施工管理手段發展的不平衡，對于市場的培育等相差較大。因此這就為構建工程造價信息化規章制度帶來了較大的障礙。為推進建設施工信息化工作的進展，各地區在基于建設部的《建設事業信息化“十五”規劃》、《建設領域信息化工作基本要點》等文件基礎上，結合本地區建設施工的特點，制定適應本單位建設施工信息化管理的規章制度。為了加強建設施工造價信息化管理的標準化與規范化，應積極的構建建設系統信息標準體系，制定信息通用與專用標準，基于公平、公開、公正的競爭秩序，建立建設信息安全保障技術規范和網絡設計技術規范，借以約束市場上建設施工單位的市場主體行為。結合全國建設工程造價信息網的建設，組織編制建設工程人工、材料、機械與設備等有關的信息分類以及標準代碼，通過強化各類信息的采集以及標準運輸的格式等加強全國建設工程造價信息系統的信息標準化工作，進而為全國工程造價的信息化發展提供堅實的基礎。為使的各類造價信息適應建設方各主體的需求，各級工程造價管理機構應在國家有關建設工程造價管理相關規章制度的指導下，就如何健康有序的推進工程造價信息化管理向前發展。與此同時，現階段我國建設工程正處于發展速度快、建設規模大的時期，建設部的有關建設工程造價管理的信息應在加強本地區造價信息化建設的基礎上，面對全國建設工程信息化管理的形式，抓好本地區工程造價的業務管理工作，為建設市場提供服務，積極的適應各方主體的實際需求。信息化建設是做好管理工作的基礎，如果沒有信息化建設手段就很難實現我們的管理目標，也難以跟上建設市場快速發展的形式，因此，從信息化建設對建設工程造價產生的積極影響上看，加快信息化建設是從是當前工程造價的一項基礎性的重要任務。要切實提升全國工程造價的信息化管理技術，就應樹立全局的管理觀念，從有利于事業發展的角度看待信息化管理。對于當前處速發展的軟件、網絡技術，應積極地從利于事業發展的角度對其進行充分的研究、開發與應用。首先，應加大信息化建設力度，加快全國工程造價信息網的建設，形成省與省之間、省與市之間網絡化的信息交流，使全國有關建設工程造價管理連成一體，為合理確定工程造價、實現工程造價決策的科學化提供強有力的基礎；其次，將工程造價信息化開發的企業組織起來，加強企業之間的交流、協作，鼓勵技術創新，提升造價軟件開發與管理的使用率，避免低層次、低水平軟件的重復開發，不斷提升信息技術在工程造價中的應用水平。

第3篇：建設工程造價規范范文

關鍵詞：工程造價　造價計價　計價監督

1.引言

隨著經濟建設和社會事業蓬勃發展，建設投資規模的迅速增長，建設市場也不斷擴大，建設工程質量問題時有出現。大多質量問題是因為工程造價沒有嚴格執行國家、省、市規定的工程造價計價依據，缺少對工程造價合理確定和有效控制，沒有強有力的法律、法規和規章依據對行業進行監督管理，出現了不嚴格執行國家、省制定的計價依據，建設工程計價依據約束力不強；中標價、合同價、結算價互相脫節；安全質量事故時有發生，工程造價控制與全過程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農民工工資屢禁不止，建設工程合同管理和竣工結算文件備案更待完善；企業盲目追求利潤最大化，工程造價計價行為隨意性影響到建筑市場的公平、公正等，這些造成了社會極大的不穩定。在實際工程計價活動中通過采取監督管理，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規”可依、有“章”可循，對全面規范工程造價計價行為具有重要意義。

2.采取市場主體各方計價監督管理

2.1行政監管監督檢查。各級建設行政主管部門是計價活動的行政監管主體，代表政府行使宏觀調控和執法監督的職能。根據相關規定，省建設行政主管部門對全省計價活動實施統一監督管理；各地、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則對計價活動進行監督管理。同時各級工程造價管理部門受建設行政主管部門的委托負責具體的計價活動監管理工作。

2.2發包方（業主）監督檢查。發包方計價活動中的主要工作是確保建設工程概預算目標的實現，嚴格控制投資，避免“三超”現象的發生。根據工程建設各實施階段的要求，其具體管理工作一般委托設計、招標、造價咨詢和監理等中介服務機構承擔。

2.3承包方（施工企業）監督檢查。承包方在計價活動中依據擬建或承建工程的實際情況，并按照建設行政主管部門的工程造價計價辦法，同時結合自身掌握的施工技術和管理水平自主報價（或計價），并最終通過市場競爭形成價格。承包方對工程造價的計價管理一般分為投標報價（預算）和工程結算兩個階段。

2.4工程造價咨詢單位監督管理。工程造價咨詢單位是為計價活動提供咨詢服務的主體，其計價管理行為是對建設工程造價的確定與控制為委托人提供專業服務，并出具工程造價成果文件。咨詢單位在取得工程造價咨詢單位資質證書的情況下，按照資質管理的相關規定從事計價活動，計價管理行為應當在嚴格的質量保證體系中進行，并建立完善的技術經濟檔案管理制度，嚴守《工程造價咨詢單位執業行為準則》。

2.5執、從業人員對計價的監督管理。工程實踐中，注冊造價工程師和持有工程造價專業人員證書的專業技術人員是工程造價行業的執、從業人員，是計價活動中具體工作的執行者。其行為應當符合相關規定，在相關法律法規調整的范圍內對工程造價計價享有管理權利和履行義務。

3.計價監督管理

3.1定額是合理確定工程造價的主要計價依據，造價管理部門負責對各類工程造價計價依據統一監督管理，監督和檢查執行定額及其有關規定的情況；組織編制，修訂和工程經濟指標分析測算表、建設工程材料信息價、建筑工程價目表等數據信息；對新材料、新工藝以及新技術項目的計價依據進行測定、補充及其編制。

3.2對于工程中的清單計價采用綜合單價，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮風險因素。各類工程人工單價參照本市工程造價管理部門的價格信息，由承發包雙方在合同中約定。材料價格參照工程造價管理部門的價格信息，結合市場情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規定的材料損耗率范圍內調整。

3.3建設工程造價計價活動應當遵循公開、公正、公平和誠信的原則。對于從事建設工程造價計價的單位和個人應當依法取得相應的資質、資格，并在規定范圍內開展建設工程造價計價活動。

3.4建設工程造價計價應當根據下列依據進行：國家、省建設主管部門的建設工程工程量清單計價規范；國家、省的計價定額、計價辦法和其他計價規定；建設工程造價管理部門的建設工程造價信息；市政府有關部門的其他計價規定。

3.5建設工程造價計價可以采用工程量清單計價或者定額計價的方法，但是兩種計價方法不得在同一建設工程造價計價中同時使用。依法實行招投標的建設工程造價計價應當采用工程量清單計價方法計價，并在招標文件中予以明確；其他建設工程造價的計價方法由建設工程合同雙方協商確定。對于建設工程投標人應當按照建設工程類別、工程量清單和施工企業規費計取標準等規定，結合技術、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場價格風險等因素，自主確定投標報價，但不得低于建設工程成本。建設工程施工企業規費計取標準由市工程造價管理機構逐年進行核對并上報省政府有關部門核定。對于施工企業未取得規費計取標準參與投標，或者未按照核定的規費計取標準參與投標的，商務標按廢標處理。對于建設工程合同內容調整涉及造價計價的現場簽證，應當由雙方代表、監理工程師和造價工程師簽字。

4.結語

從工程實踐表明，根據相關法律、法規，通過加強建設工程造價計價監督，可以合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設各方的合法權益，保證建設工程質量。

參考文獻：

第4篇：建設工程造價規范范文

關鍵詞：工程造價；投資體制；建設工程；造價管理

Abstract: construction engineering cost, it is to point to a project construction cost by all the expenses of, is the construction project is carried out in a planned way and the formation of fixed assets reproduction corresponding intangible assets and circulating fund one-off charges of combined. It not only and engineering content about, still and construction area economic development level, the enterprise management and technical level, state and local government policies are in touch. Correctly engineering cost to society and of the enterprise decision having the effect that cannot replace. In order to adapt to the socialist market economy system and construction project whole process project management of need, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the level of engineering cost, reflect the actual cost is our engineering project cost in front of professional workers a very significant issue.

Keywords: engineering construction; Investment system; Construction project; Cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、建設工程造價管理存在的問題

1.市場供求關系失衡， 造成市場競爭不規范，影響了合理定價。 長期以來， 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，這種供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如降低工程造價、墊資施工、縮短工期、肢解發包等等，面對這些不規范的建筑市場，施工企業只有拼老本，保眼前，如此惡性循環下去，大大的擾亂了建筑市場，企業缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

2.由于施工企業之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭。 最低價中標法體現了公平的市場競爭原則，但我國建設領域市場化程度較低，企業還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體，無法避免“價格大戰”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報價”進行詳細界定，惡意低標是完全可以防治的。

3.工程肢解發包，行業壟斷嚴重。 由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.對建設單位的不規范行為缺乏約束機制?，F階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的建設單位和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得建設單位在建筑市場中居于主導地位。建設單位的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于建設單位的行為是否規范。某些建設單位的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范業主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，一部分中介機構為了經濟利益超負荷的工作，造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質量。

二、深化建設工程造價管理改革的舉措

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

1.加強宏觀調控，完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工。

2.建立約束機制，規范業主行。在建設工程的全過程中，建設單位貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開建設單位的參與。因此，建設單位的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對建設單位在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

3.規范中介服務，提高競爭能力。中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。對中介機構不合格的要清除。積極開展業務技能培訓， 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

4.提高企業素質，規范承包行為。實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，必須規范招投標市場。第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公，參與招標投標評標活動，協調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

5.重視“以人為本”，提高造價人員的業務水準。以“為人本的”是眾多業主方所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業可能有相當不錯的管理模式，但由于個人的業務能力和和責任心的差距，也會使得工程造價出現漏洞，給單位帶來難以察覺的巨大損失。工程造價控制涉及多個環節和專業，如前期規劃，勘察設計，招標投標，施工管理，竣工結算等等。那個環節都需要具有相對水準的人去高質量完成。他們工作中的任何失誤，都會最直接地令企業“合理合法效益遞減，人才的競爭才真正是企業在市場經濟中的殘酷競爭，要提高工程投資效益，企業就必須在工程造價控制所涉及的重要環節上，重視“以人為本”強化激勵和約束機制。

結論

總之，建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。我們要勇于探索，敢于開拓，主動轉變觀念，積極創造條件，促進工程造價業的發展，為開創適應社會主義市場經濟體制的建設工程造價管理的新局面做出我們應有的貢獻?！緟⒖嘉墨I】

[1] 中國建設市政工程造價管理協會. 建設項目全壽命周期成本控制理論與方法.中國計劃出版社，2007

[2] 張仕廉. 建設項目全壽命周期成本控制理論與方法.中國計劃出版社，2007

第5篇：建設工程造價規范范文

建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。

    一、工程造價管理的現狀和問題

    我國工程造價在唐朝就有記載，但發展緩慢。我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度,對學科的建設與發展起了重要作用,標志著該學科已發展成為一個獨立的完整的學科體系。經過十多年的發展,應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績,對我國的社會主義現代化建設做出了很大的貢獻。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面: 

    1、市場供求關系失衡, 造成市場競爭不規范,影響了合理定價 

    近幾年來, 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發包、 指定分包...面對這些不規范的市場交易, 施工企業只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。 

    2、由于施工企業之間的歷史差異, 難以形成公平的市場競爭

    市場經濟呼喚公平競爭,然而由于施工企業之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業曾為國家做出了很大的貢獻,但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業、鄉鎮企業一起參加競爭時,明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業背負的歷史包袱,是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

    3、工程立項階段和設計階段造價管理薄弱 

    多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。 

    4、工程肢解發包，行業壟斷嚴重 

    由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。 

    5、對業主的不規范行為缺乏約束機制 

    現階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制,特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行,直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質,在建設工程中不遵守有關的規章制度,不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點,就是要規范業主的行為。 

    6、對造價中介組織管理力度不夠 

    近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。 

    二、深化建設工程造價管理改革的舉措

    在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。 

    1、加強宏觀調控，完善法制建設 

    社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。 

    2、理順各方關系，加強配合管理 

    長期以來,我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求,工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關，才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執行造價部門的規定，造價部門應對于執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。 

    3、建立約束機制，規范業主行 

    在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。 

    4、規范中介服務，提高競爭能力 

    中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務,在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經濟要求,自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織,加強工程造價管理,為工程承發包雙方提供最優質的服務。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二,應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓, 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

    5、提高企業素質,規范承包行為

    實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規范招投標市場。第一,建立聯合辦公制度,由各級建設行政主管部門造價工程師負責,組成“工程造價審定小組”,組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公,參與招標投標評標活動,協調一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二,實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三,嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。 

    6、適應市場發展，改革造價管理 

    定額管理一直是造價管理的基礎 ,但是由于它所存在的某些不足,導致造價管理的落后。為適應改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷發展，要求造價管理應適應市場的發展，適應建設工程分階段計價需要，建立全過程造價管理體系，今后造價管理的重點應放在投資估算、設計概算管理上，放在價格管理動態宏觀調控上。我們應該在全國范圍內改革造價管理,首先要從改革定額管理出發。建立一套在國家宏觀調控前提下，以市場調節為主，實體性消耗量以定額為主，非實體性消耗量采用企業自行確定與政府指導相結合，價格實行市場信息價，把指令性的間接費改變為在一定范圍內浮動的指導性取費，按工程量清單來進行招標，施工企業根據定額、有關規定及市場價格自主報價的管理模式。作為工程造價的主管部門除了作好基礎工作外，今后要大力發展工程造價信息管理系統，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個環節，建立完善快捷的信息服務系統，為工程造價的動態管理提供有力的技術支持。

    總之,建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充,才能夠抵達最終的目標。我們要勇于探索，敢于開拓，主動轉變觀念,積極創造條件,促進工程造價業的發展,為開創適應社會主義市場經濟體制的建設工程造價管理的新局面做出我們應有的貢獻。

    參考文獻:

    [1]蔣傳輝,《建設工程造價管理》,江西高校出版社，1999年版

    [2]李乃川,“關于完善工程造價管理的思考”,《工程造價管理》,2002.4

    [3]胡建明,“工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理的探討”, 《工程造價管理》，2002.1

    [4]劉少國,“對招投標法的實施及工程造價管理的幾點思考”, 《工程造價管理》,2000.4

第6篇：建設工程造價規范范文

一、建設工程造價管理存在的問題

1.市場供求關系失衡， 造成市場競爭不規范，影響了合理定價。長期以來， 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發包等等，面對這些不規范的建筑市場， 施工企業只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

2.由于施工企業之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭。最低價中標法體現了公平的市場競爭原則，但他在額我國適應不良、水土不服的關鍵原因是建設領域的市場化程度較低，企業還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體，無法避免“價格大戰”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報價”進行詳細界定，惡意低標是完全可以防治的。

3.工程肢解發包，行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.對建設單位的不規范行為缺乏約束機制。現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的建設單位和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得建設單位在建筑市場中居于主導地位。建設單位的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于建設單位的行為是否規范。某些建設單位的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范業主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，一部分中介機構為了經濟利益超負荷的工作，造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質量。

二、深化建設工程造價管理改革的舉措

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

1.加強宏觀調控，完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工。

2.建立約束機制，規范業主行。在建設工程的全過程中，建設單位貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開建設單位的參與。因此，建設單位的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對建設單位在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

3.規范中介服務，提高競爭能力。中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。對中介機構不合格的要清除。積極開展業務技能培訓， 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

4.提高企業素質，規范承包行為。 實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，必須規范招投標市場。第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公，參與招標投標評標活動，協調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

第7篇：建設工程造價規范范文

關鍵詞：園林建設；工程造價管理

一、園林建設工程概述

園林，在中國的古籍中根據不同的性質，也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等，它們的性質、規模雖不完全一樣，但都具有一個共同的特點：具有四種基本要素，土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內，利用并改造天然的山水地貌，或人為地開辟山水地貌，結合植物的栽植和建筑小品的布置，從而構成一個供人觀賞、游憩、居住的環境。創造這樣一個環境的全過程，稱之為園林建設。園林建設工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑營造。

1.筑山：以太湖石和黃石為主，也可選用英石、劍石、上水石，能夠仿真山之脈絡氣勢，作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑，作壁山等等，

2.理水：鑿池、造池，因水成景，望盡水，幽亭曲榭，一望彌際。

3.植物配置：因勢隨形，蒔花栽林鋪草，匠心獨運，創造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林，小中見大的景觀效果。

4.建筑營造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項目。這些項目玲瓏輕盈，與水、石、花木配合，組成園林景觀，由簡單而復雜。由粗糙而精致，由宅園、庭院、公園而街道、廣場、城區，由一般普通式而高檔精品，極具一種素雅恬淡，有如水墨渲染畫的藝術格調，顯示極其精致的工藝水平。

二、工程造價管理的基本概念、特點、對象

建設工程造價，在《中國建設工程造價管理協會章程》中有如下定義：“建設工程造價，系指完成一項建設工程所花費的費用和總和”；對建設工程造價管理的定義是“運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益”。據此可知。工程造價管理應包括建設費用的管理，也包括建筑產品的價格管理，是投資控制管理，也是商品交換的市場管理，是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。

因而工程造價管理具有的特點：(1)時效性，即反映某一時期內價格特性，隨著時間的變化而變化。(2)準確性，指運用科學技術原理和法律手段合理地確定工程造價和有效地控制工程造價。(3)公正性，既要維護生產者權益，也要維護消費者的合法權益，站在公正的立場上進行管理。(4)規范性。指工程造價的宏觀管理，發揮指導和引導作用，要求我們工作程序必須規范，有法可依。

工程造價管理的對象為建設單位、設計單位、施工單位、監理和咨詢等各機構的工程造價管理，以及從事工程概、預、結算等造價管理的工作人員，針對不同的部門，其具體工程造價管理的范圍內容、作用也不同。

1.建設單位的工程造價管理，要對建設項目各階段進行投資額控制，保證項目投資管理目標的實現，最終目的要把竣工工程結算控制在計劃投資限額控制數內，降低投資成本，要求嚴格按規章制度辦事，科學化、程序化地工作。

2.設計單位的工程造價管理。設計是工程項目付諸實施的龍頭。是工程建設的靈魂，是控制基本建設投資規模，提高投資效益的關鍵。一個建筑產品的經濟與否，是節約還是浪費，在設計階段就已定型。因此，提高設計人員的經濟意識，對工程設計階段實行工程造價的控制，具有決定性的意義。

3.施工單位的工程造價管理。應分兩部分來完成，一是企業內部的工程造價管理，即工程成本管理，另一個是外部工程造價管理。它是建設工程的階段性管理，即招投標至竣工及保修完畢的管理。

4.建設監理或咨詢單位的工程造價管理。在建設工程整個過程中起著重要的作用，協助建設單位對整個工程造價過程進行監督、控制，確保項目目標最佳地實現。

5.工程造價管理部門的工程造價管理。代表政府執行工程造價管理職能，保持工程造價的客觀性、公正性，保持經濟結構優化。

三、園林建設工程造價的全過程動態管理

園林工程是建設項目中的一個組成部分。隨著社會主義精神文明建設的飛速發展，物質文明水平的日益提高，越發顯現出園林建設重要性。因此扎扎實實做好每個階段，每個環節的造價管理工作，對工程造價實行全過程跟蹤，動態管理，才能最大限度地減少消耗，降低工程成本，取得最佳的投資效益和經濟效益。園林建設工程造價的全過程動態管理是從工程項目的可行性研究階段開始，經過初步設計、技術設計、施工圖設計、招投標、合同實施、竣工驗收。

1.籌措階段。首先應明確園林建設工程的類型、特點、內容，大致做出估算。要考慮因地而宜，利用類似工程項目的數據和資料進行可行性研究，為確定最佳方案的決策，提供依據。要考慮風險。

2.設計階段。園林建設工程具有單位性和單一性的特點，無標準圖、無通用圖，依據建設項目方案的規模和特點，推行量財設計。積極合理地采用新技術、新工藝、新材料，才能確定最具經濟效益的設計方案。

3.施工階段。園林建設工程又與時效性緊密相關，適時地進行工程建設，嚴格的施工組織管理，能給建設工程帶來事半功倍的經濟效益。強化四制，既項目法人責任制，招投標制、工程監理制和合同管理制，是實現限額管理，控制工程造價的關鍵所在。

第8篇：建設工程造價規范范文

關鍵詞：造價管理；存在問題；措施

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

前言：

在社會主義市場經濟的大環境下，人們對工程造價的控制越來越嚴格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價降低，追求利潤最大化和利益最大化，將成為整個工程相關行業的控制點。然而工程造價的控制是一個動態的過程，結合工程造價管理實踐，闡述了工程造價控制的原理、運用價值工程和技術經濟理論，分別對項目決策、設計、招投標、施工和竣工結算各階段工程造價控制的重點進行了剖析，提出了房地產開發企業工程造價控制的具體措施。

1.工程造價管理的現狀和問題

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：

1.1工程肢解發包，行業壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

1.2市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范，影響了合理定價

近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、 指定分包……面對這些不規范的市場交易，施工企業只有拼老本，保眼前，長此下去，企業缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

1.3由于施工企業之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭

市場經濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業、鄉鎮企業一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

1.4對業主的不規范行為缺乏約束機制

現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范業主的行為。

1.5對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

2.深化建設工程造價管理改革的舉措

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

2.1規范中介服務，提高競爭能力

中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。第一，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二，應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三，積極開展業務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。第四，制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.2建立約束機制，規范業主行

在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

2.3加加強宏觀調控，完善法制建設

設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

2.4理順各方關系，加強配合管理

長期以來，我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求，工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用。

2.5提高企業素質，規范承包行為

實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規范招投標市場。第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公，參與招標投標評標活動，協調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

3.結語

建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。

第9篇：建設工程造價規范范文

[關鍵詞]工程造價；控制因素；控制措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

工程造價在工程的設計階段、施工階段都有不同程度的體現。準確的工程造價能對工程成本進行控制，是工程建筑過程中主要的參考數據。在建筑項目中工程造價由材料費、設備費用，安裝工程費等費用構成，我們要對工程造價進行整體計算，以便能更好為建筑施工服務。

二、 建設項目工程造價控制的重要意義

建設項目中工程造價的作用不僅僅體現在預防投資限額上，還在項目建設、施工、項目管理等方面發揮著巨大的作用。建設項目的造價控制貫穿于整個項目的全過程，項目的決策階段、項目的設計階段以及項目實施階段和竣工階段，根據相關數據研究顯示，項目的設計階段對整個項目工程的造價影響在30%～75%上下浮動。實施階段對造價影響力則要小得多。這項研究充分的解釋了項目實施之前的項目決策和設計階段是工程造價的決定性因素。為了確保人力、物力等資源的充分利用必須加強單位的項目管理工作，將工程造價的控制工作落到實處，以獲得最大的經濟效益和實現社會效益，推動社會經濟的快速發展和進步。

三、建筑項目工程造價的構成及其特征

1、工程造價的概念

建筑項目工程造價就是工程的建造價格，是指建設某項工程預計開支或實際開支的所有固定資產投資費用，也就是通過建設一項工程形成相應的固定資產、無形資產所需投入的一次性費用的總和，即建設工程投資。在實際應用中也可將工程造價解釋為建成某項工程預計或實際在土地市場、材料設備市場、技術市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。

2、工程造價的構成

建設工程造價的構成通常由設備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用等組成。

（1）設備工器具購置費，是指按照建設工程設計文件要求，建設單位（或其委托單位）購置或自制達到固定資產標準的設備和新、擴建項目配置的首套工器具及家具所需的費用。

（2）建筑安裝工程費，是指建設單位用于建筑和安裝工程方面的投資，它由建筑工程費和安裝工程費組成。

（3）工程建設其它費，是指未納入以上兩項的，根據設計文件要求和國家有關規定應由項目投資支付的為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的一些費用。

3、工程造價的形成特征

建設工程造價是建設工程價值的體現，其形成受建設工程的特點影響，既具有與一般商品價格形成的共同之處，也具有其自身固有的特點。

（1）建筑產品作為商品具有與一般商品價格形成的共同之處。商品的價值決定著商品的價格，價格變動總是以價值為中心上下波動，這是商品生產的社會價格形成的共同規律，是價值規律作用的必然結果。

（2）建設工程造價的數額巨大，動輒上千萬，數十億。它關系到國家、行業或地區的重大經濟利益，對國計民生也會產生重大的影響，這一點也說明了建設工程造價管理的重要意義。

（3）建設工程造價差異明顯，每個建設工程都有其特定的用途、功能、規模，每項工程的結構、空間分割、設備配置和內外裝飾都有不同的要求，工程內容和實物形態都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區在人工、材料、機械消耗上也有差異。所以，不同建設工程的造價差異十分明顯。

（4）建設工程造價的確定依據繁多，關系復雜。在不同的建設階段有不同的確定依據，且互為基礎和指導，相互影響。

四、造價控制工作的幾個關鍵因素

1、工程招標階段

工程招標階段是建筑工程開展的首要階段，也是造價控制工作的最主要階段。工程管理人員在進行這一階段的工程造價控制工作的時候，應該從工程的實際需求出發，同時結合市場的實際情況，對標書中的各項費用進行嚴格化、規范化、仔細化的分析，從根本上把投標階段的造價控制工作落到實處。就我國目前現狀來講，許多的工程項目在招標階段工作并不夠規范，甚至讓招標工作流于形式，這就加大了工程費用的額外投入，進而降低了整項工程的經濟效益。因此，工程管理人員務必做好這一階段的工程造價控制工作。

2 、工程設計階段

工程設計階段是直接主導著工程開展每一項工作的造價的一個重要階段，也是落實招投標制度、突出招投標制度的公平性的一個關鍵階段。在招投標階段的過程中，招標方在選擇合適的施工單位的時候，其根據往往就是各投標單位的工程設計。工程設計工作是一項囊括性很大的工作，對工程的每一個階段每一項工作都有著重大的指導意義，既是工程質量控制的要點，也是影響著工程造價的關鍵因素。工程管理人員在開展工程設計階段的各項工作的時候，應該對工程的實際要求進行了解，把工程設計階段的各項工作進行細致化、合理化的管理，督促設計人員嚴格依照國家規范進行設計工作。避免因設計的不符規范、工作的不夠細致而造成的設計變更、工程量漏算錯算等問題，從根本上提高了工程設計的質量，實現了在工程設計階段的造價控制工作

3、工程施工階段

施工階段是整個工程項目中耗資最巨的一個階段，對于工程造價的控制來說，這是一個重點，也是一個難點。施工階段的工作是一項系統化的工作，其中各項的工作都是緊密相連、密不可分進而互相影響的。雖然施工階段各項支出的變量不大，但假如一旦在施工的過程中出現了階段性的問題，對整個工程項目所帶來的經濟損害是極為嚴重的。因此，在施工的過程中，也應該嚴格做好工程造價控制工作。而施工階段的造價控制工作是需要掌握全局的，對施工的質量和進度的控制都是需要把握好的。在開展施工工作的時候，應該嚴格按照設計要求和國家規范開展施工，對施工中的各工種、各項技術都進行規范化的管理，協調好各工作各工種之間的關系，避免因質量問題而造成的成本二次投入，避免因工序的問題而出現返工、工期延長等問題，進一步達到控制造價的目的。

4、工程結算階段

工程結算階段是工程造價控制的最后一個階段，這一階段的造價控制工作不難，但也應該嚴格把關。工程結算階段的工作是對整個工程項目造價控制工作成效判定的一項重要工作。在開展這一個階段的工作時，必須從實際出發，建立以貨幣指標和實物數量為計量單位的數據鏈，對工程各個流程的各項費用進行全方位的評估，同時落實責任制度，明確各流程各階段負責人的責任，對工程造價進行全方位的控制。

五、 施工階段工程造價管理與控制

1、施工階段工程造價管理的工作內容

施工階段是實行建設工程價值的主要階段,也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業主在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節約工程造價潛力來實行實際發生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內容包括組織、經濟、技術、合同等多方面的內容。組織工作內容：在項目管理班子中落實從工程造價控制角度進行施工跟蹤的人員分工、任務分工和職能分工。編制本階段工程造價的工作計劃和詳細的工作流程圖。

2、 經濟工作內容

編制資金使用計劃,確定、分解工程造價控制目標。對工程項目造價控制目標進行風險分析,并確定防范性決策。進行工程計量。復核工程付款帳單,簽發付款證書。在施工過程中進行工程造價跟蹤控制,定期進行造價實際支出值與計劃目標的比較。發現偏差,分析產生偏差的原因,采取糾偏措施。協商確定工程變更的價款。審核竣工結算。對工程施工過程中的造價支出做好分析與預測,經常或定期向業主提交項目造價控制及其存在的問題。

3、 技術工作內容

對設計變更進行技術系統比較,嚴格控制設計變更。繼續尋找通過設計挖掘節約造價的可能性。審核承包人編制的施工組織設計,對主要施工方案進行技術經濟分析。參與合同修改、補充工作,著重考慮它對造價控制的影響。

六、結束語

在建筑項目施工的過程中我們必須要進行嚴格的預算，通過預算來對工程的成本進行控制，達到需要的目標,促進建筑項目的發展。

參考文獻