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關鍵詞:經濟周期;經濟周期理論;特征;啟示
一、 經濟周期主要理論
凱恩斯對經濟周期波動的解釋歸結為《通論》中提出的邊際消費傾向、資本邊際效率、流動性因素,這些因素導致了人們消費需求、投資需求的降低,從而使得有效需求不足,導致了短期中出現衰退。在凱恩斯主義經濟周期理論中,美國經濟學家P?薩繆爾森的乘數-加速原理相互作用理論是一個非常有代表性和影響力的模型。其乘數-加速原理的主要思想是投資數量的增長會通過乘數作用使收入和產量的增加,而收入和產量的增加以后,將引起消費的增加,消費品數量的增加又會引起投資的再增加。而且這種投資增長的速度要比收入或供給增長的速度快,收入或消費需求的增加必然引起投資若干倍的增加,經濟處于擴張期;反之,收入或消費需求的減少必然引起投資若干倍的減少,社會處于經濟周期的衰退期。
二、我國經濟周期波動的原因分析
1.投資是導致經濟波動的主要原因。投資率的劇烈波動導致經濟的一冷一熱,經濟周期即表現為短促的擴張期和較長的衰退期。投資是中國經濟增長拉動的主要動力,粗放式投資大量增加,使得中國的投資率歷年增高。固定資產投資的大幅度波動引起了經濟的波動。全社會固定資產投資2004年達到70477.4億元,而2005年增至88773.6億元,增速達26.0%,到2007年上半年,全社會固定資產投資54168億元,同比增長25.9%。較高的投資增長拉動了國內需求的增長,但高水平的投資不可一直持續,當其下降時即會導致GDP的劇烈波動。
2.物價波動是經濟波動的另一原因。商品和服務價格的變動能夠反映商品的供需狀況,價格的變動直接影響人們的日常消費和生活,人們會選擇消費或不消費,這直接會沖擊我國經濟市場。
3.貨幣供給量的變動對我國經濟周期的影響。隨著中國經濟貨幣化程度的提高,貨幣因素對經濟波動的影響日趨明顯。貨幣供應量的增減幅度直接關系到經濟波動的程度。
4.世界經濟周期波動對中國經濟波動的影響。改革開放以后,隨著中國與世界的聯系越來越緊密,特別是中國已加入WTO以后,融入了國際市場,世界經濟的波動將會對我國經濟波動產生更深遠的影響。
三、我國經濟周期波動帶來的啟示
1.抑制投資增速過快。當前中國宏觀的重要任務是抑制投資增長過快,近幾年來,中國部分行業發展迅速,如中國房地產產業蓬勃發展,但是城市各處樓盤眾多,而作為人數眾多的工薪階層來說,真正能買上一套房的人卻不多。國家和地方政府要繼續落實和完善對房地產行業的調控,防止其不健康發展。還有諸如采礦業、制造業的投資增長都有些過快。
2.穩定中國物價,恰當控制貨幣供給量。近段時間,除了豬肉漲價外,很多商品和服務在短時間都大幅度的上漲。隨著物價的上揚,人們選擇了把存款進行投資,盡管在刺激國內需求方面有一些成效,但是股市資金的膨脹,市場上貨幣流量的增多,不利于經濟的平穩發展,應當提高銀行利息率和證券的收益率,防止居民從銀行和證券市場大量變現,導致大量現金流入市場。
3.優化經濟發展結構,建立良好的經濟運行機制。以提高經濟效益為中心,以經濟結構優化為基點,確保經濟的適度增長速度。促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。在市場經濟條件下,必須要建立和完善我國現在的經濟運行機制,進一步促進經濟快速的、持續的、穩定的增長,實現速度、利益、結構三者協調發展,借助于宏觀調控力量避免經濟的大起大落。
4.重視國際經濟波動對中國經濟的影響。必須重視國際社會出現的經濟波動,研究相應的對策措施,緩解國際經濟的起落對我國經濟的沖擊。
作者單位:西南大學經濟管理學院
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改革開放310多年來,我國經濟高速發展,人民大眾在物資文化糊口方面的需求日趨多元化。人們已經不知足于衣、食、住、行的問題解決,還但愿政府能在教育、醫療衛生、社會保障、文娛、信息等方面能夠提供更多、更好的公共服務。早在《二00三 年政府工作講演》中,總理便明確提出“建設服務型政府”的指望,這是以高速發展的社會主義市場經濟以及日趨提高的人民大眾精神需求為基礎所提出的新執政理念。近210年來,波及全世界的電子化、信息化以及網絡化發展正在潛移默化中影響著世界各地人民的日常糊口。面對于現代化網絡籠蓋以及光纖通訊技術的信息時期違景,1個斬新的發展時期已經經到來——電子政務。電子政務是政府施行現代化行政管理的必經之道。在經濟以及信息的全世界化進程中,服務型政府的建設也1直是我國政府改革行政職能以及立異行政管理體制的首要任務。不管從理論仍是實踐層面,電子政務發展是在我國服務型政府建設進程中不可或者缺的1個癥結環節,即服務型政府的電子化建設途徑。電子政務作為建設我國服務型政府的有效途徑,在改良以及優化政府公共部門、重組公共服務組織、提高政府的服務效力、晉升政府的公共服務能力等方面,正煥發出強大的活氣,發展前景不可估計。因而可知,我國現代電子政務的建設是繚繞政府的電子化服務來發展的。因而,咱們需要對于電子政務的基本概念及建設現狀、電子政務與服務型政府的內在聯絡和實現基于電子政務的公共服務等問題進行深刻的鉆研與探討。
第2節 鉆研意義
自進入 二一 世紀后,我國電子政務的建設已經進入深化利用的階段,政府的電子政務能力以及水平也跟著大大晉升。伴同著不斷發展的電子通訊技術,政府公共部門的利用幅度及能力正在不斷進級。到目前為止,政府電子政務仍不斷在建設以及更新中,并向著更高的階段進發。作為政府施展管理職能的主要電子載體,如何有效地發展電子政務建設以實現政府電子政務的目標,目前存在諸多觀點。電子政務不僅可以提高政府的公共服務效力、改良以及優化政府的公共管理職能、精簡政府公共機構以及豐厚公共服務信息資源,而且有助于提高政府公共服務的信息公然化以及透明化、遏制腐敗以及展開勤政、廉政建設等。上述觀點早已經患上到了全球政府與各國人民的共鳴,也體現出了建設電子政務的必要性。可見,電子政務是完美政府的行政管理、開發政府的公共服務資源、晉升政府的公共服務水平、帶動國家公共服務建設并隨之逐步增強綜合國力的必經之道。發達國家建設電子政務的實踐經驗以及教訓顯示,電子政務建設的推廣必需以及服務型政府的構建相互結合。在維持行政管理體制原本的不亂與平衡、增進行政管理的優化與改革的條件下,電子政務建設所浮現的巨大活氣及美妙前景,是各國政府踴躍從容地面對于知識經濟發展全世界化以及應答信息電子化挑戰的主要舉措。因而可知,建設1個成熟、不亂的電子政務體系不僅需要長時間的計劃,還需要分階段有步驟地去施行,電子政務建設的質量好壞直接會影響到服務型政府的未來前景。此外,電子政務至今還是1個別致并且首要的話題。逐漸將電子政務建設的問題鉆研從實踐層面晉升到理論層次,既是行政管理建設發展的請求,又是行政管理理論立異的需要。
第2章 電子政務以及服務型政府相干概述
第1節 電子政務及公共服務概述
電子政務的核心目標是從本色上完美面向公家的公共服務,構建以民為本的服務型政府,使公家真正能從公共服務的供給進程中獲益。電子政務(E-government)的基本概念是 二0 世紀末伴同著互聯網以及電子商務等新生事物呈現的1個全新概念,最先是由美國前總統克林頓所提出的。一九九三年 九 月,當時在任的克林頓總統提出“國家資訊基礎建設”、構建以公家為顧客導向的電子政府以及在線服務的政府發展愿景。電子政務的含意是指國家的政府部門為了到達提高政府工作效力以及提供公共服務的目的,通過以網絡信息技術與開發信息資源為有機結合的運用手腕以及方式來重組以及優化組織結構、探索公共管理的立異模式、改良業務流程,為政府管理公共事務以及提供公共服務創造新型的管理機制與運作模式。所謂基于電子政務的公共服務是指政府部門為了能讓公家更便捷地享遭到公共服務,充沛運用現代互聯網信息技術,通過網絡、挪動通信裝備等各種信息途徑向公家提供全天候、全角度的電子化公共服務。作為1種通過電子情勢提供的新型公共服務,基于電子政務的公共服務在擁有傳統公共服務的基本屬性的同時,也具備了其典型的特征。
第2節 服務型政府的概述
一、 中歐數據卡貿易救濟措施案例簡述
2010年6月30日,歐盟接到比利時無線網絡設備生產商Option投訴,對中國數據卡(又稱無線寬域網絡調制解調器,英文名:Wireless Wide Area Networking Modem)同時發起反傾銷及保障措施調查,涉案金額約41億美元,并要求此類產品在進入歐盟時需向海關注冊登記,以備決定征收反傾銷稅時,可以追溯適用于已經登記并進口的產品。如果上述相關指責成立,那么對單位中國數據卡產品征收的反傾銷稅將超過60歐元。
2010年9月16日,應生產商Option申請,歐盟對原產于中國的數據卡進行反補貼立案調查。Option公司認為,中國華為公司和中興通訊等競爭對手得到了中國政府的非法補貼,補貼形式包括企業所得稅減免、優惠貸款及在深圳建立特惠工業園等多項政策措施。補貼調查期為2009年4月1日~2010年3月31日。
2010年9月19日,中國商務部就歐盟對中國數據卡產品同時進行三種貿易救濟措施調查發表重要談話。商務部新聞發言人表示,歐盟對中國同一產品同時進行反傾銷、反補貼、保障措施調查的做法引起了中國公眾和業界的強烈不滿,中方對此表示嚴重關切。希望歐盟尊重相關法律和事實,履行其成員國首腦作出的反對貿易保護主義承諾,避免采取傷害中歐經貿關系和歐盟自身經濟的做法,中方將保留在世貿組織規則框架內采取措施的權利。
2011年3月3日,歐盟對原產于中國的數據卡作出反傾銷和反補貼終裁。由于申訴方比利時無線網絡設備生產商Option于2010年10月26日取消對原產于中國的數據卡的反傾銷和反補貼調查申請,因此決定自公告之日起正式取消數據卡反傾銷和反補貼調查。
2011年1月26日,歐盟委員會官方公報稱,由于申訴方比利時無線網絡設備生產商Option于2010年10月29日提交了撤銷對原產于中國的數據卡保障措施調查的申請,因此決定終止對數據卡的保障措施調查。
至此,歐盟對華數據卡貿易救濟調查全部終止,這一決定釋放出積極信號,有利于中歐雙邊經貿關系穩步發展,有利于鼓勵雙方業界加強對話合作,更有利于維護歐盟各成員國消費者利益,實現中歐互利共贏的可喜局面。
二、 歐盟對華貿易救濟措施特征及趨勢
透過數據卡案例來看,歐盟對華貿易救濟措施呈現以下特征:
1. 貿易摩擦密度升級。2008~2010三年間,歐盟分別對中國發起“兩反一保”貿易救濟措施6起、6起、11起②。2008年全球金融風暴使歐盟經濟和貿易受到嚴重沖擊,次年沖擊程度伴隨危機范圍擴大而不斷加深。進入相對平穩的后危機時代,歐盟以保護其國內產業安全為掩飾,對處于第二大貿易伙伴的中國頻繁發起貿易救濟措施,嚴重抑制了中國對外貿易發展,與中歐全面戰略伙伴關系和日益加深的經貿友好合作現實背道而馳。
2. 救濟措施形式多樣。歐盟在貿易救濟措施制定方面具有獨特優勢及豐富實踐經驗。目前,歐盟等發達國家或地區修改國內反補貼法以適用于“非市場經濟國家”的做法,對國際公平貿易環境產生了極大影響。在以關稅為代表的傳統貿易壁壘保護力度日益減弱的情況下,“兩反一保”聯動措施成為歐盟對華重要貿易政策工具。聯動措施不僅阻礙中國出口產品的競爭力,而且制約國內諸多宏觀經濟政策,甚至對整個產業鏈乃至國民經濟的各個領域都會產生深遠影響。
3. 涉案產品種類延伸。中國遭遇歐盟貿易救濟措施涉案產品種類繁多,范圍廣泛,指向對象包括賤金屬品、化工產品、機電產品、食品、紡織品、紙制品、橡膠制品和木制品等附加值較低的產品,而歐盟對華數據卡調查則顯現出當前國際貿易保護向高新技術產品蔓延的趨勢。高新技術產品涉案金額巨大,中國相關企業的合法利益將會受到嚴重損害,技術發展受到明顯阻礙。
歐盟對華數據卡同時發起反傾銷、反補貼和保障措施調查案件,從側面預示了貿易救濟領域短期發展趨勢:首先,多項救濟措施并用將在國際范圍內產生連鎖示范效應。由于國際政治、經濟影響力較大,歐盟在貿易救濟談判及運用中表現較為活躍,澳大利亞、南非等國家紛紛效仿歐盟做法,對中國其他領域產品的救濟從反傾銷、反補貼單項措施演變為雙項措施聯動,使得反傾銷反補貼在抵消傾銷、補貼不利影響同時,轉變為發達國家貿易保護主義重要工具;其次,多項救濟措施聯動將引發更多形式的貿易政策工具出現。現階段,中國面臨的技術壁壘逐漸與知識產權相結合,影響范圍從單獨產品擴散到整個產業,技術壁壘的設置及跨越已上升為國家創新能力的競爭。隨著全球氣候問題日益嚴峻,以低碳認證為主要內容的綠色壁壘又將成為發達國家貿易技術壁壘的新特征。形式各異的貿易壁壘接踵而來,在發達國家強調競爭、發展中國家注重發展的新形勢下,中國貿易環境面臨著重大考驗。
三、 中歐數據卡案例成功經驗
在案件審理過程中,從中國政府到企業,緊密聯系的“動態一體四翼”聯動工作機制(見圖1所示),為成功化解數據卡產業危機發揮了重要作用,值得大力提倡及推廣。其中“動態性”涉及案件調查全過程,“聯動性”包含從中央政府到企業,自上而下高度協調一致的工作關系。
1. 中央和地方政府相關部門。歐盟對華數據卡貿易救濟調查中,中國商務部對案情給予了密切關注,并迅速協同地方經貿委、協會商會組成工作小組,積極組織國內企業應訴。商務部調動大量政府資源與歐盟斡旋談判,體現了中國在國際商貿談判中的重要地位。案件發生后,深圳政府市、區兩級部門快速反應,第一時間向涉案企業進行案件通報,并與企業多次溝通進行案件評估和應對方法研究。在國家商務部和深圳政府部門的協調組織作用下,數據卡涉案企業安全意識加強,為合理避免貿易糾紛、全力爭取應訴勝利提供了支撐與保障。
2. 行業商會。中國機電產品進出口商會在中歐數據卡案中充分發揮了其橋梁紐帶作用。立案伊始,機電商會就以中國涉案產業代表身份在歐委會進行登記應訴,并積極幫助企業填寫問卷、開展海外游說,主動代表國內產業在歐委會申請召開聽證會以及組織召開新聞會。在商會領導的親自部署下,商會法律服務中心與電子信息行業部聯手合作,建立了高效的信息交流機制,為數據卡案件的成功化解起到有力促進作用。
3. 律師團隊。律師在貿易救濟調查中是申訴企業的委托人,在中歐數據卡案中對申訴企業起著指導和幫助作用。深圳政府部門已建立WTO法律服務專家庫,篩選國內外著名律師,特別是善于打國際貿易的律師加入律師庫,為數據卡涉案企業提供了專業的WTO法律援助。律師專家動員涉案企業在法律有效期限內積極應訴,并組織參加行業無損害抗辯,爭取合理權利,減小貿易摩擦帶來的損害。
4. 企業。在重視技術且通信產業正面臨升級的歐洲高端市場競爭中,中國華為與中興兩家企業依靠先進的科技力量顯現出獨特優勢,但也為此成為歐盟Option公司數據卡貿易救濟調查的直接指控對象。華為與中興總部同處深圳之郊,借助毗鄰的地理位置展開合作,在尊重貿易規則的基礎上,配合政府及商會積極應訴,與歐盟競爭對手多次磋商,最終通過簽署技術合作和授權協議的方式終止案件,實現了中歐雙方企業的雙贏局面。
5. 高校和科研機構。高校及科研機構在貿易救濟申訴案件中的作用是潛在而不可或缺的,深圳政府已與復旦大學、廈門大學等國內知名院校建立了合作關系,長期以來為培養對外貿易領域的律師、會計師、企業家做出積極努力;同時,高校及科研機構依托其雄厚的科研力量與政府及其商務部門進行課題合作,為政府在貿易摩擦中做出科學決策提供了參考和依據。
從應訴各參與方實體職能來看,在歐盟對華數據卡實施貿易救濟措施案例中,“動態一體四翼”聯動工作機制高效運行,各參與方團結協作,達到了維護國內產業安全和推動經濟發展的最終目的。
四、 中歐數據卡貿易救濟措施案例思考
歐盟對華數據卡同時發起反傾銷、反補貼和保障措施調查案件塵埃落定,社會各界對歐盟終止調查的做法大加贊許之余,也不禁對中國未來貿易發展進行深入思考。
第一, 各級政府規范補貼政策。中歐數據卡案由中國政府為企業提供的高新技術產業所得稅減免、開發區優惠貸款等政策,具有違反WTO規則的嫌疑而引發貿易爭端。當前,我國各級政府為加快培育和發展戰略性新興產業,將會出臺諸多配套扶持政策。而新興產業是提升國家競爭力的重要戰略選擇,極易受到海外關注并引發爭端,因此,中國政府應在WTO準則下規范各項產業補貼制度,避免招致不合理貿易救濟調查。
第二,商會協會加強信息建設。數字化時代的來臨附以信息特殊價值內涵,律師團隊應輔助行業商會以對外貿易預警示范點建設為基礎,加大對國際貿易保護發展趨勢的跟蹤和研究全力爭取良好外部發展環境;政府應創造條件建立法律協會、行業商會、企業三方內部數字信息網,實現法律援助服務、貿易知識培訓和產品預警信息平臺全線貫通,提升企業面臨貿易摩擦的反應速度和應對效率。
第三,產學研用推動技術創新。各種貿易壁壘的沖擊使中國企業面臨的外部環境發生劇烈變化,以價格取勝的貿易模式往往容易受到制裁,因此企業應該盡快轉變出口貿易策略,以技術含量高、自主創新能力強的產品獲得國際市場競爭優勢。企業是國家創新體系建設的主動力,是創新的重要執行者,促進產學研用緊密結合、均衡發展,能夠激發企業的突破性創新能力,從而獲得經濟貿易的長遠發展。
注釋:
①案例資料來源:中華人民共和國商務部網站mofcom.省略;中國貿易救濟信息網cacs.省略。
② 數據由WTO官方網站http: //wto. org/,世界銀行官方網站econ.省略/整理得出。
參考文獻:
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