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隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺、建設行政主管部門的大力監管、工程監理制的推行、普及,以及各建筑工程施工單位整體素質的提高,建筑工程的質量意識已是深入人心,工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發。客觀上,加強現場的安全管理工作,勢必增加各種人力、財力、物力的投入,從而導致成本的增加,而安全生產方面的投資是不能直接產生經濟效益的,因此施工單位從自身經濟利益的角度出發,往往對安全生產管理工作積極性不高。但主要的原因,還是部分施工單位對安全生產工作重要性的認識未能提高到應有的高度,工程項目部在施工過程中往往只注重了質量、成本及工期的控制,而忽略了對安全生產工作的管理。這一方面與長期形成的管理意識有關,另一方面,現場監理人員安全監理工作相關業務知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。
1 簡述建筑施工安全監理工作
由于我國的建設監理制度起步較晚,與歐美等發達國家工程監理的水平比較,仍然還處于培育、探索、發展的初期階段,目前建筑工程安全監理工作還存在很多不足,主要表現在以下幾方面:
1.1監理收費會影響安全監理工作的正常開展
目前監理市場競爭日益激烈,一些監理單位相互壓價,殘酷競爭,很多建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質,而是以最低的監理取費標準作為選擇的唯一標準,從而監理企業承攬工程項目的監理費遠遠低于國家取費標準,致使這些工程項目安全監理組織機構不健全,未建立和完善工程監理的內容和程序,安全監理人員配備不齊全,投入人員少,專業不配套。不能指導項目監理機構有效地開展安全監理工作。
1.2監理單位安全責任意識不強,監理作用發揮不夠
一部分監理單位對安全監理工作思想不重視,認識不到位,只注重施工質量、進度和投資的監控,沒有按規定編制監理規劃及監理細則,只是將安全監理放在質量控制工作內容的一個分項,認為安全管理是施工單位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分監理人員安全意識淡薄,工作責任心差,不按要求履行安全監理職責,工作馬馬虎虎,敷衍了事走過場,該進行檢查時不檢查,該旁站監理時不旁站,對施工單位安全生產聽之任之,安全監理不能有效的發揮作用。
1.3安全監理工作受外部因素干擾大,職責難以發揮
監理作為工程建設第三方責任主體,本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題,但在實際工作中監理單位常常身不由己,經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預,不把監理人員當作獨立的第三方看待,有時為了趕工期搶進度,施工工序混亂,安全管理制度形同虛設,安全監理工作無法正常開展。
2 簡述加強建筑施工安全監理工作的策略
2.1加強安全監理觀念,提高責任意識
隨著《建設工程安全生產管理條例》的實施,監理單位的服務范圍除“三控二管一協調”外,還加上了安全管理,監理單位要提高對安全生產工作的認識,在任何情況下,堅持把安全監理工作放在各項工作的首位,擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,無條件地服從安全工作。作為監理單位派駐施工現場的監理機構,總監理工程師是工程項目安全監理工作的第一責任人,項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時,充分發揮每名監理人員安全監理的主動性和創造性,牢記職責強化意識,樹立“安全第一,預防為主”的思想,正確理解安全與“三控制”(質量、進度、投資控制)之間對立統一的關系,真正把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。
2.2健全監管機構,明確各級人員的安全責任
監理單位應當建立健全以項目總監理工程師為主體的安全監理管理體系,配備足夠數量合格的安全監理人員,建立企業各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊,縱向到底”的安全崗位責任制,明確各部門的具體安全監理職責,將安全監理工作分解到各個崗位。安全責任要明確到位,落實執行到位,嚴格責任追究,強化對總監理工程師和各級管理人員的安全監理工作業績考核,建立安全監理獎罰機制,使安全監理工作走向正規化和制度化。
2.3加強教育培訓,確保監理人員持證上崗
安全管理是一項技術性很強的工作,監理企業要建立監理人員安全生產教育培訓制度,對監理人員進行安全監理業務培訓,了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等內容,增強安全監理的能力,提高監理發現安全隱患問題、解決安全問題的水平,做好危險源的分析與辨識,把握工程安全管理的重點與難點,加大對重大危險源的監控力度,杜絕重特大事故發生,未經教育或考試不合格,不得上崗。
2.4建立完善各項制度各項制度,實現規化管理。
沒有規矩不成方圓,監理單位要建章立制,完善各項安全監理工作的各項規章制度,主要包括監理人員安全學習培訓制度、審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全專題會議制度、安全監理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規章制度的建立,確保各項安全監理工作有法可依、有章可循,實現安全監理工作標準化規范化管理。
【關鍵詞】施工階段;建筑;監理
隨著建筑業的快速發展,越來越多的建筑工程監理單位出現在施工現場。然而當今社會,對于大多數的建筑施工來說,其監理工作并不十分完善。許多施工單位過于追求經濟效益,而對監理工作的重視程度不夠,造成房屋質量下降等多種問題的出現。而實際上,工程監理在建筑工程所追求的經濟效益和社會效益的雙贏目的中起著舉足輕重的作用。由此可見,建筑施工過程中必須做好監理工作,進一步確保經濟效益和社會效益。筆者認為,良好的監理體系的建立,可以使施工變得更加高效,使施工質量大幅提高,同時也能更好的保障施工安全。
一、質量監理工作
質量監理工作是整個監理工作中最為重要的核心內容,其也是最為復雜的。建筑工程的質量直接影響人們的生命財產安全,任何一個環節出現問題,都有可能造成極為嚴重的后果,所以對于監理者來說,他們應該對質量監理工作進行嚴格的把關,對自己以及他人負起責任。對于質量監理工作來說,監理人員首先需要做的就是對施工環境、施工現場、合同文件以及整個工程做好最細致的了解,熟悉其質量標準以及施工質量規范,要對整個施工工程有一個整體把握。
(一)對建筑材料、構件以及配料的質量控制
建筑材料、配料以及構件的質量直接決定著整個建筑的質量。所以監理人員要仔細核對各個材料的合格證、出廠證明,并對其進行檢查,對于來歷不明的原材料,要堅決杜絕,同時也要防止施工單位使用質量不過關的原材料。除此之外,對于選定的原材料,監理人員還應對其進行抽樣檢查,特別是對建筑工程影響較大的材料,檢測其是否與資料提供的質量保持一致。
(二)對施工工序進行監理檢查
施工工序是整個施工過程中,最容易出現問題的部分。所以在這一部分,也是監理人員必須要仔細注意的。其需要查看施工前、施工中以及施工后的工序是否符合規范標準,是否滿足合同中的要求約定。對于施工難度較大,易出現質量問題的工程,更是要打起十二分精神全天候進行監理檢查,及時發現并解決其質量問題與隱患,避免延誤工期進度等情況的發生。
二、資料監理工作
對于施工建筑來說,建筑材料直接影響著工程的總質量,而建筑材料質量控制主要是由監理人員來進行,由此可見,資料監理工作是一項至關重要的工作,資料監理管理是一個工程監理水平高低的集中體現,是監理工程師開展監理工作的基礎,因為這些文件均是在施工過程中產生的,記載了工程的進度以及全過程,見證了工程中發生的每一次狀況,可以為工程建設的監理工作的開展提供良好的保障。其不但可以在發生責任糾紛時提供解決辦法,更可以在工程發生變更時,為施工人員提供正確的信息,幫助其提供正確的判斷。所以各個施工單位,必須對資料監理工作重視起來,深入展開資料監理工作。
建立一整套完備合理的文件管理體系,對各類文件進行分類整理,是施工階段資料監理工作所必須具備的過程。資料監理其實是在工程監理過程中逐步演變形成的。其中,監理機構內部責任制以及相關制度的建立,是資料監理工作中,最為重要的內容。其應該規定的內容如下:必須對監理機構內部進行明確的分工,將監理工作范圍進行明確的劃分,確定建立工作程序,創建合理的監理人員輪休制度,保證其崗位無缺人情況發生,保證監理人員的工作效率,確保監理資料的完整連續性。其中監理人員必須具備的技能是能對各種合同、各類報單做好適當的整理。近些年,建筑業發展迅速,建筑材料使用量隨之加大,測評建筑材料的標準也在不斷更新,此時就要求監理人員做好資料質量監理工作,確保建筑資料質量。
三、安全監理工作
在建筑施工過程中,安全問題一直以來都是建筑企業所重視的內容之一,它直接關系著建筑工程能否順利完成以及施工人員的人身安全,由此可見,建筑安全工作非常重要。確保建筑工程安全需要監理人員的大力監督和控制。施工階段、施工現場以及施工環境的安全開展監理工作是整個監理工作的重要組成部分。監理人員首先應該對自然環境、人為因素等可能影響施工進行、影響人們生命財產安全的因素進行考察與分析,防患于未然。例如在橋梁建筑工程中,監理人員就需要對汛期、河道流速以及河道風向等內容進行全面考察,做好防護工作;在隧道工程中,監理人員則需要對開鑿之處的土質、水位等進行仔細勘察,確立合理的工程路線,防止出現漏水等事件。
現在有些施工單位一味的追求利益,對于安全監理工作的重視程度遠遠不夠,針對這一現象,筆者認為其解決辦法是對監理工作人員進行培訓教育,加強他們的責任意識,使他們的整體素質進行提升。此外,也可以組織一些多樣性、豐富性的安全管理主題活動,這類活動,能快速提升監理人員的技能水平。另外在建筑施工前期,對其進行專業性較強的引導,安排召開質量安全大會,讓其深刻意識到安全監理工作之于一個工程的重要性,確保建筑施工的順利施工、建設安全以及確保施工效益。
四、結語
自改革開放以來,我國投入了大量的人力、物力以及財力與各個工程的施工監理工作中,對于大多數施工單位來說,其對監理工作也越來越重視,但是仍有少數施工單位的監理工作存在著問題。監理工作是確保一個工程順利完成的前提,是其工程質量的有利保障,筆者相信,在我們的共同努力下,在監理工作的保障下,各個建筑工程的質量一定會有質的飛躍。
參考文獻
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[2]張定國.淺談房屋建筑施工質量監理的現狀及對策[J]. 長沙鐵道學院學報(社會科學版). 2009(04)
關鍵詞:建設工程;安全監理;監理公司
改革開放以來,我國的經濟建設的發展速度令世界震驚,并且,隨著城市規模的不斷擴大,建設工程項目的規模和數量不斷的增加,為了更好的確保施工質量以及工程安全,我國政府對建設工程的監理制度的不斷的完善,使其更加的科學、合理。從而有效的保障建設項目的有序進行。本文首先介紹建設工程安全監理的相關概念,然后,分析當前的監理工作現狀,最后,指出安全監理的主要任務,希望為有關人員提供一些參考性建議。
一 建設工程安全監理
工程監理工作的主要依據就是建設工程承包合同以及監理合同。監理主要是在國家相關法律貫徹執行的前提下,確保合同雙方在履行合同期間將合同內容全面貫徹執行。建設工程監理對工程建設期間的投資、工期以及工程質量進行有效的安全管理;并做好相關單位的協調工作。基本可以概括為:“三控、兩管、一協調”。
二 我國建設工程安全監理現狀
目前來看,在很多已經完成的建設工程安全監理工作,很多監理單位將工程施工的質量、進度以及投資的監管工作作為重點,然而,卻往往忽視了安全監理工作。只是將其作為質量控制管理中的一項,并且,相關的監理單位也只是安排質量工程師負責兼管,并沒有指定專門的工作人員進行負責這項重要工作。這樣一來,建設工程安全監理工作幾乎形同虛設,無法真正發揮其應有的功效。近些年,因為安全監理工作的懈怠,很多施工現場違規現象屢見不鮮,違規操作、指揮,往往造成了嚴重的人員傷亡以及經濟損失。這不能不引起相關人員的深刻反思。
三 安全監理的職責以及主要內容
要想真正的改變目前建設工程安全監理管理工作現狀,就應該樹立正確的安全管理意識,并使相關的工作人員明確自己的職責所在。下面我們具體探索安全監理的職責以及主要任務。
(1)安全監理的職責
首先要做好施工準備階段、施工過程中安全監理的相關資料的收集工作,并注意其法律責任,具體內容如下:
審查:對施工單位遞交上來的施工組織設計中相關的安全技術措施以及施工方案的合理性和安全性進行審查。
發現:監理人員在對現場施工情況檢查的過程中,如果發現施工中存在的安全隱患,要及時的以書面形式通知給施工單位,并令其及時整改。
整改:在通知其整改之后,監理要起到監督其工作執行的作用,對其整改的內部要進行重新審查,直到符合整改標準為止。
停工:當發現的安全隱患非常嚴重的時候,監理人員要立刻責令其停著施工,并全面進行整改工作。
報告:如果施工單位拒絕停工整改要求,監理人員要及時的向上級主管單位進行報告。
實施:監理人員要根據有關的法律、法規以及建設工程的強制性標準嚴格的執行監理工作。
(2)安全監理的主要任務
1.監理人員的主要任務就是對下面的內容進行監督管理:1)施工單位是否具有健全的安全技術保證體系、安全管理制度和有效的安全工作機制;2)是否具有冬、雨期等季節性施工措施,是否有針對性的應急救援預案;3)是否設置了安全生產管理機構,并配備專職的安全生產管理人員、特種作業人員;4)施工組織設計中的安全技術措施是否全面、周到、細致,專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;5)施工總平面布置圖是否充分考慮到安全要求,現場的消防、臨電、圍擋、防護等安全設施是否符合規定;6)施工現場的起重機械設備、 施工機具、電器設備、基坑支護、腳手架、模板工程等設置是否符合規范要求;7)是否有相應的現場文明施工、環境衛生管理措施,是否有經常實施的安全教育和檢查工作,施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所、道路及照明等設施條件是否符合要求。監理人員對上述內容的認真審查,了解施工單位的安全管理水平和施工現場的安全工作狀況,確定安全監理工作的重點,開展安全監理工作。
2.認真檢查施工現場的安全生產工作情況,消除安全隱患。嚴格核查進場的材料、設備和機具,對上述無合格證明的材料或設備應嚴禁使用,從源頭上消除由這些因素引發的安全事故;堅持旁站,監理人員既要控制好施工質量,又要注意發現工程中存在的安全隱患,對于一些不安全狀態和不安全行為,應立即要求施工單位進行整改,及時徹底地消除事故隱患。經常巡視,對關鍵部位、關鍵工序的隱蔽施工要勤于檢查,對易發生事故的重點部位和環節重點檢查,制止建設行為中的盲目性和隨意性,督促施工單位落實安全措施,確保工程建設的安全性。
3.果斷處理施工現場的影響安全的突況。監理工程師在檢查中,對不符合安全技術規范和標準的施工工序,以及違反強制性標準和相關安全法規,形成危及作業人員人身安全的事故隱患,應及時要求施工單位進行整改;對危害到建筑物結構安全的建筑材料、構配件和施工機械設備,要立即要求施工單位停止使用;發現重大安全事故隱患的,要立即要求施工單位暫停施工,待其采取有效措施消除重大安全事故隱患后,并由監理工程師確認達到要求后,施工單位方可繼續施工。如果施工單位對重大安全事故隱患拒絕執行監理的停工或整改指令的,監理單位應立即向建設單位或建設行政主管部門報告。以電話形式報告的,應當有通話記錄,及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程安全監理
建筑工程安全問題與社會是否穩定和諧密切相關。近年來,在工程施工中發生火災等事故造成人員傷亡事件層出不窮,教訓極其沉重。建筑工程管理必須堅持安全第一,預防為主的方針。安全監理的工作重點是事前控制,在現場要隨時隨地發現問題,并要及時加以解決,從而能及時消除安全隱患,又可以避免發展成大隱患。
一、安全監理的含義及目標
安全監理是指依據有關法律、法規和工程建設強制性標準及委托監理合同,在所監理的工程中對建設中的人、機、環境及施工過程進行安全評價、監督和督察,落實安全監理責任的活動。安全監理是建設工程監理體系的一個分支,其目的是貫徹落實國家安全生產的方針政策,落實各項安全技術措施,督促承包商按照工程建設安全規定、規程組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地杜絕和控制不安全隱患,降低安全事故的發生。
二、安全監理工作的現狀
首先,安全監理工作得不到重視。目前施工企業在安全生產方面的投入不足,主觀上對安全生產不重視,存在僥幸心理。在客觀上給安全監理工作帶來很大難度,工程監理單位由此承擔很大風險。其次,很多監理單位無專門的安全監理管理人員且素質不高,部分監理人員對安全監理責任認識不清楚,包括總監在內的多數監理人員關于安全工程方面的后續培訓沒有及時跟上,對工地現場存在的危險因素識別能力較差。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,究其原因,有施工質量問題,也有的是施工過程中違章指揮、違章作業而造成。
三、安全監理工作的落實
針對上面提出的安全監理存在的問題,在安全監理工作中應重點做好以下幾方面:
1、強化安全監理認識,層層落實安全監理責任
監理企業要建立起由企業負責人、各級管理人員、總監理工程師、總監代表、專業監理工程師等各級安全監理責任制,總監理工程師親自布置與檢查安全方面的有關工作,定期對監理機構成員進行安全方面的工作布置,并經常對安全監理工作情況進行檢查和督導。組織監理人員認真對各種安全知識、安全規范、安全法規乃至安全事故的警示學習。經過形式多樣的學習,使各監理人員進一步增強安全監理工作能力,做到警鐘長鳴,處處留心安全隱患。
2、理清安全監理工作內容,細抓工程安全監理
1)編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則。
編制的監理規劃應包括安全監理內容,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2)審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案。
在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的安全技術措施及專項施工方案不得實施。
審查內容包括:基坑支護和開挖方案、模板工程施工方案、腳手架搭和拆方案、塔吊及井字架等垂直運輸設備的使用方案、高處(高空)作業的安全防范措施、施工現場用電方案和安全措施。
監理通過審查,發現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應及時用書面形式等手段督促其修改、補充或完善。例如,鋼管、扣件經過現場抽樣檢測不合格,在不能退場和采購、租賃到合格產品的情況下,要求施工單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善,采取有效加固措施。
3)檢查安全技術措施的落實工作。
在施工階段,安全監理的主要工作內容就是通過有效手段,監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。具體工作包括:
(1)督促承包單位的安全管理職能部門,切實履行各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查活動。
(2)依照經審查批準的方案定期與不定期對施工現場的起重機械、整體提升腳手架、模板支撐體系等設施和安全防護進行專項檢查,核查驗收手續。
(3)監理人員現場巡視核查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況,監理有必要實行過程動態控制。
(4)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產措施費用的使用情況。
(5)抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網措施;④安全棚措施;⑤機械設備的規范化管理;⑥施工現場的文明施工等。
(6)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況,對重要工序關鍵部位進行旁站監理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
在施工階段,監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的安全事故隱患應書面通知施工單位,并督促其立即整改。情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。
結束語
要真正做好建筑工程安全監理工作,讓安全監理工作在施工安全中發揮作用,監理人員不但要了解和掌握施工安全的專業知識,學習相關法規和技術規范,充分發揮在施工安全監理方面的預控作用,還必須對安全責任主體的施工單位加強監督管理,以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控,只有這樣,才能有效消除施工現場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”,消除各種事故隱患,把事故發生的概率降低到合理水平,實現安全監理目標。
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[2]黃如寶.建設工程監理概論.知識產權出版社.
關鍵詞:質量監理;監理規劃;監理單位;工作習慣
古往今來的案例證明一點,做好大事、做成大事的前提之一是能夠對事情發展的進程做到有效的把控,不能讓事情的發展聽之任之、聽天由命,應有效地發揮崗位職責的作用。發揮總監理工程師的作用是做好質量監理的必要條件。
監理規劃、監理細則的編制。
工程項目監理實施前,總監理工程師主持專業監理工程師參與,根據施工圖紙、施工合同、監理合同、對工程質量、工期、安全各項內容的要求,依據工程建設規范,強制性標準的要求,編制可靠、可行的監理規劃。
監理工作實施過程中,對具體實施的監理內容,根據監理工作實際需要,對監理規劃中的內容進行必要的細化和延伸,編制監理細則。
第一次工地例會:工程項目開工前,監理單位應參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。第一次工地會議應包括以下主要內容。
(1)建設單位、承包單位、監理單位分別介紹各自駐現場的組織機構、人員及其分工。
(2)建設單位根據監理合同宣布對總監理工程師的授權。
(3)建設單位介紹開工準備情況。
(4)承包單位介紹施工準備情況。
(5)建設單位和總監理工程師對施工準備情況提出意見和要求。
(6)總監理工程師介紹監理規劃的主要內容。
(7)研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員,召開工地例會周期、地點及主要議題。
做好開工前審查工作。
審查施工單位資質;審查施工項目管理人員從業資格;審查施工項目組織建立的質量管理體系、質量保證體系、安全保證體系;審批單位工程施工組織設計,審查施工單位施工準備情況,從基本架構上保證質量管理目標的實現。
監理規劃應包括以下主要內容。
(1)工程項目概況;(2)監理工作范圍;(3)監理工作內容;(4)監理工作月報;(5)監理工作依據;(6)項目監理機構的組織形式(7)項目監理機構的人員配備計劃;(8)項目監理機構人員的崗位職責;(9)監理工作程序;(10)監理工作方法及措施;(11)監理工作制度;(12)監理設施。
總監理工程師應具備相應的業務知識和技能,了解、熟悉、掌握與工作相關的法律、法規、規范,有一定實際工作的經驗、經難,遇事有處理問題的科學方法,才能做到對工程質量的有效把控。
第一次工地會議后,工程項目開工前,監理部應對監理規劃的內容、監理工作的具體要求,對施工單位項目組織做一次監理交底。
做好開工報告審查工作。
審查施工單位資質、審查施工項目組織管理人員從業資格、審查施工項目組織建立的質量管理體系,質量保證體系,安全保證體系,審批單位工程施工組織設計,審查施工單位施工準備情況,從基本架構上保證項目質量目標的實現。
經常性的開工地例會。
第一次工地會議上,研究確定各方在施工工程中參與工地例會的主要人員、召開例會周期、地點及主要議題。監理工作的統計分析報表、監理例會經常召開的工程項目的質量好于不正常召開工程項目的質量。例會中的事前、事中、事后的控制內容,給工程管理人員的意識確實高于日常工作中的交流給工程管理人員產生的意R,例會同時也起到對工程建設參與各方管理人員的工作內容督促作用,有利于提高工程質量、控制工程質量。
施工方案的審查、批準制度、把好進場材料關、把好工序關。
堅持先施工方案審查批準后實施,堅持進場材料先驗收合格后使用、堅持上道工序驗收合格后下道工序的施工,做好每一個細節的質量、累積就形成了一個工程的預期質量。
監理單位發揮團隊優勢的作用,建立一整套有效的規范管理各項制度,更新提高監理人員的業務知識,對監理人員的各項細節工作形成統一的、規范化的操作方式方法。現場監理人員有明確的工作內容、工作意識,形成本監理單位的監理風格。有助于質量監理目標的實現。
日常工作注重對監理人員的業務指導,工作方法指導,有助于糾正監理人員業務素質參差不齊給工作帶來的負面影響。
工程資料與實體工程量同步進行,監理工作體現在日常工作中,日常工作的累積形成一個工程的監理工作。工程資料是對監理工作的記錄。
旁站、巡視、平行檢查。
對關鍵部位、關鍵工序及施工完畢無法用常規方法檢查的工序,如:樁基基礎的施工、土方施工、后澆帶、卷材防水層細部構造處理,梁柱結點的隱蔽過程等的施工實施全過程現場跟班監督活動,旁站時須有施工企業現場質檢人員在崗、特殊工種人員持證上崗。施工時執行施工方案及工程建設強制性標準,核查進場材料商品砼的質量檢查報告,做好旁站記錄等。
做好日常巡視、平行檢查工作,對發現的質量問題現場通知整改,沒能及時整改需要通過項目施工組織落實整改,做好監督記錄。
日常工作中重視監理記錄的作用,根據情況及時發監理工程師聯系單、通知單、備忘錄,對重大質量問題,施工單位拒不整改的應向當地建設行政主管部門報告,尋求解決問題的方法,確保工程質量。
按規范處理質量問題。
當建設工程質量不符合要求時。
(1)經返工重做或更換器具、設備的檢驗批次應重新驗收。
(2)經有資質的檢測單位檢測鑒定能達到設計要求檢驗批,應予以驗收。
(3)經有資質的檢驗單位鑒定達不到設計要求,但經原設計單位認可,能夠滿足結構安全和使用功能的檢驗批次,可予以驗收。
(4)經返修或加固處理的分部分項工程,雖然改變外形的尺寸,但仍能滿足安全使用要求,可按技術處理方案和協商文件進行驗收。
做好監理月報、監理工作總結。
按監理工作周期,將工作周期內的監理情況及時做好月報。對監理工作階段,如:基礎完成、主體完成、工程竣工,及時做好監理工作報告。
讓工作成為習慣。
學生階段,讓學習成為習慣。成人后走進工作崗位,讓工作成為習慣。無數案例表明,讓工作成為習慣的人,一生累積會取得很大成就,生命中的工作內容會做得很好、很出色。對于質量監理工作同樣如此,用心工作、用足時間,會把質量監理工作做好、做實。
參考文獻
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[2]建設工程監理規范[M].中國建筑工業出版社,2005.
關鍵詞:現狀與原因 內容與方法 建議與措施
Abstract: In the project construction, the interference of the owners' supervision is quite common, making the job of supervising engineers to commence in accordance with specifications. Some supervision company in order to get the winning project, even if compliance with the supervision contract requirements also do not want to offend the owners, this has led to the construction site supervision difficult, once the project quality accident, the owners tend to shirk responsibility. Thus in the actual supervision supervision responsibility, and the corresponding rights are not guaranteed. At the same time, the project quality management, too much emphasis on the role of supervision, resulting in our country engineering supervision enterprises business functions are restricted to the construction quality management, ignoring the supervision of construction safety.
Key Words: current status and causes, the content and methods, proposal and measures
中圖分類號:S782.15文獻標識碼:A 文章編號:
在工程建設中,業主對監理工作的干擾相當普遍,使得監理工程師的工作沒有辦法按照規范展開。同時一些監理公司為了獲得中標項目,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主,這樣導致施工現場監理很難有效地進行,一旦出現工程質量事故,業主往往推脫責任。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。同時,工程質量管理時過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能僅限于施工質量管理,忽略了對安全施工的監理。
我國的安全管理體制是“行政執法、法人負責、群眾監督、企業管理、職工守紀”,政府及相關管理部門是宏觀管理、督促,而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理。按照我國現在的招投標法,中標企業可以將工程分為若干小項目,也就是將工程進行分包。于是一個工程項目就有許多個施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足,沒有進行安全防護設備的添置與維護,造成施工現場安全防護設施缺損,埋下施工安全隱患。而工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監理作為一項重要工作內容加以監控。因此監理應加強對安全方面的控制。
施工安全監理的工作內容:1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業;2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大的工程作業情況;3、核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續;4、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況;5、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
安全監理的工作方法:1、做好安全監理工作,就必須事先了解施工現場的危險源。監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區域。能否及時發現危險源,并加以解除,是施工能否安全進行的前提。因此,監理工程師應該事先編制好危險源排查表,對可能出現的問題一一進行排查,直到做到萬無一失。同時,還應該進入施工現場,與施工人員做進一步的交流,了解工地的實際情況。特別是對于新出現的安全問題,要在第一時間加以解決。2、開工前的安全審查是加強安全監理的前提。安全審查包括:資質審查、安全管理機構、人員及規章制度的審查、施工方案及安全技術措施審查、安全技術交底審查。3、施工現場的檢查和監督是安全監理的關鍵。施工現場的安全監理,是保證施工正常進行的關鍵。為此,監理工作人員應該做好以下幾個方面:首先要重點監督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態,是否符合安全要求;其次,對工程施工安全有重大影響的工序,監理人員要旁站監理;最后,對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
施工安全監理的建議與措施:1、建立項目安全監理組織 ,安全組織機構包括:(1)安全監理監督層:包括項目經理、項目總工、安全總監或安全主管、專職安全員;(2)安全監理實施層:包括專業工程師、班組長和操作工人。2、調整安全監理職責,安全監理監督層的職責:(1)項目經理:項目經理是項目安全生產的直接責任人,因此,項目經理必須負責制定項目安全監理目標,建立項目安全監理組織,劃分安全監理責任,制定安全監理工作流程,對安全監理過程和效果進行監督;(2)安全總監或安全主管:安全總監或安全主管是項目安全監理的直接執行者,與項目經理一樣,也是項目安全監理的直接責任人。3、理順關系,正確行使監理職能,監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系,同時也是合作關系。在工程施工過程中,承包商服從監理方,一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量的、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的,要使監理工程師下達的指令,都能讓承包商不折不扣地堅決執行。所以,協調好與承包商的工作,讓他們理解、支持監理的工作,執行監理發出的工作指令,是監理工程師的一項重要工作。措施方面(1)堅持原則,實事求是,嚴格按規范、規程辦事,講究科學態度。監理工程師在監理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標;應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他匯報,以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多越深刻,監理工作中的對抗和爭執就越少。(2)落實旁站制度,保證關鍵部位質量。監理工作的重點要放在事前控制,這是監理職能要求。關鍵部位、關鍵工序的施工質量,監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查,不能等到即成事實,待施工質檢報驗后,才“秋后算帳”,因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成,輕則做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期,重則違反強制性條文,留下工程質量隱患或永久缺陷。
建筑工程施工安全監理直接關系到施工人員的生命安全,對于建筑安全監理與控制,不僅國家要從宏觀上進行建筑安全監理控制,建筑企業自身也要從微觀上進行建筑安全監理控制,其每個環節都需要監理人員加以控制,這樣可以保證施工過程的順利進行,消除各種意外事故及不利影響,將事故發生的概率降低到合理水平,保證工程順利實施。
參考文獻:
[1] 史明云,楊學永,王亞麗.建筑安全監理與控制[Z].
對電力工程進行全過程監理工作能夠保證電力工程施工進度和施工質量。對此,本文首先介紹了當前電力工程施工監理工作存在的問題,然后詳細探究了如何做好電力工程全過程監理工作,包括勘察階段、設計階段以及施工階段。通過對電力工程全過程監理工作進行詳細討論,能夠確保工程質量,促使電力建設投資獲得最大經濟效益和社會效益。
關鍵詞:
電力工程;全過程;監理
1引言
現階段,我國電力工程監理制度已經比較成熟,并且還在不斷完善,有效推動了電力工程施工安全和施工質量的進步。針對電力工程監理方面的不足,應該在工程建設的各個階段加強監理,重點管控,同時還應該加強對于監理工作完整性、科學性和規范性的監控,促進電力建設發展。
2電力工程施工監理工作的難點
2.1缺乏規范的監理市場行為
在我國的現有規定中,對于電力工程監理工作有明確的法律法規,監理單位在承接監理業務時,首先必須具備一定的資質等級。在電力工程實際監理工作中,很多施工企業掛靠建立單位,或者實行轉包監理方法,雖然有利于節省監理費用,但是對于監理企業的壯大卻產生了不良影響。另外,很多建設企業并不重視監理工作,迫于相關法律法規的規定下才實行工程監理,監理工作流于形式,整個工程監理并沒有實際意義。
2.2尚未實施全方位監理工作
在電力工程監理工作中,仍然沒有實施全方位監理工作,而且很多監理工作人員的職業技能和專業素質較低,業務能力較差,在開展電力工程監理工作時沒有充分的把握。除此以外,在對監理人員的培養方面,一般會將重點放在施工過程中的監理人員,對于工程勘察階段和設計階段的監理人員并沒有加強培養,導致其缺少專業的監理知識,實際監理經驗不足,勘察階段和設計階段的監理工作實施效果較差。
2.3設計監理沒有遵循相關制度
在我國很多電力工程監理工作中,大多只是強調了施工過程監理的重要性,重視施工過程監理水平和監理質量的提高,相關制度也比較全面成熟。但是,在電力工程設計階段,卻沒有完善的監理制度,導致設計監理工作很難有序開展,由于電力工程設計方案對工程建設成本和建設質量能夠起到很大的影響,因此如果在設計過程中缺乏工程監理,則很難節約施工成本,合理使用施工資源。所以,必須重視工程設計階段監理工作,建立健全設計階段監理制度,彌補監理工作的不足。
2.4缺乏職業素質較高的監理隊伍
目前,很多監理企業缺乏專業的監理隊伍,監理工作人員專業知識掌握不扎實,缺乏相關法律知識和經濟管理制度,由此也導致電力工程監理只能依靠相關技術策略進行監管,不能根據工程建設的經濟策略開展電力工程施工全過程監理工作,導致監理作用不能得到充分發揮。由于電力工程施工管理和監督管理能力有限,因此,在施工過程中,往往只重視工程質量監理和施工進度監理,不能進行全方位監理工作。除此以外,有些監理單位缺少監理工作人員,在工程承攬之時,才會招聘臨時監理人員,如果沒有監理業務,則會將這些臨時監理人員轉移到其他部門或者自動解散,因此監理工作人員的積極性較差、責任意識不強。
3做好電力工程全過程監理工作的有效對策
3.1電力工程勘察階段監理工作
在電力工程建設全過程中,勘察階段的監理工作時整個工程建設的前提和基礎。勘察階段工程監理工作主要包括四個方面的內容,具體如下所示:①協助電力工程建設業主進行現場勘察,并根據相關規范要求編制施工作業;②針對電力工程建設項目勘察單位進行合理比選;③對于電力工程建設勘察階段的施工方案進行科學合理的審核和檢查,針對作業方案的執行執行情況進行有效控制;④參與電力工程勘察成果的驗收工作。對電力工程施工全過程的監理工作進行詳細分析,對于勘察階段的監理工作,其費用應該維持在電力工程全過程監理總費用的3%左右。
3.2電力工程設計階段監理工作
在電力工程監理中,設計階段的監理工作屬于起始階段,該階段的監理工作在整個工程設計中對于電力工程建設能夠起到決定性作用,對于建設項目的質量和安全至關重要,所以,應該高度重視工程設計階段的監理工作。具體的工作內容包括:編制工程設計要求、合理選擇工程設計單位、合理評選工程設計方案這三項。在電力工程設計階段監理工作中,應該科學合理的選擇設計方案,選擇經濟性最優的設計方案,盡量避免不合理設計以及不良設計造成的經濟損失。另外,在工程設計監理工作中,必須及時發現質量問題,并及時糾正,盡量控制設計變更,選擇最符合實際需要的設計費昂按,確保施工進度。對于設計階段的監理工作,其費用應該維持在電力工程全過程監理總費用的10%左右。
3.3電力工程施工階段監理工作
3.3.1施工階段質量監理
電力工程建設項目監理的核心是施工階段的監理工作,在電力工程施工建設中,監理工作人員應該重點把握施工準備階段以及施工階段的監理工作。在施工準備階段,應該加強施工材料、施工設備的采購和采樣檢查,如果不符合實際施工要求,則應該禁止進入施工現場;另外,還應該加強施工現場管理工作,如果不符合施工條件要求,則監理單位應該勒令整改,確保施工材料、施工設備、施工現場條件符合施工要求。在電力工程施工階段,應該加大對工程設計的監督管理,如果工程設計方案出現變更,則應該要求監理工程師簽字確認,才可繼續施工,與此同時,還應該安排監理工作人員加強對施工材料、設備等的質量監督管理,確保符合施工要求。除此以外,在工程施工監督管理中,對于隱蔽項目、重點項目更應該加強質量管理,要求及時發現質量隱患,并及時要求施工方進行整改,并根據實際情況制定監理目標,明確監理細則,制定健全的施工質量監理體系。
3.3.2施工階段進度監理
電力工程的建設周期比較長,涉及很多專業,而且在施工過程中有很多危險因素,會影響工程施工進度,因此還應該加強電力工程進度監理,在保證施工質量的基礎上,通過合理的進度監理,保證電力工程施工項目能夠在特定的時間內實施完成。電力工程施工階段的進度監理的主要任務是依據施工方案合理安排施工進度,監督施工承包單位應該合理了編制二級項目進度計劃,加強對承包單位施工進度的監理,并做好施工進度計劃跟蹤,定期開展進度報告會議,做好總結工作,及時糾正策略中的缺陷,確保電力工程項目能夠在規定的時間內建設完成,并保證施工質量。
3.3.3施工階段投資監理
電力工程施工投資階段的監理,主要內容是合理編訂招投標的相關資料、各類合同以及投資方案等內容,并對施工計劃進行嚴格審核,同時還需要審核承包單位的投資情況以及相關憑證,協助建設方做好施工索賠,盡量降低工程投資風險。現階段,在電力工程建設投資中,拆遷賠償方面的比例越來越大,因此,施工階段投資監理工作的重點在于采用科學合理的辦法,控制拆遷賠償工作,對此,監理單位應該結合實際情況確定行之有效的對策,落實各項賠償款。
3.3.4施工階段安全監理
電力工程施工人員的流動性較強,施工環境有很多不確定因素,而且施工設備部固定,而這些特點就導致在電力工程施工過程中,很容易發生安全事故,所以必須加強電力工程施工階段的安全監理,具體應該做到以下幾點:①對施工人員的各種不安全行為進行監理。在電力工程實際施工中,很容易忽視安全施工的重要性,而且施工人員的施工技能、操作技術掌握不扎實,安全施工意識較差,因此很容易導致安全事故。對此,監理工作人員應該加強安全施工宣傳工作,提高施工人員的安全意識,促使其養成安全施工的習慣。②對于施工過程中的不安全狀態進行監理,在電力工程施工過程中,應該加強對于施工設備的監理工作,仔細檢查其工況,同時還應該督促施工單位定期開展安全預防類的檢查,合理控制施工設備的不安全狀態。
3.4電力工程建設項目保修階段監理工作
在電力工程建設全過程中,保修階段可以理解為存在于電力工程項目建設過程中的缺陷責任期。對于該階段的監理工作,應該加強對施工缺陷的綜合分析,明確責任歸屬問題,采用科學合理的修復作業方式,在檢修工作完成后,還應該進行合理驗收,并審核維復費用。對于電力工程建設項目保修階段監理工作,其費用應該維持在電力工程全過程監理總費用的2%左右。
4結語
我國監理事業的發展依然處于初級階段,電力工程全過程監理工作起步較晚,因此,在實踐工作中,應該不斷累積工作經驗,積極創新,謀求發展。本文主要對電力工程全過程監理要點進行了詳細探究和說明,希望能夠促進電力工程監理工作的開展和進步。
作者:謝勉 單位:湖南電力建設監理咨詢有限責任公司
參考文獻
[1]李渝.如何保證電力工程監理安全性[J].北京電力高等專科學校學報(自然科學版),2010(07):46.
關鍵詞:建筑工程施工監理安全
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A
一、引言
安全監理是建設監理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內容,還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,多數施工企業內部實施了各種強化的安全管理措施并有效的實施了安全監理,使安全生產逐步走向規范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全性。建設工程安全順利地實施,對建設單位、施工單位和監理單位都是有利的。
二、建設工程事故頻發的原因分析
建筑工程安全事故頻發,其原因極其復雜,一般由于多因素綜合影響而發生。
1、工程建設的產品是固定的,體積大,生產周期長。在有的施工場地集中了大量的工人,還有大量的建筑材料、機械設備、起重設備、自升式架設設施、施工機具及配件等。
2、工程建設活動大部分是在露天空曠的場地上完成的,工作環境相當艱苦,高空作業多,受氣候的影響非常大。
3、施工隊伍流動性大,施工人員素質不高。一方面是施工隊伍隨著工程建設會在不同的施工場地間流動,另一方面施工隊伍中的人員流動也相當大。正是由于工程建設中的危險性本身較大,加上工作崗位流動性大,職工沒有經過安全教育和培訓就匆匆安排上崗,因而造成安全事故頻發的現狀。
4、建筑產品的多樣性決定了施工過程變化大,管理難度加大。由于受施工要求、施工時間、施工場地等多種因素的影響,在施工現場會采取很多臨時措施,會給施工安全帶來不少隱患。
5、隨著施工場地機械化程度的提高,起重機械增多,吊裝工 作量增加,機電設備得到廣泛運用等等,都給安全施工加大了難度。
三、我國建筑工程安全監理的現狀 1、對安全監理的認識不足
對監理而言,安全監理是個新生事物。實際監理工作中把安全監理工作視為附加工作,不少監理人員對此項業務的開展處于被動狀態,認為施工安全的主要責任單位是施工單位,與監理關系不大。有些監理人員的思想意識始終停留在“三控兩管一協調”上,在施工現場以質量監理為主,對安全方面相關的文件、規定等平時不學習,對安全監理的責任,現場如何實施安全監理等均一知半解或知之甚少,安全監理工作的正常開展就更無從談起。2、監理人員綜合素質欠缺
監理人員絕大多數沒有從事過系統的施工安全管理工作,也沒有參加過相應的安全知識方面的專門學習培訓,對安全生產的法律、法規、各種安全操作規程不熟悉,缺少安全生產管理方面的實際經驗,而對于安全監理工作則更是一片空白。在這種情況下,監理人員在施工現場進行日常監理工作中,就很難做到及時、準確地發現和消除安全隱患,在他們的眼中一切平安無事,一旦釀成安全事故,則為時已晚。
四、建筑工程施工現場安全監理工作要點
1、施工準備階段的安全監理工作要點
制定安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。在中型項目以上工程必須建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師;小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;安全監理工程師要協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續,簽訂項目安全生產協議書,簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
2、基礎施工階段安全監理工作要點樁基施工時安全監理工程師應審查樁基施工承包單位的合同、資質情況、掌握承發包安全管理協議書中安全內容,審核樁基施工方案內涉及到操作安全規定的內容,并可根據施工特點,提出有針對性的補充措施。基坑施工時安全監理工程師應檢查總包單位按基坑施工方案實施的具體情況。安全監理工程師應檢查中小型機械運行情況,要求該臺設備須經過驗收掛合格牌才能使用。合格牌應有編號、驗收人、操作人員姓名,日期與機械驗收資料內容相符。3、結構施工階段安全監理工作要點安全監理工程師應檢查"三寶"、"四口"的防護工作,督促總包單位做好對施工現場臨邊、洞口等的防護工作。在施工作業面邊沿無防護設施或圍護設施高度低于80cm時,都應要求施工單位規定搭設臨邊防護欄桿。同時安全監理工程師要掌握在建工程地面入口處和施工現場人員流動密集的通道上方,按規定設置防護棚,防止因落物產生的物體打擊事故。對各類內外腳手架、塔吊、人貨電梯、施工平臺和井架等施工設施加強日常監理巡視檢查工作,對不符合安全規程的施工操作應提出整改要求并對落實情況進行監督。
五、建筑工程施工現場安全監理工作措施
1、加強現場安全檢查和監督現場安全檢查的內容:監督、檢查在施工作業和管理過程中,施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環境條件等是否均處于良好的狀態,是否符合保證工程施工安全的要求;對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業活動,監理人員還應在現場對施工過程進行監控; 對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
現場安全檢查的類型有:日常安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性及節假日后安全檢查等。檢查的方式有:旁站、 巡視、平行檢驗。
2、安全隱患的處理監理人員應區別“通病”“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
監理人員對檢查發現的安全事故隱患應立即發出安全隱患整改通知單,督促施工單位對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施,安全事故整改措施經監理人員確認后實施。
監理人員對檢查發現的違章指揮和違章作業行為應立即向責任人當場指出,督促立即糾正。
六、結束語
建立健全和落實建筑安全監理責任制,嚴格并保質保量地完成安全監理工作內容,加強施工階段安全監理的程序,嚴肅安全監理的工作方法,加強現場安全檢查和監督,就可以避免或大大降低建筑工程安全事故。
參考文獻
[1]唐華元,楊田倫.淺析建筑管理中的問題與解決方法[J].城市建設理論研究,2013(9).
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關鍵詞:監理工作;考核
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A
眾所周知,我國建設工程監理實行總監負責制,總監的業務水平、職業道德及協調能力對現場監理工作規范化管理起著至關重要的作用。因此,我公司在對外引進和內部培養人才兩方面,注重總監隊伍建設,加強總監的業務水平及職業道德培訓與學習,建立總監個人檔案,同時擇優選拔考核任免制度。組建項目監理機構必須全面考慮專業、職稱、年齡結構和思想素質,做到結構合理、專業齊全、能適應現場監理工作的需要。
1.現場監理工作考核的必要性
監理單位是根據業主的授權和委托,依據國家有關工程建設的法律、法規、工程建設文件,監理合同以及其它工程建設合同對工程建設實施監督管理的社會組織。它所提供的產品監理服務是一種無形的產品,要想使監理產品真正達到高質量,必須用高質量的工作去保證。建設監理作為一種先進的工程管理模式引入我國,雖然實施的時間不長,但在政府的大力扶持和各監理單位的共同努力下,在較短的時間里獲得了迅速的發展,在國家經濟建設中發揮了巨大的作用,取得了令人矚目的成績,可謂來之不易。但是,目前我國的建設監理尚處于發展的初級階段,從全國范圍來看,在不同省市、不同地區之間發展還很不均衡,如果與國外同行業先進水平相比,則差距更加明顯,而從國家經濟建設和對外開放的形勢來看,又迫切需要監理行業從服務質量和工作水平上有一個根本的提高,以適應社會發展的要求。所以,當前在每個監理單位面前,既充滿著機遇,又面臨著挑戰。如果監理單位不能提供令業主滿意的高質量的監理產品,那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。通過幾年來的監理實踐,筆者能深刻體會到,要想提高監理服務的水平,保證監理工作的質量,使其不斷完善、改進和提高,就必須狠抓管理,其中抓好對現場監理部的考核是關鍵。
2.現場監理工作考核的依據
對現場監理工作進行考核,我們主要以國家有關工程建設的法律、法規、標準、條例;業主下發的關于監理單位考核評定的有關文件;本公司制定的各項考核制度;工程項目監理規劃及監理實施細則等內容作為依據。
3.現場監理工作考核的內容
3.1監理內業
監理單位的產品是監理服務,它是無形的,這一特殊性決定了做好監理內業工作的重要性。因為監理內業資料是監理單位對具體工程項目開展控制、實施監理服務的記錄和證明,同時也是監理工作成果的體現和反映,所以監理內業理所當然的應當是現場監理工作考核的重點。在監理內業考核方面,我們緊緊圍繞“三控制、二管理、一協調”的工作內容,重點審查各階段產生的資料、報表、記錄是否齊全,填寫是否規范,簽章手續是否完備,編制時間是否及時等等。由于目前對監理單位的內業管理尚缺乏專門的、較明確的統一規定,所以,為了便于進行檢查考核,我公司專門制定了“項目監理檔案資料管理辦法”,對監理資料的歸檔范圍、保存等都做出了明確規定,以保證監理檔案的系統性和完整性,公司要求每個監理項目上都必須指定專人負責內業管理工作,在平時就注意把監理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目,做到繁而不亂,與工程進展同步。在考核細則中我們把公司制定的關于監理信息管理的規定和要求作為依據,確定對每種資料檢查評定的標準和要點。
3.2監理實績考核
雖然工程產品是由承包商實施生產的,但在生產過程中,工程監理對承包商的工程行為始終進行著監控管理,影響著產品的形成。從監理所做的工作和所起的作用來看,監理的工作成果已經融入到工程產品之中,從這種意義上講,工程產品可以認為是監理的相關產品或者說是間接產品,其質量的優劣從一定程度上反映了監理工作的力度、深度和管理水平。因此,對監理實績的考核是在對內業考核的基礎上,通過對工程實體的現場觀察、量測、調查了解,以檢驗和評價監理部對工程項目實施監控所取得的實際效果。概括起來講,對監理實績的考核主要包含對工程項目實施質量控制、進度控制、投資控制效果的檢查、對各類工程合同管理情況的檢查以及對施工現場管理、安全生產監控效果的檢查等方面。
4.水利工程建設監理工作現狀
由于我國的建設監理制度起步較晚,與歐美等發達國家工程監理的水平比較,仍然還處于培育、探索、發展的初期階段,目前水利工程建設監理還存在很多不足,主要表現在以下幾方面:
4.1監理人員隊伍不穩定、變動頻繁
由于監理單位對安全工作不重視,導致個別工程項目安全監理機構形同虛設,監理人員隊伍不穩定,變動頻繁。甚至有的一個注冊監理工程師擔任幾個項目工程的總監理工程師,一個安全監理員身兼數職,起不到應有的安全監督作用,更無從談起開展日常安全監督、隱患排查及安全大檢查等到活動,由于監理組織機構不全,人員不足,安全監理工作難以正常開展,安全監理成為一句空話。
4.2為了趕工期而施工工序混亂
監理作為工程建設第三方責任主體,本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題,但在實際工作中監理單位常常身不由己,經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預,不把監理人員當作獨立的第三方看待,有時為了趕工期搶進度,施工工序混亂,安全管理制度形同虛設,安全監理工作無法正常開展。
4.3發現安全方案中的錯誤與問題
因為監理是新興行業,專業監理人員非常緊缺,有的監理從業人員是從其他部門轉行半路出家,有的是退休兼職,學歷相差懸殊,且文化水平偏低的占絕大多數。部分監理人員僅經過簡單的培訓就上崗,缺乏必要的安全專業知識,連諸如腳手架搭設、基坑支護、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂,不能發現安全技術方案中的錯誤和存在的問題,對是否符合工程建設強制性標準也不甚清楚,不能及時有效地發現和消除施工現場安全隱患。
4.4有嚴重的安全隱患
由于建筑市場供求關系失衡,施工企業的施工任務相對匱乏,生產能力明顯過剩,一些施工企業為了獲取工程項目以低于成價競標,致使中標價格明顯偏低。為追求經濟效益,一些施工單位大量削減安全文明施工費用,安全設施投入嚴重不足,安全隱患大量出現。同時,大量農民工涌入建筑市場,安全意識淡薄、專業技術和安全技能差,經常違章作業、冒險蠻干,導致施工現場混亂,安全隱患多,監理人員協調和管理難度大,安全監理工作困難重重。
5.監理工作考核的建議
實行現場監理工作考核的作法在我公司經過幾年的實踐,在保持和提高監理工作質量、促使監理項目實行標準化、規范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作,筆者認為還應注意以下問題:
5.1考核方法
考核應堅持長抓不懈,持之以恒,最好采取定期考核的方式,以隨機抽樣的方法選取考核項目。
5.2考核內容
考核從內容和深度上要循序漸進,逐步提高,應充分考慮單位的實際情況,不宜一開始就將標準定的過高,以至執行起來發生困難,達不到預期的效果。
5.3監理工作的批評和處罰
對每次考核做好總結,采用考核總結報告的形式下發至各監理部,推廣先進的工作經驗,指出存在的問題和不足,對考核成績突出的監理部給予表彰和獎勵,對存在問題較多的監理部,開展批評和相應處罰。
6.結語
監理單位工作性質和監理產品的特殊性決定著監理工作考核是每個監理單位在發展過程中重要的基礎工作。