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建設領域執業資格專業類型較多,但執業資格的取得都比較困難。首先,由于建設領域的專業性比較強,國家設定了執業資格的報考條件,主要包括兩個方面:一是學歷與專業要對口,目的是要求參考人員具有比較扎實的基礎理論知識。二是本行業、專業有從業年限要求或職稱要求,目的是參考人員應具有較豐富的實踐經驗。其次,執業資格考試難度大、通過率低。由于考題覆蓋面很廣、難度較大,這種考試模式促使參考的專業人員必須認真、扎實地掌握本專業的大量理論知識,努力提高自己的案例分析能力和實踐能力。
二、建設工程執業人員繼續教育的作用
通過執業資格考試的篩選雖證明了執業專業人員已經擁有了本行業較扎實的理論知識與較豐富的實踐經驗,具備處理本專業范圍內復雜問題的能力。但是,建設行業涉及的知識面廣、規范多,根據以往規律,考前強化學習的大量知識需要通過持續學習加以鞏固。更重要的是現階段我國建設行業發展快,新技術、新工藝不斷推出,法律法規、建筑規范不斷完善、更新,專業人員必須不斷充實才能維持和提升自身的執業能力。
建設行政管理部門為確保工程質量和公共安全,需要行業內的專業人員、尤其是執業注冊人員掌握最新的法律法規、規范、工藝,及時了解和掌握國內外本行業理論、技術管理動態等知識,隨時處于稱職狀態。通過繼續教育促使執業人員不斷學習,使其知識和技能不斷更新、補充、拓展和提高。
三、建設工程執業人員參加繼續教育的激勵
(一)提高工作能力的激勵
建設工程執業繼續教育內容具有先進性、針對性和實用性。專業人員通過繼續教育學習和知識運用,以提高自身理論水平和解決工程問題的能力,主要表現為:在與行業相關單位的合同談判中能爭取優勢、避免缺陷;工程管理中通過索賠、反索賠技巧,為企業帶來收益,避免損失;在設計、監理、工程管理中提高工程質量,提升企業的效益和信譽;運用行業先進知識,如新的應用軟件,提高工作效率。
同時,建設行業專業技術人員的責任重大,設計、施工、監理、造價等任一環節的工作失誤都可能導致質量不合格、安全事故和經濟損失。建設行業也是腐敗案件高發的行業,專業人員通過繼續教育中有關行業職業道德、社會責任和身邊案例的學習,更好地約束自己,確保工作質量。
(二)維持行業較高地位的激勵
建設行業執業注冊人員在行業內享有較高地位。
一是政府管理機構賦予。由于建設領域的專業性強,產品涉及公眾安全,管理機構為確保行業從業質量,在執業資格制度、企業資質管理制度兩方面都賦予了注冊人員較高地位。主要包括:發起設立公司的權利;承攬業務需要由相應資質的執業人員承擔和簽章;企業需要有相應專業類型、數量和級別的注冊人員。
二是企業給予。主要包括執業人員普遍具有扎實的理論基礎與豐富的從業經驗,專業能力強,具備解決本行業復雜問題的能力,能為企業帶來利潤;承攬業務需要由相應執業人員負責;企業資質需要爭取到在勞動市場上比較稀缺的相應類別、數量執業人員。
三是社會的認可度。在同行和同事中取得執業資格標志著可以從事更重要的崗位、獲得更多的收入;在工作中與相關單位溝通時,執業注冊人員標志著“內行”,具有更大的話語權;在社會上,擁有執業資格也是職場上成功的標志之一。
為維持已經獲得的行業地位,執業注冊人員需要按照管理部門的要求完成繼續教育,并且要成績合格。
(三)維持行業內高收入的激勵
首先,執業人員能獲取勞動質量差異的回報。這些受過高度訓練的工作者擁有解決專業問題所需要的能力,因而能獲得較高收入。其次,執業人員能獲得勞動力市場分割產生的“租金”收益。執業注冊制度使執業注冊人員與非注冊專業人員分成兩個不同的群體,相同勞動下注冊群體能夠獲得較高報酬。第三,獲得勞動供給短缺產生的高報酬。由于執業注冊人員相對稀缺,使得勞動力市場供給不足,聘用單位為了追逐有限的執業注冊專業人員需要提供更高的報酬。尤其是在管理部門提高行業管理要求或企業資質標準導致對注冊人員需求增加時,供求缺口更大,執業注冊資格人員能夠獲得更高的報酬增幅(如圖1所示)。
注:在行業管理要求或企業資質標準提高時,執業注冊人員需求曲線向右移動,聘用報酬由WS0上升到WS1;供給幅度增加有限,曲線略向右移,聘用報酬由WS1回落到WS2達到均衡。
(四)執業人員繼續教育的負面激勵
首先,減少閑暇的負面激勵。執業人員接受繼續教育學習的同時,減少了本身就相對較少的閑暇時間。其次,部分聘用單位認為繼續教育影響工作、占用單位經費而應付了事,減弱執業人員的學習動機。最后,培訓知識“缺乏”實用性的負面激勵。一些執業人員習慣用已有知識、經驗應付日常工作。行業的發展方向、行業擬推廣的先進工作方式方法等,都被認為是一些與工作關系不大的“純理論知識”。
四、建設工程執業人員繼續教育質量保障的博弈與對策
在管理機構與執業人員就繼續教育努力程度的博弈中(如圖2所示),管理機構通過考試或其他途徑觀察執業人員繼續教育的學習效果,并決定是否賦予或保留執業人員注冊資格;執業人員需要綜合考慮策略運用的效用和猜測管理機構的反應來決定自己是努力還是享受閑暇。如果執業人員選擇努力保留執業資格,則執業人員的綜合收益為a,管理機構收益為b;如果執業人員享受閑暇,預期概率p被取消,執業資格收益剝奪為0,管理機構收益為e,預期概率(1-p)能保留執業資格,綜合收益為c,管理機構收益為d。
管理機構淘汰策略為真時,執業人員受較高的行業地位和收入的激勵,選擇在繼續教育中努力學習獲得收益a,管理機構得到稱職的執業人員。當被淘汰的概率p較小時,執業人員選擇閑暇獲得收益c×(1-p),不同價值取向的執業人員,認為a>c×(1-p)選擇努力,反之選擇閑暇。
一旦繼續教育流于形式,不但不能提高執業人員理論水平,也造成了社會教學資源的浪費,并成為聘用單位與執業人員經濟和時間上的負擔。
因此,管理部門應合理使用淘汰策略,通過完善學習成果的評價制度,讓應付學習、考試不合格 的執業人員重新學習,甚至取消其執業資格,修正一些執業人員的學習動機,確保繼續教育的教學質量和學習效果不斷提高。
參考文獻
[1]宋孝忠.我國終身學習認證的現狀分析和制度構建[J].繼續教育,2012,(8).
中圖分類號: U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:
工程建設監理是市場經濟的產物,是智力建設 工程監理,是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單 位的委托,依據國家有關工程建設的法律、法規,經建設主 管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及 其他建設工程合同,對工程建設實施的專業化監督管理。它 包括了建設前期的工程咨詢,建設實施階段的招標投標、勘 察設計、施工驗收,直至建設后期的運轉保修在內各個階段 的監督與管理,也包括了工程物資、設備的監督管理。
經過幾十年的發展,我國的工程監理工作發展取得了巨大的成績,主要表現在以下幾方面:(1) 建設監理法規體系框架初步形成。我國推行建設監理制度以來,建設監理的法規體系框架已基本形成,并逐步得到完善。各種法律、條例、制度的實施,使國家對監理的調控法律化、規范化、制度化,價格合理,監理對象明確。(2)建立了一支初具規模的監理隊伍。全國現有監理企業6300多家,監理從業人員23萬多人,監理涉及的范圍廣泛,基本上覆蓋了建設工程的各個領域。(3)創造了一批優質名牌監理工程實施監理的工程,質量、投資和進度普遍得到了保證。巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程。
雖然監理行業在保證工程項目建設質量和進度、有效控制建設項目投資等方面發揮了巨大的作用,但工程監理行業發展中也存在諸多的問題,主要表現在以下幾方面:(1)監理實施階段僅限于施工階段。目前,我國工程監理實施階段一般僅限于工程建設項目的施工階段。該種監理模式使監理工作由多專業復合型工作局限為僅從事“三控制”工作,嚴重影響了監理行業與國際接軌,制約了我國監理行業的發展;(2)業主方工程管理部門龐大。這種情況使得監理工作已脫離了工程監理的本質與內涵,已不具備國際工程監理模式所規定的應具有的獨立性、公正性,并且使現場工作出現權力分散、職責不清的情況;(3)監理工作實施受限于設計工作。現行工程建設管理制度明確施工監理與設計單位的關系是協作關系。施工進行的過程中,經常會有設計單位的工程設計圖紙或工程變更跟不上建設需要的情況發生,往往會影響和制約監理進度控制工作;(4)監理企業自身問題。伴隨著監理行業市場的快速發展,出現了監理企業過多但是發展規模較小、監理專業范圍較窄的情況;(5)監理從業人員素質亟待提高。由于我國監理制度發展較晚,監理隊伍中人員素質參差不齊,從事監理工作的專業人員數量遠不能滿足監理市場的要求。
監理作為一個行業,為中國建設工程管理水平的提高和社會穩定作出了應有的貢獻。但是,與生俱來的制度缺陷,也不可避免地阻礙了它的發展。如何使充分發揮監理在工作中的發揮指令、通知、備忘錄的作用,可以從以下幾方面考慮:(1)提高監理地位。監理自身的努力扎實做好業務,提高服務水平和質量。監理企業在工作中要認真做好工程投資、進度、質量控制、安全生產監管以及合同、信息的管理協調工作,為業主創造更大的價值;(2)提高監管從業人員的素質和層次。在高校設置監理類的專業,使監理從業人員能夠學到系統的全面的監理知識;(3)要建立總監工作評價體系和繼續教育制度。總監理工程師應該在注冊監理工程師中培訓產生。建立總監評價體系和繼續教育制度,客觀評價總監工作水平,通過繼續教育模式提高總監工作水平,改進工作方式;(4)要建立完善的監督體制。監理行業的發展離不開政府有關部門的重視和社會的關注;(5)擴大建設監理業務范圍。使監理工作逐步涉及可行性研究、設計、招投標、施工等階段,進行多方位、全過程的綜合管理;(6)監理企業多樣化發展。監理企業尋求與設計單位或其他企業合作、開展監理企業與國外監理機構的合作。
[關鍵詞] 建筑工程;監理工作;工程質量
[中圖分類號] TU714 [文獻標識碼] A
建筑工程的施工具有作業環境條件變化復雜,作業對象和人員遷移不定,高空作業及多層交叉作業較為普遍的特點。因此,建筑工程在施工過程中危險系數較大,發生安全事故的頻率較高,施工安全問題及工程質量問題是建筑行業的監理中急需解決的重要問題。施工監理質量的高低決定工程質量,但我國現階段的工程監理存在很多的問題,如何采取有效的解決措施,提高建筑工程監理工作的有效性,是目前工程監理中的一個重要問題。那么,現階段,在我國建筑工程的監理工作中應該從哪些方面出發,才能從根本上提高建筑工程的監理工作的有效性?
1 加強我國建筑工程監理人員的繼續教育,從根本上提高監理水平
建筑工程是我國國民經濟中的重要組成部分,建筑企業不僅能夠促進市場競爭,增加就業機會,方便群眾的生活,同時也對推進國家的技術創新,推動國民經濟的發展做了重大貢獻。但我國建筑工程監理人員的監理水平低下,極大影響了我國建筑工程監理有效性的提高。當今世界科技發展突飛猛進,迫切需要建筑工程監理人員的知識的不斷更新,國家為建筑工程監理人員提供了很多學習的機會,要學會珍惜,努力學習,不斷豐富自身的知識,提高監理水平和理論素質。另一方面,要樹立終身學習的理念,了解國內外監理理論的前沿動態,了解工程監理實際,加強調研工作,針對監理工作中存在的問題積極尋求解決問題的方法,并將這些方法傳授給其他監理人員并將理論付諸于實踐行動。從這些方面出發,不斷提高監理水平。
2 強化監理人員的意識
監理人員的安全意識是決定監理工作效率的重要因素。在我國建筑工程的監理工作中,有些監理人員的安全意識低下,與施工單位一起,為了追求片面的經濟利益,維護施工人員在施工中偷工減料,嚴重影響了監理工作的有效性,使得工程質量并不能得到保證。這些問題的出現都是由于監理人員的安全意識淡薄引起的。在施工監理過程中,他們對于監理工作應付了事,重視經濟利益,而對于施工基礎和結構的問題卻不加重視。因此,我國有關部門必須積極行動起來,采取切實可行的辦法,加強建筑工程監理人員的安全宣傳教育和培訓,強化工程監理人員對于工程施工質量的重要性的認知,明確建筑工程存在質量問題對人們的生活造成的影響,是防范工程出現質量問題的重要保證。
3 加強對監理人員的職業道德建設,增強履行職責的能力
要提高工程監理的有效性,就必須加強對建筑工程監理人員的職業道德建設。加強監理人員的職業道德建設,促使他們在工作中,要有高尚的道德情操,要保持自己清正廉潔的作風,做到真正的“出淤泥而不染,濯清漣而不妖”。在工作中,要堅持自己的立場,做好自己的本職工作。對下不可盛氣凌人、橫眉冷對,要平易近人、一絲不茍。在工作中,高度重視自己的形象。在物欲橫流的社會中,要保持清醒的頭腦,不可,嚴禁出現隨意向承包商索取物質需求的現象,嚴禁與承包商一同造假,共同欺騙業主的行為的發生。另一方面,還要增強監理工作人員履行職責的能力。政府部門在監理單位成立時要對其進行嚴格的審查,審查內容一般包括監理人員的素質、知識結構和專業配套的能力,同時還要對監理設備、監理經驗和管理水平等方面進行嚴格的審查,對監理單位的管理要實行動態的管理,通過這些方面來確保監理單位有承擔監理任務的相關能力。
4 加強竣工驗收階段的監理控制
建筑工程的監理工作,還要注意加強竣工階段的監理控制。建筑工程竣工以后,加強竣工驗收階段的監理控制是保證工程質量的最后步驟。在竣工驗收階段的監理控制工作中,建立有效的監督機制,是保證建筑工程監理工作順利進行的重要舉措,按照有關法律法規的要求進行竣工階段的監理控制,派遣不同的小組負責竣工驗收檢查,將責任落實到各組和個人,明確檢查責任和義務。在工程達到竣工條件以后,施工單位應該在自查、自評工作完成以后,認真如實填寫工程竣工報告單,并將全部的竣工資料送到項目監理部,申請竣工驗收,監理部組織專業的監理工程師,對竣工資料和工程質量進行全面嚴格的檢查,對于查處的問題督促承包單位及時修改,保證工程質量。
總之,加強建筑工程的監理工作,僅僅依靠某一個人的力量,或者某一種方法是難以實現的。在建筑工程的監理中,有關部門應該從加強我國建筑工程監理人員的繼續教育,從根本上提高監理水平,強化監理人員的安全意識,加強對監理人員的職業道德建設,增強履行職責的能力,加強竣工驗收階段的監理控制等方面出發,嚴格控制建筑工程的監理,從根本上保證建筑工程質量的提高。
參考文獻:
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[3]郭惠民,楊建群. 宜興抽水蓄能電站工程設計監理工作淺析[A].抽水蓄能電站工程建設文集(2004)[C].2004.
關鍵詞:監理現狀對策
中圖分類號: U415.1 文獻標識碼: A 文章編號:
1.引言
工程監理是一種先進的管理模式,在建筑工程建設中,監理工作是非常關鍵的一個環節,在國民經濟建設中發揮中重大作用,工程監理員必須對影響工程質量的如原材料等都要進行監理,這樣才能保證工程的質量。因此,要不斷加大工程監理工作改革的力度,推動工程監理工作穩步前進。
2.工程監理在建筑工程的重要性
(1)級配管理質量控制
材料的級配管理對最終的工程質量有重要的影響。如混凝土、砂漿的配合比等。因此,監理工程師對于材料的級配管理應該引起高度的重視,并且要做好相關的質量控制工作。
(2)監理工程師的檢查、復核
監理工程師的質量檢查和驗收必須是在承包商自檢合格的基礎上進行的,否則監理工程師有權拒絕進行檢查。監理工程師的檢查、復核工作不能代替承包商的自檢。
(3)技術復核監控
監理項目部應該嚴格對涉及施工作業活動基礎和依據的技術工作進行認真負責的技術復核監控,以避免出現失誤給整個工程質量帶來不可挽回的損失。如混凝土的配合比、測量控制點等。技術復核是承包商應履行的技術責任,監理工程師對復核的結果復驗確認后,才能進行后續階段的施工。
(4)見證取樣送檢工作的監控
見證取樣檢測是指在業主單位和監理單位人員的見證下,有施工方有關人員對涉及到工程結構安全的材料、試件在現場取樣,并送到具有相應的資質的檢測單位進行的檢測。例如鋼筋、混凝土試塊、防水材料等的檢測。
(5)工程變更程序與質量的監控
工程變更控制是施工質量控制的一項重要內容。為確保工程的質量,根據不同的情況,設計圖紙的澄清、修改、工程變更的實施,具有不同的工作程序。
(6)質量控制點的設置
質量控制點是指為了保證施工過程中容易出現的問題以及一些控制的難點、關鍵部位或薄弱環節的工程質量。監理工程師在制定監理實施細則時,應提出要求,詳細規定,對于質量控制點提出具體的控制辦法,提高工程質量。質量控制點設置是確保施工質量滿足要求的重要前提之一。
(7)質量文件的監理
建設工程質量文件是指在工程建設過程中形成的質量信息記錄。質量文件包括施工方在工程施工期間實施質量控制活動的一記錄。同時監理工程師應根據工程質量驗收的各項要求,按程序規定填寫各類驗收文件,正確表達驗收意見。建設工程質量文件詳細地全過程記錄了工程施工階段質量控制活動。
2 目前監理行業遇到的問題及建議
2.1逐漸增大的監理責任及建議建設市場目前的狀態下,監理人員的責任存有逐漸增加的傾向。從三個主要方面體現出來,第一,施工企業處于轉型階段,有能力的施工企業轉型為總承包管理公司,拋棄了大部分密集勞動力的人員。施工第一線上的勞動力主要由農村剩余勞動力充當,建筑工人整體素質降低。第二,行政主管部門有意加大監理的責任。第三,某些業主由于自身問題,將責任推脫給監理人員的現象比較嚴重。
解決意見:改變全程監理的觀念。當初我們國家借鑒國外的咨詢公司和項目管理公司的制度,造成我國在監理觀念上的誤區,認為監理是一種全程服務的行業,但是每個國家的國情是不一樣的,我國的監理行業中,企業的能力無法和國外的公司相提并論,沒有提供全程服務的實力,因此,在這個行業中,我們應該首先根據自身的能力,在觀念上定位為工程中各個環節的監理服務工作,對應施工階段來承擔相應責任,并且將其明確到委托監理合同上。
2.2在工程監理招標時惡性競爭問題及建議符合條件的建設工程監理必須實行招標,這是《中華人民共和國招標投標法》第三條規定的。引入競爭機制從市場的宏觀方面說是正確的,問題是當工程監理進行招標工作時,普遍側重于價格方面,由于工程監理費用比一般收費標準要低,所以存在實際執行監理工作人員的素質不高,造成服務質量的降低,對工程監理的效果大打折扣,嚴重影響監理行業在市場中的形象。
解決意見:監理企業應將監理水平的提高作為工作的主要任務,當監理企業首先做到為業主提供優化方案,致力于為業主將利潤最大化而努力,同時業主體會到監理給自己所創造的社會效益和經濟效益時,業主自然知道其所得到的效益與監理費用比是物超所值的,這樣也改變了監理在業主心中的形象,才會提供較高的監理費用。監理企業要給監理費用的提高創造前提條件,就要站在業主的立場上考慮問題,真正為業主節省不必要的工程開支,努力創造更高的經濟效益。
2.3 監理人員素質下滑問題及建議由于監理地位尷尬以及監理費用不高的原因,造成很多有能力的人才并不看好監理這個職業。而且在注冊工程師中,監理工程師的薪金待遇是相當低的,其他注冊工程師的薪金是監理工程師的一倍左右,這種情況造成從事監理工作的實際人員只有老工程師、技師以及參加工作不久的大中專畢業生這兩類人。而真正有工作能力又取得注冊證書的人才一般選擇掛靠證書,然后去另謀職業。
解決意見:現在工程監理專業的專、本科教育依然是傳統教育方式,也就是說此專業的學習人員為高中畢業生。然而從專業角度來講,高中畢業生在高校學會并且掌握監理行業專業技術管理的知識是有很大困難的。因此,工程監理的專、本科教育應該針對一些已有工程實踐經驗的土木工程技術人員,以深造、強化專業技術和提高專業知識及管理的模式開展。與此同時,在條件成熟的大學開設工程監理專業,設立碩士或博士學位,從具有實踐經驗的人員中選撥年輕的人才著重培養,根據管理內容設立相應的學習科目,還需要參考國外相關的教學方法結合國內的實際情況,培養高素質、高能力的監理人才。改變當前工程監理專業的教育模式。建立繼續教育制度以及總監工作評定系統。對工程項目來說,總監理工程的意義是非常重要的,必須要具備高水平的業務能力、協調能力、監理藝術還有管理經驗等等,總監理工程師務必要從注冊監理工程師中培訓選拔。目前很多工程并沒有嚴格根據規范從注冊監理工程師當中選定總監。實際上嚴格來講,注冊監理工程師如果沒有工作實踐經驗,未必具有勝任總監的能力。比如石油石化工程項目中,這個問題尤為突出。所以建立繼續教育制度以及總監工作評定系統,才能客觀準確的對總監的工作能力進行評定,通過繼續教育的模式來優化總監的工作方式提高工作能力。
2.4管理改革方面的問題及建議我國當前依然是由政府管理監理行業,實施的是企業資質和個人資質捆綁制度、工程建設強制性監理制度以及行業準入制度。這種狀態勢必會產生各種弊端,比如說監理人員的流動性達不到需求、西部地區和東部地區監理人員數量明顯差異、西部地區工程監理到位率低、企業監管責任由誰來承擔等等。
解決意見:建立并完善強制性監理制度。根據投資主體來決定強制性監理的實施與否,比如依靠國際組織或外國政府貸款和援助資金的工程、全部及部分國有投資項目等類型的工程進行強制性工程監理,民營項目可由業主自行選擇是否監理;加強相關法律法規的健全與落實,比如工程質量事故賠償、責任人追究、工程投資審計等各種制度。在這種加強制度的執行與落實的前提下,更多的業主自然會青睞于工程監理。
3.小結
在建筑工程施工過程中監理工作的主導地位逐漸升高,在工程建設中監理工作發揮著不可低估的作用。監理工作日趨明顯的加強了控制工程造價和工期以及質量等方面最終達到目標的能力。建設工程在投資成本節約和施工周期的縮短以及施工質量的提升等方面,通過實施建設監理工作創造了前提,逐漸的將建設監理工作完善成為專業、科學、規范的職業體系。我們國家的建設工程監理工作還處于初期階段,仍然還在探索發展時期,但是其發展的進度正在隨著市場的向導作用日趨升高,而且其形式以及內容也在逐漸完善,一個成熟完善的監理行業即將形成。
參考文獻:
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.016
11.15火災的直接原因之一,是施工現場注冊執業人員對安全管理的失控,并由此付出生命和財產的慘重代價。通過由此及彼的思考,我們發現在建工程項目中隱藏著同類安全風險。因此建設一支高素質的監理師建造師隊伍,從根本上扭轉建設工程質量安全管理的嚴峻形勢,是當下建筑業管理和發展的重大課題。
一、監理與建造師在質量安全管理中的核心地位
(一)監理與建造師質量安全責任的分析
1、注冊執業人員質量安全責任的區別
建筑業有勘察設計、建筑施工、工程咨詢三類注冊執業人員,他們在建設工程質量安全管理中的責任有所不同。
勘察設計類注冊執業人員為各種專業(電氣、化工、土木、設備等)工程師、建筑師,他們處在工程建設的前端,為工程建設打基礎和準備。他們的工作不那么直接影響建設工程質量和安全生產,但其工作成果的優劣則通過建造師執業活動表現出來。建造師執業素質高低會影響建設工程質量,以及因質量問題引發的安全事故頻率。
建筑施工類注冊執業人員主要為建造師,其工作是使工程圖紙產品變為實物產品。建筑施工是工程建設實施階段,其工作成果的優劣直接影響工程質量。建筑施工是戶外登高作業,既直接影響作業人員自身安全,還直接涉及工程周邊公眾的人身和財產安全。因此建造師是建設工程質量安全管理的核心。
工程咨詢類注冊執業人員主要為監理師、造價師,他們為工程建設提供咨詢服務。造價師為建設單位提供投資控制、工程結算等服務,其對安全措施費用的控制會部分影響工程安全管理。監理師是代建設單位進行工程管理,主要是施工現場管理,從公共安全和生命價值角度看,其核心是工程質量和安全管理。
由上述分析可見,監理師建造師處在建設工程質量安全管理的核心地位。
2、監理師質量安全責任的特點
(1)監理師質量安全責任具有多元性。建設工程活動的核心主體是建設單位。在現代社會分工中,建設單位通過委托專業監理師來實施對工程的管理。由于工程建設涉及社會公共安全,國家通過法律規定明確監理師的質量安全管理要求。可見,監理師的建設工程質量安全責任,不僅是對建設單位負責,還要對從業人員、周邊環境及人員的公共安全負責。因此監理師的質量安全責任既是委托責任,更是法定責任和專業管理責任。
(2)監理師質量安全責任重在現場管理。由于施工活動是戶外作業,決定了監理活動必須到施工現場。一般而言,我國建筑施工隊伍的素質不高,粗放作業現象還比較普遍,質量安全意識淡薄,因此,對施工現場的嚴格監管必不可少。監理師不僅要在施工現場把握工程質量各環節,還要監督安全技術措施是否落實到位。如發現施工中存在安全事故隱患,應當要求施工單位整改或者暫時停止施工;不然就應當及時向有關主管部門報告。
3、建造師質量安全責任的特點
(1)建筑業惟有施工企業要領取安全生產許可證。建造師主要是在施工單位工作。為了保護從業人員的人身安全和健康,消除或減少建筑活動對社會公共安全的影響,國家對部分高危行業的企業實行安全生產許可制度。《安全生產許可證條例》規定礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。可見,建筑施工企業屬于高危企業,國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。
(2)施工企業及建造師是質量管理最后一道防線。工程建設過程是勘察設計在先,施工作業在后。工程質量問題可以是勘察設計階段導致的,也可能在施工階段造成。如果說工程設計質量不合格給工程質量造成隱患,施工企業及建造師只是簡單的按圖施工而出現質量事故,勘察設計單位及注冊執業人員就要承擔法律責任。反之,如果施工單位及建造師發現圖紙設計有錯誤,及時報告建設單位并得到改正就可以避免質量事故。由此可見,施工企業是建設工程質量管理的最后一道防線。建造師不僅對施工作業的質量負有責任,而且對發現、糾正或消除設計質量不合格可能導致的工程質量事故負有職業技術或道德責任。
(二)監理與建造師質量安全責任的數字解讀
建設工程安全質量事故是個統稱,具體可分為三種:①獨立的安全事故。如2010年1月,云南昆明新機場配套引橋工程施工現場,施工人員在澆筑混凝土時,模板支撐體系發生坍塌,造成施工作業人員7人死亡、8人重傷。②獨立的質量事故。如2009年12月,上海市蘇州河河南路橋改建工程出現質量問題。主要問題是外掛GRC飾板有明顯變形裂縫,飾板外掛構件背面與結構空隙違規使用編織袋等雜物填充作為空腔內膜。③質量事故引發的安全事故。如1999年1月重慶綦江彩虹橋事故是“工程施工存在十分嚴重的危及結構安全的質量問題”,是典型質量問題引發的安全事故。上述三類事故在總的質量安全事故中占有的份額為多少,由于需要調查的空間實在太大,也無政府官方匯總數據,我們借用兩本專業書本作粗略匯總分析。
1、《建設工程重大質量事故警示錄》
中國建筑工業出版社2002年出版的《建設工程重大質量事故警示錄》匯總了96個質量事故。
從事故責任主體角度有如下數據:在96個質量事故中96%有施工單位的責任,4%沒有施工單位的責任。其中41項事故的全部責任或主要責任在施工單位,24項事故的主要責任由設計單位和施工單位共同承擔,10項事故的責任由建設單位、設計單位和施工單位共同承擔,10項事故的責任由施工單位、勘察單位、材料供應單位共同承擔。總之,施工單位是質量事故責任的“大戶單位”或“第一大戶”。
從事故責任特點角度有如下結論:建設工程質量事故的主要責任者是施工單位,其次是設計單位和監理單位。
2、《建筑施工安全事故案例分析》
中國建筑工業出版社2010年出版的《建筑施工安全事故案例分析》一書匯總了50個安全事故。
從事故責任主體角度有如下數據:施工單位要完全獨立負責的安全事故占8%;建設單位和施工單位共同負有安全責任的占8%;施工單位和監理單位共同負有安全責任的占44%;施工單位、監理單位、建設單位共同負有安全責任的占40%;施工單位單獨或與其他單位共同負有安全責任的達100%。
從事故責任特點角度有如下結論:所有安全事故案例100%都有施工單位的責任;只有施工單位存在應該獨立承擔全部責任的安全事故;在共同承擔安全責任的事故中,施工單位和監理單位的比例最大。
綜上數據可見,監理師建造師處在工程質量安全管理的核心地位,承擔的工程質量安全管理的責任最大。
二、監理與建造師在質量安全管理中的主要缺失
(一)監理與建造師人員總量不足
我國政府規章規定了監理師建造師可以從事哪些崗位工作,但沒有規定過在一定范圍或區域內要有多少才能滿足社會的需要。在實踐中,這種社會需求量全憑市場供求機制的自然磨合。由于市場的局限性,當下監理師建造師數量不能滿足建筑市場的需要。
據統計,至2010年末,監理從業人員已達31077人。2010年6月,本市注冊監理師5797人、外省市備案人員199人,共計5996人。2011年4月,本市30萬元以上的在建工程5373個。以此簡單推算,上海市域內的30萬元以上規模投資的建設工程,平均每個只有1.11個監理工程師。如果考慮以下3個因素,實際在監理單位的從業監理師就更少了:①監理師注冊在上海,工作在外地。②一部分注冊監理師不在監理單位工作。③注冊監理師掛靠不上崗。如上述3因素按從業監理師作減量15%推算,上海市域每工程平均只有0.94個監理師。如作減量25%推算,平均只有0.84個監理師。
據統計,至2010年初,建筑施工從業人員為88.88萬。至2011年6月,本市注冊建造師35394人,外省市備案人員9125人;持本市臨時執業證書的8098人,持外省市備案臨時執業證書的2280人,共計54897人。2011年4月,本市30萬元以上的在建工程5373個。以此簡單推算,上海市域內30萬元以上規模投資的建設工程,平均每個有10.21個建造師。如果考慮以下4個因素,實際在施工單位的從業建造師就更少了:①建造師注冊在上海,工作到外地。②一部分注冊建造師不在施工單位工作。③30萬元以下小型項目中有注冊建造師在工作。④建造師掛靠不上崗。如以上4因素按從業建造師作減量15%推算,上海市域每工程平均有8.5個建造師。如作減量25%推算,平均只有7.6個建造師。
上海城市處在持續發展狀態,監理師建造師數量不能滿足需要,導致施工現場管理力量不足,給建設工程的質量安全留下風險隱患。企業為了滿足日常運行需要,項目上的監理師建造師按照低標準配置,各項目上的監理師建造師相互兼職,使項目管理無法真正到位。
(二)監理與建造師執業行為不端
在制度設計上,監理師建造師兩者相互牽制,監理師制約著建造師的行為。但現實中,一部分監理師行為不規范不檢點,難以管理和制約建造師的不當行為。又由于監理師自身的不檢點,更加深了工程質量安全的危機。
1、監理與建造師違規掛靠執業
建筑業注冊執業中存在的掛靠現象不是秘密。百度百科上“建造師掛靠”條目這樣解說:“為了滿足建筑企業施工資質中對于建造師數量的要求,一些建筑企業尋找一些建造師注冊到該公司,而不用直接到該公司上班的行為,這就叫建造師掛靠。”同理可說明“監理師掛靠”。掛靠分為掛證不掛章、掛證又掛章兩種,前者僅用于資質,后者用于工程業務。所謂掛證不掛章就是只把建造師注冊證掛出去,注冊章在自己手里。注冊證掛到企業里,企業只可以用來申請資質或者資質升級,并不能去接工程。所謂掛證又掛章就是注冊證和注冊章都要放到掛靠的企業,企業可以拿此去投標、去接工程等。
掛靠執業是監理師建造師的假象執業。掛證不掛章的后果是提高了企業資質,但增加了該企業所接建設項目的質量安全風險。掛證又掛章直接增加了企業所承接工程項目的風險,危害是明顯的。當前建筑業工程質量安全形勢頗為嚴峻,監理師建造師掛靠執業起了推波助瀾作用。
2、監理、施工及建設單位互相通謀
監理單位和施工單位相互通謀并謀取經濟利益,監理師對施工單位危害工程質量和安全的行為就視而不見,損害建設單位的利益。建設單位和施工單位相互通謀謀取經濟利益,忽悠監理單位,給工程建設留下質量安全隱患。
3、監理、施工及供應單位關系復雜
由于監理單位、施工單位與建筑材料設備的供應單位存在投資關系、人事隸屬關系或其他利害關系,因此監理師難以真正公正獨立的履職,建造師在經濟利益上會“胳膊朝里拐”。監理師會干擾建造師對建筑材料設備的安全性能和質量檢查;建造師或者主動降低建筑材料設備的質量標準,或者放松放寬對建筑材料設備的檢查檢驗。
4、總監理工程師兼任總監項目過多
監理單位總監短缺使得總監身價飆升。同時擔任幾個(有的遠遠超過法定標準)工程項目總監的監理工程師,往往對外交往應酬多、出差外地外國多,真正在施工現場的時間極為有限。有的總監甚至不知道自己還擔任了哪個施工項目的總監,總監代表遠遠不能挑起總監的責任,質量安全管理中就出現空白和走過場。
5、施工項目負責人社交過于繁忙
有些施工項目負責人熱衷于社會交際,打開社會關系。他們在施工現場工作時間很少,有的關鍵時刻也不在施工現場,質量安全隱患就自然不能及時發現,不能及時排除。今年7月住建部頒布《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》,規定“項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%”。希望新規定能得到真正執行。
(三)監理與建造師質安意識薄弱
從《建筑施工安全事故案例分析》、《建設工程重大質量事故警示錄》兩書分析,由施工單位、監理單位承擔責任的事故,因為他們的技術能力不足、技術水平不夠而導致的占極少數。而質量安全意識不到位、管理措施不當、技術措施不到位的占絕大多數。
1、安全事故方面:上海的11.15火災事件項目,施工單位違法中標,施工中轉包和層層違法分包,無特種作業操作資格證的人員從事電焊危險作業,施工現場混亂,發現安全隱患未及時排除等,終于導致大火發生。安全事故不是因為技術能力不夠,而是安全意識不足。
2、質量事故方面:1995年,上海奉賢貝港橋坍塌質量事故,原因是施工單位擅自越級施工,承包橋梁下部結構后,轉包給私人承包施工。施工時偷工減料,弄虛作假導致施工質量低劣。質監站在事故前檢查施工質量后指出5個問題,要求弄清情況后再施工。施工單位對質監站提出的質量問題,既未進行檢測,也未予答復而繼續施工,導致大橋坍塌。
三、提升監理與建造師安全質量管控能力的對策
上海市監理師建造師隊伍建設面臨壯大隊伍和提高素質的雙重壓力。
(一)壯大監理與建造師隊伍,提供質量安全管理人才保障
1、把建造師執業資格考試改為每年兩次
現行的建造師執業資格考試是每年一次。每年一次的執業資格考試制度至少有兩個缺陷:一是部分當年考試沒通過的考生,由于沒有趁熱打鐵的機會及時再考,第二年的考試成績則更差,再以后就可能放棄考試。二是他們“工作旺季”和“考試復習”正好發生在同一時段,由于社會就業壓力大,考生就自然放棄考試轉而工作,而這一等至少是一年,一年后由于種種原因也未必再考。建議建造師執業資格考試實行一年兩考,可加快壯大建造師隊伍,也給“應考者”更多的考試機會。實行若干年一年兩考后,使得注冊執業人員數量與社會需求基本平衡的后再恢復每年考一次的制度。
2、改進和沿用執業資格的“認定”方式
建造師考試執業資格中,“會考的不會做,會做的不會考”現象十分突出。不會考的人往往是年齡偏大,長期在施工一線工作,是生產和管理骨干,他們沒功夫去復習迎考。彌補書面考試的不足或缺陷,可以借鑒“考核認定”辦法。我國的土木工程師、電氣工程師、造價工程師等都曾經適用過“考核認定”。
建議政府管理部門就建造師考試,能伴之于部分的“考核認定”方式,設定年齡或工作年限、工作業績標準,對達到標準的人員,其部分課程可以用“認定”替代考試。這不僅能更好的鑒定出他們的個人執業能力,解決經驗豐富但學歷不高的矛盾,也是為社會造就更多的高級緊缺人才。
3、培育優質培訓機構,提高考試合格率
當前監理師建造師考前培訓市場是全開放的,但其副作用也是明顯的。當下考前培訓機構星羅棋布,虛假培訓宣傳層出不窮。商業網站、咨詢公司、大學內設的院系、基層政府部門、報刊雜志、工會技協都在辦考前培訓。由于辦學資格沒有門檻、辦學過程沒有規范、辦學效果沒有評價,監理師建造師的考試出考率在下降,考試合格率在下降中。
據近三年統計,上海市監理師出考率從92%下降到85%,合格率從39%下降到31%。優秀的考前培訓機構最高合格率為45%,最次的合格率為6%。上海市一級建造師出考率從78.9%下降到70.0%,二級建造師出考率從82.7%下降到70.0%。一級建造師考試合格率平均在13.0%;二級建造師考試合格率平均在23.3%。優秀的一級建造師考前培訓機構最高合格率不超過30%;二級建造師不超過35%。
建議政府有關部門用競爭機制遴選監理師建造師考前培訓機構,淘汰一部分三無(無資質、無場地、無師資)培訓機構,政府公布考前培訓機構評優名單,使正規培訓機構集中用好培訓資源,提高考試合格率。
(二)建立以質量安全為核心的監理與建造師繼續教育制度
2006年9月頒布的《注冊監理工程師繼續教育暫行辦法》規定了必修課四項內容:國家近期頒布的與工程監理有關的法律法規、標準規范和政策;工程監理與工程項目管理的新理論、新方法;工程監理案例分析;注冊監理工程師職業道德。選修課也為四項內容:地方及行業近期頒布的與工程監理有關的法規、標準規范和政策;工程建設新技術、新材料、新設備及新工藝;專業工程監理案例分析;需要補充的其它與工程監理業務有關的知識。
2010年11月頒布的《注冊建造師繼續教育管理暫行辦法》規定了四項必修課內容:工程建設相關的法律法規和有關政策、注冊建造師職業道德和誠信制度、建設工程項目管理的新理論、建設工程項目管理案例分析。選修課原則規定為:各專業牽頭部門、各省級主管部門認為建造師需要補充的與建設工程項目管理有關的知識。
應該說這兩個暫行辦法的規定比較全面系統。我們認為,由于當下建設工程安全質量形勢的嚴峻性,在未來若干年內,監理師建造師繼續教育選修課內容應該突出建設工程“質量和安全”教育,包括質量安全管理的法律制度、技術及推廣應用、職業道德教育。特別需要拓展見識,學習國際社會和發達國家對建設工程質量安全的管理制度和經驗。通過繼續教育提升監理師建造師的安全質量管控能力,從而提升整個建設工程管理水平。
(三)加強監理與建造師管理,降低建設工程質量安全風險
1、以施工項目為單位,設置監理與建造師配置標準
我國部門規章對建筑企業設置了注冊執業人員配置標準,但沒有建設項目注冊執業人員配置標準。如《工程監理企業資質標準》和《施工企業資質標準》,對企業的各類注冊執業人員設置了最低配置標準。2000年版的《建設工程監理規范》規定,“監理單位……必須在施工現場建立項目監理機構”,但對人員配置只有“監理人員應專業配套數量滿足工程項目監理工作的需要”的原則規定,沒有監理師配置的數量規定。2001版的《建設工程施工項目管理規范》規定,“項目經理部的人員配置應滿足施工項目管理的需要”,但沒有注冊建造師配置的數量規定。
鑒于監理師建造師對工程質量安全的重大責任,建議政府部門在規范性文件中規定每個施工項目中的監理師、建造師的最低配置標準,規定項目經理部中分管質量安全的副經理必須是注冊建造師。為了防止監理師建造師在同一個時間段內過多的在建設項目上兼職,還要同步規定總監、總監代表、監理師、建造師的兼職數量,以及在什么情況和條件下可以在多個建設項目上同時執業。
2、完善制度嚴肅執法,杜絕監理與建造師掛靠注冊
我國部門規章規定了監理師建造師申請執業注冊的條件。2006頒布的《注冊建造師管理規定》明確,擔任施工單位項目負責人的應當受聘并注冊于一個具有施工資質的企業。2006年1月頒布的《注冊監理工程師管理規定》明確,取得資格證書的人員從事工程監理執業活動的,應當受聘并注冊于一個具有工程監理資質的單位。但在實踐中,假受聘真掛靠十分張狂,公開標價,甚至還有專業掛靠服務的機構和網站。
建議政府部門細化對監理師建造師“應當受聘于”一個監理單位或施工單位的規定,確認“掛靠”執業屬于“惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的”的無效民事行為,在制度建設上進一步杜絕掛靠執業的漏洞或縫隙。建議建筑行政執法部門提升監理師建造師注冊執業的常態執法要求,沒收個人掛靠的非法所得,對被掛靠企業給予必要的行政處罰,封殺掛靠現象。這樣可以有效降低因“掛靠”給建設工程帶來的質量安全風險。
一、專業工作簡歷
二、學習經歷與繼續教育情況
1987年7月畢業于上虞崧廈鎮化技術學校
2002年9月參加項目經理培訓
2003年9月參加天津城市建設學院工業與民用建筑專業
2006年4月參加中級計算機、英語培訓
2007年4月參加項目負責人培訓
2010年5月參加專業技術人員繼續教育
2011年3月參加專業技術人員繼續教育
2011年5月參加全國計算機、英語培訓
《經營管理者》2011年第5期《建筑空調系統安裝施工質量控制》
《科技傳播》2011年總第44期《淺議高層建筑給排水工程設計與施工》
《科學與財富》2011年第4期《關于提高高層建筑的抗震性能的探討》
三、能力與業績
本人自擔任職以來任職以來,一直從事在業務崗位上,且是單位技術管理人,業務骨干,從事的工程多次獲獎,受到業主的一致好評,多次受到業主通報嘉獎。
在工作中,努力鉆研專業技術知識,在技術管理過程中大力推行“新工藝、新結構、新材料、新設備”等四新要求,積極開展職工技術培訓,為公司科技創新和技術進步作出了應有的貢獻。任職期間,積極推動公司企業質量、環境、職業健康安全管理,推行公司的三合一體系認證。
1995年—1996年參加杭州市建南小區29#、30#樓的暖通施工管理,優良工程。
1996年—1997年主持杭州中河花園二期B標段的暖通施工管理,優良工程。
1997年—1998年主持重慶市郵電大樓的暖通施工管理,優良工程。
1998年—1999年主持重慶市第四中學教工宿舍樓工程的暖通施工管理,優良工程。
2000年—2001年主持慈溪市江濱大灑店的暖通施工管理,獲浙江省優秀建筑裝飾工程獎。
2001年—2002年主持上海金山夢之城娛樂中心改造工程的暖通施工管理,符合優良標準。
2003年—2003年主持城南網管中心用房加層改造的暖通施工管理,符合優良標準。
2004年—2004年主持浙江旭陽物資有限公司辦公樓的暖通施工管理,符合優良標準。
2005年—2005年主持紹興市財政憶袍江財稅分局辦公樓的暖通施工管理,蘭花杯、浙江省優秀建筑裝飾獎。
2006年—2006年主持紹興紹興市體育館修繕工程的暖通施工管理,符合優良工程的標準。
2007年—2007年主持農行越城袍江支行、農業銀行紹興市分行工程的暖通施工管理,二工程均符合優良標準。
2008年—2008年主持紹興市檔案館裝飾工程的暖通施工管理,該工程榮獲全國建筑工程裝飾、全國建筑裝飾行業科技創新獎。主持天上人間娛樂中心裝修工程的暖通施工管理,該工程獲浙江省優秀建筑裝飾工程獎和浙江省科技文明示范工地。
2009年—2009年主持紹興新空間廚衛城裝修改造工程的暖通施工管理,工程獲浙江省建筑裝飾工程獎。主持慈溪雷迪森大酒店裝飾工程的暖通施工管理,該工程獲浙江省優秀建筑裝飾工程獎,已申報全國建筑工程裝飾獎。
四、心得體會
之所心取得以上的成果,主要歸結于以下幾個方面:
(一)、精心組建項目管理團隊
組建了一個人員配備非常齊全的項目管理班子,班組成員有著多年的合作經驗,彼此之間有著很好的默契,在工作中能形成合力,提升管理水平。
(二)、注重學習,提升管理人員的素質
為使目標更好的實現,首先要讓每個管理人員知道,要達到目標本工程應具備的必要條件。項目部經常組織管理人員進行學習:學習相關的文件,法律法規以及與本工程有關的質量驗收規范。并且在項目部各級管理人員能積極總結學習以往工程的成功經驗,了解業界新的動態和好的做法,提出自已的想法和建議,通過定期的協商磁頭會議,將好的想法和措施落實到工程施工管理中去,提高了工程管理水平。
(三)、工程前期策劃非常到位
熟悉施工圖紙,同時對每一個分項工程都進行詳細的分析,針對難點以及容易出現質量通病的分項,對投標時的技術標進行細化,從而編制出一份真正可以指導現場施工的施工組織設計。在這份施工組織設計中對每個分項具體如何施工,人員如何安排,詳細的節點圖等均有呈述。技術負責把施工組織設計和專項方案及時給管理人員進行交底,交底后也積極拓寬思路,聽取各級管理人員的意見和建議,再將好的方法和思路整合到施工組織設計中,從而使得裝飾成品能提高一次成優水平。
(四)、施工班組的選擇要慎之又慎
工程最終好還是壞,與施工班組是密切相關的。所以在這高質量目標的工程,一般都是選擇經常合作的班組,做過創優工程的班組。這樣他們對創杯的思路都有所了解,便于管理人員進行管理。同時根據現在新形式下民工的管理,我們也有自已的新思路,從心往的粗放型的管理,變為現在人性化管理,在日常工作中注重與基層民工的溝通,加強人文關懷,與民工做朋友。同時對極富經驗的老員工,項目部也能積極聽取他們對工程質量的意見和建議,吸收其在多年裝飾施工實際操作中總結出的經驗,避免成品質量與前期策劃預期出現較大差距。
(五)、材料的選擇要貨比三家
材料的好壞直接影響工程質量。材料在采購時除了權衡價格外還要考慮外觀質量,起碼要做到大小、色澤等一致且表面平整,這樣才不會影響到工程質量。因此項目部嚴把材料采購關和進場檢驗關,對關鍵材料的選擇極為謹慎,多次組織業主和監理單位共同參加材料的考察,并將考察落到實處而不浮開形式。同時材料在進場時嚴格按照規范要示進行復檢,并比對封樣的材料,確保材料符合項目部原定要求。材料在現場要做到統一安排,堆放有序,有必要時還應進行覆蓋。
(六)、設想的實施要以樣板引路
施工組織設計實現的主要手段要靠樣板引路。在選擇了好的班組,好的材料之后,應先做樣板。只有做了樣板,才能真正體現是否達到設計意圖,并把各種問題表現出來,從中我們的項目管理人員和設計師進行分析,提出改進措施。對班組人員進行有針對性的交底,這樣就起到事半功倍的效果。
以上六點是我在創優歷程中比較深刻的心得體會,當然一個要程要想創杯,光做到這幾點是遠遠不夠的,最要緊還是財力和人力的支持才行,同時也離不開業主、監理和設計單位的大力支持,這樣才能真正實現工程創優目標的達成。
首先感謝貴單位長期以來對xx政法職業學院就業工作的大力支持和幫助。
我院是一所具有61年歷史的高等院校,隸屬于xx省委政法委。前身是xx省建設學院,成立于1949年7月,當時的xx省人民政府主席xx同志兼任院長。1954年4月,改建為xx省政法干部學校。198xx年11月,改建為xx政法管理干部學院。20xx年4月,改建為xx政法職業學院,發展高等職業教育,并繼續承擔成人學歷教育、崗位培訓和大學后繼續教育任務。
學院地處美麗的xx河畔,面向xx省招生。開設法律事務、司法助理、國際金融、國際經濟與貿易、國際商務、法律事務(國際經濟法方向)、社會工作、安全保衛、計算機信息管理、交通管理、圖形圖像制作、經濟信息管理、電子商務、園藝技術(商品花卉方向)、園林技術、森林生態旅游、工程測量與監理、環境藝術設計、物業管理、會展策劃與管理、社區管理與服務、人力資源管理、法律文秘、應用英語、商務英語、應用英語(法律英語方向)、旅游英語、投資與理財、財務管理、會計(司法會計方向)、會計電算化、市場營銷、物流管理、旅游管理、酒店管理xx5個高職專業。現有在校生一萬余人。在教學中我們一貫重視學生的素質培養,視教學質量為生命線,視畢業生為我們的“產品”,代表學院的品牌。我們愿與用人單位建立長久的合作關系,盡我們一切努力為貴單位選才服務。
我院有20xx屆應屆畢業生四千余人,定于20xx年xx月25日舉辦“xx政法職業學院20xx屆畢業生校園招聘會”,誠邀貴單位蒞臨參加,具體事項安排如下:
一、時間:
二、地點:xx市xx街xx號(xx政法職業學院新校區)
三、其它有關事宜
1、首次來校招聘的單位請帶好工商營業執照(副本)及相關證明材料。
2、因學院需要提前安排展位,請參會單位將招聘相關信息及參會代表名單于20xx年xx月15日前告知我院學生處(招生就業處)。
xx、我們將免費為每個用人單位提供一個展位,并免費提供工作午餐。
4、聯系人及方式
聯系人:
(一)我市從事建設專業技術工作,符合《市建設工程中級專業技術資格條件(修訂試行)》(泰職辦〔2016〕3號)要求的住房和城鄉建設領域在崗、在職的專業技術人員及與用人單位簽訂聘用正式合同仍從事專業技術工作的退休專業技術人員(所取得的專業技術資格作為其本人專業技術水平和能力的體現,不作為改變其退休工資福利等各項待遇的依據)。
(二)申報專業:建筑材料、建筑學、城鄉規劃、結構、暖通、電氣、給水排水、燃氣、巖土、風景園林、建筑智能化、材料檢測、樁基檢測、房屋安全鑒定、城市照明、道路與橋梁、工程監理、質量監督、工程造價、咨詢、招投標、建設工程管理、測量、隧道工程等。
二、申報條件
(一)政治素質、職業道德要求
遵守國家法律和法規,有良好的職業道德和敬業精神,符合規定的學歷、資歷要求,年度考核均為合格(稱職)以上。
出現下列情況之一,在規定的年限上延遲申報。
1.年度考核基本合格(基本稱職)及以下或受警告處分者,延遲1年以上。
2.受記過以上處分者延遲2年以上。
3.重大工程質量、安全事故的主要負責人,延遲3年以上。
4.偽造學歷、資歷,偽造申報材料,剽竊他人成果等弄虛作假者,延遲4年以上。
(二)學歷、資歷要求
必須具備下列條件之一:
1.獲得本專業或相關專業以下學歷(學位),經考核合格,可初定建設工程工程師(建筑師、城市規劃師)資格:
(1)博士研究生學歷(博士學位)。
(2)碩士研究生學歷(碩士學位),從事本專業技術工作3年以上或我取得非本專業專科以上學歷、取得助理工程師資格后從事本專業技術工作滿5年,參加市住房和城鄉建設主管部門組織的專業測試或答辯成績合格。
2.大學本科學歷(學士學位)或大學專科學歷(本專業),取得助理工程師資格后從事本專業技術工作4年以上。
3.在企業工作,取得本專業(相關專業)本科學歷、從事本專業技術工作滿5年,或取得本專業(相關專業))專科學歷、從事本專業技術工作滿8年,或取得本專業(相關專業)中專學歷、從事本專業技術工作滿15年,非本人原因至今未取得助工資格的,可由本人申請、單位或人事機構核實后直接申報。
4.非本專業專科以上學歷、取得助理工程師資格后從事本專業技術工作滿5年,或非本專業中專學歷、取得助理工程師資格后從事本專業技術工作滿10年,參加市建筑工程主管部門組織的專業測試或答辯成績合格。
5.取得助理工程師資格后,業績顯著(具備下列條件之一):
(1)市(區)級科技進步(及相應獎項,下同)二等獎1項以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
(2)省優秀設計(及相應獎項,下同)三等獎1項以上,或市(廳)級優秀設計二等獎1項以上,獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
(3)省優質工程獎1項以上,或市優質工程獎2項以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
(4)取得1項以上發明專利或2項以上實用新型專利,并轉化為生產力,取得較好的經濟效益和社會效益。
(5)市(區)級以上的有突出貢獻的中青年專家、優秀科技工作者.
(三)繼續教育要求
按照《省專業技術人員繼續教育條例》的相關規定,取得市人社部門2012-2015年專業技術人員繼續教育4門公需科目合格證;未參加公需科目學習人員,可登錄“市專業技術人員服務網”或“市專業技術人員繼續教育網“進行網上學習、考試。
(四)計算機應用能力要求
須具備下列條件之一:
1.計算機專業大學專科以上學歷。
2.取得省專業技術人員信息化素質培訓考核合格證,或取得全國專業技術人員計算機應用能力考試(核)規定科目[必須完成三個科目(模塊)的考試,其中“中文Windows操作系統”和“計算機網絡應用基礎”為必考科目(模塊),其他科目(模塊)可任選的合格證(職稱計算機成績長期有效)。
3.參加全國計算機軟件專業技術資格(水平)考試,成績合格。
4.截止申報專業技術資格的上一年年底,男滿55周歲、女滿50周歲的專業技術人員須參加省統一組織的職稱計算機應用能力考試,成績不作合格要求(提供人事考試部門出具的成績證明)。
三、評審條件
(一)專業技術工作經歷要求:
符合規定的學歷,資歷或取得相關專業的職業資格后,具備下列條件之一:
1.從事城鄉規劃的工程技術人員,須具備下列條件之一:
(1)作為主要完成人,承擔縣(局)級以上城鄉規劃類科研項目1項以上,并通過鑒定;作為參與完成人,參與縣(局)級以上城鄉規劃類科研項目2項以上,并通過鑒定。
(2)參與承擔完成市(區)級以上城鎮體系規劃(區域規劃)、城市總體規劃1項以上,或縣級以上城市詳細規劃、近期建設規劃、專項規劃等3項以上,或主持(組織)并完成鄉鎮、村莊的各類規劃5項以上。
(3)參與編制市(廳)級以上的標準、規范、規程,并已頒布實施(以相關部門確認、頒布實施的文件為準)。
2.從事工程(建筑、結構、巖土工程、裝飾裝潢、風景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃氣、供熱通風與空調、電氣、建筑智能化、材料檢測、建筑材料等)設計(設計審查)、科研的工程技術人員,須具備下列條件之一:
(1)作為主要完成人,完成縣(局)級以上科研項目1項以上,并通過鑒定;作為參與完成人,參與完成縣(局)級以上科研項目2項以上,并通過鑒定.
(2)作為主要完成人,完成1項市(區)級重點工程或中型工程,或2項小型工程或丙級巖土工程的單體設計(總圖設計或同類項目的審核與設計交底工作);作為參與完成人,參與并完成2項市(區)級重點工程或中型工程,或3項小型工程或丙級巖土工程的單體設計(總圖設計或同類項目的審核與設計交底工作)。
(3)作為主要完成人,開發具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料1項以上,或推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上;作為參與完成人,參與開發具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上,或推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料4項以上。
(4)獨立解決了本專業范圍內1個以上比較復雜的技術問題;作為參與人,參與解決了本專業范圍內2個以上比較復雜的技術問題。
(5)參加編制市(廳)級以上的標準、規范、規程或標準圖集,并已頒布實施。
(6)作為完成人,獨立完成5個類別以上的專項檢測項目(除見證取樣類檢測外的)和備案類檢測項目檢測工作,或2項大型、5項中型、10項小型以上工程項目質量檢測方案(含樁基檢測、主體結構檢測等)的制定并全過程實施。
3.從事工程(結構、巖土工程、風景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃氣、供熱通風與空調、電氣、建筑智能化等)施工、維護維修或技術改造的工程技術人員,須具備下列條件之一:
(1)作為主要完成人,完成縣(局)級以上科研項目1項以上,并通過鑒定;
作為參與完成人,參與縣(局)級以上科研項目2項以上,并通過鑒定。
(2)作為主要完成人,完成1項以上市(區)級重點工程或中型工程,或2項以上小型工程或丙級巖土工程,或2項以上技術改造項目的施工;作為參與完成人,參與并完成2項以上市(區)級重點工程或中型工程,或3項以上小型工程或丙級巖土工程,或3項以上技術改造項目的施工。
(3)作為主要完成人,開發具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料1項以上,或推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上;作為參與完成人,開發具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上,或推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料3項以上。
(4)參與編制市(廳)級以上的技術標準、規范、規程或標準圖集,并已頒布實施。
(5)參與完成已頒布實施的省級以上施工工法,取得效益(以相關部門確認、頒布實施的文件為準)。
4.建設投資管理、施工、中介咨詢(含質量監督、工程監理、安全鑒定、工程造價、咨詢、招投標等)及建設管理單位中,從事建設工程科技管理的工程技術人員,有職業(崗位或職業水平認證)資格要求的,必須具有該職業(崗位或職業水平認證)資格,并須具備下列條件之一:
(1)作為主要完成人,完成縣(局)級以上工程科研項目,承擔其中1項二級課題(專題或專項)實施方案和技術報告編寫,并通過鑒定;作為參與完成人,參與完成縣(局)級以上工程科研項目,參與其中2項二級課題(專題或專項)實施方案和技術報告編寫,并通過鑒定。
(2)作為主要完成人,完成1項以上市(區)級重點工程或中型工程,或2項以上小型工程、丙級巖土工程、技術改造項目的全過程的科技管理;作為參與完成人,參與完成2項以上市(區)級重點工程或中型工程,或3項以上小型工程、丙級巖土工程、技術改造項目全過程的科技管理。
(3)從事房屋安全鑒定的工程技術人員,承擔并完成1項以上的危險房屋鑒定,或民用建筑可靠性鑒定,或工業建筑可靠性鑒定,或抗震鑒定,或火災鑒定項目;參與完成2項以上的危險房屋鑒定,或民用建筑可靠性鑒定,或工業建筑可靠性鑒定,或抗震鑒定,或火災鑒定項目。
(4)從事建設工程抗震管理工作的專業技術人員,參與并完成1項以上中型工程、2項以上小型工程的設計或建設管理工作,或獨立完成1個中心地震避難場所或2個固定地震避難場所的設計或建設管理工作。
(5)解決了建設工程管理中疑難問題,提出了2條以上創新管理的政策、措施或建議。
(6)參加編制市(廳)級以上的技術標準、規范、規程或標準圖集、并已頒布實施。
7.參與完成已頒布實施的省級以上施工工法,取得效益(以有關部門、頒布實施的文件為準)。
(二)業績、成果要求
符合規定學習、資歷,具備下列條件之一:
1.縣(局)級科技進步三等獎以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
2.市(區)級以上有突出貢獻的中青年專家和優秀科技工作者。
3.在專業技術管理崗位取得顯著成績,2次以上受到市(區)級以上行業主管部門表彰者。
4.市(廳)級以上優秀設計和勘探方案獲獎項目的主要完成人。
5.市(廳)級以上優質工程1項以上的主要完成人,或市(廳)級以上優質工程2項以上的參與完成人。
6.作為主要完成人,開發新技術、新產品、新工藝、新材料1項以上,成果達到行業先進水平,或成功地推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上,并取得較大的社會、經濟效益;作為參與完成人,參與開發新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上,成果達到行業先進水平,或參與推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料3項以上,并取得較大的社會、經濟效益。
7.解決建設工程管理中復雜的疑難問題2項以上,或在處理工程質量、安全事故或工程隱患中措施得當、效果顯著,或提出了2條以上創新管理的政策、措施,取得的效果得到市(區)級以上政府主管部門認可或推廣。
8.作為主要完成人,取得1項以上建設工程領域的發明專利或2項以上實用新型專利;作為參與完成人,取得2項以上建設工程領域的發明專利或3項以上實用新型專利,且已實施并轉化為生產力,取得較好的經濟效益和社會效益。
在本條(一)(二)(三)(四)(五)款涉及的獲獎項目中起重要作用的科技管理人員,須有獲獎單位和本單位的證明。
(三)論文、著作要求
符合規定的學歷、資歷,發表、出版、撰寫本專業有一定水平的論文(第一作者)、著作(主要編著者)、專業文章等,須具備下列條件之一:
1.出版本專業著作1部(本人撰寫2萬字以上)以上。
2.在市級以上期刊發表或在市級以上學術會議交流有學術價值的論文2篇以上。
3.為解決較復雜的技術問題而撰寫的有一定水平的專項研究報告、技術分析、技術總結、立項研究(論證)報告2篇以上。
四、報送材料內容和要求
(一)材料內容
1.《專業技術資格評審申報表》一式2份。
2.“市申報建設專業中級資格人員情況簡介表”(用A3紙打印)一式2份。
3.“市申報建設專業中級資格人員情況一覽表”(用A3紙打印,一人填寫1份)。
4.《個人申報專業技術資格誠信承諾書》
5.學歷證書、學位證書、專業技術資格證書和聘書的原件及復印件。仍從事專業技術工作退休人員的單位聘用合同。
6.省專業技術人員信息化素質培訓考核合格證,或全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證,或計算機專業大專學歷(含以上)證書。
7.2014年、2015年度《專業技術人員年度考核表》
8.《繼續教育證書》原件、參加繼續教育的有效證明材料。取得注冊執業資格的人員,需提交執業資格證書及注冊登記證書原件及復印件
9.反映主要工作經歷、業績的專業技術工作總結和證明材料
10.專業技術論文或專(編、譯)著原件及復印件。
(二)材料要求
1.“專業技術資格評審申報表”封面上的“申報評審專業(學科)”欄填寫的內容應與一覽表、簡介表的“專業類別”一致,報送材料內容要與申報評審的專業(學科)一致。表格用A3紙正反面打印,用騎馬釘式從中間裝訂。
2.學歷、資歷、工作經歷和業績成果等均截止到2015年12月31日。
3.技術工作總結要全面、客觀地反映本人任現職以來的技術工作情況、技術學術水平。要求分為五部分:個人簡歷;參加繼續教育情況及目前的學識水平;主要工作業績及獲獎情況;論文、論著、譯著等情況。
4.業績證明材料包括反映專業能力和業績的項目建議書、設計圖的圖簽(含項目名稱、規模、日期以及申報者在該項目中的作用、地位等)、施工合同、技術交底資料、施工組織設計方案、反映確保工程質量和施工安全技術措施的相關材料、項目(課題)鑒定報告、竣工驗收資料、預決算書及審計報告、監理實施細則、分項或隱蔽工程驗收證明、招投標文件、房屋鑒定資料、獎勵證書、專利證書、成果鑒定報告等。
5.論文、論著。在季刊雜志發表的論文、論著須附封面、目錄、前言、有關編審人員的說明、出版刊號,以及申報人參與編寫章節的全文、申報人撰寫的文章全文等復印件,復印件應由單位蓋章。
6.報送的紙質材料除本文第三條1、2、3項外,均須按檔案目錄順序裝訂成一冊(膠裝),裝訂成冊的材料必須有反映材料內容及頁碼序號的目錄。各單位人事部門負責對報送材料要認真把關,審核人必須在提供的復印件上簽字并加蓋審核人所在單位公章。
7.申報材料須經公示程序。申報人所在單位或人事機構要將申報者的學歷、資歷、業績成果及考核結果在一定范圍進行公示(時間7個工作日),以便接受社會監督。
8.申報材料全部打印,申報手續要完備齊全,材料裝訂要規范。凡不符合要求的申報材料將不予受理。
五、報送程序、時間
各單位將申報人員的材料匯總后報市建管局綜合科報送材料截止時間:2016年5月20日。
報送材料地址:市建筑工程管理局405室。
聯系人:
六、收費標準
關鍵詞:新形勢 監理
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)09(c)-0203-01
交通行業在我國是最早開展工程監理制度試點的行業之一,交通行業的監理制度與項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同構成我國交通運輸基礎設施建設的“四項基本制度”。交通行業監理制度的實施,對于加強基礎設施建設工程質量、安全、投資和進度控制,推動項目管理向專業化、社會化、現代化模式轉變,保障交通建設持續快速發展,發揮了重要作用,并取得良好經濟效益和社會效益。廣大監理企業及監理從業人員,遵循“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的執業準則,埋頭苦干,扎實工作,形成了一支專業和知識結構基本合理、基本滿通運輸建設需求、以技術骨干為主的交通建設監理隊伍。隨著交通基礎設施建設規模的擴大和建設環境、條件的變化,特別是我國投融資模式改革帶來的建設管理模式多樣化,如設計施工總承包、施工總承包等,使改革開放初期項目管理實際建立的交通建設監理制度呈現出一些不適應新形勢的特點:主要表現為項目建設管理單位和施工企業對監理職責和監理作用的認識不一致,監理權威和技術優勢在有些地方開始逐漸萎縮,監理隊伍發展面臨瓶頸等。
在新形勢下,繼續發揮好監理作用面臨著新的挑戰。監理行業要以確保工程質量安全為基本要求,以加強現代工程管理、提高工程管理水平為總體目標,繼續堅持交通建設監理制度,不斷完善法律法規,規范市場經營行為,強化技術創新、誠信履約和人才培養,提高監理隊伍核心競爭力和監理工作水平;要逐步構建起與不同項目管理模式相適應的交通建設監理監督體系。按照責、權、利相統一的原則,明確界定監理在各種模式中的工作職責,賦予監理履行職責的有效手段,提高監理的法定地位,使監理屬性逐步回歸到高端(高智商、高智能)技術咨詢服務,加大力度、加速推進監理工作的職業化進程。如何正確認識新形勢下的監理企業的發展方向、如何正確面對新形勢下的監理工作,不外如下。
1 強化項目監理組建設,提升項目質量、安全監管水平
項目監理組對于監督督促施工企業按照設計規范、工程規律辦事,加強施工方案審查和施工工序驗收,嚴格人員、設備和材料進場把關,確保工程質量、安全和耐久性具有至關重要的作用,這是今后監理工作的重點和責任。項目監理組是體現監理企業技術水平和服務能力的重要窗口,是創建品牌監理企業的基礎所在。監理組的管理規范、綜合實力強,具有穩定、高素質、遵守職業道德、有一定社會公信力的監理骨干隊伍,充分展示了監理企業過硬的技術水平、良好的現場管理能力和優良的工作作風。在工程監理項目中逐步推行總監負責制,探索建立項目總監負主要責任的項目監理制度,通過總監的有效組織和統一管理,形成規范高效的項目監理機構。監理企業要在已有工作基礎上,積極地創造條件,儲備技術力量,吸引高素質人才到總監崗位鍛煉實踐、展示才華,抓緊培養和造就一批優秀項目總監,不斷提升監理企業核心競爭力。
2 通過監理企業信用評價,強化企業的品牌意識
監理企業的品牌說到底是監理企業在行業、市場上的影響力,是由企業的內功和外功綜合練就而成。這不僅意味著企業監管的工程實體經得起檢驗,也意味著企業要有先進文化作為精神支撐。從一定意義上講,信譽和責任是監理工作的核心,也是監理工作賴以發展的根基。監理在工程項目建設中處于特殊地位,直接面對承包商和業主,監理的權威和技術優勢的發揮必須依賴信用做保證。通過監理企業信用評價工作,逐步建立起監理企業和監理人員的信用檔案,客觀合理地運用信用評價結果,讓不講信用、不講職業道德的人付出代價,讓依法守規、誠信履約的人贏得尊敬,使誠信成為監理市場發展的主旋律,夯實交通監理行業發展的制度基礎。引導監理企業牢固樹立信用意識,切實加強自身建設,嚴格執行國家法律法規,遵守行規行約,進一步完善企業自律機制,做到誠實守信、認真履約,自覺抵制違法違紀行為,樹立良好的社會信譽和形象。
3 致力于監理人才培養,提高監理隊伍素質
監理人員講責任,實際上講的是職業道德。高度的責任心是任何人從事一項工作或事業的基本職業道德。監理人員講責任,首先就是要有職業道德,要有“寧做惡人、不做罪人”的鮮明思想境界,要有敢抓敢管的工作狠勁,要有良好的專業技術素養。應該講,“寧做惡人、不做罪人”是監理工作的起評點。實踐證明,那些做了“惡人”的人,現在證明是一個負責任的人,但是不做“惡人”的人,有的已經成為“罪人”。因此監理人員一定要能夠清醒的認識到自己肩上的責任,要強化服務意識培養和嚴謹的工作作風養成,加強監理人員思想作風和責任意識建設,切實增強從事監理工作的事業心和責任感。近年來,針對監理人員素質參差不齊、知識結構不合理、技術水平不高等問題的較多。人員素質不僅涉及到個人經驗、專業和知識結構、人員穩定等方面,還涉及到人力資源儲備、合同履約、工作環境條件和工作效率等,這些事關監理制度的長遠發展。造成這種現象,既有制度方面和市場發展環境變化等客觀原因,也有監理企業和相關各方忽略人才培養、短視等主觀因素,特別是聘請監理工程師方面,只重視眼前利益,不注重企業的長遠發展。因此,必須加強監理人才的培養,加快形成行業主管部門、監理企業在人才培養方面的合力,盡快提高監理隊伍素質。監理企業要切實發揮人才培養的蓄水池和主體作用,樹立人才強企戰略,千方百計引進人才、培養人才和留住人才,并隨著形勢、任務的發展變化,不斷提高隊伍的整體素質。不斷加大人才培訓力度,部要積極組織開展監理人員的繼續教育,鼓勵監理人員向知識結構合理的復合型人才方向發展。要以繼續教育制度為保障,使得監理人員有職業自豪感,也有一種職業的事業心和責任感。要充分發揮企業文化的引領作用,營造良好的干事氛圍,讓真正懂技術、會管理、敢說話、責任心強的監理人員獲得尊嚴、贏得贊譽、取得地位、發揮優勢,避免監理行業優秀人才流失。
4 加強企業創新發展,促進監理行業健康發展