城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞：天然氣 安全管理 技術(shù)

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

1 天然氣安全概述

天然氣是甲類火災(zāi)危險性物質(zhì)，其爆炸極限是5.3～15%,屬甲類火災(zāi)危險性物質(zhì)，其安全事故以天然氣燃燒、爆燃和爆炸產(chǎn)生的高溫輻射、沖擊波等為破壞方式。發(fā)生天然氣事故的基本條件是天然氣泄漏且已達到燃爆極限和存在點火源。致天然氣意外泄漏的原因很多，如燃氣用具質(zhì)量差或

使用不當(dāng)，管道超期運行，管道腐蝕，供氣壓力不達標(biāo)，野蠻施工致管道破裂，自然災(zāi)害等，人為破壞也是導(dǎo)致泄漏發(fā)生的原因之一。

2 天然氣管道的環(huán)境安全技術(shù)

城市燃氣的種類有液化石油氣、天然氣、煤氣等。鑒于天然氣是一種相對安全的清潔能源，隨著當(dāng)今對環(huán)保要求提高，天然氣在城市中的迅速增長，有了根本性的轉(zhuǎn)變，天然氣成為城市燃氣的主要氣源，形成了全國乃至跨國的供氣網(wǎng)絡(luò)。因此，保證燃氣管道的環(huán)境安全至關(guān)重要的。下面我們分條介紹：

2.1 安全保護范圍內(nèi)的禁止行為

禁止任何單位和個人在管道設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)從事下列危及管道設(shè)施安全的活動：

2.1.1 在低壓、中壓、次高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各0.7米以內(nèi)和未采取有效安全保護措施，在中心線兩側(cè)各0.7 米～6.5 米的安全保護范圍內(nèi)，取土、修渠、種植深根植物、排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資及危險化學(xué)品，修筑建筑物、構(gòu)筑物，打樁或者頂進作業(yè)；

2.1.2 在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各6.5 米以內(nèi)種植深根植物以及在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各6.5 米以內(nèi)和未采取有效安全保護措施在中心線兩側(cè)各6.5米～50 米的安全保護范圍內(nèi)，取土、修渠、排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資及危險化學(xué)品，修建養(yǎng)殖場、碼頭或者其他建筑物、構(gòu)筑物，打樁或者頂進作業(yè)，新建、改（擴）建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路，埋設(shè)地下電（光）纜，設(shè)置安全或者避雷接地體；

2.1.3 在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各50 米以內(nèi)和未采取安全保護措施在中心線兩側(cè)各50 米～500 米范圍內(nèi)實施爆破作業(yè)；

2.1.4 未按國家和本市燃氣工程設(shè)計規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范要求，在管道設(shè)施兩側(cè)規(guī)定的距離內(nèi)敷設(shè)其它管道設(shè)施；

2.1.5 其他危害管道設(shè)施安全的行為。

2.2 涉及河道的管道設(shè)施安全保護要求

沿河、跨河、穿河、穿堤、臨河的管道設(shè)施，由管道設(shè)施權(quán)屬企業(yè)與河道管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定安全保護范圍，并設(shè)置標(biāo)志。涉及航道的，還需征求航道管理部門的意見。

2.3 安全保護范圍外的作業(yè)要求

在管道設(shè)施安全保護范圍外進行爆破、打樁、修筑大型建筑物或者構(gòu)筑物等施工，可能損壞或危害管道設(shè)施安全的，應(yīng)由建設(shè)單位與相關(guān)管道設(shè)施權(quán)屬企業(yè)雙方協(xié)商一致，并采取相應(yīng)安全保護措施后方可進行。

2.4 禁止的解除

對于所禁止的管道安全保護范圍內(nèi)的作業(yè)，如確需進行作業(yè)，需經(jīng)規(guī)劃、消防等行政主管部門同意，由建設(shè)單位與相關(guān)管道設(shè)施權(quán)屬企業(yè)雙方協(xié)商一致，并對管道設(shè)施采取相應(yīng)安全保護措施后方能進行。

2.5 違法占壓物的拆除

對占壓管道設(shè)施上的違法建筑物或者構(gòu)筑物，區(qū)、縣人民政府可以組織有關(guān)規(guī)劃管理部門、市燃氣管理處或者縣（區(qū)）燃氣行政管理部門拆除，所需費用由違法建設(shè)的單位或者個人承擔(dān)。

2.6 備案

施工避讓新建、改建、擴建的建設(shè)工程確實需要管道設(shè)施改道的、搬遷或者增加安全防護設(shè)施的，由建設(shè)單位與管道設(shè)施權(quán)屬企業(yè)訂立協(xié)議和采取相應(yīng)的補救措施，并將協(xié)議報市燃氣管理處備案。

2.7 施工征詢

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向管道設(shè)施權(quán)屬企業(yè)征詢地下管道設(shè)施的情況及施工保護要求，并組織向施工單位進行交底。管道設(shè)施權(quán)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)給予書面答復(fù)。

2.8 維修和搶險

發(fā)生管道設(shè)施事故時，管道設(shè)施權(quán)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理預(yù)案，迅速采取相關(guān)的安全措施，組織不間斷的搶修、搶險作業(yè)，直至搶修、搶險完畢。涉及道路交通的，需同時通報公安交通管理部門。

3 天然氣的使用安全技術(shù)

(1)加臭處理技術(shù)和樓棟調(diào)壓器設(shè)備。天然氣中臭味劑加入量一般按照標(biāo)準(zhǔn)條件下的數(shù)值來控制，根據(jù)具體情況增減臭味劑用量，加臭點選擇在降壓后的燃氣低壓輸配管道上，多在配氣站推薦選用四氫噻酚等新型臭味劑；設(shè)置樓棟調(diào)壓器要根據(jù)長期實測值確定所覆蓋的樓棟數(shù)及用戶數(shù)，而不能隨意減配。

(2)管網(wǎng)斷裂保護。我國未強制安裝管網(wǎng)逐級斷裂自動保護設(shè)備，但相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際，使用燃氣管道止回閥、用戶設(shè)施管道的防斷裂泄漏安全閥等安全保護裝置，以提高安全等級。

(3)從近年的事故現(xiàn)場勘查得出，用戶天然氣設(shè)施封閉在家庭裝修內(nèi)是十分危險的，嵌入式灶具和橡皮軟管的廣泛使用使隱患加劇。用戶設(shè)施可以采用暗埋、暗封等方式，但必須滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》提出的最低技術(shù)要求。

(4)灶具和連接具使用。根據(jù)特定燃氣的燃燒速度選用灶具燃燒器，灶具的火焰才易穩(wěn)定，使用才安全。采用離子感應(yīng)式熄火保護裝置的嵌入式灶具，可防止燃氣從灶具大量泄漏。另外，連接燃氣具的橡膠軟管易老化漏氣，而新流行的鋁塑復(fù)合管和波紋金屬軟管質(zhì)地硬，建議采用規(guī)范卡具，使用壓緊螺帽固定，規(guī)范室內(nèi)連接方式。

(5)家用天然氣燃氣報警裝置。日前市場相關(guān)產(chǎn)品的種類有:I C卡燃氣表自關(guān)斷產(chǎn)品、家用燃氣管道自動斷氣電磁閥、燃氣報警器和采用機電一體化技術(shù)具有上述功能的相關(guān)產(chǎn)品等。有的家用燃氣管道自動切斷閥采用G S R電磁閥先進工藝，系家用燃氣泄漏控制(報警)器設(shè)計配套的低壓脈沖電磁閥，能確保在燃氣泄漏達到或超過安全濃度時，在聲光報警并自動啟動排氣設(shè)施的基礎(chǔ)上再自動快速切斷氣源，從而最可靠地避免燃氣泄漏事故的發(fā)生。這些設(shè)備筆者認為，我們

必須將其列入新建住宅必備設(shè)施。

4、天然氣安全管理優(yōu)化措施目前，《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》法律法規(guī)，對城市燃氣安全管理的規(guī)定包括:燃氣工程建設(shè)、配運營、燃氣使用、搶修和事故應(yīng)急處置四個方面，規(guī)定了由城建、安監(jiān)、公安消防等部門分工負責(zé)的方式進行行政管理，天然氣經(jīng)營單位和用戶行為自律進行安全管理的模式。而天然氣安全管理存在以下局限：4.1經(jīng)營單位管理的局限性一是因天然氣經(jīng)營單位的規(guī)模普遍偏小，用戶安全管理制度不完善，安全管理技術(shù)人員數(shù)量不足，培訓(xùn)不到位；二是管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)備的維護、保養(yǎng)、更新和新技術(shù)改造缺少資金；三是難以對用戶的安全違法行為實施懲處。因此，天然氣經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》建立健全用戶安全管理制度，加強供氣管道及附件的日常檢查、維護和保養(yǎng)工作，對出現(xiàn)的故障和存在的隱患及時進行整改，做到設(shè)施設(shè)備不帶病工作，在燃氣干管保護范圍內(nèi)無占管、壓管現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行安全專項資金提取和使用規(guī)定，確保職工安全培訓(xùn)和安全投入；針對用戶的特點改進安全用氣的宣傳方式。4.2用戶自我安全防范的局限性一是鑒于天然氣用戶安全知識水平不高，燃氣安全意識和事故處置能力不強的現(xiàn)狀，科學(xué)安全用氣難以保證；二是老、幼等人群用氣沒有安全措施；三是燃氣具產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；四是家居裝修不執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》；天然氣安全管理環(huán)節(jié)中，用戶是最弱的一環(huán)，安全意識和事故處置能力不強，一旦發(fā)生事故，又最容易被傷害。因此，天然氣經(jīng)營單位、主管部門和相關(guān)管理部門要加強燃氣安全知識的宣傳教育，包括：:管道、灶具等設(shè)備設(shè)施安全；報警器、通風(fēng)等防護裝置有效使用；特殊人員的重點監(jiān)護；供氣質(zhì)量監(jiān)督和事故快速反應(yīng)等，提高人民群眾的安全意識和事故處置能力，選用本質(zhì)安全化程度高的燃氣設(shè)施和安全防護設(shè)施，以預(yù)防和減少天然氣安全事故的發(fā)生。

4.3 地下管網(wǎng)的安全監(jiān)測問題

目前,地下長輸高壓管線已有內(nèi)部通球(智能球)監(jiān)測,但是對于城市中低壓燃氣管線,還沒有內(nèi)部監(jiān)測要求。由于內(nèi)外腐蝕、地表應(yīng)力變化等造成的管線損壞還處于不可控狀態(tài)。因此當(dāng)前必須做好中低壓管線的巡線監(jiān)察工作和應(yīng)急救援工作，及時發(fā)現(xiàn)泄漏，及時開展泄漏應(yīng)急救援，防范事故擴大。5.結(jié)束語

總而言之，發(fā)展城鎮(zhèn)天然氣是我國能源消費調(diào)整的重要戰(zhàn)略，用氣安全關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。天然氣作為民用燃料已進入千家萬戶，這使得天然氣使用的安全形勢日趨嚴(yán)峻。因此，必須對天然氣的使用采取合理有效的安全防范措施。本文分析了當(dāng)前天然氣系統(tǒng)存在的安全隱患，探討了提高小城鎮(zhèn)天然氣系統(tǒng)妥全性的管理措施和相關(guān)妥全技術(shù)措施。

參考文獻

[1]章中遠:國外輸氣管道建設(shè)成都《大然氣與石油》2000(12)P1-10

第2篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

Abstract： Various disasters frequently happened in recent years ring the alarm bells of China's emergency rescue security situation. Chongqing gas group is included in the emergency rescue gas security team of Chongqing city. Through the construction and implementation of the rescue security system， Chongqing gas group builds up an influential and powerful emergency rescue security team. This article discusses the construction， organizing and management and implementation process of the emergency rescue security system.

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)燃氣；應(yīng)急救援；保障體系

Key words： town gas；emergency rescue；security system

中圖分類號：TU996.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0156-03

0 引言

重慶燃氣集團是主營城市燃氣供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃氣工程設(shè)計和安裝的城市燃氣企業(yè)，天然氣管網(wǎng)1.45萬余公里、儲輸配氣站150余座，年供氣量達到25億立方米，為330萬客戶和40座CNG加氣站提供燃氣供氣服務(wù)，燃氣供應(yīng)范圍覆蓋重慶市轄區(qū)38個區(qū)縣中的24個區(qū)縣。重慶燃氣集團近年來加強燃氣應(yīng)急救援保障體系的構(gòu)建與管理，為維護城市公共安全、減少燃氣突發(fā)性公共安全事件做出積極貢獻。

1 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的背景

1.1 適應(yīng)建設(shè)安全保障型城市的需要 2009年國務(wù)院出臺3號文件支持重慶建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)，2010年重慶市政府為有效提升全市綜合應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力和救援水平，率先在全國組建了8支市應(yīng)急救援隊伍和12支市應(yīng)急救援保障隊，重慶燃氣集團作為重慶市應(yīng)急救援燃氣保障隊被納入其中，一旦城區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害險情，在市政府應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，市燃氣保障隊將按照指令集結(jié)到位，開展燃氣救援和處置工作，共同推進安全保障型城市建設(shè)。

1.2 履行企業(yè)社會責(zé)任的需要 重慶燃氣集團作為關(guān)系國計民生的管理服務(wù)型企業(yè)，承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定、提供安全可靠能源保障的特殊的社會責(zé)任。積極構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系，不斷完善其管理，正是企業(yè)構(gòu)建和諧社會、強化企業(yè)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。通過構(gòu)建燃氣應(yīng)急救援保障體系，積極參與重慶市應(yīng)急救援工作，不僅能展現(xiàn)重慶燃氣集團的應(yīng)急救援水平，而且能提升社會對重慶燃氣集團的認可，客戶對企業(yè)的認知，從而能提升企業(yè)的美譽度和好評度，以提升企業(yè)核心競爭力。

1.3 提高企業(yè)應(yīng)急救援保障能力的需要 隨著重慶市城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的推進，城區(qū)燃氣管網(wǎng)不斷發(fā)展、供氣范圍不斷增大，燃氣泄漏搶險處置的工作難度也不斷增加。由于企業(yè)內(nèi)部燃氣應(yīng)急救援不健全，企業(yè)內(nèi)部基層分、子公司對燃氣泄漏都是按照各自管轄區(qū)域進行搶險處置，存在服務(wù)區(qū)域不清晰、職責(zé)交叉、管網(wǎng)現(xiàn)狀掌握不明、人員經(jīng)驗技術(shù)水平參差較大、搶險設(shè)施設(shè)備配置差異等問題，嚴(yán)重影響到燃氣泄漏險情處置。因此，建立一套科學(xué)有效的應(yīng)急救援保障體系，配備先進的技術(shù)設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊員，以提升現(xiàn)有應(yīng)急救援水平和質(zhì)量，確保安全平穩(wěn)供氣，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是重慶燃氣集團實現(xiàn)內(nèi)涵增長的迫切需要。

2 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的主要做法

重慶燃氣集團積極構(gòu)建燃氣企業(yè)應(yīng)急救援保障體系，不斷完善其內(nèi)部管理。企業(yè)通過確立安全發(fā)展理念，完善組織體系和管理機制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，加大隱患排查整治，強化設(shè)備物資保障，加強應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練，提升新技術(shù)支撐，嚴(yán)格內(nèi)部考核和強化風(fēng)險管理，構(gòu)建了較完善的應(yīng)急救援保障體系。主要做法如下：

2.1 確立安全發(fā)展目標(biāo)，推行“01310”安全管理模式

重慶燃氣集團以構(gòu)建重慶市天然氣安全供應(yīng)保障體系為工作目標(biāo)，以充足的氣源保障、合理安全的輸配管網(wǎng)、充分的儲氣調(diào)峰手段、完善的搶險運行機制、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)等五方面內(nèi)容為抓手。推行“01310”安全管理模式，即0—全年死亡事故為零；1—各級行政負責(zé)人對本級安全工作全面負責(zé)；3—建立集團-分（子）公司-班組（站）三級安全管理體制；10—全面落實安全工作“十到位，全方位”的總體要求。“十到位”：安全意識到位；管理制度到位；責(zé)任落實到位；管理機構(gòu)、人員到位；教育培訓(xùn)到位；監(jiān)督檢查到位；事故應(yīng)急防范措施、救援預(yù)案及演練工作到位；隱患整改、資金投入到位；事故處理、責(zé)任追究到位；安全工作獎懲到位?！叭轿弧保杭瘓F公司的生產(chǎn)經(jīng)營、資金管理、物資管理、商業(yè)秘密保護和人員安全等人、財、物管理工作的各個方面，都應(yīng)納入安全管理工作的范疇。

2.2 完善應(yīng)急組織體系建設(shè) 重慶燃氣集團成立了以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，集團相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員應(yīng)急救援保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理分層級按區(qū)域建立救援機構(gòu)：一是在重慶主城區(qū)成立了應(yīng)急救援搶險隊伍，24小時輪流值守值班，承擔(dān)重慶市主城區(qū)范圍內(nèi)的重大燃氣應(yīng)急搶險。二是在所屬各分、子公司建立一支應(yīng)急救援搶險隊，與位于主城的應(yīng)急救援搶險隊形成聯(lián)動，承擔(dān)各自管理轄區(qū)范圍內(nèi)的燃氣應(yīng)急搶險和對口支援應(yīng)急搶險。

2.3 完善應(yīng)急救援流程建設(shè)

①按照燃氣突發(fā)事件所在燃氣供應(yīng)系統(tǒng)的壓力等級、影響的用戶性質(zhì)及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)對社會造成的危害程度等方面因素，將燃氣突發(fā)事件等級由高到低劃分為四級，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。并參照燃氣突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可預(yù)警的燃氣突發(fā)事件由高到低分成紅、橙、黃和藍四種預(yù)警報告，分層次調(diào)度。

②燃氣事故搶險信息來源主要包括管道維護人員報警、車檢人員報警、110和119報警、市長公開電話、社會公眾和施工單位報警以及重慶燃氣集團客服熱線966777。

③應(yīng)急救援根據(jù)警情判斷和影響級別，將搶險流程分為重特大燃氣泄漏和一般燃氣泄漏，并制定不同的搶險流程和應(yīng)急預(yù)案，如圖1所示。

2.4 強化應(yīng)急救援人才建設(shè)及培訓(xùn)工作 注重加強對相關(guān)人員的搶險技能、安全意識、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)水平、實戰(zhàn)經(jīng)驗等方面知識水平的提升。

首先，優(yōu)先從集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)業(yè)績一流的團隊、個人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員，作為應(yīng)急救援保障工作機構(gòu)小組的后備人才庫。其次，對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員（含特種作業(yè)人員）等進行燃氣專業(yè)、安全管理、搶險救援裝備等知識的專項培訓(xùn)。三是通過組織開展形式多樣的崗位練兵活動，打造了一支業(yè)務(wù)技能高、安全責(zé)任重的應(yīng)急救援隊伍。四是通過從接警處置、集合出動和現(xiàn)場處置等燃氣突發(fā)事件災(zāi)害救援實戰(zhàn)訓(xùn)練。實現(xiàn)訓(xùn)練工作的科學(xué)化、規(guī)范化，提高保障隊伍業(yè)務(wù)技能水平和應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.5 健全應(yīng)急響應(yīng)管理機制 重慶燃氣集團建立了應(yīng)急管理工作制度，制定了《天然氣設(shè)施接警搶險管理規(guī)定》、《應(yīng)急管理規(guī)定》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案》、《重大危險源安全管理制度》、《重慶市燃氣應(yīng)急救援保障隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》、《燃氣專用搶險設(shè)備管理辦法》等多項規(guī)章制度，規(guī)范了作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)；建立燃氣搶險專題工作例會機制。對當(dāng)月燃氣搶險出動率、管網(wǎng)泄漏點自查率、隱患整改等情況進行通報分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

2.6 強化應(yīng)急救援設(shè)備物資配置 重慶燃氣集團圍繞應(yīng)急救援設(shè)備特點，重點抓好各類搶險機具設(shè)備的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理和保障運行工作。搶險設(shè)備實行了動態(tài)定編管理，主要分為了運輸工具、檢測儀器、搶險機具三大類。以重慶燃氣集團《設(shè)備管理信息系統(tǒng)》、《物質(zhì)信息系統(tǒng)》為工作平臺，按照“統(tǒng)籌管理、科學(xué)分布、合理儲備、統(tǒng)一調(diào)配、實時信息”的原則，進行應(yīng)急設(shè)備、物資進行儲備和統(tǒng)一調(diào)配。截止2012年底，配置有應(yīng)急指揮車、燃氣專用搶險車、帶壓堵漏應(yīng)急包、甲烷檢測儀、乙烷分析儀、移動照明車、發(fā)電焊機、激光遙距檢測儀、路面鉆孔機、真空吸氣泵、防爆風(fēng)機、正壓呼吸器、探管儀、發(fā)電機、破路機等各類搶險救援設(shè)備共計1391臺套。

3 燃氣企業(yè)應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的效果

重慶燃氣集團應(yīng)急搶險已建立起統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制和“五個統(tǒng)一”（班子、牌子、隊伍、場所、標(biāo)識）應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)。市燃氣應(yīng)急救援保障隊圓滿完成重慶市政府組織的2011年重慶市洪澇災(zāi)害綜合應(yīng)急救援演練、2012年國家（重慶）陸地搜尋與救護基地落成典禮暨重慶市綜合應(yīng)急救援總隊成立兩周年匯報演練，得到了市政府及廣大燃氣客戶的高度認可。

3.1 燃氣搶險率呈下降趨勢 重慶燃氣集團通過應(yīng)急救援保障體系的構(gòu)建與實施，建成了在重慶市內(nèi)有影響、有實力的應(yīng)急救援保障隊伍。特別在燃氣搶險次數(shù)方面，自2010年以來，集團位于主城的兩支應(yīng)急救援搶險隊每年搶險次數(shù)呈下降趨勢，降幅達到8.8%。春節(jié)長假期間，更實現(xiàn)了燃氣搶險“零出動”的歷史性記錄。

3.2 燃氣管網(wǎng)泄漏點自查率創(chuàng)新高 重慶燃氣集團通過企業(yè)應(yīng)急救援保障工作的有序開展，進一步加強了企業(yè)管網(wǎng)維護管理。企業(yè)以燃氣檢測車檢帶人檢的方式，擴大檢漏區(qū)域，提高管網(wǎng)泄漏點自查率，降低了漏氣輸差損失，創(chuàng)造了較好社會效益和經(jīng)濟效益。市燃氣應(yīng)急救援保障隊僅2013年上半年，燃氣檢測車共出動車檢93個工作日，行程5389.5公里，發(fā)現(xiàn)疑似天然氣泄漏點93處，經(jīng)乙烷色譜分析確認天然氣泄漏35處，均全部搶險修復(fù)。

3.3 應(yīng)急救援能力極大提升 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系的實施促使企業(yè)內(nèi)部安全管理、監(jiān)督風(fēng)險等方面的管理得到極大提升，強化了企業(yè)一體化管理運作能力，規(guī)范和完善了各項安全應(yīng)急保障制度，促進了企業(yè)各部門、基層各單位的無縫合作和良性互動以及與社會各界的協(xié)調(diào)配合，突出其整體性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和一致性，全面系統(tǒng)的提升了企業(yè)安全管理水平和執(zhí)行能力，不僅強化了重慶燃氣集團的品牌形象，也為進一步打造全市的應(yīng)急救援保障隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]史徐武.管道下向焊技術(shù)在大興南高壓A調(diào)壓站施工中的應(yīng)用[J].城市燃氣，2011，01.

[2]宋祎昕.城鎮(zhèn)燃氣管道全壽命期風(fēng)險評價方法研究[J].煤氣與熱力，2013，01.

[3]李文英，鐘衛(wèi).川西北輸氣場站設(shè)備泄漏檢測及分析[A].四川省第十次環(huán)境簡冊學(xué)生交流會論文集[C].2005.

第3篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

根據(jù)會議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行匯報發(fā)言：

一、主要工作情況

全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責(zé)任，強化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）健全制度，加強監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。

（三）廣泛宣傳，強化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（四）全面檢查，嚴(yán)肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則，市、縣（區(qū)）住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家，檢查施工現(xiàn)場216個(次)，液化氣站點56個（次），提出安全隱患整改意見1280多條，發(fā)出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

去年，我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實目標(biāo)任務(wù)。認真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負責(zé)人負總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強應(yīng)急管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負責(zé)、層層落實、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。

（二）強化教育培訓(xùn)，推進安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

（三）強化責(zé)任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類事故。

（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點是：違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。

（五）強化行政執(zhí)法，全力預(yù)防安全事故。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備，要嚴(yán)加監(jiān)管；對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅決淘汰。

第4篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

 

第一章 總 則

 

    第一條  為了加強鳳凰古城消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合鳳凰古城實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指鳳凰古城是指《鳳凰縣歷史文化名城保護規(guī)劃（2019-2035）》確定的鳳凰古城核心保護區(qū)。

    第三條 在鳳凰古城內(nèi)居住和從事保護、管理、經(jīng)營及其他活動的單位、個人必須遵守本辦法。

第四條  鳳凰古城的消防工作在鳳凰縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急管理部門對古城消防工作實施監(jiān)督管理，并由縣消防救援機構(gòu)負責(zé)實施，各級、各部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好鳳凰古城消防安全管理工作。

    第五條  任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

    第六條  縣應(yīng)急管理部門和縣消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織古城區(qū)居民、旅游業(yè)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶等開展自檢自查，會同相關(guān)部門不定期組織開展鳳凰古城區(qū)的應(yīng)急演練。建立和完善古城志愿消防隊，開展古城消防安全志愿宣傳。

    第七條  縣人民政府對在鳳凰古城消防安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

 

第二章 監(jiān)督管理

    第八條  建立健全完善消防培訓(xùn)制度，加強社會化消防安全知識培訓(xùn)。由消防機構(gòu)牽頭，每季度舉辦一期消防知識培訓(xùn)，參訓(xùn)對象為古城保護區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、工作人員、施工人員、原住居民。嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)職業(yè)技能鑒定相關(guān)規(guī)定，古城內(nèi)特種行業(yè)從業(yè)人員（含施工隊）未經(jīng)職業(yè)技能鑒定或消防安全培訓(xùn)合格，嚴(yán)禁從業(yè)上崗。

第九條  建立完善防災(zāi)救助體系，鼓勵和引導(dǎo)古城保護區(qū)經(jīng)營性場所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險、財產(chǎn)火災(zāi)保險。

第十條  鳳凰古城經(jīng)營場所的業(yè)主、承租經(jīng)營人員要確保本場所消防安全，一旦發(fā)生火災(zāi)，將按照國家法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

       

 

第三章 安全要求

 

第十一條  任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車道。

第十二條  任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；對他人挪用、損壞和遮擋消防設(shè)施器材的行為有舉報義務(wù)；經(jīng)營場所必須配備消防設(shè)施器材且保持完好有效。

第十三條  鳳凰古城保護范圍內(nèi)，滅火器危險等級應(yīng)為嚴(yán)重危險級，滅火器最小配置級別為3A，文保單位建筑單體中每個設(shè)置點設(shè)置3具5KGMF/ABC5干粉滅火器，非文保單位建筑單體中每個設(shè)置點設(shè)置2具5KGMF/ABC5干粉滅火器。

第十四條  鳳凰古城保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑保護性修復(fù)的，其承重構(gòu)件、樓梯宜采用不燃或者難燃燒體構(gòu)件。

歷史建筑保護性修復(fù)并改變原使用功能的，木柱、樓板、樓梯等可燃構(gòu)件宜作防火保護層（如：表面涂刷或者噴涂防火涂料、樓梯底部采用耐火極限不低于1小時的耐火材料包覆等）以提高主要構(gòu)件燃燒性能。

建筑樓梯間形式和寬度可以尊重歷史原貌，二層窗口應(yīng)當(dāng)配置安全繩、軟梯、緩降器等安全逃生設(shè)備；設(shè)置一部疏散樓梯的，每層建筑面積不應(yīng)當(dāng)超過200平方米，且人數(shù)不應(yīng)當(dāng)超過15人。

第十五條   鳳凰古城保護范圍內(nèi)現(xiàn)有餐飲場所的廚房間設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）耐火等級不低于二級；確有困難的，采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻與其他部位分隔，廚房隔墻上門窗應(yīng)采用乙級防火門窗。

（二）采用集中供氣方式的，燃氣管道敷設(shè)穿套管，燃氣管道上設(shè)置緊急事故自動切斷裝置，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》相關(guān)規(guī)定；采用油類燃料的，油品閃點不小于60℃，盛裝燃料的器具符合國家有關(guān)規(guī)定，并存放于無明火的獨立房間，存放量不超過3天用量。

（三）排油煙管道的設(shè)置，與可燃物之間采取防火保護措施。

餐飲場所營業(yè)面積大于1000平方米的，其廚房間烹飪部位及排油煙罩應(yīng)設(shè)置自動滅火裝置。

第十六條  鳳凰古城保護范圍內(nèi)必須設(shè)有足夠的消防用水，保障火災(zāi)情況下消防用水的需要。

利用市政水源的，室外消防給水管布置成環(huán)狀，宜采用直徑DN150的室外消火栓；沿街、巷每隔60米設(shè)一個室外消火栓，室外消火栓宜采用地上消火栓，確有困難的，可采用地下消火栓；消防車無法到達的，可以在墻壁上設(shè)置一個DN65的栓口或者采用2個DN65栓口的地下消火栓，周邊配備水槍、水帶。

沿河應(yīng)當(dāng)每隔80米設(shè)置一處消防車、消防艇取水碼頭或者機動消防泵取水點。

按照規(guī)范要求可不設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的建筑，宜設(shè)置消防軟管卷盤或輕便消防水龍。

第十七條  鳳凰古城經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員、原住居民必須確保用電安全，不準(zhǔn)私拉亂接電氣線路。需對電氣線路進行改造修復(fù)的，需報電力部門備案和審批，同時聘請具有施工資質(zhì)的人員進行操作，嚴(yán)禁擅自改動和無證施工操作。

第十八條  鳳凰古城經(jīng)營場所嚴(yán)格落實自查自糾，早、中、晚分別對場所進行全面檢查，做好巡查記錄，消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

第十九條  鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立小型消防站、消防執(zhí)勤點，配備不少于30人的消防執(zhí)勤力量，實行巡防一體化，加強消防監(jiān)管和滅火救援，實行每日防火巡查，建立巡查記錄。

    小型消防站、消防執(zhí)勤點應(yīng)當(dāng)設(shè)固定的辦公地點，配備小型消防車、消防電瓶車、滅火器、機動消防泵、消防水槍、水帶、簡易破拆工具等必要的消防裝備，合理規(guī)劃保護半徑，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能夠在3分鐘內(nèi)趕到并有效處置。

第二十條  鳳凰古城保護范圍內(nèi)的建筑鼓勵安裝自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，有條件的，可以采用細水霧滅火系統(tǒng)。

建筑面積小于1000平方米的，可以利用市政給水管網(wǎng)設(shè)置局部應(yīng)用自動噴水滅火系統(tǒng)。

火災(zāi)自動報警及自動噴水滅火系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理確定系統(tǒng)形式，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、便于維護保養(yǎng)。

除已按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警設(shè)施的建筑外，在居民家庭、小型商業(yè)門店、民宿、酒吧、餐飲場所推廣安裝智能感煙感溫報警器，并納入智能報警平臺。

      

第四章 火災(zāi)處置

 

第二十一條  建立完善火災(zāi)處置部門聯(lián)動體系，消防救援部門應(yīng)牽頭各職能部門定期組織古城火災(zāi)綜合應(yīng)急演練，火災(zāi)發(fā)生后，各部門必須第一時間到場配合處置。

第二十二條  鳳凰古城經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員、居民有發(fā)生火災(zāi)及時報警的義務(wù)，任何單位、任何人不得阻撓他人報告火警，不得阻撓、影響消防部門滅火救援行動。   

    第二十三條  鳳凰古城各行業(yè)協(xié)會必須建立完善行業(yè)自律制度，推動行業(yè)落實消防安全責(zé)任，遵守消防法規(guī)。    

   

第五章 舉報投訴

第二十四條  任何單位和個人有舉報他人違反本辦法規(guī)定行為的義務(wù)。

    第二十五條   消防機構(gòu)作為火災(zāi)隱患投訴舉報承辦主體，對于群眾投訴舉報有保護當(dāng)事人隱私和及時查清處理的職責(zé)。對于屬實的投訴舉報應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。

 

第六章 法律責(zé)任

第二十六條  凡有違反本辦法規(guī)定之一的單位及個人，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰。對于不服從管理人員管理的，對管理人員威脅、辱罵、恐嚇的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》移送公安機關(guān)處理。

第二十七條  有關(guān)行政主管部門及其工作人員在古城消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第5篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解安全風(fēng)險，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強化風(fēng)險防范意識，建立健全生產(chǎn)安全管理長效機制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢守安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

二、時間安排

本次專項行動從6月15日起至7月25日，為期40天。

第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)），全面排查轄區(qū)安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實工作責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報鎮(zhèn)安辦。

第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴(yán)格實行整治措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實”，集中整治；鎮(zhèn)黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發(fā)現(xiàn)問題隱患整治到位，切實消除風(fēng)險隱患。

三、整治重點

1．煤礦。持續(xù)保持煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢，堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責(zé)任專項執(zhí)法檢查，全面排查煤礦安全生產(chǎn)機構(gòu)、制度、責(zé)任體系、投入保障、教育培訓(xùn)、風(fēng)險管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系、應(yīng)急體系的落實情況，清理整治煤礦外包工程和勞務(wù)派遣工。開展煤礦安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”和“三查”執(zhí)法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理資料、自救器管理專項整治不力的行為；查處煤礦采掘接續(xù)緊張、抽掘采不符合規(guī)范，不落實停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)等行為；查處煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠，瓦斯抽采不達標(biāo)，兩個“四位一體”措施不落實，違規(guī)動火作業(yè)和爆破作業(yè)等行為；查處隱蔽致災(zāi)因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達標(biāo)，“三專兩探一撤”措施不落實，采空區(qū)積水防治“四步工作法”要求不落實，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實煤礦安全風(fēng)險辨識研判管控制度，嚴(yán)格落實瓦斯超限報警追查和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預(yù)警停產(chǎn)撤人制度。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

2．非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)，使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產(chǎn)條件礦山實施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范；石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設(shè)備設(shè)施超強度運轉(zhuǎn)等問題?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

3．危險化學(xué)品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業(yè)、化工園區(qū)以及沿江沿河危險化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃布局和安全準(zhǔn)入，扎實開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三查”、危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查、硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)隱患排查整治、化學(xué)品儲罐集中區(qū)安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實動火、受限空間等特殊作業(yè)管理規(guī)定和安全風(fēng)險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業(yè)完成四項整治任務(wù)“清零”；督促重大危險源企業(yè)落實安全包保責(zé)任制；堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置的安全風(fēng)險。加強危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格核查從業(yè)人員資格，切實落實裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控措施，堅決打擊“掛靠運營”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊“三超一改”等違法違規(guī)行為。突出加強生產(chǎn)企業(yè)危險品中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發(fā)企業(yè)倉庫和化學(xué)實驗室的監(jiān)管，嚴(yán)禁性質(zhì)不相容化工原材料混存、改變設(shè)計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實高溫停產(chǎn)措施，提前做好消耗性生產(chǎn)計劃，有序停產(chǎn)；嚴(yán)格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)交管站〕

4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫(yī)療防疫等重點領(lǐng)域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制；全力完成公共建筑和住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)線標(biāo)識施劃；組織村社開展“網(wǎng)格化”消防安全排查和宣傳教育，加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風(fēng)險區(qū)域監(jiān)管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災(zāi)高發(fā)和電動自行車、儲能站等新業(yè)態(tài)、新能源火災(zāi)的特點，開展火災(zāi)風(fēng)險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關(guān)停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任和措施，確保活動安全?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位；重點林區(qū)、重要設(shè)施和重要目標(biāo)、重點人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態(tài)化開展野外火源專項整治行動，對違規(guī)野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴(yán)厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護等方面是否持續(xù)深入抓好森林火災(zāi)隱患排查整治，實行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，備齊防火物資和防護裝備，各類專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急隊伍是否隨時待命，能夠確保一旦發(fā)生火情快速安全處置?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、公司、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領(lǐng)域，持續(xù)強化營運車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查道路運輸企業(yè)主體責(zé)任不落實，駕駛員監(jiān)管和安全教育培訓(xùn)不扎實，車輛技術(shù)安全檢查和維護保養(yǎng)不到位，“三不進站七不出站”安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規(guī)范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災(zāi)路段的安防設(shè)施、警示標(biāo)志標(biāo)牌。嚴(yán)把船舶適航關(guān)和船員適任關(guān)，堅決查處“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規(guī)定不落實行為。要加大趕場渡、學(xué)生渡、風(fēng)景旅游區(qū)等巡航巡查力度，嚴(yán)厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區(qū)客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊?？亢椭凳厝藛T落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實行“一船一策”，堅決防止發(fā)生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴(yán)格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法依職責(zé)強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促企業(yè)認真落實動態(tài)監(jiān)控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，深化港口在役危險化學(xué)品儲罐安全治理，加強港口危險貨物存儲裝卸作業(yè)安全管理。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各村、責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、文廣站、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

7．建筑施工。重點整治違反基本建設(shè)程序的違法建設(shè)行為，無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為；突出抓好事故多發(fā)的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項目安全技術(shù)措施和專項施工方案、現(xiàn)場管理、安全防護情況；督促企業(yè)嚴(yán)格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業(yè)”等安全防護措施的落實；嚴(yán)格易燃物品存放區(qū)、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理；加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養(yǎng)，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

8．燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓(xùn)，全面深入扎實開展大排查大整治行動，重點查處燃氣經(jīng)營企業(yè)無經(jīng)營許可或超經(jīng)營許可范圍開展經(jīng)營活動，堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施的日常巡查，集中組織人口密集區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、安置區(qū)、餐飲店的燃氣設(shè)施安全隱患排查整治；重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施和用具等情況。指導(dǎo)建設(shè)單位在工程施工中實施燃氣設(shè)施保護方案，嚴(yán)防“野蠻施工”導(dǎo)致燃氣泄漏爆燃事故的發(fā)生?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

9.地下管線。要對全鎮(zhèn)供排水、通訊、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展拉網(wǎng)式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設(shè)施工，對施工隊伍開挖區(qū)域的相關(guān)手續(xù)、保護措施進行重點檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關(guān)問題的堅決做到及時整改處理，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

10．工業(yè)行業(yè)。進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，健全安全管理機構(gòu)，厘清安全管理責(zé)任，配齊安全管理人員，嚴(yán)格做好工業(yè)（園）區(qū)整體性安全風(fēng)險評價，堅決整治建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出鋼鐵（8項）、鋁加工（7項）、粉塵涉爆（6項）和有限空間作業(yè)（4項）重點內(nèi)容，著力整治企業(yè)安全管理制度不健全、管理機構(gòu)缺失、風(fēng)險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、安全教育流于形式、應(yīng)急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業(yè)嚴(yán)格落實防火防爆防雷防靜電安全措施；加強有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實特種作業(yè)審批和作業(yè)監(jiān)護制度，嚴(yán)防盲目施救?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。農(nóng)業(yè)機械方面，重點整治變型拖拉機牌證核發(fā)、安全檢驗、駕駛?cè)丝荚?，?yán)厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運營等違法行為；水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)船舶方面，重點設(shè)施設(shè)備檢查，嚴(yán)厲打擊漁船帶病作業(yè)、漁船非法捕撈、違規(guī)載人載物等各種違法行為；檢查轄區(qū)內(nèi)的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業(yè)設(shè)施隱患排查治理情況。農(nóng)村沼氣方面，重點檢查沼氣工程設(shè)計、建設(shè)、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況，嚴(yán)防戶用沼氣池“出料”和“清池”環(huán)節(jié)沼氣中毒風(fēng)險。農(nóng)（獸）藥飼料生產(chǎn)方面，要對照生產(chǎn)許可要求，重點檢查企業(yè)設(shè)備和制度，是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應(yīng)急演練。畜禽養(yǎng)殖及屠宰領(lǐng)域，重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業(yè)液氨泄漏風(fēng)險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，檢查休閑農(nóng)業(yè)管理主體責(zé)任是否落實到位，安全防護設(shè)施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風(fēng)險的區(qū)域是否進行封閉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房方面，重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害點及河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害點的提灌泵站、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖屠宰用房、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農(nóng)業(yè)園區(qū)：重點檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實安全制度以及隱患排查治理情況?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質(zhì)運營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區(qū)、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災(zāi)隱患排查治理情況，超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定落實情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風(fēng)險旅游項目安全管理情況?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設(shè)，重點檢查校舍、宿舍及建筑設(shè)施安全防范措施落實情況；學(xué)校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作是否落實；校園安保人員及器材是否配備到位；學(xué)生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學(xué)內(nèi)容?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)轄屬學(xué)校、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

14.特種設(shè)備。要全面排查整治化工行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以硝化、氯化、精細化工等企業(yè)在用二手設(shè)備、老舊設(shè)備為重點，堅決整治未辦理使用登記，未經(jīng)法定檢驗和未履行報廢手續(xù)的突出問題。要全面排查整治工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發(fā)電等企業(yè)在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點，堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道流量計未經(jīng)法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以天然氣輸配企業(yè)和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點，堅決整治城鎮(zhèn)燃氣管道未經(jīng)法定檢驗，以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗機構(gòu)超核準(zhǔn)范圍檢驗，出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設(shè)備安全隱患，以學(xué)校、醫(yī)院、商超、車站、旅游景區(qū)、主題樂園等場所為重點，堅決整治電梯應(yīng)急報警裝置失效，大型游樂設(shè)施和客運索道未按安全技術(shù)規(guī)范檢查維護，非公路旅游觀光車未按規(guī)定線路行駛，以及在用特種設(shè)備未經(jīng)使用登記、未經(jīng)法定檢驗、未開展應(yīng)急演練等突出問題?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品，未經(jīng)許可、備案，非法從事爆破作業(yè)和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業(yè)服務(wù)等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執(zhí)行情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學(xué)品輸送等管道是否與居民區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、電力設(shè)施、其他強腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護距離，是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強制性要求，是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施，以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

17.商貿(mào)流通。整治轄區(qū)公路貨運場站、物流倉儲企業(yè)、場站內(nèi)運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿(mào)經(jīng)營場所消防安全隱患、應(yīng)急設(shè)施配備不足、大型商業(yè)綜合體未開展達標(biāo)和示范建設(shè)等問題；整治倉儲物流區(qū)域內(nèi)存在的“二合一”“多合一”、違規(guī)使用電氣焊和明火作業(yè)、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴(yán)厲打擊非法儲運危險化學(xué)品等嚴(yán)重違法行為；重點排查郵件快件處理場所、營業(yè)網(wǎng)點的火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全等隱患，落實人防、物防、技防措施。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

18.食品生產(chǎn)安全。按照《全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

電力、危險廢物、各類園區(qū)等其他重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，深入開展大排查大整治專項行動。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，進一步增強紅線意識和底線思維，以對全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負責(zé)的態(tài)度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要結(jié)合轄區(qū)實際和集中整治工作，制定工作方案，細化整治措施，抓好工作落實，確保專項行動工作取得實效。鎮(zhèn)黨委政府將成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)成員單位及鎮(zhèn)辦公室（站所）主要負責(zé)人為成員。

（二）壓實安全責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，確保把整治責(zé)任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴(yán)格按照“四鐵”和“四不放過”要求，增強斗爭精神，敢于較真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監(jiān)管，對在集中整治期間因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或群死群傷事故發(fā)生的，嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查處理并從嚴(yán)追究。凡在督查檢查過程發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第6篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

據(jù)統(tǒng)計，20*年建筑工程報建量34．12億元，報建面積365．19萬平方米，市政公用設(shè)施建設(shè)總投入7．56億元不包括公路建設(shè)投資，園林綠化新增投資9200萬元，園林綠化率為33．15％，完成招標(biāo)項目283項，中標(biāo)價11．01億元。以上各項指標(biāo)與2001年同期對比都有減少，主要是過去兩年是*建設(shè)的高峰期，各項建設(shè)投入較大，但20*年的投入也不算少，也有一定的規(guī)模。一年來，我們圍繞職能管理主要做了以下幾方面工作。

一、進一步加強了有形建設(shè)市場的管理

我們將建設(shè)有形市場管理作為營造良好投資環(huán)境的重要工作來抓，采取了有效措施，使管理更加規(guī)范、有序。

1、改進評標(biāo)定標(biāo)辦法，簡化工程交易程序。

在工程交易過程中，評標(biāo)定標(biāo)是一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們認真總結(jié)了評標(biāo)定標(biāo)工作，針對存在問題進一步完善了招投標(biāo)的詢標(biāo)制度，建立了評標(biāo)定標(biāo)專家?guī)?。在詢?biāo)過程中，對投標(biāo)者的報價是否合理、低價投標(biāo)是否有根據(jù)、工程質(zhì)量是否有切實措施等進行當(dāng)面質(zhì)詢，減少了過去在評標(biāo)定標(biāo)工作中的人為因素，使評標(biāo)定標(biāo)工作更趨合理。我們還建立了評標(biāo)定標(biāo)預(yù)結(jié)果公示制度，對所有招標(biāo)項目，評標(biāo)定標(biāo)后，在信息網(wǎng)、中心公示欄等公示評標(biāo)定標(biāo)預(yù)結(jié)果，為交易各方提供了意見交流的渠道，提高了交易的透明度。

為提高工作效率，我們進一步簡化了交易程序，對于公開招投標(biāo)的建設(shè)項目，其標(biāo)底不再要求審核；在招標(biāo)項目登記時只作資料備案，不再進行資料審查；對符合規(guī)定的公告申請，在半個工作日內(nèi)完成編制工作。通過簡化工作程序后，縮短了招投標(biāo)時間，提高了招投標(biāo)的工作效率。

2、完善工程造價改革，做好各項配套管理。

為了使工程造價管理工作取得更大成效，我們積極做好各項完善和配套工作：一是抓好工程合同備案和跟蹤管理。為保護建設(shè)雙方合法權(quán)益，我們與天津大學(xué)合作修訂了《*市建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，并結(jié)合實際制訂了《*市建設(shè)工程施工合同（簡明格式）》，為工程管理和建設(shè)各方履約、竣工結(jié)算辦理、施工階段工程變更、索賠等提供了重要依據(jù)。二是調(diào)整計價依據(jù)。在省建筑、市政、安裝專業(yè)出臺新的綜合定額后，我們及時發(fā)出了《關(guān)于使用廣東省綜合定額的通知》，明確規(guī)定了三個專業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行的工程量計量規(guī)則和計價辦法，并在市政、安裝專業(yè)全面推行電子標(biāo)書招投標(biāo)，效果很好。三是規(guī)范行業(yè)管理。針對造價咨詢單位自律意識薄弱，執(zhí)業(yè)人員行為不規(guī)范，投標(biāo)報價競爭不合理等情況，先后制定了《*市工程造價咨詢單位年度評審（試行）》辦法》、《*市工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)則》、《*市建設(shè)工程造價工程師、報價員、概算員違規(guī)扣分管理（試行）辦法》、《*建設(shè)工程造價師職業(yè)道德準(zhǔn)則》等一系列規(guī)定。這些規(guī)定的頒布實施，有效地促進了工程造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。

3、推進村鎮(zhèn)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理。

根據(jù)順府發(fā)20*33號《關(guān)于加強鎮(zhèn)村建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》文件精神，我們進一步加強村鎮(zhèn)一級的招投標(biāo)管理，出臺了《*市鎮(zhèn)村建設(shè)工程招投標(biāo)操作程序工作指引》，并舉辦了鎮(zhèn)村建設(shè)工程招投標(biāo)操作指引培訓(xùn)班，具體指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)切實做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，盡量減少人為因素，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公正、合理、擇優(yōu)的原則，使村鎮(zhèn)小型工程招投標(biāo)管理工作逐步制度化、規(guī)范化。

4、做好工程交易的監(jiān)督管理。

去年，我們對工程交易的管理機構(gòu)進行了調(diào)整，撤銷了市造價管理站與市招標(biāo)投標(biāo)辦公室，重新組建了建設(shè)市場管理站，明確了市場站具有“監(jiān)督管理、備案審查、調(diào)解鑒定”的工作職能，實施對建設(shè)項目從審查到發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、詢標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程監(jiān)督，改變過去多頭管理，漏洞較多的現(xiàn)象，使建設(shè)工程交易的監(jiān)督管理更到位。一年來，對涉嫌違法違規(guī)的9個招標(biāo)項目進行了認真的調(diào)查核實，作出了相應(yīng)處理，維護了建筑市場秩序，保障了建設(shè)單位和施工單位的合法利益。

二、加強了建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作

建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理是建筑業(yè)管理工作的重中之重，在20*年我們主要抓了五個方面工作：

1、規(guī)范勘察設(shè)計市場管理。

勘察設(shè)計是工程質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)，為了把好這個關(guān)，我們著重做好三項工作：一是召開*勘察設(shè)計工作會議，總結(jié)多年的工作成績，分析存在問題，對今后進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場管理提出了明確要求。二是成立了審圖中心，加強了工程設(shè)計圖紙的質(zhì)量管理。一年來，共完成施工圖設(shè)計文件審查230多宗，審查工程面積約320萬平方米，查出并糾正設(shè)計文件中存在的重大結(jié)構(gòu)安全隱患5宗；重大消防安全隱患7宗；糾正違反強制性條文1200多條次。三是出臺了《*市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》、《*市勘察設(shè)計違法違規(guī)處罰試行辦法》等規(guī)范性管理文件，加大了施工現(xiàn)場使用的設(shè)計圖紙抽查，查處了超資質(zhì)設(shè)計10多宗，及時發(fā)現(xiàn)并制止了存在較嚴(yán)重設(shè)計問題的工程2項，違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程20多項，對3家違規(guī)勘察單位作出暫停承攬業(yè)務(wù)的處罰，維護了勘察設(shè)計市場秩序，促進了勘察設(shè)計水平提高。

2、推進工程監(jiān)理制度的實施。

隨著政府質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，工程質(zhì)量具體實物監(jiān)督的管理主要是靠建設(shè)監(jiān)理來落實，因此要進一步規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理水平。去年，我們試行了監(jiān)理項目的招投標(biāo)，為創(chuàng)造公平競爭的監(jiān)理市場環(huán)境進行了有益的探索。加大了監(jiān)督檢查的力度，實施總監(jiān)違章扣分和監(jiān)理工作評價管理辦法，通過對在監(jiān)工地進行經(jīng)常性的檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，促使監(jiān)理單位按質(zhì)量管理的要求，做到管理程序化、報表制度化、人員職責(zé)明確，有效地控制了工程質(zhì)量、工期和造價。同時，進一步發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會監(jiān)理分會的作用，制定了《*市監(jiān)理行為公約》，更好地約束不規(guī)范行為，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

3、強化了現(xiàn)場監(jiān)督管理。

施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理是工程質(zhì)量和安全管理是否到位的重要環(huán)節(jié)，我們堅持以現(xiàn)場的監(jiān)督管理為重點：一是開展了安全大檢查。經(jīng)常定期和不定期對工地現(xiàn)場進行了全面深入的檢查，在5、6月份還開展了“安全生產(chǎn)月”系統(tǒng)活動，組織了施工安全達標(biāo)檢查，共檢查在建工地157項，查出了違法違規(guī)工程36項，查處存在安全隱患工程143項，均發(fā)出整改通知書并督促落實整改。二是開展以“講誠信、保質(zhì)量”為主題的質(zhì)量月活動。除了對在建工程進行質(zhì)量抽查外，還對從業(yè)人員進行法定建設(shè)程序、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，增強了質(zhì)量意識。三是淘汰落后施工工藝。從4月1日起，禁止在工地上使用落地式竹腳手架、使用變形較大的雜枝作支頂和使用鍍鋅鐵皮做模板等，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。四是在*職業(yè)技術(shù)學(xué)院的施工現(xiàn)場召開了安全和文明施工現(xiàn)場交流會，通過參觀學(xué)習(xí)，推廣經(jīng)驗，進一步提高安全文明施工水平。五是開展了施工安全評價。安全評價是系統(tǒng)性較強的安全管理模式，能針對工程在不同施工時期的特點，更好完成安全監(jiān)督管理。去年共對66項單位建筑面積在1萬平方米以上的工程實施了安全評價，對消除事故隱患起了很大的促進作用。

4、做好了工程竣工備案驗收。

竣工驗收備案是把好質(zhì)量關(guān)的重要手段。我們修訂了《*市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗收備案實施辦法》，加強了對竣工工程質(zhì)量的監(jiān)控，對竣工驗收的組織形式、驗收程序、工程實體質(zhì)量、工程使用安全和功能、工程執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)情況等進行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕了不合格的工程流向社會。20*年通過竣工驗收備案的工程共有1339項，面積340萬平方米。7月份省建設(shè)廳在*召開了全省備案工作會議，我局的備案工作受到上級的肯定和同行的好評。

5、實施了獎優(yōu)罰劣。

繼續(xù)貫徹落實《*市建設(shè)工程質(zhì)量評優(yōu)試行辦法》，積極支持和幫助企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)工作。一年來，我們組織企業(yè)進行各項創(chuàng)優(yōu)申報，中泓設(shè)計工程有限公司設(shè)計裝修的華桂園C座獲得全國建筑工程裝飾獎，新順誠建筑工程有限公司施工的*一中附小教學(xué)樓C區(qū)和承德建筑工程有限公司施工的紳寶豪庭獲省優(yōu)良樣板工程，有五項工程獲省“雙優(yōu)”工程，54項工程獲市優(yōu)良工程。我們對違法違規(guī)行為進行了嚴(yán)肅查處。去年共處罰企業(yè)18家，罰款11．8萬元，有5家企業(yè)受到責(zé)令停業(yè)整頓3－6個月的處罰，2家企業(yè)被降低資質(zhì)等級，3家企業(yè)被取消資質(zhì)等級。

三、開展了建筑科技創(chuàng)新工作

建筑科技創(chuàng)新是促進建筑行業(yè)不斷發(fā)展進步的一項重要工作。一年來，我們主要開展了以下三個方面工作：

1、組織了科技項目的申報。

我們組織了市場管理站的《建設(shè)工程綜合價格計價及管理信息系統(tǒng)》等5個項目申報并獲市科技進步獎，推薦了順冠防水補強公司《SG型輕質(zhì)防水隔熱板》等3項應(yīng)用技術(shù)列入了國家建設(shè)部科技成果推廣項目。20*年這種推廣項目全國有104項，廣東省只有12項，而*占了3項，這充分說明了*建筑科技項目的推廣應(yīng)用有了新的發(fā)展。

2、開展形式多樣的學(xué)術(shù)活動。

學(xué)術(shù)活動是提高科技專業(yè)人員專業(yè)水平的有效途徑。一年來，我們組織業(yè)內(nèi)技術(shù)骨干分別到中山、廣州等地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流活動5次；組織了12篇高質(zhì)量的論文參加了第2屆*市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評選；有7名專業(yè)技術(shù)人員申請加入中國建筑學(xué)會；邀請了建設(shè)領(lǐng)域的兩位院士親臨*指導(dǎo)，并作了專題報告。通過組織一系列的學(xué)術(shù)活動，使廣大科技人員開闊了視野，增長了見識。

3、推進建設(shè)信息化工作。

建筑行業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，必須創(chuàng)造條件推進信息化工作。去年我們在多項管理工作中實施了計算機輔助技術(shù)，成功地應(yīng)用了機關(guān)辦公自動化管理系統(tǒng)、企業(yè)收發(fā)文電子郵箱系統(tǒng)、工程報建網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、工程質(zhì)監(jiān)電腦管理系統(tǒng)和工程交易信息服務(wù)系統(tǒng)，還正在籌建監(jiān)理信息化管理和勘察信息管理系統(tǒng)，這些信息化管理系統(tǒng)的建立，有效地改變了我們以往的管理模式，提高了工作效率。

四、積極做好企業(yè)資質(zhì)管理工作

資質(zhì)管理是建筑業(yè)管理的一個重要手段。我們根據(jù)國家對建筑施工企業(yè)實施資質(zhì)重新就位和勘察設(shè)計企業(yè)進行換證的工作要求，積極做好資質(zhì)管理工作。

1、順利推進施工企業(yè)資質(zhì)就位。

按國家建設(shè)部要求，去年7月1日前，對全國建筑施工企業(yè)的資質(zhì)進行重新就位，由于*建筑企業(yè)94年已全部轉(zhuǎn)制，多年來，按市場經(jīng)濟規(guī)律來經(jīng)營，經(jīng)營業(yè)績相對較好，但對照國家資質(zhì)就位新標(biāo)準(zhǔn)，它主要對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、機械設(shè)備配置等方面要求高，而*的施工企業(yè)普遍是根據(jù)業(yè)務(wù)量吸收人員和添置設(shè)備。因此，*施工企業(yè)要就高等級資質(zhì)困難較大。為了幫助企業(yè)做好資質(zhì)就位工作，使他們有較好的生存空間，我們一方面積極與上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，爭取重視和支持，另一方面主動幫助企業(yè)做好各方面人員的培訓(xùn)，加強對企業(yè)申報資料的指導(dǎo)。目前*建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)就位工作已全部完成，通過資質(zhì)就位審批的一級資質(zhì)施工企業(yè)2家，特種專業(yè)2家；二級資質(zhì)企業(yè)47家，三級（含暫定三級）資質(zhì)企業(yè)218家，專業(yè)承包企業(yè)9家；共注銷企業(yè)117家。通過資質(zhì)重新就位，達到了調(diào)控行業(yè)規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)實力的要求。

2、幫助勘察設(shè)計、園林綠化、物業(yè)管理等企業(yè)做好資質(zhì)申報工作。

20*年上級管理部門對勘察設(shè)計企業(yè)進行換證，園林綠化、物業(yè)管理等企業(yè)也實行了資質(zhì)管理方面的新措施，我們積極指導(dǎo)幫助這些企業(yè)做好資質(zhì)申報工作，共完成了8家丙級建筑設(shè)計單位的轉(zhuǎn)正，5家企業(yè)批準(zhǔn)了裝飾設(shè)計資質(zhì)，4家勘察企業(yè)申報已獲初審?fù)ㄟ^，有2家園林綠化企業(yè)晉升二級。4家物業(yè)管理企業(yè)晉升為三級。

五、認真抓了從業(yè)人員的行為規(guī)范管理

從業(yè)人員的素質(zhì)高與低，行為是否規(guī)范，直接影響到建設(shè)管理的水平。因此，我們采取了有效措施，抓好了從業(yè)人員的管理。

1、組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行持證上崗。

我們結(jié)合企業(yè)的實際，組織開展了大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一年來先后開展了項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、資料員、監(jiān)理員、物業(yè)管理人員、綠化人員等培訓(xùn)班33個，共培訓(xùn)4300人次，通過培訓(xùn)核發(fā)各類上崗證3003個。同時，我們爭取了上級的重視和支持，成立了建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)中心和職業(yè)技能鑒定站，為提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，開展崗前培訓(xùn)打下了良好基礎(chǔ)。

2、出臺多項扣分辦法，規(guī)范從業(yè)人員行為。

為了加強對建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位人員的行為規(guī)范管理，我們先后出臺了《建筑行業(yè)項目經(jīng)理、質(zhì)安員及總監(jiān)理工程師違章扣分管理辦法》、《*市建設(shè)工程造價工程師、報價員、概算員違規(guī)扣分管理（試行）辦法》等多項扣分管理辦法，明確了對相關(guān)從業(yè)人員違反管理規(guī)定的實行扣分處理，扣分累積超過一定數(shù)量的，要停止上崗資格，必須重新經(jīng)過培訓(xùn)考核方可再上崗。去年因違章被扣分的人員有264人次，其中項目經(jīng)理87人次、質(zhì)安員138人次、施工員33人次、總監(jiān)理工程師6人次，被扣滿分的有46人。違章扣分辦法的實施，規(guī)范了崗位人員的行為，貫徹落實了各項建設(shè)管理法規(guī)。

六、加大了市政公用事業(yè)管理力度

市政公用事業(yè)管理是現(xiàn)代化城市管理的重要組成部分，一年來，我們圍繞創(chuàng)造良好生產(chǎn)與生活環(huán)境的目標(biāo)，加強了各項市政公用事業(yè)的管理。

1、全力推進了污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)。

主要做了三方面工作：一是全面修編了*污水處理廠的規(guī)劃。在原有排水專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際對專項規(guī)劃進行了修編。修訂的內(nèi)容包括污水處理廠的位置、數(shù)量、規(guī)模以及收集范圍、主要輸水管道等，并制訂了具體實施方案上報，已審批。二是順利推進了大門污水處理廠建設(shè)。為實現(xiàn)*生活污水處理零的突破，我們采用BOT的辦法確定投資經(jīng)營單位后，積極協(xié)助投資單位辦理建廠有關(guān)手續(xù)。4月1日大門污水處理廠進行了破土動工，現(xiàn)工程已完成。同時，還組織完成了外污水管網(wǎng)施工圖的設(shè)計和概算編制工作。三是開征了污水處理費。污水處理費的開征，涉及到國計民生。為了使開征工作順利進行，我們除了加強有關(guān)政策宣傳外，還會同物價部門召開了聽證會，確定了污水排放收費的價格，使污水處理費開征工作進展順利。20*年污水處理費共收到3000多萬元。

2、進一步開展了燃氣管理工作。

一年來，我們重點抓了三方面工作。一是貫徹落實《*市燃氣管理規(guī)定》。20*年5月，市政府頒布了《*市燃氣管理規(guī)定》。為了使這個規(guī)定更好地實施，我們以政府的名義召開了燃氣管理工作會議。會議全面總結(jié)了多年來的燃氣管理工作成績，分析了存在問題，進一步明確了今后的工作任務(wù)。會后各鎮(zhèn)（區(qū)）把這項工作擺上了議事日程，加大了人財物的投入，保證了燃氣管理工作的順利開展。二是切實抓了安全整治。一方面對設(shè)置在城區(qū)內(nèi)不符合消防要求的燃氣銷售點進行了整頓，限期重新選址遷出。另一個方面會同有關(guān)部門對存在安全隱患的燃氣自供單位進行了全面的安全整治，凡有問題的責(zé)令整改，有效地防止了重大安全事故的發(fā)生。三是嚴(yán)肅查處了違法違規(guī)行為。我們對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)，實行了嚴(yán)肅的處理。全年共取締無證銷售點47個，對不符合安全要求的43個銷售點進行了整改，罰款48萬，沒收超期氣瓶400多個，依法立案88宗。通過對違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處，維護了燃氣市場的秩序。

3、物業(yè)管理工作有了新的發(fā)展。

主要抓了規(guī)范化管理，開展了優(yōu)秀物業(yè)管理項目考評工作。根據(jù)上級有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合實際，制定了《*市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)／大廈考評標(biāo)準(zhǔn)及評分細則》，成立了考評小組，對*部份優(yōu)秀物業(yè)管理項目進行了考評，評出御景園等6個住宅小區(qū)和商業(yè)大廈為*物業(yè)管理優(yōu)秀示范項目，以點帶面，推動行業(yè)整體水平的提高。同時注意處理好投訴，及時制止違規(guī)的物業(yè)管理行為。為了提升*物業(yè)管理水平，去年還成立了有47家企業(yè)參加的物業(yè)管理協(xié)會。

4、落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

我們以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境模范城市為工作重點，認真開展了市容環(huán)境衛(wèi)生各項工作：一是實施市容環(huán)境衛(wèi)生市場化管理。在總結(jié)推廣大良、容桂管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強了對各鎮(zhèn)的具體指導(dǎo)。目前，除了個別鎮(zhèn)外，絕大部分鎮(zhèn)已對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實施市場化管理。二是完成了創(chuàng)省衛(wèi)生城市的各項工作任務(wù)，使*順利通過省、市各項檢查，為今年創(chuàng)國家衛(wèi)生城市打下了良好基礎(chǔ)。三是推動鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作全面開展。據(jù)統(tǒng)計，去年*環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費投入6682萬元，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員達4000多人，城區(qū)保潔面積1228萬平方米，各類大型環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備165臺（套），每日收集垃圾1100多噸，使環(huán)衛(wèi)清掃保潔能力得到較大提高。

此外，我們進一步規(guī)范了供水、園林綠化、市政道路等行業(yè)管理工作，取得比較大的成效。

七、提高了行政管理和服務(wù)水平

1、加強干部職工的政治思想教育，建立和健全各項工作制度。

我們根據(jù)上級要求，結(jié)合干部職工的思想實際，通過上輔導(dǎo)課、觀看錄像、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，有針對性地開展了政治思想教育工作。特別是黨的十六大召開后，認真組織學(xué)習(xí)了十六大精神，提高了思想覺悟。為了以實際行動落實“十六大”精神，努力建立公開透明的辦事制度，我們不但健全了原有的各項工作制度，還重新建立了“局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)”、“問責(zé)制”“工作考評”等三項制度，設(shè)立投訴專用電話和投訴信箱，簡化了審批手續(xù)，公開了辦事程序，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高行政管理服務(wù)水平和辦事效率。

2、理順管理架構(gòu)，明確管理職責(zé)。

為適應(yīng)管理需要，我們進一步理順了管理的架構(gòu)：一是實行了質(zhì)監(jiān)體制改革。按照“理順關(guān)系、明確職責(zé)、規(guī)范管理”的要求，重新明確了建工科、質(zhì)監(jiān)站、各建管站和分站的職責(zé)和層級關(guān)系，建立了職責(zé)清晰、層級負責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的質(zhì)監(jiān)管理體制，更好地推進了監(jiān)督管理工作的規(guī)范、有序地開展。二是調(diào)整了有形建設(shè)市場管理架構(gòu)。撤銷工程造價管理站、招標(biāo)投標(biāo)辦公室，成立了建設(shè)市場管理站，保留建設(shè)工程交易中心。調(diào)整后，交易中心主要是信息和服務(wù)職能，市場管理站行使監(jiān)督管理職能，避免了職能交叉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，使管理工作更加到位。

3、抓好人才培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

機關(guān)干部的素質(zhì)關(guān)系到行政管理水平的高低，我們十分注重機關(guān)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全年共安排21人參加省建設(shè)廳舉辦的建設(shè)法規(guī)知識培訓(xùn)，3人參加全省普法骨干培訓(xùn)，選送了15個中青年干部參加清華大學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還積極鼓勵在職員工參加各種業(yè)余學(xué)習(xí)，目前有6人參加大專升本科的進修學(xué)習(xí)。

第7篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

一是全力推進城建重點工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè)，重點抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā)，故黃河二次開發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。

二是大力實施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補、集約發(fā)展。實施“1+3個100萬”工程，促進各縣（市）每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

三是全面推進村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創(chuàng)建25個省級“三星級康居鄉(xiāng)村”，高標(biāo)準(zhǔn)完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準(zhǔn)確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理，嚴(yán)格落實長效管理機制，認真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。

四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節(jié)點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續(xù)及方案報批，工程招標(biāo)及開工等工作，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實項目崗位責(zé)任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標(biāo)和建設(shè)要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想，以“安全零事故，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎”為目標(biāo)，規(guī)范管理，科學(xué)組織施工，確保全面完成任務(wù)。

二、堅持以人為本，零距離解決民生問題

一是積極穩(wěn)妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務(wù)，又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認真開展風(fēng)險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強拆除單位管理，強化工地揚塵控制，確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實維護被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。

二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊伍，實行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅實基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。

三是大力提高工程質(zhì)量。落實建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實施細則》，加快推進監(jiān)驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強工程質(zhì)量管理，實行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建，強化目標(biāo)過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質(zhì)量監(jiān)管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，促進監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強對檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過信用等級考核，增強行業(yè)自我約束能力。加快工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)修編，加強造價咨詢市場監(jiān)管，不斷提高造價信息化管理水平。

四是穩(wěn)妥推進農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。

五是妥善解決突出問題。認真落實局維穩(wěn)工作實施意見，將穩(wěn)定風(fēng)險排查作為一項基礎(chǔ)工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應(yīng)急管理機制，健全應(yīng)急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。加強隊伍建設(shè)，把責(zé)任心強的優(yōu)秀人才充實到專務(wù)員的崗位，切實提高隊伍的素質(zhì)和水平。

六是切實做好清欠維權(quán)工作。落實清欠工作長效機制，認真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴(yán)格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進京赴省集訪，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。

七是持續(xù)推進零障礙工程。消除臨時觀念，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻，質(zhì)量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭議”競賽活動，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進一步推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項目，完善監(jiān)督評議、動態(tài)管理、責(zé)任追究措施，通過剛性制度和嚴(yán)格問責(zé)有效約束和推動黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進平安創(chuàng)建活動，加強安全防范設(shè)施建設(shè)，健全緊急事項報告程序，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關(guān)”工作的指導(dǎo)力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。

三、堅持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平

一是加快推動建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強上來，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級、做大、做強、做優(yōu)搞好服務(wù)，進一步提我市建筑業(yè)總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業(yè)發(fā)展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現(xiàn)。加強與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)保持較快增長態(tài)勢，實現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的貢獻率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。

二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項政策，努力加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項目監(jiān)管、市場監(jiān)管，大力推進節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格資質(zhì)和信用評價管理，健全聯(lián)動機制，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加強建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機制，健全建筑市場信用體系，實現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準(zhǔn)入和清出制度》，進一步加強現(xiàn)場檢查，加大對建設(shè)單位、承包人和中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場行為與市場準(zhǔn)入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)懲市場違規(guī)行為。進一步加強外地進徐企業(yè)的管理，制定《市外地進徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗企業(yè)、建筑師、項目管理人員業(yè)績，凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息，在招投標(biāo)時一律不予采信。

四是大力提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認真開展電子化招投標(biāo)工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標(biāo)企業(yè)信息庫”的動態(tài)維護，營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強現(xiàn)場督導(dǎo)，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設(shè)水平，不斷滿足招標(biāo)投標(biāo)各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強招標(biāo)機構(gòu)資格管理，依法嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加強從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。

五是深入推進建筑節(jié)能科研設(shè)計和抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實建筑節(jié)能六項監(jiān)管措施，加強薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節(jié)能示范項目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識和教育培訓(xùn)、建筑能效測評、專項監(jiān)督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強建設(shè)科技工作，做好各類科技項目管理。加強勘察設(shè)計市場和施工圖審查監(jiān)管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè)，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。

六是強化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè)，強化責(zé)任追究，進一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實。加強信息化建設(shè)，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責(zé)任書》，有效防治工地揚塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

七是規(guī)范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設(shè)管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范機動車加氣站建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)實際需要，科學(xué)、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設(shè)。強化燃氣行業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實，積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃氣企業(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強燃氣、供熱管網(wǎng)安全管理，實現(xiàn)即時互動，督促企業(yè)及時搶修搶險，杜絕燃氣供熱安全事故發(fā)生。

四、踐行十精神，著力推進黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認真學(xué)習(xí)十工作報告原文和新，深刻領(lǐng)會十的精神實質(zhì)，做到準(zhǔn)確、全面、形成聲勢，突出主題，導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推動學(xué)習(xí)活動扎實開展，努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實際工作結(jié)合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上，人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學(xué)習(xí)實效。

二是堅持不懈改進工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

三是嚴(yán)格依法行政規(guī)范行政行為。嚴(yán)格依法行政，重點加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務(wù)公開，做好政府信息工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動，增強工作的透明度和公信力。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政權(quán)力網(wǎng)上運行。及時?？薄⑼晟菩姓?quán)力庫，做好動態(tài)維護，保持權(quán)力庫與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務(wù)，做到各類行政審批事項網(wǎng)上審批操作規(guī)范，確保辦件質(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上。

第8篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】房屋質(zhì)量建議；控制探討

一、按照建設(shè)部《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》，加強房屋建筑工程招標(biāo)制度，杜絕招標(biāo)中的腐敗行為發(fā)生，打破地域和行業(yè)壟斷，通過市場競爭，防治惡性競爭，公開、公平、公正擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂建設(shè)施工合同，明確工程質(zhì)量，達到控制工程工期，確保投資效益的目的，明確施工企業(yè)與建設(shè)單位的關(guān)系，理清施工和管理職責(zé)，充分發(fā)揮好建設(shè)單位的監(jiān)督管理職能，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，以使其能夠科學(xué)、公正、自主的做好房屋建設(shè)工作。

二、項目的建設(shè)過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是建設(shè)市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設(shè)管理方法接軌。建設(shè)工程項目監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進行質(zhì)量控制。實行房屋建筑工程項目監(jiān)理制，為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質(zhì)量控制，業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同、明確質(zhì)量責(zé)任，將監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力;并對工程質(zhì)量監(jiān)理實行項目法人負責(zé)制，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房屋建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位要針對工程特點制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，嚴(yán)格審查合格的設(shè)計文件；嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，落實各級質(zhì)量負責(zé)人，監(jiān)督工程施工承包合同的實施?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的施工質(zhì)量管理體系是否建立，它是保障工程質(zhì)量一個完整系統(tǒng)，闡明了施工單位總體管理要求、工程項目管理機構(gòu)的工作要求以及專項工作要求。監(jiān)理工程師審點是工程項目管理機構(gòu)設(shè)置、各類管理人員的配備、質(zhì)量保證管理制度的制定。工程項目管理機構(gòu)制定的質(zhì)量管理制度的審查要注意其必須符合工程的特點和實際需要，符合有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量管理方面的、規(guī)范、法規(guī)性文件，各項管理制度要配備、完整，不留漏洞，各項工作要求明確，符合工程質(zhì)量目標(biāo)，制度之間不互相矛盾，并有針對性和可操作性。通過對質(zhì)量管理體系審查，使其能發(fā)揮指導(dǎo)工程施工、提高施工效率和效益的作用。監(jiān)理單位應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝，監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施，糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為，提出或?qū)彶樵O(shè)計變更，核對工程數(shù)量，科學(xué)公正的對工程質(zhì)量進行評定，并組織工程質(zhì)量驗收。

三、積極推行房屋建設(shè)總承包和工程項目管理，這是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式的改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求。

房屋工程質(zhì)量實行項目法人終身負責(zé)制，施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人，逐級落實各級施工質(zhì)量負責(zé)人。施工單位還必須依據(jù)有關(guān)房屋工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工；不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料；對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測；施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)對影響工程質(zhì)量的五大因素（人、機、料、法、環(huán)）進行科學(xué)合理分析制定保證實現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實可行的、有效的措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，驗收合格方可進行下一步工序，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

房屋建筑的供水、排水、供熱、燃氣、供電、通信、消防環(huán)保節(jié)能等和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅持質(zhì)量第一，安全第一的施工原則。在房屋建筑工程施工技術(shù)的具體應(yīng)用過程中，應(yīng)針對不同類型建筑物的有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計的要求，結(jié)合施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境和所在地區(qū)的地理、地質(zhì)、水文、氣候特點以及自然災(zāi)害情況，充分考慮氣候特點和巖土工程特點，因時、因地、因條件制宜，合理選用施工方法，制定施工方案，科學(xué)組織，精心施工。施工中應(yīng)用已有的技術(shù)成果的重點為：合理使用鋼材、木材、水泥，加大標(biāo)準(zhǔn)化、系列化構(gòu)配件、制品和設(shè)備的應(yīng)用量，發(fā)展地基加固、項目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟，樁基礎(chǔ)和基坑工程施工新技術(shù)，提高鋼筋混凝土施工技術(shù)水平，安裝施工新技術(shù)，確保主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量；大力應(yīng)用安全環(huán)保型化學(xué)建材，提高防水、裝飾工程質(zhì)量；研發(fā)建筑安裝新技術(shù)、新工藝；提高建筑企業(yè)的計算機應(yīng)用水平、機械化裝備水平和管理現(xiàn)代化水平。

四、施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責(zé)人審核簽字，對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責(zé)人審核簽字。建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，對工程質(zhì)量科學(xué)公正的進行評定。

【參考文獻】

［1］莫銳登.淺談建筑施工企業(yè)安全管理工作[J].四川建材,2007,(03).

第9篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，為民解困，為民服務(wù)的宗旨，按照政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動的總體思路，加大政府投入，強化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

(二)基本原則。

堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合、突出重點與適度普惠相結(jié)合、居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合、規(guī)范管理與政策扶持相結(jié)合。

二、總體目標(biāo)

到2015年，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息技術(shù)服務(wù)為輔助，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理，制度完善、管理規(guī)范，服務(wù)專業(yè)、運行高效，投資多元、城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。城市居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市所有社區(qū)，農(nóng)村覆蓋60%以上；日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)；養(yǎng)老機構(gòu)達到每千名老人擁有床位30張，使我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基本步入健康、規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。

三、主要任務(wù)

(一)完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務(wù)。

2.大力開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)活動，對高齡、獨居、失能等特殊老年群體，要采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務(wù)。社區(qū)要經(jīng)常為老年人開展各項服務(wù)活動，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。積極探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全，滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

3.全面發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)功能。注重發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在“信息服務(wù)、生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文體健身、組織協(xié)調(diào)、緊急救助”方面的功能。推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，為農(nóng)村老年人提供必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點的文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里互助等方式，推進生活照料、精神慰藉等服務(wù)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料設(shè)施建設(shè)。采取新建、改擴建和租賃等形式，建設(shè)一批多功能的城市社區(qū)日間照料示范中心。

(二)加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐。

1.建設(shè)專業(yè)性養(yǎng)老護理機構(gòu)。充分利用并整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵將符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改造成專業(yè)性養(yǎng)老護理院，重點收養(yǎng)收治失能老人、身患大病需專業(yè)護理服務(wù)的老年人。“十二五”期間，市本級要建設(shè)一所總建筑面積為29750平方米，預(yù)計床位700張的市老年養(yǎng)護院，切實解決城區(qū)老年人口的養(yǎng)老問題。有條件的縣(市)至少要新建或改擴建1所養(yǎng)護院或醫(yī)護院；扶持發(fā)展集醫(yī)療、康復(fù)、看護、臨終關(guān)懷等功能于一體的專業(yè)化民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

2.新建擴建供養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。堅持政府主導(dǎo)，全面抓好各級供養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的新建擴建?！笆濉逼陂g，市社會福利院要完成改擴建或新建任務(wù)，采取擴建或新建的方式，預(yù)計新增床位300張，新增面積13350平方米。各縣(市、區(qū))都要建設(shè)1所示范型的社會福利服務(wù)中心，可根據(jù)需要對原有縣級城市社會福利中心進行改擴建，使其達到相應(yīng)規(guī)模。

3.改造整合現(xiàn)有農(nóng)村社會福利服務(wù)中心。發(fā)揮農(nóng)村社會福利服務(wù)中心在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的核心作用，在保證“五?！崩先巳胱〉幕A(chǔ)上，改造一批具備收養(yǎng)條件和規(guī)模的農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，提高對社會老人的收養(yǎng)能力；對入住率低、運營困難的農(nóng)村社會福利服務(wù)中心進行合理整合，空余床位用于收養(yǎng)社會老人。

4.大力扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。依照《市養(yǎng)老布局規(guī)劃》，堅持市場導(dǎo)向，以滿足社會養(yǎng)老需求為目標(biāo)，加大“民辦公助”和“公辦民營”的扶持力度，“十二五”期間，力爭新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)30所，新增床位3000張。支持現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行改、擴建，適當(dāng)擴大規(guī)模，增強民辦養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)護能力。

(三)強化養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范管理。

1.推進養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從我市實際出發(fā)，完善民辦養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法、制定城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)日間照料中心服務(wù)規(guī)范等政策規(guī)定，促進各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依照政策規(guī)定，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)，切實提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2.明確養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范管理職責(zé)。要落實相關(guān)部門在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)管職能，公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、民政等部門要按照各自職責(zé)，對新建或運營中各類養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)管。公安部門要對污辱、虐待、欺騙、以及其他侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益的行為依法進行監(jiān)管和處罰；消防部門要對養(yǎng)老和為老服務(wù)單位的消防情況進行監(jiān)管；衛(wèi)生部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，切實做好食品衛(wèi)生安全監(jiān)管；公用部門要對煤氣設(shè)施進行監(jiān)管，嚴(yán)防煤氣中毒和爆炸、失火等惡性事故；質(zhì)監(jiān)部門要對承壓鍋爐、氣瓶和電梯進行監(jiān)管，嚴(yán)防特種設(shè)備事故；建設(shè)部門要對養(yǎng)老機構(gòu)是否符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》進行監(jiān)管；市級民政部門負責(zé)指導(dǎo)直屬事業(yè)單位養(yǎng)老機構(gòu)和市級注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作；各縣(市、區(qū))民政部門主要負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社會福利服務(wù)中心、本轄區(qū)內(nèi)所有民辦養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理工作；各養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人是本單位安全管理工作第一責(zé)任人，對本單位安全管理工作負主要責(zé)任。落實街道辦事處、社區(qū)和駐地派出所職責(zé)，街道辦事處、社區(qū)和派出所要對轄區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行日常管理，如發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)批準(zhǔn)私自開辦養(yǎng)老機構(gòu)的必須及時上報，并由公安、消防、衛(wèi)生、民政等部門聯(lián)合予以處理

。

3.加強對非法養(yǎng)老機構(gòu)的打擊查處力度。要落實養(yǎng)老機構(gòu)安全管理規(guī)定，對符合條件的辦理各項審批手續(xù)；對不符合條件的由民政部門依法予以取締。對已下發(fā)《取締告知書》的養(yǎng)老機構(gòu)，繼續(xù)經(jīng)營且不符合消防安全條件的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，對相關(guān)負責(zé)人進行治安處罰，消防部門和派出所予以查封。

4.突出安全管理重點內(nèi)容。要將各養(yǎng)老機構(gòu)用火、用電、用燃氣、飲食衛(wèi)生、重大傳染病、涉虐待老人和老人走失等情況作為管理工作重點，加強檢查。要將各養(yǎng)老機構(gòu)制度建立和執(zhí)行情況、安全責(zé)任落實情況、設(shè)施設(shè)備配置情況，以及值班值宿等情況作為檢點，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，決不放過任何一個隱患和漏洞。

5.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運營方式。在公辦養(yǎng)老機構(gòu)嘗試公建民營模式，進行改組、改制，使之與行政管理部門脫鉤，委托民間組織或社會力量管理和運作。加大民辦公助的力度，對規(guī)模比較大、服務(wù)和管理比較規(guī)范的民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予必要扶持和資助。探索小型民辦養(yǎng)老機構(gòu)依托企事業(yè)單位、中介組織連鎖管理的模式，加強規(guī)范運作，提高養(yǎng)老服務(wù)管理水平。

6.開展老年人法律服務(wù)與司法援助。健全完善老年人法律服務(wù)與司法援助保障體系，結(jié)合法律進社區(qū)、進村屯活動，做到每個養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院都有1名法律志愿者，開展老年人法律服務(wù)與司法援助活動，并重點為高齡老人、失能老人和行為能力不健全老人提供房產(chǎn)、財產(chǎn)、土地、子女贍養(yǎng)等方面的維權(quán)服務(wù)和社會保護，禁止歧視、虐待老年人。

7.探索建立老年人商業(yè)保險制度。按照要求，逐步開設(shè)老年人人身意外傷害保險。鼓勵在養(yǎng)老機構(gòu)中開展長期護理保險試點。嘗試“以房養(yǎng)老”的融資模式，利用老年人已有住房資源，將房屋估價并抵押給銀行、保險公司等金融機構(gòu)，拓寬老年人養(yǎng)老的資金籌措渠道。

(四)加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。

1.充實專業(yè)化隊伍建設(shè)。注重選拔一批素質(zhì)好、有愛心、善管理的人員，充實到各級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；鼓勵大中專院校護理專業(yè)、社會服務(wù)與管理、公共事務(wù)管理和家政學(xué)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)就業(yè)，從事養(yǎng)老服務(wù)工作。在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中設(shè)置社會工作崗位，每個社區(qū)配置3—5名養(yǎng)老服務(wù)公益崗位，納入民政部門統(tǒng)一管理。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員和社區(qū)主任采取專、兼職的方式，承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院的管理職責(zé)。通過開發(fā)公益性崗位，聘用符合條件的就業(yè)援助對象和家庭困難的高校畢業(yè)生等，經(jīng)過崗前培訓(xùn)，充實到養(yǎng)老服務(wù)管理隊伍。

2.開展社工和志愿者服務(wù)。大力開發(fā)社工人才崗位，積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展為老志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、中小學(xué)生和在校大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動。發(fā)展互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，鼓勵低齡健康老人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。力爭使城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)志愿者占整個養(yǎng)老服務(wù)隊伍人數(shù)的20%以上。

3.建立養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓(xùn)制度。按照《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強養(yǎng)老隊伍從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)工作，將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)納入各級人力資源和社會保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系，各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門每年至少開展一次養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)，滿足養(yǎng)老護理員技能培訓(xùn)需求。推行養(yǎng)老護理員職業(yè)資格考試認證制度，“十二五”期間全面實現(xiàn)持證上崗。支持有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

四、工作步驟

(一)第一階段：抓好調(diào)查摸底。

各地、各有關(guān)部門要召開專題會議，抓緊研究部署，開展摸底調(diào)查。各地主要調(diào)查本地60歲以上老年人口數(shù)量和分布，養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量和分布，制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸等。市直各有關(guān)部門要就如何支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進行調(diào)查，把握定位，切實為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

(二)第二階段：抓好規(guī)劃制定。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合調(diào)查實際，有針對性地制定支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃和辦法，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有力有序有效開展。

(三)第三階段：抓好工作落實。

各地、各有關(guān)部門要從資金、政策、場地、人員等方面為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力支持，并抓好各項政策措施的貫徹落實，保證各項任務(wù)如期完成，切實滿足我市養(yǎng)老服務(wù)需求。從年開始，每年城市居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋率要達到25%，農(nóng)村覆蓋率要達到15%以上。市政府將定期對此項工作進行督查和檢查。

五、保障措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是今后一個時期保障和改善民生的一項重點工作，事關(guān)千家萬戶的安寧和幸福，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢，各級政府要高度重視，將其納入政府為民辦實事工程，納入政府和相關(guān)部門年度重點目標(biāo)任務(wù)考核范圍。市政府成立由分管副市長為組長、各相關(guān)單位為成員的加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各地也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

(二)部門聯(lián)動，形成合力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立并落實聯(lián)席會議制度，定期研究養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題，形成推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展整體合力。民政部門要進一步推動公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，會同老齡部門及其他相關(guān)部門加強對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。財政部門要建立符合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要的公共財政投入機制，并安排必要的養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費。人力資源和社會保障及衛(wèi)生部門要搞好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)技能培訓(xùn)以及針對老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。公安、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等其他相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，研究提出促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，并抓好落實。

(三)突出重點，優(yōu)先發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并作為重點統(tǒng)籌考慮，在養(yǎng)老服務(wù)項目的立項、審批上給予支持。凡新建的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)其建設(shè)項目要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對老年人居住小區(qū)、道路交通、醫(yī)療保健等服務(wù)保障設(shè)施，給予統(tǒng)籌安排。城鎮(zhèn)居民小區(qū)開發(fā)要預(yù)留足夠的社區(qū)老年人活動和日間照料服務(wù)場所；對已建成的居民小區(qū)可采取置換、租賃等方式，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所需求。

(四)落實政策，減免稅費。按照《省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(政發(fā)〔〕4號)要求，對新建、改擴建的各類公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，以劃撥方式供給，同時免征養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育費附加、殘疾人保障金、人防工程建設(shè)費。對符合規(guī)定條件的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)免征營業(yè)稅，免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對已運營的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在用電、用水、供暖、管道燃氣等方面享受居民使用價格；使用有線(數(shù)字)電視，基本收視維護費按居民用戶的70%收取；使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)，安裝費、使用費等按70%收取。

(五)加大資金投入和補貼力度。凡納入省年度養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)計劃的新建、改(擴)建養(yǎng)老機構(gòu)按核定的床位數(shù)給予一次性建設(shè)補貼。公辦養(yǎng)老機構(gòu)每張床位補貼3000元，所需資金由省財政一次性安排；自建或購買的民辦養(yǎng)老機構(gòu)每張床位補貼2000元，分4年補貼，每年500元；租用的民辦養(yǎng)老機構(gòu)每張床位補貼1200元，分4年補貼，每年300元。所需資金由省財政分年度安排。對新建、符合標(biāo)準(zhǔn)的示范型老年人日間照料服務(wù)中心，省財政給予3萬元的一次性建設(shè)補貼。給予困難老人入住機構(gòu)補貼，對于入住各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的城市“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象、城鄉(xiāng)低保家庭老人、重點優(yōu)撫對象、低保邊緣戶家庭生活困難老年人，按自理、半自理、不能自理每人每年分別給予補貼1200元、2400元、3600元，所需資金由省財政和地方財政各承擔(dān)50%，我市市轄區(qū)所需地方財政資金由市財政和區(qū)財政各承擔(dān)50%，其他縣市按省里要求執(zhí)行。實行居家養(yǎng)老服務(wù)和意外傷害保險補貼，鼓勵、支持各級政府從養(yǎng)老服務(wù)的實際出發(fā)，設(shè)立專項補貼資金。根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展情況，給予一定的居家養(yǎng)老服務(wù)補貼；根據(jù)機構(gòu)養(yǎng)老的老年人困難程度，承擔(dān)必要的意外傷害保險補貼資金。