城鎮燃氣安全管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
關鍵詞：天然氣 安全管理 技術
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
1 天然氣安全概述
天然氣是甲類火災危險性物質，其爆炸極限是5.3～15%,屬甲類火災危險性物質，其安全事故以天然氣燃燒、爆燃和爆炸產生的高溫輻射、沖擊波等為破壞方式。發生天然氣事故的基本條件是天然氣泄漏且已達到燃爆極限和存在點火源。致天然氣意外泄漏的原因很多，如燃氣用具質量差或
使用不當，管道超期運行，管道腐蝕，供氣壓力不達標，野蠻施工致管道破裂，自然災害等，人為破壞也是導致泄漏發生的原因之一。
2 天然氣管道的環境安全技術
城市燃氣的種類有液化石油氣、天然氣、煤氣等。鑒于天然氣是一種相對安全的清潔能源，隨著當今對環保要求提高，天然氣在城市中的迅速增長，有了根本性的轉變，天然氣成為城市燃氣的主要氣源，形成了全國乃至跨國的供氣網絡。因此，保證燃氣管道的環境安全至關重要的。下面我們分條介紹：
2.1 安全保護范圍內的禁止行為
禁止任何單位和個人在管道設施的安全保護范圍內從事下列危及管道設施安全的活動：
2.1.1 在低壓、中壓、次高壓管道設施中心線兩側各0.7米以內和未采取有效安全保護措施，在中心線兩側各0.7 米～6.5 米的安全保護范圍內，取土、修渠、種植深根植物、排放腐蝕性物質，堆放大宗物資及危險化學品，修筑建筑物、構筑物，打樁或者頂進作業；
2.1.2 在高壓、超高壓管道設施中心線兩側各6.5 米以內種植深根植物以及在高壓、超高壓管道設施中心線兩側各6.5 米以內和未采取有效安全保護措施在中心線兩側各6.5米～50 米的安全保護范圍內，取土、修渠、排放腐蝕性物質，堆放大宗物資及危險化學品，修建養殖場、碼頭或者其他建筑物、構筑物，打樁或者頂進作業，新建、改（擴）建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路，埋設地下電（光）纜，設置安全或者避雷接地體；
2.1.3 在高壓、超高壓管道設施中心線兩側各50 米以內和未采取安全保護措施在中心線兩側各50 米～500 米范圍內實施爆破作業；
2.1.4 未按國家和本市燃氣工程設計規范及消防技術規范要求，在管道設施兩側規定的距離內敷設其它管道設施；
2.1.5 其他危害管道設施安全的行為。
2.2 涉及河道的管道設施安全保護要求
沿河、跨河、穿河、穿堤、臨河的管道設施，由管道設施權屬企業與河道管理部門根據國家有關規定確定安全保護范圍，并設置標志。涉及航道的，還需征求航道管理部門的意見。
2.3 安全保護范圍外的作業要求
在管道設施安全保護范圍外進行爆破、打樁、修筑大型建筑物或者構筑物等施工，可能損壞或危害管道設施安全的，應由建設單位與相關管道設施權屬企業雙方協商一致，并采取相應安全保護措施后方可進行。
2.4 禁止的解除
對于所禁止的管道安全保護范圍內的作業，如確需進行作業，需經規劃、消防等行政主管部門同意，由建設單位與相關管道設施權屬企業雙方協商一致，并對管道設施采取相應安全保護措施后方能進行。
2.5 違法占壓物的拆除
對占壓管道設施上的違法建筑物或者構筑物，區、縣人民政府可以組織有關規劃管理部門、市燃氣管理處或者縣（區）燃氣行政管理部門拆除，所需費用由違法建設的單位或者個人承擔。
2.6 備案
施工避讓新建、改建、擴建的建設工程確實需要管道設施改道的、搬遷或者增加安全防護設施的，由建設單位與管道設施權屬企業訂立協議和采取相應的補救措施，并將協議報市燃氣管理處備案。
2.7 施工征詢
建設單位在開工前，應當向管道設施權屬企業征詢地下管道設施的情況及施工保護要求，并組織向施工單位進行交底。管道設施權屬企業應當在三日內給予書面答復。
2.8 維修和搶險
發生管道設施事故時，管道設施權屬企業應當根據應急處理預案，迅速采取相關的安全措施，組織不間斷的搶修、搶險作業，直至搶修、搶險完畢。涉及道路交通的，需同時通報公安交通管理部門。
3 天然氣的使用安全技術
(1)加臭處理技術和樓棟調壓器設備。天然氣中臭味劑加入量一般按照標準條件下的數值來控制，根據具體情況增減臭味劑用量，加臭點選擇在降壓后的燃氣低壓輸配管道上，多在配氣站推薦選用四氫噻酚等新型臭味劑；設置樓棟調壓器要根據長期實測值確定所覆蓋的樓棟數及用戶數，而不能隨意減配。
(2)管網斷裂保護。我國未強制安裝管網逐級斷裂自動保護設備，但相關單位應結合實際，使用燃氣管道止回閥、用戶設施管道的防斷裂泄漏安全閥等安全保護裝置，以提高安全等級。
(3)從近年的事故現場勘查得出，用戶天然氣設施封閉在家庭裝修內是十分危險的，嵌入式灶具和橡皮軟管的廣泛使用使隱患加劇。用戶設施可以采用暗埋、暗封等方式，但必須滿足現行國家標準《城鎮燃氣設計規范》提出的最低技術要求。
(4)灶具和連接具使用。根據特定燃氣的燃燒速度選用灶具燃燒器，灶具的火焰才易穩定，使用才安全。采用離子感應式熄火保護裝置的嵌入式灶具，可防止燃氣從灶具大量泄漏。另外，連接燃氣具的橡膠軟管易老化漏氣，而新流行的鋁塑復合管和波紋金屬軟管質地硬，建議采用規范卡具，使用壓緊螺帽固定，規范室內連接方式。
(5)家用天然氣燃氣報警裝置。日前市場相關產品的種類有:I C卡燃氣表自關斷產品、家用燃氣管道自動斷氣電磁閥、燃氣報警器和采用機電一體化技術具有上述功能的相關產品等。有的家用燃氣管道自動切斷閥采用G S R電磁閥先進工藝，系家用燃氣泄漏控制(報警)器設計配套的低壓脈沖電磁閥，能確保在燃氣泄漏達到或超過安全濃度時，在聲光報警并自動啟動排氣設施的基礎上再自動快速切斷氣源，從而最可靠地避免燃氣泄漏事故的發生。這些設備筆者認為，我們
必須將其列入新建住宅必備設施。
4、天然氣安全管理優化措施目前，《城市燃氣安全管理規定》、《城市燃氣管理辦法》法律法規，對城市燃氣安全管理的規定包括:燃氣工程建設、配運營、燃氣使用、搶修和事故應急處置四個方面，規定了由城建、安監、公安消防等部門分工負責的方式進行行政管理，天然氣經營單位和用戶行為自律進行安全管理的模式。而天然氣安全管理存在以下局限：4.1經營單位管理的局限性一是因天然氣經營單位的規模普遍偏小，用戶安全管理制度不完善，安全管理技術人員數量不足，培訓不到位；二是管網及相關設備的維護、保養、更新和新技術改造缺少資金；三是難以對用戶的安全違法行為實施懲處。因此，天然氣經營單位應根據《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》建立健全用戶安全管理制度，加強供氣管道及附件的日常檢查、維護和保養工作，對出現的故障和存在的隱患及時進行整改，做到設施設備不帶病工作，在燃氣干管保護范圍內無占管、壓管現象；嚴格執行安全專項資金提取和使用規定，確保職工安全培訓和安全投入；針對用戶的特點改進安全用氣的宣傳方式。4.2用戶自我安全防范的局限性一是鑒于天然氣用戶安全知識水平不高，燃氣安全意識和事故處置能力不強的現狀，科學安全用氣難以保證；二是老、幼等人群用氣沒有安全措施；三是燃氣具產品和服務質量良莠不齊；四是家居裝修不執行《城鎮燃氣設計規范》；天然氣安全管理環節中，用戶是最弱的一環，安全意識和事故處置能力不強，一旦發生事故，又最容易被傷害。因此，天然氣經營單位、主管部門和相關管理部門要加強燃氣安全知識的宣傳教育，包括：:管道、灶具等設備設施安全；報警器、通風等防護裝置有效使用；特殊人員的重點監護；供氣質量監督和事故快速反應等，提高人民群眾的安全意識和事故處置能力，選用本質安全化程度高的燃氣設施和安全防護設施，以預防和減少天然氣安全事故的發生。
4.3 地下管網的安全監測問題
目前,地下長輸高壓管線已有內部通球(智能球)監測,但是對于城市中低壓燃氣管線,還沒有內部監測要求。由于內外腐蝕、地表應力變化等造成的管線損壞還處于不可控狀態。因此當前必須做好中低壓管線的巡線監察工作和應急救援工作，及時發現泄漏，及時開展泄漏應急救援，防范事故擴大。5.結束語
總而言之，發展城鎮天然氣是我國能源消費調整的重要戰略，用氣安全關系到人民的生命財產安全。天然氣作為民用燃料已進入千家萬戶，這使得天然氣使用的安全形勢日趨嚴峻。因此，必須對天然氣的使用采取合理有效的安全防范措施。本文分析了當前天然氣系統存在的安全隱患，探討了提高小城鎮天然氣系統妥全性的管理措施和相關妥全技術措施。
參考文獻
[1]章中遠:國外輸氣管道建設成都《大然氣與石油》2000(12)P1-10
第2篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
Abstract： Various disasters frequently happened in recent years ring the alarm bells of China's emergency rescue security situation. Chongqing gas group is included in the emergency rescue gas security team of Chongqing city. Through the construction and implementation of the rescue security system， Chongqing gas group builds up an influential and powerful emergency rescue security team. This article discusses the construction， organizing and management and implementation process of the emergency rescue security system.
關鍵詞： 城鎮燃氣；應急救援；保障體系
Key words： town gas；emergency rescue；security system
中圖分類號：TU996.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0156-03
0 引言
重慶燃氣集團是主營城市燃氣供應、基礎設施建設、燃氣工程設計和安裝的城市燃氣企業，天然氣管網1.45萬余公里、儲輸配氣站150余座，年供氣量達到25億立方米，為330萬客戶和40座CNG加氣站提供燃氣供氣服務，燃氣供應范圍覆蓋重慶市轄區38個區縣中的24個區縣。重慶燃氣集團近年來加強燃氣應急救援保障體系的構建與管理，為維護城市公共安全、減少燃氣突發性公共安全事件做出積極貢獻。
1 重慶燃氣集團應急救援保障體系構建與實施的背景
1.1 適應建設安全保障型城市的需要 2009年國務院出臺3號文件支持重慶建設安全保障型城市示范區，2010年重慶市政府為有效提升全市綜合應急救援實戰能力和救援水平，率先在全國組建了8支市應急救援隊伍和12支市應急救援保障隊，重慶燃氣集團作為重慶市應急救援燃氣保障隊被納入其中，一旦城區出現災害險情，在市政府應急指揮中心的統一指揮下，市燃氣保障隊將按照指令集結到位，開展燃氣救援和處置工作，共同推進安全保障型城市建設。
1.2 履行企業社會責任的需要 重慶燃氣集團作為關系國計民生的管理服務型企業，承擔著維護社會穩定、提供安全可靠能源保障的特殊的社會責任。積極構建應急救援保障體系，不斷完善其管理，正是企業構建和諧社會、強化企業社會責任的具體體現。通過構建燃氣應急救援保障體系，積極參與重慶市應急救援工作，不僅能展現重慶燃氣集團的應急救援水平，而且能提升社會對重慶燃氣集團的認可，客戶對企業的認知，從而能提升企業的美譽度和好評度，以提升企業核心競爭力。
1.3 提高企業應急救援保障能力的需要 隨著重慶市城市化、工業化和城鄉統籌一體化的推進，城區燃氣管網不斷發展、供氣范圍不斷增大，燃氣泄漏搶險處置的工作難度也不斷增加。由于企業內部燃氣應急救援不健全，企業內部基層分、子公司對燃氣泄漏都是按照各自管轄區域進行搶險處置，存在服務區域不清晰、職責交叉、管網現狀掌握不明、人員經驗技術水平參差較大、搶險設施設備配置差異等問題，嚴重影響到燃氣泄漏險情處置。因此，建立一套科學有效的應急救援保障體系，配備先進的技術設備，培養高素質的應急救援隊員，以提升現有應急救援水平和質量，確保安全平穩供氣，實現企業可持續發展是重慶燃氣集團實現內涵增長的迫切需要。
2 重慶燃氣集團應急救援保障體系構建與實施的主要做法
重慶燃氣集團積極構建燃氣企業應急救援保障體系，不斷完善其內部管理。企業通過確立安全發展理念，完善組織體系和管理機制，規范應急響應程序，加大隱患排查整治，強化設備物資保障，加強應急救援培訓及演練，提升新技術支撐，嚴格內部考核和強化風險管理，構建了較完善的應急救援保障體系。主要做法如下：
2.1 確立安全發展目標，推行“01310”安全管理模式
重慶燃氣集團以構建重慶市天然氣安全供應保障體系為工作目標，以充足的氣源保障、合理安全的輸配管網、充分的儲氣調峰手段、完善的搶險運行機制、優質的管理服務等五方面內容為抓手。推行“01310”安全管理模式，即0—全年死亡事故為零；1—各級行政負責人對本級安全工作全面負責；3—建立集團-分（子）公司-班組（站）三級安全管理體制；10—全面落實安全工作“十到位，全方位”的總體要求?！笆轿弧保喊踩庾R到位；管理制度到位；責任落實到位；管理機構、人員到位；教育培訓到位；監督檢查到位；事故應急防范措施、救援預案及演練工作到位；隱患整改、資金投入到位；事故處理、責任追究到位；安全工作獎懲到位?！叭轿弧保杭瘓F公司的生產經營、資金管理、物資管理、商業秘密保護和人員安全等人、財、物管理工作的各個方面，都應納入安全管理工作的范疇。
2.2 完善應急組織體系建設 重慶燃氣集團成立了以企業主要領導為組長、分管領導為副組長，集團相關職能部門負責人為成員應急救援保障工作領導小組。應急管理分層級按區域建立救援機構：一是在重慶主城區成立了應急救援搶險隊伍，24小時輪流值守值班，承擔重慶市主城區范圍內的重大燃氣應急搶險。二是在所屬各分、子公司建立一支應急救援搶險隊，與位于主城的應急救援搶險隊形成聯動，承擔各自管理轄區范圍內的燃氣應急搶險和對口支援應急搶險。
2.3 完善應急救援流程建設
①按照燃氣突發事件所在燃氣供應系統的壓力等級、影響的用戶性質及數量、事件發生地區對社會造成的危害程度等方面因素，將燃氣突發事件等級由高到低劃分為四級，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。并參照燃氣突發事件分級標準，根據預測分析結果，對可能發生和可預警的燃氣突發事件由高到低分成紅、橙、黃和藍四種預警報告，分層次調度。
②燃氣事故搶險信息來源主要包括管道維護人員報警、車檢人員報警、110和119報警、市長公開電話、社會公眾和施工單位報警以及重慶燃氣集團客服熱線966777。
③應急救援根據警情判斷和影響級別，將搶險流程分為重特大燃氣泄漏和一般燃氣泄漏，并制定不同的搶險流程和應急預案，如圖1所示。
2.4 強化應急救援人才建設及培訓工作 注重加強對相關人員的搶險技能、安全意識、組織協調、專業水平、實戰經驗等方面知識水平的提升。
首先，優先從集團公司現有的安全生產業績一流的團隊、個人和安全生產條件復雜的崗位中選拔領導干部和專職人員，作為應急救援保障工作機構小組的后備人才庫。其次，對企業主要負責人、安全管理人員、從業人員（含特種作業人員）等進行燃氣專業、安全管理、搶險救援裝備等知識的專項培訓。三是通過組織開展形式多樣的崗位練兵活動，打造了一支業務技能高、安全責任重的應急救援隊伍。四是通過從接警處置、集合出動和現場處置等燃氣突發事件災害救援實戰訓練。實現訓練工作的科學化、規范化，提高保障隊伍業務技能水平和應急救援協同作戰能力。
2.5 健全應急響應管理機制 重慶燃氣集團建立了應急管理工作制度，制定了《天然氣設施接警搶險管理規定》、《應急管理規定》、《重特大生產安全事故應急搶險救援預案》、《重大危險源安全管理制度》、《重慶市燃氣應急救援保障隊伍建設發展規劃（2011-2015年）》、《燃氣專用搶險設備管理辦法》等多項規章制度，規范了作業流程和標準；建立燃氣搶險專題工作例會機制。對當月燃氣搶險出動率、管網泄漏點自查率、隱患整改等情況進行通報分析，總結經驗教訓。
2.6 強化應急救援設備物資配置 重慶燃氣集團圍繞應急救援設備特點，重點抓好各類搶險機具設備的基礎管理、現場管理和保障運行工作。搶險設備實行了動態定編管理，主要分為了運輸工具、檢測儀器、搶險機具三大類。以重慶燃氣集團《設備管理信息系統》、《物質信息系統》為工作平臺，按照“統籌管理、科學分布、合理儲備、統一調配、實時信息”的原則，進行應急設備、物資進行儲備和統一調配。截止2012年底，配置有應急指揮車、燃氣專用搶險車、帶壓堵漏應急包、甲烷檢測儀、乙烷分析儀、移動照明車、發電焊機、激光遙距檢測儀、路面鉆孔機、真空吸氣泵、防爆風機、正壓呼吸器、探管儀、發電機、破路機等各類搶險救援設備共計1391臺套。
3 燃氣企業應急救援保障體系構建與實施的效果
重慶燃氣集團應急搶險已建立起統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制和“五個統一”（班子、牌子、隊伍、場所、標識）應急管理工作標準。市燃氣應急救援保障隊圓滿完成重慶市政府組織的2011年重慶市洪澇災害綜合應急救援演練、2012年國家（重慶）陸地搜尋與救護基地落成典禮暨重慶市綜合應急救援總隊成立兩周年匯報演練，得到了市政府及廣大燃氣客戶的高度認可。
3.1 燃氣搶險率呈下降趨勢 重慶燃氣集團通過應急救援保障體系的構建與實施，建成了在重慶市內有影響、有實力的應急救援保障隊伍。特別在燃氣搶險次數方面，自2010年以來，集團位于主城的兩支應急救援搶險隊每年搶險次數呈下降趨勢，降幅達到8.8%。春節長假期間，更實現了燃氣搶險“零出動”的歷史性記錄。
3.2 燃氣管網泄漏點自查率創新高 重慶燃氣集團通過企業應急救援保障工作的有序開展，進一步加強了企業管網維護管理。企業以燃氣檢測車檢帶人檢的方式，擴大檢漏區域，提高管網泄漏點自查率，降低了漏氣輸差損失，創造了較好社會效益和經濟效益。市燃氣應急救援保障隊僅2013年上半年，燃氣檢測車共出動車檢93個工作日，行程5389.5公里，發現疑似天然氣泄漏點93處，經乙烷色譜分析確認天然氣泄漏35處，均全部搶險修復。
3.3 應急救援能力極大提升 重慶燃氣集團應急救援保障體系的實施促使企業內部安全管理、監督風險等方面的管理得到極大提升，強化了企業一體化管理運作能力，規范和完善了各項安全應急保障制度，促進了企業各部門、基層各單位的無縫合作和良性互動以及與社會各界的協調配合，突出其整體性、協調性、規范性和一致性，全面系統的提升了企業安全管理水平和執行能力，不僅強化了重慶燃氣集團的品牌形象，也為進一步打造全市的應急救援保障隊伍奠定了堅實的基礎。
參考文獻：
[1]史徐武.管道下向焊技術在大興南高壓A調壓站施工中的應用[J].城市燃氣，2011，01.
[2]宋祎昕.城鎮燃氣管道全壽命期風險評價方法研究[J].煤氣與熱力，2013，01.
[3]李文英，鐘衛.川西北輸氣場站設備泄漏檢測及分析[A].四川省第十次環境簡冊學生交流會論文集[C].2005.
第3篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：
一、主要工作情況
全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
（四）全面檢查，嚴肅查處。按照轄區管理和分級管理原則，市、縣（區）住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業8家，檢查施工現場216個(次)，液化氣站點56個（次），提出安全隱患整改意見1280多條，發出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。
第4篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
第一章 總 則
第一條 為了加強鳳凰古城消防管理工作，預防和減少火災，保護公共財產和公民生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》等法律法規的規定，結合鳳凰古城實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指鳳凰古城是指《鳳凰縣歷史文化名城保護規劃（2019-2035）》確定的鳳凰古城核心保護區。
第三條 在鳳凰古城內居住和從事保護、管理、經營及其他活動的單位、個人必須遵守本辦法。
第四條 鳳凰古城的消防工作在鳳凰縣人民政府的統一領導下，由縣應急管理部門對古城消防工作實施監督管理，并由縣消防救援機構負責實施，各級、各部門應當在各自的職責范圍內，做好鳳凰古城消防安全管理工作。
第五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。
第六條 縣應急管理部門和縣消防救援機構應當定期組織古城區居民、旅游業經營企業和經營戶等開展自檢自查，會同相關部門不定期組織開展鳳凰古城區的應急演練。建立和完善古城志愿消防隊，開展古城消防安全志愿宣傳。
第七條 縣人民政府對在鳳凰古城消防安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 監督管理
第八條 建立健全完善消防培訓制度，加強社會化消防安全知識培訓。由消防機構牽頭，每季度舉辦一期消防知識培訓，參訓對象為古城保護區范圍內經營業主、工作人員、施工人員、原住居民。嚴格執行特種行業職業技能鑒定相關規定，古城內特種行業從業人員（含施工隊）未經職業技能鑒定或消防安全培訓合格，嚴禁從業上崗。
第九條 建立完善防災救助體系，鼓勵和引導古城保護區經營性場所投?；馂墓娯熑伪ｋU、財產火災保險。
第十條 鳳凰古城經營場所的業主、承租經營人員要確保本場所消防安全，一旦發生火災，將按照國家法律法規嚴肅處理。
第三章 安全要求
第十一條 任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車道。
第十二條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；對他人挪用、損壞和遮擋消防設施器材的行為有舉報義務；經營場所必須配備消防設施器材且保持完好有效。
第十三條 鳳凰古城保護范圍內，滅火器危險等級應為嚴重危險級，滅火器最小配置級別為3A，文保單位建筑單體中每個設置點設置3具5KGMF/ABC5干粉滅火器，非文保單位建筑單體中每個設置點設置2具5KGMF/ABC5干粉滅火器。
第十四條 鳳凰古城保護范圍內傳統建筑保護性修復的，其承重構件、樓梯宜采用不燃或者難燃燒體構件。
歷史建筑保護性修復并改變原使用功能的，木柱、樓板、樓梯等可燃構件宜作防火保護層（如：表面涂刷或者噴涂防火涂料、樓梯底部采用耐火極限不低于1小時的耐火材料包覆等）以提高主要構件燃燒性能。
建筑樓梯間形式和寬度可以尊重歷史原貌，二層窗口應當配置安全繩、軟梯、緩降器等安全逃生設備；設置一部疏散樓梯的，每層建筑面積不應當超過200平方米，且人數不應當超過15人。
第十五條 鳳凰古城保護范圍內現有餐飲場所的廚房間設置應當符合下列要求：
（一）耐火等級不低于二級；確有困難的，采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻與其他部位分隔，廚房隔墻上門窗應采用乙級防火門窗。
（二）采用集中供氣方式的，燃氣管道敷設穿套管，燃氣管道上設置緊急事故自動切斷裝置，并符合國家標準《城鎮燃氣設計規范》相關規定；采用油類燃料的，油品閃點不小于60℃，盛裝燃料的器具符合國家有關規定，并存放于無明火的獨立房間，存放量不超過3天用量。
（三）排油煙管道的設置，與可燃物之間采取防火保護措施。
餐飲場所營業面積大于1000平方米的，其廚房間烹飪部位及排油煙罩應設置自動滅火裝置。
第十六條 鳳凰古城保護范圍內必須設有足夠的消防用水，保障火災情況下消防用水的需要。
利用市政水源的，室外消防給水管布置成環狀，宜采用直徑DN150的室外消火栓；沿街、巷每隔60米設一個室外消火栓，室外消火栓宜采用地上消火栓，確有困難的，可采用地下消火栓；消防車無法到達的，可以在墻壁上設置一個DN65的栓口或者采用2個DN65栓口的地下消火栓，周邊配備水槍、水帶。
沿河應當每隔80米設置一處消防車、消防艇取水碼頭或者機動消防泵取水點。
按照規范要求可不設置室內消火栓系統的建筑，宜設置消防軟管卷盤或輕便消防水龍。
第十七條 鳳凰古城經營業主、從業人員、原住居民必須確保用電安全，不準私拉亂接電氣線路。需對電氣線路進行改造修復的，需報電力部門備案和審批，同時聘請具有施工資質的人員進行操作，嚴禁擅自改動和無證施工操作。
第十八條 鳳凰古城經營場所嚴格落實自查自糾，早、中、晚分別對場所進行全面檢查，做好巡查記錄，消除火災隱患，防止火災事故發生。
第十九條 鳳凰古城內應當設立小型消防站、消防執勤點，配備不少于30人的消防執勤力量，實行巡防一體化，加強消防監管和滅火救援，實行每日防火巡查，建立巡查記錄。
小型消防站、消防執勤點應當設固定的辦公地點，配備小型消防車、消防電瓶車、滅火器、機動消防泵、消防水槍、水帶、簡易破拆工具等必要的消防裝備，合理規劃保護半徑，確保一旦發生災情，能夠在3分鐘內趕到并有效處置。
第二十條 鳳凰古城保護范圍內的建筑鼓勵安裝自動噴水滅火系統和火災自動報警系統，有條件的，可以采用細水霧滅火系統。
建筑面積小于1000平方米的，可以利用市政給水管網設置局部應用自動噴水滅火系統。
火災自動報警及自動噴水滅火系統應當按照國家有關技術標準規定合理確定系統形式，做到安全適用、技術先進、經濟合理、便于維護保養。
除已按要求設置火災自動報警設施的建筑外，在居民家庭、小型商業門店、民宿、酒吧、餐飲場所推廣安裝智能感煙感溫報警器，并納入智能報警平臺。
第四章 火災處置
第二十一條 建立完善火災處置部門聯動體系，消防救援部門應牽頭各職能部門定期組織古城火災綜合應急演練，火災發生后，各部門必須第一時間到場配合處置。
第二十二條 鳳凰古城經營業主、從業人員、居民有發生火災及時報警的義務，任何單位、任何人不得阻撓他人報告火警，不得阻撓、影響消防部門滅火救援行動。
第二十三條 鳳凰古城各行業協會必須建立完善行業自律制度，推動行業落實消防安全責任，遵守消防法規。
第五章 舉報投訴
第二十四條 任何單位和個人有舉報他人違反本辦法規定行為的義務。
第二十五條 消防機構作為火災隱患投訴舉報承辦主體，對于群眾投訴舉報有保護當事人隱私和及時查清處理的職責。對于屬實的投訴舉報應當給予適當獎勵。
第六章 法律責任
第二十六條 凡有違反本辦法規定之一的單位及個人，由有關主管部門依法給予行政處罰。對于不服從管理人員管理的，對管理人員威脅、辱罵、恐嚇的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》移送公安機關處理。
第二十七條 有關行政主管部門及其工作人員在古城消防安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第5篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解安全風險，堅持標本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強化風險防范意識，建立健全生產安全管理長效機制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生，切實保障人民群眾生命和財產安全，維護社會大局穩定，從根本上預防和減少生產安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢守安全生產基本盤，以優異成績迎接建黨100周年。
二、時間安排
本次專項行動從6月15日起至7月25日，為期40天。
第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮轄屬各單位（企業），全面排查轄區安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實工作責任，對發現的問題匯總上報鎮安辦。
第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，集中整治；鎮黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發現問題隱患整治到位，切實消除風險隱患。
三、整治重點
1．煤礦。持續保持煤礦“打非治違”高壓態勢，堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執法檢查，全面排查煤礦安全生產機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況，清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產大排查工作“回頭看”和“三查”執法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監控系統、通訊聯絡系統、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為；查處煤礦采掘接續緊張、抽掘采不符合規范，不落實停產、減產、限產繼續生產等行為；查處煤礦通風系統不合理、不穩定、不可靠，瓦斯抽采不達標，兩個“四位一體”措施不落實，違規動火作業和爆破作業等行為；查處隱蔽致災因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達標，“三專兩探一撤”措施不落實，采空區積水防治“四步工作法”要求不落實，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控，嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度，嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度，嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產撤人制度。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
2．非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產，使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產，已經關閉礦山死灰復燃；尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范；石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
3．危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業、化工園區以及沿江沿河危險化學品企業，嚴格化工園區和危險化學品企業規劃布局和安全準入，扎實開展危險化學品安全生產“三查”、危險化學品重大危險源企業專項檢查、硝酸銨生產使用企業隱患排查整治、化學品儲罐集中區安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業嚴格落實動火、受限空間等特殊作業管理規定和安全風險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業完成四項整治任務“清零”；督促重大危險源企業落實安全包保責任制；堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監管，嚴格核查從業人員資格，切實落實裝載（充裝）等環節安全管控措施，堅決打擊“掛靠運營”、不按規定路線行駛等違法違規行為。持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴厲打擊“三超一改”等違法違規行為。突出加強生產企業危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發企業倉庫和化學實驗室的監管，嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產企業落實高溫停產措施，提前做好消耗性生產計劃，有序停產；嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發的次生事故。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室、鎮交管站〕
4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫療防疫等重點領域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴格落實消防安全責任制；全力完成公共建筑和住宅小區消防車通道標線標識施劃；組織村社開展“網格化”消防安全排查和宣傳教育，加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區域監管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災高發和電動自行車、儲能站等新業態、新能源火災的特點，開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現場消防安全保衛方案，嚴格落實消防安全責任和措施，確?；顒影踩！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位；重點林區、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態化開展野外火源專項整治行動，對違規野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續深入抓好森林火災隱患排查整治，實行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應急準備，備齊防火物資和防護裝備，各類專業、半專業和應急隊伍是否隨時待命，能夠確保一旦發生火情快速安全處置?！矤款^領導：責任單位：各村、公司、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域，持續強化營運車輛動態監管，嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規行為。嚴查道路運輸企業主體責任不落實，駕駛員監管和安全教育培訓不扎實，車輛技術安全檢查和維護保養不到位，“三不進站七不出站”安全管理規定執行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關，堅決查處“六不發航”、簽單發航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區等巡航巡查力度，嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊?？亢椭凳厝藛T落實情況的監督檢查，嚴格實行“一船一策”，堅決防止發生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環節安全監管，督促企業認真落實動態監控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，深化港口在役危險化學品儲罐安全治理，加強港口危險貨物存儲裝卸作業安全管理?！矤款^領導：各村、責任單位：鎮綜合執法辦公室、文廣站、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
7．建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為，無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為；突出抓好事故多發的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況；督促企業嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業”等安全防護措施的落實；嚴格易燃物品存放區、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理；加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養，堅決遏制事故多發頻發勢頭?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
8．燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓，全面深入扎實開展大排查大整治行動，重點查處燃氣經營企業無經營許可或超經營許可范圍開展經營活動，堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網等關鍵設施的日常巡查，集中組織人口密集區、高層建筑、大型商業綜合體、居民小區、安置區、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治；重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案，嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮供排水、通訊、電力、油氣、工業管線等所有類型地下管線全面開展拉網式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設施工，對施工隊伍開挖區域的相關手續、保護措施進行重點檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關問題的堅決做到及時整改處理，嚴防生產安全事故發生?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
10．工業行業。進一步完善安全生產監管體制機制，健全安全管理機構，厘清安全管理責任，配齊安全管理人員，嚴格做好工業（園）區整體性安全風險評價，堅決整治建設和生產經營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域，突出鋼鐵（8項）、鋁加工（7項）、粉塵涉爆（6項）和有限空間作業（4項）重點內容，著力整治企業安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施；加強有限空間作業安全管理，嚴格落實特種作業審批和作業監護制度，嚴防盲目施救?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
11.農業農村安全。農業機械方面，重點整治變型拖拉機牌證核發、安全檢驗、駕駛人考試，嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運營等違法行為；水產養殖漁業船舶方面，重點設施設備檢查，嚴厲打擊漁船帶病作業、漁船非法捕撈、違規載人載物等各種違法行為；檢查轄區內的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業設施隱患排查治理情況。農村沼氣方面，重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況，嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環節沼氣中毒風險。農（獸）藥飼料生產方面，要對照生產許可要求，重點檢查企業設備和制度，是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養殖及屠宰領域，重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農業領域，檢查休閑農業管理主體責任是否落實到位，安全防護設施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域是否進行封閉。農業生產設施用房方面，重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產畜牧養殖屠宰用房、農產品冷鏈倉庫、農業生產塑料大棚等農業生產設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農業園區：重點檢查園區內企業落實安全制度以及隱患排查治理情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮農業服務中心、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況，超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮文廣站、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設，重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況；學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準；應急預案和應急演練工作是否落實；校園安保人員及器材是否配備到位；學生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學內容。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮轄屬學校、鎮應急管理辦、鎮食安辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
14.特種設備。要全面排查整治化工行業特種設備安全隱患，以硝化、氯化、精細化工等企業在用二手設備、老舊設備為重點，堅決整治未辦理使用登記，未經法定檢驗和未履行報廢手續的突出問題。要全面排查整治工貿行業特種設備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發電等企業在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點，堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內壓力管道流量計未經法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業特種設備安全隱患，以天然氣輸配企業和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點，堅決整治城鎮燃氣管道未經法定檢驗，以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗，出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患，以學校、醫院、商超、車站、旅游景區、主題樂園等場所為重點，堅決整治電梯應急報警裝置失效，大型游樂設施和客運索道未按安全技術規范檢查維護，非公路旅游觀光車未按規定線路行駛，以及在用特種設備未經使用登記、未經法定檢驗、未開展應急演練等突出問題?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品，未經許可、備案，非法從事爆破作業和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業服務等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區、學校等人口密集區以及建（構）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規以及標準規范的強制性要求，是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施，以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況?！矤款^領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
17.商貿流通。整治轄區公路貨運場站、物流倉儲企業、場站內運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿經營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業綜合體未開展達標和示范建設等問題；整治倉儲物流區域內存在的“二合一”“多合一”、違規使用電氣焊和明火作業、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為；重點排查郵件快件處理場所、營業網點的火災、車輛安全、作業安全等隱患，落實人防、物防、技防措施。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
18.食品生產安全。按照《全市食品生產經營企業安全生產大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮食安辦、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區等其他重點行業領域也要結合實際，深入開展大排查大整治專項行動。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各村、鎮轄屬各單位（企業）要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，進一步增強紅線意識和底線思維，以對全鎮人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮轄屬各單位（企業）要結合轄區實際和集中整治工作，制定工作方案，細化整治措施，抓好工作落實，確保專項行動工作取得實效。鎮黨委政府將成立全鎮安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組，由黨委書記、鎮長任雙組長，各分管領導任副組長，相關成員單位及鎮辦公室（站所）主要負責人為成員。
（二）壓實安全責任，嚴肅追責問責。各村、鎮轄屬各單位（企業）要以安全生產清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實屬地管理責任、監管責任、綜合監管責任，督促企業全面落實主體責任，確保把整治責任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴格按照“四鐵”和“四不放過”要求，增強斗爭精神，敢于較真碰硬，嚴格監管執法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監管，對在集中整治期間因工作不力導致生產安全事故或群死群傷事故發生的，嚴格依法依規調查處理并從嚴追究。凡在督查檢查過程發現重大安全隱患，一律按照《安全生產事故隱患排查治理責任追究辦法（試行）》追究相關責任單位和責任人的責任。
第6篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
據統計，20*年建筑工程報建量34．12億元，報建面積365．19萬平方米，市政公用設施建設總投入7．56億元不包括公路建設投資，園林綠化新增投資9200萬元，園林綠化率為33．15％，完成招標項目283項，中標價11．01億元。以上各項指標與2001年同期對比都有減少，主要是過去兩年是*建設的高峰期，各項建設投入較大，但20*年的投入也不算少，也有一定的規模。一年來，我們圍繞職能管理主要做了以下幾方面工作。
一、進一步加強了有形建設市場的管理
我們將建設有形市場管理作為營造良好投資環境的重要工作來抓，采取了有效措施，使管理更加規范、有序。
1、改進評標定標辦法，簡化工程交易程序。
在工程交易過程中，評標定標是一個十分關鍵的環節。我們認真總結了評標定標工作，針對存在問題進一步完善了招投標的詢標制度，建立了評標定標專家庫。在詢標過程中，對投標者的報價是否合理、低價投標是否有根據、工程質量是否有切實措施等進行當面質詢，減少了過去在評標定標工作中的人為因素，使評標定標工作更趨合理。我們還建立了評標定標預結果公示制度，對所有招標項目，評標定標后，在信息網、中心公示欄等公示評標定標預結果，為交易各方提供了意見交流的渠道，提高了交易的透明度。
為提高工作效率，我們進一步簡化了交易程序，對于公開招投標的建設項目，其標底不再要求審核；在招標項目登記時只作資料備案，不再進行資料審查；對符合規定的公告申請，在半個工作日內完成編制工作。通過簡化工作程序后，縮短了招投標時間，提高了招投標的工作效率。
2、完善工程造價改革，做好各項配套管理。
為了使工程造價管理工作取得更大成效，我們積極做好各項完善和配套工作：一是抓好工程合同備案和跟蹤管理。為保護建設雙方合法權益，我們與天津大學合作修訂了《*市建設工程施工合同（示范文本）》，并結合實際制訂了《*市建設工程施工合同（簡明格式）》，為工程管理和建設各方履約、竣工結算辦理、施工階段工程變更、索賠等提供了重要依據。二是調整計價依據。在省建筑、市政、安裝專業出臺新的綜合定額后，我們及時發出了《關于使用廣東省綜合定額的通知》，明確規定了三個專業統一執行的工程量計量規則和計價辦法，并在市政、安裝專業全面推行電子標書招投標，效果很好。三是規范行業管理。針對造價咨詢單位自律意識薄弱，執業人員行為不規范，投標報價競爭不合理等情況，先后制定了《*市工程造價咨詢單位年度評審（試行）》辦法》、《*市工程造價咨詢單位執業行業準則》、《*市建設工程造價工程師、報價員、概算員違規扣分管理（試行）辦法》、《*建設工程造價師職業道德準則》等一系列規定。這些規定的頒布實施，有效地促進了工程造價咨詢行業的健康發展。
3、推進村鎮建設工程的招投標管理。
根據順府發20*33號《關于加強鎮村建設工程招標投標管理的意見》文件精神，我們進一步加強村鎮一級的招投標管理，出臺了《*市鎮村建設工程招投標操作程序工作指引》，并舉辦了鎮村建設工程招投標操作指引培訓班，具體指導各鎮區切實做好建設工程招標投標工作，盡量減少人為因素，真正體現招投標的公平、公正、合理、擇優的原則，使村鎮小型工程招投標管理工作逐步制度化、規范化。
4、做好工程交易的監督管理。
去年，我們對工程交易的管理機構進行了調整，撤銷了市造價管理站與市招標投標辦公室，重新組建了建設市場管理站，明確了市場站具有“監督管理、備案審查、調解鑒定”的工作職能，實施對建設項目從審查到發標、開標、詢標、評標、定標全過程監督，改變過去多頭管理，漏洞較多的現象，使建設工程交易的監督管理更到位。一年來，對涉嫌違法違規的9個招標項目進行了認真的調查核實，作出了相應處理，維護了建筑市場秩序，保障了建設單位和施工單位的合法利益。
二、加強了建設工程質量安全管理工作
建設工程的質量安全管理是建筑業管理工作的重中之重，在20*年我們主要抓了五個方面工作：
1、規范勘察設計市場管理。
勘察設計是工程質量控制的首要環節，為了把好這個關，我們著重做好三項工作：一是召開*勘察設計工作會議，總結多年的工作成績，分析存在問題，對今后進一步規范勘察設計市場管理提出了明確要求。二是成立了審圖中心，加強了工程設計圖紙的質量管理。一年來，共完成施工圖設計文件審查230多宗，審查工程面積約320萬平方米，查出并糾正設計文件中存在的重大結構安全隱患5宗；重大消防安全隱患7宗；糾正違反強制性條文1200多條次。三是出臺了《*市建設工程施工圖設計文件審查暫行辦法》、《*市勘察設計違法違規處罰試行辦法》等規范性管理文件，加大了施工現場使用的設計圖紙抽查，查處了超資質設計10多宗，及時發現并制止了存在較嚴重設計問題的工程2項，違反技術標準的工程20多項，對3家違規勘察單位作出暫停承攬業務的處罰，維護了勘察設計市場秩序，促進了勘察設計水平提高。
2、推進工程監理制度的實施。
隨著政府質量監督職能的轉變，工程質量具體實物監督的管理主要是靠建設監理來落實，因此要進一步規范監理行為，提高監理水平。去年，我們試行了監理項目的招投標，為創造公平競爭的監理市場環境進行了有益的探索。加大了監督檢查的力度，實施總監違章扣分和監理工作評價管理辦法，通過對在監工地進行經常性的檢查，嚴肅查處違法違規行為，促使監理單位按質量管理的要求，做到管理程序化、報表制度化、人員職責明確，有效地控制了工程質量、工期和造價。同時，進一步發揮建筑業協會監理分會的作用，制定了《*市監理行為公約》，更好地約束不規范行為，促進行業的健康發展。
3、強化了現場監督管理。
施工現場的監督管理是工程質量和安全管理是否到位的重要環節，我們堅持以現場的監督管理為重點：一是開展了安全大檢查。經常定期和不定期對工地現場進行了全面深入的檢查，在5、6月份還開展了“安全生產月”系統活動，組織了施工安全達標檢查，共檢查在建工地157項，查出了違法違規工程36項，查處存在安全隱患工程143項，均發出整改通知書并督促落實整改。二是開展以“講誠信、保質量”為主題的質量月活動。除了對在建工程進行質量抽查外，還對從業人員進行法定建設程序、工程建設強制性標準的培訓，增強了質量意識。三是淘汰落后施工工藝。從4月1日起，禁止在工地上使用落地式竹腳手架、使用變形較大的雜枝作支頂和使用鍍鋅鐵皮做模板等，確保工程質量和安全生產。四是在*職業技術學院的施工現場召開了安全和文明施工現場交流會，通過參觀學習，推廣經驗，進一步提高安全文明施工水平。五是開展了施工安全評價。安全評價是系統性較強的安全管理模式，能針對工程在不同施工時期的特點，更好完成安全監督管理。去年共對66項單位建筑面積在1萬平方米以上的工程實施了安全評價，對消除事故隱患起了很大的促進作用。
4、做好了工程竣工備案驗收。
竣工驗收備案是把好質量關的重要手段。我們修訂了《*市房屋建筑工程和市政基礎設施工程驗收備案實施辦法》，加強了對竣工工程質量的監控，對竣工驗收的組織形式、驗收程序、工程實體質量、工程使用安全和功能、工程執行強制性標準和驗收標準情況等進行嚴格把關，杜絕了不合格的工程流向社會。20*年通過竣工驗收備案的工程共有1339項，面積340萬平方米。7月份省建設廳在*召開了全省備案工作會議，我局的備案工作受到上級的肯定和同行的好評。
5、實施了獎優罰劣。
繼續貫徹落實《*市建設工程質量評優試行辦法》，積極支持和幫助企業開展創優工作。一年來，我們組織企業進行各項創優申報，中泓設計工程有限公司設計裝修的華桂園C座獲得全國建筑工程裝飾獎，新順誠建筑工程有限公司施工的*一中附小教學樓C區和承德建筑工程有限公司施工的紳寶豪庭獲省優良樣板工程，有五項工程獲省“雙優”工程，54項工程獲市優良工程。我們對違法違規行為進行了嚴肅查處。去年共處罰企業18家，罰款11．8萬元，有5家企業受到責令停業整頓3－6個月的處罰，2家企業被降低資質等級，3家企業被取消資質等級。
三、開展了建筑科技創新工作
建筑科技創新是促進建筑行業不斷發展進步的一項重要工作。一年來，我們主要開展了以下三個方面工作：
1、組織了科技項目的申報。
我們組織了市場管理站的《建設工程綜合價格計價及管理信息系統》等5個項目申報并獲市科技進步獎，推薦了順冠防水補強公司《SG型輕質防水隔熱板》等3項應用技術列入了國家建設部科技成果推廣項目。20*年這種推廣項目全國有104項，廣東省只有12項，而*占了3項，這充分說明了*建筑科技項目的推廣應用有了新的發展。
2、開展形式多樣的學術活動。
學術活動是提高科技專業人員專業水平的有效途徑。一年來，我們組織業內技術骨干分別到中山、廣州等地區開展學術交流活動5次；組織了12篇高質量的論文參加了第2屆*市自然科學優秀論文評選；有7名專業技術人員申請加入中國建筑學會；邀請了建設領域的兩位院士親臨*指導，并作了專題報告。通過組織一系列的學術活動，使廣大科技人員開闊了視野，增長了見識。
3、推進建設信息化工作。
建筑行業要實現現代化的管理，必須創造條件推進信息化工作。去年我們在多項管理工作中實施了計算機輔助技術，成功地應用了機關辦公自動化管理系統、企業收發文電子郵箱系統、工程報建網絡管理系統、工程質監電腦管理系統和工程交易信息服務系統，還正在籌建監理信息化管理和勘察信息管理系統，這些信息化管理系統的建立，有效地改變了我們以往的管理模式，提高了工作效率。
四、積極做好企業資質管理工作
資質管理是建筑業管理的一個重要手段。我們根據國家對建筑施工企業實施資質重新就位和勘察設計企業進行換證的工作要求，積極做好資質管理工作。
1、順利推進施工企業資質就位。
按國家建設部要求，去年7月1日前，對全國建筑施工企業的資質進行重新就位，由于*建筑企業94年已全部轉制，多年來，按市場經濟規律來經營，經營業績相對較好，但對照國家資質就位新標準，它主要對企業專業技術人員數量、機械設備配置等方面要求高，而*的施工企業普遍是根據業務量吸收人員和添置設備。因此，*施工企業要就高等級資質困難較大。為了幫助企業做好資質就位工作，使他們有較好的生存空間，我們一方面積極與上級主管部門溝通協調，爭取重視和支持，另一方面主動幫助企業做好各方面人員的培訓，加強對企業申報資料的指導。目前*建設施工企業資質就位工作已全部完成，通過資質就位審批的一級資質施工企業2家，特種專業2家；二級資質企業47家，三級（含暫定三級）資質企業218家，專業承包企業9家；共注銷企業117家。通過資質重新就位，達到了調控行業規模，優化企業結構，增強企業實力的要求。
2、幫助勘察設計、園林綠化、物業管理等企業做好資質申報工作。
20*年上級管理部門對勘察設計企業進行換證，園林綠化、物業管理等企業也實行了資質管理方面的新措施，我們積極指導幫助這些企業做好資質申報工作，共完成了8家丙級建筑設計單位的轉正，5家企業批準了裝飾設計資質，4家勘察企業申報已獲初審通過，有2家園林綠化企業晉升二級。4家物業管理企業晉升為三級。
五、認真抓了從業人員的行為規范管理
從業人員的素質高與低，行為是否規范，直接影響到建設管理的水平。因此，我們采取了有效措施，抓好了從業人員的管理。
1、組織開展業務培訓，實行持證上崗。
我們結合企業的實際，組織開展了大量的業務培訓工作。一年來先后開展了項目經理、質安員、施工員、資料員、監理員、物業管理人員、綠化人員等培訓班33個，共培訓4300人次，通過培訓核發各類上崗證3003個。同時，我們爭取了上級的重視和支持，成立了建設技術培訓中心和職業技能鑒定站，為提高從業人員的技術素質，開展崗前培訓打下了良好基礎。
2、出臺多項扣分辦法，規范從業人員行為。
為了加強對建筑行業關鍵崗位人員的行為規范管理，我們先后出臺了《建筑行業項目經理、質安員及總監理工程師違章扣分管理辦法》、《*市建設工程造價工程師、報價員、概算員違規扣分管理（試行）辦法》等多項扣分管理辦法，明確了對相關從業人員違反管理規定的實行扣分處理，扣分累積超過一定數量的，要停止上崗資格，必須重新經過培訓考核方可再上崗。去年因違章被扣分的人員有264人次，其中項目經理87人次、質安員138人次、施工員33人次、總監理工程師6人次，被扣滿分的有46人。違章扣分辦法的實施，規范了崗位人員的行為，貫徹落實了各項建設管理法規。
六、加大了市政公用事業管理力度
市政公用事業管理是現代化城市管理的重要組成部分，一年來，我們圍繞創造良好生產與生活環境的目標，加強了各項市政公用事業的管理。
1、全力推進了污水處理廠的規劃建設。
主要做了三方面工作：一是全面修編了*污水處理廠的規劃。在原有排水專項規劃的基礎上，結合實際對專項規劃進行了修編。修訂的內容包括污水處理廠的位置、數量、規模以及收集范圍、主要輸水管道等，并制訂了具體實施方案上報，已審批。二是順利推進了大門污水處理廠建設。為實現*生活污水處理零的突破，我們采用BOT的辦法確定投資經營單位后，積極協助投資單位辦理建廠有關手續。4月1日大門污水處理廠進行了破土動工，現工程已完成。同時，還組織完成了外污水管網施工圖的設計和概算編制工作。三是開征了污水處理費。污水處理費的開征，涉及到國計民生。為了使開征工作順利進行，我們除了加強有關政策宣傳外，還會同物價部門召開了聽證會，確定了污水排放收費的價格，使污水處理費開征工作進展順利。20*年污水處理費共收到3000多萬元。
2、進一步開展了燃氣管理工作。
一年來，我們重點抓了三方面工作。一是貫徹落實《*市燃氣管理規定》。20*年5月，市政府頒布了《*市燃氣管理規定》。為了使這個規定更好地實施，我們以政府的名義召開了燃氣管理工作會議。會議全面總結了多年來的燃氣管理工作成績，分析了存在問題，進一步明確了今后的工作任務。會后各鎮（區）把這項工作擺上了議事日程，加大了人財物的投入，保證了燃氣管理工作的順利開展。二是切實抓了安全整治。一方面對設置在城區內不符合消防要求的燃氣銷售點進行了整頓，限期重新選址遷出。另一個方面會同有關部門對存在安全隱患的燃氣自供單位進行了全面的安全整治，凡有問題的責令整改，有效地防止了重大安全事故的發生。三是嚴肅查處了違法違規行為。我們對檢查中發現的違法違規經營的企業和個人，按照有關法律法規，實行了嚴肅的處理。全年共取締無證銷售點47個，對不符合安全要求的43個銷售點進行了整改，罰款48萬，沒收超期氣瓶400多個，依法立案88宗。通過對違法違規行為的嚴肅查處，維護了燃氣市場的秩序。
3、物業管理工作有了新的發展。
主要抓了規范化管理，開展了優秀物業管理項目考評工作。根據上級有關管理規定，結合實際，制定了《*市物業管理示范住宅小區／大廈考評標準及評分細則》，成立了考評小組，對*部份優秀物業管理項目進行了考評，評出御景園等6個住宅小區和商業大廈為*物業管理優秀示范項目，以點帶面，推動行業整體水平的提高。同時注意處理好投訴，及時制止違規的物業管理行為。為了提升*物業管理水平，去年還成立了有47家企業參加的物業管理協會。
4、落實市容環境衛生工作。
我們以創建國家衛生城市和環境模范城市為工作重點，認真開展了市容環境衛生各項工作：一是實施市容環境衛生市場化管理。在總結推廣大良、容桂管理經驗的基礎上，加強了對各鎮的具體指導。目前，除了個別鎮外，絕大部分鎮已對市容環境衛生管理工作實施市場化管理。二是完成了創省衛生城市的各項工作任務，使*順利通過省、市各項檢查，為今年創國家衛生城市打下了良好基礎。三是推動鎮村環衛工作全面開展。據統計，去年*環衛管理經費投入6682萬元，城鎮環衛保潔人員達4000多人，城區保潔面積1228萬平方米，各類大型環衛機械設備165臺（套），每日收集垃圾1100多噸，使環衛清掃保潔能力得到較大提高。
此外，我們進一步規范了供水、園林綠化、市政道路等行業管理工作，取得比較大的成效。
七、提高了行政管理和服務水平
1、加強干部職工的政治思想教育，建立和健全各項工作制度。
我們根據上級要求，結合干部職工的思想實際，通過上輔導課、觀看錄像、參觀學習等多種形式，有針對性地開展了政治思想教育工作。特別是黨的十六大召開后，認真組織學習了十六大精神，提高了思想覺悟。為了以實際行動落實“十六大”精神，努力建立公開透明的辦事制度，我們不但健全了原有的各項工作制度，還重新建立了“局領導聯系企業”、“問責制”“工作考評”等三項制度，設立投訴專用電話和投訴信箱，簡化了審批手續，公開了辦事程序，主動接受社會監督，不斷提高行政管理服務水平和辦事效率。
2、理順管理架構，明確管理職責。
為適應管理需要，我們進一步理順了管理的架構：一是實行了質監體制改革。按照“理順關系、明確職責、規范管理”的要求，重新明確了建工科、質監站、各建管站和分站的職責和層級關系，建立了職責清晰、層級負責、運轉協調的質監管理體制，更好地推進了監督管理工作的規范、有序地開展。二是調整了有形建設市場管理架構。撤銷工程造價管理站、招標投標辦公室，成立了建設市場管理站，保留建設工程交易中心。調整后，交易中心主要是信息和服務職能，市場管理站行使監督管理職能，避免了職能交叉、職責不清的現象，使管理工作更加到位。
3、抓好人才培訓，提高業務素質。
機關干部的素質關系到行政管理水平的高低，我們十分注重機關工作人員的培訓學習，全年共安排21人參加省建設廳舉辦的建設法規知識培訓，3人參加全省普法骨干培訓，選送了15個中青年干部參加清華大學的業務培訓。還積極鼓勵在職員工參加各種業余學習，目前有6人參加大專升本科的進修學習。
第7篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
一是全力推進城建重點工程。加快區域性中心城市建設，持續提升我市城市現代化水平，促進經濟社會協調發展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區步伐，推動城市組團發展，彰顯生態文明，堅持“生態優先”原則，建設好城市生態環、生態圈、生態片區和生態廊道。加快公園綠地建設，重點抓好云龍湖5A級景區創建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區敞園等生態文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發，故黃河二次開發，全面優化市區空間結構、功能布局和城市品質，努力提高城鄉生產、生活、生態水平。
二是大力實施新型城鎮體系建設。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化要求，促進大中小城市和小城鎮功能互補、集約發展。實施“1+3個100萬”工程，促進各縣（市）每年出讓1000畝建設用地，每年征收100萬M2土地、建設100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業的中等城市。開展中心鎮創建，完善鄉鎮分類考核機制，打造一批工業強鎮、農業強鎮、商貿旅游名鎮。鼓勵和引導農村居民向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。
三是全面推進村莊環境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創建25個省級“三星級康居鄉村”，高標準完成呂梁風景區范圍內的村莊整治。準確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環境普遍改善，規劃布點村莊公共服務水平同步提升。抓好長效管理，嚴格落實長效管理機制，認真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農村危房改造任務與村莊環境整治有機結合，探索改善困難農民群眾住房條件與提升鄉村人居環境相結合的路徑。
四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續及方案報批，工程招標及開工等工作，做到責任到人、目標明確、措施得力、方法創新、確保工期。落實項目崗位責任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標和建設要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質量、保工期、保廉潔”為指導思想，以“安全零事故，爭創優質獎”為目標，規范管理，科學組織施工，確保全面完成任務。
二、堅持以人為本，零距離解決民生問題
一是積極穩妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區危舊房（城中村）改造任務，又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認真開展風險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強拆除單位管理，強化工地揚塵控制，確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規行為，切實維護被征收群眾合法權益，積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓和信用檔案制度。
二是突出抓好安置房建設。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強質量、安全、施工環境等方面的全方位全過程監督，嘗試組建棚改工程質量義務監督員隊伍，實行全天候監督，為打造優質精品工程奠定堅實基礎。把安置房配套設施建設擺在更加突出的位置，努力做到配套設施建設與安置房工程本身同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。
三是大力提高工程質量。落實建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和省《質量監督實施細則》，加快推進監驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業主代表參與工程建設過程中的質量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質量。加強工程質量管理，實行優質工程全過程創建，強化目標過程管理。加大質量通病治理力度，確保主要使用功能和環境質量，減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質量監管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強對監理企業的動態監管和信用體系建設，促進監理企業依法、誠信、規范經營，規范現場監理秩序,提高工程監理質量。加強對檢測機構和預拌混凝土及管樁企業的監管，通過信用等級考核，增強行業自我約束能力。加快工程造價計價標準修編，加強造價咨詢市場監管，不斷提高造價信息化管理水平。
四是穩妥推進農村危房改造。在總結試點經驗的基礎上，全面推進危房改造工作，根據房屋現狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統籌協調，優先安排納入村莊環境整治名錄內的村莊農戶危房改造，將危房改造與村莊環境整治等建設有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。
五是妥善解決突出問題。認真落實局維穩工作實施意見，將穩定風險排查作為一項基礎工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關社會穩定的熱點、難點問題，嚴格落實“一崗雙責”和專務員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領導每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應急管理機制，健全應急管理體系，做到指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效。加強隊伍建設，把責任心強的優秀人才充實到專務員的崗位，切實提高隊伍的素質和水平。
六是切實做好清欠維權工作。落實清欠工作長效機制，認真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發生，維護群眾合法權益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴格控制到市集訪，避免農民工進京赴省集訪，確保建設領域農民工工資發放工作的穩定。
七是持續推進零障礙工程。消除臨時觀念，認真總結經驗做法，創新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進。在服務窗口開展“服務零門檻，質量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結果零爭議”競賽活動，積極創建“零障礙”工程“金牌服務崗”，構建方便群眾辦事的“零障礙”服務體系。進一步推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制，優化審批流程，集中辦事項目，完善監督評議、動態管理、責任追究措施，通過剛性制度和嚴格問責有效約束和推動黨員干部履職盡責、創新創優。
八是創新管理提高綜治水平。深入推進平安創建活動，加強安全防范設施建設，健全緊急事項報告程序，完善應急處置預案，積極穩妥地處理好突發事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關”工作的指導力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創新和平安創建工作在全市名列前茅。
三、堅持多措并舉，全面提高行業監管水平
一是加快推動建筑業發展轉型升級。全市建筑業發展要盡快由量的擴張轉移到做優做強上來，做好建筑業產業結構調整和轉型升級，引導建筑業轉變發展方式，調整產業結構，構建總承包企業、專業承包和勞務分包企業比例合理的建筑業結構體系。積極支持龍頭骨干企業、經營特色明顯的專業企業以及縣鄉建筑業發展。加強二級以上大企業、特別是龍頭骨干企業的培育，為建筑企業升級、做大、做強、做優搞好服務，進一步提我市建筑業總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業發展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現。加強與蘇南、蘇中地區優勢企業的交流與合作，提高企業大中型工程施工能力，提高優勢企業在省外市場的知名度。2013年，建筑業主要經濟指標保持較快增長態勢，實現總產值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業發展帶動農村勞動力就業，提高建筑業對經濟發展和民生改善的貢獻率，農民從建筑業獲得的收入比重保持在25%以上。
二是積極引導房地產業健康發展。深入貫徹落實促進房地產業健康穩定發展的各項政策，努力加強房地產市場監測和調控，突出抓好企業管理、項目監管、市場監管，大力推進節能省地環保型住宅建設。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標準設計。規范開發企業經營行為，嚴格資質和信用評價管理，健全聯動機制，引導開發企業誠信經營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現創建“優秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加強建筑市場監督管理。完善“建筑市場”與“施工現場”聯動管理機制，健全建筑市場信用體系，實現建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準入和清出制度》，進一步加強現場檢查，加大對建設單位、承包人和中介機構的監管力度，將市場行為與市場準入、企業晉級、評先評優和招投標掛鉤，嚴懲市場違規行為。進一步加強外地進徐企業的管理，制定《市外地進徐施工企業管理辦法》。網上核驗企業、建筑師、項目管理人員業績，凡未入“建筑市場企業信用庫”的信息，在招投標時一律不予采信。
四是大力提高招投標監管水平。進一步規范招標投標活動，嚴厲打擊規避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規行為。認真開展電子化招投標工作，不斷完善系統功能，提高監管和服務效率。做好“在徐投標企業信息庫”的動態維護，營造公開、透明、誠信的交易環境。加強現場督導，努力提高縣（市）、區交易中心的建設水平，不斷滿足招標投標各方主體對交易中心服務能力、服務水平的新要求。加強招標機構資格管理，依法嚴格執行市場準入和清出制度，加強從業人員的動態監管，嚴肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。
五是深入推進建筑節能科研設計和抗震設防管理。嚴格落實建筑節能六項監管措施，加強薄弱地區監控，建筑節能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節能示范項目、可再生能源應用、節能公示、節能意識和教育培訓、建筑能效測評、專項監督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節能相關內容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區爭創建筑節能與綠色建筑示范區，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標準建設。加強建設科技工作，做好各類科技項目管理。加強勘察設計市場和施工圖審查監管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應急避難場所建設，把好建設工程抗震設防質量關。
六是強化施工安全監管。完善建設工程安全生產規章制度，進一步理順建設工程安全生產監管體制，加強監督執法隊伍建設，落實安全生產監管責任。完善建筑施工企業和從業人員安全生產信用體系和失信懲戒制度建設，強化責任追究，進一步加大工程安全監管力度，督促建設、施工、監理等各方主體安全責任的落實。加強信息化建設，全面推廣安全管理信息系統，加強安全生產動態監管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產事故的發生。強化重點環節監管，實施重大危險源監控和重大事故隱患治理，構建重大危險源動態監管監控預警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產標準化建設，責成建設單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責任書》，有效防治工地揚塵，減少大氣污染，改善環境質量。
七是規范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴格規范機動車加氣站建設，結合我市經濟發展和城市建設實際需要，科學、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設。強化燃氣行業安全和服務標準落實，積極指導、監督燃氣企業提高安全、服務和內控水平。依托數字化城管信息系統，加強燃氣、供熱管網安全管理，實現即時互動，督促企業及時搶修搶險，杜絕燃氣供熱安全事故發生。
四、踐行十精神，著力推進黨風廉政、行業作風和干部隊伍建設
一是深入學習黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認真學習十工作報告原文和新，深刻領會十的精神實質，做到準確、全面、形成聲勢，突出主題，導向正確，基調鮮明。不拘一格創新學習方式，推動學習活動扎實開展，努力提升學習效果。把貫徹十精神與城鄉建設實際工作結合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實，不斷提升城鄉建設工作科學化水平。加強學習型機關創建，黨組中心組年度理論學習12次以上，人均撰寫學習心得體會或調研文章兩篇以上，努力提高學習實效。
二是堅持不懈改進工作作風。嚴格貫徹落實中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發文、發短文，加快電子政務建設，減少紙質文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創先爭優活動，優化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創新、敢擔當”成為全局人員特別是各級領導干部的鮮明特質。
三是嚴格依法行政規范行政行為。嚴格依法行政，重點加強行政執法規范化建設，切實執行行政處罰裁量基準制度，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務公開，做好政府信息工作，推進領導干部“曬權力”活動，增強工作的透明度和公信力。嚴格落實規范性文件和行政處罰案件審查制度，進一步規范執法行為，全面落實行政權力網上運行。及時校勘、完善行政權力庫，做好動態維護，保持權力庫與現行法律、法規、規章密切吻合。依法辦理行政復議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務，做到各類行政審批事項網上審批操作規范，確保辦件質量優良率達到80%以上。
第8篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
【關鍵詞】房屋質量建議；控制探討
一、按照建設部《工程建設施工招投標管理辦法》，加強房屋建筑工程招標制度，杜絕招標中的腐敗行為發生，打破地域和行業壟斷，通過市場競爭，防治惡性競爭，公開、公平、公正擇優選擇施工單位，簽訂建設施工合同，明確工程質量，達到控制工程工期，確保投資效益的目的，明確施工企業與建設單位的關系，理清施工和管理職責，充分發揮好建設單位的監督管理職能，是保證工程質量的關鍵，以使其能夠科學、公正、自主的做好房屋建設工作。
二、項目的建設過程執行工程監理制，是建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設工程項目監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。實行房屋建筑工程項目監理制，為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質量控制，業主應委托具有相應資質等級的監理單位進行監理，簽訂監理合同、明確質量責任，將監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力;并對工程質量監理實行項目法人負責制，監理單位必須嚴格執行有關房屋建設的法律、法規、規章、技術標準和規范以及設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。
監理單位要針對工程特點制定相應的監理規劃及監理實施細則，嚴格審查合格的設計文件；嚴格履行監理合同，落實各級質量負責人，監督工程施工承包合同的實施?？偙O理工程師應審查施工單位的施工質量管理體系是否建立，它是保障工程質量一個完整系統，闡明了施工單位總體管理要求、工程項目管理機構的工作要求以及專項工作要求。監理工程師審點是工程項目管理機構設置、各類管理人員的配備、質量保證管理制度的制定。工程項目管理機構制定的質量管理制度的審查要注意其必須符合工程的特點和實際需要，符合有關工程建設的質量管理方面的、規范、法規性文件，各項管理制度要配備、完整，不留漏洞，各項工作要求明確，符合工程質量目標，制度之間不互相矛盾，并有針對性和可操作性。通過對質量管理體系審查，使其能發揮指導工程施工、提高施工效率和效益的作用。監理單位應認真審查施工組織設計和技術措施，批準特殊技術措施和特殊工藝，監督合同中有關質量標準、要求的實施，糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為，提出或審查設計變更，核對工程數量，科學公正的對工程質量進行評定，并組織工程質量驗收。
三、積極推行房屋建設總承包和工程項目管理，這是深化我國工程建設項目組織實施方式的改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求。
房屋工程質量實行項目法人終身負責制，施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，逐級落實各級施工質量負責人。施工單位還必須依據有關房屋工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工；不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位和工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測；施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。施工單位應對影響工程質量的五大因素（人、機、料、法、環）進行科學合理分析制定保證實現目標質量切實可行的、有效的措施和采取相應的技術標準。對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，驗收合格方可進行下一步工序，切實做好工程質量的全過程控制。
房屋建筑的供水、排水、供熱、燃氣、供電、通信、消防環保節能等和城市建設發展規劃相結合，堅持質量第一，安全第一的施工原則。在房屋建筑工程施工技術的具體應用過程中，應針對不同類型建筑物的有關規劃和設計的要求，結合施工現場的周邊環境和所在地區的地理、地質、水文、氣候特點以及自然災害情況，充分考慮氣候特點和巖土工程特點，因時、因地、因條件制宜，合理選用施工方法，制定施工方案，科學組織，精心施工。施工中應用已有的技術成果的重點為：合理使用鋼材、木材、水泥，加大標準化、系列化構配件、制品和設備的應用量，發展地基加固、項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標，分目標是實現總目標的具體步驟，樁基礎和基坑工程施工新技術，提高鋼筋混凝土施工技術水平，安裝施工新技術，確保主體結構工程質量；大力應用安全環保型化學建材，提高防水、裝飾工程質量；研發建筑安裝新技術、新工藝；提高建筑企業的計算機應用水平、機械化裝備水平和管理現代化水平。
四、施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字，對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，對工程質量科學公正的進行評定。
【參考文獻】
［1］莫銳登.淺談建筑施工企業安全管理工作[J].四川建材,2007,(03).
第9篇：城鎮燃氣安全管理辦法范文
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。
以科學發展觀為統領，堅持以人為本，為民解困，為民服務的宗旨，按照政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的總體思路，加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養老服務業發展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、統籌城鄉的適度普惠型養老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
(二)基本原則。
堅持政府主導與社會參與相結合、因地制宜與統籌發展相結合、突出重點與適度普惠相結合、居家養老與機構養老相結合、規范管理與政策扶持相結合。
二、總體目標
到2015年，基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、信息技術服務為輔助，規模適度、結構合理，制度完善、管理規范，服務專業、運行高效，投資多元、城鄉一體的社會養老服務體系。城市居家養老服務網絡覆蓋城市所有社區，農村覆蓋60%以上；日間照料服務基本覆蓋城市社區和半數以上的農村社區；養老機構達到每千名老人擁有床位30張，使我市的養老服務業基本步入健康、規范、有序的發展軌道。
三、主要任務
(一)完善居家養老服務體系建設。
1.建立健全居家養老服務網絡。建立覆蓋縣(市、區)、鄉鎮(街道)和社區(村)三級居家養老服務網絡，城市街道和社區實現居家養老服務網絡全覆蓋；80%以上的鄉(鎮)和60%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。加快居家養老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務需求等信息，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務。
2.大力開展居家養老服務活動。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務活動，對高齡、獨居、失能等特殊老年群體，要采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。社區要經常為老年人開展各項服務活動，形成體現居家養老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。積極探索建設一批規模適度、功能齊全，滿足老年人集中居住的老年宜居社區。
3.全面發揮居家養老服務功能。注重發揮居家養老服務機構在“信息服務、生活照料、醫療康復、文體健身、組織協調、緊急救助”方面的功能。推動農村居家養老服務大院建設，為農村老年人提供必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里互助等方式，推進生活照料、精神慰藉等服務。加強城鄉社區日間照料設施建設。采取新建、改擴建和租賃等形式，建設一批多功能的城市社區日間照料示范中心。
(二)加快養老機構建設步伐。
1.建設專業性養老護理機構。充分利用并整合現有醫療衛生資源，鼓勵將符合條件的醫療衛生機構改造成專業性養老護理院，重點收養收治失能老人、身患大病需專業護理服務的老年人?！笆濉逼陂g，市本級要建設一所總建筑面積為29750平方米，預計床位700張的市老年養護院，切實解決城區老年人口的養老問題。有條件的縣(市)至少要新建或改擴建1所養護院或醫護院；扶持發展集醫療、康復、看護、臨終關懷等功能于一體的專業化民辦養老機構。
2.新建擴建供養型養老服務機構。堅持政府主導，全面抓好各級供養型養老服務機構的新建擴建。“十二五”期間，市社會福利院要完成改擴建或新建任務，采取擴建或新建的方式，預計新增床位300張，新增面積13350平方米。各縣(市、區)都要建設1所示范型的社會福利服務中心，可根據需要對原有縣級城市社會福利中心進行改擴建，使其達到相應規模。
3.改造整合現有農村社會福利服務中心。發揮農村社會福利服務中心在農村養老服務中的核心作用，在保證“五?！崩先巳胱〉幕A上，改造一批具備收養條件和規模的農村社會福利服務中心，提高對社會老人的收養能力；對入住率低、運營困難的農村社會福利服務中心進行合理整合，空余床位用于收養社會老人。
4.大力扶持發展民辦養老機構。依照《市養老布局規劃》，堅持市場導向，以滿足社會養老需求為目標，加大“民辦公助”和“公辦民營”的扶持力度，“十二五”期間，力爭新建民辦養老機構30所，新增床位3000張。支持現有民辦養老機構進行改、擴建，適當擴大規模，增強民辦養老機構的養護能力。
(三)強化養老服務規范管理。
1.推進養老服務標準化建設。從我市實際出發，完善民辦養老機構管理辦法、制定城鄉居家養老服務和社區日間照料中心服務規范等政策規定，促進各類養老服務機構依照政策規定，開展標準化、規范化養老服務，切實提高養老服務質量。
2.明確養老服務規范管理職責。要落實相關部門在養老服務業發展中的監管職能，公安、消防、衛生、安監、質監、建設、民政等部門要按照各自職責，對新建或運營中各類養老機構進行監管。公安部門要對污辱、虐待、欺騙、以及其他侵犯服務對象合法權益的行為依法進行監管和處罰；消防部門要對養老和為老服務單位的消防情況進行監管；衛生部門依據相關規定，切實做好食品衛生安全監管；公用部門要對煤氣設施進行監管，嚴防煤氣中毒和爆炸、失火等惡性事故；質監部門要對承壓鍋爐、氣瓶和電梯進行監管，嚴防特種設備事故；建設部門要對養老機構是否符合《老年人建筑設計規范》進行監管；市級民政部門負責指導直屬事業單位養老機構和市級注冊登記的養老機構安全管理工作；各縣(市、區)民政部門主要負責指導農村社會福利服務中心、本轄區內所有民辦養老機構的安全管理工作；各養老機構法定代表人是本單位安全管理工作第一責任人，對本單位安全管理工作負主要責任。落實街道辦事處、社區和駐地派出所職責，街道辦事處、社區和派出所要對轄區內民辦養老機構進行日常管理，如發現有未經批準私自開辦養老機構的必須及時上報，并由公安、消防、衛生、民政等部門聯合予以處理
。
3.加強對非法養老機構的打擊查處力度。要落實養老機構安全管理規定，對符合條件的辦理各項審批手續；對不符合條件的由民政部門依法予以取締。對已下發《取締告知書》的養老機構，繼續經營且不符合消防安全條件的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定，對相關負責人進行治安處罰，消防部門和派出所予以查封。
4.突出安全管理重點內容。要將各養老機構用火、用電、用燃氣、飲食衛生、重大傳染病、涉虐待老人和老人走失等情況作為管理工作重點，加強檢查。要將各養老機構制度建立和執行情況、安全責任落實情況、設施設備配置情況，以及值班值宿等情況作為檢點，發現問題，立即整改，決不放過任何一個隱患和漏洞。
5.創新養老服務運營方式。在公辦養老機構嘗試公建民營模式，進行改組、改制，使之與行政管理部門脫鉤，委托民間組織或社會力量管理和運作。加大民辦公助的力度，對規模比較大、服務和管理比較規范的民辦養老機構給予必要扶持和資助。探索小型民辦養老機構依托企事業單位、中介組織連鎖管理的模式，加強規范運作，提高養老服務管理水平。
6.開展老年人法律服務與司法援助。健全完善老年人法律服務與司法援助保障體系，結合法律進社區、進村屯活動，做到每個養老機構、社區居家養老服務站和農村養老大院都有1名法律志愿者，開展老年人法律服務與司法援助活動，并重點為高齡老人、失能老人和行為能力不健全老人提供房產、財產、土地、子女贍養等方面的維權服務和社會保護，禁止歧視、虐待老年人。
7.探索建立老年人商業保險制度。按照要求，逐步開設老年人人身意外傷害保險。鼓勵在養老機構中開展長期護理保險試點。嘗試“以房養老”的融資模式，利用老年人已有住房資源，將房屋估價并抵押給銀行、保險公司等金融機構，拓寬老年人養老的資金籌措渠道。
(四)加強養老服務隊伍建設。
1.充實專業化隊伍建設。注重選拔一批素質好、有愛心、善管理的人員，充實到各級養老服務機構；鼓勵大中專院校護理專業、社會服務與管理、公共事務管理和家政學等相關專業畢業生到養老服務機構和社區就業，從事養老服務工作。在養老服務業中設置社會工作崗位，每個社區配置3—5名養老服務公益崗位，納入民政部門統一管理。積極支持鄉鎮(街道)工作人員和社區主任采取專、兼職的方式，承擔社區居家養老服務站和農村養老大院的管理職責。通過開發公益性崗位，聘用符合條件的就業援助對象和家庭困難的高校畢業生等，經過崗前培訓，充實到養老服務管理隊伍。
2.開展社工和志愿者服務。大力開發社工人才崗位，積極扶持發展各類為老服務志愿組織，開展為老志愿服務活動。倡導機關干部、企事業單位職工、中小學生和在校大學生、大學畢業生參加養老服務志愿活動。發展互助式社區養老服務組織，鼓勵低齡健康老人參與社區居家養老服務。力爭使城鄉養老服務志愿者占整個養老服務隊伍人數的20%以上。
3.建立養老護理員職業培訓制度。按照《養老護理員國家職業標準》要求，加強養老隊伍從業人員的職業道德、專業知識和崗位技能培訓工作，將養老護理員培訓納入各級人力資源和社會保障部門就業再就業培訓體系，各縣(市、區)人力資源和社會保障部門每年至少開展一次養老從業人員培訓，滿足養老護理員技能培訓需求。推行養老護理員職業資格考試認證制度，“十二五”期間全面實現持證上崗。支持有條件的高等院校和中等職業學校開設養老服務相關專業和課程，加大養老服務專業人員的培訓力度。
四、工作步驟
(一)第一階段：抓好調查摸底。
各地、各有關部門要召開專題會議，抓緊研究部署，開展摸底調查。各地主要調查本地60歲以上老年人口數量和分布，養老機構數量和分布，制約養老服務業發展的瓶頸等。市直各有關部門要就如何支持養老服務業發展進行調查，把握定位，切實為養老服務業的發展提供有力支持。
(二)第二階段：抓好規劃制定。
各地、各有關部門要結合調查實際，有針對性地制定支持養老服務業發展的具體規劃和辦法，明確任務，落實責任，確保養老服務業發展有力有序有效開展。
(三)第三階段：抓好工作落實。
各地、各有關部門要從資金、政策、場地、人員等方面為養老服務業發展提供強有力支持，并抓好各項政策措施的貫徹落實，保證各項任務如期完成，切實滿足我市養老服務需求。從年開始，每年城市居家養老服務網絡建設覆蓋率要達到25%，農村覆蓋率要達到15%以上。市政府將定期對此項工作進行督查和檢查。
五、保障措施
(一)提高認識，加強領導。養老服務業是今后一個時期保障和改善民生的一項重點工作，事關千家萬戶的安寧和幸福，事關社會和諧穩定。面對當前嚴峻的養老形勢，各級政府要高度重視，將其納入政府為民辦實事工程，納入政府和相關部門年度重點目標任務考核范圍。市政府成立由分管副市長為組長、各相關單位為成員的加快推進養老服務業發展領導小組，強化組織領導，狠抓工作落實。各地也要成立相應組織機構，推進養老服務業健康發展。
(二)部門聯動，形成合力。各有關部門要按照職責分工，建立并落實聯席會議制度，定期研究養老服務業發展遇到的重大問題，形成推進養老服務業發展整體合力。民政部門要進一步推動公辦示范性養老機構建設，會同老齡部門及其他相關部門加強對民辦養老機構的監督管理、行業規范和業務指導。發展改革、規劃和城鄉建設等部門要將養老服務體系建設列入國民經濟和社會發展規劃、城鄉公共設施建設規劃，統一組織實施。財政部門要建立符合養老服務體系建設需要的公共財政投入機制，并安排必要的養老服務工作經費。人力資源和社會保障及衛生部門要搞好養老服務業從業者的職業技能培訓以及針對老年人的醫療衛生服務。公安、稅務、消防、衛生等其他相關部門要結合各自職能，研究提出促進養老服務業發展的相關政策措施，并抓好落實。
(三)突出重點，優先發展。將養老服務業優先納入國民經濟和社會發展總體規劃，并作為重點統籌考慮，在養老服務項目的立項、審批上給予支持。凡新建的養老服務機構其建設項目要納入城鄉建設規劃，對老年人居住小區、道路交通、醫療保健等服務保障設施，給予統籌安排。城鎮居民小區開發要預留足夠的社區老年人活動和日間照料服務場所；對已建成的居民小區可采取置換、租賃等方式，保證社區養老服務場所需求。
(四)落實政策，減免稅費。按照《省人民政府關于加快推進養老服務業發展的意見》(政發〔〕4號)要求，對新建、改擴建的各類公益性養老服務機構建設用地，以劃撥方式供給，同時免征養老服務機構的基礎設施配套費、教育費附加、殘疾人保障金、人防工程建設費。對符合規定條件的各類養老服務機構免征營業稅，免征自用房產和土地的房產稅、城鎮土地使用稅。對已運營的各類養老服務機構在用電、用水、供暖、管道燃氣等方面享受居民使用價格；使用有線(數字)電視，基本收視維護費按居民用戶的70%收?。皇褂脤拵Щヂ摼W，安裝費、使用費等按70%收取。
(五)加大資金投入和補貼力度。凡納入省年度養老服務機構建設計劃的新建、改(擴)建養老機構按核定的床位數給予一次性建設補貼。公辦養老機構每張床位補貼3000元，所需資金由省財政一次性安排；自建或購買的民辦養老機構每張床位補貼2000元，分4年補貼，每年500元；租用的民辦養老機構每張床位補貼1200元，分4年補貼，每年300元。所需資金由省財政分年度安排。對新建、符合標準的示范型老年人日間照料服務中心，省財政給予3萬元的一次性建設補貼。給予困難老人入住機構補貼，對于入住各類養老服務機構的城市“三無”人員、農村“五?！睂ο蟆⒊青l低保家庭老人、重點優撫對象、低保邊緣戶家庭生活困難老年人，按自理、半自理、不能自理每人每年分別給予補貼1200元、2400元、3600元，所需資金由省財政和地方財政各承擔50%，我市市轄區所需地方財政資金由市財政和區財政各承擔50%，其他縣市按省里要求執行。實行居家養老服務和意外傷害保險補貼，鼓勵、支持各級政府從養老服務的實際出發，設立專項補貼資金。根據居家養老服務的開展情況，給予一定的居家養老服務補貼；根據機構養老的老年人困難程度，承擔必要的意外傷害保險補貼資金。
