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關鍵詞: 經濟形勢 ;放緩;調控;政策取向
中圖分類號:F120.4 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)033-0000-01
近些年來,我國經濟的運行總體上保持在一個比較平穩的狀態,但是同時也面臨前所未有的復雜的情況。全球經濟陷入低迷,趨于非常緩慢的上升狀態;我國經濟自身發展也出現很多的問題,結構化的不合理使我國經濟增速放緩。面對這樣的一個情境,我們首先需要的是信心和勇氣,要堅定的深化改革和調整產業結構,使得經濟發展具有活力,讓我國經濟保持健康平穩較快發展。
(一)歐美日等發達國家經濟體經濟增長放緩或萎縮,出口增長壓力增加
國際上,金融市場發展的不穩定性在以前所未有的速度加大,世界經濟走進低迷,發展相當緩慢,全球貿易受到多種因素的影響,情況也不容樂觀。IMF秋季報告顯示,世界經濟保持溫和增長態勢,發達國家經濟有所改善,美 、日和歐洲一些國家經濟呈低速增長態勢,新興和發展中經濟體經濟增長呈分化趨勢,印度穩定增長,俄羅斯、巴西、中東等國經濟繼續衰退。各國經濟增長和貨幣政策分化,國際資本回流美國加快,造成國際金融市場動蕩,再加上受發達國家再工業化替代部分進口,世界產業分工發生調整和轉移、全球產能過剩、貿易保護主義等影響,使得出口增長壓力不斷增加。
(二)CPI持續上漲,存在通貨膨脹風險
根據今年相關數據的出臺,對通貨膨脹的預判,一度成為人們關注的焦點。CPI較此前大幅上漲,其中的主要因素是寒潮和春節因素造成的蔬菜價格和豬肉價格上漲。信貸市場的下滑,使得人們覺得錢越來越不值錢,在市場造成一種通脹局面。
(三)內需不足,經濟增長有放緩態勢
失業的巨大壓力和創造就業的負重明顯,當今社會伴隨著人口紅利達到頂峰,人們面臨著高強度的雙重壓力,于是保守消費,甚至于不敢消費;另外,收入不平等和地區差異日益擴大,如當今的北上廣深和一些西部地區的發展有著天壤之別,雖然國家又通過增加財產梯度增稅,但是當今來看效果不是特別明顯,我們切身看到郭明收入差距呈緩慢放大趨勢,這也制約了內需的增長。
(四)樓市、股市持續走高,很多人熱衷于加大對這兩方面的投資
我們可以看到各地出現的買房熱潮,如上海的離婚買房熱潮,還有合肥房價的一路飆升。房地產行業一直是人們關注的焦點,也長期是一個比較熱門的行業,這不僅與中國的“家文化”有關,同時也與房地產市場的囤積居奇有關,我們常會看到很多房地產開發商有大量住房卻說沒房子,從而使得想買房的人更加緊張,于是更多的人加入,搶購房子,形成一個供不應求的緊俏局面,這也造成了房價不斷上漲。
二、相關的調控政策
(一)加快外貿結構調整和動力轉換
盡管隨著國際經濟增長放緩,我國出口面臨著巨大壓力,但隨著外貿結構的調整以及動力轉換加快,相信我國的出口壓力會得到相應緩解。
1.調整進出口貿易的比重,集中主要力量,使得一般貿易出口成為拉動出口的核心
2.增加民營企業進出口
3.關注和鼓勵廣東等主要外貿省市表現
(二)緩解通脹的相關政策
盡管CPI走高,短期內無法降低,但是國家可以從別的途徑降低國內通脹情況,防止通脹情況的失控,使其保持在一個合理范圍內。
1.實施穩健的貨幣政策
通過各種途徑來收緊流動性,比如提高利率和準備金率,通過公開市場操作向公眾出售債券,提高再貼現率等或者直接采用行政手段控制信貸額度。
2.實施緊縮的財政政策
減少財政支出、增加了稅收,總體相當于支出減少,而支出減少進一步會引發投資的減少,最終會降低需求,使得物價回落。
3.實施積極的稅收政策
針對我國國民收入貧富差異的日益明顯以及地區差異的進一步加大,除了加強對發展偏弱地區的政策扶持,還要實施積極的稅收政策,眾所周知,我們可能不怕貧窮,但是如果兩人之間的貧富差距太大,勢必會讓貧窮者心生絕望,從而不利于社會安定,由此可見,財富分配很重要,它不僅關系民生,更關系社會安定,實施積極的稅收政策有利于緩解這一情況。
(三)適度擴大內需
只有解決好人們基本的生活問題,加強基礎設施建設,讓人們感受到生活有了保障,他們才能放心大膽的消費。
1.加快建設保障性安居工程。政府應該建設更多的廉租住房,加快對棚戶區的蓋在和重建,整改農村危房,使得人人有所居,安定和溫暖民心 。
2.加快重大基礎設施建設。我們的李總理從任職以砭褪分重視高鐵建設,多次向國外推廣,我們要加快交通信息網建設,實現海陸空聯動,加強區域經濟的聯系,促進我國經濟發展。
3.加強生態環境建設。加強國民環保意識,加大環保宣傳力度,采用相關鼓勵政策,宣傳從身邊做起,從小事做起,環保無小事,關愛共同的生存家園,我們人人有責。
4.加快農村基礎設施建設。農村的道路、垃圾、燃料等都長期存在一些問題,這不僅關系農民生活環境更關系到他們的生活質量,要切實解決好這些問題,讓農民獲得幸福感,加強大型灌區節水改造,加大扶貧開發力度。
5.加快自主創新和結構調整。大力發展高新技術產業和新能源產品,加快服務業的發展。
6.提高城鄉居民收入。農民的收入大部分還是靠賣糧食的,我們要關注糧食收購,真正的為農民的生活做出保障,增加他們的收入。提高貧困人口的最低生活保障,使他們的養老金和生活補助隨著社會發展水平的提升而提升。
(四)加強對樓市、股市的調控,防止投機行為
針對出現的買房熱,政府要繼續實行嚴格的限購政策,同時要加強對民眾的引導和對市場的管理,防止出現囤積居奇,政府還可以加快安居工程和廉租住房建設,緩解房地產市場的供不應求。
參考文獻:
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*普遍審慎樂觀,信心指數略有回落
*經濟熱度略有回升,通脹壓力猶存
*宏觀調控仍有必要,但應以經濟性手段為主
*結構性問題制約經濟增長,改革待深化
2005年一季度經濟繼續保持較快增長,物價漲勢平穩,但同時煤電油運的瓶頸制約仍較明顯,房地產價格仍呈快速上漲勢頭;石油價格的持續上漲與世界經濟增長的放慢,對中國經濟的影響更不容忽視。而且,從今年公布的1、2兩個月的數據中,尚難以對中國目前的宏觀經濟運行進行清晰的解讀。
在此背景下,國家統計局中國經濟景氣監測中心于3月底進行了2005年一季度中國經濟學家信心調查。這也是《財經》雜志與景氣中心合作的第二次季度調查。
本次調查對象選擇了國內有代表性的、對宏觀經濟有研究的56位經濟學家。調查采用問卷方式,意在了解他們對當前經濟現狀和未來發展趨勢的判斷,以及他們對未來宏觀經濟政策和改革的建議。
參與調查的56位經濟學家是:陳東琪、陳淮、陳浪南、陳平、丁寧寧、馮興元、洪銀興、黃衛平、雎國余、李泊溪、李羽中、李京文、李善同、李天德、李曉超、李曉西、李子奈、林兆木、劉憲法、劉小川、盧中原、茅于軾、舒元、談世中、湯敏、汪丁丁、汪同三、王廣謙、王建、王王君、王小魯、王小廣、魏杰、吳曉求、夏興園、夏業良、許憲春、葉灼新、易憲容、袁鋼明、袁志剛、張承耀、張軍、光、章錚、趙凌云、趙志耘、鄭京平、鐘偉、周立群、周天勇、周學曾、周業安、周黎安、朱民、曾五一。
普遍審慎樂觀,信心指數略有回落
如上一次調查,通過對56位經濟學家回答的調查問卷進行編碼和統計處理后,計算得出經濟學家信心指數(下稱信心指數)。信心指數的取值范圍為1分至9分。
調查統計得出信心指數大于5分,表明經濟學家對經濟形勢的判斷傾向于積極、樂觀;得分越高,表明對經濟形勢預期越樂觀。相反,如果信心指數降至5分以下,則表明經濟學家對當前及未來經濟形式的判斷傾向于消極、悲觀。
經調查計算得出,2005年一季度經濟學家信心指數為5.71,比上個季度略有回落,但仍明顯高于2004年二、三季度的水平,取值位于對經濟發展表示樂觀的區間。
這表明,經濟學家認為宏觀調控效應進一步顯現,對經濟增長存在一定程度的滯后影響,但對經濟前景仍充滿信心。
本項調查中,信心指數由即期經濟景氣指數和預期經濟景氣指數兩者的算術平均計算而來。其中,前者根據經濟學家對當前總體經濟形式的判斷得分,后者為他們對未來六個月內經濟發展趨勢的預期和判斷得分。
關于對當前中國經濟形勢的評價,受調查經濟學家中,有86%對當前的經濟形勢表示“滿意”,比2004年一季度增加16個百分點;14%認為形勢“好”,比2004年四季度減少14個百分點。
關于對當前經濟形勢的判斷,在“好”、“滿意”、“差”三個選項中,本次調查經濟學家選擇中間項“滿意”的比重是歷次調查中最高的。整體而言,根據經濟學家對當前經濟形式的整體評價計算得出的即期經濟景氣指數,比2004年四季度略有下降。表明經濟學家對當前經濟形勢普遍持審慎的樂觀態度。
調查顯示,多數經濟學家(72%)認為,當前中國經濟中的投資需求和消費需求的評價,基本令人滿意;但相對而言,經濟學家對當前出口的滿意程度明顯高于對內需的滿意程度。與2004年四季度相比,經濟學家對投資、出口的需求判斷變化不大,但看好消費需求的比重有所下滑。
幾乎所有經濟學家(98%)都傾向于認為與去年同期相比,當前中國經濟形勢已經有所好轉或者持平。這表明,經濟學家對宏觀調控一年來對宏觀經濟形勢的影響,評價基本是積極、正面的。
關于對未來六個月內宏觀經濟的趨勢判斷,25%的經濟學家認為經濟形勢會“好轉”,71%認為將保持“不變”,4%認為會“惡化”。預期經濟景氣指數與2004年四季度幾乎完全相同,表明經濟學家對未來的經濟走勢繼續保持樂觀的預期。
與此相對應,多數經濟學家預期未來六個月內,中國國內投資情況和消費情況仍與上一階段基本持平;其中比較顯著的是,認為與2004年四季度比,中國投資形勢將會惡化的人數比重明顯減少12.5個百分點。
相對而言,經濟學家普遍預期外商直接投資升勢可能趨緩。關于未來六個月的外商直接投資形勢,認為會“上升”的經濟學家比認為將會“下降”的多18個百分點,比2004年四季度的相應數字少23個百分點。綜合分析,經濟學家對我國吸引外資的前景繼續保持樂觀的預期,但受宏觀調控及世界經濟增長放慢的影響,這種上升的勢頭可能趨緩。
但是,關于對未來我國外貿平衡的預期,經濟學家存在較大分歧。本次受調查經濟學家中,有四分之一認為進出口順差會“增加”,一半認為會“持平”,四分之一認為會“減少”。
經濟熱度略有回升,通脹壓力猶存
2004年,中央政府采取了一系列行政措施、貨幣政策和財政政策進行宏觀經濟調控,抑制經濟過熱的勢頭。經過一系列有保有壓、綜合配套的宏觀調控措施,基本做到了在控制投資過熱和通貨膨脹的同時,沒有出現所謂“硬著陸”沖擊,2004年GDP仍然完成了9.5%的快速增長。
對于當前的經濟運行狀況,沒有人認為“過熱”,但有39%認為“偏熱”,比2004年四季度認為“過熱”和“偏熱”比重之和多11個百分點;53%認為“正常”,比2004年第四季度減少近20個百分點;8%認為“尚難判斷”,比2004年四季度增加6個百分點。
具體而言,經濟學家們預期,未來六個月物價水平將繼續上揚,通貨膨脹的壓力不大。與2004年第四季度調查結果相比,認為未來六個月的通貨膨脹率(以消費價格指數計)將會“上升”的經濟學家比重增加了25個百分點;認為會“持平”和“下降”的則分別減少12和13個百分點。
此處值得注意的是:雖然多數經濟學家預期通脹會上升,但73%的經濟學家認為通貨膨脹問題“不太嚴重”,只有23%認為“嚴重”,4%認為“非常嚴重”。由此可見,經濟學家預計未來一個時期物價水平將呈現上升態勢,但通貨膨脹問題并不嚴重。
但是,經濟學家對近期股票市場走勢的判斷分歧較大,股市未來走向尚不明朗。關于未來六個月國內股市價格,調查結果顯示,認為會“上升”、“穩定”、“下跌”的經濟學家比重幾乎各占三分之一。
以上調查結果清晰地表明,經濟學家普遍傾向于認為,經濟運行的“熱度”經過宏觀調控后的持續下降,目前出現一定程度的回升;但多數經濟學家認為,目前總體經濟運行狀況處于正常范圍。
在2004年四季度的調查中,我們發現,升息被多數經濟學家評價為上一輪宏觀調控中最為有效的貨幣政策。在今年一季度的調查中,仍有三分之二的經濟學家主張,未來六個月內仍將繼續提高存貸款利率。這一評價與2004年四季度的調查結果基本相同。由此可見,在央行于2004年10月29日實施的利率調整的基礎上,多數經濟學家認為,未來6個月應繼續加息。
盡管央行近期采取了提升房貸利率和首付比率的措施,仍有超過一半(52%)的經濟學家認為,未來六個月房地產價格會上升。與2004年三季度和四季度的結果相比,雖然認為“上升”的比重基本未變,但認為“持平”的比重有所下降,認為“下降”的比重略有提高。
由此可見,經濟學家認為,針對房地產的調控措施尚未取得明顯效果,房地產價格將繼續保持攀升的態勢。這也是經濟學家認為應該繼續加息的重要原因之一。
2004年年末以來至今,美元一路貶值,尚無回升跡象。調查顯示,經濟學家也傾向于認為人民幣仍然面臨升值壓力。根據本次調查結果,關于人民幣兌換美元的匯率,認為“存在低估”的經濟學家比重與2004年四季度調查時的情況基本相同,認為“合適”的比重增加了12個百分點,認為“高估”的則減少了11%;認為人民幣兌換歐元的匯率存在“低估”的比重,比2004年四季度提高了9個百分點;認為“合適”和“高估”的,分別比2004年四季度減少5個和4個百分點。此外,認為英鎊和日元被高估的比重分別為47%和43%。
以上結果表明,經濟學家仍然認為,人民幣對國外主要貨幣的匯率存在低估傾向,人民幣升值壓力依舊,此亦構成影響中國經濟持續增長的因素之一。
結構性問題制約經濟增長,改革待深化
本次調查提出了需求不足、失業、通貨膨脹、缺乏國際競爭力、出口貿易壁壘、缺乏熟練勞動力、公共赤字、外債、資金短缺、投資過熱、三農問題、潛在金融風險、服務業發展滯后、收入差距擴大、農村勞動力轉移、環境壓力、能源供應緊張等17個問題,由經濟學家對每個問題作出“非常嚴重”或“嚴重”或“不太嚴重”的判斷。對選擇“非常嚴重”的賦值9分,選擇“嚴重”的賦值5分,選擇“不太嚴重”的賦值1分;然后根據經濟學家的判斷,為每個制約經濟增長的因素平均計算分值,得分越高說明問題越嚴重。該項目可能分值在1-9分之間,5分為中間值。
與2004年一季度的調查結果相比,17個制約中國經濟健康發展的問題中,經濟學家判斷,7個問題的嚴重程度明顯加劇。其中,最為顯著的一項是能源供應緊張,此項得分比上季度調查增加了0.66;其次是通貨膨脹,分值增長了0.61;外債分值增加0.56;缺乏熟練勞動力得分也增加了0.49。
與之相反,經濟學家對失業、三農、投資過熱、收入差距擴大等10個問題的嚴重性的判斷,較上季度相比有比較明顯的緩解。
與去年同期的調查相比,“能源供應緊張”取代“三農”問題成為諸問題之首,表明經濟學家對能源短缺的高度關注;而“三農”問題的緩解,主要來自近一年來中央對農業一系列扶持政策的落實以及2004年較有利的氣候條件但在目前“農村勞動力轉移”仍十分困難的情況下,“三農”仍是十分嚴重的問題,且不是光靠對農業的扶持就能解決的。
失業壓力的減輕主要來自于經濟的快速增長,投資過熱現象的緩解得益于有效的宏觀調控,這種動態平衡的延續寄望于更完善的宏觀調控藝術。
以上調查表明,從經濟學家判斷的嚴重程度看,目前困擾經濟發展的問題,主要是經濟快速增長的同時,資源、環境壓力加大,城鄉發展不平衡等結構性矛盾突出,金融等服務業發展嚴重滯后等因素造成。
調查問卷的最后部分,以開放式問題的形式,征求經濟學家對國家宏觀經濟政策的建議與意見。綜合問卷內容可以發現,經濟學家對一年來宏觀調控的總體效果持肯定態度,基本認可今年以來國家實行的穩健的財政和貨幣政策。
他們對宏觀經濟政策的建議主要包括:宏觀調控要多用經濟手段,少用行政手段,應賦予中央銀行更大的自;要繼續做到“有保有壓”,一方面抑制過熱的投資尤其是地方政府投資、粗放型投資,控制房地產過熱的需求尤其是投機需求,注重經濟增長的效率,另一方面刺激消費需求,大力扶持和促進第三產業的發展,加大對農村公共服務尤其是教育、衛生方面的投資力度;采取綜合性有效措施促進新能源的研究開發,積極緩解能源壓力。
這表明,面對美國次貸危機對全球經濟的影響加劇以及國內通脹壓力加大等宏觀環境的變化,經濟學家信心指數有所回落,但仍處于樂觀的區間(見圖1)。
參與調查的經濟學家普遍認為,當前經濟總體較好,投資、信貸快速增長,外貿失衡壓力緩解,資產價格回落,經濟運行熱度持續降低。目前的突出問題是經濟減速的同時通貨膨脹壓力加大。
展望最近的經濟走勢,經濟學家們預期,世界經濟形勢持續走弱,國內經濟增長放緩,人民幣升值壓力依舊,外商直接投資增長趨緩,國際石油價格平穩趨升。
對此,經濟學家們建議:應當堅持從緊的貨幣政策和穩健的財政政策,注意外部因素對宏觀調控的影響,注意平衡企業發展的短期利益和經濟發展的長期要求;增強消費對經濟增長的拉動作用,促進出口產品結構的調整和產業結構的升級,積極推進各領域改革。
此次參與調查的經濟學家有:巴曙松、常修澤、陳道富、陳淮、陳浪南、陳興動、陳宗勝、程恩富、程永照、遲福林、丁寧寧、賀力平、胡必亮、華而誠、黃少安、黃衛平、紀玉山、金雪軍、雎國余、李泊溪、李、李國璋、李善同、李天德、李曉西、李子奈、歷無畏、梁優彩、梁中堂、劉厚俊、劉世錦、劉憲法、劉小川、茅于軾、馬曉河、潘云、任若恩、史晉川、舒元、談敏、談世中、唐壽寧、田秋生、王、汪丁丁、汪同三、王建、王小廣、王小魯、王一鳴、魏杰、吳曉求、夏興園、夏業良、徐長生、葉灼新、易憲容、喻新安、袁鋼明、曾五一、張寶通、張承耀、張軍擴、光、章錚、趙凌云、趙志耘、鄭超愚、鄭京平、鐘偉、周黎安、周立群、周天勇、周學曾、周業安、周振華、祝寶良、左小蕾。
現狀:經濟熱度降溫通脹壓力加大
調查顯示,與此前經濟學家信心指數波動主要源于預期波動的特點不同,這次經濟學家信心指數的波動,主要與經濟學家對當前經濟形勢的憂慮增加密切相關。
從指數構成看,即期景氣指數 (經濟學家對當前經濟形勢的判斷)為5.00,比2007年四季度低0.60點;預期景氣指數 (經濟學家對未來六個月總體經濟發展趨勢的判斷)為5.17,比2007年四季度低0.27點;預期景氣指數自2005年二季度以來首次超過即期景氣指數(見圖2)。
經濟學家信心指數(尤其是即期景氣指數)回落的根源在于,經濟學家對目前中國出現經濟增長趨緩的同時通貨膨脹壓力加大這一矛盾的擔憂。
一方面,受出口需求減弱、宏觀調控趨緊等因素影響,經濟運行熱度明顯降低。調查顯示,認為當前經濟運行“過熱”和“偏熱”的經濟學家分別為5%和49%,比2007年四季度分別低11和19個百分點,而認為“正常”的由2007年四季度的16%提高到37%(見圖3)。具體來說,主要表現在如下:
――投資、貨幣信貸增長企穩。調查顯示,55%的經濟學家認為目前固定資產投資增長“正常”,比2007年四季度提高23個百分點;而認為“過快”的則從2007年四季度的67%降低到42%(見圖4)。相應地,認為貨幣信貸增長“過快”的為57%,比2007年四季度降低12個百分點;而認為“正常”的由2007年四季度的30%提高到42%。流動性過剩的壓力也因此有所緩解,認為2008年流動性過剩壓力比2007年“加劇”的經濟學家僅有14%,比2007年四季度減少13個百分點。
――出口增長明顯趨緩。調查顯示,31%的經濟學家認為當前出口需求“旺盛”,比2007年四季度降低24個百分點;認為“不足”的由2007年四季度的1%提高到12%。而對于未來六個月,71%的經濟學家認為出口會“減慢”,比2007年四季度提高36個百分點,比同期認為會“加快”和“持平”的分別高64和49個百分點(見圖5)。因此,雖然有78%的經濟學家認為當前外貿順差“過大”,但是55%的經濟學家認為未來六個月順差會“減少”。
――資產價格漲勢趨穩。調查顯示,認為目前平均房價水平“過高”和“較高”的分別為45%和50%,與2007年四季度基本持平;而認為2008年房價將比2007年“上漲5%以內”、“下降”和“持平”的分別占33%、20%和13%,比2007年四季度分別提高5、15個百分點和基本持平,三者合計比認為“上漲10%以上”和“上漲5%-10%”的合計比重高32個百分點(見圖6)。認為未來六個月國內股市價格“穩定(或小幅波動)”和“下降”的經濟學家分別為51%和20%,比2007年四季度分別高6個和1個百分點(見圖7)。
另一方面,通貨膨脹壓力加大。2008年一二月居民消費價格指數(CPI)同比分別上漲7.1%和8.7%,漲幅比上年同月分別高4.9和6個百分點。
調查顯示,79%的經濟學家認為未來六個月通貨膨脹率將比2007年“上升”,比2007年四季度提高28個百分點;經濟學家預計2008年CPI同比增長的平均值達5.8%,比2007年四季度高0.8個百分點,更比政府確定的2008年4.8%的目標高1個百分點。不過,認為2008年會出現“全面通貨膨脹”的比重并不高(18%),多數(61%)認為會出現“結構性通貨膨脹”(見圖8)。
此外,國際經濟環境趨于惡化加大了經濟學家對今年經濟形勢的擔憂。調查顯示,認為美國次貸危機將“繼續惡化”和“延續目前狀況”的分別為21%和32%,比2007年四季度分別提高兩個和8個百分點;而認為其對中國影響“很大”和“較大”的合計比重雖然只有30%,但比2007年四季度提高了17個百分點。
經濟學家認為,其影響主要是“進一步加重人民幣升值壓力”、“增加了我國宏觀調控的難度”和“嚴重影響我國出口”,認同率分別達53%、49%和40%。
前瞻:經濟增長趨緩升值壓力依舊
――世界經濟形勢嚴峻。受美國次貸危機等因素影響,60%的經濟學家認為與2007年相比,2008年世界經濟總體趨于“惡化”,比2007年四季度提高22個百分點,比同期認為“好轉”的高59個百分點。
――國內經濟增長趨緩。受世界經濟形勢和國內宏觀調控政策等因素影響,經濟學家普遍調低了對2008年經濟增長的預期。調查顯示,僅有15%的經濟學家預測2008年GDP增長達到或超過11%,比2007年四季度降低了24個百分點;而預測10%及以下的則達到47%;平均預測值為10.2%,比2007年三四季度分別低0.6個和0.3個百分點。
――人民幣升值壓力依舊。調查顯示,60%的經濟學家預期未來六個月人民幣匯率(兌美元)升值3%以上,與2007年四季度持平;其中21%預期“升值5%以上”,比2007年四季度增加四個百分點。預期“升值3% 以內”的為32%,比2007年四季度降低4個百分點(見圖9)。
人民幣升值的壓力主要來自于美元,其次是英鎊和歐元。調查顯示,54%的經濟學家認為美元被“高估”,比2007年四季度提高10個百分點;認為“合適”和被“低估”的分別為34%和12%。而認為英鎊和歐元被“高估”的經濟學家分別為52%和47%,與2007年四季度持平和基本持平。認為日元“合適”的經濟學家達62%,比2007年四季度提高6個百分點。
――外商直接投資增長趨緩。調查顯示,27%的經濟學家認為未來六個月外商直接投資增長會“減慢”,比認為會“加快”的高10個百分點;56%認為會“持平”,比2007年四季度降低19個百分點。
――國際石油價格平穩趨升。調查顯示,55%的經濟學家認為,未來六個月國際市場石油價格會“小幅上漲”,比2007年四季度降低兩個百分點;6%認為會“大幅上漲”,比2007年四季度提高2個百分點;22%認為會“平穩”,比2007年四季度降低1個百分點;17%認為會“下降”,比2007年四季度增加1個百分點。調查表明,經濟學家普遍認為國際石油價格將保持平穩趨升態勢(見圖10)。
建議:調控方針無需調整
堅持從緊的貨幣政策和穩健的財政政策,注意調控的靈活性。調查顯示,67%的經濟學家認為,年初部分省份發生的低溫雨雪冰凍災害對中國經濟的不利影響“較小”。
因此,55%的經濟學家認為,中央經濟工作會議所確定的從緊的貨幣政策和穩健的財政政策調控方針“不需要”調整。而且,63%的經濟學家認為,未來六個月存貸款利率應該“提高”,比認為應該“不變”的高26個百分點。
同時,由于受外部因素影響,貨幣政策運用的難度增加,經濟學家普遍認為,應更好地發揮財政政策在宏觀調控中的作用。
在此過程中要特別注意:一是明確調控目標和調控政策的定位;二是貨幣政策具體方式的選擇及其與財政政策的協調;三是注意調控的時機和力度;四是密切跟蹤和關注外部因素如美國次貸危機等現實和潛在的影響;五是注意宏觀調控政策的系統性和效應的滯后性。
加大消費對經濟增長的拉動作用,保證出口發展的穩定。鑒于目前中國經濟增長對投資和出口高度依賴的現實,以及宏觀調控和世界經濟特別是美國經濟增長趨緩等外部因素對投資、出口增長的不利影響,經濟學家建議應通過提高個人所得稅起征點、提高社會保障水平、增加低收入群體補助、調整收入分配制度等方式和途徑,提高人們的消費能力和消費意愿。面對能源、原材料和人工成本上升以及人民幣持續升值等對中國出口企業所形成的挑戰,經濟學家建議,通過提高自主創新能力等方式,促進出口產品結構的調整和和產業結構的升級,保證出口總體水平的平穩發展。同時,要支持企業走出去,特別是投資于海外資源、能源開發,增強中國全球資源保障能力。
注意平衡企業發展的短期利益和經濟發展的長期要求。經濟學家認為,《勞動合同法》的實施,從短期來看,尤其在當前緊縮政策的外部環境下,對企業經營尤其是中小企業經營形成一定壓力。調查顯示,分別有56%、42%和42%的經濟學家認為,該法的實施會帶來“企業成本明顯增加”、“影響中小企業發展”和“增加就業壓力”(見圖11)。
同時,經濟學家也肯定了該項法律的積極意義,分別有35%、35%、33%和31%的經濟學家認為,會“轉變經濟發展方式,激勵企業的創新動力”、“增加居民收入,提高消費對經濟增長貢獻”、“有利于企業長遠發展”和“有利于經濟結構的調整”。為此,經濟學家建議要在法律實施過程中充分考慮企業特別是中小企業的實際情況,同時還需要通過減免稅費等方式減輕中小企業、個體戶的負擔,鼓勵創業,促進和擴大就業。
關鍵詞:經濟景氣;合成指數;經濟周期波動
中圖分類號:F123.2 文獻標識碼:A 文章編號:1005-2674(2014)02-048-06
無論是經濟周期波動還是景氣變動,都是經濟活動的綜合體現,表現為整個國民經濟擴張與收縮的交替變動。自從加入世貿組織以來,中國經濟經歷了一輪長達六年的高速增長期,受2008年國際金融危機的沖擊,此輪經濟周期在2009年達到谷底。危機期間經濟呈現“V”字形走勢,2010年開始又重新步人到新一輪經濟周期的擴張階段,但此輪復蘇之路并不順利,經濟增速持續回落。面對當前經濟放緩局面,政府并沒有在短期內采取刺激性政策提高經濟增速,而是把調控重心放在了改革創新、促進經濟轉型升級上,這是兼顧當下、立足長遠,實現未來相當長時間內中國經濟持續健康發展的科學決策。那么,新形勢下政府調控政策的宏觀經濟效果如何?需要我們正確分析和判斷當前和未來中國經濟景氣的運行狀況,以便更加準確地把握宏觀經濟運行態勢,制定合理的宏觀調控政策。
一、文獻綜述
如果要全面反映和把握整個宏觀經濟的周期波動和景氣動向,單一經濟指標顯然不足以體現其波動特征。目前國際上普遍使用的景氣指數方法,都是通過在眾多經濟指標中篩選出與景氣變動緊密相關且靈敏度較高的一組重要經濟指標,按照與所選基準指標的時差關系劃分為先行指標組、一致指標組和滯后指標組,以構建經濟景氣分析指標體系,并借助數學方法將其合成為經濟景氣指數,分析和預測經濟周期波動和景氣變動的轉折點。近年來,國內利用景氣指數法分析和預測整體宏觀經濟波動以及具體行業景氣狀況的文章不斷增加。陳磊(2001)利用景氣指數法測定和描述了轉軌時期中國經濟景氣波動狀況和特征。王金明等試圖構建SW型先行景氣指數,并與先行合成指數的預測結論進行了比較。我國商品市場周期波動課題組選取1999~2006年間與商品市場密切相關的重要經濟指標,首次構建了反映商品市場景氣波動狀況的合成指數。高鐵梅等利用景氣指數對國際金融危機期間中國的經濟景氣狀況和走勢進行了分析和預測,基于先行合成指數的預測結果與現實情況基本吻合。陳樂一等構建物價景氣擴散指數對物價波動走勢進行了測定與展望。還有部分學者對鋼鐵、石油、糧食、房地產、零售商業等行業層面的景氣波動進行了分析。反映經濟景氣循環的構成指標會隨著經濟結構的改變而改變,每經歷一次景氣循環,都需要對景氣指標組進行調整。此次國際金融危機前后我國已經完成了新一輪經濟景氣循環的轉換,現有文獻中利用景氣指數法對國際金融危機后中國經濟景氣走勢進行測定與預測的較少。面對復雜多變的國內外經濟形勢,如何正確把握新一輪經濟周期的景氣動向,對于判斷未來宏觀經濟走勢與制定相應政策非常重要。本文考慮到2000年以來中國經濟結構調整的現實狀況,在大量搜集月度宏觀經濟指標的基礎上,運用時差相關分析方法、K-L信息量方法、峰谷對應法等多種方法篩選出能夠準確反映當前我國經濟景氣波動走勢的景氣指標組,并根據所構建的景氣指數的波動軌跡以及主要先行經濟指標的表現,對當前和未來中國經濟周期波動和景氣變動進行分析和判斷。
二、構建反映經濟景氣動向的合成指數
1.指標選取與數據處理
運用合成指數分析和把握經濟景氣的運行,需要從國民經濟運行的眾多領域中選取大量能夠反映經濟景氣波動的指標作為合成指數的構成指標。景氣指標的選取應符合體現經濟涵義的重要性、反映經濟周期波動的靈敏性、與經濟景氣波動的對應性、周期波動的平穩性以及數據統計的及時性五個基本標準。本文通過大量地搜集和篩選,初步選擇了能夠反映經濟循環特征、體現經濟景氣運行趨勢和軌跡的經濟指標近50個,范圍涵蓋消費、投資、貿易、農業、工業、財政、貨幣、金融、企業經營等。所選指標的時間跨度為2000年1月到2013年6月,數據來自相關年份的《中國經濟景氣月報》、ccerdata數據庫和國家統計局官方網站。
本文利用所選月度經濟指標的同期增長率數據進行研究。除相關指數指標數據外,先計算得到各初選指標與上年同月相比的增長率序列。經濟指標的月度時間序列包含長期趨勢要素(T)、循環要素(C)、季節變動要素(S)和不規則要素(I)四個部分。為了準確地測定和分析經濟周期波動,本文使用x—12季節調整法剔除其中的季節變動要素和不規則要素,并對所有指標進行15項移動平均以消除各項指標短期波動對指標相關檢驗的影響。
2.編制合成指數
(1)確定基準指標和基準日期
基準指標是確定各合成景氣指標時差關系的參照系,篩選經濟景氣指標的首要工作就是確定一個能夠敏感反映我國經濟周期波動的指標作為基準指標。國內生產總值無疑是最適宜的基準指標,但由于GDP缺乏月度數據,本文選取工業生產的總量指標,即工業總產值同期增長率作為基準指標。
基準日期即周期波動波峰與波谷的時點。一旦確定基準日期,周期波動的持續期間、擴張與收縮的時間也得以確定。此外,基準日期還是確定經濟指標之間時差關系的基準。考慮到宏觀經濟波動是一系列經濟變量綜合作用的結果,我們通常選擇一組與整體經濟波動大體一致的經濟指標。本文選取了工業增加值、批發零售貿易業零售額、更新改造投資完成額、出口總額、增值稅、狹義貨幣供應量6個指標,并通過該組指標計算得到歷史擴散指數,進而確定經濟景氣的基準日期。
(2)確定合成景氣指標
我們對初選的近50個指標利用時差相關分析方法、K-L信息量方法、峰谷對應法等多種方法,最終篩選出反映經濟運行的5個先行指標,6個一致指標,5個滯后指標構成景氣指標組,并以此為基礎利用經濟景氣分析系統建立相應的合成指數來對我國經濟景氣進行分析和判斷。具體指標選取情況見表l。
先行指標指在經濟波動達到高峰或低谷前,超前出現峰和谷的指標,可以作為經濟景氣短期預測的重要依據。發電量、粗鋼產量、生產資料價格指數均作為中間投入指標,此類指標呈上升趨勢表明企業對未來經濟形勢持有樂觀預期,能夠較為準確地反映未來經濟運行態勢。從表1中可以看到,所選先行指標與基準指標的時差相關程度都比較理想。一致指標是指達到波峰和波谷的時間與經濟周期波動的基準日期時間大致相同的指標,它們本身的波動與總體經濟景氣變動大致同步。所選一致指標中的工業增加值、出口總額、更新改造投資完成額、M1等與總體經濟景氣波動密切相關,與基準日期相關性也較好。滯后指標指經濟周期波動達到峰值或谷值后,滯后出現峰和谷的指標,它可以佐證先行指標所反映的景氣變化趨勢是否屬實。雖然所選取的滯后指標組中個別指標與基準指標的時差相關性較弱,但是原材料、燃料、動力購進價格指數、金融機構中長期貸款余額以及辦公樓投資完成額三項指標的時差相關程度還是比較理想的。
(3)制定合成指數定時表
合成指數可以采取不同方法進行編制,有美國商務部的合成指數法,日本經濟企劃廳引進的合成指數法,以及經濟合作與發展組織(OECD)編制的合成指數法。其中,日本經濟企劃廳合成指數法的基本思想與美國商務部是一致的,方法上略有不同,而0ECD合成指數法是專門針對先行合成指數研制的,更注重先行指數的作用,相比于前兩種方法更簡單。本文選用的是國際上通用的美國商務部合成指數法,為了減少不規則變動,在得到合成指數的基礎上再進行7項移動平均,最后計算出先行合成指數、一致合成指數,同時也得到我國經濟景氣的合成指數定時表,具體見表2。
表2列出了先行、一致、滯后合成指數與基準日期峰谷的超前滯后關系,其中先行合成指數的峰谷時點具有較為穩定的超前期,峰的超前期更長平均為9個月,且超前期逐漸縮短,谷的超前期平均為7個月。一致合成指數峰谷時點與基準日期基本同步,較為穩定,這說明一致指標組所選指標能夠綜合反映當前經濟景氣的走勢。先行合成指數的峰與谷平均領先一致合成指數分別為8個月和6.5個月。滯后合成指數峰的滯后期較谷更長,兩者都較為穩定。為了更為直觀地呈現合成指數的波動軌跡及波動特征,我們繪制了先行合成指數與一致合成指數的走勢圖,如圖1所示。一致合成指數可以反映當前經濟景氣變動的總體狀況,先行合成指數可以對未來經濟景氣動向進行預測,由于后文主要利用兩者分析和判斷經濟景氣走勢,因此圖中沒有描述滯后合成指數的變動軌跡。
本文利用國際上普遍使用的景氣指數法構建了反映經濟周期波動的先行合成指數和一致合成指數,并根據合成指數的波動特征將2000年以來經濟景氣走勢劃分為三個階段進行具體分析,并根據對當前經濟周期所處階段的判斷,合理預測未來經濟運行的景氣動向。
1.2000年以來中國經濟景氣的階段分析
第一階段(2000年1月至2007年10月):這個階段正好處于我國改革開放以來的第五輪經濟周期當中,此輪經濟周期擴張階段的持續時間長達8年,經濟增速從1999年的7.6%提高到2007年的14.2%。從2003年始,此輪經濟景氣真正步入穩定上升通道,這一年實際經濟增長率開始超過潛在經濟增長率,此后幾年實際經濟增速與潛在經濟增速之間的缺口不斷擴大,經濟持續處于繁榮階段且繁榮局面得到了進一步鞏固。雖然一致合成指數在2005~2006年期間出現了小幅下滑,但是總體依然呈現上升態勢,表明經濟景氣仍然處于上升趨勢當中。
第二階段(2007年11月至2010年8月):2009年我國經濟增速明顯下滑,跌至改革開放以來第五輪經濟周期的谷底,經濟陷入短暫的衰退,同時也意味著第五輪經濟周期的結束。這段期間,一致合成指數也經歷了一次峰與谷的急劇轉換,指數從2007年10月的117%回落到2009年4月的72%。一致指標中批發零售貿易業零售額和狹義貨幣供應量增速回落,尤其是出口總額同比增速的大幅回落,是導致一致合成指數出現顯著下降的主要原因。隨后在政府一攬子調控措施的刺激下,2009年下半年狹義貨幣供應量增速明顯回升,消費需求回暖,尤其是投資需求的大幅提高,這一年固定資產投資增速高達30.1%。受主要總需求指標均出現明顯好轉的影響,經濟增速扭轉了上半年急劇回落的態勢,2010年經濟更是強勢復蘇,經濟增速回升到10.4%,我國經濟增長經歷了一個“V”字形的回升軌跡。在經濟出現恢復性大幅回升的同時,一致指標組內各項經濟指標向好,如圖1所示,一致合成指數也從谷底迅速走出來,2010年8月到達新一輪經濟周期的第一個高位時點。此輪經濟景氣的“V”字形走勢,主要得益于政府及時采取措施有效地應對國際金融危機的沖擊,但是隨著此輪刺激政策的淡出,各項總需求指標均出現不同程度的回落,經濟增速逐步放緩。
第三階段(2010年9月至今):此輪經濟景氣在經歷大幅回升后又重新步入正常軌道當中。季度增速持續下滑的走勢在2012年一季度逐步趨穩,2013年二季度GDP環比增速持續三個季度回落后首次出現反彈。同時,兩項重要經濟指標,即工業增加值和固定資產投資的環比增速從2013年5月以來已經持續三個月上升。最新數據顯示,2013年8月份規模以上工業增加值同比增長10.4%,較7月加快O.7個百分點,也是今年首次突破兩位數增速,工業增速穩步提升預示經濟形勢持續向好。當前經濟景氣下行受到諸多因素的綜合影響,包括政府主動調控宏觀經濟增速,世界主要經濟體經濟復蘇前景不明朗導致外需不振,供給端約束不斷強化使得潛在經濟增長率下移等。在外需和內需呈現弱勢增長格局的影響下,一致指標中投資、消費以及出口類指標均出現較大幅度的下滑,2011年為穩定經濟總水平所采取的貨幣政策導致狹義貨幣供應量增速顯著下降,這些因素造成該期間內一致合成指數一路下跌。從圖1中可以看到,此次危機爆發期間一致合成指數與先行合成指數均表現為迅速下滑態勢,且波動幅度較大,同期經濟周期步人上一輪的谷底。相比之下,危機后合成指數的下行走勢無論在幅度還是速度上都要溫和很多,且回落過程逐步趨穩,先行合成指數出現小幅反彈。盡管從圖形走勢上看危機后合成指數處于下行通道中,但是我們認為這是進入新一輪經濟周期的擴張階段后前期復蘇不穩固的體現,并不能因此判斷為經濟周期位于收縮階段。
2.未來中國經濟景氣動向的判斷
從我國經濟周期的波動軌跡來看,2010年開始我國已經步入新一輪經濟周期的擴張階段,對于當前經濟增速放緩,經濟景氣下行的現狀,只能說明現階段我國經濟正位于擴張階段的初期即復蘇階段,并且復蘇的基礎還不穩固。目前中國經濟運行已經由危機時大幅下滑和回升的“V”形軌跡向適度增長區間轉換,中國經濟平穩較快增長的態勢并未改變。從外部環境來看,世界經濟周期在2009年達到谷底(世界GDP增長率為-0.6%),2010年世界經濟增速回升至3%,這表明世界經濟已經步入新一輪周期的擴張期。由于此次世界經濟陷入衰退的程度較深,因此經濟復蘇的進程比較艱難,致使我國外部需求疲軟,但世界經濟總體呈現擴張態勢已經形成趨勢。從國內經濟環境來看,我國經濟持續增長的動力格局并未改變。目前我國正處于工業化和城鎮化加速推進的過程中,兩者的高度融合將釋放巨大的消費和投資潛力。東中西三個區域經濟發展的差距和城鄉差距還很大,差距意味著潛力,中西部地區仍然具有比較明顯的后發優勢,基礎設施投資等需求空間很大。隨著國民收入水平的不斷提高,居民消費結構也正處于由生存型消費向發展、享受型消費結構轉型升級中,一方面將釋放巨大的消費需求,另一方面也有利于在市場主導下促進我國產業結構優化與升級。從當前轉型升級的角度來看,今年宏觀調控已經從側重短期和總量向側重長期和結構轉變。盡管近幾年經濟增速在逐步下滑,但是政府并未在短期內繼續出臺大規模的刺激計劃有意拉高經濟增速,這體現了政府對于未來中國經濟發展的信心,同時也表明了政府著重長遠,通過改革創新驅動中國經濟長期持續健康發展的決心。改革創新和轉型升級都將進一步大幅提高未來中國的全要素生產率,從根本上形成中國未來經濟較快發展的內在驅動力。此外,最近兩輪經濟周期的波動軌跡表明,市場經濟條件下我國經濟周期的長度在延伸,平均長度為10年,并且周期的擴張與收縮階段更加平緩。目前正位于此輪經濟周期擴張階段的初期,經濟增速出現小幅波動也符合經濟周期波動的基本規律。
結合圖1中先行合成指數的波動軌跡來看,2012年8月至今,描述未來經濟走勢的先行合成指數,其下滑走勢基本趨穩并出現小幅回升勢頭。2013年上半年,在組成先行合成指數的指標組中,受生產資料價格指數、商品住宅竣工面積以及進口貨物增值稅、消費稅等指標回落的影響,先行合成指數依然呈下滑走勢,但受上半年粗鋼產量和發電量同比增速較上年同期分別提高5.6和2.2個百分點的影響,先行合成指數回落的趨勢得以減緩。按照先行合成指數平均領先一致合成指數約6~8個月來推算,2013年四季度經濟走勢有望止跌后實現小幅回升。
判斷經濟景氣動向,還可以利用其它先行經濟指標對上述結論做進一步的佐證。PMI作為國際上通用的監測宏觀經濟走勢的先行性指標,具有較強的預測作用。2013年8月PMI為51%,較上月提升0.7個百分點,已經連續11個月位于臨界點之上,這表明我國制造業持續處于擴張階段。8月份五個分類指數普遍上升,其中反映制造業市場需求的新訂單指數較去年同期和上月分別提升了3.7和1.8個百分點,主要原材料購進價格指數為53.2%,連續兩個月位于臨界值之上,進口指數也回升到臨界水平,以上指標綜合反映出我國制造業需求正逐步企穩回暖。房地產作為一個關聯性產業,房地產景氣的變化能夠體現關聯性企業對于宏觀經濟的預期,也可以作為一個重要的先行指標。2013年上半年房地產景氣指數較2012年明顯回升,l~7月份全國房地產新開工面積同比增長8.4%,比上年同期增速提高18.2個百分點。8月份的最新數據顯示,M2增速回升至14.7%,新增人民幣貸款7113億元,社會融資規模達到1.57萬億元并呈現大幅上升趨勢,這三項指標均出現回升勢頭,也預示著市場對于未來的投資及經濟前景持有樂觀預期。
綜上所述,2010年以來中國經濟正位于新一輪經濟周期的復蘇階段,雖然當前復蘇的基礎還不穩固,表現為經濟增速放緩,需求不振,但是對于未來短期內中國經濟景氣的動向我們持樂觀預期,2013年下半年中國經濟有可能實現加速回暖復蘇。這主要是因為世界主要經濟體經濟復蘇形勢轉好,外部需求逐步改善。而且今年上半年國內主要先行經濟指標持續走好,先行合成指數的下滑走勢基本趨穩并表現出小幅上行的勢頭,這些跡象表明今年下半年尤其是四季度中國經濟景氣走勢有望在止跌后實現小幅回升。
四、結論與政策建議
我們認為,當前我國總體經濟并沒有實質轉好,2010年政府會繼續保持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,宏觀政策方向不會發生根本性的變化。
一季度將實現整體經濟觸低回升
當前,世界經濟已經開始逐漸回暖,美國2009年三季度GDP增長率為2.2%,是美國經濟連續4個季度下滑后的首次增長。在國際經濟形勢轉好的情況下,2010年可能是我國整體經濟觸底回升的時期。2010年一季度GDP有可能超過2009年四季度的水平,這有利于經濟進一步走出底部,實現整體經濟觸底回升。
一季度是銀行貸款大幅度增加的時期。從歷史情況看,每年一季度商業銀行都有擴大放貸的需求和沖動。去年一季度新增信貸規模達到4.57萬億,占到全年新增信貸9.59萬億的47%左右。雖然央行在1月12日上調了存款準備金率0.5個百分點,但是商業銀行年初突擊放貸的情況不會從根本上發生改變。銀行信貸的大規模增加,會為經濟增長提供充足的資金支持,有助于GDP的提升。
春節長假有效拉動內需。一季度中有春節長假,人們會更多地選擇外出旅游、購物、聚餐,對拉動內需、提高消費有很強的刺激作用,也給企業提供了一個很好的機會增加銷量、擴大收入,有利于提高市場的活躍程度,有助于GDP的增加。 GDP同比基數較低。2009年年初是我國經濟受美國金融危機影響最大的時期,2009年一季度GDP增長率下滑到了近年來的最低點6.2%,使得2010年一季度GDP的同比基數較低,有利于一季度GDP增長率的提高。
出口的復蘇對經濟增長有巨大的拉動作用。2009年9月之后,月度出口額的降幅已經開始收窄,12月份出口同比增長率已經開始轉負為正,當月出口值排在歷史第4位。出口復蘇的趨勢明顯,不但有利于一季度GDP的大幅提升,同時還是2010年經濟增長的最大推動力。
在2009年前三季度7.7個百分點的經濟增長中,投資貢獻了7.3個百分點,消費貢獻了4個百分點,出口貢獻了-3.6個百分點。可見,在2009年出口并未對經濟增長起到推動作用,反而拉低了經濟增長率。在2010年,投資對經濟的貢獻度會有所下降,消費具有一定的剛性,我國整體經濟觸底回升的關鍵還是在于出口。投資和消費對經濟的貢獻估計會超過10個百分點以上,出口只要從負增長恢復為零增長,以年度GDP為代表的整體經濟就足以觸底反彈。
2010年我國難現通脹
2010年,我國可能存在物價上漲,但不會產生通貨膨脹。客觀地說,從1996年之后,我國就沒有出現過真正意義上的通貨膨脹。
商品過剩有效抑制通脹。在1996年之后,在經濟連續下滑的情況下,我國的產能過剩,商品積壓,市場有效需求不足的情況越來越明顯,我國的經濟背景已經由商品短缺轉變為相對過剩。我國的經濟從滯脹交替變成了滯脹并存,集中體現這一特點的就是我國新世紀以來出現的兩次物價結構性上漲,這種物價的結構性上漲并不是真正意義的通貨膨脹。由于經濟背景的轉換,我國爆發單純性通貨膨脹的概率已經大大降低。2007年由于國際糧價不斷上漲傳導至國內,引起國內糧價上漲,導致CPI指數的不斷上升。2010年可能會存在物價上漲,但只要國際糧價不出現類似2007年那樣的大幅上漲,就不會出現全面的通貨膨脹,最多是物價的結構性上漲。
投資渠道多樣化緩解資金對消費品市場的沖擊。過去我國資本市場發展不足,投資渠道單一,大量剩余資金流人消費品市場,推動了物價的上漲。隨著我國多層次資本市場的建設和發展,投資渠道不斷增加,剩余資金對消費品市場的沖擊程度降低,對物價上漲的推動作用減小。
居民儲蓄傾向依然強烈。由于未來不確定性增強,我國社會中普遍存在居民被動儲蓄的現象。流通中的貨幣雖然在不斷地增長,但其中很大一部分又被居民存回了銀行,投放出來的貨幣在流通領域中轉了一圈,又被銀行吸納,并沒有大量流向消費品市場,不會導致明顯的通貨膨脹。 2009年月度CPI連續9個月負增長,出現了明顯的通貨緊縮跡象。在經濟面臨著較大困難的情況下,我們通過擴大投資,刺激消費,努力使CPI在2009年11月剛剛轉負為正,全年CPI增長率為-0.7%。因此在短期內還不會出現嚴重的通貨膨脹問題。
宏觀調控更注重針對性和靈活性
在2009年底的中央經濟會議上,政府提出要繼續保持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,強調了宏觀經濟政策的持續性和穩定性,并提到經濟政策的針對性和靈活性運用。
2010年1月12日,央行決定上調存款準備金率0.5個百分點,這并不是貨幣政策轉向的標志,是在堅持原有貨幣政策方向下的靈活運用,貨幣政策的總體方針并未發生根本性的改變。我們認為,2010年會控制貸款規模的過快增長,以減小貨幣過量投放給經濟帶來的通脹壓力,減少擴大放貸過程中存在的風險隱患。貸款規模會小于2009年的規模但不會大量減少,政策和貸款的投向會發生結構性變化。在2010年,政策的靈活運用和微調會比2009年頻率更高,與2009年單純的政策放松相比會更加復雜。
在保證經濟平穩較快發展的同時,調整經濟結構和轉變經濟增長方式將會成為2010年經濟發展的重要內容。
國家統計局中國經濟景氣監測中心于2007年9月底進行的中國百名經濟學家信心調查顯示,2007年三季度,經濟學家信心指數為4.91(取值范圍在1-9之間),比2007年二季度低0.82點,為2004年一季度以來最低值。調查表明,經濟學家對不斷升溫的經濟走勢表現出明顯的憂慮(圖1)。
調查遴選了國內有代表性、對宏觀經濟有研究的100位經濟學家,通過問卷了解他們對當前經濟現狀及未來發展趨勢的判斷,并征求他們對未來宏觀經濟政策及改革的建議。此次參與調查的有77人,包括巴曙松、白永秀、常修澤、陳淮、陳浪南、陳興動、陳宗勝、程恩富、遲福林、丁寧寧、馮興元、郭克莎、賀力平、胡必亮、華而誠、黃少安、黃衛平、紀玉山、金雪軍、雎國余、李泊溪、李羽中、李國璋、李善同、李天德、李曉西、李子奈、歷無畏、梁優彩、梁中堂、劉厚俊、劉憲法、劉小川、盧中原、茅于軾、史晉川、舒元、談敏、唐壽寧、田秋生、汪丁丁、汪同三、王廣謙、王建、王小廣、王小魯、王一鳴、魏加寧、魏杰、吳曉求、夏興園、夏業良、徐長生、楊偉民、易憲容、葉灼新、喻新安、袁鋼明、袁志剛、曾五一、張寶通、張承耀、張軍擴、光、章錚、趙凌云、趙志耘、趙敏、鄭超愚、鄭京平、周黎安、周立群、周天勇、周學曾、周業安、周振華、祝寶良。
經濟學家信心指數為即期經濟景氣指數(對當前總體經濟形勢的判斷得分)與預期經濟景氣指數(對未來六個月總體經濟 發展趨勢的判斷得分)的算術平均數。大于5分表明對經濟形勢的評價是積極的、樂觀的,分值越高說明越充滿信心;小于5分表明對經濟形勢的判斷是消極的、悲觀的,分值越低說明越缺乏信心。
基本判斷:滿意當前預期謹慎
調查顯示,經濟學家對當前經濟形勢比較滿意,但對未來預期比較謹慎,對當前的判斷與對未來的預期出現較大差距。從指數構成看,即期經濟景氣指數1為5.27,預期經濟景氣指數2為4.56,即期經濟景氣指數再次出現明顯高于預期經濟景氣指數的情況,兩者的差距由2007年二季度的0.03點擴大到0.71點。
經濟學家信心指數的下調與其對經濟運行熱度持續攀升的擔心高度關聯。調查顯示,13%的經濟學家認為,當前宏觀經濟運行“過熱”,比二季度增加6個百分點;66%認為“偏熱”,在一季度增加22個百分點的基礎上又增加了1個百分點;只有19%認為“正常”,比二季度減少7個百分點(圖2)。經濟運行熱度持續攀升主要體現在如下幾個方面:
固定資產投資增長偏快。今年1-8月,城鎮固定資產投資完成額比上年同期增長26.7%,與今年二季度持平,比今年一季度高1.4個百分點。64%的經濟學家認為固定資產投資增長 “過快”,比一、二季度分別增加22和5個百分點;36%認為“正常”,比二季度減少5個百分點;認為“過快”與認為“正常”的差距由二季度的18個百分點擴大到28個百分點(圖3)。
外貿順差過大問題尚難緩解。2007年1-9月,我國出口同比增長27.1%,增幅比上年同期高0.6個百分點。62%的經濟學家認為當前出口需求“旺盛”,比二季度增加3個百分點;38%認為“正常”,比二季度增加1個百分點(圖4)。
伴隨著出口的強勁增長,順差過大的問題越來越引起有關方面的關注。今年1-9月,我國外貿順差1856.5億美元,同比增長69.0%。調查顯示,82%的經濟學家認為,當前貿易順差“過大”,只有18%認為“正常”。同時,39%的經濟學家預期未來6個月“順差增加”,比預期“順差減少”的多9個百分點(圖5)。調查表明,多數經濟學家認為目前我國順差過大的問題并未得到緩解。
在經常項目保持較大順差的同時,資本項目的順差也在增加,進一步加劇了國際收支的不平衡。今年1-8月,我國實際利用外商直接投資金額同比增長12.8%,增幅比上年同期和全年分別高14.9和8.3個百分點。調查顯示,70%的經濟學家認為,未來6個月外商直接投資增長會“持平”;17%認為會“加快”,比認為會“減慢”的多4個百分點(圖6)。
流動性過剩問題依然比較突出。今年9月末,金融機構人民幣各項貸款同比增長17.1%,M2同比增長18.5%,均保持較快增長。31%的經濟學家認為,目前國內流動性過剩的壓力在“加劇”,比認為在“緩解”的高18個百分點;56%認為“沒有變化”(圖7)。經濟學家普遍認為一段時期以來對宏觀經濟平穩運行形成挑戰的流動性過剩問題仍未得到緩解。
通貨膨脹壓力有所加大。今年9月,CPI同比上升6.2%,比上年同月高4.7個百分點。調查顯示,65%的經濟學家認為,2007年CPI漲幅達到或超過5.0%,比二季度增加59個百分點,平均預測值達5.3%,比二季度高1.8個百分點。對于2008年CPI漲幅,55%的經濟學家認為達到或超過5.0%,認為會低于4%的僅占16%,平均預測值為5.1%(圖8)。
基于近期物價的持續上漲,部分經濟學家對是否會產生通貨膨脹表示擔憂。調查顯示,3%的經濟學家認為,根據目前態勢,中國通貨膨脹問題“非常嚴重”,45%認為“比較嚴重”。不過,也分別有44%和8%的經濟學家認為“不太嚴重”和“沒有問題”(圖9)。
資產價格上漲偏快。首先,多數經濟學家認為,我國房地產價格上漲偏快,且上升勢頭尚難遏制。認為目前平均房價水平“過高”和“較高”的經濟學家分別高達43%和53%,只有4%認為“正常”。同時,超過半數(53%)的經濟學家認為,目前我國房價上漲速度“過快”,38%認為“較快”,只有9%認為“正常”(圖10)。
關于未來6個月國內房地產價格,97%的經濟學家認為會繼續上漲,與二季度持平;其中18%認為“上漲10%以上”,比二季度增加10個百分點;69%認為“上漲5%-10%”,比二季度減少9個百分點;10%認為“上漲5%以內”,比二季度減少1個百分點(圖11)。
其次,經濟學家認為股市價格偏高。調查顯示,超過半數(53%)的經濟學家認為,目前中國A股市場上市公司的平均市盈率“過高”,比二季度增加2個百分點;46%認為“較高但基本正常”,比二季度增加3個百分點。關于股市泡沫,30%的經濟學家認為,目前中國股市“存在嚴重泡沫”,比二季度增加2個百分點;55%認為“存在結構性泡沫”,比二季度增加5個百分點;只有不到16%認為“泡沫不大,基本正常” (圖12)。
經濟學家預期,這種偏高的價格仍呈平穩趨升的態勢。關于未來6個月國內股市價格,調查顯示,43%的經濟學家認為會“上升”,比認為會“下降”的多29個百分點,另有43%認為會“穩定”(或波動)(圖13)。
預期:匯率溫和上升 來年增長看降
美國次級房貸危機影響不大。盡管美國次級房貸危機為世界經濟發展增加了不穩定因素,但經濟學家普遍認為,其對中國的影響有限。調查顯示,40%的經濟學家認為,目前美國次級房貸危機“不會”延續,比認為“會”的高12個百分點;還有32%“說不清楚”。近8成(79%)經濟學家認為其對中國經濟的影響“較小”,11%認為“沒有影響”;認為“很大”和“較大”的僅分別為3%和8%。
國際原油價格高位趨升。調查顯示,54%的經濟學家認為未來6個月國際市場石油價格會“小幅上漲”,比二季度增加19個百分點;13%認為會“大幅上漲”,比二季度增加9個百分點;24%認為會“平穩”,比二季度減少33個百分點;9%認為會“下降”(圖14)。調查表明,經濟學家普遍認為,國際原油價格在目前高位運行的基礎上仍呈上漲態勢。
人民幣持續溫和升值。關于各主要貨幣兌人民幣的匯率,60%的經濟學家認為美元“高估”,比二季度增加6個百分點;認為“合適”和“低估”的分別為26%和14%。而認為歐元、英鎊、日元“合適”的經濟學家比重分別達52%、56%和61%。盡管經過持續升值,人民幣主要來自美元的升值壓力并未緩解。
多數經濟學家認為,人民幣還將保持溫和升值態勢。5%的經濟學家認為,未來6個月人民幣匯率(兌美元)將“基本穩定”,58%認為將“升值3%以內”,與二季度持平;31%認為將“升值3%-5%”,比二季度減少2個百分點;還有5%認為將“升值5%以上” (圖15)。
2008年經濟增長趨于減緩。調查顯示,92%的經濟學家預測,2007年GDP增長達到或超過11%,比二季度增加46個百分點;平均預測值為11.4%,比二季度高0.6個百分點(圖16)。關于2008年的經濟增長,多數經濟學家預期會比2007年有所減慢,但幅度不大。52%的經濟學家預測,2008年GDP增長達到或超過11%,比預期2007年達到這一水平的少40個百分點;平均預測值為10.8%,比2007年降低0.6個百分點(圖17)。
建議:繼續加息 以一攬子措施調控房市
堅持雙穩健政策,繼續調高利率。對于未來宏觀經濟政策,68%的經濟學家認為,應采取“穩健的貨幣政策和穩健的財政政策”,比二季度減少9個百分點;22%認為應采取“穩健的貨幣政策和積極的財政政策”,比二季度增加2個百分點;還分別有6%和4%認為,應采取“適度放松的貨幣政策和穩健的財政政策”和“適度放松的貨幣政策和積極的財政政策” (圖18)。調查表明,多數經濟學家認為,雙穩健政策仍是未來宏觀調控的主基調。
經濟學家普遍認為,應改變目前實際利率為負的狀況,84%的經濟學家認為,未來6個月存貸款利率應該“提高”,僅16%認為應該“不變”(圖19)。
辯證看待物價上漲,適度調高通脹目標。應注意到這次物價上漲,主要是農產品尤其是豬肉和糧食價格上漲引起的,資源性產品和勞動力價格的上升也產生一定的推動作用,對經濟結構調整和提高農民收入是有利的。不少經濟學家建議,適當提高2008年通貨膨脹調控目標,為推進資源性產品價格調整創造條件,同時也有利于緩解人民幣升值壓力和流動性過剩的沖擊。
加強監管與金融創新兩手抓。針對發展迅速的資本市場,經濟學家建議,一方面要加強監管和相關制度建設,規范市場行為,禁止銀行資金、企業資金違規入市以及挪用公款私人炒股,監控國際游資對股市的沖擊;另一方面要堅定不移地發展資本市場,鼓勵金融創新,為經濟又好又快的發展提供扎實的金融支持。
房地產調控任重道遠。在房價持續上漲的背景下,為滿足低收入居民的居住需求,2007年8月1日國務院常務會議原則通過《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,對此,多數經濟學家(68%)認為會“作用較大”,比認為“作用較小”和“作用很小”的合計比重高36個百分點,但經濟學家同時對其落實難度表示擔心,所以,49%認為“作用較大但落實困難”。
房地產調控之所以困難,在于造成房價持續較快上升的原因是復雜的,針對不同的原因,應采取不同的措施,而這些措施之間有可能是不協調的。調查結果顯示,經濟學家認為居前4位的原因依次是:房地產投資/投機性需求旺盛(66%)、城市化等導致對城市房屋居住需求大增(64%)、地方政府利益驅動(64%)和受土地、貸款等調控措施影響房屋供給不足(53%);其次還包括房地產供給的結構性問題突出(36%)、國際資本進入的影響(35%)、房地產開發商囤積居奇操縱房價(30%)、人民幣升值的預期(18%)、證券市場獲利資金的轉移(17%)等(圖20)。
關于未來的房地產調控,經濟學家給出以下一些建議:一是通過提高房貸首付比例、提高房地產交易稅率等措施,抑制投機性需求;二是監督和規范地方政府行為,避免地方政府對出售土地收益的過度依賴,切斷其與房地產開發商的利益紐帶;三是適度增加土地供給,通過加大廉租房建設力度等保障低收入階層基本住房需要。此外,也有一些經濟學家提出,通過開放和規范房屋小產權市場、鼓勵集資建房等方式增加房地產供給。
深化改革,創造和諧。經濟學家對改革的建議主要包括以下幾個方面:
一是推進行政體制改革,加快政府職能轉變。要明晰政府和市場的責任界定,政府要將對經濟資源的配置權交給市場;要把財政支出的重點放在教育、醫療、衛生、環保等公共事業上來;要提高政府管理的透明度、擴大社會監督、打擊腐敗。
二是深化財稅體制改革,改變重化工業對區域經濟的“利好”影響,解決投資過熱、輕重工業比例失衡問題;建立財產登記制度,為征收財產稅做準備;開征房產、燃油、資源稅;清理對個體和中小企業稅費。
三是加快價格改革步伐。發揮市場在生產資料等價格形成中的基礎作用,減少政府干預;提高農產品、勞動力價格,改善低收入者尤其是農民的收益狀況;加大壟斷行業改革力度,降低電信服務等壟斷產品價格。
四是完善金融改革。積極發展民間金融組織,改善中小企業融資環境;繼續推進匯率形成機制市場化改革,增強人民幣匯率制度的彈性,維護貨幣政策操作的獨立性;加強金融管控能力,謹慎對待金融市場的開放,確保金融安全。
一、“新經濟”與經濟擴張
根據標準的經濟理論,不論短期或長期,總產出都是就業量的函數,而且在達到充分就業的最大產出之前,總產出都是就業量的增函數,即總產出隨就業量的增加而逐步遞增。因此,從理論上看,在達到充分就業的最大產出之前,經濟增長與失業是負相關的,經濟增長越快,失業率就越低,反之則反是。但是,和經濟增長與失業的關系不同,經濟增長與通貨膨脹的關系是不確定的。如果出現需求沖擊,則高增長伴隨高通脹;如果出現供給沖擊,則低增長伴隨高通脹。因為失業與經濟增長負相關,而經濟增長與通貨膨脹的關系不確定,所以,失業和通貨膨脹之間的關系同樣是不確定的。這樣,在經濟增長、失業和通貨膨脹之間,就可能出現三種不同的組合。第一種組合:高增長,低失業,高通脹;第二種組合:低增長,高失業,低通脹;第三種組合:低增長,高失業,高通脹。其中,前兩種組合比較常見,而且一般說來,第一種組合出現于經濟周期的擴張階段,第二種組合出現于經濟周期的衰退階段。第三種組合則極為罕見,只出現于20世紀70年代各主要資本主義國家經濟“滯脹”時期。然而,進入20世紀90年代以來,美國經濟從1991年3月走出戰后第九次衰退期到2000年12月,已持續增長了117個月,成為1854年以來美國經濟史上持續增長時期中最長的一個。而且,20世紀60年代以來,只要美國經濟增長率保持在2.25%~2.5%,其自然失業率就會維持在5.5%~6%的水平。但在最近一輪經濟增長中,1992~1999年美國GDP年均增長率高達3.6%,1996~1999年更是高達4.1%,而失業率和通貨膨脹率則持續走低。1992年美國的失業率為7.5%,之后就逐年下降,1999年全年只有4.1%,2000年1~9月進一步下降為4.02%,創1969年以來的最低記錄。通貨膨脹率在1990年為5.4%,而1991~1999年平均僅為2.6%。美國經濟增長過程中出現的“一高兩低”的良性運行態勢,標志著在經濟增長、失業和通貨膨脹的關系中出現了第四種組合,即高增長、低失業、低通脹的同時并存。這種組合是經濟發展史上前所未有的,也是標準的經濟理論所不曾分析過的。
美國新一輪經濟擴張階段中呈現出的“一高兩低”的運行態勢,與“新經濟”的發展有著極為密切的關系。如前所述,“新經濟”是以知識經濟為基礎的。知識經濟不同于物質經濟的一個重要方面,在于知識產品的生產呈現出成本遞減的特點。眾所周知,任何產品的生產都離不開知識。因此,知識產品與物質產品的差別,不在于產品中知識與物質成分的有無,而在于產品中知識與物質成分的比重不同。物質產品的物質含量相對較高,知識含量相對較低,而知識產品的物質含量相對較低,知識含量相對較高。知識產品的知識含量相對較高這一事實,說明知識要素的投入在知識產品的生產過程中起了決定性的作用。知識要素的投入主要發生在知識產品的研制和開發階段,知識產品一旦研發成功,就可用很少的可變投入生產出來。因此,知識產品生產中固定成本的比重相對較大,可變成本的比重相對較小。因為單位產品的固定成本是隨產量的增加而不斷降低的,而知識產品生產中固定成本所占的比重大,其推動平均總成本下降的影響超過了報酬遞減規律推動平均總成本上升的影響,所以,知識產品的生產呈現出平均總成本一直遞減的特點。反映信息技術功能價格比的摩爾定律表明,計算機硅芯片的功能每18個月翻一番,而價格則以減半的速度下降。1991~1996年,計算機微處理器的生產成本從每秒百萬條指令(MIPS)230美元下降到342美元,下降幅度之大、速度之快是任何傳統產業所無法比擬的。導致知識產品生產成本降低的另一個重要因素是,工人實際工資的提高相對緩慢。信息產業是勞動生產率極高的一個產業。從1995年以來,美國的勞動生產率平均增幅高達2.8%,其中一半以上要歸功于信息技術產業。信息產業不僅自身勞動生產率高,而且信息技術在其他產業的廣泛運用,還提高了傳統產業的勞動生產率。如大量使用計算機的制造業,其勞動生產率的增幅由20世紀80年代的3.2%提高到90年代的5.7%。在勞動生產率迅速增長的同時,美國工人實際工資的增長卻比較緩慢。而實際工資的增長低于勞動生產率的增長,必然導致知識產品生產成本的降低。
知識產品生產成本的下降對總體經濟運行的影響,可用標準的宏觀經濟模型來說明。在價格水平不變的情況下,生產成本的下降意味著生產者的利潤增加,因此,生產成本下降會使生產者在每一個價格水平下的商品供給數量增加。換句話說,生產成本的不斷下降會導致短期總供給曲線不斷向右移動。另一方面,總供給的增加意味著國民收入的增加,而國民收入的增加又會導致總需求的增加,所以,短期總供給曲線的不斷右移又會導致總需求曲線的適應性右移。短期總供給曲線和總需求曲線同時不斷右移,從長期來看,就意味著經濟的高速增長,失業率下降,通貨膨脹率下降或保持在很低的水平。短期總供給曲線和總需求曲線同時右移導致“新經濟”擴張階段出現的機制,還可更方便地用菲利普斯曲線的移動來說明。眾所周知,短期菲利普斯曲線是負傾的,反映失業率和通脹率之間存在負相關的關系。因此,短期總供給曲線和總需求曲線同時右移的過程,也就是短期菲利普斯曲線不斷左移的過程。因為失業率和通脹率長期同時下降,所以,作為短期菲利普斯曲線移動軌跡的長期菲利普斯曲線是正傾的。短期菲利普斯曲線沿長期菲利普斯曲線不斷左移,說明總體經濟持續保持高增長、低失業、低通脹的運行態勢。因此,美國“新經濟”的發展不是說明菲利普斯曲線失效,而是說明長期菲利普斯曲線具有罕見的特殊形狀。 二、“新經濟”與經濟衰退
20世紀90年代美國“新經濟”出現以后,學術界普遍彌漫著一種樂觀情緒,有人甚至斷言“新經濟”的發展標志著經濟周期的終結。然而,正當經濟學者為“新經濟”的發展而喝彩之時,美國經濟傳來了令人沮喪的消息:美國gdp的增長率從今年開始出現了持續下滑的趨勢。2000第四季度,美國gdp的增長率還保持在1.9%的水平,而2001年前三個季度,這一增長率已分別下降為0.5%、0.3%和-0.4%。與此同時,美國的失業率也逐步攀升,9月份美國的失業率已上升到4.9%,與失業率最低的月份(2000年4月)相比,上升了1個百分點。經濟增長率持續三個季度大幅下滑,美國經濟陷入衰退已是確定無疑。
一、世界經濟穩定增長
2006年,世界經濟已經連續四年保持強勁增長,2007年世界經濟總體運行態勢依然良好。從多種因素來看,雖然影響2007年世界經濟發展的最主要變數仍是美國經濟和油價的高企,但無論美國經濟增長是否減緩,油價波動是否劇烈,世界經濟依然保持著適度的增長。雖然國際油價持續上漲對不同的國家造成了不同程度的影響,但總體來看,高位徘徊的油價對全球經濟和貿易帶來的沖擊比預期和想象的要弱。油價上漲是世界各國經濟持續發展導致能源需求旺盛的結果,以及與地緣政治相關的地區局勢造成的,并非供應不足,同時也體現了全球經濟的進一步活躍和繁榮。另外,雖然2007年以來世界經濟形勢有著諸多不穩定因素,但由于進入了增長的發展時期,特別是受發展中國家經濟強勁增長的帶動,以及美國、歐洲和日本經濟保持溫和增長的影響,因此總體走勢被多數國際組織和機構看好,各種預測較為樂觀。匯集各有關機構的評估,普遍結論是:2007年世界經濟增長將比2006年的增長高峰有所減緩,但仍有較大幅度的增長,經濟增速可能在3.4%到4.8%之間。盡管目前各方面的預測只能作為參考,但可以斷定,2007年世界經濟增長率的幅度不會有大的出入。與此同時,未來世界經濟陷入衰退的可能性也不會太大。
綜合聯合國貿發會議和國際貨幣基金組織的預測,2007年世界經濟增長將低于2006年的增長率,但可以確定的是:2007年將是世界經濟連續五年保持高速增長的一年,世界經濟處在一個較快、較長的發展階段和繁榮時期。據聯合國貿發會議2007年9月份的預測,2007年世界經濟增長率將低于2006年的增長率(聯合國貿發會議認定的2006年全球經濟增長率最終為4%),為3.4%。由于美國經濟增長的不確定性(盡管美國商務部公布的初步數據顯示,2007年第三季度美國經濟強勁增長了3.9%,但次級債危機潛在的威脅并未消除,經濟增長下滑有可能在今后顯現出來),因此聯合國貿發會議對2007年世界經濟增長的判斷較為謹慎。據國際貨幣基金組織的預測,2007年世界經濟增長率同樣將低于2006年的增長率(國際貨幣基金組織最終認定的2006年世界經濟增長率為5.4%),為5.2%,與此前的預測相同。國際貨幣基金組織認為,盡管2007年以來國際油價持續攀高、通貨膨脹壓力不斷增大,以及美國次級債風波的蔓延和影響,但世界經濟總體活力并沒有明顯減弱,保持著強勁增長態勢,由此國際貨幣基金組織對2007年世界經濟形勢的發展較為樂觀。聯合國貿發會議和國際貨幣基金組織對世界各主要地區和國家經濟形勢分別做出評價:聯合國貿發會議認為,2007年世界經濟增長最快的地區仍將是東亞和南亞,其中中國和印度的經濟增長率預計將分別為10.5%和8.5%;美國的經濟增長率預計將從上年的3.3%減緩到2%;歐盟和日本經濟增長水平高于美國,增長率將分別達到2.8%和2.3%;非洲的增長率將達到6%;拉美和西亞的增長雖略有下降,但增長率將接近5%。國際貨幣基金組織認為,2007年發達經濟體經濟增長率將達到2.5%,低于上年的2.9%。其中美國的增長率為1.9%,低于上年的2.9%;歐元區增長率為2.5%,低于上年的2.8%(其中德國、法國、意大利和西班牙的增長率都將低于上年);日本的增長率為2.6%,保持了五年的延續增長,是第二次世界大戰結束以來持續時間最長的經濟增長時期。亞洲發展中國家的增長率為9.8%,與上年基本持平,其中中國的增長率將達到11.5%;拉美地區的增長率為5%,低于上年的5.5%;中東地區的增長率均為5.9%,高于上年的5.6%;獨聯體的增長率為7.8%,略高于上年的7.7%;中東歐的增長率為5.8%,低于上年的6.3%;非洲的增長率為5.7%,略高于上年的5.6%。
2007年,在西方世界陷入美國次級貸款危機漩渦的背景下,綜合聯合國貿發會議和國際貨幣基金組織分別對2007年世界各主要地區和國家經濟體增長的預測看,引領全球經濟增長的動力正在悄然發生著變化。由于美國經濟增長動力減弱,其在全球經濟中的主導地位和引擎力正逐步下降,而隨著亞洲新興經濟體近年來經濟的高速發展,特別是中國和印度等國家經濟的持續快速增長,它們已經成為引領全球經濟增長的新動力,在全球經濟中的重要性日漸顯現,對世界經濟的貢獻不斷提升(近年來亞洲的經濟增長始終保持在全球增長的一半以上),并在一定程度上抵消了美國經濟增長下滑對世界經濟增長的影響。與此同時,歐元區國家和日本經濟在拖累全球經濟多年后,顯然已經擺脫長期低迷陰影的籠罩,對全球經濟的持續增長和穩定起到了重要的作用。另外,俄羅斯經濟的恢復和強勁增長也為全球經濟的發展增添了新的動力,拉美和非洲地區經濟的連續穩定增長對世界經濟的平穩發展,以及縮小與發達國家的經濟差距有著重要的意義。此外,依據權威機構對全球經濟的綜合評估,目前世界經濟形勢比以往任何時期都更加有利于發展中國家的經濟發展,發展中國家既面臨著難得的發展契機,同樣也面臨著來自各方面的挑戰與壓力,如何應對當前世界經濟領域存在的風險,以及國際政治、經濟形勢變幻莫測帶來的沖擊,將是未來發展中經濟體不可回避的嚴峻考驗。
二、經濟安全形勢
從2007年世界經濟和國際金融形勢看,突出的風險仍然來自金融和能源安全領域,其中包括全球股市、尚未消除的美國次級貸款危機、國際油價上漲帶來的沖擊,以及金融、能源領域的新風險等一系列問題,它們威脅著全球經濟的穩定。當前,金融和能源領域的安全問題已成為全球性問題和有關國際會議的重要議題。
(一)全球經濟失衡
全球經濟失衡導致各國間經濟往來充滿了矛盾和摩擦,構成了全球性經濟問題,并加大了全球經濟的風險。2007年全球經濟失衡進一步惡化,美國經常賬戶赤字可能超過9000億美元,而歐洲、亞洲和石油出口國的順差相應增加。當前全球經濟失衡主要表現為美國國際收支經常項目赤字龐大,債務增長過快,而日本、德國以及中國等亞洲主要新興市場對美國持有大量貿易盈余。美國對外凈負債超過3萬億美元,相當于其GDP的四分之一,其債權國主要是日本、歐洲國家和中國以及石油出口國。而美國貿易逆差又成為全球貿易不平衡的主要因素。另外,美國內部發展的不平衡導致美元持續貶值,而美元貶值又加劇了其內部失衡以及全球經濟發展的不平衡。當前美元貶值已成為長期趨勢,這使美元地位產生動搖,導致近年來黃金、石油等大宗商品價格持續上升,美元貶值加劇帶來的風險在全球不斷蔓延。同時,全球經濟失衡對國際貿易的影響十分突出,國際貿易政策上的糾紛和沖突頻繁,這些沖突主要發生在美國和歐洲之間,以及美國和發展中國家之間。全球經濟能在高度失衡的狀態下保持增長,部分原因就在于新興經濟體的迅速崛起,這使得全球利率保持低位、美元保持強勢、高油價對通脹的影響也被商品價格下降所抵消。然而,經濟失衡的根本性矛盾越積越深,其可能引發的無序調整是世界經濟穩定和增長面臨的最大風險之一。在全球貿易失衡和新一輪多邊貿易談判受阻的背景下,由此誘發的連鎖反應表現為貿易和投資環境惡化,并且對全球經濟增長帶來負面影響。全球經濟失衡在世界各國間引發了一系列矛盾和沖突,最為突出的是加劇了貿易摩擦、對世界各國貨幣政策產生了不確定性的影響、國際收支長期失衡、利率水平在失衡的兩極間存在著差異,從而不可避免地導致資本市場流動性過剩,對金融市場造成一定的沖擊。同時,由于各國間存在著巨大的貿易差額和息差,以及資本的大規模跨境流動,使得匯率問題成為有關國家爭執的焦點,并導致全球范圍貿易保護主義愈演愈烈,全球性經濟失衡問題的解決將是一個漫長和艱難的過程。
(二)全球股市的泡沫風險
屢創新高的全球股市也隨之積累了大量的泡沫,全球股市多次厄運再現。2007年以來全球股市的繁榮與泡沫現象成為國際金融領域不穩定的重要因素,世界各國股市的一舉一動牽動著全球股市的脈絡,股市的大幅度波動對全球金融市場的穩定構成了嚴重威脅。造成2007年初以來全球股市波動的原因,除了近年來國際資本的過度投機外,其中一個主要原因是股票的泡沫成分在過去的幾年逐步增大,風險也在增大,股市的全面回調也在情理之中。近年來,全球股市始終潛伏著隱患,股市承受能力十分脆弱,一有風吹草動,股票行情便急劇變化,股市也驟然風雨飄搖。由于全球股市的波動不僅會影響和蔓延至全球經濟活動的各個方面,而且它對整個國際金融領域的影響更為劇烈,特別是貨幣市場。目前國際貨幣市場危機隱患無處不在,隨時有可能導致全球性金融危機的發生。有人擔心,由于全球金融形勢依舊嚴峻,全球股市的頻繁波動使股市風險更加險惡,因此全球股市活躍與繁榮趨勢能持續多久,尚難預料。如果全球股市反復振蕩,將使全球經濟前景不確定性進一步增大,國際金融市場也有可能因此風雨飄搖。
全球股市的波動影響所及囊括了全球經濟活動的各個方面,其中對整個國際金融領域特別是貨幣市場的影響更為劇烈。從以往的教訓和近年來的國際金融形勢看,突出的問題是國家或地區性貨幣變化牽動著全球股市,貨幣市場和股票市場雙雙出現聯動性影響和沖擊。在國際金融市場上,潛伏的危機有可能是全球股市動蕩風波未息,接踵而來的便是貨幣市場的大幅波動,而貨幣市場的波動又反作用于股市,同時隨著流動性過剩,通貨膨脹必然會卷土重來,這種相互影響和沖擊對國際金融市場的破壞性尤為嚴重。如果這一趨勢得不到有效地控制,將有可能導致股市和貨幣市場輪番動蕩的惡性循環,從而誘發全球金融領域的動蕩,并在一定程度上影響和阻礙世界經濟的平穩發展。
(三)美國次級貸款危機的蔓延
美國2007年夏季爆發的次級貸款危機引發全球范圍內的信貸緊縮及金融市場動蕩,全球信貸危機及金融市場的劇烈波動使金融系統性的風險進一步加大。在次級貸款危機蔓延西方世界的背景下,盡管世界經濟和國際金融形勢相對穩定,全球股市異常繁榮和活躍,沒有發生全球范圍的金融恐慌和災難,但世界各地區在資本市場繁榮的背后潛伏著不同程度的經濟和金融危機隱患,次級貸款危機帶來的風險還未全部釋放。特別是由于美國次級貸款風波持續蔓延,世界經濟面臨著更多的不確定性。對此,有關國際金融機構和人士多次提出警告,聲稱下次世界經濟危機很有可能從金融領域開始。目前,世界經濟不穩定首先來自全球金融體系,美國處于資產“泡沫”破滅的困境,由于房地產下滑造成了金融領域的振蕩,不良貸款居高不下,金融體系捉襟見肘,大量無法追回的貸款使多家債權銀行陷入資金困境。無獨有偶,近年來美國在外資急劇增加的情況下,債務負擔更加沉重,使美國資本市場風險日益增大,這對美國金融市場的未來將產生難以預料的影響。另外,一些國家受美國次級貸款危機余波的影響,脆弱的金融體制逐漸顯現出來。在國際貨幣市場上,盡管近年來匯率變動相對穩定和有序,符合改革經濟發展和國際貿易的基本面。但2007年以來,美元貶值步伐正在加快,特別是美聯儲連續下調利率的預期已經成為國際外匯市場上驅動美元持續走軟的一個主要因素,存在著進一步下跌的風險,一旦出現新一輪的大幅度貶值,將嚴重動搖投資者對美國資產的信心,出現美元拋售失控的風險,使各國貨幣抵御國際外匯市場匯率變化帶來的沖擊壓力不斷增大。次級貸款危機繼續惡化的潛在風險和美元下跌帶來的隱患隨時有可能引發地區性和局部金融危機,這充分反映了當前國際金融安全狀況,同時也將影響世界主要經濟體的增長。
(四)油價上漲的不良影響
2007年,在中東形勢進一步動蕩、全球石油需求不斷擴大、國際市場石油價格持續攀升的背景下,到11月份國際油價一度直逼每桶100美元,在不到一年的時間里漲幅超過了40%,創造了近年來的最高點。目前油價居高不下的一個重要原因是地緣政治形勢動蕩帶來的影響,如全球反恐形勢錯綜復雜、伊拉克安全形勢持續惡化、伊朗核問題解決未果、主要原油出口國國內局勢時有動蕩等,都對近期國際油價有著直接影響。從目前的石油供給情況看,中東局勢動蕩和石油供應緊張帶來的影響直接關系到石油輸出國組織石油生產的后續能力,石油供應狀況不穩定將導致油價繼續在高位徘徊,油價的浮動范圍從2006年的每桶65到70美元提高到90至95美元,甚至將超過95美元,油價的上漲在一定程度上制約了全球經濟的發展和穩定。雖然目前世界各國對油價上漲的承受能力遠比20世紀70年代石油危機時期大大加強,但仍有人擔心全球經濟因油價上漲而陷入嚴重衰退的噩夢有可能會再次重演,特別是一些發展中國家將承受多重壓力。從全球經濟發展來看,石油價格上漲將對全球經濟的不良影響主要包括:導致全球通貨膨脹上揚、抑制資本投資的增加、削弱消費開支的增長、導致國際金融市場動蕩,最終制約全球經濟的發展。國際能源機構確定的能源安全定義包含兩個因素:一是合理的價格;二是供給充足。從目前的石油安全機制看,世界許多國家由于沒有充足的能源儲備更容易受到油價上漲的沖擊,特別是經濟比較脆弱的國家和地區。種種跡象表明,如果國際油價繼續維持在每桶90美元以上或無止境地上漲下去,無論是對西方發達國家,還是對發展中國家的經濟都將是嚴重的打擊,能源安全問題進一步凸現。
(五)美元匯率下跌帶來的風險
2007年,國際貨幣市場有五個值得關注的特點
1. 國際貨幣市場發生了深刻變化,美國依然是影響國際貨幣市場的主要因素,是國際市場匯率變化的核心因素。
一年來,美元匯率走勢始終在下跌通道,其中美元兌歐元、英鎊和加拿大元以及人民幣等貨幣的匯率跌至近年來的最低點(僅相對日元有所升值)。美元匯率的波動一方面表現為市場投機性因素的進一步擴大,另一方面導致國際外匯市場中積累的金融風險更加突出。
2. 2007年下半年以來,美國公布的就業、房屋銷售數據、消費信心指數等重要經濟指標比較疲軟,表明次級貸款危機有蔓延和加深的跡象,美國經濟下滑的風險進一步加大。
為了化解次級債危機帶來的金融風險,保證美國經濟平穩運行,2007年9月和10月美聯儲連續兩次降息,雖然降息有助于美國規避經濟衰退的風險,但受其影響打壓了美元匯率,導致世界各國貨幣升值壓力進一步加大。
3. 美元匯率下跌導致黃金等貴金屬價格呈現上漲之勢。
2007年,受美元匯率與利率變化和全球經濟環境中通貨膨脹上揚,以及一些國家增持黃金儲備和需求增加的影響,再加上投機因素,推動了國際期貨市場上黃金等貴金屬價格振蕩走高(到11月黃金價格突破了800美元的關口)。黃金在擁有巨大投資空間的同時也暗藏著不可忽視的風險。
4. 美元匯率下跌因素強化了國際油價的上漲趨勢。
2007年國際油價上漲除了中東局勢惡化的地緣政治因素和供需失衡以及投機對油價波動起到的推波助瀾的影響外,石油美元效應加大也刺激了國際油價的上漲,美元的進一步貶值和石油美元與石油歐元之間轉換導致了主要貨幣間的搏弈,并刺激油價上漲。
一、我國國民經濟繼續保持平穩較快增長,世界經濟有望低速增長,形勢整體上有利于機電、高新技術產品出口繼續平穩增長
從國內看,總體經濟形勢比預想的要好。農業穩定發展,工業較快增長;投資增長過快、貨幣投放過多、外貿順差過大的矛盾有所緩解;結構調整取得新進展;財政收支狀況較好;就業和居民收入增加較多,人民生活進一步改善;社會大局保持穩定。這些情況說明,經濟運行朝著宏觀調控的預期方向發展,我國經濟具有應對各種困難的強大動力與活力。
從國際看,盡管今年以來國際貨幣基金組織兩次下調對世界經濟增長的預期,目前預期是3.7%,為2002年以來最低,但世界經濟仍保持一定增長;同時,2008年世界貿易預計將增長6.9%,保持近十年來的平均增速。新興市場國家和發展中國家經濟增長快于發達國家的狀況仍在繼續,世界經濟增長動力更趨多元。
二、國內環境趨緊,通貨膨脹壓力加大,對機電、高新技術產品出口的各種不利影響因素疊加,形勢較以往更為嚴峻
當前,國內經濟運行中最突出的矛盾是價格總水平仍處于高位,一季度CPI累計上漲8%,比去年同期高5.3個百分點。今年以來,人民幣升值速度明顯加快,一季度累計升值超過4%,自2005年匯改以來,人民幣累計升值超過18%;食品價格和生產資料價格受成本推動和國際傳導的雙重影響,漲幅分別達到21%和14.4%。人民幣升值加快、原材料漲價、環境和勞動力成本增加、利率上升、出口退稅率下調和加工貿易政策調整等因素產生疊加效應,集中釋放,影響企業成本達到10-20%,給出口企業經營造成很大壓力。我國大型成套設備出口由于實施周期長,受匯率影響企業利潤大幅度下滑;船舶出口企業受鋼材大幅漲價影響,增加成本上百億元。上述因素明顯削弱了我機電產品出口的價格優勢和企業競爭能力。
三、國際經濟環境復雜嚴峻。金融市場動蕩,初級產品價格持續上漲,保持機電、高新技術產品出口穩定增長的難度加大
歐盟和美國分別是我機電產品出口的第一、二大市場。受次貸危機影響,美國房地產業萎縮,個人消費品市場收縮,對美機電產品尤其是耐用消費類產品、與房地產相關的產品出口大幅下降。一季度我對美出口機電產品僅增長3.9%;增幅比去年同期回落15.4個百分點。對歐盟出口機電產品增幅下降7.2個百分點。全球金融市場潛在風險增大。美次貸危機影響繼續擴大,引發金融市場深度調整和美元繼續貶值的可能性上升,西方國家逐步進入減息周期,增加人民幣升值壓力和風險成本。國際石油和糧食價格持續走高,加大通貨膨脹壓力,也帶動生產成本上升。貿易保護主義加劇。國際產業轉移導致世界貿易不平衡問題突出,機電產品出口面臨著更多的貿易摩擦。
四、機電、高新技術產品長期存在的影響增長質量和效益的問題尚未根本解決,一些深層次問題正在逐漸顯現
一是出口效益有待提高。大多數企業處于加工組裝等低端環節,出口質量和檔次有待提高。出口規模的擴大沒有帶來效益的同步增長,傳統出口產品出現量增價跌,低成本數量擴張的出口模式未發生根本轉變。二是出日產品缺乏自主品牌和自主知識產權。我國自主品牌機電產品出口占比過低,本土機電出口企業在海外市場的專利申請數量不到世界的1%;知識產權糾紛增多,制約著機電產品出口的競爭能力和長遠發展。三是出口秩序需進一步規范。優勝劣汰良性運行的制度環境有待完善,出口不公平競爭的現象較為嚴重,損害了中國企業形象,且易引發貿易摩擦。四是加工貿易轉型升級任務艱巨。加工貿易出口的高新技術產品雖然數量增長,但由于設計、關鍵件制造、營銷和核心技術等附加值較高的環節在外方手中,出口增值和利潤空間被大幅壓縮。五是自主創新能力不強。在市場經濟條件下如何促進引進技術消化吸收再創新,通過國際招標、技貿結合、國際并購等形式,增強自主創新能力,是我們面臨的一個重要課題。