增強城鄉社區群眾自我管理精選(九篇)

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第1篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

尊敬的各位領導，同志們：

大家好！按照會議安排，我就__鎮新型農村社區建設情況作大會發言，不妥之處，請各位領導，同志們批評指正。

__鎮轄22個行政村，78個村民小組，6093戶，21335人，面積140平方公里，已建成農村社區10個。近年來，我鎮按照“品質社區、和諧家園”的建設目標，加強組織領導抓調研，完善功能布局抓試點，落實經費保障抓精品，積極推進農村社區建設，努力把__鎮農村構建成為充滿活力、生機勃勃的“都市里的農村樂園”。

一是進一步加大農村社區建設的推進力度，探索農村社區長效管理機制。努力探索和建立農村社區監督管理機制，定期督查各場所運行情況；逐步推進社區服務中心社會化運行，不斷拓寬融資渠道，確保中心正常運行。深化村務公開民主管理工作，實現村務公開民主管理與推進農村社區建設、加快城鄉基本公共服務均等化有機結合的新途徑。召開現場會，表彰先進，推廣經驗。我們還將開展結對活動，農村社區與城市社區結對共建，讓城市社區的管理服務理念給農村社區帶來有益啟示，加強城鄉交流，加快農村與城市社區接軌的步伐。二是進一步豐富社區服務內容，培育農村社區精品亮點。按照農村社區標準建設，完善服務中心功能設置，設立全程、健康文化、綜治環保等系列服務，積極推行“一門式”中心服務大廳。以群眾滿意為標準，不斷加強設施配備，不斷充實中心服務功能。三是進一步加強社區工作隊伍建設，提升服務水平。一要抓好培訓工作。通過組織全鎮農村社區負責人培訓、座談交流、外出參觀等形式，增強他們推進農村社區建設的責任、信心和能力。二要充分發揮各種力量。建立村莊衛生、護村、健身等志愿者隊伍，進一步增強村民的自我管理、自我服務、自我教育的能力。充分發揮村干部、熱心于農村社區建設的積極分子、下派干部、農村工作指導員等各種力量，同心協力和富有成效地參與和推進農村社區建設。三要開展各類服務和活動。積極開展各類健康向上的活動，積極培育社會組織，提供各類群眾需求的服務，有效促進農村社區建設的深入開展。

第2篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

關鍵詞：城市社區；社區管理；問題；策略

一、社區與社區管理

“社區”這一概念首先是由德國社會學家滕尼斯于1881年首先提出，宏觀上分析，社區就是在一定地域空間內，具有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群在從事社會活動和社會互動中所組成的相對獨立社會生活共同體；微觀上分析，社區是某一地域里個體和群體的集合，其成員在生活上、心理上、文化上有一定的相互關聯和共同認識。基于社區的以上特征，社區管理是指在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。

目前，就我國所處的社會發展階段而言，仍然要求政府擁有強有力的社會管理能力。而且我國社區管理還處在培育階段，所以，在今后的一段時間里，還要采納政府縱向控制型組織模式與社區橫向自治型組織模式縱橫交接所形成的符合轉換政府職能、居民自治組織發展的網絡社區組織模式；還要繼續發揮政府的外力推動作用。

二、我國社區管理發展過程中存在的問題

（一）社區基礎設施建設與公共服務供給短缺

目前，我國社區的服務資源短缺現象嚴重，城市社區基礎設施陳舊，農村社區基礎設施基本沒有，綜合性和專項服務設施的建設才剛開始。許多街道企業少，稅收少，不得不壓縮各項開支。在城市中獨立于街道辦事處和居民委員會的大大小小的駐社區單位，各自掌握著豐富的資源，但社區并不能與之共享，社區資源整合程度不高。

（二）社區自治程度低，社區管理與基層政權建設混淆

在社區管理的過程中，居委會困境的核心在于其所扮演的雙重角色，所以，化解居委會困境的核心就在于處理好行政權和自治權的關系。改革開放以來，我國社會管理體制嚴重滯后于我國社會經濟體制的發展，阻礙了社區的協調穩定發展。雖然已經強調了管理權力的下放、管理中心的下移，但是在一些城市的社區管理中，政府仍然扮演著替代包辦的角色。主要是由于城市沒有實質性的增強社區的社會管理職能，僅僅是擴展了居委會的職能、擴大了街道的編制，致使社區的自治功能和社會管理功能非但沒有增強，反而被削弱了，無法跟上社會發展的步伐。面對新形勢，居委會難以適應，其管理工作很難順利展開。

理論上講，政府應該扮演“主導者、組織者、指導者”角色，但是，在現實社區管理活動中，社區居委會的功能始終得不到有效的發揮，社區居委會無法真正理清與地方政府的聯系，缺乏應用的自治性，而是作為政府的“下屬機構”承擔一定的基礎性職能。

（三）社區管理的立法滯后，制約我國社區發展和社區管理

社區管理是一個較新的觀念，到目前為止，我國還未能建立起一個較為完善的有關社區管理的法律制度安排。社區管理工作的開展所憑借的仍然是行政命令，沒有相應的和明確的法律基礎作為依據。并且，在社區管理的執法活動上也存在很多問題，比如：主體單一、缺乏健全的執法隊伍及專業的執法人員等。

這主要由兩個方面的原因造成的：一是，我國地廣人多、情況復雜，經濟發展快、社會變化快，而且我國的相關理論和實踐也都不完善，無法在短期內在制定出一套符合我國國情的社區管理法律制度；二是，與發達國家相比，我國的民主法制進程還比較落后。需要用法律來管理和規范很多地方，法律制度的制定是一項艱難而又復雜的系統過程，并且必須與本國的具體國情相適應。因此，社區立法的制定相對滯后，制約了我國社區發展和社區管理。

（四）社區工作者人數少，工作任務重，社區工作專業化水平不高

社區委員會作為基層自治組織，由于自身的自治特性和資源的匱乏，導致社區工作缺乏專業的理論指導，社區工作專業化水平不高，但是卻承擔著部分“行政職能”，因而在社區存在著許多問題，比如：證明蓋章多、調查報表多、檢查考核多等三多普遍現象。致使人員本來就少的社區居委會的社區管理工作變得更加繁重。有些工作者，包括新聘來的人員，不積極發揮社區管理的自治性，而是坐等上級的命令，也不主動到居民群眾中去問寒問暖，而是坐等居民自己找上門來。

（五）社區居民的觀念形態及參與意識比較薄弱、缺乏社區歸屬感

計劃經濟體制下，所形成的由高度集中的社區管理體制與理念，嚴重影響了社區居民參與社區管理活動的積極性。并且社區居民缺乏參與社區管理的渠道和機制，致使居民即使有參加社區自我管理活動的意愿，但是也缺乏參與的途徑，此外，還缺乏參與社區管理活動利益保障機制。

居民之所以參與社區管理是為了追求他們的共同利益，因此要通過有效的制度供給來保證社區居民的共同利益。但是，現代社區和社區管理還是一個新生空間，社會管理的準確內涵、范圍以及為什么要研究社會管理等問題，社區居民并不十分了解和熟悉，許多社區居民在觀念上仍把社區管理工作當做是政府、街道辦以及居委會的事，對政府管理的依賴心理和被動性較強，對社區管理工作漠不關心，嚴重制約了社區管理全面地協調地發展。

三、提高和完善我國社區管理的策略

（一）解決“城鄉二元結構”問題是推動社區管理體制發展的治本之策

社區從總體上包括城市社區和鄉村社區，因此社區管理涉及到對城市社區的管理和鄉村社區的管理。然而，由于我國歷史改革存在的遺留問題，例如城鄉發展的差距的擴大，長期分割的戶籍制度限制了社會整體協調性發展等問題。現階段我國的城鄉發展存在巨大的差距，特別是在基礎設施和公共服務方面，鄉村和城市的差距豈止一日千里。而基礎設施和公共服務作為社區管理的基礎，使我國社區管理的發展受到了很大的阻礙。因此，解決我國社會發展“城鄉二元結構”問題是推動社區管理體制發展的治本之策。

（二）轉變政府職能、強化社區民主建設

一是要盡快轉變政府職能。摒棄固有的等級制觀念和政府管理一切的惡習。政府不要獨攬大權而要與其他社會組織分享權力，即放權于社會。把應該由社會、社區組織來管理的社會公共事務，交給社會、社區組織自己去管理，強化社區的自我管理能力。而政府的管理思想也要多做轉變，要讓多溝通替代多強制，讓多協調管理替代多控制管理。

二是要加快社區民主建設進程。通過舉行一系列社區活動讓居民深入關注社區、了解社區的發展現狀、擴大社區管理決策的民主參與程度，比如：民主議事、選舉、監督等活動。通過建立民主制度增強社區居民與社區居委會等工作人員的相互溝通和交流，以增強社區居民的參與意識。比如：通過建立居民議事會、民主活動口和民意調查等制度。建立公開公布社區居委會及街道辦事處的服務、政務和財務等內容的制度，讓社區居民能夠自由評論社區居委會和街道辦事處的干部人員的工作內容。以調動社區居民積極參與社區管理活動的熱情、提高社區居民參與社區管理活動的主動性，提高社區的自我管理能力和自治水平。

（三）加快我國社區管理上的法制建設

有了相關法律法規的支撐，社區管理才能夠在健康積極的方向上持續發展。因此，要加快我國社區管理上的法制建設。而要想建立政事分開和政企分開的社區管理模式，必須要加強與社區管理工作相關的組織、決策、協調等方面法律法規的建設，從而使社區的管理活動更為有效。

社區管理工作都應該遵照法律程序進行，避免出現遇到糾紛事件時無法可依、無法可查，事情得不到有效解決，相關部門相互推諉責任的情況。只有以完善的法律法規作為有效保障，社區管理工作才能有條不紊的進行，并且在具體執行過程中要做到執法必嚴、違法必究，從而樹立政府的威信，促進社區管理工作的自覺性與自律性。并且可以借鑒國外先進的理論成果，去其糟粕，取其精華。法律法規不但可以規范和約束政府自身的行為，而且可以促使政府依法行政和社區依法自治的有效結合，從而全面促進社區管理工作的的法制化進程。

（四）推動我國社會工作的專業化和社區化

需要在制度上明確政府、基層群眾自治組織和社會機構在各自工作事務上的權限和職能，立足最低生活保障、失業救濟、老年人服務、城鄉社區統籌建設等社會公共事務領域的建設，努力加強我國社區工作的職業化和專業化建設。比如：政府可以在全社會范圍內進行招標，團結社會的力量，以推動社會工作項目的順利展開，促進社會工作機構的快速發展。

此外，還要積極讓那些掌握專業化的社會工作方法和知識的共青團、婦聯、工會等人民社會團體幫助管理社區的公共事務。增強政府公共財政的支持，加大資金的投入，以提高城鄉社區管理專門機構的社會地位以及社區管理工作人員、基層專業工作人員的工資待遇。在城鄉，要建立當地的城鄉社區社會工作的人才發展計劃。研究并制定城鄉社區社會工作人才隊伍培養發展計劃，鼓勵、吸引優秀人才向社區流動。

（五）提高社區居民的社區觀念及社區歸屬感

社區歸屬感意指在社區活動中，社區居民傾向于把自己歸入某一領域人群集合體的一種心理預期和心理狀態。影響社區居民歸屬感的主要有以下幾個方面的原因：一是社區居民對社區生活條件及生活環境的滿意程度；二是社區居民的社區自我認同程度，即是居民是否在心理上把自己當成社區的一份子或組成部分；三是社區居民在社區內的社會關系特征；四是社區居民對社區活動的參與程度；五是社區居民在社區內的居住年限，一般來說，社區居民在社區內居住時間愈長，其社會關系就愈深厚和廣泛，從而社區歸屬感就會愈強。由此可見，要提高居民的社區觀念與社區歸屬感，主要從優化和完善社區服務體系入手，把社區管理建設成為溝通社區管理者與居民關系的紐帶，使人們能夠真正融入社區，從而促使社區管理為轄區群眾造福，并反過來使廣大群眾積極參與社區管理中來。

參考文獻：

[1]劉視湘.社區心理學[M].北京：開明出版社，2013.

[2]汪大海，魏娜，郇建立.社區管理[M].北京：中國人民大學出版社，2005.

[3]陳為雷.當前我國加強和完善社區管理和服務體系研究[J].理論與現代化，2012（01）.

[4]李江新.社區管理三大參與主體分析――基于多元共治的視角[J].學術界，2011（05）.

[5]馬文靜.基于協同論的我國社區管理模式創新[J].商業時代，2012（13）.

第3篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

關鍵詞：群眾文化；社會注意精神文明建設；廣場舞；作用

廣場舞正是憑借其自身優點，在當前形勢下獲得了充分的發展，并逐漸成為了最具影響力、規模最大的群眾文化活動形式之一，在群眾文化建設中占據著重要的地位和發揮著重要的作用。 [1]不僅豐富了人民群眾的業余生活，而且在人民群眾的個人修養、身體素質鍛煉等方面也起到了很好的促進作用。因此研究探討廣場舞在群眾文化建設中的作用，以及廣場舞的發展策略具有尤為重要的理論意義和現實作用。

1 群眾文化建設中廣場舞的作用體現

1.1 豐富群眾文化內容

廣場舞自面世以來，就獲得了快速發展，并迅速成為當前最流行、最具影響力、規模最大的群眾文化活動形式之一，最主要源于其很好地豐富了群眾文化內容。在廣場舞出現之前，人民群眾的社會生活更趨向于自主性活動，雖然也有扭秧歌、太極拳等集體性活動，但畢竟受眾面較小，而且在受眾方面也存在限制，比如扭秧歌活動的參與者多位中老年人群，太極拳活動的參與者多位老年人群。而廣場舞的出現很好地解決了扭秧歌、太極拳等集體性活動受眾面較小的這個問題，上至花甲老人，下至中青年，都可以參與到廣場舞活動中來，這種全民皆宜的活動很好地豐富了群眾文化內容。

1.2 增強群眾交流溝通

在現代社會生活背景下，由于人們生活節奏的不斷加快，使得人們個體過于獨立這種情況愈加明顯，人與人之間的交流溝通越來越少，即使是同一棟樓的鄰居，很多都存在著“對面不相識”這種情況。人畢竟是社會性的高等動物，如果長時間的缺乏彼此交流與溝通，勢必會影響他們的社交能力以及心理健康，這無疑不利于社會主義精神文明建設，不利于和諧社會的構建。而廣場舞的出現，由于是全民皆宜的群體性活動，從而為人們創造了一個很好的交流溝通渠道，讓他們有機會通過拉拉家常，實現彼此之間的情感交流，這對和諧的鄰里關系、和諧的人與人之間的關系無疑有著很好的促進作用。

1.3 增強群眾身體素質

在現代社會生活背景下，人們在借助先進的科學技術逐漸提升工作效率的同時，其身體素質卻越來越差，很多人長期處于亞健康狀態。但即便如此，在完成工作后，許多人的休閑娛樂方式一般是宅在家里，或看電視，或玩電腦，即使走出家門參與同事聚會、朋友聚會，也多去KTV、酒吧等場所，這些情況的出現，無疑會對人民群眾的身體健康造成極為不利的影響。而廣場舞的出現，因其自身特有的魅力，能夠吸引群眾自覺自愿參與到廣場舞活動中來，他們伴隨著歡快的音樂節奏，打開自己的手臂，邁開自己的腳步，盡情享受在舞蹈中，既鍛煉了身體，又能從中獲得愉快的心理享受，這無疑有助于促進人民群眾的身心健康。

1.4 引導群眾文化發展

作為一種具有開放性的娛樂活動，廣場舞還能很好地引導群眾文化的發展。 [2]比如，對于經濟條件一般的人而言，大多數文化娛樂場所都是盈利性質的，當他們無法去這些文化娛樂場所進行休閑娛樂的時候，要么將宅在家里空閑時間浪費了，要么將空閑時間浪費在了不良活動上，比如打麻將這種賭博活動。而廣場舞由于其全民皆宜特性，門檻低，更容易為絕大多數群眾所接受，進而吸引他們觀看和參與到廣場舞活動中來，在豐富群眾業務生活的同時，激發他們的參與熱情與創作熱情，構建出了一個全民參與的群眾文化環境，從而很好地引導群眾文化的發展。

2 群眾文化建設中廣場舞存在的問題

廣場舞在發展過程中雖然給群眾文化建設，給人民群眾帶來了諸多益處，但是其存在的負面效應也同樣不容忽視。新聞媒體就頻頻爆出廣場舞因過于擾民，從而引發廣場舞參與者與周邊群眾之間產生激烈矛盾這種情況。比如福州有人不堪廣場舞大媽的高分貝喇叭“騷擾”從樓上噴水趕跑跳舞者，有的人不滿廣場舞噪音擾民 從而買來高頻喇叭以噪制噪，這種“以暴制暴”的方式最終誰也得不到好處，而且使得彼此之間的關系更加惡化。再加之有些廣場舞參與者缺乏環保意識，在盡情跳舞后，在場地留下大量垃圾卻不管不顧而離開，不僅增加了環衛工作者的工作量，而且很容易引發其他人對廣場舞參與者的不滿。因此城市管理部門與文化部門有必要加強聯合，對廣場舞群眾加強教育與引導，只有解決好廣場舞現存的弊端，才能促使廣場舞獲得更好的發展，進而更好地為群眾文化建設服務。

3 群眾文化建設中廣場舞發展策略

首先，加強廣場、小區等公共場所的管理力度。比如中衛市文化廣場就把整個廣場分為幾個部分，設置動區給群眾提供健身娛樂的休閑場所，設置靜區給需要安靜的群眾休閑的空間。其次，通過教育與引導加強群眾自我管理能力。由于廣場舞的擾民問題，許多地方采取了驅趕、阻止等簡單粗暴的方式來禁止廣場舞，但這種方式無法從根本上解決問題，也不利于群眾文化建設工作的開展，此時就可以公眾的自我管理 [3]去解決，通過文化部門和場地管理部門提供交流溝通的平臺，促使雙方在行使自由和權利的同時，懂得不妨礙他人的自由與權利，最大限度地平衡彼此利益，這顯然比簡單驅趕、阻止管理來得更有效。最后，更改廣場舞音樂播放方式。比如中衛市文化體育新聞出版廣播電視局為廣場舞集中點配置了相應功率的音響，為社區統一配發了小功率的拉桿音響，并做出了活動時間規定。還有就是運用先進技術手段，比如貴陽市云巖區中東社區給30多位廣場舞大媽分發了無線音頻發射裝置與調頻耳機，將無線音頻發射裝置與MP3、手機等相連，播放的音樂即可變成無線信號，大媽們只要戴上調頻耳機，就可以接收到音樂，靜悄悄地跳舞，過去讓政府部門和民眾痛苦糾結的廣場舞擾民問題，就這樣被輕輕松松解決了。

參考文獻：

[1] 劉成驥.最活躍的群眾文化――解析廣場舞對城鄉居民文化生活的影響[J].神州，2012（14）：17+25.

第4篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

深入貫徹三個代表重要思想和黨的系列會議精神，樹立和落實科學發展觀，以建設文明、構建和諧為目標，堅持以人為本、共享和諧和城鄉統籌、綜合治理原則，以文明城鎮、衛生城鎮和新農村建設為載體，以城區、干線公路沿線鄉鎮、旅游鎮、新農村建設示范村、整治村為重點。全民動員、廣泛參與，在全市范圍廣泛實施城鄉清潔工程，持續治理城鄉環境秩序、交通秩序和經營秩序，有效改變城鄉環境面貌，不斷提高城鄉文明程度和居民文明素質，推動全市經濟社會健康發展。

二、工作目標

構建長效城鎮管理機制，做到“經營入室、車輛有序、廣告規范、地面清潔、交通順暢”，以良好的城市形象，促進經濟社會健康發展，滿足城鄉居民生產生活需要。保持中國優秀旅游城市、全國歷史文化名城、省級文明城市、省級衛生城市、全省城鎮規劃建設管理楚天杯獎等榮譽，積極創建平安暢通城市，將文明建設不斷引向深入。

三、工作重點

在市文明城市建設領導小組統一領導下，動員全市各方面力量共同參與，重點實施城鄉清潔四大工程：

1.市場工程：綜合治理城鎮主干道、過境公路出店經營，規范流動經營、占道經營。強化專業市場、集貿市場、農貿市場場外經營管理，規范場內經營秩序。

2.暢通工程。完善交通管理設施，強化交通秩序管理；重點清除城鎮主干道、過境公路、旅游道路、公共場所亂堆亂放、亂搭亂建；各城鎮、旅游景區施劃停車泊位，建設公共停車場，治理亂停亂靠。

3.凈化工程。重點治理居住小區、城鄉結合部、車站碼頭廣場等公共場所、主要旅游景點景區、旅游道路沿線、醫院、學校、單位庭院等環境衛生，清除積存垃圾和衛生死角，配套環衛設施。實施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。

4.綠化工程。重點開展城鎮綠化建設，開展村莊及路邊、渠邊、溝邊綠化，廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動。

四、實施步驟

城鄉清潔工程是長期性工作，今年用9個月時間，分4個階段：

1.宣傳發動階段（4月）。組織城管部門、新聞單位、鄉鎮場（街辦、管理區）進行全方位宣傳，重點宣傳有關城鄉清潔工程目的、意義，爭取社會各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉綠化建設。

2.集中治理階段（4月10日——5月31日）。4月10日至30日，在深入宣傳的同時，城區深入開展城市凈化活動，大力實施城市綠化工程；胡集、冷水、文集、九里、東橋等鄉鎮率先開展城鎮環境綜合治理。5月，其他鄉鎮、新農村建設示范村、整治村全面開展村容鎮貌綜合治理，重點整治臟亂差。

3.專項治理階段（6月——11月）。針對城鄉清潔工程中突出問題逐一進行專項整治，按照疏堵結合、建管并重、標本兼治的原則，專項治理占道經營、占道經營、場外經營、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場曬糧等問題。

4.檢查驗收階段（12月）。進行三大工程實施效果檢查驗收。

五、工作措施

1.統一思想，形成共識。實施城鄉清潔工程，是改善人居環境，提高城鄉居民生活質量的迫切要求，是改善形象、提升城市品位的必然選擇，是發展城鄉經濟、建設文明的重要手段。近年來，我市城鄉環境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質文化生活水平和經濟社會發展要求相比，還有很大差距。各地各單位務必高度統一思想，提高認識，牢固樹立環境出生產力的觀念，始終把城鄉清潔工程置于重要位置，真抓實干，奮力拼搏，為改善城鄉形象作貢獻。

2.廣泛宣傳，提高素質。加強市民文明知識、健康知識、法律知識、交通意識和文明常識教育，深入開展創建文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭、文明市民和門前四包等活動，增強市民參與意識。廣播電視、今日等新聞媒介要常年開辦專欄，對城鄉清潔工程進行深度報道。堅持把知與行統一起來，培養自覺參與城鄉清潔工程的良好習慣。通過教育引導、環境熏陶、制度制約、嚴格管理等措施，著力提高市民素質。

第5篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

2014年全區民政工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和市、區黨代會精神，以提高人民群眾幸福指數為目標，不斷提高保障和改善民生能力，完善公共服務體系，加強社會管理創新，強化民政自身建設，為實現我區率先實現基本現代化作出積極的貢獻。

一、圍繞保障民生，增強社會救助合力

一是落實最低生活保障自然增長機制。城鄉低保標準提高至月人均400元，對低保家庭中，學前和義務教育、高中教育和大學教育階段的在校學生分別增發低保標準全額20%、60%和80%的救助金，對低保對象中的單親母親增發低保標準全額20%的保障金。二是加大城鄉醫療救助力度。切實將城鄉低保對象、農村五保對象、臨時生活救助對象中大重病患者、享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工、重點優撫對象等符合條件的困難群眾納入醫療救助范圍，力爭實現全覆蓋。完善醫療救助“一站式”同步結算平臺建設，政策范圍內住院自付費用救助比例提高至50%以上，進一步提高醫療救助水平。三是健全低保收入核查機制。建立完善低收入居民家庭經濟狀況信息比對機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和低保漸退等三項機制，確保城鄉低保工作應保盡保、應退盡退、按標施保。四是繼續做好危房改造工作。努力爭取區、鎮兩級財政的投入，確保完成不低于100戶的危戶改造任務。五是提高救災減災能力。積極開展“5.12”防災減災日宣傳活動，強化災害信息員隊伍建設，不斷提高應對自然災害的防范和處置能力。六是加快完善覆蓋城鄉的社會捐助網絡。所有鄉鎮（街道）都要建立社會捐助工作站，開展社會捐贈款物的就地募集、調劑和資助工作。七是加強殘疾人救助。對符合條件的無固定收入重度殘疾人參照當地城鄉低保標準100%發放生活救助金；對有固定收入，但低于當地低保標準的重度殘疾人，參照當地城鄉低保標準，補足其差額；對符合條件的一戶多殘、依老養殘家庭中的殘疾人，參照不低于當地低保標準的60%發放生活救助金。八是完善孤兒基本保障制度。散居孤兒每人每月660元最低養育經費和孤兒物價補貼得到落實。

二、圍繞涉軍群體，落實雙擁優撫政策

一是全面落實優撫優待政策。進一步完善、落實撫恤定補優待標準自然增長機制，確保8月1日前按新標準落實到位。在保障重點優撫對象醫療待遇的同時，通過實行一站式結算服務，不斷提高優撫對象醫療保障水平。二是深化退役士兵安置改革。加強全區退役士兵職業技能培訓和自主創業工作，使應參訓率達90%以上，雙證獲取率、推薦就業率分別達95%。三是實行城鄉一體化安置。農村退役士兵自謀職業補償金和城鎮退役士兵實行同標準。移交地方安置的軍隊離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置率100%。無軍安對象赴省、進京集訪。四是以爭創市級雙擁模范鄉鎮、單位為抓手，全面加強雙擁和國防教育組織建設，大力開展雙擁宣傳和國防教育，全面落實雙擁各項政策，著力提升擁和國防教育水平，進一步夯實我區雙擁“三創”（第三次創建省級雙擁模范區）基礎。

三、圍繞普惠共享，保障老有所養

一是大力推進居家養老服務站建設。新建不少于59個社區（村）居家養老服務中心（站），新扶持3個社區居家養老服務中心（站）達省級示范性標準，15個以上社區居家養老服務中心（站）配備專職管理服務人。二是不斷改善五保供養條件。不斷提高農村五保集中供養率，進一步提升農村敬老院在院容院貌、安全防范、衛生防疫、生活護理等方面的規范化管理水平。三是加快養老機構建設步伐。以區社會福利中心、友誼老年公寓為重點，不斷改善服務設施，提升服務軟環境。鼓勵社區力量興辦養老經機構，試點發展農村小型互助式老年集中居住生活區、小型托老所和幸福院。四是落實惠老政策。確保80周歲以上老人尊老金按時足額發放。積極為老年人辦理《省老年優待證》，建立健全高齡老人的基礎信息。五是著力實施居家養老購買服務工作。對低保、特困、空巢、高齡、重點優撫等特殊困難老年人，按平均200元/人月標準，以政府購買服務的方式，提供養老服務。

四、圍繞基層民主，推動和諧村居建設

一是開展“全國和諧社區示范區”創建活動。不斷完善和諧社區創建的長效機制，年內創成2個國家級、5個省級、15個市級“和諧社區示范社區”。二是加大農村社區建設力度。進一步深化村務公開和民主管理工作，健全和完善村民監督組織的各項規章和制度，年內培育5個省級、15個市級“和諧社區建設示范村”。三是鞏固和提高城鄉居民依法自治達標率。擴大基層民主，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務的實踐能力和自治水平。四是改善社區服務設施條件。新建成6家社區服務中心，通過開展“五星社區”、“十佳社區工作者”評比活動，提升社區建設水平，打造高素質社區工作者隊伍。

五、圍繞雙快雙好，發展民政經濟

在民政經濟的發展上,一是彩票銷售在全市爭第一的目標不動搖。培植6個彩票銷售達200萬的大鎮，培植15個彩票銷售過100萬的大戶，努力完成市局下達的彩票銷售任務。二是積極爭取國家、省、市民政項目資金、霞光計劃、社區建設補助等資金，彌補民政事業發展投入資金的缺口和不足。三是積極發展慈善事業。堅持開展“5.19慈善一日捐”活動，建立項目募集機制，拓展慈善資金募集渠道。

第6篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

八五七農場始建于1951年, 隸屬于黑龍江省農墾總局牡丹江分局。農場地處密山市東南部,北鄰完達山,南依小興凱湖。場內常住人口2.2萬人,總戶數6 300戶,下轄10個管理區和25個企事業單位。農場土地總面積85萬畝,其中耕地54萬畝,是農林牧副漁、工商運建服協調發展的大型國有農場。

歷經半個多世紀的開發建設,農場經濟、社會各項事業得到了全面發展。特別是2008年以來,這個場按照總局黨委提出的“抓城、強工、帶農、共建”的統籌發展方針,積極開展“三化”建設,全面推進城鄉經濟社會發展一體化進程,新農村與城鎮化建設突飛猛進,日新月異,“城在林中,樓在樹中,人在花中”的北國生態園林小城鎮已初具規模。2009年,八五七農場被農業部授予“全國糧食生產先進場”,被省委、省政府授予“全省新農村建設工作先進單位”榮譽稱號。2010年6月召開的全省小城鎮建設現場工作會議上,八五七農場參加了會議,并代表墾區114個農牧場作了典型經驗介紹。

一、抓好“四個建設”,加快推進農場城鎮化進程

這個場牢固樹立“科學規劃,著眼長遠”的理念,高標準規劃、建設和管理城鎮,制定了“以規劃為標準,以擴容為重點”的小城鎮發展戰略,確定了以“一年打基礎、三年大變樣、五年建成花園式農墾城”的發展速度和“近期打造成生態園林城鎮,中期發展成旅游觀光名鎮,遠期積淀成墾荒文化古鎮”的發展目標。

1.重點抓住房建設,不斷擴大小城鎮規模。為了將農場小城鎮建設成為產業特色鮮明,載體功能完善,生態環境良好,輻射帶動力強,具有北方特色,能夠聚集產業要素的現代精品農墾新城,他們進一步轉變經濟發展方式,加速推進城鄉經濟社會發展一體化進程。堅持將抓城的重點體現在“聚人、聚所、聚業、聚能” 上。2008年,八五七農場被農業部確定為社會主義新農村建設示范點,他們緊緊抓住這一歷史性機遇,大力實施 “康居工程”。累計投資4.2億元,高標準規劃、設計、建設了陽光、家和、朝陽花園等8個住宅小區,新建住宅樓共計30余萬平方米,4 200余戶職工遷入新居,占總戶數的68%。農場積極推進居民點整體拆遷工程,將距場部20公里以內的15個居民點共計1 798戶居民整體搬遷到場部,小城鎮人口規模達到1.2萬人。目前,農場小城鎮已建設成為區域行政管理和公共服務中心,拉動農場和周邊鄉村區域性的經濟、科技、文化、社會活動中心、農業社會化服務中心、物流中心、商服中心和農副產品加工中心。吸納了楊木、柳毛等鄉鎮100多戶農村居民到八五七場部購買樓房。2010年,農場將投入1.1億元專項資金用于荔園等三個小區的開發建設,總面積9.5萬平方米,改造危舊房1 132戶,小城鎮人口規模達到1.5萬人。計劃到2011年,場部地區消滅磚混結構平房,為進一步引導撤并居民點職工群眾向場部集聚,壯大小城鎮規模提供條件。

2.統籌抓基礎建設,完善公共服務體系。基礎設施建設決定小城鎮的載體功能。幾年來,他們全面實施公路“暢通工程”,累計投資1.4億元,修建水泥公路134公里,主要道路硬化率達98%,城鎮街道和小區硬化率達到100%。全面暢通了農場、管理區、作業站與周邊鄉村的交通網絡,在黑龍江墾區率先實現了白色硬化路面“區區通”和“隊隊通”。投資1 324萬元,為楊木鄉、紅旗村等鄉村建設了2個橋涵和16.3公里的水泥公路,連通了與周邊鄉村的水泥公路網絡。投資240萬元,為白泡鄉等鄉村建設了烤煙房、育秧大棚和溫室大棚。承辦了總局交通工作現場會,推廣了農場開展公路建設的經驗。 成功啟動了客運公交化試點工程,既方便了農場職工和周邊村鎮居民的生產生活,又帶動了城鄉經濟社會一體化的跨越發展。2010年,農場將投資280萬元硬化道路3公里,完成場部地區公共區域及住宅小區的硬化及配套建設;投資3 000萬元,完成場部新建住宅小區供熱管網、上下水、寬帶入戶、硬化、亮化等工程,完成污水處理站建設工程、農場文化活動中心改造工程和數字化電視推廣使用工程。

3.全面抓景觀建設,提高小城鎮建設水平。景觀建設是小城鎮建設的重要標志。幾年來,農場投資近2 000萬元對場部地區進行高標準美化綠化,采用以“屏、帶、片”為主體,“綠色城堡、綠色屏障、綠色通道、見縫插綠”的方法,達到了“園有景、路有屏、塊有形、角有綠”的效果。累計在場部地區栽植銀中楊、金葉榆、云杉、小葉丁香等喬灌木7.7萬株,新增綠化面積25萬平方米。實現了路、樹、住和綠地協調搭配,自然成景、獨具魅力的生態園林小城鎮的規劃目標。為了增強小城鎮的載體功能,增加小城鎮的文化內涵,2009年,他們在翠園公園內建設了以反映三代北大荒人開發建設北大荒的《耕耘》主題雕塑,啟動了場史陳列館建設工程,改善了老年活動場所,這些舉措對于豐富小城鎮的文化底蘊,提升小城鎮的文化魅力起到了積極的促進作用。

4.創新抓制度建設,提高小城鎮管理檔次。他們積極探索現代化小城鎮的管理模式,建立行政管理、社會管理和居民自我管理相結合的城鎮管理體制和運行機制,發揮行政管理的主導作用,在全場組織開展了文明衛生城創建活動,圍繞整治場容場貌,修整主次干道、凈化社區樓院、治理重點區域、美化沿線環境等重點,實現“四凈、四要”。近年來,這個場按照建設城鎮、經營城鎮、管理城鎮的理念,進一步加大了小城鎮管理力度,建立健全了城鎮管理制度。農場相繼出臺了《小城鎮建設管理辦法》、《場規民約》、《小城鎮物業管理辦法》等制度,實現城鎮管理制度化,規范化,標準化。通過城鎮管理體制改革,使公用事業走向市場。環衛實行了社會化運作,由城建和社區測定工作量,分路段承包,清掃保潔面積由原來的10萬平方米增加到目前的20萬平方米,清潔度由城區二級標準提高為一級標準。

二、依托“兩個優勢”,促進城鎮建設成果人民共享

發展的最終目的是為了提高人民群眾的生產生活水平,城鎮化建設作為一項重要的社會工程,關系最廣大人民群眾的切身利益。八五七農場在推進城鎮化進程中,始終把人民群眾的利益放在第一位,使城鎮化成為改善民生的重要舉措,有效地促進了社會和諧普惠區建設。

1.依托政策優勢,使城鎮化成為民生工程。為了讓職工群眾住上寬敞樓房,農場出臺了一系列的優惠政策,使廣大職工群眾得到實惠。近幾年,農場通過穩健有力的調控手段,將經濟適用房的價格控制在1 000元/平方米左右,解決了大多數職工的購房難題。幾年來,農場累計發放建房、購房、拆遷補貼7 165萬元,使管理區的2 300戶職工群眾喜遷到場部住進樓房。他們還新建了400余套廉租廉價房屋,幫助經濟困難的低收入群體,從根本上解決他們的實際困難。

2.依托產業優勢,使城鎮化成為富民工程。隨著農場小城鎮的規模進一步加大,輻射牽動能力的顯著增強。農場擁有個體工商戶430家,從業人員達到1 500人,具有農墾特色的現代服務業已初具規模。目前,第三產業已經成為農場吸納勞動力就業、拉動農場經濟繁榮和職工群眾發家致富的新的經濟增長點。近年來,農場吸納了80多戶農村居民到小城鎮購置樓房,從事運輸、餐飲等服務業,朝陽米廠等企業安排農村勞動力就業400多人。2010年,他們將進一步加強餐飲、住宿、家政服務、修理和文化服務等行業建設,努力提升服務檔次,促進第三產業健康發展,打造城鎮發展支持力,提高城鎮發展綜合指標。

三、實現“三個提升”,全面增強城鎮化的綜合實力

近年來,八五七農場根據城鎮地理位置、資源條件和產業特點,科學確定小城鎮的性質、規模和發展方向,合理布局住宅區、工業區、商業區、行政區、文化娛樂區、科技教育區。進一步加大投入力度,加快小城鎮建設步伐,完善城鎮載體功能,引導人口向小城鎮聚集,全面增強了小城鎮的綜合實力。

1.實現了社會事業水平不斷提升。這個場十分注重文教衛生等社會事業建設,充分發揮教學質量高,醫療水平高的區位優勢,先后投入1 200多萬元,改造了兩幢教學樓,硬化了校園文化廣場,新建了標準化的“六室”和墾區一流的植物園。有180余名農村學生到農場中小學就讀。農場不斷加大衛生基礎設施建設,購置了一大批先進的醫療設備,改善了農場醫院和管理區衛生所的條件,為職工群眾身體健康提供了保證。每年有3 000余名周邊農村居民到農場醫院就醫。2009年,八五七子弟校榮獲全省“教育系統先進集體”榮譽稱號,農場被授予“省級衛生先進單位”榮譽稱號。

2.實現了職工文化生活顯著提升。農場城鎮化水平的提高,為農場開展公共文化活動和文明建設提供了良好條件。近幾年來,他們積極踐行以“誠信、務實、創新、卓越”為主要內涵的北大荒核心價值觀,進一步加強社區文化、企業文化、校園文化、旅游文化、娛樂文化建設,挖掘深厚的北大荒文化資源,提升農場小城鎮的文化品位。農場每月開展一次群眾性文化體育活動,每天都有夕陽紅演出隊和太極協會在農場中心文化廣場、翠園廣場、老干部活動中心表演秧歌舞、健身操和集體舞等項目,豐富和活躍了職工群眾的文化生活,增強了職工群眾的向心力和凝聚力。充分展現了城鎮化進程給職工群眾精神風貌帶來的巨大改變,激發了職工群眾建設家鄉、建設農場的熱情。

第7篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

一、當前我市婦女教育與培訓工作情況及初步成效

我們把提高婦女素質、激發婦女創造活力，作為參與構建和諧社會的著力點，堅持三個面向，開展三類婦女教育培訓工作，成效顯著。

一是堅持面向基層婦聯和婦女干部，開展女干部綜合能力教育。在全市女干部中開展了“大培訓、大提高、大展示”活動。在市婦聯機關，圍繞建立學習型組織，深入開展理論學習、崗位讀書活動和“創文明機關，做婦女表率”競賽活動，教育引導婦聯干部內強素質、外樹形象；在鎮、街道婦聯中開展以“班子自身建設好，圍繞中心服務好，宣傳教育效果好，婦兒權益維護好，機制創新管理好”為主要內容的五好鎮（街道）婦聯競賽活動；在村（企業）婦代會中開展“五好、五有”示范婦代會建設；在社區婦聯中開展“爭創巾幗文明社區、爭當社區文明女性”活動。通過分層分類的競賽活動，活躍基層婦女工作，增強各級婦聯組織的活力，促進婦女工作的全面開展。據統計，近三年共舉辦各類婦女干部培訓班135期，累計培訓婦女干部12650人次。其中，溪口鎮婦聯實施的《請基層婦女干部到鎮里來輪流當班》的培訓模式，得到了全國婦聯的肯定，《中國婦女報》、《中國婦女網》予以宣傳推廣。

二是堅持面向城鄉婦女，開展婦女實用知識教育。針對城鄉婦女不同特點和需求，重點加強三項培訓。強化科技培訓，提高農村婦女的科技致富能力。成立了“巾幗”創業指導中心、農村婦女科技指導中心、農村婦女專業技術協會、“七彩巧婦”俱樂部等，并通過實施“巾幗農業科技接力”、“巾幗創業”等行動，舉辦女性創業實踐培訓班，創業女性成果展示，女性創業系列論壇等，開展了農村婦女的素質培訓、農村實用技術培訓、勞動力轉移就業培訓，不斷提高農村婦女的整體素質和創業就業能力。近三年來，全市共有15000多名婦女接受了農業新技術培訓，有2500多名婦女進入了農函大學習，有353名婦女獲得農民技術員職稱，發展以婦女為主的專業戶、示范戶310個，涌現出種植、養殖女能手650人。強化崗位技術技能培訓，提高城鎮廣大婦女的綜合素質。在廣大城鎮婦女中開展了“賽勤奮學習，比知識水平；賽一崗多能，比技術創新；賽誠信服務，比承諾質量；賽優化管理，比經濟效益”的“四賽四比”主題活動，通過“崗位練兵”、“技術比武”競賽活動、“最佳女導游”競選、行業標兵評選活動等，引導廣大城鎮女工崗位建功，崗位成才，成為全面建設小康社會的高素質勞動者。強化婦女典型示范效應教育培訓，在廣大城鄉婦女中形成了“學有榜樣，比有目標，趕有方向”的良好氛圍。全市各級婦聯組織不斷探索新的活動載體，努力發揮婦女典型的示范輻射效應，結合形勢發展組建不同類型的女性先進事跡報告團，通過新聞媒體開展優秀婦女典型大家評活動，圍繞農業新品種推廣主題開展農產品精品競賽，舉辦女能手優質產品和技能技巧展示會等，既形成了全社會關心婦女發展的輿論環境，又激發起基層婦女積極參與經濟建設的蓬勃熱情。目前，我市有全國級先進11人，省級先進個人30人，并涌現了不少女性法人企業，充分展示了新時代我市婦女敢創業創大業的風采。

三是堅持面向流動人口婦女，開展流動人口婦女素質教育。為提高外來婦女勞動力的素質，使她們盡快融入奉化經濟社會發展，全市各級婦聯在深入各類流動婦女群體中調研的基礎上，推出了一系列行之有效的教育和管理措施。通過成立了我市首家外來婦女組織（力邦社區婦聯）、寧波市首個外來務工女性維權站（力邦社區女子維權站）、全省首家民族婦女之家（奉化市民族婦女之家）等三種組織模式的建立，暢通了外來婦女群體利益訴求的渠道，實現了自我管理的目標，為更好地團結、凝聚外來婦女共同打造平安奉化，構建和諧社會奠定了良好的組織保障。同時，我們還在外來婦女中開展了“唱響時代主旋律、展示巾幗新市民風采”巾幗服務月活動，推出了“巾幗新市民”學習行動、文明行動、維權行動和展示行動。通過舉行“融入寧波大文化，做好巾幗新市民”知識講座和模特知識培訓班；組織巾幗先鋒隊開展“法律服務、健康服務”社區行活動；開設“流動法制課堂”，開展“巾幗十佳新市民”、“十佳新女性”等評選表彰活動等，先后為羅蒙集團、力邦社區、波導公司等單位的近萬名外來婦女提供法律、健康等知識培訓，提高外來婦女的整體素質。

三、當前我市婦女教育與培訓工作存在的問題與不足

在取得成效的同時，我們也看到，現階段我市婦女的素質和能力與建設人力資源強國的新戰略還不相適應，婦女對發展資源的占有與促進權利公平、機會公平、規則公平、分配公平的新要求還不相適應，婦女參與經濟社會發展的廣度和深度與構建和諧社會提出的新任務還不相適應。我市婦女教育培訓工作主要存在以下三方面的問題與不足：

一是婦女教育培訓普及面還不夠廣泛。雖然各級婦聯和教育、科技、勞動、農業等相關部門千方百計為廣大婦女教育培訓提供服務，但由于城鄉婦女人多面廣，且文化層次及經濟發展程度參差不齊，教育培訓條件環境差別很大，目前，其接受教育培訓的普及面相對不夠廣泛，甚至還存在著一些教育死角。

二是婦女教育培訓經費缺乏。由于專項教育經費有限，開展培訓教育所需的經費難以得到保障，限制了婦女教育培訓工作的進一步深入開展。

三是缺乏有效的婦女教育與培訓工作機制約束。婦女教育培訓牽涉面廣，婦聯、教育、科技、勞動、農業都擔負著相應的教育職責，但由于缺乏有效的工作機制，影響了各種教育資源的充分整合及合力的形成。尤其在農村，由于缺乏培訓的基礎條件和資源、許多農村婦女技能培訓多是短期行為，缺乏系統性和長期性，更缺少長效的激勵機制，這一些問題都影響到農村婦女教育與培訓的提高。

四、新形勢下婦女教育與培訓工作對策與建議

在構建和諧社會中，婦聯組織如何找準提高婦女素質的著力點，如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為婦聯組織應該應當堅持以人為本，從實現經濟、社會和人的全面發展的高度，以科學辯證的思維不斷創新婦女教育工作的內容、機制和方法，全面提高婦女的整體素質，進一步推動城鄉婦女的統籌發展。

一要明確婦女教育的目標。新時期婦女教育培訓的目標是以培養女性“四有”、“四自”精神、全面提高婦女政治素質、思想道德素質、科學文化素質、身體心理素質為目的，使廣大女性全面參與經濟建設和社會發展的能力明顯增強，從而推動城鄉的統籌發展。

二要改進教育方法。在長期的婦女工作實踐中，我們積累了豐富的經驗，形成了一整套行之有效的方法。但與面臨的新形勢相比，婦女教育存在著方法手段陳舊、滯后的問題。要增強婦女教育的實際效果，必須確立科學的人才觀和正確的群眾觀，從婦女群眾的思想實際出發，改進現有的教育方法。要由“聲勢型”向“實效型”轉變，“單純灌輸型”向寓教于樂、寓教于文的“滲透型”轉變。通過各具特色、豐富多彩的活動，讓婦女在參與中得到了教育和提高。

第8篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

關鍵詞：公共文化；志愿者；培養

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）06-148-002

隨著我國公共文化服務體系建設的進一步推進，在公益性文化機構有限的從業人員與越來越多的受眾群體之間的矛盾日益突出，必須弘揚志愿者精神，鼓勵和引導社會各方面人士積極參與到公益文化建設中來，建設一支高素質的文化志愿者隊伍，才能有效緩解公共文化服務體系建設中人力資源短缺的矛盾，提升公共文化服務水平。同時，由于當前經濟、社會發展不均衡，我國城鄉仍然存在一些突出的社會矛盾和問題，這些矛盾和問題在部分地區尤為突出，處理不好，將會影響到城鄉社會的和諧穩定。這就迫切需要創新社會管理，充分發揮文化的力量，建立有效的調處機制，加強公共文化服務體系建設，發揮好文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，通過提供積極向上、健康有益的精神文化產品和服務，豐富群眾文化生活，發揮“以文化人、潤物無聲”的作用，著力培育良呼社會風尚，疏導情緒、化解矛盾、關愛人心、撫慰人心，促進人際關系的和睦與社會關系的和諧，把基層群眾的注意力吸引和引導到改革發展上來，自覺維護安定團結的良好局面。

1.順應形勢，在調研中孕育“遞進培養工程”

近年來，我國各級政府高度重視文化建設，采取了推進文化強市建設和農村公共文化服務體系建設等一系列政策措施，實施了文化陣地標準化建設、農家書屋建設、農村公益電影放映、文化信息資源共享等文化惠民工程，形成了較為完善的市鄉村三級公共文化服務網絡。公共文化志愿者因此應運而生。公共文化志愿者遞進培養的指導思想為以科學發展觀為指導，以“把優秀的文化愛好者培養成文化骨干，把優秀的文化骨干培養成公共文化輔導員，把優秀的輔導員培養成弘揚社會主義核心價值體系的文化服務志愿者”為思路，堅持在實踐中總結規范，在探索中完善提高，形成了良好的發展導向和運作管理機制，使縣域內所有社區、村居全部配備2--3名思想覺悟高、業務素質強、具有組織協調能力、傳播先進文化的公共文化服務志愿者。

2.分類指導，在工作中落實“遞進培養工程”

實施“遞進培養工程”，必須抓住關鍵環節，保障任務目標落到實處。工作中，要建立注冊登記、教育培養、管理監督、考核激勵等機制，持續用力，深入推進。

2.1層級遞進，逐步提升素質。文化部門應牽頭組織對街鎮村、各企事業單位文化愛好者進行摸底排查，并通過歌手大賽、票友大賽、鄉村大舞臺等活動發現人才，建立業余文化人才庫。一是指導業余文化愛好者組建曲藝隊、合唱團等群眾性文化隊伍，參加農村文化藝術節、城市廣場文藝演出等各類文化活動，發揮個人特長，展示才藝，使他們逐步成長為舞臺上的文化骨干；二是采取集中培訓與具體指導相結合的方式，下發菜單式培訓目錄，讓文化骨干根據自身需求，參加不同專業的培訓，提高輻射帶動群眾開展文化活動的能力，成為一專多能的公共文化輔導員；三是按照職業、特長和業務能力，對公共文化輔導員評定星級，引導他們把文化活動與精神文明、移風易俗、弘揚新風正氣結合起來，提升思想境界，培育志愿服務精神，自愿報名成為公共文化服務志愿者。

2.2加強管理，發揮帶動作用。文化機構應不斷探索各類文化，才管理方式方法，建立公共文化服務隊伍管理體系，形成“總分相聯、條塊結合”的服務網絡。文化館應成立公共文化服務志愿者俱樂部，負責公共文化服務志愿者隊伍的注冊登記、日常管理、活動規劃和協調運作。根據地域區劃、工作單位分組，相應成立文化志愿者服務支隊，設在各街道文化站以及重點企業、社區，負責管轄范圍內的文化服務志愿者管理。志愿者俱樂部應定期召集文化志愿者，安排編創計劃，結合不同時期群眾要求，確定活動內容和主題，組織開展群眾文化藝術培訓、文藝演出，參與文明創建、扶貧濟困、幫殘助老等多種形式的文化活動，努力形成互助友愛的人際關系和文明和諧的社會風尚，促進市民文明素質和城市文明程度同步提升。

2.3建立機制，保障工程實施。以機制激發活力，把完善長效機制作為推進“遞進培養工程”的重要手段，不斷建立完善運行工作機制。一是考核督導機制。各級政府應將基層文化隊伍建設列入為民要辦的民生實事，納入經濟社會發展整體規劃，把群眾對文化活動的滿意度作為考核文化工作業績的重要依據，列入街鎮黨委、政府年度考核目標。各級政府應成立領導小組，出臺實施方案，明確責任主體和形象進度，一月一匯報、兩月一調度、一季度一檢查，嚴格督導。二是投入保障機制。強化服務保障，統籌整合資源，為文化輔導員和文化隊伍提供物質保障。另外，各級政府還應開展公共文化服務志愿者標識評選，推出彰顯志愿精神、體現城市特色的文化志愿者標識，經常組織開展志愿者宣誓、授旗、向志愿者頒發榮譽證書、送鮮花等多種形式活動，增強志愿者對志愿服務的認同感和歸屬感；每年要對公共文化服務志愿者的活動開展情況進行評比，對表現突出的予以表彰獎勵，并通過在媒體上進行廣泛宣傳，擴大社會影響；鼓勵機關、學校和企事業單位在同等條件下優先錄取和聘用優秀志愿者，建立起志愿服務與社會認同相對接的考評機制，引導社會關注志愿服務事業、弘揚志愿服務理念、深化志愿服務活動。

3.注重創新，在實踐中檢驗“遞進培養工程”

公共文化服務志愿者遞進培養工程立足于新形勢下群眾日益增長的精神文化需要，積極探索工作的新內容、新方式，以人為本，層級遞進，既形成覆蓋城鄉的公共文化服務工作者網絡體系，又充分發揮文化教育人、引導人、促進和諧的無窮力量，成為公共文化服務體系建設中一個閃光的亮點，符合申報創建國家公共文化服務體系示范項目創新性、導向性、帶動性、科學性的要求。

3.1創新性。創造性地實現社會文化工作的三個轉變：一是對文化工作者個體而言，實現了由利己到利他的轉變。過去社會上的文化愛好者僅僅滿足于參與活動，展示自我，滿足個人娛樂需要。經過遞進培養起來的文化服務志愿者，既是文化的參與者、傳播者，又是群眾文化活動的策劃者、組織者，在更大的舞臺上展示了個人風采，服務了社會，傳遞了愛心，傳播了文明，實現了心靈的體驗和更高層次的精神價值；不僅提升了志愿者個人的道德水平和服務能力，而目通過志愿精神的內化，激發了志愿者參與志愿文化建設的愿望和意識，在志愿服務活動過程中能夠更深刻地了解和認識社會文化，多方面地參與到社會公共生活中來，擔負起更多的社會公共責任。二是就文化行政部門而言，實現了由政府包辦文化向全民共建共享文化的轉變。遞進培養的過程也是公共文化服務工作者網絡建設的過程，從發現人才、培養人才，到調動他們的積極性為群眾文化服務，有效地挖掘調動起各個行業、各個層次的文化資源，使過去屈指可數的文化館、文化站少數工作人員孤軍作戰，變成了文化志愿者隊伍的全方位、立體式覆蓋，有效地活躍了群眾文化生活，減輕了政府的壓力。三是就公共文化的工作內容而言，實現了由簡單的群眾文化活動向弘揚先進文化、促進社會和諧的轉變。遞進培養出來的志愿者素質高，業務能力強，在志愿者俱樂部統一指揮協調下，開展長斯性活動內容豐富，階段性活動主題鮮明。

3.2導向性。在縣級領域的公共文化服務工作中有組織地推行志愿者服務，是我國基層社會文化發展的方向。在公共文化服務體系建設中，文化志愿者已經成為一支不容忽視的力量。通過遞進培養工程，廣泛吸收社會各個層面的專家型、專業型、特長型、熱愛型志愿者加入到公共文化服務隊伍，有效地改變了群眾文化過度依靠政府的單一發展格局，彌補了群眾文化事業專業力量不足的問題，也為志愿者奉獻社會搭建了平臺，更好的滿足了群眾文化的需求。

3.3帶動性。以弘揚社會主義核心價值體系為主題的先進文化，促進了社會和諧發展。文化必須為社會文明進步服務。在組織發動群眾文化愛好者參與社會文化過程中，各級政府應始終堅持正確的價值導向，按照“三貼近”的要求，以先進的文化凝聚人、鼓舞人、教育人、引導人。

3.4科學性。遞進培養工程從理論提出、制度設計到付諸實踐，內容不斷深化，形式不斷創新，始終追求科學，講求實效，踐行“以人為本、注重實踐、規范發展”的科學工作理念。一是突出群眾在文化工作中的主體地位。遞進培養的目的不是培養精英人才，而是重在構建覆蓋城鄉的文化服務人才網絡。培養的每名文化愛好者都是群眾文化的生力軍，都要給他們一個展示的舞臺；而把其中的骨干培養成輔導員，進而成為志愿者，發揮他們的創造性，引領先進文化，實現了群眾文化的自我服務自我管理。二是實現群眾文化與火熱現實生活的良性互動。三是順應了創新社會管理，構建和諧社會的要求。社會管理需要社會主義先進文化為其提供堅實的道德基礎和給力的精神支撐。構建和諧社會，文化必須先行。

第9篇：增強城鄉社區群眾自我管理范文

關鍵詞：加強和創新 社會管理 思考

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0267-01

加強和創新社會管理的根本目的，就是要維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發社會活力，保障人民安居樂業，推動經濟社會又好又快發展。綏濱縣隸屬于黑龍江省鶴崗市，轄3鎮6鄉109個行政村，總人口18.9萬人。當前要把綏濱縣的社會管理提升到新的層次和水平，需要不懈地努力。筆者就綏濱縣如何加強和創新社會管理工作談幾點看法。

一、當前加強和創新社會管理工作面臨的主要困難和問題

近年來綏濱縣在加強和創新社會管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但在在社會管理上仍存在一些問題，需要高度重視。

1.社會形勢日益復雜，社會管理難度增大。時代在前進，社會在化，由此也給社會管理帶來了許多新情況、新問題和新挑戰。

2.基層管理工作薄弱，社會管理力度不夠。一些基層的社會管理組織，如村委、街道、社區等，能夠提供的服務資源有限，服務質量不高。

3.社會管理基層基礎建設相對薄弱，社會管理投入不足。現有的基層基礎保障水平低，農村公共服務設施相對落后，社區建設經費投入不足、公共服務設施不夠健全、城鄉社會保障體系不夠完善。

以上這些問題是發展中的問題，加強和創新社會管理，要積極應對和妥善解決好這些問題。

二、加強和創新社會管理，應在重點難點上尋求突破

1.以加強服務管理為重點，創新特殊人群管控機制

1.1加強流動人口服務管理。進一步加強流動人口信息平臺建設，采取“一般人口常規管、外來人口跟蹤管、高危人群重點管”的管理方式，完善“以房管人、以業管人、以證管人”相結合的流動人口管理機制。

1.2加強青少年違法犯罪預防。推進家庭預防、學校預防、社會預防工作體系建設，深入開展“未成年人零犯罪社區、村屯、學校”創建活動，全面落實中小學校法制副校長制度，召開預防青少年違法犯罪座談會，有效預防青少年違法犯罪。

1.3加強刑釋解教人員、社區矯正對象幫教管理。建立涵蓋人員接收、管理、教育、考核及獎罰、社會保障、解除矯正等方面的規章制度，形成完備的社區矯正工作制度體系

2.以促進社會和諧穩定為重點，創新“大調解”工作機制

2.1著力構建 “大調解”工作格局。全縣9個鄉鎮要建立鄉鎮人民調解委員會，109個行政村要建立村級治保民調組織。各級組織在調解矛盾糾紛中，堅持把“調解優先”的原則貫穿于化解社會矛盾的全過程，構建行政調解、司法調解、人民調解“三調聯動”大調解工作格局。

2.2著力搭建維穩工作平臺。按照“黨委政府統一領導、縣鄉村協調聯動、三大調解銜接互補”的工作思路，加大調解工作的組織領導力度和深入推進強度，全縣9個鄉鎮成立維穩工作中心，109個行政村，并配備專兼職工作人員。增強調處化解矛盾糾紛的力度。

2.3著力開展矛盾糾紛集中排查調處行動。健全落實矛盾糾紛排查制度，落實鄉鎮與部門、條與塊的排查調處職責。建立并形成縣、鄉鎮、村（社區）“三個排查”網絡和工作機制，突出對企業改制、土地征用、房屋拆遷、勞動爭議等易引發矛盾糾紛的不穩定因素進行排查調處。對排查出來的矛盾糾紛苗頭和隱患，及時列入調處工作日程，逐件逐級落實責任人和責任部門。

3.以完善防控體系為重點，創新社會治安管理機制

3.1健全群防群治網絡。組建和規范9個鄉鎮、109個村治安巡邏隊，日常巡邏與節假日、節慶活動、敏感時期、易發自然災害時期巡邏相結合，狠抓群防群治。

3.2加強校園安全管理。建立健全校園內部安全管理機制和周邊治安秩序的長效工作機制，落實“一校一崗一警”，嚴密組織民警加強對校園周邊的治安巡邏，加大巡防密度，確保中小學及幼兒園師生的人身安全、交通安全。

3.3深化嚴打整治。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、打擊拐賣婦女兒童犯罪、查禁“黃賭毒”，重點打擊危害社會治安秩序的惡勢力犯罪、多發性犯罪和嚴重暴力犯罪，始終保持嚴打高壓態勢。

三、加強和創新社會管理的出發點和落腳點要放在服務民生上

社會管理要搞好，就要發展好、維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享發展成果。

1.要繼續加大民生投入。認真落實好縣委、縣政府提出的政策惠民工程。繼續加大財政投入，在教育、醫療、就業、住房、社會保障等方面，不斷提升服務水平，及時解決群眾的民生訴求。