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一、社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)狀
(一)各地區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理水平參差不齊。由于我國各地區(qū)之間存在著較大的經(jīng)濟(jì)水平差異,這就影響到了各地區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的配套設(shè)施建設(shè)程度不一。根據(jù)筆者對于部分地區(qū)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)部分發(fā)達(dá)省份由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,對養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的資金投入較大,建立了專業(yè)的檔案管理場所和其他基礎(chǔ)設(shè)施,使養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案得到了很好的保存和利用。但是部分省份或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,對養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的投入也比較少,因而這些檔案沒有得到很好地保存,這對提升社會保險業(yè)務(wù)檔案管理水平是極其不利的。
(二)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理制度缺乏,管理人員水平不足。部分社會保險檔案管理部門缺乏健全的管理制度,造成管理人員不能及時有效地對社會保險檔案進(jìn)行歸類和管理。工作人員管理意識薄弱,信息化管理能力弱,造成了社會保險檔案管理水平低下。
(三)社會保險檔案的管理方法落后。根據(jù)筆者的調(diào)研,我國各地的社會保險業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理還未完全普及,管理方式落后。另一方面,對社會保險業(yè)務(wù)檔案并不能及時有效地進(jìn)行管理和歸類,檔案管理場所安全保障存在隱患等。
二、提高社會保險業(yè)務(wù)檔案管理水平的方法探微
根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及調(diào)研反思,筆者對提高養(yǎng)老保險等社會保險業(yè)務(wù)檔案管理水平的途徑進(jìn)行了總結(jié)和歸納:
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)管理效率。制度的建設(shè)是社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的重中之重。只有完善相關(guān)的管理制度和管理法規(guī),對不同種類的社會保險檔案進(jìn)行科學(xué)地分類和及時地管理,才能保障這些保險檔案的安全,為以后及時有效地利用這些檔案提供了保障。
(二)對社會保險業(yè)務(wù)檔案管理者的從業(yè)素質(zhì)和管理水平進(jìn)行嚴(yán)格考核,并積極開展各種相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn),提升從業(yè)者的管理水平。對于保險經(jīng)辦人員的檔案管理知識進(jìn)行積極培訓(xùn)和嚴(yán)格要求,對各種檔案的管理方法進(jìn)行積極有效的探索,提升管理的質(zhì)量和效率。
(三)強(qiáng)化社會保險業(yè)務(wù)檔案管理者的服務(wù)意識。社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的目的是為了保障各行各業(yè)勞動者的權(quán)益,推動社會發(fā)展。因此,保險業(yè)務(wù)檔案管理工作者一定要對相關(guān)的法律法規(guī)有深入的了解,對勞動者的需求有明確的認(rèn)識,這樣才能保障勞動者對保險檔案的有效利用。另一方面,強(qiáng)化社會保險業(yè)務(wù)者的服務(wù)意識,能夠讓政府對這些社會保險檔案進(jìn)行更加科學(xué)合理地利用,為政府相關(guān)政策的制定和實(shí)施提供參考和依據(jù)。
(四)利用現(xiàn)代化科技,強(qiáng)化管理手段。隨著我國社會的快速發(fā)展,保險事業(yè)也有了長足的進(jìn)步,社會保險的范圍不斷擴(kuò)大,因而造成了保險檔案的種類和數(shù)量大幅增加,因此,我們要不斷完善檔案管理方法,將紙質(zhì)檔案管理和電子檔案管理相結(jié)合,創(chuàng)新管理模式和管理方法,這樣才能滿足社會保險檔案管理的需求。另一方面,要加強(qiáng)檔案管理的數(shù)字化建設(shè),更加快速有效地提供檔案查詢服務(wù)。
關(guān)鍵詞:煤礦生產(chǎn);安全管理;改善措施
礦產(chǎn)資源的開發(fā)及利用對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用,但是在主抓生產(chǎn)效率的同時,也要將安全工作作為重點(diǎn)來抓,通過制定針對性的對策來減少安全事故發(fā)生的概率。
1安全管理概述
煤炭開采的產(chǎn)量是企業(yè)追求的主要目標(biāo),在這個行業(yè)里由于多年遺留下來的粗放式的開采,導(dǎo)致了開采管理意識淡薄,制約了我國目前煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型及持續(xù)化的發(fā)展。因此,加強(qiáng)煤炭行業(yè)開采的安全管理是有必要的,通過促進(jìn)管理水平的提升,保障煤炭行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
2我國煤礦安全管理現(xiàn)狀分析
2.1煤礦管控體系復(fù)雜,監(jiān)管難度較大
我國煤礦企業(yè)的管理現(xiàn)狀是,煤礦的管理存在多個部門參與,在管理上存在混亂跡象,通常主要體現(xiàn)在一個問題多人管,而多個問題出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象,導(dǎo)致在安全管理上難以集中,無法就具體的問題做出有效的管理。這種混亂現(xiàn)象會給管理帶來失衡,造成管理的方向模糊,給監(jiān)管部門造成難度。
2.2安全管理人才缺乏,管理水平較弱
對管理人才的不夠重視,導(dǎo)致現(xiàn)今多數(shù)煤礦都面臨安全管理型人才的匱乏,管理水平薄弱。此外,在煤礦用工的招聘上,被錄用的職工大多沒有責(zé)任意識,嚴(yán)重缺乏安全意識,對技術(shù)操作也不規(guī)范,導(dǎo)致即便煤礦企業(yè)開展煤礦安全生產(chǎn)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)教育,但在實(shí)際開展中也達(dá)不到較好效果,很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。
2.3相關(guān)法制規(guī)范不完善,監(jiān)管力度不夠
雖然近幾年國家對煤礦企業(yè)加大了整治力度,但目前還沒有一套完整的符合新時期煤礦管理的檢測標(biāo)準(zhǔn),造成我國煤礦的管理都是在依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,煤礦的安全性無法得以保障。同時在煤礦的安全管理方面,沒有切實(shí)可行的獎懲措施,給國家和企業(yè)埋下了安全隱患。
3提高煤礦安全管理的措施
3.1加強(qiáng)煤礦安全管理創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
煤礦企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)新時期的轉(zhuǎn)型發(fā)展,首先就要轉(zhuǎn)變思想,優(yōu)化現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以謀取企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展;其次,結(jié)合新時期對煤礦安全管理提出的新要求,加強(qiáng)管理方面的創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,通過針對我國煤礦的整體性調(diào)整和優(yōu)化,對煤礦資源的開采進(jìn)行二次開發(fā)和利用,從根本上解決我國煤礦所存在的安全問題,將事故發(fā)生的風(fēng)險降到最低,通過管理模式的創(chuàng)新,結(jié)合新型的管理辦法,實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的目的。
3.2完善煤礦安全管理立法,強(qiáng)化制度監(jiān)管的作用
我國煤礦監(jiān)管體系處于一個相對復(fù)雜的狀況,無法實(shí)現(xiàn)一對一監(jiān)管,這是管理的一大缺陷。要提高煤礦企業(yè)的安全管理水平,除了需要自身不斷的努力以外,在宏觀調(diào)控上也要出具一些相應(yīng)法規(guī)政策,完善礦山安全管理的有關(guān)立法工作,起到強(qiáng)化制度管理的作用。通過煤礦企業(yè)與國家層面的內(nèi)外監(jiān)管,為煤礦的穩(wěn)定發(fā)展提供一個好的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全管理及安全生產(chǎn)。
3.3加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員安全管理培訓(xùn)工作,提升安全管理水平
加強(qiáng)對煤礦職工的安全管理知識培訓(xùn),通過招聘引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)型管理人才,是努力提高煤礦綜合管理水平的關(guān)鍵,同時也是保障安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。要通過開展各種形式的活動,來體現(xiàn)安全知識的交流和學(xué)習(xí),比如“安全生產(chǎn)心得交流會”、“企業(yè)安全文化展”等活動,再有就是通過不間斷的學(xué)習(xí)有關(guān)安全教育的法律法規(guī),比如《安全生產(chǎn)法》、《煤礦操作規(guī)程》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》等,加強(qiáng)煤礦職工對安全意識的認(rèn)知,增長他們的法制、法律意識,提高工作的整體積極性以及對個人職業(yè)素質(zhì)、素養(yǎng)的提高。此外,為了合理解決有關(guān)技術(shù)型高端人才的匱乏等問題,除進(jìn)行內(nèi)部培養(yǎng)選拔以外,還可以與相關(guān)專業(yè)的高校進(jìn)行合作,可以采取以助學(xué)方式進(jìn)行人才簽約,作為人才的定向模式進(jìn)行培養(yǎng),為煤礦企業(yè)不斷地進(jìn)行人才的輸入,以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的共贏。綜上所述,安全是企業(yè)立足的根基,煤礦企業(yè)職工要積極學(xué)習(xí),通過自身安全思想意識的不斷提高,時刻銘記安全第一的生產(chǎn)原則,以此來保障煤礦企業(yè)安全、高效產(chǎn)出,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
作者:李林貓 高航標(biāo) 單位:陜西省崔家溝煤礦
參考文獻(xiàn):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔*〕28號),切實(shí)提高能源利用效率,按照我市《關(guān)于開展全市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動的意見》(紹政辦發(fā)〔*〕86號),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)能源計量管理,促進(jìn)節(jié)能減排工作提出如下實(shí)施意見:
一、目標(biāo)任務(wù)
通過對重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源計量管理,到2010年底,能源計量的有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施,企業(yè)節(jié)能意識和計量意識顯著增強(qiáng),重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量器具配備率達(dá)100%,能源計量檢測率達(dá)100%,企業(yè)測量管理體系、生產(chǎn)過程控制達(dá)到國家計量技術(shù)規(guī)范及計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范的要求,能源計量技術(shù)和管理水平明顯提高,浪費(fèi)能源的現(xiàn)象得到有效遏制,為完成“十一五”時期節(jié)能減排目標(biāo)提供有力保障。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)加強(qiáng)紡織、印染、醫(yī)藥、化工、建材等行業(yè)年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)用能單位的能源計量工作,努力降低消耗,提高能源利用率。
(一)大力加強(qiáng)企業(yè)計量檢測體系建設(shè)。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要結(jié)合實(shí)際,大力開展標(biāo)準(zhǔn)計量進(jìn)企業(yè)活動,引導(dǎo)企業(yè)按照ISO10012《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》、JJF1112《計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范》和《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》(質(zhì)技監(jiān)局量發(fā)〔〕61號)的要求,建立科學(xué)的能源管理體系,加強(qiáng)原材料、生產(chǎn)工藝過程和成品的計量檢測和數(shù)據(jù)管理,特別要加強(qiáng)企業(yè)能源消耗的計量檢測力度,切實(shí)提高計量保證能力和計量管理水平。到2008年底重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)全部按要求通過計量體系水平確認(rèn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)能源計量器具的配置和管理。重點(diǎn)耗能企業(yè)要依據(jù)GB17167—*《用能單位能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》的要求,在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源計量器具;建立健全計量器具臺帳、檔案,實(shí)行分類管理,并妥善保管計量器具的使用、維修、檢定等原始技術(shù)資料,逐步實(shí)行計算機(jī)動態(tài)管理;做好計量器具的檢定、校準(zhǔn)工作,確保計量器具的準(zhǔn)確可靠,對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等屬于強(qiáng)制檢定的計量器具,如:流量計、熱量計、壓力表、電度表、煤氣表、水表、衡器、燃油加油機(jī)等必須登記造冊,依法向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請強(qiáng)制檢定。任何企業(yè)不得使用未經(jīng)檢定校準(zhǔn)、超過檢定校準(zhǔn)有效期和檢定校準(zhǔn)不合格的計量器具。
(三)努力加強(qiáng)能源計量的數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計考核。能源計量檢測數(shù)據(jù)是企業(yè)節(jié)能降耗的重要依據(jù),各重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)對能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實(shí)施有效管理,確保原始檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。要充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計分析等各項工作中的基礎(chǔ)作用,定期對能源計量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析,通過量化考核、數(shù)據(jù)比對等,發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞,為開展技術(shù)革新和工藝改進(jìn)提供依據(jù),切實(shí)把節(jié)能降耗和提高能源利用效率工作落到實(shí)處。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)企業(yè)能源計量工作,市政府決定成立*市能源計量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、環(huán)保、電力、水務(wù)等部門為成員單位。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任,形成合力,努力構(gòu)建政府組織推動、企業(yè)主動參與、部門職能到位、技術(shù)支撐有力、行業(yè)協(xié)助配合的聯(lián)動工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)服務(wù),務(wù)求實(shí)效。市、縣(市、區(qū))兩級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)盡快組建“節(jié)能減排能源計量服務(wù)隊”,充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)、計量學(xué)(協(xié))會的技術(shù)保障作用,建立企業(yè)能源計量服務(wù)技術(shù)平臺,積極開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),實(shí)行以定點(diǎn)、定時、定人、定內(nèi)容、定責(zé)任為內(nèi)容的“五定”幫扶措施,努力推廣先進(jìn)的能源計量檢測技術(shù)、數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和管理模式。特別是在計量器具配備選型、檢定校準(zhǔn)、在線檢測、能源平衡測試、企業(yè)能源計量狀況評判、人員資質(zhì)培訓(xùn)考核等方面提供技術(shù)支持和綜合服務(wù),確保企業(yè)所配備的能源計量器具科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠,提高企業(yè)能源計量技術(shù)和管理水平,切實(shí)把能源計量工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)安全;宣傳教育;內(nèi)容;措施
中圖分類號:S23-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-11-0153-1
1 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的內(nèi)容
1.1 政策法規(guī)
目前國家出臺的法規(guī)有《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》。我省出臺的法規(guī)規(guī)定主要有《吉林省農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定》《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理管理辦法》《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作員管理辦法》等法律、法規(guī),通過宣傳教育,提高廣大養(yǎng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識。
1.2 職業(yè)道德
對農(nóng)民機(jī)手職業(yè)道德的宣傳教育包括宣傳黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法規(guī),新技術(shù)、新知識在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用,進(jìn)行道德與法制觀念的教育,組織駕駛操作人員開展各種技術(shù)競賽,舉辦專題講座相互交流經(jīng)驗(yàn)。大力提倡與精神文明建設(shè)相關(guān)的知識競賽活動。使廣大駕駛操作人員增強(qiáng)職業(yè)道德意識。
1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)
駕駛操作人員通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核取得了駕駛證后,在操作技術(shù)熟練程度、管理水平上都有一個逐步提高的過程。要通過各種形式,組織駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程,交流農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),使機(jī)手熟練掌握機(jī)具性能,駕駛操作技能,學(xué)會在復(fù)雜情況下學(xué)會正確使用保養(yǎng)和簡單地維修技術(shù),提高分析故障排除故障的能力。
1.4 交通安全
近年來,農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育已被農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門重視,成為農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的一項重要內(nèi)容。農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育主要是深入基層,全面系統(tǒng)地宣講交通安全法規(guī)、安全知識,把農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個養(yǎng)機(jī)戶和農(nóng)民群眾,對農(nóng)民和拖拉機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性的教育,通過宣傳教育提高駕駛操作人員的交通安全意識。
2 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的普及與提高
2.1 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是提高農(nóng)民文化素質(zhì)的有效途徑
農(nóng)機(jī)駕駛操作人員是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)力量,農(nóng)機(jī)駕駛操作人員應(yīng)有較好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),包括政治覺悟、勞動態(tài)度、科技文化水平、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)造能力等是創(chuàng)造物質(zhì)財富的源泉。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是通過宣傳政策法規(guī)、傳授科技知識、組織學(xué)習(xí)技術(shù)等一系列的社會活動,來提高他們的專業(yè)水平,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),使之達(dá)到安全生產(chǎn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2.2 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是提高勞動效率的必要手段
農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用主要是提高勞動生產(chǎn)率,是提高農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑。近年來,我市積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展較快,但有些地區(qū)仍然滿足不了農(nóng)民的需求,一些農(nóng)機(jī)新技術(shù)得不到及時推廣,新機(jī)械新技術(shù)不能很快用于生產(chǎn)。所以,通過多種途徑大力宣傳普及農(nóng)機(jī)技術(shù)知識,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員開展不同形式,不同層次宣傳教育,會直接有助于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。
2.3 農(nóng)機(jī)安全教育是提高農(nóng)機(jī)管理水平的可靠保證
近年來,我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展很快,農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加。隨之而來是黑車非駕增多,有的盡管牌證齊全駕駛技術(shù)水平也較低,文化程度普遍不高,這樣就限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率和效能的發(fā)揮。而對千家萬戶養(yǎng)機(jī)戶出現(xiàn)的各種復(fù)雜的情況,如何幫助選用好各種農(nóng)業(yè)機(jī)械,怎樣提高經(jīng)營管理水平,是當(dāng)前較為突出的矛盾,農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作可以較好的解決這一實(shí)際問題,可以通過各種形式,進(jìn)行有效的工作。
3 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的主要對策與措施
3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有十分重要的地位
對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展糧食生產(chǎn)也有直接影響,農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生不僅會給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失,而且對現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)十分不利。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)給予高度重視,把農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作。列入重要的議事日程,綜合農(nóng)業(yè)監(jiān)理的各項工作,制定方案,采取措施,力爭在最近幾年,使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員及農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法制觀念和道路安全意識達(dá)到一個新水平。
3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)
目前,我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)健全,市里有農(nóng)機(jī)監(jiān)理站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站都配備有專職監(jiān)理員,大部分村委會設(shè)有農(nóng)機(jī)安全員,基本形成了三級農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),農(nóng)機(jī)安全宣傳教育職責(zé)明確,基本保證農(nóng)機(jī)安全管理工作的正常進(jìn)行。為適合農(nóng)機(jī)發(fā)展壯大,新形勢的需要,有條件的地方要配備必要的宣傳教育設(shè)備,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,把農(nóng)機(jī)安全教育工作提高到一個新的水平。
3.3 深入基層,把宣傳教育工作落到實(shí)處
1.1我國電力節(jié)能減排意識淡薄
當(dāng)前,我國在電力節(jié)能減排方面忽視了許多問題,節(jié)能減排意識淡薄,主要表現(xiàn)為以下2點(diǎn):
①部分企業(yè)的節(jié)能意識欠缺,在機(jī)組運(yùn)行過程中,大量排放未經(jīng)處理的廢氣和廢液,并且發(fā)電機(jī)組處于無功運(yùn)行狀態(tài)的時間較長,導(dǎo)致能耗增加;
②企業(yè)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計均由企業(yè)自行申報,政府部門僅起到了數(shù)據(jù)匯總的作用,缺乏相應(yīng)的核查環(huán)節(jié),難以保證節(jié)能減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性,導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的電力節(jié)能減排意識較為淡薄。
1.2平均煤耗水平低
雖然我國發(fā)電站在數(shù)量上與發(fā)達(dá)國家相距不遠(yuǎn),但是,在資金投入和技術(shù)方面卻依舊存在較大的差距。因?yàn)橘Y金投入不足和技術(shù)水平的限制,使得發(fā)電站難以得到質(zhì)的提高,因此,機(jī)組的工作效率較低,能耗量居高不下。另外,受經(jīng)濟(jì)效益和市場份額的影響,各企業(yè)并未及時更新設(shè)備;再加上電價的波動,發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降,尤其是傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè),比如煤炭發(fā)電企業(yè)等受到了水電、核電等擠壓,市場占有份額逐漸減少。為了彌補(bǔ)經(jīng)營方面造成的經(jīng)濟(jì)虧損,將本該用于節(jié)能減排方面的資金用于生產(chǎn)經(jīng)營,那么,節(jié)能減排工作便無從談起。
1.3欠缺長效機(jī)制
我國政府高度重視電力節(jié)能減排方面存在的問題,也陸續(xù)出臺了諸多具有針對性的方案和制度,不僅涉及到了電力企業(yè)本身,也涉及到了用電量需求量大的生產(chǎn)企業(yè),基本上已經(jīng)形成了較為完善的電力節(jié)能減排體系。然而,筆者認(rèn)為,該體系僅僅是針對行政層面而言的,它更多地依賴政府部門的強(qiáng)制性要求和監(jiān)督管理,進(jìn)而導(dǎo)致“上有政策,下有對策”的現(xiàn)象層出不窮,不能與經(jīng)濟(jì)層面的因素相結(jié)合,欠缺電力節(jié)能減排的長效性機(jī)制,導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
2我國電力節(jié)能減排的對策分析
針對我國電力節(jié)能減排的現(xiàn)狀,建議采取以下幾項對策,以提高節(jié)能減排的整體水平,降低能耗,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.1轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu),創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)
要想立足于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,就必須要轉(zhuǎn)變目前我國的能源結(jié)構(gòu),注重科技創(chuàng)新,大力發(fā)展水電、核電、太陽能等清潔能源,使其逐漸取代污染較為嚴(yán)重且能耗較大的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè),以達(dá)到節(jié)能減排的目的。此外,創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)還體現(xiàn)在不斷提高燃煤發(fā)電效率方面,超過使用年限的設(shè)備必須要更新,同時,引進(jìn)新型的技術(shù)手段,比如空冷、粒子點(diǎn)火、自動化控制等技術(shù)。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)雙管齊下,可以起到良好的節(jié)能減排效果,減少對環(huán)境造成的污染。
2.2制訂統(tǒng)一的節(jié)能減排評價標(biāo)準(zhǔn)體系
在電力節(jié)能減排工作中,在參照各發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況和電力市場的前提下,相關(guān)政府部門要制訂出具有針對性的、統(tǒng)一的節(jié)能減排評價標(biāo)準(zhǔn)體系,明確電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的評價標(biāo)準(zhǔn),將其細(xì)化至生產(chǎn)節(jié)能指標(biāo)、資源再利用率、節(jié)能政策指標(biāo)等方面,整合全部的節(jié)能減排評價指標(biāo),并在實(shí)施的過程中不斷補(bǔ)充和完善節(jié)能減排評價標(biāo)準(zhǔn)體系,提高節(jié)能減排評價標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際應(yīng)用價值和管理水平。
2.3提高企業(yè)的管理水平
以提高電力節(jié)能減排工作的全面落實(shí)為目的,為了切實(shí)提高電力企業(yè)的整體管理水平,強(qiáng)化內(nèi)部工作人員的節(jié)能減排意識,具體措施是:
①建立系統(tǒng)而完善的內(nèi)部節(jié)能減排獎懲機(jī)制,制訂季度性的節(jié)能減排指標(biāo),對達(dá)到指標(biāo)的部門或個人給予獎勵,而對未能達(dá)標(biāo)的部門或個人則給予懲罰;
②加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部行政管理的力度,確保相關(guān)的節(jié)能減排政策得以全面落實(shí);
③定期開展節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流會議,深入解讀政府部門的節(jié)能減排政策和企業(yè)內(nèi)部制訂的節(jié)能減排機(jī)制,以營造良好而濃郁的節(jié)能減排氛圍,促進(jìn)電力節(jié)能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展。
2.4加大排污的控制力度
雖然我國的高污染電力企業(yè)逐漸被核電、水電等污染程度較低的電力企業(yè)所取代,但是,二氧化硫的排放量卻并未減少,節(jié)能減排的形式依舊嚴(yán)峻。鑒于此,以煤炭為燃料的火力發(fā)電企業(yè)需要提高脫硫設(shè)備的性能,確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足基本的節(jié)能減排要求。在煤炭燃燒的過程中,會產(chǎn)生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性較大的氣體和顆粒物質(zhì),進(jìn)而使得我國的溫室效應(yīng)問題難以根治。因此,以火力發(fā)電企業(yè)為代表的高污染性發(fā)電企業(yè)需要制訂“脫碳、脫氮、脫硫”3大減排目標(biāo)。鑒于我國目前大部分的發(fā)電企業(yè)所使用的脫硫設(shè)備在質(zhì)量和性能方面存在嚴(yán)重的問題,再加上欠缺一定的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),難以達(dá)到所設(shè)定的脫硫標(biāo)準(zhǔn),所以,火電企業(yè)必須要在加大內(nèi)部管理力度的同時,加大煤炭質(zhì)量的管理力度,確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足使用要求,繼而達(dá)成電力節(jié)能減排的整體性目標(biāo)。
2.5完善法律法規(guī),全面落實(shí)監(jiān)督工作
完善的電力節(jié)能減排法律法規(guī)是確保電力節(jié)能減排得以全面落實(shí)的關(guān)鍵因素之一。對于現(xiàn)行的關(guān)于電力節(jié)能減排的法律法規(guī)中存在的不足,相關(guān)人員要及時發(fā)現(xiàn)并加以補(bǔ)充,以確保電力節(jié)能減排與相關(guān)法律法規(guī)的高度是一致的,保證實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能減排的目標(biāo)。同時,要加大監(jiān)督管理力度,一旦發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)存在偷排高污染的情況,立即對其進(jìn)行行政處罰。另外,還要求各大電力企業(yè)積極整頓目前的生產(chǎn)秩序,嚴(yán)格按照既定的要求完成相應(yīng)的節(jié)能減排目標(biāo),確保電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)原則,繼而以點(diǎn)帶面,提高我國電力的節(jié)能減排水平。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:石化企業(yè);檔案管理;人員設(shè)置
在石化企業(yè)中,檔案管理工作的完善程度直接關(guān)乎著整個企業(yè)的發(fā)展,對整個企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)均起著重要的作用。為此,要切強(qiáng)化其企業(yè)內(nèi)部的檔案管理工作,提升檔案管理水平。通過對石化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際案例來進(jìn)行分析,積極找出企業(yè)檔案管理工作中存在的問題,并有針對性的進(jìn)行解決,將企業(yè)內(nèi)部檔案管理工作朝向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的方向發(fā)展,進(jìn)而為石化企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)提高良好的服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。
1 現(xiàn)階段我國石化企業(yè)的檔案管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國石化企業(yè)的平均檔案管理水平較弱,其影響因素是內(nèi)外因的結(jié)合導(dǎo)致的。因此,要深入剖析其問題產(chǎn)生的具體原因,做出如下整合:
1.1 檔案信息收集與整理缺乏規(guī)范性,工作人員責(zé)任缺失
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展逐漸趨于各項工作的協(xié)同性,而我國大多數(shù)的石化企業(yè)管理人員缺乏現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營意識,認(rèn)為企業(yè)的檔案管理工作只是日常事務(wù)性工作,并非企業(yè)的管理主要事務(wù)。此外,從事檔案管理工作的人員認(rèn)為,檔案信息資料只是對相關(guān)材料進(jìn)行抄抄寫寫,認(rèn)為資料不泄密、不丟失就算完成工作。缺乏檔案管理人員應(yīng)具備的正確認(rèn)知和綜合素質(zhì)能力[1]。
1.2 檔案管理部門的管理能力較弱
我國大部分的石化企業(yè)中,檔案管理部門的人員設(shè)置不規(guī)范,總?cè)藬?shù)設(shè)置較少,且專業(yè)素質(zhì)能力參差不齊,嚴(yán)重影響了檔案資料信息的準(zhǔn)確性和完整性。領(lǐng)導(dǎo)層的人往往只有一個,在工作中不僅要應(yīng)付行政工作,還要管理黨務(wù)工作。這就使得其工作重心發(fā)生分散,很難將重點(diǎn)管理工作放在檔案管理上,使得檔案管理部門的監(jiān)管出現(xiàn)確實(shí)。此外,在二級分室中,甚至有部分的人員屬于兼職,這部分人缺乏嚴(yán)周密的檔案管理工作培訓(xùn),對檔案管理工作的重要性缺乏認(rèn)識,進(jìn)行影響了整體工作的質(zhì)量。
1.3 檔案管理環(huán)境與設(shè)施不理想
由于很多石化企業(yè)對檔案管理工作的不重視,因此,在檔案管理科室的分配中往往采用條件較為簡陋的科室。很多的檔案室不僅缺乏相應(yīng)的檔案管理配備,而且潮濕、狹小。使得工作起來十分不便,不僅將檔案管理工作效率較低,還會容易因存儲不當(dāng)引起部分檔案信息資料的損壞。檔案管理科室的硬件設(shè)備,如打印機(jī)等。往往會因?yàn)槌睗竦沫h(huán)境發(fā)生故障,進(jìn)而影響正常工作。
2 提升石化企業(yè)的檔案管理水平的有效路徑
2.1 提高管理人員的現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展意識
若要提升石化企業(yè)的檔案管理水平,就要加強(qiáng)管理層人員對檔案管理工作重要性的認(rèn)知程度。強(qiáng)化現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展意識,較強(qiáng)各個部門之間的工作融合。唯有如此,才能從根本上杜絕石化企業(yè)檔案管理問題的產(chǎn)生。石化企業(yè)的檔案管理工作,不僅關(guān)乎著其自身的良好發(fā)展,其信息的準(zhǔn)確性和完整性更是國家檔案數(shù)據(jù)收集歸檔的保障,因此,作為檔案管理部門的人員,同樣要樹立其良好的企業(yè)發(fā)展意識,積極完善對檔案管理工作的各項要求,充分發(fā)揮檔案管理人員應(yīng)具備的素養(yǎng),提高檔案管理工作的效率,促進(jìn)石化企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2 強(qiáng)化檔案管理部門人員對信息的收集與整理
檔案管理工作重在對企業(yè)信息的收集,石化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要嚴(yán)格按照檔案管理部門所提供的信息進(jìn)行制定。檔案管理人員要充分發(fā)揮信息與資料收集的主動性,縮短對各個部門和單位的信息歸檔周期,做好與各個存檔單位的溝通,及時對信息進(jìn)行收集與整理[2]。對已收集的信息與材料要進(jìn)行細(xì)化審核,對沒有蓋章的文檔要進(jìn)行補(bǔ)加。嚴(yán)格按照各項程序進(jìn)行,避免信息疏漏。在進(jìn)行檔案清單移交時,一定要核實(shí)雙方的簽字,確保歸檔文件的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
2.3 選擇條件完善的科室作為辦公處,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)
石化企業(yè)對檔案管理資料與信息的使用率較高,為此,一定要完善檔案管理部門的科室環(huán)境,確??剖业臐駸岢潭确细鱾€設(shè)備的保存。在對檔案管理部門科室選擇時,盡可能選擇方正布局的科室,便于工作人員對文檔的整理,提高工作效率。此外,工作人員自身亦要加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù),對于長時間不用的設(shè)備要做好防潮防震工作,將電子化設(shè)備用墊有泡沫板的紙箱進(jìn)行封存。石化企業(yè)對檔案信息收集核心在于利用,因此,要不斷豐富石化企業(yè)檔案儲存量,優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu),加強(qiáng)檔案信息整理創(chuàng)新工作[3]。
2.4 加強(qiáng)檔案管理制度的落實(shí)
鑒于石化企業(yè)檔案管理工作缺乏規(guī)范化,要強(qiáng)化石化企業(yè)對相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)。使檔案管理工作有章可循,不斷規(guī)范工作形式和內(nèi)容。目前我國在檔案管理領(lǐng)域形成的較為規(guī)范化的法規(guī)和制度有《歸檔文件整理規(guī)則》和《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局令第10號)[4]。值得注意的是,各項法規(guī)和條例要與石化企業(yè)自身的情況相結(jié)合,形成有針對性的規(guī)章制度。讓制度的貫徹情況得到落實(shí),例如項目立項、施工過程和現(xiàn)狀等,嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)工作。
3 結(jié)語
綜上所述,檔案管理工作是企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展的重要保證,尤其在石化企業(yè)中,其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和生產(chǎn)模式,均要嚴(yán)格參照檔案信息進(jìn)行。當(dāng)下我國石化企業(yè)在企業(yè)管理方面存在問題較為突出,為此,必須及時作出調(diào)整,盡快的提升石化企業(yè)的檔案管理水平,讓石化企業(yè)檔案管理工作的重要作用得到充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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1、提高員工思想素質(zhì),增強(qiáng)員工依法合規(guī)經(jīng)營的理念
加強(qiáng)員工的法律法規(guī)、規(guī)章制度學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想教育,這是從源頭上杜絕違規(guī)違章行為的重要手段。加強(qiáng)對我行員工的風(fēng)險防范教育,使大家都認(rèn)識到社會的復(fù)雜性和銀行經(jīng)營風(fēng)險的普遍性,認(rèn)識到銀行本身就是高風(fēng)險行業(yè),必須把風(fēng)險防范放在第一位。每天從自己的崗位做起,
自覺遵守各項規(guī)章制度,自覺抵制各種違紀(jì)、違規(guī)、違章行為,要根除以信任代替管理,以習(xí)慣代替制度,以情面代替紀(jì)律,珍惜自己的職業(yè)生涯,視制度如生命,糾違章如排雷,增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識,提高規(guī)范操作,從源頭上預(yù)防案件的發(fā)生。
2、建立建全各項規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)控管理
從近幾年金融系統(tǒng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件來看,十個案件九違章有章不循,違規(guī)操作,檢查不細(xì),監(jiān)督不力,實(shí)屬重要根源,無數(shù)案件、事故、教訓(xùn),都反應(yīng)出內(nèi)控管理還存在一定的漏洞。正是制度的不完善,才導(dǎo)致一些人有機(jī)會鉆空子,從而給國家資金造成損失。我們應(yīng)該吸取教訓(xùn),不斷健全完善各項規(guī)章制度,并將內(nèi)控管理當(dāng)作風(fēng)險防范的前提條件,要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹執(zhí)行案件防范責(zé)任制的規(guī)定,促進(jìn)內(nèi)部防范機(jī)制的強(qiáng)化與完善,努力做到在規(guī)范的前提下發(fā)展業(yè)務(wù),在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時,加強(qiáng)規(guī)范管理,以保證各項業(yè)務(wù)的流程和規(guī)章制度的約束之內(nèi)進(jìn)行。健全規(guī)章制度,嚴(yán)格內(nèi)部管理,是預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的保證。為此要認(rèn)真抓好制度建設(shè),一方面要根據(jù)我們一線柜員工作的特點(diǎn),組織學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),使各崗位人員真正做到明職責(zé)、細(xì)制度、嚴(yán)操作。有效的事前防范與監(jiān)督是預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的重要環(huán)節(jié),本崗位的自我檢查與自我免疫是第一位的;其次可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交互檢查等方法,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差。對業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的內(nèi)控與制約。此外,我行還要求收集、整理了一些基礎(chǔ)管理工作的臺帳內(nèi)容,我們主要負(fù)責(zé)整理了職工花名、考勤登記、獎金分配等臺帳,這是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的一個很好的方法。
3、增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識。
規(guī)章制度的執(zhí)行與否,取決于廣大員工對各項規(guī)章制度的清醒認(rèn)識與熟練掌握程度,有規(guī)不遵,有章不遁是各行業(yè)之大忌,車行千里始有道,對于規(guī)章制度的執(zhí)行,就一線柜員而言,從內(nèi)部講要做到從我做起,正確辦理每一筆業(yè)務(wù),認(rèn)真審核每張票據(jù),監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)安全防范,抵制各種違規(guī)作業(yè)等等,做好相互制約,相互監(jiān)督,不能礙于同事情面或片面追求經(jīng)濟(jì)效益而背離規(guī)章制度而不顧。堅持至始至終地按規(guī)章辦事。如此以來,我們的制度才得于實(shí)施,我們的資金安全防范才有保障。再好的制度,如果不能得到好的執(zhí)行,那也將走向它的反面。 近年來,金融系統(tǒng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件,不僅干擾破壞了經(jīng)濟(jì)金融秩序,而且嚴(yán)重地?fù)p害了銀行的社會信譽(yù)。采取相應(yīng)措施,從源頭上加強(qiáng)預(yù)防,是新時期防范金融犯罪的一道重要防線。這幾年銀行職業(yè)犯罪之所以呈上升趨勢,其中重要一條是忽視了思想方面的教育,平時只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性,忽視了干部職工的思想建設(shè),沒有正確處理好思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,限于既要進(jìn)行正面教育,又要堅持經(jīng)常性的案例警示教育,使干部職工加固思想防線,經(jīng)常警示自己莫伸手,伸手必被捉,從而為消除金融犯罪打下良好的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ),自覺做到常在河邊走,就是不濕鞋。
二、供應(yīng)鏈金融的管理
在此次培訓(xùn)中我還學(xué)習(xí)了供應(yīng)鏈金融的原理、方案與實(shí)務(wù)后,我認(rèn)為隨著我國金融體制改革的不斷深化,商業(yè)銀行業(yè)務(wù)導(dǎo)向越來越市場化,出于市場細(xì)分和安全性等考慮,會有不同的融資方案被創(chuàng)新出來。我國參與供應(yīng)鏈企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)的需要。會伴隨著兼并和重組而不斷發(fā)展壯大,而有效的金融支持是企業(yè)發(fā)展必不可少的條件之一。因此,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善現(xiàn)有供應(yīng)鏈融資方案的設(shè)計,推動供應(yīng)鏈融資的良性發(fā)展。提高商業(yè)銀行的在供應(yīng)鏈融資方案中的風(fēng)險管理水平是目前殛待解決的問題。
1、加強(qiáng)行業(yè)研究,提高市場風(fēng)險管理水平供應(yīng)鏈融資中的市場風(fēng)險是指大型國際企業(yè)購買中小企業(yè)商品后,由于市場價格劇烈波動,不能按計劃銷售貨物后不能及時收回貨款,導(dǎo)致的銀行貸款無法及時收回或發(fā)生損失的風(fēng)險。銀行要圍繞跨國公司及其供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)做好深入的調(diào)查、研究。要了解核心企業(yè)的資信能力、市場地位,履約情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,同時也要仔細(xì)研究供應(yīng)鏈上中小企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、市場競爭力等。對于從事大宗商品貿(mào)易融資的銀行必須對各大類商品市場進(jìn)行深入研究,既要分析國際市場行情、國家有關(guān)宏觀政策,還要及早介入供應(yīng)商的談判,了解買賣雙方的有關(guān)情況。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用合作聯(lián)社;合規(guī)管理;風(fēng)險管理
一、前言
截至目前,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作事件的高發(fā)導(dǎo)致金融行業(yè)的形勢變得愈發(fā)嚴(yán)峻,越來越多的商業(yè)銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)都開始將目標(biāo)鎖定到了合規(guī)管理的領(lǐng)域中。我國絕大多數(shù)的縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社都處于結(jié)構(gòu)重組與業(yè)務(wù)流程再造的改革階段,為了能夠在新時期背景下轉(zhuǎn)型的更加順利,農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高自身的經(jīng)營管理水平、風(fēng)險控制水平以及支農(nóng)服務(wù)水平等等。
二、加強(qiáng)縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社風(fēng)險管理的作用
1.強(qiáng)化風(fēng)險防范力度
最近幾年來,有關(guān)于農(nóng)村信用合作聯(lián)社的違規(guī)操作行為被屢屢曝光,并且經(jīng)常會出現(xiàn)一些令人倍覺驚訝的大案要案??v觀這些發(fā)生案件的金融機(jī)構(gòu),雖然從表面上看來其風(fēng)險管理制度并未出現(xiàn)過多的問題,但在實(shí)際的運(yùn)營管理當(dāng)中,這些機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理卻已經(jīng)處于形同虛設(shè)的狀態(tài)?;诖?,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村信用合作聯(lián)社的風(fēng)險管理,一方面能夠減少重大案件的發(fā)生次數(shù);另一方面還可以從根本上提高合規(guī)經(jīng)營的管理水平。
2.鞏固改革成果
目前,縣級農(nóng)村新信用合作聯(lián)社的改革工作已經(jīng)初顯成效,經(jīng)營模式的創(chuàng)新也有了基本雛形。然而,相較于改革工作的終極目標(biāo)來看,農(nóng)村信用合作聯(lián)社的管理現(xiàn)狀仍然存在著很多的問題,長時間的粗放式管理導(dǎo)致很多縣聯(lián)社都出現(xiàn)了重視經(jīng)營規(guī)模、輕視業(yè)務(wù)質(zhì)量的問題,更有甚者,部分縣聯(lián)社的管理者不惜利用違規(guī)經(jīng)營的方式來獲取眼前的利益,從而嚴(yán)重危害到了縣聯(lián)社在公眾心目中的信譽(yù)度,為其日后發(fā)展埋下了隱患。而合規(guī)風(fēng)險管理則可以幫助縣聯(lián)社挖掉這一痼疾,滿足其穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在需求。
三、農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險管理的主要難點(diǎn)
1.合規(guī)理念過于單薄
由于縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社的管理體制以及管理人員的個人素質(zhì)問題,從而導(dǎo)致了合規(guī)風(fēng)險管理工作難以順利落實(shí)。一些縣聯(lián)社的管理者并沒有認(rèn)識到合規(guī)風(fēng)險管理的重要性,無論是在日常的管理活動當(dāng)中,還是在文化建設(shè)過程中,均存在著主動性差以及觀念淡薄等問題,嚴(yán)重影響到了合規(guī)管理水平的進(jìn)一步提升。
2.合規(guī)風(fēng)險管理體系不夠健全
通過對《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引》中的相關(guān)要求進(jìn)行了解后可知,農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)種類以及組織結(jié)構(gòu)來構(gòu)建出相應(yīng)的合規(guī)風(fēng)險管理制度,同時還要在此基礎(chǔ)之上成立專業(yè)的管理部門與管理流程。然而,在具體的操作過程當(dāng)中,絕大多數(shù)的縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社均存在著合規(guī)組織體系管理松散的現(xiàn)象,不僅缺少專業(yè)的合規(guī)管理部門,甚至都沒有設(shè)置出一套應(yīng)有的合規(guī)風(fēng)險管理流程,導(dǎo)致合規(guī)管理的真正作用難以全面發(fā)揮。
3.合規(guī)風(fēng)險管理人員數(shù)量不足
事實(shí)上,合規(guī)風(fēng)險管理本身是一項復(fù)雜且繁瑣的系統(tǒng)化工程,它能夠同時涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個管理層面?;诖?,如果想要將合規(guī)風(fēng)險管理工作的作用淋漓盡致的發(fā)揮出來,就需要組建出一支專業(yè)能力極強(qiáng)的高素質(zhì)團(tuán)隊。然而,由于受到了諸多客觀條件的限制,我國縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社中的合規(guī)風(fēng)險管理人員大多都是從信貸、會計部門中臨時調(diào)用過來的,不僅沒有受到過專業(yè)的管理培訓(xùn),而且在人員數(shù)量上也是非常匱乏,難以達(dá)到合規(guī)風(fēng)險管理的工作要求。
四、解決農(nóng)村信用合作聯(lián)社和規(guī)風(fēng)險管理的對策
1.全面提高管理人員素質(zhì),培養(yǎng)合規(guī)風(fēng)險管理理念
農(nóng)村信用合作聯(lián)社在開展合規(guī)風(fēng)險管理工作的過程當(dāng)中,首先需要完成的一項任務(wù)即為進(jìn)一步提高管理人員的綜合素質(zhì),加大對管理隊伍的建設(shè)力度,從根本上增強(qiáng)管理人員對合規(guī)風(fēng)險管理的重視度,確保所有參與者都可以將合規(guī)管理理念滲透到自己的日常生活與工作當(dāng)中,做到“時時刻刻學(xué)合規(guī),事事處處講合規(guī)?!?/p>
首先,在選擇合規(guī)管理人員時,縣聯(lián)社的管理者要對備選人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn),從中挑選出一些資質(zhì)較高且具備一定管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者,在確保合規(guī)風(fēng)險管理工作順利開展的同時達(dá)到提高管理權(quán)威性的作用;其次,縣聯(lián)社需要著重培養(yǎng)合規(guī)管理人員的自主學(xué)習(xí)意識,積極鼓勵合規(guī)人員通過自學(xué)和參與培訓(xùn)等方法來不斷的磨礪自身的業(yè)務(wù)技能,為農(nóng)村信用合作聯(lián)社的合規(guī)管理工作提供技術(shù)上的支持;最后,要加強(qiáng)對合規(guī)管理人員的道德教育,確保他們可以將誠實(shí)守信與遵紀(jì)守法作為自己的工作信條,尤其是在服務(wù)于客戶的過程中,要在其中融入符合合規(guī)管理的文化內(nèi)涵,將傳統(tǒng)模式中的“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃雍弦?guī)”。
2.完善合規(guī)管理制度,強(qiáng)化合規(guī)執(zhí)行力
(1)將管理制度作為工作基礎(chǔ),著力改善制度缺失問題
首先,縣聯(lián)社的管理者要盡快構(gòu)建出一套完善的合規(guī)管理制度,同時要結(jié)合當(dāng)前的管理現(xiàn)狀來將不合乎規(guī)定的制度內(nèi)容盡快清除,堅決杜絕與業(yè)務(wù)無關(guān)的制度盲區(qū)存在;其次,要進(jìn)一步完善合規(guī)風(fēng)險管理工作的長效機(jī)制,制定并執(zhí)行《合規(guī)績效考核制度》與《誠信舉報制度》,以此來約束企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為;再次,建立內(nèi)部員工的重大事項報告制度,將員工在合規(guī)風(fēng)險管理中所出現(xiàn)的異常或違規(guī)行為給予妥善處理,將隱患扼殺在搖籃中;第四,針對重點(diǎn)員工建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注檔案,對員工實(shí)施動態(tài)化管理與崗位跟蹤管理,通過此種方式來杜絕因員工不良行為而導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險;第五,完善有關(guān)于合規(guī)風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制。縣聯(lián)社的管理者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的更新風(fēng)險信息,在第一時間編發(fā)風(fēng)險提示文件,將風(fēng)險的類型與特征告知給管理人員,做好相關(guān)的預(yù)警回訪工作,以此來降低風(fēng)險所帶來的成本支出。
(2)強(qiáng)化執(zhí)行力,改善制度執(zhí)行彈性過大的問題
首先,縣聯(lián)社的管理者應(yīng)當(dāng)從文化理念的層面上著手,進(jìn)一步加大合規(guī)風(fēng)險管理的執(zhí)行力。一方面要尊重合規(guī)風(fēng)險制度的管理規(guī)則與執(zhí)行規(guī)則;另一方面還要考慮到合規(guī)風(fēng)險管理人員的想法,盡可能的避免“木桶效應(yīng)”的出現(xiàn),在企業(yè)內(nèi)部形成良好的合規(guī)工作氛圍;其次,要從目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)高度上來增強(qiáng)風(fēng)險管理的執(zhí)行力。不僅要將合規(guī)經(jīng)營管理同業(yè)務(wù)發(fā)展緊密的關(guān)聯(lián)到一起,同時還要落實(shí)行政與經(jīng)濟(jì)的雙線處罰制度,針對管理人員所出現(xiàn)的違規(guī)行為要堅決處理,樹立起制度在企業(yè)中的威信力;最后,要不斷提高監(jiān)督方式上的執(zhí)行力。縣聯(lián)社的管理者需要從多個角度著手來分析現(xiàn)行的監(jiān)督方式,結(jié)合合規(guī)風(fēng)險的特征與表現(xiàn)形式來實(shí)施突擊檢查、內(nèi)部換崗以及平行代班等工作方式。
3.以精細(xì)化管理為切入點(diǎn),提高基礎(chǔ)管理水平
事實(shí)上,各個地方上的基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是縣聯(lián)社最為基本的組成部分,只有保證這些營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以順利的合規(guī)經(jīng)營,才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)縣聯(lián)社的可持續(xù)發(fā)展。首先,縣聯(lián)社的管理者要樹立起正確的風(fēng)險管控導(dǎo)向,應(yīng)將更多的精力都投放在健全管理績效考核體系的工作當(dāng)中,同時加大對員工個人績效的考核力度,真正做到獎優(yōu)罰劣,在縣聯(lián)社中形成盡職盡責(zé)的工作氛圍;其次,健全合規(guī)風(fēng)險管理的工作機(jī)制。管理者要結(jié)合企業(yè)文化來確定風(fēng)險管理的工作基調(diào),盡快樹立起正確的管理理念,全面提升管理人員的風(fēng)險意識,實(shí)現(xiàn)縣聯(lián)社內(nèi)部層層負(fù)責(zé)的管理工作機(jī)制;再次,要將合規(guī)風(fēng)險的管理工作內(nèi)容落實(shí)到各個崗位中的個人身上,上至合規(guī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)與主管人員,下到前臺的接待與服務(wù)人員,均要明確自己的工作職責(zé),筑牢根基;最后,著重凸顯出合規(guī)風(fēng)險管理的關(guān)鍵領(lǐng)域,其中包括財務(wù)管理、信貸管理、經(jīng)營管理以及安全管理等。其中,財務(wù)管理的工作重點(diǎn)為決策機(jī)制的完善、信貸管理的工作重點(diǎn)為不同季度的風(fēng)險按排查、安全管理的工作重點(diǎn)為強(qiáng)化報警監(jiān)控的實(shí)際功能,以此來凸顯出“三防一保和案件防控”的安防工作價值。
參考文獻(xiàn):
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一、深入開展全員精細(xì)管理的重要意義
貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導(dǎo)意見》的要求,深入開展全員精細(xì)管理是建設(shè)節(jié)約型和效益型企業(yè)的需要,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高管理水平、提升發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。
1.深入開展精細(xì)化管理是提升企業(yè)整體競爭力的需要
按照國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導(dǎo)意見》的要求,要用兩年時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動,要求中央企業(yè)全面提升管理水平,向管理要效益,加快推進(jìn)管理方式由粗放型向集約型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,全面提升企業(yè)管理水平。
2.深入開展精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要
當(dāng)前,國際國內(nèi)市場環(huán)境都發(fā)生巨大變化,實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要建設(shè)綜合性國際能源公司,必須推進(jìn)精細(xì)化管理,不斷提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平,確保業(yè)務(wù)規(guī)模、發(fā)展速度與質(zhì)量效益同步增長,打造綠色、國際、可持續(xù)的中國石油,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
3.深入開展精細(xì)化管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
近年來,中國石油集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞主題主線,繼續(xù)弘揚(yáng)大慶精神,堅持發(fā)揮傳統(tǒng)管理優(yōu)勢與學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代管理成果相結(jié)合、從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新相結(jié)合、加強(qiáng)管理與深化改革相結(jié)合,進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化風(fēng)險控制、完善體制機(jī)制、提升效率效益、加快推進(jìn)管理方式向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,管理手段向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,管理效能進(jìn)一步釋放,發(fā)展質(zhì)量不斷提升,為建設(shè)綜合性國際能源公司奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但仍存在著根基不夠牢固、深度不足、過程缺乏量化、崗位責(zé)任未落實(shí)到人、考核激勵機(jī)制尚需完善等問題。深入開展精細(xì)化管理,就是要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制,規(guī)范管理行為,防范經(jīng)營風(fēng)險,最大限度地提高工作效力、控制資源消耗、降低運(yùn)營成本,以獲得更強(qiáng)競爭力、更高效率、更多效益,這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。
二、深入開展全員精細(xì)管理的基本要求
2011年3月份以來,遼河油田公司統(tǒng)一部署了關(guān)于開展“全員精細(xì)管理,杜絕百種浪費(fèi)”的活動,各單位緊密結(jié)合各自實(shí)際探索深入開展全員精細(xì)管理的具體措施。總結(jié)兩年來的實(shí)踐,要把開展全員精細(xì)管理活動推向深入,并切實(shí)取得實(shí)效,必須堅持一下基本要求。
1.要緊扣“一個主題”
根據(jù)遼河油田公司有關(guān)文件精神的統(tǒng)一安排,圍繞深入開展全員精細(xì)管理的總體要求,確定以“杜絕浪費(fèi)增效益,精細(xì)管理上水平”為主題的活動計劃,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的實(shí)施步驟。在活動中,以“培訓(xùn)學(xué)習(xí)、調(diào)查分析、實(shí)施整改”為切入點(diǎn),針對身邊的浪費(fèi)現(xiàn)象、發(fā)展中的管理制約、培訓(xùn)質(zhì)量有待提高等突出問題,認(rèn)真討論分析,查找問題,分析原因,制定措施,進(jìn)行整改,為實(shí)現(xiàn)零浪費(fèi)管理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的工作目標(biāo)提供強(qiáng)大的“內(nèi)動力”和“軟實(shí)力”。
2.要狠抓“兩個學(xué)習(xí)”
要以此次活動為契機(jī),加強(qiáng)全體員工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在理論學(xué)習(xí)方面,組織全員集中學(xué)習(xí)關(guān)于開展“全員精細(xì)管理 杜絕百種浪費(fèi)”有關(guān)文件精神和工作安排,明確活動開展的目的和現(xiàn)實(shí)意義。同時,要通過學(xué)習(xí)討論、講座、辦公自動化系統(tǒng)等方式,查擺浪費(fèi)的種類,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)“精細(xì)管理”的內(nèi)容,使每名員工進(jìn)一步了解到浪費(fèi)現(xiàn)象不單單是一滴水、一張紙那么簡單,杜絕百種浪費(fèi)要與精細(xì)化管理緊密結(jié)合,了解到精細(xì)化管理就是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。通過學(xué)習(xí),全體員工進(jìn)一步明確了杜絕浪費(fèi)和實(shí)施精細(xì)化管理的必要性和重要意義,增強(qiáng)了積極行動起來,從我做起、從崗位做起、從身邊小事做起的自覺性,牢固樹立了杜絕浪費(fèi)、降低消耗,增強(qiáng)員工精細(xì)管理的理念。通過狠抓“兩個學(xué)習(xí)”,使全體員工接受全面系統(tǒng)的管理類理論知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),為進(jìn)一步節(jié)能增效,提升培訓(xùn)質(zhì)量和工作效率奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
3.要找準(zhǔn)“三個切入點(diǎn)
一是找準(zhǔn)問題,分析研究。要結(jié)合各單位的具體工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,組織全體員工分層次對各崗位、各環(huán)節(jié)工作逐條逐項進(jìn)行全方位的對照和診斷,認(rèn)真查找存在的不足和浪費(fèi)問題。經(jīng)過對浪費(fèi)問題全面查找、充分查擺,并進(jìn)行分門別類的歸納,真正使各類浪費(fèi)現(xiàn)象暴露無遺,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析原因,繼而深刻剖析查找自身在觀念上、工作上、行為上、能力上的差距。二是逐步實(shí)施整改,進(jìn)一步提高管理水平。要結(jié)合各崗位和各環(huán)節(jié)的工作,開展“克服習(xí)慣做法,養(yǎng)成合規(guī)操作”活動。要求每名員工經(jīng)常自省、自查不良習(xí)慣做法,逐條整改不良習(xí)慣,逐步養(yǎng)成合規(guī)操作的良好習(xí)慣。同時,不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和自覺接受監(jiān)督意識,真正做到身體力行,帶頭貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》的各項規(guī)定。在整改過程中,要進(jìn)一步優(yōu)化整個工作流程,使各項工作逐步做到完整規(guī)范、精益求精。在整改工作中,要認(rèn)真總結(jié)管理工作中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),并用制度的形式固定下來,對執(zhí)行過程中存在的各種問題,及時進(jìn)行分析、及時糾偏,從而實(shí)現(xiàn)管理水平的有效提升。
三、深入開展全員精細(xì)管理的根本保障
為了確保全員精細(xì)管理活動能切實(shí)取得實(shí)效,必須有相應(yīng)的保障措施。
1.必須高度重視
在學(xué)習(xí)動員、調(diào)查分析和征求意見階段,領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極發(fā)揮帶頭作用,帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查擺問題,帶頭增強(qiáng)節(jié)約意識,帶頭樹立精細(xì)管理的理念,帶頭進(jìn)行整改,從而帶動了整個團(tuán)隊觀念的轉(zhuǎn)變。
2.必須緊扣工作