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為認真貫徹落實××××2006年經營工作會議精神和《關于開展“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理”活動的意見》(××××計[2006]100號)要求,發揮計劃管理工作的全局性、中心性作用,全面提升計劃管理工作水平,健全計劃指標對標體系和評價體系,規范廠用電及非生產用能管理,確保計劃指標的科學性、準確性、先進性,使計劃管理工作“先進科學,合理有據,指導全局,切實可行”,全面提升公司核心競爭力,現就在公司內全面開展“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理”活動制定實施版權所有方案。
一、活動的指導思想和目標
開展“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理”活動的指導思想是:貫徹落實××××、××××2006年工作會議和公司三屆一次職代會的會議精神,充分發揚“嚴細、高效、超越”的企業精神,堅持以經濟效益為中心,以健全完善計劃指標對標體系為手段,以進一步規范廠用電管理為重點,使計劃工作真正實現閉環全過程管理,全面貫徹落實公司的戰略計劃,確保計劃管理的科學性、準確性、先進性,以計劃指標的先進性推動公司整體管理水平的提高。
活動的目標:以提升管理,提高效益為目標,建立計劃指標對標體系的評價體系,規范廠用電計劃管理,確立計劃指標的科學性、先進性目標,建立營運改善的長效機制,不斷提升公司的核心競爭力。
二、活動實施的具體要求
2005年4月份起,××××在全公司范圍內開展了營運改善工作,要求各單位建立指標對標體系,優化各項技術經濟指標。我公司做了大量工作,已經基本摸清了情況,制訂了相關措施。本次活動要在去年的工作基礎上,制定明確的措施、規定,細化完善各項計劃指標體系、規范廠用電管理的各項程序和目標,具體要求如下:
1.認真組織學習××××2006年經營工作會議精神和《關于開展“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理”活動的意見》(××××計[2006]100號),提高對開展此次活動重要性的認識,認清在當前煤炭價格居高不下,發電利用小數大幅降低的情況下,開展此次活動,是促進企業管理水平和營運能力的提高,不斷提高企業的整體競爭力,是企業實現自我提高、降本增效的重要手段。
2.對公司的指標情況進行認真分析,摸清家底,建立涵蓋公司各方面的關鍵指標體系,分解落實,真正找出差距、查擺存在問題。
3.認真研究國家電力法和有關法律、法規,避免政策、法律風險,確保各類用能合法有據,符合規定和要求。
4.把指標對標工作作為公司生產經營工作的主線,并與“管理提升年”活動結合起來,從小事做起,嚴格“精細化”管理,通過對計劃指標的分析和查評工作,不斷改善提高日常管理工作,優化各項指標,全面提升企業效益。
三、活動的具體實施方案
第一階段:自查互比、建立體系階段
各部門對歷年來的計劃指標完成情況、設備改造情況及廠用電情況進行詳細排查,通過自查建立指標體系,制定完善規范運營措施,特別是從管理方面制訂操作性強、針對性強的實施措施,力求此項活動取得實效;各部門要將自查情況、指標統計有關數據、設備改造材料及相關試驗等支持材料報計劃經營部。
完成時間:4月20日前完成
第二階段:根據體系,對標管理,完善提高階段
各部門要進一步檢查,嚴格計量,嚴格統計,嚴格計劃管理,要和其他計劃指標一樣進行全過程管理,要建立日報、月報和年報制度,建立定期工作制度。版權所有
時間安排:5月20日前完成
第三階段:全面落實、持續提升階段
各部門要發揚求真務實的作風,全面總結活動中的經驗和不足,按照動態、可持續的原則,力求從思想觀念上進一步提高認識,建立健全制度措施并規范實用,緊緊圍繞企業低成本運營、資源節約、管理現代化等目標,更新觀念,創新思維,努力培育和形成創新管理體系,逐步提升現代化管理水平和核心競爭力。
時間安排:全年
三、組織機構
為確保“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理“活動的深入開展,達到活動目的,經公司研究,決定成立本次活動領導小組和工作小組,全面領導和組織活動的開展以及具體指導、協調、檢查、總結等工作。
1、領導小組
組長:
副組長:
成員:
2、工作小組
組長:
成員:
“計劃指標對標及規范廠用電計劃管理”活動辦公室設在計劃經營部,負責活動方案的制定、指導、信息資料收集、整理和檢查等日常工作。
附件:1.計劃指標對標體系表
一個有實際操作價值的年度營銷規劃,不僅對企業全年的營銷活動有非常深遠的影響,而且對于制定與營銷活動密切相關的生產、財務、研發、人力資源等計劃也有非常重要的指導意義,但是,在現階段的中國,能夠科學的做好年度營銷規劃的企業并不是很多。
目前多數國內企業現行做法是,先預測未來一年每個月的總銷售額,根據以往的經驗,從預測達到總銷售額中提取一定比例作為營銷費用預算的總額度,市場總監或市場部經理在這個預算總額度內編制全年的營銷計劃。這種做營銷規劃的方式可以戲稱為“看菜吃飯”式營銷規劃。
這種“看菜吃飯”的年度營銷規劃的方式是有許多弊端的:
1、 根據經驗來提取一定比例的銷售額,是缺乏科學性的,在企業的營銷活動過程中,經常會出現由于產品銷量的急劇下降、銷售價格的大幅跳水,公司高層突然削減營銷預算的情況,策劃好的或正在執行的營銷活動就只能停滯了(例:筆者在一家手機廠家擔任市場部經理的時候,就曾經遇到過產品推廣費用額度大幅度降低情況,造成與多家廣告公司的合作出現非常尷尬的局面)。
2、 營銷預算調整的彈性不夠,容易出現過多或過少的現象,過多無疑是白白損失利潤,過少會造成有價值的營銷活動缺乏足夠的資源支持;
3、 市場部容易將營銷預算偏向投入到品牌推廣等很難用實際銷量掛鉤來衡量的方向上去,造成與實際銷量掛鉤的促銷活動反而缺乏足夠的資源支持;
4、 在經營年度結束進行財務核算的時候,容易出現營銷預算花得一干二凈,銷量和利潤目標卻遠遠沒有達到的情況,所以,市場部是花大錢的部門,也是最容易遭受指責的部門。
總之,這種營銷規劃方式缺乏一個將營銷活動與利潤結合起來的機制、難以對全年的營銷投入產出進行有效監控。
到底什么是有實際操作價值的營銷規劃呢?那一定是跟利潤緊密掛鉤的營銷規劃。
大家都知道,營銷活動跟利潤之間有很高的相關性,營銷活動是通過以下幾個方面來影響利潤的:1)營銷活動包含價格體系的制定,價格影響銷售額,進而影響利潤;2)營銷活動決定銷量,銷量影響銷售額,進而影響利潤;3)營銷活動是要投入的,有投入就有成本費用,成本費用影響利潤。
營銷活動與利潤的關系可以表示如下:
有效的營銷規劃就是在現實的市場條件下,如何規劃企業的營銷活動,從而實現利潤最大化。
年度的營銷規劃是筆者擔任市場部經理的時候所經歷的最痛苦的事之一,多次經歷痛苦磨練后,居然也摸一些門道來,現拿出來跟大家分享,希望能夠對我們那些正在痛苦中煎熬的市場部同仁們有所啟發,有所幫助。
第一部分:營銷規劃的思考邏輯:
營銷規劃中有兩個重要的邏輯關系。
一、 營銷活動跟利潤之間存在非常緊密的關系。這在上文已經做了分析。
二、 任何規劃、計劃、策劃一定要按照“目標-行動-資源”這個邏輯過程進行思考。這是我一直采用的解決規劃或策劃問題的有效思路:
1、 任何規劃(策劃、企劃、計劃都有相同的含義),首先要考慮清楚的是目標是什么,目標越明確,越數字化,規劃就越容易做,最終的效果也就越容易評估;
2、 達到目標所要采取的行動,肯定可以歸納成幾個關鍵點。達到目標的行動方式肯定不只一種,我們可以形成若干套行動方案備選;
3、 列出每種行動方案的資源需求,從達到目標的可能性和資源需求最小化的角度對行動方案進行評估。
第二部分:營銷規劃的步驟:
一、產品規劃:
做營銷規劃的第一步是產品規劃。所謂產品規劃,就是在市場調研和預測的基礎上,把握消費變化趨勢,制定產品研發計劃和產品引進計劃,確定產品上市的時間、銷量(出貨量和零售量,零售量是根據出貨量與零售量的經驗值來推導的),價格(出廠價和零售價)。當然,這一步離不開市場調研部門、產品研發部門、產品引進部門的緊密配合。
產品規劃的方向從行業相關性(行業跨度)來看,可以分為以下三種(以手機行業為例):1)同品類新產品,照相手機、PDA手機、電視手機等;2)相關行業新產品,手機電池、手機配件、手機飾品等;3)非相關行業的新產品,汽車、電腦等。
產品是企業滿足消費者需求的載體!產品是企業營銷活動最重要的工具!沒有持續的、強大的產品力作為保證,企業的長遠發展是不可能實現的,在中國曇花一顯的企業實在太多了!產品規劃是長期進行市場信息收集、分析、積累的結果,代表一個企業對市場脈搏的把握能力。
產品規劃是一個市場營銷總監最重要的職能,能否提出切實可行的產品規劃是檢驗一個市場營銷總監是否合格的最重要標準。所以筆者一直有一個觀點,市場營銷總監一定是一個性格外向、喜歡跟人溝通、喜歡體驗消費的人,不然不可能有很強的產品規劃能力。
最后的產品規劃表現為一個《年度產品規劃表》,但是要完成一個可以實操的《年度產品規劃表》,需要市場營銷總監投入大量的時間和精力,甚至還需要借用咨詢公司、調研公司、廣告公司的力量。
能夠做出實操性強的、跨度在一年以上的產品規劃的市場營銷總監在中國是為數不多的,許多職務名稱上是市場營銷總監,實際上只是市場推廣總監、品牌推廣總監、產品推廣總監,甚至促銷經理,真正的市場營銷總監是當今中國最緊缺的營銷人才!
產品規劃這一步是最難做的,一旦這一步做完,其他部分將相對輕松多了。
二、產品營銷計劃
年度產品規劃完成后,一年的產品確定下來了,產品的上市時間確定了,產品的出廠價和零售價,產品的出貨量和零售量目標也確定了,《產品營銷計劃》、《終端建設計劃》、《品牌推廣計劃》、《產品營銷毛利分析》就可以做出來了。
《產品營銷計劃》包括在產品生命周期中每個階段的渠道模式和結構、渠道成員驅動的價格體系和銷售政策、推廣促銷活動計劃。
渠道模式和結構是由出貨量目標和零售量目標確定的,在出貨量目標(利潤目標)與市場容量預測的基礎上確定零售量目標,完成零售量目標需要考慮在哪些零售終端進行銷售,一旦零售終端確定了,那就要考慮采用什么樣的渠道模式和結構能夠以最小的成本對所確定的零售終端進行有效覆蓋。
要想驅動所選擇的渠道成員能夠吃進我們目標出貨量,并將產品有效的分銷到我們的目標零售終端,就需要設計相應價格體系和銷售政策。常用的銷售政策有價格保護、提貨獎勵、分銷獎勵、模糊獎勵等。
一個新產品上市,在媒體傳播和終端推廣方面一定要有相應的計劃,否則,新產品的信息就會淹沒在信息海洋中,默默而來,默默而去。新產品上市的推廣活動主要有以下幾類:1)媒體傳播,包括電視、報紙、雜志、網絡、戶外路牌、電臺等;2)終端推廣,包括零售獎勵、終端宣傳物料(海報、單頁、X展架、燈箱片等);3)目標群體集中場所的推廣活動,如酒吧、咖啡廳、美容院等。
三、終端建設規劃
在《產品營銷計劃》中已經提到過,確定產品的零售量目標后,就可以構思零售布點計劃,硬、軟終端投入計劃。
中國的營銷人都知道,在零售終端實現的銷量才是真正意義的銷量,這樣的銷量才是獲得實際利潤的銷量。零售目標體系(包括總零售目標和每個產品的零售目標)需要一定數量不同類別的零售終端來實現的。
零售終端的分類可以有多種,有根據零售店總銷量分類的,以手機零售店為例,可以分為以下類別:月銷量100臺以下的、100—200臺、200—300臺、300—500臺、500臺以上的;也有根據消費群的特點分類的,如高檔手機的、中檔手機的、低檔手機的,----不同類別的零售終端需要不同的硬、軟終端資源投入作為支持。
硬終端投入包括背景板、專柜、進店費等終端硬件設施的建設費用。
軟終端投入主要是指與促銷員相關的費用,包括促銷員的底薪、獎金、服裝費、管理費、培訓費等。
至于零售量目標需要多少數量的零售終端來實現,這些零售終端需要投入多少硬、軟終端資源來支持,就需要有經驗數據作為參考,不同行業有不同的經驗數據,同一個行業在不同的時間數據也有不同。
四、品牌推廣計劃
品牌推廣活動計劃是放在最后的,其實我們在制定拳頭產品的營銷計劃時已經納入了品牌推廣計劃(“拳頭產品帶動品牌知名度的提升”是中國本土企業建設品牌常用的招式之一),最好不要進行單純推廣品牌概念的活動,尤其是那些中小企業。
對于品牌的概念,有很多種說法,我比較偏向的是“品牌就是消費者對品牌的感覺”這種說法,品牌理念就是希望消費者消費產品或接觸品牌信息后,對品牌產生一種好的、特別的感覺,并因為這種感覺對這個品牌的產品產生強烈的偏好,品牌價值就是消費者因為追求這種感覺而愿意額外支付的價值,品牌價值是消費者感覺積累的結果,對于一個品牌,消費者好感覺積累越多,積累好感覺的消費者越多,品牌的價值就越高。
目前許多中國企業在“消費者聽得越多,就越認為是名牌”的錯誤觀念的指導下,大量的投放各種廣告,大量的進行軟文炒作,這種做法只能獲得一段時間的品牌知名度,而品牌的美譽度和忠誠度是靠產品和服務累積的。如果不注意在產品和服務上下功夫,這樣的企業起來得快,衰落得也快。
根據以上的觀點,對于品牌推廣計劃,我有以下幾點想法:
1)做好品牌的核心是做好產品和服務;
2)品牌推廣計劃要跟拳頭產品上市的計劃相結合,最好能夠對實際銷量有幫助;
3)品牌傳播的廣告和軟文一定要切合實際情況,杜絕對消費者的錯誤引導和失實宣傳;
4)品牌宣傳首先是對渠道商,其次才是對消費者;
5)預留一定的營銷預算,用于抓住一些有價值的事件營銷機會。
五、產品營銷毛利分析
《產品營銷計劃》、《終端建設計劃》、《品牌推廣計劃》都完成以后,營銷預算也就可以做出來了,加上每個產品的生產成本,就可以推算出每個月產品營銷的總毛利情況。
《毛利分析》做出來以后,如果覺得毛利不夠理想,就調整《產品營銷計劃》、《終端建設計劃》、《品牌推廣計劃》有關費用項目,削減可以節省的開支,提高毛利水平。
《年度營銷規劃表》經過各有關部門進行檢討,由公司決策層批準后開始實施。
路橋區是臺州市的商貿區,其商貿城市的定位脫胎于專業市場的發展。路橋市場的發韌,不能算早。且不說‘舊中為市”、“交易而退,各得其所”川的野蠻時代,當先人根據商周時代規劃實踐總結出“面朝后市,市朝一夫”(市即市場)的規劃理念并把之收人《周禮》時,路橋尚是灘涂一片;當宇文愷在長安熱火朝天地規劃建設東市、西市并影響著遠至日本的城市布局時,臺州在中原人看來還是一個僻左之地、貶滴之所,來濟、駱賓王都被貶至臨海,宰相降為刺史、侍御史成了縣垂;只是到了靖康之后,宋室南渡,才帶來了路橋人口的集聚,志書也記載:“自宋南渡,人物漸繁,商賈漸盛”,“百貨糜集,遠通數州”,這應該是路橋市場的起源。市集的地方就在今“十里長街”一帶的河埠、橋邊,一直到20世紀70年代,這種‘舊中為市”、朝聚暮散的初始模式未能有革命性的根本改變。然而,今天的路橋作為商貿城市的典型代表被列入高等學校國家重點教材《城市規劃原理》,成為商貿城市(類型)兩個例證之一,川這種巨大跨越在短短的20年間得以完成,很大程度上得益于城市規劃的合理引導。
一、改革開放以來路橋商貿市場發展概況
回顧路橋商貿市場的發展,我們可以把它大致分為四個階段。第一階段(1980一1984年)是市場從無到有、從沿路設攤到進場交易的時期。20世紀80年代初,大批農民從土地中解放出來,投身于手工生產和集市貿易,每逢農歷三、八,上市人數達10萬人以上,而交易場所即為寬度僅2.5一3米的“十里長街”。1982年,路橋鎮永躍村以4萬元建起了簡易的棚屋市場,成立了浙江省最早的專業市場—小商品市場,打破了計劃經濟禁錮,開創了經濟市場化的先河。其后鋼鐵市場、機電五金市場、舊機械設備市場相繼建立,至1984年全鎮(當時路橋只是黃巖縣的一個鎮)共有市場16個,用地4•33公頃。第,二階段(1985一1994年),以創建骨干市場和建立專業批發市場群體為主要特征,掀起市場建設的。經過培育,進場集中交易的格局形成,出現了小商品批發市場等幾家批零兼營的專業化骨干市場。1992年,總書記視察路橋,對路橋市場建設和發展給予充分的肯定。1992年路橋市場成交額13.9億元.是繼金華義烏、紹興柯橋之后的浙江省第三大市場。其間中國日用品商城、副食品、五金、家具等專業批發市場相繼建成。至1994年底,路橋全區有各類市場66個,建筑面積26.4萬平方米,成交額超過160億元。第三階段(1995一20(抖年)是建立“窗口”和群體網絡為特征的市場全面發展時期。1994年8月,國務院批準撤消臺州地區.建立臺州市。同年11月,路橋正式成為臺州市轄區臺州撤地設市、路橋撤鎮建區為路橋發展帶來了前所未有的機遇,1995年l月,富士購物廣場和金佩國際大酒店作為中國日用品商城二期工程的兩個項目的簽約,成為路橋高起點建設大市場的新起點;10月臺州卷煙交易市場正式開業,煙草交易從黑市步人正規。路橋市場體系逐步形成了以中國日用品商城為龍頭,以小商品批發市場、中國(路橋)建筑裝飾城、浙江方林汽車城、機電五金城、浙東南副食品批發市場、路橋鋼鐵市場為骨干,以黑龍江綏芬河、天津、常州、阿聯酋、南非等地中國日用品商城分公司和分市場為“窗口”的專業市場群體網絡,產品輻射全國各省市,路橋區成為全國有影響力的市場大區。第四階段(2005-)以建立市場區塊為標志,打造“路橋商貿城”,為建設區域性現代商貿中心提速。2005年路橋全區有各類商品市場72家,占地148萬平方米,建筑面積%萬平方米,鋪位2.3萬個,擁有各類經營戶3萬多戶,從業人員10多萬人,全區各類市場商品成交額達247.6億元。路橋市場經過多年培育,已形成了生活消費品市場群和生產資料市場群兩大專業市場群體,并逐步往城市兩翼集聚。現代商貿正迅速上升為今后路橋經濟發展的主要推動力。
二、城市規劃對市場建設、商貿發展的引導
從1985年編制首輪總體規劃開始,雖然其間有為數眾多的專項規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和城市設計,但總體規劃、分區規劃層面的規劃總共編制(修編)五輪,按照編制時間分別簡稱為1985年總規、1990年總規、1993年總規、1996年分規、2004年分規。這些規劃在總體上把握了城市的發展方向(產業導向),在用地布局上合理安排市場(商業)發展用地,推進了路橋市場的功能創新和業態升級。
(一)在城市性質(分區功能)的定位上,確立了以商貿作為城市發展的主導方向。市場發展與工業及其他經濟部門有著極大的關聯度。在路橋商業和手工業起步階段,路橋的主要專業市場既經營成品又經營工業和手工業原材料,專業市場既是小工業企業的產品集散地,又是他們采購原材料的基地。作為經濟鏈條上的重要一環,市場在引導鄉鎮企業供銷關系方面的功能非常突出,市場是工業企業獲得商品信息的平臺,也是臺州產品進人流通領域的主要途經。因此,1985年首輪總體規劃提出了“興貿建鎮”的發展理念,把路橋定位為“浙江小商品生產與集市貿易的重要城鎮”,明確了路橋的發展方向:立足商品生產,開發貿易市場,以小手工業品及小商品為重點,發展商品經濟,興貿建鎮。以后每輪總體規劃的修編和分區規劃的編制,路橋城市性質總是與商貿市場聯系在一起。如1990年總規修訂,提出路橋應成為“浙江重要的商貿市場,浙中沿海重要的輕工業生產城鎮”,把路橋城鎮當作一個大市場來建設。1993年為順應臺州組合城市的發展態勢,根據“椒江以綜合性為主,路橋以商貿功能為主,黃巖以工業職能為主”的職能分工,把路橋定性為“浙江沿海地區重要的商貿城市,‘黃、椒、路’組合城市的重要組成部分”,進一步突出了商貿(市場)的龍頭地位。1995年編制分區規劃,既遵循了臺州市城市總體規劃界定的路橋為“區域性綜合市場貿易區”的功能定位,又提出實現建設中國沿海重要商貿城的戰略目標。2004年,基于雨臺溫鐵路線路與站場的明確,規劃提出路橋應作為臺州市的商貿流通中心和鐵路對外交通樞鈕,并努力建設成浙江省重要的現代商貿物流基地。
(二)在土地利用中合理進行產業布局,優先安排市場(商業)建設用地,留足市場(商業)發展空間。隨著經濟規模和空間規模的擴張,城市的用地構成及其比例結構也發生相應的變化。從歷次總規和分規文本中,萃取了其中市場(商業)用地相關指標羅列于下表(表略)。數據顯示,市場(商業)的面積呈明顯的上升趨勢,市場(商業)用地在規劃城市建設用地中的比重也在不斷加大。路橋的人均市場(商業)用地相對一般城市是屬于較高的。規劃文本對市場用地、商業用地的安排,都用了較多筆墨。1985年總規作為路橋城市規劃編制工作的首次探索,文本較為簡陋,深度也存在不足,但在其總共17頁的文字中,市場規劃就占去了3頁之多。從那時起在規劃上就把小商品批發市場的培育列人了重點,規劃用地規模由7000耐擴大到23300時。通過規劃引導與培育,小商品批發市場迅速成長為浙江省最大的小商品市場之一,1989年成交額達3.089億,占路橋當年市場總成交額的67%。1990年總規在興路市場西北角,規劃綜合性小商品市場,促成了1992年中國(路橋)日用品商城的動工建設,該市場一期工程投資1.2億,占地120畝,建筑面積10萬平方米,它的建成不僅有力地提升了路橋作為商貿城鎮的品質,很大程度上改變了路橋的城市面貌。塑料制品市場在臺州有著強勁的產業基礎,1萬多家塑料產品企業,100多億產值的龐大產業,是全國塑料產業密集區之一,規劃專門安排了230畝土地用于華東塑料城建設,集聚各項要素,建立規模優勢,打造塑料產業流通中心。
(三)在規劃結構上霍點解決市場的交通及由市場引發的交通問題。市場區位的選擇總是以交通條件作為前提,而市場繁榮又總會帶來交通雍阻的負外部性,解決市場與交通的相互關系問題是歷次總規(分規)的重中之重。1985年總規把選擇場址、進場交易、減少臨路設攤作為本輪規劃要解決的問題,從總體上應該說已達成了第一步目標。但由于當時機構區、鎮并存,路橋鎮管轄范圍僅為面積約5.3平方公里的老城區,這就嚴重制約了規劃布局變化的余地,難以從更大范圍解決市場建設帶來的問題。隨著市場建設的推進,路橋市場起步階段配套設施不夠完善、跟不上市場發展要求的問題凸現出來,特別是缺少貨物聯運系統,城區內的貨物進出主要靠自發的非機動車搬運,從市場到車站或碼頭的市內運輸與對外運輸之間缺少有組織的聯動系統,造成運輸秩序混亂,效率低下;其次是道路和停車場不配套,如小商品市場的發展壯大與現狀道路等級極不相稱,該市場的出貨需穿越大率個城區,且道路狹窄,路而塊石,擁擠狀況明顯;而大多數市場不設專用停車場,車輛沿路停放,加劇了城市交通擁擠〔針對這些問題,1990年總體規劃在結構上采用“一條城市主軸,兩套內外活動系統,四片用地”,希望以內外兩套活動系統,通過人行道系統、以行駛自行車為主的道路系統、河道綠帶等,將居住單元、小區中心、城市各類活動中心及主要就業點聯系起來.形成本鎮居民的主要活動空間系統;以城市主要干道及河流將市場、客貨車站碼頭、工業區、倉儲區等聯系起來,形成外來人流車流、以及本鎮對外聯系人流車流的主要活動系統,重點解決上一輪規劃未解決的由市場發展所帶來的內外干擾嚴重的問題。針對交通性道路、生活性道路混用,通行效率低下,干擾城市環境等問題,19%年分區規劃布局模式所表述的三個“三角“,其中交通大“三角”:由南外環路與鋼鐵大道、內環線構成的區內和區外交通大動脈,同樣是為了疏理由市場發展帶來的貨流、車流不暢問題。而對于大型人流貨流集散點的建設先于道路建設,道路被動地適應交通流量增加的需要、適時地提出了要優先開發建設道路基礎設施,以此引導建設項目按總體規劃預定的結構和方向發展。
(四)從優化資源配工出發,把握市場的改造、遷建步伐。市場在其不同發展階段,可能存在不同的缺陷,對發展構成某種障礙,而城市規劃正是從合理布局空間資源、積極引導經濟發展的角度出發,在深人調查研究的基礎上,通過規劃手段給予解決。在發展初期路橋市場層次低、檔次低、容積率低等三低非常明顯,規劃在文本中列出整改和遷建市場清單,預定改建目標,通過規劃措施把整合搬遷與業態提升結合起來,實現傳統專業市場的升級換代。經過幾年努力,大部分市場建筑調整到2一3層,提高了土地利用率。近期建成的臺州電子數碼城已建成總高17層的大樓,容積率達到6.5,成為路橋市場建設的新亮點。農歷三、八集市日制度使得市場(商業)設施每月僅有6天使用期,其余24天資源空置,利用率極低。規劃在“市場規劃”章節中明確指出了這一問題后,集市日逐步由每月6天調整到12天、18天,并于1998年最終完成日日市的轉變,沿革了上千年的集市日制度退人了歷史,使市場資源利用率得到最大化飛路橋市場的批發、零售長期混雜。一方而批發業承受著經營場所的高租金;另一力一而零代業又受到批發業的強有力沖擊,導致零售業經背效益上的萎縮;而批發業帶來的車流與零代業帶來的人流相互干擾,形成無序、低檔的街區景觀。20(科年總規是在總結十幾年路橋商貿規劃實踐的基礎上,提出了“一核兩翼,一帶五心”的空間結構,在城市東翼規劃生產資料市場園區,在城市西翼規劃生活資料市場園區,逐步把批發市場向城郊轉移,以期達到批發、零售在經營場所上的截然分開,并把對外交通截留在城市邊緣,減少不必要的穿城交通,改善居民的居住環境,以達到社會資源的優化配置。
[關鍵詞] 商貿市場商貿配送中心SWOT分析
商貿市場作為進行商貿活動的重要載體,發揮著重要功效。在我國,全國各地商貿市場如雨后春筍不斷涌現,對社會經濟的快速發展起到了極大的推動作用。但同時,隨著社會經濟進一步持續、快速、穩定地發展,這些商貿市場始終處于比較“粗放”的狀態,表現在市場秩序混亂、配套服務能力差、管理水平落后、技術設施陳舊、經濟效益低下等方面,亟需利用新型的組織及管理方式進行市場升級與完善。
一、現代商貿配送體系
商貿配送是現代物流體系中最具活力的組成部分,是商貿流通的一種現代組織形式,具有傳統商品流通所沒有的特點與優越性。商貿配送的產生與發展,有著深刻的時代背景,而其在中國流通領域的推廣與完善,更是有著重要的意義。
傳統的商貿活動是建立在單純重視商流、資金流的基礎上的,缺乏對物流、信息流的全面整合,導致了配套服務功能的缺乏,也沒有形成一體化的商貿組織形式,不利于市場資源的有效整合、不利于現代商貿市場向完善的配套服務設施及現代化的信息網絡體系的方向發展。隨著商貿市場的發展,交易活動的豐富以及交易量的提高,市場的規范化、規模化、協同化、配套化已成為商貿市場發展的當務之急。
二、商貿市場建設商貿配送中心的SWOT分析
所謂商貿市場建設商貿配送中心,即在原有的商貿市場的基礎上,特別是在市場規模大、交易活動頻繁、配送瓶頸涌現的市場內部或者外部,通過科學合理的規劃,結合市場實際情況,設置商貿配送中心,并納入所在區域的現代物流體系,建成后的商貿配送中心主要由第三方物流企業或市場管理方進行運營。
商貿市場建設商貿配送中心是一項需要嚴密思量、仔細評估的重大戰略決策,需要一定的方法指導,只有設置的配送中心能夠有效降低商貿市場的物流配送成本、提升市場競爭力才能算的上是真正成功。下面,筆者應用SWOT分析法對此作具體細致的分析研究,希望能對指導商貿市場建設商貿配送中心提供有益的參考。
1.優勢分析(Strengths)
作為流通領域的商貿市場,通過科學分析,設置配送中心進行功能升級及形象改善對于市場今后的發展將起到一定的推進作用。
(1)有利于物流合理化。通過專業化的物流運作利用包括信息技術在內的現代物流技術對商貿市場的倉儲、加工、分揀、集貨、配載、運輸等物流活動進行統一組織與管理,將大大提高作業效率,降低庫存,節約運力。商貿市場建設商貿配送中心前入駐商家與客戶間的送貨情況如圖1,建成商貿配送中心后,其與客戶間的送貨情況如圖2。在后一種情況下,運輸車輛的利用率有效提高,收到了降低配送費、節約燃料、減少司乘人員、減少車輛購置和管理等多方面的效益。
(2)促進城市物流網絡體系的形成與完善。城市社會經濟的快速、持續發展需要強大的城市物流網絡體系作支撐。完善有效的城市物流網絡體系一般需要配置三個層次的物流節點:物流基地、物流中心、配送中心。其中,配送中心是面向最終用戶,進行末端運輸的、專業化的、規模適于需求的專業性物流節點。有選擇地將一些區位、規模、市場條件等符合要求的商貿市場通過科學合理的規劃建成相配套的商貿配送中心,并將之納入整個城市物流網絡體系當中,是構筑強大的城市物流網絡體系的需要。
(3)推動第三方物流發展,提升物流產業整體水平。商貿配送中心建成后,主要服務于商貿市場各入駐商家(包括供應商、生產商、銷售商等)。根據西方發達國家的經驗和我國具體情況,商貿配送中心的構建應以大力發展第三方物流為主。商貿市場建設商貿配送中心將有助于第三方物流模式在我國的推廣。第三方物流的占有率與物流產業的發展水平之間有著密切相關性,西方發達國家的物流產業發展實踐表明,只有獨立的第三方物流至少占社會物流的50%時,物流產業才能真正形成并趨于成熟。第三方物流的發展程度是一個國家物流產業發展整體水平的標志。因此,商貿市場建設商貿配送中心又有助于提升物流產業整體水平。
(4)提升市場形象,增強客戶服務能力及市場競爭力。商貿市場建設商貿配送中心后,將能有效改變傳統市場單兵作戰、資源分散利用、運輸車輛不能有效管理等每家每戶分散進行物流配送、倉儲服務所帶來的浪費及規模不經濟性,提升整個市場的服務形象及后勤支持能力,增強市場的競爭力。
2.弱勢分析(Weaknesses)
眾所周知,配送中心的建設必須以市場需求為依據,充分的前期調研是規劃建設的重要組成部分,在商貿市場建設商貿配送中心的過程中,可能會出現以下一些情況。
(1)重復建設,造成資源浪費。一些中小型的商貿市場由于需求認識不清晰,缺乏相應的市場需求調研,盲目建設,由于對物流服務設施認識的膚淺再加上一些媒體的誤導,容易出現“一窩蜂”現象,而不論某個具體商貿市場的規模、區位、管理經營狀況等實際情況,門檻設得過低,從而導致大量重復建設,造成資源的極大浪費。
(2)炒作概念,變相為“圈地運動”。隨著社會經濟發展,社會資本出現一定程度過剩。在投資渠道極為有限的情況下,大量資本四處尋租,在倡導商貿市場建設商貿配送中心的過程中,應警惕概念的炒作,進而演變為新一輪的“圈地運動”,偏離初衷。
(3)規劃建設及運營管理經驗缺乏。由于配送中心在我國還是一個新興的事物,對于配送中心的規劃建設、運營管理等經驗均相對缺乏,尤其是面向商貿市場服務的配送中心在我國可以借鑒的經驗還不多,商貿市場與其它行業有一定的差異,具有服務商家多、數量及品類相對雜亂等特性,這些對于建成后的商貿配送中心的管理增加了不少難度,需要我們在建設的初期嚴密思量,避免由于經營不善導致的失敗。
3.機遇(Opportunities)
當前,隨著經濟形勢的發展,商貿配送中心身處兩大有利環境:一是我國的宏觀經濟發展處于大好形勢,社會生產及需求旺盛;二是物流產業在我國得到快速發展,許多城市把發展現代物流業作為重要的方向,出臺了一系列的鼓勵現代物流業發展的指導意見,有些城市甚至把物流業作為主導產業進行發展。處于這兩大有利環境下,將為建成后的商貿配送中心的生存與發展提供極大的發展空間。此外,由于商貿配送中心所依托的商貿市場擁有較長的營運歷史,積累了一些經驗,擁有了一批固定的用戶,具有穩定的物流需求保證,這對于服務于其它行業的配送中心來說無疑增加了砝碼。
4.挑戰(Threasts)
商貿配送中心建成投入運營后,將面臨來自內部與外部兩方面的嚴峻挑戰。首先是內部挑戰。由于配送中心在我國還是新型事物,對于其戰略定位、規劃設計、運用管理、市場開發等許多方面都存在經驗的欠缺,這為企業的經營管理帶來了風險,加上商貿市場的商家以前均是采用較為傳統的服務模式,一旦改變,需要有一段時間的適應,這就增加了商貿配送中心的經營難度。其次是外部挑戰。商貿市場中已經存在的第三方物流服務企業以及國外有雄厚的實力、成熟的運作體系和先進的管理經驗的物流企業,對于商貿市場建成后的配送中心將形成挑戰,商貿配送中心只有具備良好的服務意識、專業化的物流服務運作以及完善的增值配套服務功能才能在市場商家的物流需求中分得更多的份額。
三、商貿市場建設商貿配送中心的原則
1.具備區位優勢的原則
商貿市場建設商貿配送中心,應選擇那些具備優越區位條件的商貿市場。這些商貿市場所處的區位應該有便利的交通,并且位于配送服務的主要需求點上。
2.具備一定規模的原則
并不是所有規模的商貿市場都適合于建設相應的商貿配送中心,市場規模太小,配送服務需求不足,卻盲目跟風地建設商貿配送中心反而是一種浪費,得不償失。
3.規劃科學合理的原則
商貿市場建設商貿配送中心應以科學合理的規劃為前提條件,規劃不合理或者規劃趨同都不能保證商貿配送中心今后的運營,更不用說去和實力強勁的國外物流企業競爭。欲建設商貿配送中心的商貿市場應有科學合理、個性化的規劃方案。
4.順應城市總體規劃與物流網絡體系規劃的原則
一個優秀的消費品營銷執行案應具備標準化、合理成本、市場監控、應變能力等四大要素。
標準化:將營銷工作按功能、級別、輕重緩急進行量化考核,化繁為簡,層層負責,對口管理,定時督導。這樣有利于公司相關部門人員高效執行,便于各級主管有效管理。例如可實行“表格化管理推動法”。
合理成本:即核算執行案的投入與產出比是否合理。盡量剔除方案執行過程中不可控制的費用支出,減少無謂的資源浪費。其控制關鍵點是:
營銷管理體系——營銷管理組織框架、各級崗位描述及職責分配、營銷信息管理系統與市場研究、價格管理與控制程序等;
通路管理——產品特性和通路規整、通路激勵、通路日常監管與維護、經銷商資料庫的建立等。
促銷活動的規劃與執行管理——如完善促銷活動的審批制度、嚴格控制促銷品的發放、確定促銷活動實施細節、重視促銷活動效果分析和評價等;
媒體執行方案——如媒體分析與組合、各媒體頻率、電視廣告的播發時間組合、平面廣告有效版面評估等;
市場監管:營銷管理的最終目的是經營出一個規范化良性運轉的市場體系。市場監控就是對執行過程中的各個環節進行動態的分析與研究,及時發現問題、解決問題,監控的對象包括:內部營銷管理、營銷策略實施細則、目標消費者的市場反應、競爭對手的營銷管理與控制、銷售人員業務行為、營銷費用支出明細表、貨款回收、營銷人員綜合素質等。只有嚴密、詳細、靈活、及時的市場監控,才能使企業的市場運作基礎扎實,才能談得上使營銷管理工作有一個質的提高。
應變能力:任何周密的計劃都不足以完全應對復雜、激烈的市場態勢和變化。而應變能力直接關系到企業的市場競爭能力的強弱。應變力是以標準化、合理成本、市場監控為基礎,是與企業的市場調研能力和信息收集系統的高效與否緊密相連的,是與信息的反饋和處理機制分不開的。其關鍵是市場部能否真正發揮企業“大腦”的功能,即針對市場變化和競爭對手動態,在第一時間以最快的速度制定應對策略。因此,在營銷執行案中必須明確市場部在此次營銷運動環節中的每一步工作要點和細則。
所以在規劃營銷執行案時,應對以下內容做出深入、細致、系統的研究和規劃:
1、銷售管理方面:通路和價格規劃,產品零售終端生動化與標準化管理,業務人員的客戶拜訪程序和時間管理,貨款安全有效管理,鋪貨計劃與成本控制,商超系統進場費、堆頭費、陳列費的審核程序,每日每周信息收集與處理,客戶資料管理,銷售行為監控,促銷活動規劃與管理,業務流程,票據管理等。
(一)土地利用總體規劃
土地利用總體規劃是在一定規劃區內,根據當地自然和社會經濟條件以及國民經濟發展的要求,協調土地總供給與總需求,確定或調整土地利用結構和用地布局的宏觀戰略措施。它是通過城市建設用地規模和土地利用年度計劃來控制城市規模以及城市擴張的速度的。一般來說,土地利用總體規劃對城市規模的確定是通過人口預測來進行的。
除此之外,為控制農用地轉換為城市用地的速度,各級人民政府還需要根據土地利用總體規劃確定的規劃期內年度用地總量來編制土地利用年度計劃,對每年的建設用地總量進行控制。具體編制土地利用年度計劃還要參考國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況。土地利用總體規劃對農地直接保護是劃定基本農田保護區,實行嚴格的用途管制制度,對城市建設占用的農地實施占一補一,以保持耕地總量動態平衡。
(二)城市規劃
城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。城市總體規劃包括:城市性質、發展目標和發展規模,城市主要建設標準和定額指標,城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署,城市綜合交通體系和河湖、綠地系統,各項專業規劃、近期建設規劃等。城市詳細規劃是在城市總體規劃或者分區規劃的基礎上,對城市近期建設區域內各項建設做出具體規劃。
改革開放以來,我國城市的結構和功能日趨多樣化,城市的各種行政管理和經濟管理關系日趨復雜,城市土地開發和各項建設活動日益頻繁,過去那種主要依靠行政手段進行管理的方法日益不能適應形勢發展的需要。
因此,必須進一步強化城市規劃的綜合、協調功能。城市的土地利用和各項建設活動只有納入統一的規劃,實施統一的規劃管理,遵循統一的行為規范,才能保證城市的合理發展和協調運轉。這就要求通過立法來提高城市規劃的權威性和約束力,確立其法律地位和法律效力,使城市政府更加有效地行使建設城市和管理城市的職能。
(三)不動產登記制度
不動產登記制度是明確土地權屬,規范土地交易行為,為土地市場提供完全房、地信息的基礎。我國的土地登記制度也是在改革開放以后,隨著城市土地使用制度的改革發展起來的。
1994年通過的《中華人民共和國城市房地產管理法》對此進行了詳細規定,第60條指出:以出讓或者劃撥方式取得土地使用權,應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記,經縣級以上地方人民政府土地管理部門核實,由同級人民政府頒發土地使用權證書。在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的,應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記,由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證書。房地產轉讓或變更時,應當向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請房產變更登記,并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記,經同級人民政府土地管理部門核實,向同級人民政府更換或者更改土地使用權證書。
二、城市土地利用中政府干預失靈的剖析
在市場經濟條件下,政府在資源配置中的作用集中地體現在彌補市場的缺陷方面,具體到城市土地利用上,建立和完善土地資源的規劃、管理制度,健全土地交易與管理制度成為城市政府的首要職能。同時,政府在克服外部性、提供城市公共物品方面,應該更有作為。但是,政府在干預城市土地利用中也存在著一些失靈的現象。
(一)政府干預失靈的原因
1、政府作為土地產權代表和社會管理者的角色錯位
政府作為土地產權代表和社會管理者的雙重主體資格,使政府產生角色錯位的可能性。
當政府作為行政主體時,政府承擔著領導宏觀經濟發展的公共職能。因此,政府為了營造宏觀經濟發展環境,必須優化資源配置,規范市場秩序,降低交易成本,用政府看得見的手糾正市場失靈,這時政府代表的是社會整體利益。但是,當政府作為市場主體時,政府處于和市場主體平等的地位,承擔著微觀經濟發展的土地資源供給職能和來自市場主體的經營贏利壓力和誘惑。于是,政府陷入兩難處境,并在微觀利益和宏觀利益的對立面中進行博弈。一般情況下,地方政府最終選擇的結果是放棄公共長期利益以滿足自己的經濟上的短期微觀利益,從而做出違法決策,使一些干預措施如土地利用總體規劃、城市規劃形同虛設。
因此,政府作為土地產權代表的市場行為和社會管理者的公共行為目標不一致,必然造成政府的角色錯位。
2、政府獲取相關信息嚴重不足或失實
政府能有效干預市場運作的前提之一是其擁有完全信息,但這個前提在現實經濟社會中難以成立。一是由于市場的分散化,造成信息是分散的,分散的信息只有市場才能匯集和反映,但政府干預之后,市場傳遞信息的渠道就受挫了,政府的信息獲取渠道不暢;二是信息獲取與否,與政府自身利益無關,且信息獲取是需要成本的,因而政府缺乏主動獲取信息的積極性;三是獲得的信息失真,被政府規制的對象有更多的積極性去欺騙或者收買政府官員,導致政府職能部門不可能擁有完全真實的信息。
3、政府干預缺乏公眾參與和監督
西方市場經濟國家中,政府干預措施在制定和實施中,都有公眾參與以及監督的渠道,這使規劃的實施得到充分保證。而在我國,土地利用總體規劃是自上而下制定的,是中央政府的要求,而城市規劃是地方官員主持進行的,這兩者在制定和實施中都沒有給居民參與和監督留下很大空間。因此,居民對土地利用總體規劃和城市規劃的熱情不高,更談不上監督了。
(二)政府干預失靈的表現
1、政府壟斷同時破壞效率和公平
市場經濟國家的市場壟斷目的是獲取效率,破壞的是公平,且政府反壟斷主體明確,
目標即反對壟斷行業、維護公平。計劃經濟轉型國家的市場壟斷則同時破壞了效率和公平,還存在政府反壟斷主體缺位。國土資源部執法監察局局長張新寶近日在通報土地違法情況時指出,新《土地管理法》實施以來的七年中,也就是1999年至2005年,全國共發現土地違法行為100多萬件,在這些違法案件中,政府主導下的違法突出。表現為,政府違法帶有普遍性。凡是性質嚴重的土地違法行為,幾乎都涉及到政府;再就是政府違法帶有發展地方經濟的色彩;三是以侵犯農民利益為特征。低標準土地補償和拖欠征地補償費現象比較普遍。
2、政府壟斷無法達到預期設想
城市土地產權不清晰,造成法律上的所有權和事實上的使用權相脫節,由誰來代表國有土地產權不僅在中央和地方之間摩擦不斷,而且也在同級政府部門之間摩擦不斷。
盡管法律規定國務院為國有土地產權主體,但是土地市場權力實際是在市縣級政府。法律上的國有土地產權利益往往被地方政府及其各個利益部門、社會各種利益群體、不同層級的國有企業分割。其次是在壟斷市場上政府隨意性過大,擁有實際土地批租權力的地方政府集市場、行政、執法、監督的權力于一身。在地方利益的驅動下,極易造成政府利用權威左右市場,在需要行政利益時就犧牲經濟利益,在需要經濟利益時就犧牲行政利益,也就是既可以壟斷,也可以不壟斷。
三、城市土地利用中政府干預失靈的法律救濟
(一)以法律形式規范政府機構的行為
1、應實現政府經濟職能的法制化,健全和完備政府經濟職能的法律制度。依照城市土地市場發展對政府職能的要求,應規范政府宏觀調控市場等方面的立法,包括規范市場主體、客體、秩序和保護消費者權益的立法。
2、中央政府和地方政府,政府與土地主管部門,土地主管部門與其他政府職能部門之間應界定職能范圍,明確權力分工。
3、政府只管那些市場機制作用所不及,難于運作好的方面。
4、按照市場經濟的本質要求,遵循價值規律、供求規律等來處理土地經濟活動。包括供應土地的數量、時機、出讓方式、年期、價格等的確定都以市場為依據來確定。
(二)實現行政公開化,建立對政府實施有效的社會監督機制
1、公開涉及土地使用者利益的相關政府部門的工作制度。
2、公開土地市場的法規、規章及有關政策。
3、定期公布市場信息。
4、公開執法,對于土地執法中的違法行為的處罰,要公開其處罰的理由、依據和結果。
由于長期以來我國的行政機關行使權力缺乏公開性和透明度,我國法律很少規定行政機關公開其文件、權力內容和義務,從而逐步形成了“內部行政”和“秘密行政”。具體到土地市場,這種行政方式的弊端直接表現為操作模糊,使土地市場在一定程度上成為“灰色市場”或“隱形市場”。因此,政府作為土地所有者在出讓土地中應公開辦事程序,嚴格界定并向社會公開有關出讓方式的適用范圍,從而防止土地市場中的“尋租活動”,變暗箱操作、灰箱操作為公開交易,使幕后交易失去天然屏障。
對政府實施有效監督與約束的具體措施,就是要強化事前監督和事后懲罰機制。事前監督就是要提高公共權力運作過程的透明度,事后懲罰就是對政府機構的行政官員的違法、違規行為從重從嚴懲處,分別給以黨紀處罰、行政處罰、經濟處罰和刑事處罰。
(三)建立政府官員選拔的競爭機制
與土地資源利用管理有關的某些職位,可以向社會開放,經過有關社區公眾直接選舉產生,或者經過代議機構推薦與相應公務員考試選拔產生。這些職位不搞終身制,相關管理人員職務的任免由定期的公眾選舉或代議機構評審來重新確定。由于有眾多競爭者對職位的競爭,將會形成相應的人才市場,促使他們相互監督和自我約束。這種人才市場的存在將使競爭者的行為結果與努力程度具有一定的可比性,從而可以減少公眾個人判斷的不確定性影響,降低公眾和代議機構對他們行為監督和政績考核的成本,使政府管理土地的行為能最終受到公眾意愿的約束。在官員的任命上,任命機構與各部門的主要領導以及本部門上下級官員之間要簽訂合同書,闡明未來一定時期內被任命官員的土地資源管理目標、計劃、資金運作,以及相應任務完成的獎罰條例。這些合同應具有法律效力,這樣可以方便公眾代表機構對該部門主要領導以及上級對下級的監督和考核,促進政府官員任命和提升的公平競爭,有利于縮小和防止政府機構及其成員的目標偏離公眾目標。
四、結語
一、菜市場建設和改造提升的基本原則
1.堅持“誰主辦、誰負責、誰收益、誰改造”原則;
2.堅持“為民、便民、惠民、以人為本”原則;
3.堅持“統一規劃、統一標準、統一審核、統一驗收”原則;
4.堅持“政府引導、市場運作、加強監管、分步實施”原則。
二、菜市場建設和改造提升的范圍與規范
*市城區(包括雙塔片區、*片區、經濟開發區)的新建菜市場必須依據20*年編制的《*市城市農貿市場專項規劃》、浙江省地方標準DB33/T592-20*《農貿市場建設技術規范》(以下簡稱《專項規劃》和《技術規范》)的要求進行規劃、設計和建設。對擬保留的城北菜市場、*菜市場、*菜市場、*農貿城、*街菜市場和江東菜市場,依據《技術規范》的要求實施標準化改造提升。
三、菜市場建設和改造提升的規劃與設計要求
1.新建和改造提升菜市場必須嚴格按照《專項規劃》實施。菜市場規劃用地不得改變用途、移作它用。菜市場周邊要適當控制規劃建設商業用房,服務半徑以內不得有有毒有害等污染源,不得有生產或貯存易燃、易爆、有毒等危險物品的場所。
2.由經濟主體投資的新建菜市場,必須通過“招、拍、掛”的方式出讓土地。在公開出讓條件中,應規定商位(包括營業房、攤位和交易場地)只許可部分出售(即有條件地出售周邊營業房)的限制條款;明確市場舉辦者要成立物業管理機構、做好市場物業管理等條件。
3.菜市場設置要符合城市發展和交通、環保、衛生、消防等有關規定,方便居民購菜。菜市場服務半徑一般為500—1000米之間。
4.新建菜市場商業用房面積不少于2000平方米,市場管理用房面積不得超過總建筑面積的10%。
5.新建和改造提升菜市場必須留出足夠的停車場地,其中新建菜市場的停車場面積不少于市場商業用房面積的20%。有條件的菜市場要加強環境的綠化、美化。
6.新建和改造提升菜市場必須建立封閉式熟食品銷售櫥窗、畜禽銷售屠宰場所、垃圾房和配置固定標準衡器;設置公共廁所,建筑標準一般為二級標準,并不得設在熟食經營區附近;200個攤位以上的規模菜市場都要配套建設垃圾中轉設施。
四、菜市場建設和改造提升的有關扶持政策
1.土地、建設費用優惠政策。新建和改造提升菜市場項目,經審查符合要求的,其涉及的各類行政性收費,予以先征收后補助。對符合規劃、申報列入改造的菜市場,允許保持既有土地使用權性質不變。
2.財政補助政策。對列入改造提升計劃的菜市場,其改造資金主要由市場舉辦者籌措。市政府根據其市場收益、改造投入、驗收意見等因素,確定分類補助比例,經市菜市場建設和改造提升工作領導小組(以下簡稱“市菜市場領導小組”)組織審計審核、驗收后,由市政府給予一定額度的一次性補助。分類補助申報管理辦法另行制定。
4.星級市場獎勵政策。鼓勵市場舉辦者參加浙江省“星級文明規范”市場、重點市場創建活動。市政府對達到“星級文明規范”菜市場的舉辦單位,根據不同星級分別給予:一星級1萬元、二星級3萬元、三星級5萬元、四星級10萬元、五星級15萬元的獎勵;對獲得省重點市場(含區域性重點市場)的再給予10萬元獎勵,并由市工商部門推薦申報省市場建設財政專項資金補助。
5.“商品準入工程”補助政策。市場舉辦者應建立健全市場食品、副食品等商品準入制度;鼓勵菜市場實施“品牌”工程,對推廣品牌商品、引進品牌食品、副食品經營單位,優先安排攤位;設置標準的公共信息圖形標識,統一配置商貿計量器具,建立市場貿易計量管理制度;200個攤位以上的菜市場必須設立農產品快速定性檢測點,加強上市農產品檢測。對上述實施商品準入工程、品牌推廣、配設計量器具和農產品檢測設施等的投入,市政府給予適當的經費補助。
五、加強菜市場建設和改造提升工作的領導與協調
1.建立市菜市場領導小組。領導小組由市政府分管副市長任組長,市府辦、工商局、發改局、規建局、國土局、財政局、經貿局、審計局、衛生局、環保局、農業局、水利局、食品藥品監管局、公安局、質監局有關領導為成員;領導小組下設辦公室,辦公室設在市工商局,主要負責協調解決市區菜市場建設、改造提升工作中出現的困難和問題。新建菜市場需經市菜市場領導小組組織相關部門聯合驗收達標后,才能辦理市場登記和營業執照。
2.明確菜市場建設改造和綜合管理職責。市工商局負責督促做好菜市場的建設和改造提升,并負責會同市發改、規建、國土、衛生、農業、環保、經貿等部門按照《技術規范》的要求,做好菜市場土地出讓條件設置、施工前初步設計會審和工程完工后標準化驗收等環節審核把關。市規建局負責做好菜市場建設和改造提升的規劃、建設管理工作,督促嚴格按照市區菜市場布局規劃,強化既有菜市場的規劃管理,加強對新建菜市場的規劃控制。市發改局負責菜市場項目的核準或備案。市財政局負責菜市場建設和改造提升各類補助、獎勵政策的落實工作。市衛生局負責把好菜市場及場內食品經營戶的衛生審查關。市農業局負責動植物的檢疫、檢驗工作,督促市場舉辦者做好進場農產品的檢測工作。
3.建立菜市場舉辦者準入、退出機制。要嚴格菜市場投資者的主體資格審查。對不符合菜市場規劃布局的,要適時進行調整;對列入菜市場改造提升計劃、市場舉辦者不愿意改造,或改造后考核驗收不達標,且經責令繼續整改仍不達標的菜市場,可依據《浙江省商品交易市場管理條例》對市場舉辦者予以行政處罰直至取締市場;對新建菜市場,未按土地出讓合同約定的用途開發利用的,由市政府依法收回土地使用權。
關鍵詞:市場營銷;促銷策略;促銷的整合
1.促銷策略的分類
1.1推式策略
也就是采用直接的方式將產品推向市場。為此,相關工作人員需要合理選用推銷手段,準確把握產品推銷渠道,在此之后有推銷員將產品或勞務推銷給批發商,批發商負責推薦產品,以便零售商進行產品售賣,為消費者提品。
1.2拉式策略
拉式策略也稱為間接方式,即通過廣告和公共宣傳等措施來吸引最終消費者,使消費者對企業的產品或勞務產生興趣,從而引起需求,主動購買產品。
2.營銷理念的演變
今天的市場無論是競爭格局,還是消費者的思想和行為,都發生了很大的變化。而回顧市場營銷發展歷程,不難發現市場不斷變化的同時,營銷理念也一直在演變。
2.1以滿足市場需求為目標的4P理論
20世紀60年代,美國營銷學學者麥卡錫教授提出了著名的4P營銷組合策略,即產品、價格、渠道及促銷。此種理論以滿足市場需求為目標,以產品為導向。從當時市場營銷來看, 4P理論下的市場營銷,的確在很大程度上促進了企業發展,并且使市場需求得到滿足。但隨著環境變化,人們思想與認識不斷深入,對市場有了新的理解,看出了4P理論逐漸顯現的一些弊端,如營銷活動注重企業內部,對營銷過程中的外部不可控變量考慮較少;在大的市場環境之中,不同企業所運用的促銷手段幾近相同,難以達到出奇制勝的目的。
2.2以追求顧客滿意為目標的4C理論
20世紀90年代,美國營銷專家勞特朋教授提出的4C理論,重新設定了市場營銷組合的四個基本要素,即消費者、成本、便利及溝通。這一理論改變了市場營銷的理念,即以追求顧客滿意為目標,以消費者需求為導向。4C理論更加注重服務消費者,滿足消費者的需求、降低消費者的成本、方便消費者購買等,這在很大程度上迎合了消費者,得到了消費者的支持與青睞。為此,越來越多的企業遵循4C理論來進行產品營銷。
2.3以建立顧客忠誠為目標的4R理論
而21世紀以后,略特·艾登伯格在《4R營銷》中提出4R理論,再一次重新闡述了市場營銷組合要素,即關聯、反應、關系和回報。這一理論的提出也改變了市場營銷的理念,即以建立顧客忠誠度為目標,以競爭為導向。在21世紀以后,市場環境中企業之間的競爭愈演愈烈,只有實現企業與顧客的互動與雙贏,才能保證企業在競爭激烈的市場環境中持續發展。而這一目的的實現,基于4R理論開展企業產品營銷活動是非常必要的。因為基于4R理論的產品營銷,能夠積極地適應客戶的需求,主動地創造需求,進而整合營銷,通過關聯、反應與匯報的方式來與客戶產生聯系,進而建立良好的合作關系,以便企業有相對穩固的客戶群,這對于促進企業持續健康的發展有很大幫助。
3.市場營銷中的促銷策略
3.1人員促銷策略
相對來說,人員促銷策略是比較簡單的,只需要促銷人員與
3.2廣告促銷策略
相對來說,廣告促銷策略是最為常見的、有效的促銷策略。它是通過相關促銷活動和媒體傳播企業商品或服務等相關經濟信息的大眾傳播活動。這使得此種促銷策略被視為帶有濃郁商業性的綜合藝術,利于促進企業產品更好地發展。當然,要想使廣告促銷策略充分發揮作用,需要運用到廣告媒體,如電視、報紙、網絡、雜志等。從目前廣告媒體發展和應用情況來看,網絡已經成為一種趨勢,越來越多的人上網,所以利用網絡來傳播企業廣告是非常適合的。當然,企業也不能盲目地選擇網絡媒體,而是根據企業產品的服務范圍、產品特點等,再結合不同媒體形式的特點、傳播范圍及廣告費用等,理性選擇適合的媒體形式,以便良好地進行產品宣傳與推廣,讓受眾群體能夠接觸到,了解到企業產品。另外,筆者在此還要說明的是,廣告促銷活動實施之后,需要對活動效果進行測評,如利用廣告費用對比銷售額法、廣告費用對比產品銷售數量法、彈性系數法等評估和測定廣告促銷的效果,以便后續綜合考慮是否持續運用此種促銷策略來進行產品促銷。
3.3公共關系促銷策略
作為不同于一般社會關系的公共關系,具有獨特的特征,即:①利于促進企業與社會公眾建立相互合作的關系;②利于提升企業形象和產品聲譽;③是企業與消費者之間的協調藝術。基于此,企業合理開展公共關系促銷策略也是非常可以的,能夠協調企業內部,使企業有限的資源可以充分發揮;能夠協調好企業外部,使企業與消費者建立良好的關系。
3.4銷售促進策略
銷售促進是指企業運用各種短期誘因鼓勵消費者和中間商購買、企業產品或服務的促銷活動。從近些年銷售促進策略的方式有多種,但不同種類的銷售促進策略的實施,有不同的優缺點,所以企業在采納這些方式時應理性綜合使用,要結合這些方式的各自特點、產品的特點、促銷目標及目標受眾、促銷市場環境等多種綜合因素予以考慮。結合當前市場形勢及發展趨勢,企業在應用銷售促進策略時應當著重考慮消費者的實際情況,進而采取適合的、有效的銷售促進方式,如產品樣品贈送、產品的包裝兌現;產品夾帶;累計銷售產品數量:購物券類贈送等方式。總之,銷售促進策略是一種非常有效的促銷策略,結合企業產品特點及消費者需求,合理規劃銷售促進策略,利于提高產品促銷效果,為企業創造較高的經濟效益。
4.結論
促銷活動開展的過程中,存在諸多不確定因素,容易影響促銷活動,導致產品促銷效果不佳。為了達到預期產品銷售目的,創造較高的經濟效益,企業應當合理規劃促銷策略,也就是順應時展趨勢,結合企業實際情況及產品特點,合理規劃設計促銷策略,以便良好地展開產品促銷活動,如人員促銷策略、廣告促銷策略、公共關系促銷策略、銷售促銷策略等,為企業創造較高經濟效益。
參考文獻
你們好。
我叫,今年歲,學歷,個人工作經歷介紹,首先,我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會,我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室,與原來的規劃與市場開發科相比,這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉,但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學,給各位領導作好助手、當好參謀,同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面:
一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業,對這個行業有比較清醒地認識,同時比較注重提高自己理論素養,大學里廣泛涉獵各方面的知識,工作后也沒有放棄學習,自己購買了大量的書籍,供閑暇時間閱讀,平時也能通過互聯網等積極學習其他知識,使自己的知識面得到擴展,理論水平得到穩固和提高,有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后,我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來,在分管領導的指導和幫助下,工作水平有了較大的提高,積累了一些實際工作經驗,對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份,被單位聘任為規劃與市場開發科科長,這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二,但我相信,在各位領導的指導和幫助下,我能夠勝任這兩科的工作,做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位,對我來說是一次機會,但更多的是對自身能力的考驗,在今后的工作中,我將更加努力的工作,不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規劃發展方面:
1、盡快編制完成全縣旅游“五”發展規劃。根據舟山市海洋旅游“五”發展規劃、嵊泗縣國民經濟和社會發展“五”規劃、嵊泗列島旅游產業發展規劃等指導性文本,盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發展“五”規劃,在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年,我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查,普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果,匯集開發價值較大的資源,建立旅游項目庫,明確嵊泗將來的旅游發展方向和建設重點。
3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導,全面貫徹全縣旅游產業發展規劃,參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理,禁止隨意開發建設,確保每個建設項目都有科學的規劃為指導,并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。
4、積極申報a級景區。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班,從我縣旅游區的建設情況看,基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位,接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設,隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。
5、優化結構,開發旅游產品。以休閑度假為突破口,貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略,大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。
6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃,旅游開發方面以自主開發為主,缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能,指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃,走科學發展之路。
市場開發方面:
一是深入開展市場調查,高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查,分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位,以此為基礎,制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略,并提前做好每年的年度實施方案。
二是協助實施旅游節慶,舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視臺等合作,每年舉辦一次較大規模的主題活動,逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。
三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會,條件成熟的話,組織“大篷車”宣傳,努力開拓客源市場。
四是轉變傳統促銷方式。一直以來,政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體,各旅游企業參與。今后,要努力轉變這種傳統的宣傳方式,政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺,而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場,爭取客源。
五是做好嵊泗旅游網的籌建工作。目前已與中國博客網達成初步協議,由他們負責為嵊泗旅游網的設計及維護,
我們提供信息。下一步要做好全縣旅游信息的收集工作,網站建成后做好網站信息的更新和日常管理工作。