人口老齡化解決方法精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化解決方法范文

【論文摘要】年老是人生不可回避的自然規(guī)律，尤其是進入現(xiàn)代社會后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人均預期壽命不斷延長，越來越多國家跨入老年型社會，人口老齡化及其不斷加快的發(fā)展趨勢對各個國家與社會均構成了日益嚴重的挑戰(zhàn)。在人口眾多的我國農(nóng)村人口老齡化和貧困化的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老也成為了當今社會不可忽視的一個重要問題。它關系到目前和將來大部分老年人的生活質量，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是解決“三農(nóng)”問題的關鍵，也是建設和諧社會與社會主義新農(nóng)村的必然要求。目前我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐上還存在許多問題，直接影響到農(nóng)村的持續(xù)健康發(fā)展。從我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀和問題入手，并通過立法、專職單位執(zhí)行、監(jiān)督等方面著手，與我國國情、經(jīng)濟發(fā)展以及人們的需要相適應為原則，探討中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決方法，以更好的構建有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系為出發(fā)點，提出了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的相應對策和建議。

1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容

一個國家的養(yǎng)老保險制度一般包括:覆蓋范圍、基金籌集、管理，養(yǎng)老金享受的條件和待遇標準等。

年齡條件。在各國的養(yǎng)老保險制度中，享受領取養(yǎng)老金權益的年齡條件通常是法定的退休年齡，不過，人均預期壽命存在著差異，發(fā)達國家的退休年齡多為65歲甚至更高，且男女退休年齡相同，而在中國，不僅退休年齡偏小，而且男女退休年齡也不等同，這其中就存在著人力資源的浪費和性別的歧視，而且現(xiàn)行法定退休年齡導致高退休人口贍養(yǎng)率。有些國家規(guī)定了退休年齡的上限，如瑞典為70歲。有的規(guī)定從事艱苦的、有害的、危險的、不利于健康的工作的勞動者也可在65歲法定退休年齡前退休。

繳費條件。繳費條件是指參加養(yǎng)老保險的年限和繳納養(yǎng)老保險費的年限。如德國規(guī)定享受養(yǎng)老金的條件社會年滿63歲且投保35年，而像意大利則規(guī)定只要已繳納保險費滿35年均可領取養(yǎng)老金。

政府監(jiān)督下的資質機構管理。采用這種管理模式的代表性國家有新加坡、瑞典等，政府承擔主要的監(jiān)督責任。中國則主要是通過專門的機制進行管理。這與我國的實際情況有很大關系，人口眾多就必須要有專門的機構分類處理此類事務。

2社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村人口老齡化

(1)社會養(yǎng)老保險Social Pension Insurance是指勞動者為預防年老不能再從事勞動時的生活有保障，在法律規(guī)定的勞動時間內(nèi)繳納部分保險金在他們年老喪失勞動能力離開工作崗位后，有權向國家或有關保險機構申請領取養(yǎng)老，費用開支最大的項目。

隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的形成，家庭的生產(chǎn)功能和保障功能隨之弱化，同時，人口平均壽命的延長，農(nóng)村人口進城務工經(jīng)商的年輕人不斷增加，農(nóng)村中老齡人口比重不斷上升，家庭養(yǎng)老不能滿足老年人口養(yǎng)老的需要，社會養(yǎng)老保險就成了農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實問題。它對我國構建社會主義和諧社會具有重要意義。

國家應該在經(jīng)濟發(fā)展的前提下，有計劃、分階段地在全體公民中，逐步實現(xiàn)普遍、平等的社會保障。在城鎮(zhèn)企業(yè)職工和國家機關、事業(yè)單位職員的社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)基本建立的今天，社會養(yǎng)老保險制度建設應該擴大其覆蓋面，及時將重點轉移到農(nóng)村社會保障制度的建立和完善上來，尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立和完善，這是時展的必然要求和趨勢。

(2)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是應對農(nóng)村人口老齡化、老年人口貧困化的客觀需要農(nóng)村老年人絕對數(shù)量和老齡化程度高于城市。

家庭養(yǎng)老功能嚴重弱化隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的快速推進，我國農(nóng)村社會結構也進人了快速轉型期。隨著農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，造 成家庭空巢化的現(xiàn)象較為普遍。目前，我國農(nóng)民雖然還是以家庭養(yǎng)老為 主，但其家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。主要表現(xiàn)為:第一，市場經(jīng)濟的發(fā)展和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的萎縮、分化和瓦解，動搖了家庭養(yǎng)老的思想、道德和經(jīng)濟基礎。第二，家庭規(guī)模的小型化和居住方式的變革，減少了家庭對老人的照料。第三，城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉移降低了家庭的凝聚力，削弱了家庭成員互助功能。第四，農(nóng)民收人提高緩慢，農(nóng)村家庭養(yǎng)老難以滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求，使農(nóng)民的養(yǎng)老問題可能面臨既缺乏經(jīng)濟支撐，又缺乏家庭保障的“雙重困難”。第五，土地養(yǎng)老保障功能難以實現(xiàn)。家庭保障功能的持續(xù)弱化要求以新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度化解農(nóng)民養(yǎng)老的群體性風險。

3養(yǎng)老保險模式劃分

養(yǎng)老風險的復雜性、普遍性以及各國的具體國情存在著很大的差異，尤其是我國人口眾多，老齡化的群體較大，就決定了養(yǎng)老保險模式的多樣性。

3.1政府責任型

政府負責型是由政府負責的一種養(yǎng)老保險制度，在此種模式下，企業(yè)與個人共同承擔納稅義務，政府通過養(yǎng)老保險事務來為國民提供養(yǎng)老金，并且進行管理，監(jiān)督等。它主要規(guī)定了是否到達法定退休年齡，是否屬于本國公民，對于上班年限、是否參與社會勞動、是否繳付養(yǎng)老保險費并無限制。此種制度通常在福利制度較好的國家才能得以實施。此種制度一般是國家的財政作為經(jīng)濟基礎，依據(jù)立法讓每一個退休公民都能“老有所養(yǎng)”，但是此種機制也有很大的缺陷，首先是在人口基數(shù)較大的國家難以實施。眾多人口會增加政府的負擔，財政的開支用于養(yǎng)老占了太大比重，致使國防、教育等其他使國家國富民強的機構缺乏資金。

3.2責任分擔型

責任分擔型是社會養(yǎng)老保險制度的主要形式，主要由政府、單位、企業(yè)、個人等多方共同分擔，此種模式有利于養(yǎng)老風險的分散和財務的穩(wěn)定。在中國以國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔為主，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟。 3. 3混合責任型

現(xiàn)實中，許多國家在構建適合國情的養(yǎng)老保險制度時，在肯定責任分擔機制的前提下，更鼓勵讓個人責任適當回歸。此種多層次結構的養(yǎng)老保險體系為養(yǎng)老保險制度的發(fā)展提供了更新的發(fā)展方向。在中國則以國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔為主。

4我國農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題和采取的措施

盡管中國的養(yǎng)老保險制度改革取得了相當成就，但就這一制度亦面臨著許多困難和問題。例如，人口老齡化是一種世界性趨勢，中國雖然還是一個發(fā)展中國家，但以60歲及以上人口占總人口比重達到10%的標準計，已干2000年進人老年型國家行列，不僅如此，老齡化趨勢的發(fā)展速度還非常之快。在人口老齡化加劇的條件下，隨著社會的發(fā)展尤其是計劃生育政策的推行，中國家庭的人口結構模式也已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，小家庭或核心家庭取代傳統(tǒng)的大家庭格局，家庭的老年生活保障功能在持續(xù)弱化。而經(jīng)濟發(fā)展水平不高與地區(qū)發(fā)展差距很大也增加了基本養(yǎng)老保險制度改革的困難。此外基本養(yǎng)老基金的保值增值壓力也在持續(xù)擴大。因此，中國的基本養(yǎng)老保險制度還面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn)。

4.1現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的主要問題

4， 1. 1以家庭養(yǎng)老為主要方式的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的供給能力弱化

在歷史上，農(nóng)村的養(yǎng)老保障是以家庭保障和土地保障為主。但隨著我國社會經(jīng)濟結構的急劇變遷、人們養(yǎng)老觀念的轉變以及勞動人口的流動，家庭養(yǎng)老的保障能力日趨弱化。一是農(nóng)民人均收人整體水平不高，弱化了農(nóng)民家庭養(yǎng)老保障的供給能力。同時，由于廣大農(nóng)村人多地少、農(nóng)業(yè)比較收益低、以及相關的體制和政策等原因，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度，農(nóng)民家庭收人增長緩慢，甚至在個別地區(qū)有下降的情況。二是老年人口決速增長，加重了家庭養(yǎng)老的壓力。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國60歲以上人口占人口總數(shù)的比重已經(jīng)達到了10%以上，到目前為止，中國已進人老齡化社會。而由于我國長期推行的計劃生育政策，更加速了未來幾十年人口老齡化的速度。再加上勞動力由農(nóng)村向城市遷移流量流向的順勢外推，使農(nóng)村人口老齡化的水平和增長速度均高于城鎮(zhèn)。三是農(nóng)村老年空巢家庭的出現(xiàn)，進一步弱化了家庭養(yǎng)老能力。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村有20%左右的老人生活在空巢家庭之中，而且這一比例還會隨人口老齡化速度的加快不斷上升。老年空巢家庭的出現(xiàn)和增加，加重了空巢老人的勞動負擔和家務負擔;增加了其情感上和心理上的孤獨與寂寞感;加大了空巢老人與子女之間的代溝，空巢老人處于“照料真空”之中。

4.1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟整體實力不強，且有下滑趨勢，導致了集體養(yǎng)老功能弱化

集體養(yǎng)老是一種借助明顯大于家庭范圍的集體力量養(yǎng)老的方式，通常指在較小的區(qū)域范圍內(nèi)，集體組織為區(qū)域內(nèi)具備條件的老年人發(fā)放養(yǎng)老金或提供養(yǎng)老服務。根據(jù)《基本方案》，農(nóng)村養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家政策扶持”的原則。集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村企業(yè)利潤和集體積累中獲得。然而由于廣大農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展極不平衡，集體經(jīng)濟的整體實力不強，尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，發(fā)展公共福利事業(yè)的基金很難提取。

4. 1 .3缺乏法律保障，管理效率低下

一方面，由于沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險的專門法規(guī)，地方政府在制定具體的實施辦法時，難以找到有力的法律依據(jù)，現(xiàn)在的農(nóng)保部門大都依據(jù)1992年頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》。但由于社會狀況發(fā)生了很大的變化，此法規(guī)已經(jīng)落后于實踐，各地方政府只好各自為政，確定暫行辦法，大大降低了地方立法的規(guī)范性、長期性和穩(wěn)定性。另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老保險從業(yè)人員整體素質偏低，許多中高層管理人員只能進行一些簡單的重復性的工作，缺乏作為領導者的統(tǒng)籌能力和策劃能力，而且由于經(jīng)費不足等原因，缺少對職工進行業(yè)務知識的培訓，團隊的素質不能滿足工作的需要，導致管理效率低下，不利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的正常運行。此外農(nóng)村養(yǎng)老保險信息化系統(tǒng)建設滯后，沒有建立完善的管理信息系統(tǒng)，不能利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術高效管理養(yǎng)老保險業(yè)務

4.2農(nóng)村養(yǎng)老保險應采取的措施:

(1)中央政府應盡快出臺《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》，使全國各地試點工作在統(tǒng)一的指導意見下開展目前，各地進行的“新農(nóng)保”的試點，都是按照自己制定的試行或哲行辦法等相關規(guī)定展開的，各自的規(guī)定都不相同，有的規(guī)定相差較大，這為將來建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度增加了困難。例如，各地方不同類型的養(yǎng)老保險制度、同類型新老制度的銜接和社會保險關系轉移方式的不同，對參加了“原農(nóng)保”農(nóng)民，有的地方規(guī)定根據(jù)參保者自己意愿，可以繼續(xù)參加“原農(nóng)保”，也可以按照規(guī)定折算轉人“新農(nóng)保”，有的地方規(guī)定必須把“原農(nóng)保”轉人“新農(nóng)保”。這樣會出現(xiàn)“一保兩制”不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

(2)要明確各級政府在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險中的責任分配，特別是財政投人責任的分配，有條件的地方可以提高農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次目前各地試點中明確了政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險中的責任，要加大政府財政投人，進行政府補貼，但對各級政府的財政責任分配并不明確，這樣會出現(xiàn)各級政府相互推卸責任的現(xiàn)象。大多數(shù)試點是縣(區(qū))級統(tǒng)籌，財政責任主要由縣(區(qū))鎮(zhèn)政府承擔，對中央政府怎樣予以財政補貼沒有相關規(guī)定。

(3)加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法應當確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。國家關于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策變化無常，不利于這項工作的開展。要盡快制定《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》，在《社會保險法》立法中加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的地位，通過立法達到政策穩(wěn)定。

第2篇：人口老齡化解決方法范文

[關鍵詞]農(nóng)村信息化 基層政府 服務

當前，我國城市信息化建設迅速發(fā)展，城市居民能夠方便、快捷、低成本獲取政府提供的信息和服務，而農(nóng)村信息化建設是相對滯后的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是新農(nóng)村信息化建設的主要對象，這個層次數(shù)量多、地域廣，組織管理和服務的難度確實是比較大的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深感農(nóng)村信息化的滯后，阻礙了農(nóng)村勞動力素質的提高，遲滯了農(nóng)村的經(jīng)濟社會建設步伐。因此，認清農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設的現(xiàn)狀，把握農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設進程，提升基層干部信息處理能力，對于推進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展有著至關重要的作用。

一、目前農(nóng)村信息化建設仍存在“四低”問題

在各級政府對農(nóng)村信息化建設的重視和大力投入下，我國農(nóng)村已構建了較完善的信息化組織體系，建立了初具規(guī)模的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡平臺，已基本實現(xiàn)100%行政村通電話、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)的“雙百”目標，極大促進了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。隨著農(nóng)村信息化建設的不斷推進，我國農(nóng)村信息服務領域得到進一步拓展，信息技術在農(nóng)民生活消費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科學技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)市場流通和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境方面的應用越來越廣，讓農(nóng)民享受到了信息技術發(fā)展所帶來的便捷。但從整體上看，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設仍存在”四低”問題。

1、信息網(wǎng)絡覆蓋仍較低。據(jù)相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重心從“廣泛”轉向“深入”，第34次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，其中，手機網(wǎng)民規(guī)模5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到46.9%。但到目前為止，我國農(nóng)村非網(wǎng)民人口仍有4.5億，在農(nóng)村新增學生網(wǎng)民中10歲以下人群占比僅為16.1%，遠低于城市新增學生網(wǎng)民中54.2%的占比。特別是互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村村組的普及率更低。如我們了解到湖南的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有桌面互聯(lián)網(wǎng)用戶僅95戶，集鎮(zhèn)一塊含機關事業(yè)單位用戶為24戶，村組農(nóng)民用戶61戶，按住戶統(tǒng)計，在村組的普及率不足3%，光纖僅接至鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。傳統(tǒng)媒介電視在該鄉(xiāng)全面普及，但信號接收則是五花八門，有自裝天線、村村通設備和村民自建的小范圍閉路電視，信息獲取量有限，管理不便。一村一個的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點，因無操作人員或維護跟不上等原因，基本上成擺設。保證信息網(wǎng)絡的全面覆蓋，是農(nóng)村信息化建設必須解決的基本問題。

2、信息服務效益低。當前，廣播電視雖然入村入戶，但指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、針對性較強的有效信息遠不能滿足農(nóng)民的需要。主流網(wǎng)站如網(wǎng)易、搜狐、新浪等專門針對三農(nóng)的版塊較少。農(nóng)信通等平臺在提供市場信息、農(nóng)業(yè)技術指導等方面的作用不強、互動性也不夠。總之，在市場對資源配置的作用下，社會提供的信息服務還是側重于主流受眾城市，而政府對于農(nóng)村提供公共信息服務仍較缺失，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化步伐是滯后的，使得農(nóng)民獲取全面、可靠、針對性強、實用信息的方式較少，在邁向信息社會的過程中，農(nóng)村農(nóng)民與城市居民的差距仍然較大。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即便是有些使用互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶，也以搜索新聞和玩游戲為主，只有較少的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶以及農(nóng)村合作組織的管理者使用互聯(lián)網(wǎng)了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息及運用電子商務銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用品。農(nóng)村信息化對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的新的支撐作用體現(xiàn)不夠。因此，搭建全面、可靠、適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)民生活需求的信息服務平臺，是發(fā)揮農(nóng)村信息化作用的根木保障。

3、信息處理效率低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對群眾工作處理過程中有大量數(shù)據(jù)、信息需要采集、處理、傳輸、保存、利用。這些重復性、事務性的工作對于做好農(nóng)村群眾工作非常重要。同時，在基層群眾工作中，由于對基層民情信息的掌握難完整、難集中（各種信息分散在不同工作職責人員的頭腦中、登記在不同的業(yè)務臺賬中、零散記錄在工作筆記中），難更新， 使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在做基層群眾工作時，無法有效掌握真實民情，上下級之間、干部與群眾之間溝通不暢、難以達成統(tǒng)一共識，從而導致群眾工作不易做深做細做實，以至于花了時間費了力氣卻取不到良好實效。傳統(tǒng)的工作方式對這些基層民情信息、重復的事務工作處理效率低，消耗大量人力物力，即達不到黨和政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的要求，而且也容易出現(xiàn)紕漏，極大的影響了基層干部的工作積極性，這一現(xiàn)狀與新時期黨的群眾路線要求極其不協(xié)調(diào)。

4.信息受眾水平低。現(xiàn)在有些偏遠地區(qū)或年齡大一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自己不會用計算機，也很少上網(wǎng)，不會借助電腦處理日常事務信息，更談不上通過網(wǎng)絡學習農(nóng)業(yè)技術知識以及網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品和購買生活用品，像這樣的基層干部又怎么能在農(nóng)村工作中承擔推進農(nóng)業(yè)信息化、為農(nóng)民提供全方位的信息服務呢？同時，農(nóng)村信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡管理、網(wǎng)站開發(fā)、信息采編、信息化項目的實施缺乏既懂信息技術又懂農(nóng)業(yè)技術的復合型人才，部分村對農(nóng)業(yè)信息化工作重視不夠，兼職農(nóng)村信息員的積極性不高，制約了農(nóng)村信息化工作的推進。此外，由于農(nóng)村中大多數(shù)有文化、高素質的年輕人大量外出打工，人口老齡化現(xiàn)象十分嚴重。留在家的老人、婦女普遍文化水平低，見識少，對電腦的需求較低，這樣的家庭一般沒有購買電腦并安裝寬帶。信息的接受還只停留在通過觀看電視被動接收農(nóng)業(yè)科教知識上，且吸納新知識和學習新技能的能力差，加上長期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下形成的思維定勢，使農(nóng)民對農(nóng)村信息化的作用普遍認識不夠，這些都會對在農(nóng)民中推廣使用計算機，推進農(nóng)村信息化工作增加了難度。

二、提升基層政府服務水平的有效途徑

做好農(nóng)村群眾工作，為農(nóng)民提供無處不在的服務，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的重要任務，也是推動農(nóng)村發(fā)展、構建和諧社會的必然要求。農(nóng)村基層工作基礎性、政策性、實踐性強，這就決定了農(nóng)村工作體系必須全局化、層級化、自動化。從領導研究政策到基層落實執(zhí)行，基層工作網(wǎng)絡離不開全局化、層級化、自動化、上下聯(lián)動的信息支撐。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在做群眾工作、為群眾服務時，如果沒有高效的信息處理能力，沒有一套行之有效落實到位的管理辦法，就不能形成齊抓共管的格局，不能快速高效地抓住工作問題處理的關鍵點，致使基層工作處理效率低、效果差，也容易使工作流于形式、浮于表面，導致問題潛伏或惡化，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會安定。在農(nóng)村信息化的進程中基層政府要在以下幾方面下功夫：

1.要打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效服務的網(wǎng)絡平臺。這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府即要重視促進基層工作的信息化建設的投入、網(wǎng)絡平臺的建設，同時提升信息服務與提高共享水平。首先要做好農(nóng)村信息網(wǎng)絡覆蓋。要在農(nóng)村實現(xiàn)寬帶、數(shù)字電視、移動網(wǎng)絡等信息、網(wǎng)絡的全面覆蓋。農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設的制約主要在農(nóng)村用戶少，建設成本大，運行維護成本高，收益率低，導致企業(yè)主體在農(nóng)村網(wǎng)絡建設投入積極性不太高。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應重視農(nóng)村信息化建設所需設置的基本投入，整合資源，努力實現(xiàn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡覆蓋與城市的逐步同步。其二，做好農(nóng)村信息和信息化工具的推廣應用。在加大投入完善農(nóng)村信息、服務站點建設的基礎上，更應重視規(guī)范站點正常運行、提高利用效益。要解決現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門之間信息溝通不夠，受部門職能的限制。現(xiàn)在的管理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為農(nóng)服務部門就有農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、畜牧站、民政辦等多個，信息容易出現(xiàn)分散管理、多頭管理、各自為政、效率低下的現(xiàn)象。如民政辦采集的低保、五保戶信息不能被農(nóng)辦采集貧困戶（包含低保、五保戶）信息所用，在信息化推廣中，要避免造成信息采集、利用的重復浪費。同時，應加強對農(nóng)戶購買信息工具的補貼力度，降低農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶收費標準，減輕農(nóng)民使用信息工具、獲取信息資源的經(jīng)濟成本，提高農(nóng)民應用信息網(wǎng)絡技術的積極性。此外，要多方聯(lián)動，提升信息平臺建設水平。各涉農(nóng)部門應聯(lián)合建立一個更貼近農(nóng)村生產(chǎn)、銷售、生活的高質量的“三農(nóng)”綜合信息網(wǎng)站。政府引導并鼓勵企業(yè)先期投入，主導建設關于農(nóng)村氣候、土壤性質、農(nóng)作物與畜禽水產(chǎn)品特性、農(nóng)業(yè)技術、政策法律等涵蓋“三農(nóng)”各方面的基礎數(shù)據(jù)庫，并由各級政府組織專業(yè)人員提供市場分析、政策法律咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等“三農(nóng)”問題解答，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡平臺打造為服務功能完善、服務內(nèi)容豐富，基層干部管理方便、農(nóng)民時時受益的好平臺。