城市公共安全管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市公共安全管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市公共安全管理范文

關鍵詞：社區；問題；對策；公共安全管理

目前我國十分重視城市社區公共安全管理工作，致力于解決城市社區公共安全管理存在的問題。社會的和諧發展是保障國家的長治久安的重要基礎，因此構建和諧社會成為我國當前的首要任務。社區作為城市規劃的主要組成部分，即作為一種城市管理單元。目前我國制訂了較為明確的城市社區公共安全管理保障體系，為城市居民安全提供安全、優質的服務，成為社區安全、社會安定、生產安全的基本保障。本文首先即將對城市社區安全管理進行概述，分析城市社區公共安全管理的重要意義，對其存在的問題進行探究，以便廣大城市社區安全管理工作人員進行參考。

一、城市社區公共安全管理概述

城市社區公共安全管理大致分為兩部分，即社區安全和城市管理。社區安全建設直接體現了城市的發展水平和生活質量，社區的安全保障建設的提高可以完善城市管理功能。社區安全的概念基本可以理解為社會機構與各類組織之間的聯結紐帶，為社會大眾提供公共服務，滿足大眾的生活需求，促進社會大眾生活質量和生活水平的提高。社區內的各項事業可由社區安全管理作為基本保障，進而建立起一種可持續發展的城市社區公共安全管理的保障體制。城市管理是在保障社區發展的基礎上，推動整個社區的平衡發展。城市管理的范圍基本包括大眾的工作場所、日常娛樂、運動場所、學校、醫院、商業圈等城市基本單元。城市管理從某種程度上可以降低社會的暴力傷害、職業傷害、日常傷害以及有效處理各種突發意外。因此，城市社區公共安全管理工作是推動社會文明進步的重要途徑。

二、城市社區公共安全管理的重要意義

社區作為社會的基本單元，在社會管理過程中能夠提升居民的生活質量，并為居民提供多樣，根據國內外城市發展的實踐進程研究，可以看出城市規模越大，城市功能也就更為復雜，而經濟發展高速發展的同時，也造成了潛在的危機。隨著我國城市規模的不斷擴大，城市安全也面臨更大挑戰。加強城市社區公共安全管理能夠從社會治安、居住環境、醫療衛生和社會保障等多個方面，加強社會管理的多樣，因此城市管理應當充分重視社區公共安全管理，明確認識到社區安全管理在和諧社會建設過程中的重要作用，以城市發展的角度，對社區安全保障功能進行探究。

三、城市社區公共安全管理存在的問題

目前我國正處于發展中時期，城市化水平在不斷提高，同時城市人口也在不斷增長，因此會導致城市內部的發展失衡，整體協調性有待加強。城市社區公共安全管理存在的問題基本包括：重視程度不足、人員素質不強、管理方法不合理等。

1.重視程度不足

城市社區公共安全管理的重視程度不足主要體現在社區安全體系還不完善，監管力度不強，因此存在諸多問題。當前我國正處于社會的轉型時期，在利益沖突與社會矛盾日益尖銳的今天，城市社區公共安全管理的重視程度不足，導致城市社區公共安全管理的智利存在諸多問題，城市、政府、社區之間的在互動機制上有待于進一步的完善。良好的城市社區公共安全管理是社會安全與健康發展的基本保障，但目前我國對于城市社區公共安全的管理不夠重視，在城市社區治理和服務體系中，社區治理、專業治理、自治治理、三者之間都站在自己的利益立場去進行城市社區公共安全管理工作，而不是做到真正的重視社區治理的中體效能，極大的減弱了社區安全的保障性。社區治理的關鍵在于將城市構建的具體框架、街道、社區之間關系進行明確定位。進而從自治治理、專業治理、社區治理三個方面制定明確的管理體制方案。因此，加大對于城市社區公共安全管理工作的重視力度顯得尤為重要。

2.人員素質不強

當前我國城市社區公共安全管理存在人員素質不強，其問題主要體現在公共安全教育的培訓體系較為薄弱。據調查，我國對社會群眾進行國民消防安全素質的調查過程中，發現社會群眾普遍存在安全意識較為薄弱，缺乏安全意識以及基本的消防安全常識。這種情況直接體現出我國對于國民的消防安全教育方面的重視不夠，因此，導致我國人員素質不強。我國在國民的安全教育的培訓方面的制度，與其他發達國家的國民安全教育培訓工作相比還存在較大差距。因此，國民普遍存在應急處置能力以及公共安全保障素質能力較低，社會安全的保障性存在較大隱患。當前我國的居民在日常生活中沒有養成憂患意識，導致面對安全危害時不具備應急處置能力，極大降低了日常生活的安全性，缺乏城市社區公共安全基礎保障。因此，加強我國國民整體的安全意識以及消防安全常識顯得尤為重要，進而可以從根本上解決城市社區公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災害以及突發事件的應急處置能力。

3.管理方法不合理

我國在社區安全管理方面存在管理方法不合理，管理體制不盡完善，其主要體現在社區治理的規章制度不夠明確。社區是構成城市的基本單元，而社區中又由區、街、居三級組織機構構成。做到有效的社區治理需要做到發揮其綜合能力，然而管理方法不合理是導致城市社區公共安全管理存在問題的主要原因。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進行規范，制定明確制度程序與運行機制，協調組織各成員之間解決問題的處理方式。我國城市社區公共安全管理方法存在的主要問題在于，政府機構制定的規章制度不夠完善，管理部門的行政管理與服務之間的界限不夠明確，另一方面，社區組織的行為沒有形成有效的規范形象，導致部分城市社區公共安全管理部門的權力過于集中，工作質量和自身行為規范的監督與制約力度不夠。因此，要想從根本上解決城市社區安全管理存在的問題，首先應當解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。

四、城市社區公共安全管理對策

當前我國城市社區公共安全管理存在諸多問題，對此，制定合理有效的管理對策顯得尤為重要。城市社區公共安全的管理對策基本包括：加強重視程度、強化人員素質、完善管理方法等三個方面。

1.加強重視程度

針對我國對于城市社區公共安全管理重視程度不足這一問題，我國政府及相關部門應當加強重視程度。完善社區安全體系，加強監管力度。

進一步完善城市、政府、社區之間的互動機制。進而對城市構建的具體框架、街道、社區之間關系進行明確定位，加大對于城市社區公共安全管理工作的重視力度。

2.強化人員素質

強化人員素質主要體現在強化公共安全教育的培訓體系，增強群眾的安全意識，以及基本的消防安全常識。減少與其他發達國家之間國民安全教育培訓工作的差距。提高國民的應急處置能力以及公共安全保障素質能力，減少社會安全的保障性存在的隱患。強化城市社區公共安全基礎保障，進而可以從根本上解決城市社區公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災害以及突發事件的應急處置能力。

3.完善管理方法

要想從根本上解決城市社區安全管理存在的問題，首先應當解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進行規范，制定明確制度程序與運行機制，協調組織各成員之間解決問題的處理方式。（作者單位：華僑大學公共管理學院MPA中心）

參考文獻：

第2篇：城市公共安全管理范文

關鍵詞：安全管理 特點因素措施

Abstract: the transformation of old city district in China three years of major renovation projects, the old community environment has been formed, the surrounding market, public safety facilities have, therefore, will directly affect the construction of safety city old house ring surrounding environment and other live the area of life. Therefore, we want to every aspect of safety management of construction project well, constantly sum up experience from the practical production, everything from set out actually, the engineering quality and the safety in the first place, this paper discusses the factors of construction safety management in construction engineering and influence, and effective measures proposed to strengthen the safety management of the old residential building construction.

Keywords: safety management factors measures

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

前言：安全生產是企業發展的基礎條件，保障員工的生命安全、設備的運行安全、產品的使用安全，既是時代賦予的歷史使命，也是企業發展的需要，更高是社會穩步發展的需要，因此，我們要努力推進工程建設項目的安全管理，特別是城市老小區改造的工程安全的管理，近年來，隨著城市建設的發展，我國不斷的對城市的老小區實施項目的工程改造，由于老小區已經成熟，周圍的建筑、住宅較多，在工程建筑施工中，如果處理不當，安全管理工作不到位很容易，給人民的生命安全和財產安全造成損失。

一、老小區建筑工程施工安全管理的特點；

（一）建筑施工活動的空間較小，使得不安全因素增多，

由于城市的老小區經過相當長的時間發展，周圍的配套設施已經初具規模，環境已經發展成熟，老小區實施項目工程的改造，這就造成了建筑產品的固定性，造成了有限的空間聚集了大量的人力、物力、機械設備、以及原材料等填滿了整個小區，小區由于周圍已經發展成為成熟的社區，使得工程的安全管理辦法和安全防護措施隨著小區的實際情況而作出不斷的調整。

（二）施工作業的非標準化使得施工現場危險因素增加

工程的建設是由多方的共同參與協調完成的，需要多種專業的技術知識，由于各地地域的環境和條件不盡相同，地區發展不平衡的因素，造成了建筑企業較多，建筑市場較為混亂，魚目混珠的現象普遍存在，使得建筑企業的技術水平、施工人員的技能水平以及素質的高低參差不齊，大大增加了工程建筑安全管理的難度，使得管理層次較多、管理關系較為復雜。

（三）施工的周期較長，露天作業使得工作條件惡劣。

由于建筑的體積龐大，施工周期較長，從基礎、主體、屋面到室外裝修等整個過程的70%的大多在露天的環境下進行，還要忍受春夏秋冬風雨交加，酷暑嚴寒的天氣變化，在環境惡劣的的環境下施工，很容易造成傷亡事故的發生。

（四）生產工藝復雜多變要求有配套和完善的技術措施予以保障

現代的建筑物根據老小區環境不同所形成的特定的功能也不盡相同，形成了產品的多樣性的特點，導致每一道建筑物的各道工序都有不同的特性，其安全因素也不盡相同，隨著老小區建筑工程改造的進程不斷地推進，建筑工程的安全措施變得越來越重要，因此，一定要從老小區的實際出發，不斷的采取安全措施，確保老小區附近的人員以及其他公共設施的安全。

二、建筑工程施工安全的管理的影響因素

影響建筑工程的安全因素受多方面的限制，從建筑施工人員與建筑施工的關系來看，主要有人、物以及組織三個主要的因素。

（一）人的因素。

人的不安全行為是造成建筑施工安全事故的直接原因，人的不安全的因素包括主觀因素和客觀因素。客觀方面主要表現為；對于建筑施工的工作人員有的由于施工人員自身的素質，由于其心理和生理以及專業能力的特點，為安全事故的發生埋下了隱患，主觀方面的因素主要是建筑施工管人員由于對工作的輕視，或對事物的錯誤認識，導致的安全事故的發生，縱觀歷年來的建筑工程的安全施工發生事故的案例。

（二）物的因素。

物貫穿于建筑工程的施工過程的始終，建筑工程中的物主要是指各種施工材料、施工機械設備等。當施工的機械，設備在不安全環境中使用時容易產生安全事故，諸如起重、電梯等機械設備的鋼絲繩的老化沒有及時發現，及時替換最終導致繩索的斷裂，施工材料堆放在易燃、易爆的環境中，電氣設備的老化造成了絕緣失效或者誘發觸電等事故，有時候物的因素容易造成惡性群體死亡的事故，在施工安全管理中應該得到足夠的重視。

（三）組織管理的因素

人的不安全行為和物的不安全狀態是造成事故的直接原因，而施工中的組織與管理則是造成安全生產事故的間接原因，人的主觀錯誤和失誤可以通過有效地集中措施進行彌補和避免，物的不安全狀態可以通過檢查以及必要的操作制度進行預防，因此，要做好建筑工程的安全管理就一定要做好人和物的工作，做好人和物的協調性，才能有效的提高生產效率，達到降低事故的目的，與此同時，還要落實責任人的責任問題，確實將責任落實到位，不利的組織管理因素也是導致事故發生的潛在因素。

三、加強老小區工程改造的安全管理措施

（一）加強制度建設、落實安全責任制度

要樹立安全第一的思想，在老小區施工的過程中一定要嚴格安全施工制度，切實做好從領導到制度、從檢查落實到責任目標，形成完整的責任制度和安全防范的制度，與此同時還要落實安全施工的責任制度，從項目的負責人到施工班組組長，層層簽訂安全施工責任書，實施不同的責任負責制。

（二）根據老小區的改造現狀，加大施工安全檢查力度

老小區的改造工程具有一定的局限性，比一般的建筑工程的施工更為困難，因為老小區的建筑施工的環境和空間較為狹窄，周圍都已經形成成熟的社區，和市場，材料的運輸和堆放如果處理不當，都會對人們的出行和生產造成一定的影響，另外老小區的工程改造的安全事故的風險較大，因此，在工程的建筑施工中，一定要做到隨時檢查、防止隱患的發生，特別做好塔吊、無聊的提升一級人貨電梯的檢查，避免因為操作不當造成人員的傷亡事故。

（三）加強日常施工安全管理，防止突發事件。

施工用電是檢查的重點，檢查在施工現場專用的中性特點直接接地的電力線路中，變壓器工作是否正常，有沒有使用五芯線電纜和標準的電箱，物料提升機的電纜是否絕緣等。一定要認真檢查人貨兩用個電梯的檢查。檢查人貨兩用電梯的防墜器的檢測、制動的靈敏感性以及附墻的拉結，固定的方法，有配重的電梯在安裝、拆除過程中，有時處于無配重運行，除荷載按照議案考慮，還要求職能運載兩名安裝工人以及必要的工具，不能作為正當梯籠載人上下，以防止事故的發生。

總結：老小區的建筑工程改造是我國城市建設的關鍵環節，由于老小區環境的特殊性，老小區的建筑施工對周圍很容易造成安全事故，因此，在施工中，一定要做好建筑工程安全管理的工作，確保功能建設能夠健康、有序的進行。

參考文獻

[1]建筑工程施工安全管理初探-《城市建設理論研究》-2013年第45期

第3篇：城市公共安全管理范文

關鍵詞：電力工程 安全管理 施工現場 安全隱患 健全與完善 安全意識

一、電力工程施工安全管理的介紹

1、電力工程施工安全管理的概念

電力工程施工項目在施工的過程中，組織安全生產的全部管理活動統稱為電力工程施工安全管理。

2、電力工程施工安全管理的特點

首先，電力工程施工安全管理難度比較大，控制難點與事故引發點比較多。這主要是由于電力工程施工交叉作業比較多，易爆易燃的化工用品比較多，使用大型機械比較多，人員數量比較多，用電比較多以及勞動比較密集造成的。

其次，電力工程施工安全管理專業性比較強，一般可應用于電氣安裝工程，設備調試工程，水工工程，土建工程以及放緊線工程等。這主要是由于電力工程施工復雜的工序造成的。

最后，電力工程施工安全管理工序比較多，建設工期也比較長。這主要是由于電力工程施工比較大的投資造成的，這也使得施工過程增加了一分危險。

二、電力工程施工安全管理的現狀

現在，發生電力工程施工事故已是比較常見，這主要是由于電力施工與建設等單位在安全管理這方面管理還不到位，各級責任劃分的不夠明確造成的。歸根結底主要是在安全管理這方面，相關的各級安全管理人員沒有做到在其位謀其職，沒有做好自己的本職工作，沒有將技術措施與各項安全組織措施落實到實處，沒有將安全工作規程與各項安全管理制度認真的貫徹，沒有深入的開展安全管理工作，只是一味的應付，做樣子給上級領導看，這就使得安全管理形同虛設，同時也造成了安全隱患。

此外，一些電力工程施工安全管理人員沒有較高的安全觀念，思想浮躁，對安全管理的認識不夠深刻，一味的追求效益，殊不知只有做好了安全管理的工作才能有好的效益。沒有監督、檢查施工現場，對施工現場的情況不了解，不能正確的指導安全生產，也不能對一些安全隱患提早進行防范。

三、加強電力工程施工安全管理

首先，應該嚴格遵守有關安全生產的《國家電網公司電力建設安全工作規程》，《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產法》等標準，法規和法律，得到《安全生產許可證》，達到安全生產條件，對各級人員的義務與權力進行保障。施工單位認真貫徹落實各項安全技術措施，安全管理措施，操作規程和安全規章制度,做到獎懲分明，違章必究，有章可循。完善和健全三級安全監督網絡，安全生產監督體系，各級安監人員的工作標準與管理標準，以及安全生產保證體系,有效的防范安全事故的發生。

其次，要將安全管理工作責任到人，落實到位。抓好安全管理的現場和基層工作，層層落實；完善與健全安全責任獎罰機制，安全責任考核機制，安全責任機制和安全責任追究機制，使安全工作落到實處，各級人員增加安全意識，養成積極向上的工作態度，嚴格落實各類人員，各部門及各級領導的安全生產責任制，對安全生產實行全過程，全方位，全員的管理，認真處理，追查，分析各起安全事故，進一步做好安全生產；避免形式上的管理，抓好安全管理的每一個環節，將安全生產責任制具體化，細化，量化。

此外，加強管理人員和施工人員的管理能力與專業技能。由于人的態度不正確，技術素質差，生理狀態不佳，操作技能差，健康狀況差，不重視安全等因素造成人的不安全行為。所以，要對電力工程施工單位各類人員與施工管理人員加強崗位技能培訓，管理能力培訓和安全生產知識教育培訓，需要注意的是，對特種作業人員更要進行嚴格的考核。為電力工程施工安全管理營造遵章的氛圍，提高電力工程施工安全管理人員安全生產的意識。還要注意加強對施工過程中起重工器具和各類安全工器具的保養，維護和檢查，定期預防設備的不安全狀況。

最后，注意預防為主，防治結合。要做好安全簡報，安全監察，安全分析會，安全網例會，安全日活動，安全檢查和班前班后會等預防工作；電力工程施工安全管理人員要深入生產現場，嚴格查處違章操作，違章作業和違章指揮等不良行為；對事先預想到的安全隱患做好安全技術勞動保護措施和反事故措施；做好各級人員的安全教育培訓，提高安全管理人員的安全意識，以達到預防的目的，防患于未然。還要提前做好安全事故的救援與處理方案，重點監控重點部和重點項目。

參考文獻：

[1]嚴啟明.電力工程施工安全管理[J].廣東科技，2008，（4）

[2]陳奇.電力工程施工安全管理及質量控制管理分析[J].建筑安全，2009，（5）

[3]張冬云.淺談電力工程項目的安全管理[J].黑龍江科技信息，2008，（36）

[4]符禮明,施春華,陳福江.淺析建筑工程施工組織設計與施工安全技術措施[J].建筑安全,2009,(11)

第4篇：城市公共安全管理范文

關鍵詞：施工 安全 管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

一、 安全施工原則 危險因素預防控制是一項復雜的系統工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。

1、危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；②預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制；③動態跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規進行管理。

危險因素預防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。

2 、危險因素預防控制的事故預防原則 。事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規程；矯正行動。

3 、應急安全技術和管理措施 。當事故發生時，必須及時采取應急安全技術和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇：隔離危險因素；薄弱環節防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動。

4、建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等；加強監督、檢查、測量及測試；對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制。

二、 施工安全控制措施 建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作；工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據評價分析結果采取相應的控制措施；發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。

1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度；②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。

2、 機械設備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機械設備；②指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；③定期檢修保養機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。

3 、技術工藝因素控制措施

1）在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。

2） 使崗位安全化、操作標準化，根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規程和作業指導書，真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書，要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

4、 環境因素控制措施 ①根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境，科學合理地布置施工現場，保證施工現場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；③根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現場進行安全性管理。

5 、管理因素控制措施

1）加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。

2） 建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

3 ）明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。

6 、應急管理措施 雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實際情況，危險因素的狀態和產生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發生，因此當事故發生時，應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行：①根據建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案；②落實應急人員，建立應急組織；③儲備應急物質，布置應急設備；④組織員工進行應急培訓和應急演練。

參考文獻：

第5篇：城市公共安全管理范文

關鍵詞：安全管理 危險源 規章制度

“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業帶來巨大損失。從水上的輪船觸礁事故到陸地的重大交通事故；從瓦斯爆炸的現場到地下的透水事故；從腳手架倒塌到塔機失穩事故；從高空墜落到觸電事故的發生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件件觸目驚心的現實已經給世人敲響警鐘。我們有責任、有義務做好安全工作，再不能讓生命付出代價，再不能讓財產遭受損失。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。只有企業領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。

一、安全組織機構與規章制度

安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構的第二內容就是主管安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要落實到單位、部門和崗位。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該具有實效性和可操作性，反映企業性質，面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

二、安全教育與培訓

職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地內容合理方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。

1、進廠教育

對于新入廠的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般企業對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。

2、特種及特定的安全教育

特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。再就對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，應進行特定的適時地安全教育。

3、經常性安全教育

企業在做好新職工入廠教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。經常性安全教育反應安全教育的計劃性、系統性和長期性，有利于加強企業領導干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產不是一招一式、一朝一夕而是一項系統性長期性社會化公益性工程。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產，提高施工效率。

4、安全培訓

培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。

三、危險源的識別與控制

全面做好企業安全生產工作其中一項重要的工作，準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業環境不良，事故發生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。

四、安全生產的檢查與獎罰

有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在安全生產布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質穿插不齊，因此施工活動場所內常規性安全檢查成為做好安全工作的基礎環節，常規性同時也反映了長期性，安全作業人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查，督促、指導及時發現問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域進行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

第6篇：城市公共安全管理范文

[關鍵詞]工程項目安全管理 工程監理

中圖分類號：G621 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0177-01

我國自推行工程建設監理制度以來，改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態，向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式轉變，從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念，我們一定要認真做好工程建設監理中的安全管理工作。

一、工程監理的認識

工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下，按工程項目或部位分別設置的，由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”，可概括地表述為：監理單位在施工合同簽訂前，主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度，便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。

無可置疑，安全管理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。現就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。

二、安全管理工作的現狀

在已經實施工程建設監理的建設項目中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，其實工程建設監理規定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控，只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項，而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。這樣，在施工安全管理上的監控效果未能充分發揮出來，使得施工現場因違章指揮、違規作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設過程中發生，有的在已經投入生產使用后發生。

要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強安全管理工作，使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。

三、加強工程監理中安全管理的建議

質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標，那么安全則是實現這一目標的基本環境條件，而安全管理則是這一環境條件的保護神。

安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。具體有以下措施與建議。

1、規范安全管理工作。為了適應當前工程建設監理發展的需要，進一步完善規范建設工程監理行為，應盡快修編《建設工程監理規范》，增加安全管理方面的章節和內容，使安全管理工作規范化，便于監理人員在施工現場規范地操作，使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。

2、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況，建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班，使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式，提高監理人員的安全管理水平。

3、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的，具有強制性，這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責，承擔安全管理責任，規范安全管理行為。為此，監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度（如報告制度、檢查制度、獎罰制度等），把責任從上到下層層落實下去，對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。

4、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況，編制安全管理方案，建立安全管理機構，合理配備監理人員，明確相應職責，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設。

5、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制，已通過質量體系認證的企業，應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件，或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節，把安全管理置于程序文件中，并進行有效控制，使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程，進一步提高安全管理工作水平。

6、加強與施工單位的協調。工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位，監理單位也是主要的責任主體之一。因此，只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合，才可能控制重大安全事故的發生，確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的，正確處理好與施工單位的關系，建設工程就能安全有序地進行，安全管理工作也能順利開展。

7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產行為是否規范，將直接關系到工程建設項目的安全生產全局，所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作，認真審查施工組織設計、專項安全施工方案，并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善，安全生產責任制是否落實，各種相關人員是否按規定持有效證件上崗，現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外，項目監理部根據項目工程特點，分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位，采取相應的監理手段和措施（相應的監理實施細則）進行控制。在日常監理工作中，監理人員必須認真履行安全管理職責，按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度，確保項目監理部安全管理工作的有效開展。

8、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的，是建設工程安全生產過程的真實和全面反映，也是安全管理工作質量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整，能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題，總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是，對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述，報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。

安全管理已成為工程監理中重要的一方面，我們應該樹立“百年大計，安全第一”的理念，安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神，符合工程項目管理的理性思維，應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

參考文獻

[1] 張昊.建設工程安全監理的探討[J].市政技術，2007（2）.

第7篇：城市公共安全管理范文

關鍵詞：安全管理 市政工程 政策

隨著企業的快速發展和企業經營機制的逐步完善，市政工程行業對安全生產的管理力度進一步加強，安全生產受到社會和公眾輿論的廣泛關注，安全生產成為穩定社會局面的熱點和焦點。當前，建筑行業施工安全生產事故頻繁發生，特別是重大傷亡事故呈上升趨勢。因此，需要加強市政工程安全管理，確保人民的生命財產安全。

1 市政工程安全管理中存在的問題

當前，在我國市政工程安全管理中，暴露出一些問題，主要表現在以下方面：

1.1 機制方面

盡管我國就安全管理方面頒布了一些法律法規，同發達國家相比，我們的安全生產管理體系還存在一些不足，需要進一步完善。監管方面的問題比較突出：一是安全責任混淆不清，各個主體單位出于應付，對安全生產隱患不能及時有效地做出處理；二是法律法規不完善，缺乏針對性，在安全檢查過程中對違法違紀行為沒有進行及時懲處，缺乏相應的獎懲措施；三是社會輿論監督不到位，未能及時、客觀地報道安全生產事故，甚至出現漏報、瞞報等現象；四是缺乏規范的市場機制，特別是業主不規范的市場行為給建設施工埋下安全隱患。

1.2 執行方面

一方面，隨著社會的不斷發展，很多市政施工企業逐漸意識到安全生產管理的重要性。但是在市場經濟體制下，市政施工企業一味地追逐經濟利益，另外進行安全管理需要花費較高的成本，進而導致企業的安全管理工作停留在口頭上，根本沒有落實到實際工作中；另一方面，由于行業的特點及施工的特殊性，導致該行業的從業人員的流動性比較大，使得我國的安全事故遠遠高于發達國家。

2 影響市政建設工程安全生產的因素

2.1 意識不到位

目前整個市政施工行業“重生產輕安全”的思想仍然存在著，各級行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產流于形式。企業為了獲取經濟利益只給作業人員安排生產任務，根本不提供安全保障，對于發生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規模較為龐大，而且比較復雜的工程項目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點，嚴重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進行施工作業，在一定程度上提高了安全事故發生的可能。

2.2 施工人員素質不高

在施工現場進行作業的人員主要來自農村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識比較淡薄，在施工過程中缺乏安全操作的技能，自我保護能力比較低，并且這些從業人員的流動性比較大。面對惡劣的施工環境以及高強度的勞動，在施工過程中容易出現違章指揮、違反勞動紀律、違章作業等現象，進而引發安全事故。因輕視安全生產造成的各種事故都需要我們為之付出沉重的代價。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構成安全事故的決定因素。

2.3 建立和完善安全監督管理執法隊伍

隨著業主要求不斷提高，導致工程量大幅攀升，其工程的技術含量也逐漸提高，現有的安全監督管理人員的數量、素質早已無法滿足工程項目的需要。

另外，由于經費問題、人員問題的影響，安全檢查的人員隊伍不穩定，從業人員的素質在一定程度上也出現不同程度的降低。

3 提高市政安全生產監督管理的政策建議

3.1 加大安全管理的教育，營造安全環境

建立和完善一線人員的持證上崗制度。新工人要經過培訓合格后才能上崗，老工人也要進行定期的復訓，通過培訓不斷強化工人的安全意識。對企業的“三類人員”進行專業培訓，以及動態考核管理，積極推行一線班組長上崗培訓制度。建立和完善規章制度對培訓進行制度化管理，對工人強化法律法規、安全質量管理、經濟管理等知識的培訓，通過培訓考核，不斷規范操作行為。

3.2 加強與監理方的溝通，配合監理單位做好安全生產監督工作

在施工過程中，實行《建設工程安全生產管理條例》，在監理工作任務中，根據條例規定安全監理及其責任已經名列其中。根據《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定的安全監理責任，從法律、法規的角度明確了監理的部分工作目標，同時為如何實施安全監理工作指明了方向，并提供了法律依據。在施工過程中，按照《監理內部安全檢查制度》相關要求，監理人員在監理驗收過程中，依據規定的相關條款，進行逐項檢查和落實，并做好檢查記錄。

3.3 建立施工企業安全誠信機制

傳統的監管部門其職責是對項目部安全體系進行監管，一方面制約了項目部的主觀能動性，不能提供有效的管理依據；另一方面監管部門直接面對企業的安全責任和市場。因此，監管部門需要轉變職能，對項目的單純管理轉移到對企業的行為進行安全管理，并且考核企業安全管理程序。

參考文獻：

[1]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011（08）.

第8篇：城市公共安全管理范文

關鍵詞：公路工程施工；安全管理工作

安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此也是一種動態管理。安全管理的水平高低與成敗，直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。

1 加強安全教育。大力弘揚公路企業安全文化

提高施工人員的安全意識，讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現自己的安全行為責任，做到：其一，凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；其二，對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現場持證的架子工必須定期進行體檢；其四，對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；其五，對施工生產中違章操作員工一律停工，并進行學習教育，寫出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容，安全教育內容必須具體而有針對性。因此使員工自覺的提高安全意識，是搞好企業安全生產管理工作的前提。

2 制定可行的安全管理規章制度

安全規章制度是對安全管理工作的具體要求和硬性規定。編制安全管理規章制度首先要結合本項目的特點和具體情況，編制切實可行的管理制度，就必須照制度實行，應該組織學習、進行分工、明確責任，現實中我們有很多好的制度、好的措施，如安全例會制度、安全檢查制度、班前安全講話制度、安全教育培訓制度等，應真正貫徹落實。安全管理制度的貫徹實施必須要主管領導重識，并親自推動才能受到成效。如：安全例會制度，應領導組織召開，安全員堅持貫徹，組織安全大檢查。因此，編制確實可行的安全管理規章制度并貫徹實施是搞好安全管理工作的關鍵。

3 辨識和控制危險源。加強作業人員的班前教育

全面做好安全生產管理工作其中一項重要的工作，就是準確及時地對危險源進行辨識和有效的控制。特別是對重大危險源的卡控。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。怎樣做到有效的控制，說到底就是人和物的控制。導致事故發生的原因主要是人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺陷。人的不安全行為如：作業人員進入施工現場不戴安全帽，高空作業不掛安全帶、電焊作業人員不戴防護面具等等。物的不安全狀態如起重設備鋼絲繩斷絲現象，電線電纜破損，機械傳動部位未進行防護等等。危險源辨識就是要針對項目施工過程中所有工序有可能出現的不安全行為、不安全狀態或管理上缺陷，把他們一一找出來，并通過定性定量分析，把那些容易發生的，造成后果嚴重的列為重大危險源，并制定一系列的卡控措施，盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。因此，準確及時地對危險源進行辨識和有效卡控，并加強對作業人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。

4 加強對所有人員的安全教育培訓

管理人員的管理水平，作業人員素質的高低，直接關系到項目施工的安全狀況。安全教育培訓方法多種多樣，各有特點，在實際運用中要針對培訓內容和培訓對象，靈活選擇，但應注意的是，安全教育一定要注重實效。對作業人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能，增強他們的自我防護能力。對他們的安全教育培訓要適時、適地，內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。因此，通過安全教育培訓來提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強他們的安全意識是實現安全生產、減少人為失誤的主要途徑，是加強安全生產管理，進行事故預防的重要而有效的手段。

5 通過科學技術投入，減少人為錯誤，預防事故

積極采用新技術，是消除安全隱患、降低事故發生概率。實現安全管理科學化的必要保障。（1）不斷提高施工技術水平，改變傳統落后的施工工藝，努力使公路業實現由勞動密集型向技術密集型轉變。（2）解放生產力，變手工操作為機械作業，變高空作業為地面作業，減少不安全因素。（3）運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調整工人的心理和生理狀態，避免工人在情緒低落時出現失常行為。因此在加強安全管理，規范人們行為的同時，應盡可能消除物的不安全狀態，而科學地、積極地采用新材料、新工藝、新設備、新技術，不僅能提高工效、節約能源，而且能最大限度地降低物的不安全狀態。

6 制定行之有效的事故應急救援體系

任何事物都是相對的，安全管理工作也是這樣。通過加強安全管理可以降低事故發生的概率，但事故發生的可能性依然存在，我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發生雖有一定的規律可循，但也存在著偶然性、特殊性及不可預見性。因此我們還要在平時做好應急救援準備工作，以應對突發事件的發生，保護人員生命安全，最大限度地降低事故造成的經濟損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應急救援體系。第一是編制應急救援預案應注重于可操作性。要綜合考慮本項目的具體情況，現有的資源能否滿足所編制預案的要求，要力求做到切合實際。第二是做好應急準備工作。主要應做好應急救援的人力、物力及財力的準備工作，加強與外界的溝通、聯系，尋求外部有力的支援。第三是必須進行應急救援的演練。這個環節是非常重要的，只有通過演練，才能發現預案的不足、缺陷，再加以修整、補充，才能保持應急救援預案的可行性、可操作性，才能做到行之有效。第四是做好總結、整改、教育工作。當演練或突發事故救援結束后，必須本著“四不放過”的原則，做好總結工作，總結經驗，汲取教訓，進一步完善應急救援預案。

7 建立健全機構。保證安全監察

企業安全生產形勢的穩定，既要有健全的法律法規和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全機構和高素質的安全管理人員作保障。隨著公路企業安全資質和安全許可證工作的規范，許多企業開始設置專一的安全管理部門，按一定的比例配備專職安全管理人員，并為安全管理人員提供必須的資金保障。有了健全的機構人員和資金，才能使企業的安全管理做到上傳下達，互不脫節，監管要求及時準確下達，現場的安全管理信息及時溝通，有效地促進了安全生產。目前在施工生產中，從事安全管理監督工作的安全管理人員由兩部分員工組成：一是有較多現場施工經驗技術工人，他們施工經驗豐富，善于發現問題，也敢于大膽解決問題，并能吃苦耐勞；另一部分是工程技術人員，工程技術人員不僅能做好技術和質量管理，在施工生產實際中為安全生產做了大量的工作，為安全生產負起了很大的責任，在圖紙會審，施工方案制定、施工措施審批、作業指導書的編制等工作中，都有從安全的源頭把關，由這兩部分人員組成的安全管理人員，要有機地結合，同時加強安全管理理論知識的學習，不斷提高對安全工作重要性的認識。

8 結束語

公路施工項目安全管理是施工企業在生產經營活動中的一項很重要的管理工作。施工項目安全管理應做好以下工作：加強安全教育，大力弘揚公路企業安全文化；制定可行的安全管理規章制度；辨識和控制危險源，加強作業人員的班前教育；加強對所有人員的安全教育培訓；通過科學技術投入，減少人為錯誤，預防事故；制定行之有效的事故應急救援體系；建立健全機構，保證安全監察。通過對生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，最終實現公路企業安全管理的宏偉目標。

參考文獻：

第9篇：城市公共安全管理范文

[關鍵詞]市政工程；安全管理；現狀與對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0237-01

1 O理安全管理的重要性

安全管理是法律、法規賦予的重要職責《建筑工程安全生產管理條例》第十四條規定：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

2 市政公用工程安全管理概述

市政公用工程是指為城市大眾服務的工程項目，主要包含新建、擴建、改建城市道路及有關路政配套設施，城市照明、園林、污水和垃圾處理等有關工程。市政公用工程不同于通常施工項目，其具有施工場合多變、工作環境復雜、影響規劃廣、施工條件差等特點，因而施工安全管理極為主要。市政公用工程安全事故相對于通常工程事故，其背景原因更為復雜，可是大多數事故都與各種管理原因有關。可以說，進行科學、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故發生概率的主要途徑。市政公用工程安全管理是通常的安全管理理論和辦法在市政公用工程范疇的詳細體現，是包含施工企業、業主及其監理組織、中介組織對有關工程項目進行的安全管理，是依據安全管理理論、思想、法律法規的最直接、最詳細的微觀管理。

3 市政公用工程安全管理現狀與存在問題

3.1 施工規劃與管理水平不平衡

伴隨著城市規劃的不斷擴大和施工技能的進步，城市公用工程的規劃不斷擴大，施工難度也在不斷添加，而施工安全管理的體系與管理辦法并沒有進行適應性的改善和革新，這種展開上的不平衡致使當時市政公用工程安全管理中存在許多問題，并容易埋下施工安全隱患，不利于施工安全管理水平的提高。

3.2 施工環境與施工方法復雜多變

伴隨著城市功能的不斷拓展，市政公用工程也開始“上天入地”。當時的市政公用工程不僅包含了很多的高架橋梁等高空工作項目，還包含了很多的以軌道交通為代表的地下工作項目。此外，市政公用工程項目的施工場合多坐落建筑和人員極為密布的城市中心地帶，其施工工作條件比其他任何工程項目都更為復雜多變，這些都給市政公用工程安全管理提出了嚴重應戰。市政工程施工場合與環境的復雜性和多變性對施工方法提出了更高的要求。因而，在詳細施工作業過程中需求依據不同施工現場的詳細狀況選用不同的施工工作手法。以地鐵施工為例，依據不同的地表建筑與地質環境狀況，有的需求蓋挖施工，有的需求明挖區間施工，有的則需求選用暗挖施工。不同的施工工作方法需求對應不同的安全管理技能手段，這也給當時的市政公用工程施工安全管理帶來了巨大艱難。

3.3 施工人員徹底認識缺乏

因為我國的特別國情和展開現狀，建造施工領域的一線職工主要由打工者構成，市政公用工程建設范疇也不破例。這一龐大的流動性集體很難承受到體系的安全教學，安全認識淡漠的狀況還十分普遍，主要表現為違背施工操作規程等方面，一旦遇到突發安全狀況，不能采納正確的應對辦法。總歸，一線施工人員安全認識缺乏已經成為市政公用工程領域安全事故多發的一個主要誘因。

3.4 安全管理辦法不到位

市政公用工程的施工環境復雜多變，而施工企業通常不能依據現場的詳細狀況有針對性的擬定安全管理準則。對比遍及的狀況是施工企業直接利用本企業固有的管理準則作為現場管理準則。另一方面，施工企業對安全管理注重缺乏，管理人員的裝備、檢查次數和防護辦法不到位，也在一定程度上增大了安全管理的難度。

4 市政公用工程的安全管理對策

4.1 加強施工人員安全教學、提高安全認識

施工企業和政府監管部門一定要從戰略高度審視市政公用工程的安全管理問題。施工企業一定要實在實行《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》的有關要求，項目負責人甚至企業負責人都要深化施工項目一線管理和催促各種安全管理辦法的實行狀況。對施工現場存在的安全問題，一經發現當即整改。在工程結算時實行安全管理一票否決制，在準則的源頭杜絕安全隱患的發生。對施工人員安全認識不高的問題，施工企業要加強崗前安全教學。其間，安全常識的遍及要包含施工現場安全與應急搶救等內容，不同工種的安全教學內容要有針對性，保證施工人員了解有關安全常識，具有一定的應急處理與自救能力后方可上崗。

4.2 加強安全管理準則建造

樹立科學、完善的管理準則是提高市政公用工程安全管理水平的核心。管理準則的建造要與管理目標的特點相適應，能夠有效束縛施工現場的各種不標準做法，杜絕安全隱患。主要，要樹立崗位安全生產責任制與有關查核機制，明確項目一切參與者需求完結的工作與承當的責任，對實行狀況進行定時查核，并與個人收入掛鉤。其次，企業的安全生產部門與分擔負責人要定時展開安全檢查工作，輔導和催促施工部門加強施工安全管理，最大極限消除安全隱患。再次，要加強安全生產辦法的費用投入與管理。徹底投入是提升安全管理水平的保障，施工企業要采納實在辦法保障安全生產投入，并及時計算詳細狀況。最終，要做好安全常識的教學宣傳工作，對一切參加施工工作與管理的人員展開繼續不斷的安全常識教學和宣傳工作，營建濃厚的安全生產空氣，提高安全認識。

4.3 注意消除周邊環境安全隱患

施工過程中要時間重視周邊環境的變化，提早擬定出必要的安全預案和防范辦法。例如，要依據施工現場特點，擬定出惡劣氣候的應對行動，特別是在冬、旱季施工時期，要依據雨雪、低溫等極點氣候狀況，靈敏調整現場施工組織，將環境變化也許形成的安全事故概率降到最低。

4.4 全面推行標準化工地建造

標準化工地建造是提升市政公用工程安全管理水平的有效行動。政府有關部門要本著“標準化工地全掩蓋”的準則，深化展開標準化工地的創立活動，經過標準化工地評選，樹立典型形象，提升本地市政公用工程安全管理水平。有關部門要結合本地實踐擬定施工工地的標準化管理內容，不僅包含施工安全管理標準，還包含施工質量管理和文明施工管理的有關標準。此外，在標準化工地的創立過程中要加強監督管理，保證評定成果的公平合理，對獲獎工地采納必要的獎賞和政策優惠，充分發揮其在安全管理中的主要作用。

結束語

總結過往，在監理工作中應加強法律、法規、規范以及安全專業知識的學習，不斷提高自已的工作責任心，提高安全風險識別能力；要加強對施工單位的安全交底和隱患、事故預防控制工作；要加強巡查、檢查、旁站工作；要落實好各項管理制度，且在工作中要發揚團隊精神，加強監控力度。只有通過不懈的努力，才能提高安全管理的工作質量，減少安全隱患，杜絕安全生產事故的發生，確保建設工程在保證安全的前提下順利實現項目建設目標。

參考文獻

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