城市公共安全管理精選(九篇)
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第1篇：城市公共安全管理范文
關鍵詞：社區(qū)；問題；對策；公共安全管理
目前我國十分重視城市社區(qū)公共安全管理工作，致力于解決城市社區(qū)公共安全管理存在的問題。社會的和諧發(fā)展是保障國家的長治久安的重要基礎，因此構(gòu)建和諧社會成為我國當前的首要任務。社區(qū)作為城市規(guī)劃的主要組成部分，即作為一種城市管理單元。目前我國制訂了較為明確的城市社區(qū)公共安全管理保障體系，為城市居民安全提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務，成為社區(qū)安全、社會安定、生產(chǎn)安全的基本保障。本文首先即將對城市社區(qū)安全管理進行概述，分析城市社區(qū)公共安全管理的重要意義，對其存在的問題進行探究，以便廣大城市社區(qū)安全管理工作人員進行參考。
一、城市社區(qū)公共安全管理概述
城市社區(qū)公共安全管理大致分為兩部分，即社區(qū)安全和城市管理。社區(qū)安全建設直接體現(xiàn)了城市的發(fā)展水平和生活質(zhì)量，社區(qū)的安全保障建設的提高可以完善城市管理功能。社區(qū)安全的概念基本可以理解為社會機構(gòu)與各類組織之間的聯(lián)結(jié)紐帶，為社會大眾提供公共服務，滿足大眾的生活需求，促進社會大眾生活質(zhì)量和生活水平的提高。社區(qū)內(nèi)的各項事業(yè)可由社區(qū)安全管理作為基本保障，進而建立起一種可持續(xù)發(fā)展的城市社區(qū)公共安全管理的保障體制。城市管理是在保障社區(qū)發(fā)展的基礎上，推動整個社區(qū)的平衡發(fā)展。城市管理的范圍基本包括大眾的工作場所、日常娛樂、運動場所、學校、醫(yī)院、商業(yè)圈等城市基本單元。城市管理從某種程度上可以降低社會的暴力傷害、職業(yè)傷害、日常傷害以及有效處理各種突發(fā)意外。因此，城市社區(qū)公共安全管理工作是推動社會文明進步的重要途徑。
二、城市社區(qū)公共安全管理的重要意義
社區(qū)作為社會的基本單元，在社會管理過程中能夠提升居民的生活質(zhì)量，并為居民提供多樣，根據(jù)國內(nèi)外城市發(fā)展的實踐進程研究，可以看出城市規(guī)模越大，城市功能也就更為復雜，而經(jīng)濟發(fā)展高速發(fā)展的同時，也造成了潛在的危機。隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大，城市安全也面臨更大挑戰(zhàn)。加強城市社區(qū)公共安全管理能夠從社會治安、居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等多個方面，加強社會管理的多樣，因此城市管理應當充分重視社區(qū)公共安全管理，明確認識到社區(qū)安全管理在和諧社會建設過程中的重要作用，以城市發(fā)展的角度，對社區(qū)安全保障功能進行探究。
三、城市社區(qū)公共安全管理存在的問題
目前我國正處于發(fā)展中時期，城市化水平在不斷提高，同時城市人口也在不斷增長，因此會導致城市內(nèi)部的發(fā)展失衡，整體協(xié)調(diào)性有待加強。城市社區(qū)公共安全管理存在的問題基本包括：重視程度不足、人員素質(zhì)不強、管理方法不合理等。
1.重視程度不足
城市社區(qū)公共安全管理的重視程度不足主要體現(xiàn)在社區(qū)安全體系還不完善，監(jiān)管力度不強，因此存在諸多問題。當前我國正處于社會的轉(zhuǎn)型時期，在利益沖突與社會矛盾日益尖銳的今天，城市社區(qū)公共安全管理的重視程度不足，導致城市社區(qū)公共安全管理的智利存在諸多問題，城市、政府、社區(qū)之間的在互動機制上有待于進一步的完善。良好的城市社區(qū)公共安全管理是社會安全與健康發(fā)展的基本保障，但目前我國對于城市社區(qū)公共安全的管理不夠重視，在城市社區(qū)治理和服務體系中，社區(qū)治理、專業(yè)治理、自治治理、三者之間都站在自己的利益立場去進行城市社區(qū)公共安全管理工作，而不是做到真正的重視社區(qū)治理的中體效能，極大的減弱了社區(qū)安全的保障性。社區(qū)治理的關鍵在于將城市構(gòu)建的具體框架、街道、社區(qū)之間關系進行明確定位。進而從自治治理、專業(yè)治理、社區(qū)治理三個方面制定明確的管理體制方案。因此，加大對于城市社區(qū)公共安全管理工作的重視力度顯得尤為重要。
2.人員素質(zhì)不強
當前我國城市社區(qū)公共安全管理存在人員素質(zhì)不強，其問題主要體現(xiàn)在公共安全教育的培訓體系較為薄弱。據(jù)調(diào)查，我國對社會群眾進行國民消防安全素質(zhì)的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)社會群眾普遍存在安全意識較為薄弱，缺乏安全意識以及基本的消防安全常識。這種情況直接體現(xiàn)出我國對于國民的消防安全教育方面的重視不夠，因此，導致我國人員素質(zhì)不強。我國在國民的安全教育的培訓方面的制度，與其他發(fā)達國家的國民安全教育培訓工作相比還存在較大差距。因此，國民普遍存在應急處置能力以及公共安全保障素質(zhì)能力較低，社會安全的保障性存在較大隱患。當前我國的居民在日常生活中沒有養(yǎng)成憂患意識，導致面對安全危害時不具備應急處置能力，極大降低了日常生活的安全性，缺乏城市社區(qū)公共安全基礎保障。因此，加強我國國民整體的安全意識以及消防安全常識顯得尤為重要，進而可以從根本上解決城市社區(qū)公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災害以及突發(fā)事件的應急處置能力。
3.管理方法不合理
我國在社區(qū)安全管理方面存在管理方法不合理，管理體制不盡完善，其主要體現(xiàn)在社區(qū)治理的規(guī)章制度不夠明確。社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，而社區(qū)中又由區(qū)、街、居三級組織機構(gòu)構(gòu)成。做到有效的社區(qū)治理需要做到發(fā)揮其綜合能力，然而管理方法不合理是導致城市社區(qū)公共安全管理存在問題的主要原因。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進行規(guī)范，制定明確制度程序與運行機制，協(xié)調(diào)組織各成員之間解決問題的處理方式。我國城市社區(qū)公共安全管理方法存在的主要問題在于，政府機構(gòu)制定的規(guī)章制度不夠完善，管理部門的行政管理與服務之間的界限不夠明確，另一方面，社區(qū)組織的行為沒有形成有效的規(guī)范形象，導致部分城市社區(qū)公共安全管理部門的權(quán)力過于集中，工作質(zhì)量和自身行為規(guī)范的監(jiān)督與制約力度不夠。因此，要想從根本上解決城市社區(qū)安全管理存在的問題，首先應當解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。
四、城市社區(qū)公共安全管理對策
當前我國城市社區(qū)公共安全管理存在諸多問題，對此，制定合理有效的管理對策顯得尤為重要。城市社區(qū)公共安全的管理對策基本包括：加強重視程度、強化人員素質(zhì)、完善管理方法等三個方面。
1.加強重視程度
針對我國對于城市社區(qū)公共安全管理重視程度不足這一問題，我國政府及相關部門應當加強重視程度。完善社區(qū)安全體系，加強監(jiān)管力度。
進一步完善城市、政府、社區(qū)之間的互動機制。進而對城市構(gòu)建的具體框架、街道、社區(qū)之間關系進行明確定位，加大對于城市社區(qū)公共安全管理工作的重視力度。
2.強化人員素質(zhì)
強化人員素質(zhì)主要體現(xiàn)在強化公共安全教育的培訓體系，增強群眾的安全意識，以及基本的消防安全常識。減少與其他發(fā)達國家之間國民安全教育培訓工作的差距。提高國民的應急處置能力以及公共安全保障素質(zhì)能力，減少社會安全的保障性存在的隱患。強化城市社區(qū)公共安全基礎保障，進而可以從根本上解決城市社區(qū)公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災害以及突發(fā)事件的應急處置能力。
3.完善管理方法
要想從根本上解決城市社區(qū)安全管理存在的問題，首先應當解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進行規(guī)范，制定明確制度程序與運行機制，協(xié)調(diào)組織各成員之間解決問題的處理方式。（作者單位：華僑大學公共管理學院MPA中心）
參考文獻：
第2篇：城市公共安全管理范文
關鍵詞：安全管理 特點因素措施
Abstract: the transformation of old city district in China three years of major renovation projects, the old community environment has been formed, the surrounding market, public safety facilities have, therefore, will directly affect the construction of safety city old house ring surrounding environment and other live the area of life. Therefore, we want to every aspect of safety management of construction project well, constantly sum up experience from the practical production, everything from set out actually, the engineering quality and the safety in the first place, this paper discusses the factors of construction safety management in construction engineering and influence, and effective measures proposed to strengthen the safety management of the old residential building construction.
Keywords: safety management factors measures
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
前言：安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎條件，保障員工的生命安全、設備的運行安全、產(chǎn)品的使用安全，既是時代賦予的歷史使命，也是企業(yè)發(fā)展的需要，更高是社會穩(wěn)步發(fā)展的需要，因此，我們要努力推進工程建設項目的安全管理，特別是城市老小區(qū)改造的工程安全的管理，近年來，隨著城市建設的發(fā)展，我國不斷的對城市的老小區(qū)實施項目的工程改造，由于老小區(qū)已經(jīng)成熟，周圍的建筑、住宅較多，在工程建筑施工中，如果處理不當，安全管理工作不到位很容易，給人民的生命安全和財產(chǎn)安全造成損失。
一、老小區(qū)建筑工程施工安全管理的特點；
（一）建筑施工活動的空間較小，使得不安全因素增多，
由于城市的老小區(qū)經(jīng)過相當長的時間發(fā)展，周圍的配套設施已經(jīng)初具規(guī)模，環(huán)境已經(jīng)發(fā)展成熟，老小區(qū)實施項目工程的改造，這就造成了建筑產(chǎn)品的固定性，造成了有限的空間聚集了大量的人力、物力、機械設備、以及原材料等填滿了整個小區(qū)，小區(qū)由于周圍已經(jīng)發(fā)展成為成熟的社區(qū)，使得工程的安全管理辦法和安全防護措施隨著小區(qū)的實際情況而作出不斷的調(diào)整。
（二）施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危險因素增加
工程的建設是由多方的共同參與協(xié)調(diào)完成的，需要多種專業(yè)的技術知識，由于各地地域的環(huán)境和條件不盡相同，地區(qū)發(fā)展不平衡的因素，造成了建筑企業(yè)較多，建筑市場較為混亂，魚目混珠的現(xiàn)象普遍存在，使得建筑企業(yè)的技術水平、施工人員的技能水平以及素質(zhì)的高低參差不齊，大大增加了工程建筑安全管理的難度，使得管理層次較多、管理關系較為復雜。
（三）施工的周期較長，露天作業(yè)使得工作條件惡劣。
由于建筑的體積龐大，施工周期較長，從基礎、主體、屋面到室外裝修等整個過程的70%的大多在露天的環(huán)境下進行，還要忍受春夏秋冬風雨交加，酷暑嚴寒的天氣變化，在環(huán)境惡劣的的環(huán)境下施工，很容易造成傷亡事故的發(fā)生。
（四）生產(chǎn)工藝復雜多變要求有配套和完善的技術措施予以保障
現(xiàn)代的建筑物根據(jù)老小區(qū)環(huán)境不同所形成的特定的功能也不盡相同，形成了產(chǎn)品的多樣性的特點，導致每一道建筑物的各道工序都有不同的特性，其安全因素也不盡相同，隨著老小區(qū)建筑工程改造的進程不斷地推進，建筑工程的安全措施變得越來越重要，因此，一定要從老小區(qū)的實際出發(fā)，不斷的采取安全措施，確保老小區(qū)附近的人員以及其他公共設施的安全。
二、建筑工程施工安全的管理的影響因素
影響建筑工程的安全因素受多方面的限制，從建筑施工人員與建筑施工的關系來看，主要有人、物以及組織三個主要的因素。
（一）人的因素。
人的不安全行為是造成建筑施工安全事故的直接原因，人的不安全的因素包括主觀因素和客觀因素。客觀方面主要表現(xiàn)為；對于建筑施工的工作人員有的由于施工人員自身的素質(zhì)，由于其心理和生理以及專業(yè)能力的特點，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患，主觀方面的因素主要是建筑施工管人員由于對工作的輕視，或?qū)κ挛锏腻e誤認識，導致的安全事故的發(fā)生，縱觀歷年來的建筑工程的安全施工發(fā)生事故的案例。
（二）物的因素。
物貫穿于建筑工程的施工過程的始終，建筑工程中的物主要是指各種施工材料、施工機械設備等。當施工的機械，設備在不安全環(huán)境中使用時容易產(chǎn)生安全事故，諸如起重、電梯等機械設備的鋼絲繩的老化沒有及時發(fā)現(xiàn)，及時替換最終導致繩索的斷裂，施工材料堆放在易燃、易爆的環(huán)境中，電氣設備的老化造成了絕緣失效或者誘發(fā)觸電等事故，有時候物的因素容易造成惡性群體死亡的事故，在施工安全管理中應該得到足夠的重視。
（三）組織管理的因素
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因，而施工中的組織與管理則是造成安全生產(chǎn)事故的間接原因，人的主觀錯誤和失誤可以通過有效地集中措施進行彌補和避免，物的不安全狀態(tài)可以通過檢查以及必要的操作制度進行預防，因此，要做好建筑工程的安全管理就一定要做好人和物的工作，做好人和物的協(xié)調(diào)性，才能有效的提高生產(chǎn)效率，達到降低事故的目的，與此同時，還要落實責任人的責任問題，確實將責任落實到位，不利的組織管理因素也是導致事故發(fā)生的潛在因素。
三、加強老小區(qū)工程改造的安全管理措施
（一）加強制度建設、落實安全責任制度
要樹立安全第一的思想，在老小區(qū)施工的過程中一定要嚴格安全施工制度，切實做好從領導到制度、從檢查落實到責任目標，形成完整的責任制度和安全防范的制度，與此同時還要落實安全施工的責任制度，從項目的負責人到施工班組組長，層層簽訂安全施工責任書，實施不同的責任負責制。
（二）根據(jù)老小區(qū)的改造現(xiàn)狀，加大施工安全檢查力度
老小區(qū)的改造工程具有一定的局限性，比一般的建筑工程的施工更為困難，因為老小區(qū)的建筑施工的環(huán)境和空間較為狹窄，周圍都已經(jīng)形成成熟的社區(qū)，和市場，材料的運輸和堆放如果處理不當，都會對人們的出行和生產(chǎn)造成一定的影響，另外老小區(qū)的工程改造的安全事故的風險較大，因此，在工程的建筑施工中，一定要做到隨時檢查、防止隱患的發(fā)生，特別做好塔吊、無聊的提升一級人貨電梯的檢查，避免因為操作不當造成人員的傷亡事故。
（三）加強日常施工安全管理，防止突發(fā)事件。
施工用電是檢查的重點，檢查在施工現(xiàn)場專用的中性特點直接接地的電力線路中，變壓器工作是否正常，有沒有使用五芯線電纜和標準的電箱，物料提升機的電纜是否絕緣等。一定要認真檢查人貨兩用個電梯的檢查。檢查人貨兩用電梯的防墜器的檢測、制動的靈敏感性以及附墻的拉結(jié)，固定的方法，有配重的電梯在安裝、拆除過程中，有時處于無配重運行，除荷載按照議案考慮，還要求職能運載兩名安裝工人以及必要的工具，不能作為正當梯籠載人上下，以防止事故的發(fā)生。
總結(jié)：老小區(qū)的建筑工程改造是我國城市建設的關鍵環(huán)節(jié)，由于老小區(qū)環(huán)境的特殊性，老小區(qū)的建筑施工對周圍很容易造成安全事故，因此，在施工中，一定要做好建筑工程安全管理的工作，確保功能建設能夠健康、有序的進行。
參考文獻
[1]建筑工程施工安全管理初探-《城市建設理論研究》-2013年第45期
第3篇：城市公共安全管理范文
關鍵詞：電力工程 安全管理 施工現(xiàn)場 安全隱患 健全與完善 安全意識
一、電力工程施工安全管理的介紹
1、電力工程施工安全管理的概念
電力工程施工項目在施工的過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動統(tǒng)稱為電力工程施工安全管理。
2、電力工程施工安全管理的特點
首先，電力工程施工安全管理難度比較大，控制難點與事故引發(fā)點比較多。這主要是由于電力工程施工交叉作業(yè)比較多，易爆易燃的化工用品比較多，使用大型機械比較多，人員數(shù)量比較多，用電比較多以及勞動比較密集造成的。
其次，電力工程施工安全管理專業(yè)性比較強，一般可應用于電氣安裝工程，設備調(diào)試工程，水工工程，土建工程以及放緊線工程等。這主要是由于電力工程施工復雜的工序造成的。
最后，電力工程施工安全管理工序比較多，建設工期也比較長。這主要是由于電力工程施工比較大的投資造成的，這也使得施工過程增加了一分危險。
二、電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)在，發(fā)生電力工程施工事故已是比較常見，這主要是由于電力施工與建設等單位在安全管理這方面管理還不到位，各級責任劃分的不夠明確造成的。歸根結(jié)底主要是在安全管理這方面，相關的各級安全管理人員沒有做到在其位謀其職，沒有做好自己的本職工作，沒有將技術措施與各項安全組織措施落實到實處，沒有將安全工作規(guī)程與各項安全管理制度認真的貫徹，沒有深入的開展安全管理工作，只是一味的應付，做樣子給上級領導看，這就使得安全管理形同虛設，同時也造成了安全隱患。
此外，一些電力工程施工安全管理人員沒有較高的安全觀念，思想浮躁，對安全管理的認識不夠深刻，一味的追求效益，殊不知只有做好了安全管理的工作才能有好的效益。沒有監(jiān)督、檢查施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的情況不了解，不能正確的指導安全生產(chǎn)，也不能對一些安全隱患提早進行防范。
三、加強電力工程施工安全管理
首先，應該嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的《國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程》，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)法》等標準，法規(guī)和法律，得到《安全生產(chǎn)許可證》，達到安全生產(chǎn)條件，對各級人員的義務與權(quán)力進行保障。施工單位認真貫徹落實各項安全技術措施，安全管理措施，操作規(guī)程和安全規(guī)章制度,做到獎懲分明，違章必究，有章可循。完善和健全三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡，安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，各級安監(jiān)人員的工作標準與管理標準，以及安全生產(chǎn)保證體系,有效的防范安全事故的發(fā)生。
其次，要將安全管理工作責任到人，落實到位。抓好安全管理的現(xiàn)場和基層工作，層層落實；完善與健全安全責任獎罰機制，安全責任考核機制，安全責任機制和安全責任追究機制，使安全工作落到實處，各級人員增加安全意識，養(yǎng)成積極向上的工作態(tài)度，嚴格落實各類人員，各部門及各級領導的安全生產(chǎn)責任制，對安全生產(chǎn)實行全過程，全方位，全員的管理，認真處理，追查，分析各起安全事故，進一步做好安全生產(chǎn)；避免形式上的管理，抓好安全管理的每一個環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)責任制具體化，細化，量化。
此外，加強管理人員和施工人員的管理能力與專業(yè)技能。由于人的態(tài)度不正確，技術素質(zhì)差，生理狀態(tài)不佳，操作技能差，健康狀況差，不重視安全等因素造成人的不安全行為。所以，要對電力工程施工單位各類人員與施工管理人員加強崗位技能培訓，管理能力培訓和安全生產(chǎn)知識教育培訓，需要注意的是，對特種作業(yè)人員更要進行嚴格的考核。為電力工程施工安全管理營造遵章的氛圍，提高電力工程施工安全管理人員安全生產(chǎn)的意識。還要注意加強對施工過程中起重工器具和各類安全工器具的保養(yǎng)，維護和檢查，定期預防設備的不安全狀況。
最后，注意預防為主，防治結(jié)合。要做好安全簡報，安全監(jiān)察，安全分析會，安全網(wǎng)例會，安全日活動，安全檢查和班前班后會等預防工作；電力工程施工安全管理人員要深入生產(chǎn)現(xiàn)場，嚴格查處違章操作，違章作業(yè)和違章指揮等不良行為；對事先預想到的安全隱患做好安全技術勞動保護措施和反事故措施；做好各級人員的安全教育培訓，提高安全管理人員的安全意識，以達到預防的目的，防患于未然。還要提前做好安全事故的救援與處理方案，重點監(jiān)控重點部和重點項目。
參考文獻：
[1]嚴啟明.電力工程施工安全管理[J].廣東科技，2008，（4）
[2]陳奇.電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制管理分析[J].建筑安全，2009，（5）
[3]張冬云.淺談電力工程項目的安全管理[J].黑龍江科技信息，2008，（36）
[4]符禮明,施春華,陳福江.淺析建筑工程施工組織設計與施工安全技術措施[J].建筑安全,2009,(11)
第4篇：城市公共安全管理范文
【關鍵詞】建筑工程；安全管理；施工安全
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
從世界范圍來看，建設項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業(yè)。如何降低工程建設領域的事故發(fā)生率，是世界各國關注的焦點和迫切解決的任務。
我國目前的建設工程施工安全事故仍然居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山居第三位，建筑安全生產(chǎn)工作任重道遠。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑規(guī)模快速增長，施工難度加大，像國家大劇院、奧運會場館工程等，都大量采用了新工藝和新設備；同時建筑領域從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，在近4000萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58%，安全防護操作技能較差。所有這些，都給建筑安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。
一、建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析
近年來國家更是把安全施工放到重要位置。當前“工程項目管理”作為一種先進的管理模式被廣泛采用。近年來，一些建筑工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項目管理”，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，但也存在一些問題。由于建筑業(yè)是復雜程度很高的行業(yè)，由于建筑結(jié)構(gòu)復雜，使從事建筑施工的人員、材料、設備長期處于流動狀態(tài)。同時，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業(yè)人員參與露天作業(yè)、高空作業(yè)和手工作業(yè)。加之施工受到環(huán)境、作業(yè)條件、工程進度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業(yè)，還經(jīng)常由于逼近工期而加大勞動強度。因此，建筑施工的危險就可能存在于上述的任何一處細微環(huán)節(jié)當中，建筑施工的安全施工就會時有發(fā)生。究其根源，建筑施工安全事故的發(fā)生
主要在于：
1.規(guī)劃設計和施工準備階段存在事故隱患。
通過對一些施工安全事故的調(diào)查分析，有部分案例的結(jié)果可追溯到規(guī)劃設計的不合理，埋下了事故的重大隱患。在一些二三線城市，一些沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的設計單位，在設計過程中有沒有嚴格遵循工程建設強制性標準進行設計，在規(guī)劃、圖紙設計、圖紙審查、施工方案制訂、材料選用等環(huán)節(jié)上沒有嚴格執(zhí)行復驗審核管理和質(zhì)量保證體系，使項目在規(guī)劃設計階段就存在缺陷，導致施工過程中出現(xiàn)安全事故。
2.建筑市場的監(jiān)管手段不力。
盡管我國在建筑施工方面的法律法規(guī)制度比較全面，但由于收到技術手段、體制機制的影響，針對建筑施工方面的執(zhí)法監(jiān)察僅限于定期、現(xiàn)場、抽查等傳統(tǒng)方式，對于建筑市場的監(jiān)管沒有持續(xù)、科學的手段和方法。往往是事故發(fā)生后才引起相關部門的重視；其次，隨著建筑開工面積的增加，建筑市場準入較多，但與安全事故掛鉤的市場退出機制很少，一些多次出現(xiàn)安全事故的施工企業(yè)仍活躍在建筑市場上，對于施工安全也是巨大的隱患。
3.建筑工程施工質(zhì)量管理的措施
3.1提高管理、施工人員自身素質(zhì)
一個優(yōu)秀的設計圖必須由一支優(yōu)秀的施工企業(yè)來完成。人的自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。首先，建筑施工企業(yè)要保證承擔的建筑工程項目的施工質(zhì)量，就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次，加強人員培訓，提高員工素質(zhì)。必須對現(xiàn)場施工人員進行質(zhì)量知識、施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當而導致出現(xiàn)的質(zhì)量問題。 3.2加強原材料質(zhì)量管理
采購材料要廣開門路，掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進貨。進場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料或設備必須有出廠合格證、材質(zhì)證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進行評審、考核。最后，施工現(xiàn)場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關人員負責對現(xiàn)場設備及進場材料進行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告、生產(chǎn)許可證，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進行復試和見證取樣試驗，確保每一種材料都是合格的建筑材料。
3.3提高施工的質(zhì)量管理水平
每項工程有總體施工方案，每一分項工程施工之前也要做到方案先行。并且施工方案必須實行分級審批制度，方案審完后還要做出樣板，反復對樣板中存在的問題進行修改，直至達到設計要求方可執(zhí)行。在工程實施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新問題、新情況，及時對施工方案進行修改，有利于提高質(zhì)量。
3.5建立完善的質(zhì)量管理體系
首先，施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導書、報告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項工作要有專人負責，責任明確，層層把關。主要項目或重點部位要進行專項施工組織設計，編制詳細的施工方案。
3.6確保施工工序的質(zhì)量
工程項目的施工過程，是由一系列相互關聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量的最基本的單元，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達不到標準的要求，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進而影響最終成品的質(zhì)量。因此，在施工中要建立嚴格的交接班檢查制度，在每一道工序進行中，必須堅持自檢、互檢。完工以后，再由專項質(zhì)檢員檢查，然后在自檢合格的基礎上，向監(jiān)理申請驗收，嚴格依據(jù)國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準進行質(zhì)量檢查，檢查合格簽字確認后下道工序才可進行施工。
3.7加強安全管理，為提高建筑質(zhì)量夯實基礎
只有為一線作業(yè)人員提供了一個安全、可信、可靠的安全環(huán)境，作業(yè)人員才能安心、放心的工作，才能在安全的環(huán)境中生產(chǎn)出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品。因此，每一個施工企業(yè)要大力貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，為提高建筑質(zhì)量夯實基礎。
4.施工單位和從業(yè)人員安全意識較差。
由于建筑市場的勞動密集型特點，使施工管理的過程中，很少采用信息技術手段對安全進行全過程的信息管理和統(tǒng)計。另外，由于安全責任相關的界定法律條文不明晰，使施工單位一旦出現(xiàn)安全事故，理賠時互相推諉，往往受到人身傷害的從業(yè)人員的合法權(quán)益無法保護。就是在這樣執(zhí)法不嚴、缺乏相互制約機制的條件下，造成了一些施工企業(yè)抱有僥幸心理，不重視建筑安全生產(chǎn)，甚至存在把減少安全投入當作節(jié)約成本的手段，使建筑安全存在較大隱患。可見，從法律上落實建筑活動各方的安全責任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。
二、建筑施工安全管理存在的問題
隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓的非專業(yè)人員負責施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語。
三、借鑒與學習國外的施工安全管理經(jīng)驗
在國外如美國，施工的安全管理責任不僅包括施工企業(yè)，還包括業(yè)主和承包商。在進行工程項目建設前，業(yè)主和承包商必須辦理與建筑施工有關的強制性保險，否則將無法開展項目。而施工企業(yè)的業(yè)績往往與其繳納的安全保險費用掛鉤。承包商若具有良好的安全業(yè)績和信譽，往往保費低廉，施工利潤較高 ；反之保費高，可能導致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險公司拒保，最后失去主體施工資格。在這樣的法律規(guī)定下，不僅承包商的安全意識十分強烈，與其合作的保險公司也對施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。利用這種與企業(yè)切身利益相關的價格制衡手段，保障了施工的安全管理。
以德國為例，其建筑安全與其從事施工活動的企業(yè)專業(yè)化、人員素質(zhì)高分不開。德國有很多由當?shù)卣鲑Y創(chuàng)辦的涉及建筑等行業(yè)的職業(yè)學校，專門培養(yǎng)建筑各個階段的專業(yè)從業(yè)人員。建筑公司招聘員工時，也往往通過與建筑協(xié)會聯(lián)系并招工信息的形式，從職業(yè)學校選取工人進行施工操作。因此，在德國，年輕人若想從事建筑職業(yè)，需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同，并通過行業(yè)協(xié)會組織的考試后，進入當?shù)氐慕ㄖ殬I(yè)學校學習，學制期滿后，方可進入企業(yè)參與施工。
相比之下，我國的建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，大量農(nóng)民工沒有受過相應的專業(yè)培訓，就開始進行施工作業(yè)，從技能方面，這些從業(yè)人員由于缺乏技能培訓，使過程中缺乏安全意識；另一方面，由于農(nóng)民工的維權(quán)意識較差，一旦發(fā)生事故時，往往處于弱勢地位，不能引起政府、業(yè)主和承包商的足夠重視。使得建筑業(yè)生產(chǎn)在施工事故頻發(fā)，安全形勢得不到改善。
四、施工安全管理的方法研究對策
1.加強面向?qū)嶓w建筑全生命周期的過程管理。
很多事故是由于隱患排查治理不認真、不徹底，建設、勘察設計、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有嚴格把關，最后才使隱患變成險情，使險情變成事故現(xiàn)實。因此，要通過對房屋建筑從規(guī)劃設計、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理，對各個階段的使用行為、檢查維護、安全評估與鑒定、安全問題治理等環(huán)節(jié)建立強制性標準和執(zhí)行規(guī)范，配合質(zhì)量檢測、安全許可、現(xiàn)場檢查、技術指導等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。
2.采用信息化的動態(tài)監(jiān)管手段，實現(xiàn)施工安全的科學監(jiān)管，切實排除安全隱患。
首先，要轉(zhuǎn)變以發(fā)動運動式大檢查和突擊整治建筑安全生產(chǎn)的方式，利用信息化手段（如傳感器等），實施采集建筑施工各個階段的信息，通過對真實信息與強制性標準的比對，確保施工步驟的合規(guī)合理，保障施工質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生的可能性。一旦發(fā)生事故，通過對累計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，可以科學地分析事故原因，做到事故責任落實有根有據(jù)。
3.政府部門要規(guī)范建筑市場，對各種違法違規(guī)行為采取嚴厲手段。
政府主管部門要嚴格遵照住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《關于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量基準》的要求，明確各類違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的處罰措施、處罰主體和處罰程序，打擊建筑市場的各種違法違規(guī)行為，對于信譽和事故頻發(fā)的企業(yè)吊銷資格，健全市場清出機制。因為只有建筑市場上沒有魚龍混雜，才能保障建筑施工的質(zhì)量安全，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
4. 建筑施工單位對工程質(zhì)量重視不夠
在分析建筑工程施工質(zhì)量管理有關問題之前，我們必須清楚什么是建筑工程質(zhì)量以及它的特性是什么。建筑工程質(zhì)量是指滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定特性的綜合。由此定義表明工程質(zhì)量有多重性：首先是滿足業(yè)主需要；其次，滿足法律及設計文件；最后，滿足合同規(guī)定。由此也表明建筑工程質(zhì)量區(qū)別于一般產(chǎn)品質(zhì)量，除具有一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性外，還具有自身的特定內(nèi)涵，如建筑質(zhì)量的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。而這些特性互相交融、互相依存，不同的建筑突出不同的特性，但這些特性缺一不可。正是因為建筑工程質(zhì)量的多重性和質(zhì)量特定的內(nèi)涵，致使建筑工程質(zhì)量的管理成為了重點、難點和熱點。在我國建筑行業(yè)的體制改變后，各建筑企業(yè)都實行項目制，即建筑企業(yè)承接一個建筑工程后，企業(yè)就成立一個獨立的項目部，由項目部來履行承包合同，從圖紙的會審、施工、材料采購、交付、結(jié)算全部由項目部完成。工程質(zhì)量的管理的自檢完全依靠項目部來完成。由于有的項目部的管理人員質(zhì)量責任意識不到位，在管理工作中沒有將建筑施工質(zhì)量管理工作擺到應有位置，沒有真正認識到建筑施工質(zhì)量責任重大，于是就出現(xiàn)了質(zhì)量管理體系不落實、不健全，相當一部分施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量手冊、程序文件只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中，而是過了9000體系認證就束之高閣。
五、結(jié)論
綜上所述，施工安全管理貫穿于施工項目全過程，必須要常抓不懈，既要不斷加強施工人員的安全教育及材料、施工機械的管理等，更需要企業(yè)管理層的重視和廣大員工的積極配合，并以各項規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障，以確保工程質(zhì)量和施工安全。
參考文獻
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第5篇：城市公共安全管理范文
關鍵詞：安全管理 危險源 規(guī)章制度
“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。從水上的輪船觸礁事故到陸地的重大交通事故；從瓦斯爆炸的現(xiàn)場到地下的透水事故；從腳手架倒塌到塔機失穩(wěn)事故；從高空墜落到觸電事故的發(fā)生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件件觸目驚心的現(xiàn)實已經(jīng)給世人敲響警鐘。我們有責任、有義務做好安全工作，再不能讓生命付出代價，再不能讓財產(chǎn)遭受損失。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
一、安全組織機構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構(gòu)的設置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構(gòu)的第二內(nèi)容就是主管安全的負責人負責企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機構(gòu)的第三個內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構(gòu)的設置應體現(xiàn)高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構(gòu)。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負責組織學習、培訓企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負責對事故進行調(diào)查分析及相應處理。在組織機構(gòu)建立完善的同時，層層建立安全生產(chǎn)責任制，責任制要落實到單位、部門和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應該具有實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)，面向生產(chǎn)一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。
二、安全教育與培訓
職工的安全教育在施工企業(yè)中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。
1、進廠教育
對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格方準上崗。一般企業(yè)對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內(nèi)容包括：施工項目安全生產(chǎn)技術操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護用品的使用要求。
2、特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)劃》的有關規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應進行特定的適時地安全教育。
3、經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反應安全教育的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強企業(yè)領導干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕而是一項系統(tǒng)性長期性社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。
4、安全培訓
培訓是安全工作的一項重要內(nèi)容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
三、危險源的識別與控制
全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項重要的工作，準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質(zhì)段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內(nèi)的安全警示標志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。
四、安全生產(chǎn)的檢查與獎罰
有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監(jiān)督檢查，督促、指導及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
第6篇：城市公共安全管理范文
[關鍵詞]工程項目安全管理 工程監(jiān)理
中圖分類號：G621 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0177-01
我國自推行工程建設監(jiān)理制度以來，改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài)，向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念，我們一定要認真做好工程建設監(jiān)理中的安全管理工作。
一、工程監(jiān)理的認識
工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下，按工程項目或部位分別設置的，由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。它們在服務工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。
無可置疑，安全管理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現(xiàn)狀
在已經(jīng)實施工程建設監(jiān)理的建設項目中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，其實工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控，只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項工作內(nèi)容的一小項，而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質(zhì)量工程師代管。這樣，在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設過程中發(fā)生，有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。
要扭轉(zhuǎn)工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全管理工作，使安全管理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。
三、加強工程監(jiān)理中安全管理的建議
質(zhì)量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。
安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。
1、規(guī)范安全管理工作。為了適應當前工程建設監(jiān)理發(fā)展的需要，進一步完善規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，應盡快修編《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容，使安全管理工作規(guī)范化，便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作，使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
2、加強安全知識的培訓。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況，建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班，使監(jiān)理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學習、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責，承擔安全管理責任，規(guī)范安全管理行為。為此，監(jiān)理企業(yè)對安全管理應制定相應的管理辦法和規(guī)章制度（如報告制度、檢查制度、獎罰制度等），把責任從上到下層層落實下去，對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應作詳細規(guī)定。
4、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況，編制安全管理方案，建立安全管理機構(gòu)，合理配備監(jiān)理人員，明確相應職責，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設。
5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制，已通過質(zhì)量體系認證的企業(yè)，應在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件，或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié)，把安全管理置于程序文件中，并進行有效控制，使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務質(zhì)量有標準、檢查考核有章程，進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責任主體是施工單位，監(jiān)理單位也是主要的責任主體之一。因此，只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合，才可能控制重大安全事故的發(fā)生，確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的，正確處理好與施工單位的關系，建設工程就能安全有序地進行，安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范，將直接關系到工程建設項目的安全生產(chǎn)全局，所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作，認真審查施工組織設計、專項安全施工方案，并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置是否完善，安全生產(chǎn)責任制是否落實，各種相關人員是否按規(guī)定持有效證件上崗，現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外，項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點，分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關鍵部位，采取相應的監(jiān)理手段和措施（相應的監(jiān)理實施細則）進行控制。在日常監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責，按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關部門應加大對各項目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，確保項目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。
8、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的，是建設工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映，也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題，總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述，報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面，我們應該樹立“百年大計，安全第一”的理念，安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神，符合工程項目管理的理性思維，應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻
[1] 張昊.建設工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術，2007（2）.
第7篇：城市公共安全管理范文
關鍵詞：安全管理 市政工程 政策
隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機制的逐步完善，市政工程行業(yè)對安全生產(chǎn)的管理力度進一步加強，安全生產(chǎn)受到社會和公眾輿論的廣泛關注，安全生產(chǎn)成為穩(wěn)定社會局面的熱點和焦點。當前，建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，特別是重大傷亡事故呈上升趨勢。因此，需要加強市政工程安全管理，確保人民的生命財產(chǎn)安全。
1 市政工程安全管理中存在的問題
當前，在我國市政工程安全管理中，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.1 機制方面
盡管我國就安全管理方面頒布了一些法律法規(guī)，同發(fā)達國家相比，我們的安全生產(chǎn)管理體系還存在一些不足，需要進一步完善。監(jiān)管方面的問題比較突出：一是安全責任混淆不清，各個主體單位出于應付，對安全生產(chǎn)隱患不能及時有效地做出處理；二是法律法規(guī)不完善，缺乏針對性，在安全檢查過程中對違法違紀行為沒有進行及時懲處，缺乏相應的獎懲措施；三是社會輿論監(jiān)督不到位，未能及時、客觀地報道安全生產(chǎn)事故，甚至出現(xiàn)漏報、瞞報等現(xiàn)象；四是缺乏規(guī)范的市場機制，特別是業(yè)主不規(guī)范的市場行為給建設施工埋下安全隱患。
1.2 執(zhí)行方面
一方面，隨著社會的不斷發(fā)展，很多市政施工企業(yè)逐漸意識到安全生產(chǎn)管理的重要性。但是在市場經(jīng)濟體制下，市政施工企業(yè)一味地追逐經(jīng)濟利益，另外進行安全管理需要花費較高的成本，進而導致企業(yè)的安全管理工作停留在口頭上，根本沒有落實到實際工作中；另一方面，由于行業(yè)的特點及施工的特殊性，導致該行業(yè)的從業(yè)人員的流動性比較大，使得我國的安全事故遠遠高于發(fā)達國家。
2 影響市政建設工程安全生產(chǎn)的因素
2.1 意識不到位
目前整個市政施工行業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”的思想仍然存在著，各級行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產(chǎn)流于形式。企業(yè)為了獲取經(jīng)濟利益只給作業(yè)人員安排生產(chǎn)任務，根本不提供安全保障，對于發(fā)生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規(guī)模較為龐大，而且比較復雜的工程項目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點，嚴重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進行施工作業(yè)，在一定程度上提高了安全事故發(fā)生的可能。
2.2 施工人員素質(zhì)不高
在施工現(xiàn)場進行作業(yè)的人員主要來自農(nóng)村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識比較淡薄，在施工過程中缺乏安全操作的技能，自我保護能力比較低，并且這些從業(yè)人員的流動性比較大。面對惡劣的施工環(huán)境以及高強度的勞動，在施工過程中容易出現(xiàn)違章指揮、違反勞動紀律、違章作業(yè)等現(xiàn)象，進而引發(fā)安全事故。因輕視安全生產(chǎn)造成的各種事故都需要我們?yōu)橹冻龀林氐拇鷥r。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構(gòu)成安全事故的決定因素。
2.3 建立和完善安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍
隨著業(yè)主要求不斷提高，導致工程量大幅攀升，其工程的技術含量也逐漸提高，現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理人員的數(shù)量、素質(zhì)早已無法滿足工程項目的需要。
另外，由于經(jīng)費問題、人員問題的影響，安全檢查的人員隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員的素質(zhì)在一定程度上也出現(xiàn)不同程度的降低。
3 提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策建議
3.1 加大安全管理的教育，營造安全環(huán)境
建立和完善一線人員的持證上崗制度。新工人要經(jīng)過培訓合格后才能上崗，老工人也要進行定期的復訓，通過培訓不斷強化工人的安全意識。對企業(yè)的“三類人員”進行專業(yè)培訓，以及動態(tài)考核管理，積極推行一線班組長上崗培訓制度。建立和完善規(guī)章制度對培訓進行制度化管理，對工人強化法律法規(guī)、安全質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理等知識的培訓，通過培訓考核，不斷規(guī)范操作行為。
3.2 加強與監(jiān)理方的溝通，配合監(jiān)理單位做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作
在施工過程中，實行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，在監(jiān)理工作任務中，根據(jù)條例規(guī)定安全監(jiān)理及其責任已經(jīng)名列其中。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定的安全監(jiān)理責任，從法律、法規(guī)的角度明確了監(jiān)理的部分工作目標，同時為如何實施安全監(jiān)理工作指明了方向，并提供了法律依據(jù)。在施工過程中，按照《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關要求，監(jiān)理人員在監(jiān)理驗收過程中，依據(jù)規(guī)定的相關條款，進行逐項檢查和落實，并做好檢查記錄。
3.3 建立施工企業(yè)安全誠信機制
傳統(tǒng)的監(jiān)管部門其職責是對項目部安全體系進行監(jiān)管，一方面制約了項目部的主觀能動性，不能提供有效的管理依據(jù)；另一方面監(jiān)管部門直接面對企業(yè)的安全責任和市場。因此，監(jiān)管部門需要轉(zhuǎn)變職能，對項目的單純管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的行為進行安全管理，并且考核企業(yè)安全管理程序。
參考文獻：
[1]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（08）.
第8篇：城市公共安全管理范文
關鍵詞：公路工程施工；安全管理工作
安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此也是一種動態(tài)管理。安全管理的水平高低與成敗，直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。
1 加強安全教育。大力弘揚公路企業(yè)安全文化
提高施工人員的安全意識，讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到：其一，凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；其二，對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體檢；其四，對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；其五，對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并進行學習教育，寫出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業(yè)應建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。因此使員工自覺的提高安全意識，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的前提。
2 制定可行的安全管理規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是對安全管理工作的具體要求和硬性規(guī)定。編制安全管理規(guī)章制度首先要結(jié)合本項目的特點和具體情況，編制切實可行的管理制度，就必須照制度實行，應該組織學習、進行分工、明確責任，現(xiàn)實中我們有很多好的制度、好的措施，如安全例會制度、安全檢查制度、班前安全講話制度、安全教育培訓制度等，應真正貫徹落實。安全管理制度的貫徹實施必須要主管領導重識，并親自推動才能受到成效。如：安全例會制度，應領導組織召開，安全員堅持貫徹，組織安全大檢查。因此，編制確實可行的安全管理規(guī)章制度并貫徹實施是搞好安全管理工作的關鍵。
3 辨識和控制危險源。加強作業(yè)人員的班前教育
全面做好安全生產(chǎn)管理工作其中一項重要的工作，就是準確及時地對危險源進行辨識和有效的控制。特別是對重大危險源的卡控。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。怎樣做到有效的控制，說到底就是人和物的控制。導致事故發(fā)生的原因主要是人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。人的不安全行為如：作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場不戴安全帽，高空作業(yè)不掛安全帶、電焊作業(yè)人員不戴防護面具等等。物的不安全狀態(tài)如起重設備鋼絲繩斷絲現(xiàn)象，電線電纜破損，機械傳動部位未進行防護等等。危險源辨識就是要針對項目施工過程中所有工序有可能出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)或管理上缺陷，把他們一一找出來，并通過定性定量分析，把那些容易發(fā)生的，造成后果嚴重的列為重大危險源，并制定一系列的卡控措施，盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。因此，準確及時地對危險源進行辨識和有效卡控，并加強對作業(yè)人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。
4 加強對所有人員的安全教育培訓
管理人員的管理水平，作業(yè)人員素質(zhì)的高低，直接關系到項目施工的安全狀況。安全教育培訓方法多種多樣，各有特點，在實際運用中要針對培訓內(nèi)容和培訓對象，靈活選擇，但應注意的是，安全教育一定要注重實效。對作業(yè)人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能，增強他們的自我防護能力。對他們的安全教育培訓要適時、適地，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。因此，通過安全教育培訓來提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強他們的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、減少人為失誤的主要途徑，是加強安全生產(chǎn)管理，進行事故預防的重要而有效的手段。
5 通過科學技術投入，減少人為錯誤，預防事故
積極采用新技術，是消除安全隱患、降低事故發(fā)生概率。實現(xiàn)安全管理科學化的必要保障。（1）不斷提高施工技術水平，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使公路業(yè)實現(xiàn)由勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)變。（2）解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面作業(yè)，減少不安全因素。（3）運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整工人的心理和生理狀態(tài)，避免工人在情緒低落時出現(xiàn)失常行為。因此在加強安全管理，規(guī)范人們行為的同時，應盡可能消除物的不安全狀態(tài)，而科學地、積極地采用新材料、新工藝、新設備、新技術，不僅能提高工效、節(jié)約能源，而且能最大限度地降低物的不安全狀態(tài)。
6 制定行之有效的事故應急救援體系
任何事物都是相對的，安全管理工作也是這樣。通過加強安全管理可以降低事故發(fā)生的概率，但事故發(fā)生的可能性依然存在，我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發(fā)生雖有一定的規(guī)律可循，但也存在著偶然性、特殊性及不可預見性。因此我們還要在平時做好應急救援準備工作，以應對突發(fā)事件的發(fā)生，保護人員生命安全，最大限度地降低事故造成的經(jīng)濟損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應急救援體系。第一是編制應急救援預案應注重于可操作性。要綜合考慮本項目的具體情況，現(xiàn)有的資源能否滿足所編制預案的要求，要力求做到切合實際。第二是做好應急準備工作。主要應做好應急救援的人力、物力及財力的準備工作，加強與外界的溝通、聯(lián)系，尋求外部有力的支援。第三是必須進行應急救援的演練。這個環(huán)節(jié)是非常重要的，只有通過演練，才能發(fā)現(xiàn)預案的不足、缺陷，再加以修整、補充，才能保持應急救援預案的可行性、可操作性，才能做到行之有效。第四是做好總結(jié)、整改、教育工作。當演練或突發(fā)事故救援結(jié)束后，必須本著“四不放過”的原則，做好總結(jié)工作，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，進一步完善應急救援預案。
7 建立健全機構(gòu)。保證安全監(jiān)察
企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，既要有健全的法律法規(guī)和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全機構(gòu)和高素質(zhì)的安全管理人員作保障。隨著公路企業(yè)安全資質(zhì)和安全許可證工作的規(guī)范，許多企業(yè)開始設置專一的安全管理部門，按一定的比例配備專職安全管理人員，并為安全管理人員提供必須的資金保障。有了健全的機構(gòu)人員和資金，才能使企業(yè)的安全管理做到上傳下達，互不脫節(jié)，監(jiān)管要求及時準確下達，現(xiàn)場的安全管理信息及時溝通，有效地促進了安全生產(chǎn)。目前在施工生產(chǎn)中，從事安全管理監(jiān)督工作的安全管理人員由兩部分員工組成：一是有較多現(xiàn)場施工經(jīng)驗技術工人，他們施工經(jīng)驗豐富，善于發(fā)現(xiàn)問題，也敢于大膽解決問題，并能吃苦耐勞；另一部分是工程技術人員，工程技術人員不僅能做好技術和質(zhì)量管理，在施工生產(chǎn)實際中為安全生產(chǎn)做了大量的工作，為安全生產(chǎn)負起了很大的責任，在圖紙會審，施工方案制定、施工措施審批、作業(yè)指導書的編制等工作中，都有從安全的源頭把關，由這兩部分人員組成的安全管理人員，要有機地結(jié)合，同時加強安全管理理論知識的學習，不斷提高對安全工作重要性的認識。
8 結(jié)束語
公路施工項目安全管理是施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項很重要的管理工作。施工項目安全管理應做好以下工作：加強安全教育，大力弘揚公路企業(yè)安全文化；制定可行的安全管理規(guī)章制度；辨識和控制危險源，加強作業(yè)人員的班前教育；加強對所有人員的安全教育培訓；通過科學技術投入，減少人為錯誤，預防事故；制定行之有效的事故應急救援體系；建立健全機構(gòu)，保證安全監(jiān)察。通過對生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，最終實現(xiàn)公路企業(yè)安全管理的宏偉目標。
參考文獻：
第9篇：城市公共安全管理范文
關鍵詞：建筑施工質(zhì)量管理安全管理工序管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
建筑工程是一項涉及要素較多、學科工種交叉較為頻繁、施工周期較長、工程投資需求較大的綜合性項目。施工過程中需要統(tǒng)籌工程技術學科以及工程建設的協(xié)作關系，這一點無形中便增加了建筑工程施工質(zhì)量管理的難度。同時施工現(xiàn)場安全管理工作是建筑工程管理工作最為重要的一環(huán)。施工現(xiàn)場的安全不僅關系到工程的質(zhì)量、施工進度，還關系到所有施工人員的生命安全。我國的經(jīng)濟處于高速發(fā)展的狀態(tài)，建筑施工的需求蒸蒸日上。建筑施工是一個具有危險性的行業(yè)，安全事故屢見不鮮。安全事故一旦發(fā)生，必將給群眾造成嚴重的經(jīng)濟損失，甚至威脅生命安全。
一、現(xiàn)階段我國建筑工程施工質(zhì)量管理過程中存在的問題及原因
建筑行業(yè)的快速發(fā)展，不僅帶來了顯著的成績，同時也導致了大量問題的產(chǎn)生。在工程施工質(zhì)量管理方面出現(xiàn)的問題歸納起來主要有一下幾點：
（一）、現(xiàn)行管理體制下的分包機制帶來了較多的問題
分包機制是現(xiàn)行建筑施工管理體制下較為常見的工程管理形式。在工程施工市場上，分包機制的普遍盛行和存在，使得企業(yè)很難在工作范圍上進行明確的劃分。加之各個分項施工單位受利益驅(qū)動，爭相獲得更多的施工訂單，無形中便會對工程施工工序的質(zhì)量管理產(chǎn)生較大的影響，較為分散的控制力度，容易忽略工序施工過程中的質(zhì)量問題，造成一些較為嚴重的潛在問題，極大地增加了工程施工質(zhì)量管理活動的協(xié)調(diào)難度。
（二）、現(xiàn)代建筑發(fā)展對施工單位提出了更高的質(zhì)量技術要求挑戰(zhàn)
隨著科學技術的不斷發(fā)展，科技與建筑之間的融合程度越來越深，建筑工程在科技含量不斷提高的同時，所涉及到的學科及專業(yè)數(shù)目也在不斷增加，相應的這些施工要素的改變也為施工質(zhì)量提出了更多、更高的要求。在施工的過程中，每一個專業(yè)除了要滿足自身空間和技術的要求之外，還需要兼顧其他專業(yè)在施工時間和施工順序上的需求。施工活動一旦在技術上出現(xiàn)考慮不周的情況，極易產(chǎn)生這樣或者那樣的問題。
二、房屋建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理
（一）、堅持“預防為主”的方針
加強施工質(zhì)量的事前、事中控制，把對施工完成后質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)κ┕み^程、工序質(zhì)量的檢查，并重視施工質(zhì)量的事后控制，把相關的經(jīng)驗反饋到下一步的工作中，不斷提高質(zhì)量水平。在事前控制方面，對施工的重要部位，均制訂切實可行的、詳細的施工方案，尤其對施工中的難點及可能會出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要明確具體的處理方法；在人力、機械設備、施工方案的安排上，提出明確要求，以利于施工前的準備。在施工方案制定后，及時向具體實施人員進行技術交底，明確要求及責任，并要對施工的準備過程進行檢查。
（二）、構(gòu)建完善的工程施工質(zhì)量責任體制
一項建筑工程施工活動的順利完工離不開各個員工的共同努力，而由于建筑工程具有勞動密集型特點，涉及到的人員較多，從整體上管理較為困難，于是如何做好分項工程目標的實現(xiàn)對總體質(zhì)量目標的促進作用便成為了現(xiàn)階段亟需解決的問題。構(gòu)建完善的工程施工質(zhì)量責任體系需要施工單位大力推廣應用項目工作分解法，將總體工程按照一定的方法分解成規(guī)模較小的分項工作，并根據(jù)總體質(zhì)量目標的規(guī)劃，給每個分項目標賦予一定的質(zhì)量任務，加強質(zhì)量任務的考核，完善分項質(zhì)量目標的責任體制，根據(jù)各個分項質(zhì)量目標完成情況，進行獎懲，以此激勵或者約束各個分項施工管理者的行為。
（三）、推廣應用先進施工設備和先進施工技術
鼓勵建筑企業(yè)加大施工技術研發(fā)的投入，加強與科研單位和高校之間的合作關系，研究、開發(fā)和推廣一系列具有安全性、實用性、先進性和可靠性的施工設備及施工技術，通過施工技術和設備改善傳統(tǒng)施工過程的質(zhì)量管理現(xiàn)狀。無數(shù)的實踐證明，先進的施工技術和設備不僅能夠極大地提升工程施工的效率，同時還有利于工程質(zhì)量的管理和控制。
三、建筑施工現(xiàn)場安全管理中存在的問題
（一）、安全生產(chǎn)方面投入過低
部分建造方故意把造價壓的很低，存在不當招標的情況；施工方為使市場利益最大化，降低整個工程的成本，往往一味的縮減安全生產(chǎn)的經(jīng)費投入，使得建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)費嚴重不足。由于安全生產(chǎn)的經(jīng)費短缺，采購人員不得不購買一些不達安全標準的用材；為建筑施工現(xiàn)場的安全埋下了隱患。
（二）、建筑施工主體沒有認識到現(xiàn)場安全管理的重要性
建筑工程施工單位要考慮：工程質(zhì)量、施工進度、現(xiàn)場安全三大要素，這幾個要素常常會發(fā)生矛盾，比如說施工速度加快，可以縮短施工期限，但工程質(zhì)量可能會打折扣；施工單位過于考慮施工的成本、效益，往往忽略了施工現(xiàn)場的安全，安全事故一旦發(fā)生，追悔莫及。建筑施工主體缺乏施工現(xiàn)場安全管理的意識，安全生產(chǎn)的技術的專項資金往往得不到保證；部分私營企業(yè)甚至連施工現(xiàn)場的安全防護品都沒有，企業(yè)主只看到了經(jīng)濟效益，眼中全無安全生產(chǎn)意識。
（三）、對施工人員的安全教育工作不到位
我國早有明文規(guī)定，用工方對新招錄的工人應該進行安全生產(chǎn)教育。安全生產(chǎn)教育主要兩個方面，分別是安全知識與勞動技能。在對工人傳授完相關的安全生產(chǎn)知識后，還要進行考核，只有考核通過了才能上崗。但從我國目前的用工來，大多數(shù)企業(yè)并沒有這樣做，安全教育管理工作成為空談。施工人員的安全教育工作缺失，是導致施工人員的操作不符合安全規(guī)范，缺乏自我防護能力的一個重要原因。
四、建筑施工安全管理的對策
（一）、提高管理人員安全意識
為保證建筑施工的安全，施工單位最好配備安全管理人員，專門負責對建筑施工的安全管理工作。做好建筑施工的安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和應對，預防安全事故的發(fā)生，確保整個建筑施工的安全。與此同時，還需要加強對安全管理人員的培訓工作，提高安全管理人員的責任意識和業(yè)務技能，在建筑施工中加強施工現(xiàn)場巡視，對出現(xiàn)的問題及時處理和應對，排除各種安全隱患，確保施工安全。另外，還要加強施工人員的安全培訓，提高施工人員的安全意識，嚴格按照施工規(guī)范與要求進行施工，保證施工的安全順利進行。
（二）、完善安全管理制度
要完善建筑施工安全管理的各項制度和措施，將建筑施工安全管理的各項工作落實到相關單位和個人，制定嚴格的責任制，明確安全管理人員的責任，從而促使他們在實際工作中更好的履行自己的職責。安全管理人員需要定期和不定期對建筑施工現(xiàn)場進行巡視和檢查，規(guī)范施工人員的各項操作。對存在的違章違規(guī)操作現(xiàn)象，安全管理人員應該立即糾正，促進施工人員嚴格遵循施工規(guī)范和流程，避免安全事故的發(fā)生。為建筑施工創(chuàng)造安全可靠的環(huán)境，促進建筑施工順利進行，提高整個建筑工程質(zhì)量。
（三）、加強危險源的控制管理
危險源即引發(fā)事故的根源。建筑工程施工之前要足準備工作，根據(jù)工程項目的特點，充分論證建筑施工過程中可能發(fā)生的事故以及可能對施工人員造成危險的安全隱患。對危險源進行分類處理，主要有工序危險源、施工作業(yè)危險源、設備危險源等等；再將全部的危險源制成清單，逐一進行分析，將危險源清單中發(fā)生的概率較高的危險源列為重大危險源，特點標明，特別注意。對待重大危險，要特殊情況特殊對待，專門制定施工方案；如檢查方法，人員組織，安全技術措施，機械設備以及救援預案。在重大危險源的施工過程中要加強監(jiān)督監(jiān)控，不能有絲毫的放松，要保障群眾的生命財產(chǎn)安全。
結(jié)束語
綜上所述，在整個建筑施工過程中，加強質(zhì)量與安全管理具有重要的現(xiàn)實意義。所以，今后在實際工作中，我們需要認識質(zhì)量與安全管理存在的不足，并采取相應的管理對策。從質(zhì)量管理體系、原材料管理、工序管理、人員管理、制度建設等方面采取相應的措施，全面提高建筑施工質(zhì)量與安全管理水平，促進施工順利進行，提高整個建筑施工的質(zhì)量和效益。
參考文獻
