前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的普法教育培訓主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
但在工作中發現(普法教育實施過程中),確實存在著一些問題:普法的一些方式方法已經滯后,陳舊的運行模式和套路還在運作之中,這些“慣例”已逐漸現顯出它的弊端,造成工作之中的“梗阻”。筆者結合多年普法工作實踐,談談個人看法,以與同行商榷。
問題一:規模龐大的征訂各類普法教材。這是一項在普法啟動階段中的工作,在前三個普法啟動過程中,上級主管部門往往要求基層單位,普法教材人手一冊,且每年都下了硬指標。此舉使基層普法主管部門成了各類普法教材的“大賣場”,投入了大量的人力和物力。在前十多年教材征訂中,由于各部門和單位體制未變,從事普法教育工作的機構健全,單位人員相對穩定,普法教材的征訂工作完成的不錯。而今改革的步伐加快,許多單位(特別是企事業單位)面臨著改制,人員要重組和分流;有的單位被兼并甚至破產……如果再用這種征訂教材的方式,是否切合實際,是否會引起基層單位的不滿。
問題二:名目繁多的收費培訓班。培訓是普法教育的一種重要形式,是接受教育的一種好的方法,主辦單位為保證培訓的開展和效果,收取一定的費用以支付教師、教材、場地等費用也無可非議。但有些部門和組織卻偏離了普法教育的初衷,打著辦學的旗號,利用各類普法教育培訓的時機,收取超額費用,此種做法,在廣大要求學法的干部群眾之中會產生什么樣的影響。
問題三:帶有收費性質的普法有獎答題卡和考卷:個別部門受經濟利益的驅動,強行向基層單位推銷一些普法有獎答題卡,從中牟利。還有在個別地區,借普法考試之機,收取考試卷費用……很多部門和單位對這一做法表示不解,產生抵觸情緒,造成基層普法工作者的工作難度和壓力明顯增大。
問題四:“注水”的各類普法統計報表:這類報表猶如“”時期的浮夸之風,好大喜功,報喜不報猶;表中的許多數據都是估摸、猜徹出來,再層層上報。試想一下,這些“注水”的數據到底有多大價值,值得深思。
問題……版權所有
(以上所列舉的問題,只是我個人的看法,)
面對新形勢、新任務,普法工作者如何更新觀念,創造性地開展普法工作,顯得尤為迫切和重要。
筆者認為:普法工作首先要貼近中心,貼近實際,服務于大眾,用科學的發展觀指導普法教育工作,堅持以人為本,體現服務型政府的宗旨。那種依靠行政手段在以后普法工作中是否有效,是個值得研究的問題。
2.發揮部門優勢,努力在部分重點工作上有突破。一是普遍建立法律顧問制度。充分發揮法律顧問在決策咨詢、普法教育培訓、調處矛盾糾紛等方面的積極作用。二是建立公共法律服務體系。力爭在全市率先建立集律師、基層法律工作者、公證、司法鑒定等法律服務工作以及人民調解、法律援助等其他便民業務工作于一體的綜合性法律服務平臺,并將法律服務機構逐步向基層延伸,更好地方便群眾、服務群眾。三是加強全民普法教育。建立黨政主導、黨委宣傳部門和司法行政牽頭、相關部門協調、社會參與的普法體制。落實“誰執法、誰普法”責任制。將法治教育納入領導干部理論學習和培訓規劃。強化青少年普法教育,在中小學校設立法治知識課程。加大農村普法宣傳教育。創新普法形式,深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動。
3.爭取普法依法治理工作的支持。一是爭取司法部贈送一批法制宣傳書籍、刊物、掛圖、光盤等普法資料;二是爭取普法經費;三是爭取為普法辦配備一輛法制宣傳車;四是提升普法網水平,加大普法網絡平臺建設。
4.爭取法律服務和法律援助工作的支持。一是爭取由全國律協支持縣律師人才培養和律師業發展;二是爭取將縣納入全國律協巡回講師團的培訓范圍,促進縣律師執業能力和水平的提高;三是爭取中國公協支持縣公證處服務窗口;四是爭取由中國公協安排業務委員會在縣開展公證業務幫扶活動;五是爭取司法部指導省在分配中央補助地方法律援助辦案專款時對縣給予傾斜;六是爭取司法部確定縣為全國法律援助工作聯系點,加強對縣法律援助工作的指導,在調研、宣傳等方面給予適當傾斜;七是爭取司法部協調有關省份法律援助機構與縣開展結對幫扶,在業務交流、夯實基層基礎、人才隊伍培訓等方面給予支持;八是爭取司法部支持縣法律援助中心向省項目管理辦公室申請成為項目實施單位,獲得彩票公益金支持辦理涉及五類困難群體的法律援助案件。
如何加大對流動人口的法制宣傳教育,把此項工作真正貫徹落實,抓出成效,通過調研,筆者談談幾點建議:
一、調查研究、摸清情況,找出宣傳教育的難點。流動人口主要分三類:一類是固定型,指得是用工單位使用的農民工和外來工(也就是通常說的整建制務工人員),這類人員住所相對固定,人員比較集中,管理也相對有序。經調查,整建制的外來務工人員的法制教育抓得比較緊,學習的效果也較明顯。二類是半固定型,這類人員基本上是散居在居民、村民家中的流動人員,也就是暫住戶和半家戶。半固定型又分兩種,一種是個體經營戶,基本比較穩定,屬于季節工,管理起來難度不是很大;第二種是生活無著落、居住不固定,或是臨時性打工,流落在外,做一天換一個地方,沒有固定職業,或靠收廢品、拾荒、小販小賣糊口,為閑散和“三無”盲流人員,這種人員管理起來難度很大。三類是外來流竄型,這部分人往往是有前科的流竄犯罪分子,乃至“逃犯”,以打著“務工”、“做生意”等幌子,干著違法犯罪的勾當,這類人員是社會治安的隱患和焦點,是政法機關重點整治和打擊的對象。綜上分析,半固定型和外來流竄型的法制教育難度尤其大,難就在于他們住所分散不固定,流動性極大,而且大部人員成份復雜,文化素質普遍低劣,法律意識非常淡薄。
二、領導重視,擺上日程,確保流動人口的普法教育制度化、經?;?、規范化。首先,各級黨委、政府要高度重視,從宏觀的、組織的、經濟的多個角度,將流動人口的教育、引導、管理列為政府工程,擺上議事日程,納入全社會發展的整體規劃,實現社會各界齊抓共管的局面。其次,各部門和單位在制定“四五”普法規劃時,要始終把流動人員作為普法宣傳教育的重點對象之一,要把流動人口的法制教育和管理列為目標管理項目,納入年度工作的考核之中,做到有規劃、有部署、有檢查。同時保證人力、物力、財力到位,使流動人口普法教育工作能夠正常有效地運作。第三,要建立健全流動人員各種學法管理機制和考核獎懲機制。例如,用工單位對外來務工人員必須先經過法律法規的培訓,經考試合格,取得學法合格證后,方能上崗;對未參加普法學習的個體經營戶,行政執法部門要暫緩辦理登記發證等。對沒有開展流動人口法制宣傳教育的部門和單位,或達不到考核標準的,不得授予其精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。
三、抓住重點,落實責任,開展形式多樣的宣傳教育活動,形成宣傳教育的活力。從流動人口的特點來分析,普法教育的深入確有一定的難度,單靠普法主管機關一家開展工作難度頗大,筆者認為,針對流動人口法制宣傳教育的難點,作為普法主管機關應與其他職能部門和有關單位密切配合,本著“誰主管誰負責,誰用工誰負責,誰出租誰負責”的原則,落實責任,責任到人,其次要克服重管理收費、輕教育服務的錯誤傾向,建立健全流動人口的宣傳教育和服務網絡,形成管理與教育相結合,教育與服務相結合的新運行機制,同時,多種形式和全方位地開展對流動人口的法制宣傳教育活動。一是要依托街道(社區),利用多種形式對流動人口進行經?;姆ㄖ菩麄骱徒逃岣咚麄兊姆ㄖ朴^念。要抓住重點,區別不同的對象,著重加強對三個重點對象,即私房出租戶、個體經營戶和無固定居住地的流動人員的法制教育。方法可采取集中學習、自學、法制環境烘托等。有條件的街道應建立流動人口普法培訓中心,定期地培訓流動人口普法骨干,以點帶面,樹立學法用法的典型。在教育的形式上,可采取向流動人口散發法制教育手冊和宣傳材料,組織普法小分隊以喜聞樂見的說案故事會形式,進行案例剖析,并充分利用社區居委會的宣傳欄,板報宣傳法律法規和黨的政策。普法主管機關應加強對流動人口法制教育的檢查,及時地為街道、社區流動人口提供法制宣傳教育素材,派出人員進行普法教育輔導并總結典型經驗加以推廣。同時街道司法所、法律服務所等有關部門,要經常性地開展對流動人口法律服務活動,為流動人口解答法律疑難問題,切實維護其合法權益。二是發揮用工單位(駐地企事業單位)外用工比較集中的優勢,本著誰用工、誰負責的原則,加強對整建制的外來務工人員的宣傳教育。用工單位應把外來務工人員的普法教育列入本單位普法教育規劃,列入年度精神文明考核目標,充分利用本單位的政校、職校開展對外來務工人員的普法教育,并建立嚴格的考核制度。一般來說,外來務工人員干的工種大都勞動強度較強,操作技能比較簡單,且工時是三班倒的活,若把他們集中起來搞法制教育必然脫離實際,在教育的時間上也難以保證。用工單位應針對這一特點,在招用外用工之前,進行培訓之中,通過傳輸技術知識的同時,穿插地講授必要的法律知識,并進行考試,不合格者不得上崗,以確保普法的質量。同時用工單位也可采取多種形式開展普法教育,例如:利用宣傳櫥窗、廣播、宣傳標語、橫幅等多種宣傳形式,聘請政法系統的干警集中講案說法,組織外用工參觀法制宣傳教育展覽等。三是要充分發揮大眾傳媒的覆蓋作用,報紙、電臺應專門辟出版面和制作節目,針對流動人口的特點,宣傳法律法規、黨的政策、典型案例以及流動人口見義勇為、助人為樂的先進事跡,以營造一種學法用法的良好氛圍。在流動人口集中的農貿市場,就可利用電子顯示屏滾動式地播放宣傳標語、口號,車站、碼頭等流動人口聚集地也可采用廣播、宣傳欄的形式進行宣傳教育。
一、突出重點內容,深化普法教育
1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法))、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與礦產資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳,不斷提高依法行政意識,把依法行政貫穿于礦產資源各項管理工作中。加強對憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法等和2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳,切實提高機關干部職工的法律素質。(法規股牽頭,各相關股室配合)
2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》等新頒布的礦產資源法律法規,加大宣傳力度,進一步增強全社會依法保護、合力利用礦產資源的意識。(法規股牽頭,各相關股室配合)
3.認真組織開展礦產資源相關法律法規培訓。認真配合省廳市局開展礦政管理專業知識培訓(辦公室牽頭),礦產資源法律法規培訓(法規股牽頭)。
4.嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》,強化礦產資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任,提高執法人員依法辦事的能力水平(法規股牽頭,執法大隊、各相關股室配合)。組織礦產資源執法監察有關法律法規、執法監察業務,衛片執法監督檢查業務的學習和培訓,不斷探索建立以案釋法工作長效機制(執法大隊牽頭,法規股配合)。
二、突出重點對象,提升法治意識
5.嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法(黨支部牽頭)、礦產資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度,落實主要領導負總責、分管領導具體負責,其他領導一崗雙責的法治建設領導體制,充分發揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用,將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入年終考核指標體系(辦公室牽頭,法規股配合)。
6.嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度,貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度,積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓,深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》,強化考核獎懲,不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。(法規股牽頭,辦公室配合)
7.加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞礦產資源管理,不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容,充分運用各類媒體,結合“4.22世界地球日”、“5.12全國防災減災日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動(分別由地環股、辦公室、法規股牽頭,相關股室配合),加大礦產資源法律法規政策的宣傳力度,將礦產資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。
三、做好“六五”總結,謀劃“七五”規劃
8.認真做好“六五”普法總結。局普法機構要以開展“六五”普法總結驗收為契機,切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總,精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法、挖掘先進,發現問題,查漏補缺。(局普法機構牽頭)
9.認真做好“六五”普法表彰推薦工作。在7月20日前將“六五”普法總結報告報市局法規科,并根據要求做好“六五”普法工作突出、成效顯著的單位和個人的推薦、報送工作。(法規股牽頭,辦公室、監察室配合)
10.認真謀劃“七五”普法規劃。局普法機構要利用“六五”普法總結的機會,認真謀劃“七五”普法規劃,緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線,深入調查研究,廣泛征求意見,提出“七五”普法規劃任務要求。(法規股牽頭,相關股室配合)
四、加強基礎建設,完善長效機制
美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業
【北京免費咨詢電話】:400-001-9911轉分機28245
一、達內國際集團簡介
達內國際集團是中國IT職業教育的品牌,是目前中國IT職業教育集團,2014年4月3日,達內國際集團成功在美國納斯達克上市,是中國家在美國上市的IT職業教育集團,同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外,達內時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發等綜合服務。目前,已形成包括 人才實訓中心、軟件研發中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業教育及人才服務領導品牌。
達內國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營,課程設計引進北美先進技術,貼近中國軟件企業的實際需求,同時,聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內外名企的一線實戰專家擔任講師,以確保高端培訓效果。達內在課程設計與培訓模式上不斷創新,開創“零首付、低押金,就業后付款”的信貸就業模式先河,改革培訓模式保持培訓規模擴大的同時確保90%以上的就業率,同時高質量就業。
二、達內時代科技集團與高校和企業合作
從創建之初,達內國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業共建等方面的合作。經過13年辛勤的耕耘,達內國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度, 達內先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系,其中20%以上為211重點大學,在100多所院校里建立了達內大學生實習實訓基地,并與包括北大軟件學院在內的7所院校建立軟件工程研究生聯合培養合作。近年來,達內加強了與院校開展深度合作的步伐,在人才培養模式、項目課程體系的整體構建、實訓實習基地的建設、師資培養等方面全方位的高校開展合作,對高校的教學改革、優化高校課程體系,強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰型業務水平的提升都積極的推動作用。
達內發展離不開與企業的密切合作,達內在全國建立5大軟件人才中心,300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業保持聯系和溝通。通過13年達內不斷地探索與嘗試,達內與國內外知名企業建立人才推薦,人才定制培養、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業內訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底,達內與全國5萬家知名企業建立合作關系,每個月在達內全國中心有近600場的企業雙選會,達內還會定期做專場招聘會,正是與企業的緊密合作關系,達內學員保持行業的學員就業率,2014年實現了95%以上的就業率。
三、達內國際集團主要業績:
達內國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚,從創業之初就倡導 “誠信、創新、開放、合作”的企業文化,同時經營戰略一直都保持經營模式和產品保持行業的一步:率先在美國上市家IT職業教育機構;率先推出“先就業,后付款”IT信貸就業培訓的IT職業教育;率先獲得國際風險投資的IT職業教育機構;率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業教育機構;率先由IT技術專家建立和運營的IT職業教育機構;率先全面開放課堂,隨時真課試聽的IT職業教育機構;率先與“211工程”大學聯合培養軟件工程碩士的IT職業教育機構;率先真實披露學員就業率、就業品質的IT職業教育機構;率先開辟高端課程,培養IT白領、金領的IT職業教育機構;率先完全真實公開師資背景的IT職業教育機構。
達內國際集團由于優秀的教學效果、行業的經營模式和傾力公益事業贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評,近年來達內榮獲了各界機構的頒獎:達內是業界的一家2006、2007、2008、2009連續4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區高科技高成長500強公司”,中關村管理委員會指定的“軟件人才培養示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯合評為“首批服務外包人才培訓機構”,被《計算機世界》評選的“就業服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”, 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業被歐美同學會評為中國海外歸國人員創業“騰飛獎”中國50強優秀企業、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業“領軍企業”2012年9月獲鳳凰網、網易財經、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協頒發“2011中關村高成長企業100”。2013年榮獲智聯招聘中國年度雇主“北京30強”企業等大獎。
四、達內國際集團IT培訓課程:
1、java培訓-----------java工程師;
2、UI培訓-----------UI大咖設計師;
3、Android培訓-----------安卓工程師;
4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師;
5、Web培訓-----------Web前端工程師;
6、HTML5培訓-----------前端互聯網工程師;
7、會計培訓-----------主辦會計師;
8、網絡營銷培訓-----------網絡營銷經理師;
9、unity培訓-----------Unity3D工程師;
10、大數據培訓-----------大數據工程師;
11、PHP培訓-----------PHP開發工程師;
12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師;
13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師;
14、C++培訓-----------C++軟件工程師
15、linux培訓-----------linux運維工程師
16、Net培訓-----------Net開發工程師
五、達內國際集團就業:
1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內C++培訓,成功轉型9萬年薪入職軟通動力;
2、2016-02-16-------小學教師參加達內PHP培訓,成功轉型薪資翻3倍獲10k高薪;
3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內java培訓,成功入職外資軟件企業;
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內網絡營銷培訓,成功轉行獲9k月薪入職搜房網;
5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內培訓,轉型網絡營銷師獲15K高薪;
6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內UI設計培訓,薪資飆升2倍多獲15k高薪;
7、2015-12-29------大四學員參加達內iOS培訓,獲10W年薪贏在職場起點;
8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內UI設計培訓,獲月薪12K入職offer;
9、2015-12-18-----機械專業學員零基礎參加達內PHP培訓,獲7K月薪成功轉行;
10、2015-12-25------應屆生參加達內java培訓獲7K月薪入職敦煌網;
六、達內國際集團各校區分布及具體地址:
北京免費咨詢電話:400-001-9911轉分機28245
北京市(海淀區):
1、達內北京中關村中心JAVA:
---北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層;
2、達內北京大數據中心才高大數據:
---北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內北京萬壽路中心WEB前端:
---北京市海淀區萬壽路文博大廈二層
4、達內北京清華園中心.NET/Unity3D:
---北京市海淀區花園路小關街120號萬盛商務會館A區三層
5、達內北京魏公村中心UID:
---北京市海淀區中關村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內北京海淀園中心PHP:
---北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內北京網絡營銷中心網絡營銷:
---北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市(朝陽區):
1、達內北京潘家園中心安卓/IOS:
---北京市朝陽區潘家園松榆北路7號院11號樓建業苑6層
2、達內北京亞運村中心軟件測試:
---北京市朝陽區南沙灘66號院1號樓3層達內科技測試學院
3、達內北京會計中心會計:
---北京市朝陽區民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市(東城區):
1、達內北京南鑼鼓巷校區UED:
---北京市東城區交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證:
---北京市東城區珠市口東大街6號珍貝大廈西側三層
3、達內北京廣渠門中心C++/嵌入式:
---北京市東城區廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層
——致信企業“老總”依法做好統計工作。新年始伊,為進一步取得社會各界對統計工作的理解和支持,進一步提高統計單位對統計工作的配合程度,致信給全縣規上工業及限上貿易企業“老總”,感謝它們多年來對統計工作的關心和支持,提醒企業“老總”自覺依法做好統計。
——積極貫徹實施《統計違法違紀行為處分規定》后,*興局縣局、隊高度重視,及時召開專題會議,全面貫徹執行《處分規定》。一是組織機關全體干部職工認真學習宣傳《處分規定》,要求全體干部職工在今后工作中必須堅持實事求是,依法統計,切實履行職責,嚴肅查處統計違法違紀行為;二是召集各鎮(街)開發區統計員專題學習貫徹《處分規定》,要求充分認識《處分規定》重要性,把好源頭數據質量關;三是印發《關于認真學習貫徹〈統計違法違紀行為處分規定〉的通知》,要求各鎮(街)、開發區必須加強學習,廣泛宣傳,確?!短幏忠幎ā返玫角袑嵷瀼芈鋵崳凰氖琴浰汀?lt;統計違法違紀行為處分規定>讀本》及宣傳資料;五是組織做好《統計違法違紀行為處分規定》知識測試工作。
——切實抓好統計調查對象普法教育工作。一是堅持統計執法與統計普法相結合,二是結合年報培訓、業務培訓、統計繼續教育開展普法宣傳,三是繼續與司法、新聞單位聯手面向社會開展統計法制宣傳,提高全社會的統計法制意識;
——繼續加強領導干部統計普法工作。繼續爭取與人大、組織部、縣委黨校聯合開展領導干部統計法制培訓,舉辦領導干部統計普法講座,著力提高領導干部依法管統計的意識和水平。
二、進一步強化基礎工作建設,著力推進統計依法行政。
——依法規范統計報表遲報行為。一是建立統計遲報通報制度。及時性、準確性是統計工作最基本的要求,其中及時性是關鍵,當前一些基層統計調查單位對統計工作配合程度不高,統計報表遲報現象時有發生,報表催報工作占去了基層統計部門統計工作者大量工作時間,牽制了大量的精力,成為基層統計部門非常頭痛的一大難題。為破解這一難題,今年初,在充分運用法律手段,在強化統計報表網上提醒、催報的基礎上,建立統計報表遲報月度通報制度,以通報和執法相結合,不斷增強基層單位統計法律意識,著力治理統計遲報現象,保障統計工作的嚴肅性。二是強化統計催報功能。針對目前一些調查對象,特別是一些新增的服務業企業,存在對依法準確、及時填報統計報表認識不足的情況,為進一步提高統計數據的及時性,今年以來,已對70多家未按時上報統計報表的調查單位下達了《統計調查表催報單》。進一步規范統計報表的及時性、準確性,為科學決策提供及時、有效的服務。
——努力加強統計隊伍建設。為進一步提高統計人員的專業技能、職業道德修養和個人綜合素質,為科學決策提供更可靠、更優質的數據,從源頭上提高統計數據的質量,今年以來,在繼續強化統計從業資格認定的基礎上,制訂并出臺了《*統計繼續教育工作實施意見》及《2009*統計教育與統計法制培訓計劃》。從5月開始,已著手組織實施全縣首期統計繼續教育培訓工作。
——繼續強化對鎮(街)統計基礎工作的考核機制,從統計基礎、統計業務、統計法制、統計服務四個方面,推進以數據質量為核心,以統計隊伍建設為根本,以規范統計制度為保障的鎮(街)統計工作規范化、標準化、制度化、法制化建設。
——組織開展鎮街統計工作專項調查。按照國家統計局《關于開展鄉(鎮、街道)統計工作基本情況調查的通知》(國統字〔2009〕39號)文件精神,從5月以來,在全縣開展鎮、街道統計工作基本情況調查。進一步了解與探索加強統計基層基礎建設工作,進而為進一步提高統計數據質量提供保障。
三、進一步加強數據質量檢查,傾力依法規范統計行為。
——突出重點,加強對重點行業和重要數據的執法檢查,確保統計數據的真實可信,集中力量對經濟普查、節能降耗、新開工投資項目、服務業統計、建筑業統計開展專項檢查或重點稽查,有力地維護統計秩序,推進統計改革和統計事業的健康發展。
四、進一步創新統計執法理念,致力提升統計執法效能。
——牢固樹立依法治統理念。從落實科學發展觀、構建和諧社會、建設法治政府的高度,充分認識統計部門推進依法行政的重大意義,把依法統計作為一項全局性的工作認真抓好,采取有效措施,不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平,努力維護統計法的嚴肅性、權威性。
——繼續完善統計執法機制。繼續制定統計行政執法責任制,推動權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政運行體制,建立統計執法檢查指導制度,統計違法預警制度,行政處罰案件三會談制度等三項工作制度,切實提高依法行政的意識和依法辦事的水平。
一、精心組織部署,通過加強領導推進“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動,我局領導就認真學習中央、省、市有關“五五”普法工作的文件,自覺領會文件的精神實質,五五普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓。
一是加強了普法組織領導。市局為加強對普法工作的組織領導,成立了由局長任組長,其他市局班子成員任副組長,局機關各科室、市直各單位主要負責人為成員,各縣市區局法制股長為聯絡員的“五五”普法領導小組,其辦事機構設在市局法規科。同時系統各縣市區局也相應的成立了普法工作機構。做到了主要領導親自過問,主管領導親自抓落實,所有班子成員參加有關活動,將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實。
二是制定了普法實施方案。我們根據國家、省、市“五五”普法的工作任務和要求,制定了《××局法制宣傳教育第五個五年規劃》,進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務、工作措施和實施步驟和工作要求等,做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。
三是強化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經常開展,我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項經費10萬元以上,提供經費保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設等。市局普法領導小組辦公室根據領導小組的意見和“五五”普法規劃,及時調整普法內容,特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內容適應新的形勢。
二、采取多種方式,通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。
一是開展送法下鄉活動。近年來,我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如06年我們在市區開展了送農資和法制宣傳下鄉村活動,07年在我局新農村建設點李家坪村組織開展了大型法制宣傳進農家活動,今年“全省農村法制宣傳教育月”,市局又在××縣組織開展了農村法制宣傳教育活動。活動月期間,我們在范家村開展了農村法制宣傳現場活動,活動現場安排法制工作人員設立咨詢服務臺,發放普法宣傳資料等,受到了農民朋友的熱烈歡迎。各縣市區局也按照市局的安排,結合當地實際,在各自的辦點村組織開展了形式多樣、內容豐富普法宣傳活動。三年來,僅市局就先后到農村免費發放《建設社會主義新農村手冊》1600多冊,《××違法行為及其預防》2200多本,其它類宣傳資料16000多份。據不完全統計,全市系統2006年來先后在農村建整辦點村開展各類法制宣傳活動達65場次,設立服務咨詢點141個,現場接受群眾法制咨詢1780人次,印發各類法制宣傳資料36000多份,貼掛橫幅標語1200多條幅。
二是開展企業教育培訓活動。近年以來,我們先后組織舉辦了企業廠長經理等相關法律法規的系統培訓,先后開設培訓班97次,培訓相關人員8200人次。
三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》等法律的頒布紀念日和重大節日,我們都要開展一些普法宣傳活動。通過組織文藝匯演、表彰先進、知識問答、設立咨詢服務臺等方式開展普法宣傳教育。近三年來,全市系統共投入資金80萬元,聯合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動90次,印發宣傳資料6萬份,其中宣傳掛圖2300份,接受法制宣傳面達10萬人次。
四是設立普法宣傳專欄。為加強法律法規的宣傳力度,我們在陽晚報、陽新聞網和廣播電臺制作專題節目或開設宣傳專欄加強法制宣傳。三年來,僅市局就投入資金50萬元,在市內各大新聞媒體開設專欄6個,刊發法制宣傳信息500多條篇,積極推進了“五五”普法工作。
三、夯實法制基礎,通過建章建制推進“五五”普法工作。
我們通過建章立制、加強民主制度建設、推行政務公開,不斷探索和加強依法治局工作,形成了比較完善的法制管理體系。實現了對各項工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執法方面,摸索出了一條依靠制度建設,促進執法水平提高的新路子。一是依靠制度規范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執法監督檢查制度》等,強化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵機制。近年來,我們在各執法單位推行了《行政執法人員末位誡勉淘汰制度》,在行政執法單位形成了良性的激勵競爭機制,提高了行政執法人員依法行政、文明執法的自覺性。三是依靠制度促進依法行政。重點是開展了行政執法自由裁量權的規范試點。我們對法律法規中涉及質量技術監督行政執法自由裁量權的,分類進行了一次全面梳理。在此基礎上,對行政處罰案件進行歸并和分析,確定了按照違法案件的危害程度,劃分行政執法自由裁量權的原則,合理設定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執法自由裁量細化執行標準》,《細化執行標準》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標準的量化,為提高行政效率,規范行政行為發揮了重要作用。
在制修訂規章制度中,始終堅持了三個原則,一是必須符合法律政策的要求,二是要符合系統的實際情況,三是具有可操作性。近年來,我局始終堅持依法治局的方針,全面落實各項規章制度,如:我局在新建綜合辦公大樓過程中,我們嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和建設部門的有關規定辦事,主動接受監督。確保整個工程建設公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉。
四、加強督促考核,通過責任追究推進“五五”普法工作。
一、工作開展情況
(一)加強領導,廣泛動員,確?!傲濉逼辗樌麑嵤┙⒔∪ぷ鳈C制,切實加強組織領導。農業局成立了“六五”普法工作領導小組,成員單位42個。在全縣進一步落實了縣、鄉鎮、村三級普法組織網絡體系。各鄉鎮農技站普遍調整充實了普法工作專職人員,各村以村委辦公室為陣地,設有宣傳專欄。形成了縱向到底、橫向到邊的“六五”普法工作組織體系。
落實經費保障機制,確保工作順利開展?!傲濉逼陂g的普法經費由原來的“五五”普法期間的人均0.1元上調為0.2元。積極征訂各種普法教材,目前共計征訂300余本。還拿出普法經費0.2萬余元,編輯印刷了《“六五”普法宣傳提綱》等10余種法制宣傳資料,免費向群眾發放。深化主題,創新載體,廣泛營造濃郁的普法氛圍突出重點,廣泛開展集中宣傳活動。認真按照“每月一法”的活動安排,緊緊圍繞“12.4”全國法制日等各種紀念日開展活動。突出抓好平安XX宣傳月、農業安全生產宣傳月等主題宣傳月活動。兩年來,共組織開展大型集中法制宣20多場次,發放各種法制宣傳材料1.5萬份,為群眾解答法律咨詢6400人次。
充分利用網絡媒介特點,積極創新宣傳形式。在XX縣政府門戶網站農業局網頁開設了法制宣傳教育網頁。與網絡運營商協調,開辟了《農情信息平臺》,定期向廣大的手機用戶發送有關涉農法律知識。目前,網頁更新普法宣傳內容50余次,發送各種法律信息1000多條。
積極營造普法教育氛圍,不斷強化陣地建設。五年來年投資2.5萬元,對單位樓道有關標語、標牌進行了更新補充,共更新“六五”普法宣傳標語25塊,補充完善村級普法宣傳標語260塊。在全縣廣泛營造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。
(二)突出重點,統籌兼顧,力求“六五”普法取得實效強化機制建設,切實增強領導干部、公務員學法用法的實效性。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度,每年達到12次以上;把法律知識學習納入公務員繼續教育管理體系,依托縣委黨校,組織全縣中層以上領導干部開展教育培訓共計38次,達320人次;對行政執法人員專項法律知識培訓15次,共計166人次。
整合資源優勢,不斷增強企業經營管理人員法制教育的實用性。堅持以開展“誠信守法企業”為抓手,堅持每年對規模以上農業企業的經營管理人員至少進行2次輪訓,每年對個體、業主進行學習培訓不少于3次,規定企業經營管理者每年學法時間不少于10小時。
“法律進鄉村、進企業”活動實現多樣化。近年來我局開展了“法進鄉村、法律護農”活動,共發放法制宣傳資料1.5萬份,解答群眾法律咨詢6400人次。每年組織農產品投入經營商、涉農企業法人等150余人進行普法考試,參考率達到了90%以上,合格率達到95%以上。
(三)普治結合,治建并舉,大力推進“法治農業”建設以加強法治機關建設為核心,扎實推進依法行政。?農業局聘請了1名律師常年擔任機關法律顧問,多次參與機關重大決策,每年提出各類法律法規建議近十條。在全縣積極開展行政審批“一站式”服務,充分發揮縣行政服務中心和各鎮農技站為民服務機構的作用,實行各種項目規范化辦理,扎實推進項目審批提速。
以推進基層民主法治建設為重點,扎實開展“民主法治單位”創建活動。局屬各單位認真按照民主法治示范單位的創建標準,落實“四民主、兩公開”制度。凡是單位的重大決策事項,單位收入、支出等情況都予以公開,讓干部職工享有知情權、監督權,增加單位的透明度。
二、存在的問題
四年多來,我局“六五”普法工作雖然取得了一定成效,但與《五年規劃》確定的目標要求相比,仍然存在一些薄弱環節,主要表現在:
行政執法人員對專業法律學習還不夠系統全面;執法活動與法律宣傳不夠密切;農村法治宣傳教育還不夠深入;資料收集不全,檔案建立不規范。
三、下步工作打算
進一步提高普法宣傳和依法治理水平;
【關鍵詞】供電;企業;普法
中圖分類號:F27文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)09-0053-01
一、前言
企業是社會的重要組成部分,開展企業普法工作,把法治理念融入企業生產經營管理之中,對企業本身、企業員工和全社會都有著十分重要的影響。現代社會,供電企業與社會各界聯系緊密,由于電力供應關系到國計民生,千家萬戶,是社會運轉、人們生活的必需品,這就決定了供電企業具有相當的社會服務職能,尤其是基層供電企業,直接服務于經濟建設和電力用戶,日常生產經營活動與《侵權責任法》和《勞動合同法》等相關法律密切聯系。如何做好生產經營活動中的法律風險的規避和管控,成為了供電企業自身穩定健康發展的一項尤為重要工作。
二、當前企業普法存在的問題
1.普法宣傳教育工作不能得到足夠重視。從現階段的情況看,由于生產經營是硬指標,效果可以短時間內直接顯現,而普法是軟指標,效果難以直接顯現,造成了一些企業在抓生產經營的同時忽視了普法,尤其針對基層單位而言,工作任務繁多,對普法工作研究的更是甚少,存在“說起來重要,忙起來次要,干起來不要”的現象,因此普法流于形式多,工作“一陣風”,兩頭緊,中間松,臨到檢查時東拼西湊補資料、加班加點搞突擊。
2.普法宣傳教育工作的開展不能持久。一是重點抓了高層管理人員人員、黨員領導干部,而由于諸多客觀因素忽視了普通員工這個龐大群體。二是一些基層單位的普法工作存在起伏不定,空閑時抓一抓,忙起時放一放,當生產經營或職工隊伍出了問題,出了官司,才會想到亡羊補牢,平時大部分時間則把普法工作拋到腦后。三是普法宣傳教育經費保障不足,只是配發了一些簡單的宣傳單和書籍,一些企業甚至沒有設立專項經費,從而難以推動普法工作的有效開展。
3.普法宣傳教育工作的針對性不夠強。通常企業的普律宣傳隊伍大多為兼職人員,在普法工作實施的時間上很難保證,也不可能有充足的精力去準備職工群眾需要的、普法對象容易接受的法制講座材料。同時,普法宣傳載體陳舊,宣傳渠道單一,仍然停留在利用櫥窗、展板宣傳的階段,不能吸引廣大員工群眾的眼球;更重要的是一些企業缺乏法律專業人才,事法務人員自身的法律素質就不高,有些人員則是從一線業務部門調動到法律部門的,對現代企業管理的相關理論知識了解頗少,導致不能有效結合企業生產經營和員工工作生活需要,有針對性、經常性的開展普法教育工作。
4.普法宣傳教育工作的制約因素猶存。一是欠缺普法工作考核獎懲制度。工作抓得好的沒有及時獎勵,工作抓得差的也未懲罰,大大挫傷了部分企業和工作人員的積極性,久而久之,一些單位部門不再重視普法依法治理工作,普遍持無所謂和消極應付態度。二是領導干部學法用法考試考核,在程序設計和實際操作中還沒有完全列入年度考核、提拔任用依據。有的地方和單位雖然建立了領導干部和工作人員年度學法考試制度,但是尚未建立健全的學法用法檔案,存在著個人學法用法情況與組織人事部門提拔使用銜接脫節的問題。
三、供電企業普法工作的幾點措施
供電企業普法工作的主要目的是提高全員的法律素質,實現依法經營、依法決策,建立完備的法律風險防范體系,重點和難點是如何使受普法者能夠快速準確理解并牢記相關法律知識,消除對法律盲區,形成法治理念。為確保普法工作達到預期目的,應重點做好以下三強化、三落實:
一是強化組織領導,確保發動到位。要將普法依法治企工作擺上重要議事日程,建立健全普法工作機制,成立普法工作領導小組,配備專職人員,組建了涵蓋基層各單位的普法聯絡員隊伍。要將普法工作與電網建設、安全生產、經營管理、優質服務等業務工作同部署、同實施、同檢查。要結合年度中心工作,制定下發普法依法治企工作計劃,同時實現與所在地普法工作同步進行、同頻共振。
二是強化載體創新,確保教育到位。要根據年度普法依法治企工作計劃,積極創新普法教育形式和手段。通過教育培訓、知識競賽、勞動競賽等形式,組織開展一系列形式新、范圍廣的法制宣傳活動。要將內部網絡、圖書室等資源作為普法陣地。同時應做到分層施教,具體表現為經營管理人員重點學習與其經營管理內容相關的法律知識,如《合同法》《勞動法》等,一線員工主要學習與生產運行相關的法律知識,如《電力設施保護條例》《安全生產法》等。
三是強化業績考核,確保落實到位。普法依法治理工作必須與生產經營管理考核目標結合起來,同部署、同實施、同檢查、同考核。將普法工作納入各級干部年度目標考核任務,只有通過嚴格的考核驗收,加上科學、合理的評估激勵機制,企業普法依法治理才能長期更好、更快的開展。
四、結束語
供電企業是電網企業生產經營的基層單位,是電網企業聯系人民群眾生產生活的窗口,供電企業生產經營活動涉及電網建設、城鄉規劃、土地使用等諸多方面,普法工作任重而道遠,要針對企業需求,服務于企業經營大局,與社會普法過程同步,建立現代企業普法依法治企新常態,使普法依法治企工作成為企業經營發展是強大助推劑。
參考文獻: