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關(guān)鍵詞:公交站場;站場管理;規(guī)范化
公交要優(yōu)先,站場要先行。公交站場是城市公共交通的基礎(chǔ)性設(shè)施之一,加強公交站場管理力度,推行站場規(guī)范化管理是公共交通可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障,也是扮靚城市交通窗口的重要手段之一。
重慶直轄以來,隨著城市化進程的加快,公交相應(yīng)成為重慶交通行業(yè)的重要窗口之一。作為公共交通的重要組成部分,公交站場的運營與管理被逐漸提上議事日程。近年來,隨著重慶經(jīng)濟的發(fā)展,人口流動量逐年增長,公交站場成為人口密度相對集中的場所之一,其作用也越來越得到社會的重視。但是,與全國其他同等城市相比,重慶公交站場管理的水平卻相對滯后,嚴重影響了公共交通整體服務(wù)水平,城市形象與可持續(xù)發(fā)展也受到了影響。
1、現(xiàn)狀及影響
(1)公交站場發(fā)展現(xiàn)狀
目前,重慶市主城區(qū)公交站場主要分為樞紐站、一般站、首末站和保養(yǎng)(停車)場四類。主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀建成公交站場共30座,現(xiàn)有公交站場數(shù)量上內(nèi)環(huán)以內(nèi)占到77%,規(guī)模上占到85%。重慶城市公共交通站場集團編寫的《公交站場管理服務(wù)標準》,為站場服務(wù)管理工作制訂規(guī)范;集團將龍頭寺站場作為管理試點,全力打造站場運營服務(wù)管理典范;集團會同站臺公司,進行重慶市公交站臺的清理規(guī)范工作,逐步實現(xiàn)對全市公交站臺設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,方便市民出行。
(2)存在的問題
一是站場建設(shè)進度跟不上城市發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計,目前重慶市主城區(qū)現(xiàn)有公交線路430條,公交車約7000輛,公交站場30處,占地面積35.6萬,其中進站發(fā)車約50條線,停車只有約1600輛,占現(xiàn)有公交車數(shù)的23%。按相關(guān)規(guī)范標準計算,目前7000輛公交車需站場160萬,缺口達125萬。由于站場資源嚴重不足,大量公交車白天占道始發(fā),夜間露宿街頭,不僅影響了市容市貌和居民生活,也加劇了交通的負擔(dān),加重了交通阻塞,同時給道路交通和車輛自身帶來不小的安全和消防隱患,增加了公交企業(yè)的管理、看護成本。
二是站場管理服務(wù)水平及規(guī)范化水平較低。與國內(nèi)站場管理先進水平城市相比較,與打造“一流站場、平安港灣”的目標相衡量,站場管理模式還需進一步改進,效率還需進一步提高,施工安全管理體系還需要進一步健全。
三是站場管理體制不暢、專業(yè)化程度不高。目前,重慶市各公交站場由多家單位分別管理,具體表現(xiàn)為重慶市公交站場管理涉及單位(部門)多、產(chǎn)權(quán)狀況不一,其管理水平良莠不齊,服務(wù)標準不一致,部分站場運營秩序較差。 另外,各站場規(guī)范化管理程度不同,尚未形成統(tǒng)一的站場管理模式以規(guī)范站場運營。由于缺乏專業(yè)站場管理人員,站場專業(yè)化管理水平難以提高,造成部分站場設(shè)施設(shè)備不齊全,安全隱患較多,站場稽查力度較弱等問題,弱化了車站對車輛的管理功能。同時,部分站場隸屬于車輛運營企業(yè),使得站場對進站車輛無法一視同仁,容易形成不公平競爭,阻礙了客運市場和客運秩序的規(guī)范,導(dǎo)致站場服務(wù)質(zhì)量和乘客滿意度較低。同時,作為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和窗口場所,站場體現(xiàn)著城市形象,其運營不規(guī)范導(dǎo)致運營秩序混亂,安全隱患多,影響了重慶城市面貌。
2、愿景及目標
為全面提升城市公共交通服務(wù)水平,緩解公交停車難、用地緊張等問題,需建立科學(xué)、創(chuàng)新的站場管理模式和成熟的管理體制機制,圍繞創(chuàng)新站場管理模式、提升站場管理水平,推進站場運營管理可持續(xù)發(fā)展,打造文明靚麗的交通窗口。
3、戰(zhàn)略及實施
(1)將站運分離落到實處
“站運分離”的實質(zhì)是打破了舊的投資和管理體制,實現(xiàn)了道路運輸?shù)膶I(yè)化分工,這體現(xiàn)了道路運輸體制改革和發(fā)展的方向,使道路運輸經(jīng)營體制這個上層建筑更適應(yīng)道路運輸市場經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時,“站運分離”可以實現(xiàn)站運之間的合理分工、規(guī)范經(jīng)營,有利于站運雙方集中優(yōu)勢加強并改進各自的核心業(yè)務(wù)。 “站運分離”后,站場對所有運輸經(jīng)營者都一視同仁,有利于營造公平競爭環(huán)境,促進優(yōu)勝劣汰,有利于保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,有利于形成良好的運輸市場秩序,從而促進統(tǒng)一開放、統(tǒng)一管理的道路運輸市場的建立。
(2)實行“四統(tǒng)一”的捆綁式經(jīng)營
當前的公交站場環(huán)境較公交雙改之前大有提升,但專業(yè)性仍顯不足,現(xiàn)場監(jiān)管力度較弱,而站場專業(yè)化管理核心就在于規(guī)范和統(tǒng)一,即實行“四統(tǒng)一”的捆綁式經(jīng)營:各站場的營運車輛實行統(tǒng)一服務(wù)標準、同一線路的運營車輛統(tǒng)一排班、統(tǒng)一停靠、統(tǒng)一按投放營運車輛數(shù)分配營業(yè)收入。營運車輛必須進站,按照物價局的相關(guān)規(guī)定收取車輛進站服務(wù)費。站場全力抓好對乘客上車前的服務(wù),對營運車輛的安全、衛(wèi)生予以檢查和保障,凡是達不到安全、衛(wèi)生標準的車輛一律不允許發(fā)車。車站采用大循環(huán)滾動發(fā)班的模式,達到各營運車輛間的公平、公正。
(3)制訂站場管理服務(wù)標準
站場不僅僅是停放、疏通車輛的場所,更是廣大市民出行的集中地點。站場要通過規(guī)范化的站場運營管理隊伍做到依法管理,強化監(jiān)管,提高效率,優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低運營成本,提高效率。這需要突破現(xiàn)有管理理念,制訂規(guī)范、專業(yè)的站場管理標準,對站場等級進行劃分,并根據(jù)不同的等級配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及服務(wù)內(nèi)容。在標準的內(nèi)容上,對工作人員行為、安全工作、衛(wèi)生管理、辦事流程加以嚴格細化,試行成熟后對全市站場進行推廣。反之,這個標準還可以作為區(qū)域建設(shè)站場規(guī)模大小的依據(jù),達到因地制宜的目的。
(4)優(yōu)化站場管理隊伍
有了成熟的站場管理標準,還需要一批專業(yè)的人才隊伍來貫徹和執(zhí)行。要提高站務(wù)人員的綜合素質(zhì),除了外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)外,筆者認為還可通過以下方式得以實現(xiàn):
第一,明確分工,對站場實行精細化管理。標準化運營的站場涉及安全、衛(wèi)生、運營、調(diào)度等社會分工的各個方面。分工的細化可以提升專項業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量,更有助于工作人員之間的團結(jié)協(xié)作,崗位之間各司其職,既提高了效率,也提升了整體業(yè)務(wù)技能水平。
第二,科學(xué)管理,提高智能設(shè)施設(shè)備比重?,F(xiàn)代化的運輸要實現(xiàn)人和物有序的空間流動,就必須對客運實行有效的組織和管理,實現(xiàn)運輸管理智能化。如通過使用車站LED顯示系統(tǒng),及時顯示車次及運營時間信息,方便乘客選擇合適的公交線路,引導(dǎo)乘客流向,可實時插播安全宣傳資料、緊急播放信息,做好宣傳工作;通過設(shè)置自助服務(wù)設(shè)施,比如設(shè)立智能信息亭,實現(xiàn)IC卡辦卡、充值、掛失等業(yè)務(wù),還可為乘客提供酒店查詢、票務(wù)預(yù)訂等業(yè)務(wù)。
第三,組織扁平化管理,縮短管理鏈條。在現(xiàn)代企業(yè)中,管理者可能是間接指揮與控制下屬,信息化、計算機化等使企業(yè)管理控制幅度加大成為可能;因此在站場的組織設(shè)計上,我們力求體現(xiàn)流程化的一體化管理思想,加大管理幅度,減少管理層次,構(gòu)造扁平化的組織機構(gòu),以便能夠適應(yīng)面向客戶的一體化業(yè)務(wù)流程。筆者認為,站場的組織結(jié)構(gòu)可以包含三個中心:客戶服務(wù)中心,計劃調(diào)度中心,操作中心。操作中心下設(shè)各種作業(yè)組(勞務(wù)組、安全組、衛(wèi)生組等),這些作業(yè)組掌握和管理不同的作業(yè)資源,完成具體的不同業(yè)務(wù)操作,由調(diào)度中心直接調(diào)度,這種統(tǒng)一的、扁平化組織管理方式縮短了指揮鏈,充分支持作業(yè)資源的有計劃共享,大大地提高了資源使用效率。
4、結(jié)語
根據(jù)國內(nèi)外公交站場管理的研究與應(yīng)用成果,結(jié)合重慶實際,研究了重慶市公交站場規(guī)范化管理的戰(zhàn)略目標和實施措施,希望對“推行站場規(guī)范化管理,扮靚城市交通窗口”的站場管理發(fā)展目標起到一定作用。從根本上改變站場管理的現(xiàn)狀,全面提升主城區(qū)站場管理的整體水平,為我市打造靚麗的交通窗口形象做出新貢獻!
3.統(tǒng)一組織招商,合理引入品牌。鐵路客站商業(yè)管理部門要根據(jù)客站商業(yè)整體定位考慮經(jīng)營業(yè)態(tài),要統(tǒng)籌考慮需要什么樣的合作伙伴、如何進行價格定位、給予對方什么利益、如何才能實現(xiàn)價值最大化、租約期限租金價格如何確定和調(diào)整等等一系列問題。對于鐵路商業(yè)管理部門而言,如何能夠招到有品位、有形象,遵守合同,誠信經(jīng)營的商戶,是其中最為重要的工作環(huán)節(jié)之一。要充分進行市場調(diào)研、客戶發(fā)掘、品牌培養(yǎng)等各項商業(yè)管理工作上來。由于缺乏工作經(jīng)驗和渠道等原因,統(tǒng)一招商的工作也可以委托給專業(yè)的商業(yè)管理公司來代為進行,最大限度地調(diào)動起專業(yè)公司的工作積極性,充分結(jié)合他們自有的優(yōu)勢和強項,做到雙贏。在招商過程中要認真研究確定品牌商業(yè)經(jīng)營者和普通商業(yè)經(jīng)營者的比例,招商階段有選擇性地挑選經(jīng)營素質(zhì)好、管理規(guī)范化的商戶,引進連鎖品牌客戶,而品牌客戶的成功運營就在于其優(yōu)良的服務(wù)水平、公眾認可的產(chǎn)品價格和環(huán)保的安全措施。通過品牌客戶帶動市場人氣,提升整體經(jīng)營形象。由于競爭因素,品牌客戶也不是越多越好,要保持適當比例。
4.統(tǒng)一經(jīng)營管理,提升整體水平。開業(yè)前統(tǒng)一招商工作完成后,客站商業(yè)管理部門要高度重視后續(xù)經(jīng)營管理工作,要切實提高經(jīng)營管理水平。在這里需要特別強調(diào)客站商業(yè)的統(tǒng)一服務(wù)意識,統(tǒng)一服務(wù)主要包括:統(tǒng)一商戶管理、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)一物業(yè)管理和統(tǒng)一信息服務(wù)等。鐵路客站的商業(yè)統(tǒng)一管理的目的在于保證和維護鐵路客站的整體功能的實現(xiàn),在于保證承租合約的合理合法性及有效執(zhí)行力,避免屢禁不止的承租場地租金拖欠問題。因此,客站商業(yè)經(jīng)營管理部門不僅要從安全管理、食品衛(wèi)生管理、作業(yè)標準等方面加強基礎(chǔ)建設(shè),更重要的是要考慮如何培育市場,如何促進客站商業(yè)市場的可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展問題。除此之外,日常運營中所產(chǎn)生的諸如旅客投訴、服務(wù)質(zhì)量、物價控制、消防安全、人員著裝等等具體的細節(jié)問題,也需要重視。要加強租賃商家的管理,通過公開檢查和暗訪等形式,切實抓好物價、衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)等方面的管理,切實避免投訴事件。要加強與經(jīng)營客戶的溝通協(xié)調(diào),幫助經(jīng)營客戶切實解決問題,形成良性的經(jīng)營機制。
5.創(chuàng)新合作模式,全力實現(xiàn)共贏。近幾年來從全路鐵路客站招商實踐情況來看,新型的與鐵路的商業(yè)開發(fā)合作模式主要表現(xiàn)有全面租賃和部分承包兩種。這兩種合作模式在實踐中都取得了一定的成效,但由于鐵路客站商業(yè)開發(fā)是一個新的課題,參與商業(yè)開發(fā)者往往經(jīng)驗不足,且鐵路商業(yè)管理部門在引入合作企業(yè)時,價格因素均是招標過程中的一個重要評判點,因此經(jīng)常存在商業(yè)中標單位可能是出價最高者,擬參與鐵路客站商業(yè)開發(fā)的企業(yè)必須先有足夠高的報價來確保自己能中標。這種情況發(fā)生后有兩個因素具有不確定性:一是為了自身利益,中標者可能會希望對商業(yè)布局整體策劃方案進行調(diào)整,二是中標后的能否持續(xù)經(jīng)營尚需要時間來印證。基于此原因,建議在今后客站商業(yè)開發(fā)中積極探索公司制形式,即鐵路商業(yè)管理部門和商業(yè)參與企業(yè)合作組建公司,該公司負責(zé)客站商業(yè)的定位、策劃、包裝、營銷、招租和經(jīng)營的一條龍全面工作。新公司可以定額租賃或經(jīng)營收益比例分紅方式向鐵路商業(yè)管理部門取得商業(yè)面積經(jīng)營權(quán),并開展經(jīng)營,產(chǎn)生利潤按股份比例進行分紅;公司還可以采取托管的方式交由商業(yè)參與企業(yè)負責(zé)經(jīng)營,鐵路商業(yè)管理部門根據(jù)約定收取應(yīng)得的利益。該種合作模式的最大益處在于它的經(jīng)營持續(xù)性、公開性和透明性,也有利于鐵路方引入先進的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗。
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關(guān)鍵字:建筑工程施工;現(xiàn)場管理;規(guī)范化管理;策略
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國建筑工程市場競爭的日趨激烈,施工企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn),需要不斷改革其施工管理模式,切實地提高企業(yè)的核心競爭力,才能最大限度地縮短建設(shè)工期、節(jié)省工程造價,在市場競爭中生存。由于建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理是施工企業(yè)提高施工質(zhì)量,并最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的重要舉措。由此可見,實現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理,進一步探討其管理模式,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的內(nèi)容
1、設(shè)備的管理
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,各種機械設(shè)備已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到建筑工程施工中,并極大地提高施工效率。然而,機械設(shè)備的管理也成為施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的一個重要方面,只有提高管理效率,確保各機械設(shè)備處于最良好的使用狀態(tài),才能真正地實現(xiàn)設(shè)備的規(guī)范化管理。在管理中,需要加強對機械設(shè)備操作人員的技能培訓(xùn),責(zé)任到人,分工明確,強化質(zhì)量、 安全管理意識。此外,還需要對機械設(shè)備定期進行保養(yǎng)、檢查,保證機械設(shè)備的工作質(zhì)量,為企業(yè)節(jié)約施工成本,提高機械設(shè)備的使用壽命提供先決條件。
2、施工材料的管理
施工材料的管理是建筑工程施工的重要環(huán)節(jié),因為施工材料的質(zhì)量直接影響著工程最終實體的質(zhì)量,進而影響企業(yè)的核心競爭力。所以,嚴把材料關(guān),切實地提高材料的質(zhì)量管理水平。制定一套嚴格材料管理體制,實現(xiàn)對施工材料的全過程、全方位的管理,要求從材料的采購、運輸,使用和存儲等每一環(huán)節(jié)的管理入手,確保只有各項指標合格的材料才能進人施工現(xiàn)場。此外,對材料符合規(guī)范要求的前提下,還必須與企業(yè)的實際情況相一致,堅持貨比三家的原則進行采購,對于質(zhì)量不符合設(shè)計要求的材料堅決清理出場,嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度。
3、施工人員的管理
施工人員是建筑工程施工的主要因素也是建筑工程施工管理的關(guān)鍵。只有實現(xiàn)施工人員的規(guī)范化管理,才能切實地提高施工質(zhì)量。因此,應(yīng)建立一套人才激勵體系,根據(jù)施工需要科學(xué)地選擇施工人員的選擇,充分調(diào)動每一個人的工作積極性對人員進行配時,應(yīng)結(jié)合個人的實際情況,充分考慮每個人的優(yōu)缺點,及人員之間的默契,并在施工現(xiàn)場營造出一種良好的工作環(huán)境,充分尊重人的主體作用,鼓勵每一位員工盡職盡責(zé)使其與項目所涉及到的項目相關(guān)者建立良好的工作關(guān)系,充分調(diào)節(jié)他們的積極性,為他們提供發(fā)展的平臺,幫助其實現(xiàn)其自身價值。
二、建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的有效途徑分析
1、逐步建立健全各項管理制度
沒有規(guī)矩不成方圓,逐步建立健全各項管理制度是建筑工程施工有章可循的根本,是抓好工程質(zhì)量的前提,具有重要的現(xiàn)實意義。因此,在實際施工過程中,要在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,抓好督促及落實工作,并結(jié)合施工的實際情況,建立各項與之相適應(yīng)的管理制度,保證各項工作到位,分工明確,責(zé)任落實到人,切實地提高施工質(zhì)量。從而使企業(yè)做到真正樹立質(zhì)量管理意識,以質(zhì)量為本的理念,改變傳統(tǒng)低效的管理模式,明確質(zhì)量管理責(zé)任,不斷健全質(zhì)量管理體系,強化質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作,建立健全并有效運行質(zhì)量管理體系,確保工程質(zhì)量達標合格,為企業(yè)最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益提供可靠保障。
2、加強建筑材料及機械設(shè)備的控制
加強建筑材料及機械設(shè)備的控制是建筑工程施工管理中不可或缺的重要組成,建筑材料是工程施工的物質(zhì)條件。因此,必須重視材料質(zhì)量控制,確保材料的采購和使用必須全面掌握材料信息,并對施工現(xiàn)場的材料進行抽檢,優(yōu)選供貨廠家。合理組織材料使用,合理組織材料供應(yīng),確保工程正常施工,為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟損失。此外還要加強材料檢查驗收,強化材料存儲,防止材料在存儲過程中出現(xiàn)損傷等。同時,施工機械設(shè)備的管理也不能忽視,在施工技術(shù)日益先進的年代,設(shè)備是施工現(xiàn)場不可或缺的要素,也是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在項目施工階段,必須充分探討施工實際、施工組織與管理、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、機械設(shè)備性能、建筑技術(shù)經(jīng)濟等各種因素,制定出合理的機械設(shè)備施工方案,確保各機械設(shè)備處于最優(yōu)的使用狀態(tài)。
3、以人為本,提高施工人員的綜合素質(zhì)
人是建筑工程施工的第一要素,在建筑工程項目中,無論多么龐雜繁復(fù)的技術(shù)工作都是由技術(shù)工人來實現(xiàn)的,只有提高施工人員的綜合素質(zhì)才能企業(yè)的施工水平。由于施工現(xiàn)場的龐雜,所涉及的領(lǐng)域非常廣泛,工種和崗位的繁多,要實現(xiàn)要解決現(xiàn)場管理的復(fù)雜性和艱巨性,就必須突破規(guī)章制度的局限性,重視人才的培養(yǎng),將提高施工人員的綜合素質(zhì)提上重要議程。因此,堅持以人為本是優(yōu)化施工現(xiàn)場的根本,提高管理工作者的業(yè)務(wù)操作能力,確保施工人員持證上崗,加強管理人員素質(zhì)培訓(xùn),使管理工作者在競爭中發(fā)揮最大潛能,并定期和不定期進行工作效果考評,將人員素質(zhì)要求作為施工的準入度,采用各種有效策略充分激發(fā)員工主動性、積極性和責(zé)任感,最終實現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理。
4、加強現(xiàn)場施工質(zhì)量控制
在施工之前,由有專門人員詳細分析、審閱設(shè)計圖紙,看是否有差錯,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在施工中,通過監(jiān)控技術(shù)嚴抓分部分項工程質(zhì)量,確保各施工工序都嚴格按圖施工說明進行,杜絕一切偷工減料的施工,使整個施工現(xiàn)場按規(guī)范、規(guī)定施工。此外,還應(yīng)實行網(wǎng)絡(luò)化、制度化,根據(jù)工程施工的實際情況,使各項管理形成制度化,并將施工現(xiàn)場各種業(yè)務(wù)分析的結(jié)論、信息及時反饋給總公司,即由監(jiān)控管理員通過視頻監(jiān)控了解到施工現(xiàn)象的所有細節(jié),實現(xiàn)對異常事件的性質(zhì)的準確判斷,讓管理人員更好地了解施工現(xiàn)場,以便于更好地實現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制及管理,切實地提高建筑工程的施工質(zhì)量。
5、強化施工現(xiàn)場信息管理水平
隨著計算機科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,施工現(xiàn)場信息管理越來越受到人們的重視。強化施工現(xiàn)場信息管理水平能夠提高信息的精確性、正確性和實效性,從而為施工人員提供有效的開發(fā)、利用和控制協(xié)調(diào)施工信息平臺,進而提高建筑工程施工質(zhì)量。例如,利用感知與識別技術(shù)進行信息的獲取、計算與智能技術(shù)進行信息的認知和再生等,實現(xiàn)施工信息的效用和價值,對施工信息的管理具有十分重要的作用。三、結(jié)語
綜上所述,建筑工程施工管理所涉及的領(lǐng)域非常廣泛,是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜、細致的工程,并且施工管理貫穿于整個建筑工程施工項目的全過程。因此,這就需要相關(guān)施工企業(yè)必須重視施工現(xiàn)場的管理,不斷借鑒國外先進的管理經(jīng)驗,并結(jié)合施工企業(yè)的實際情況,保證各項工作真正落到實處。做到規(guī)范施工、科學(xué)管理,使施工現(xiàn)場管理深入每一個人心中,不斷改進、不斷創(chuàng)新,一切以施工質(zhì)量為出發(fā)點,堅持不懈的滿足業(yè)主的要求,通過建筑工程施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理來促進建筑工程施工企業(yè)質(zhì)量的提升,為施工企業(yè)最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益提供可靠保障。
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可是,當企業(yè)逐漸壯大,有了較好的行業(yè)聲譽和盈利能力之后,問題就完全不是那么回事了。企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營戰(zhàn)略到了基層就走形,執(zhí)行力在不斷降低;員工之間再也不是創(chuàng)業(yè)之初那種親密無間的關(guān)系,取而代之的確實唯利是圖和勾心斗角;員工也失去了創(chuàng)業(yè)之初的勤勞和敬業(yè),惰性取代刻苦危害企業(yè)的發(fā)展等等。
當然,無論是產(chǎn)品、制度、市場需求等各個方面的問題,都是可以有效進行解決的。但是存在一個顯著的問題就是:在問題發(fā)生時本來可以及時予以解決的問題,卻總是會耽誤。究其根源,其中一個比較明顯的因素就是在問題的交接過程中流程不清,責(zé)任不明。
鑒于這樣的現(xiàn)狀,為了以后企業(yè)工作的有效開展,不妨導(dǎo)入“規(guī)范化流程管理”。每項工作都有明確的一套流程:工作需要協(xié)助完成者的申請-----部門領(lǐng)導(dǎo)簽批意見----公司總經(jīng)理批示----轉(zhuǎn)交相關(guān)部門經(jīng)理簽收----轉(zhuǎn)交部門內(nèi)部具體實施----工作完成情況反饋。
這樣做的好處主要有幾個方面:
1、工作完成的效率會更高,有效杜絕推諉扯皮;
2、工作的時效性會更強,提高整體工作效率;
3、工作的責(zé)任明確性加強,有利于提升個人的工作積極性和態(tài)度;
4、有效監(jiān)控各項工作的進展,從而有利于整體工作的規(guī)劃;
5、更明確公司各個部門和個人的績效考核
圍繞這么一個流程管理,涉及的相關(guān)內(nèi)容如下:
一、 包含的內(nèi)容
“規(guī)范化流程管理”涉及到幾個方面的內(nèi)容,具體如下:
1、企業(yè)內(nèi)部和外部之間
就是企業(yè)內(nèi)部各個部門與外界進行溝通聯(lián)系和信息反饋的事務(wù)性工作。這項工作關(guān)系到公司業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、企劃部、辦公室等相關(guān)部門。在操作中由負責(zé)該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請,轉(zhuǎn)交部門經(jīng)理處(部門經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批),再有部門經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批,然后由該部門專人負責(zé)外部合作單位聯(lián)系溝通,并將聯(lián)系的情況及時反饋到部門經(jīng)理處備案,作為部門經(jīng)理與各個需要部門的反饋。
2、企業(yè)內(nèi)部各個部門之間
增強各個部門之間的“規(guī)范化流程管理”,目的就是有效提升各個部門之間工作的協(xié)調(diào),提升整個公司的工作效率。
由負責(zé)該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請,轉(zhuǎn)交部門經(jīng)理處(部門經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批),再有部門經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批,然后由該部門專人負責(zé)與廠家聯(lián)系,并將聯(lián)系的情況及時反饋到部門經(jīng)理處備案,作為部門經(jīng)理與各個需要部門的反饋。
3、企業(yè)各個部門內(nèi)部
通過實施各部門內(nèi)部的“規(guī)范化流程管理”,目的是可以增加部門工作的透明度,也便于各個部門的內(nèi)部考核可以更加明確化。
由負責(zé)該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請,轉(zhuǎn)交部門經(jīng)理處(部門經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批),再有部門經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批,然后由該部門專人負責(zé)外部聯(lián)系,并將聯(lián)系的情況及時反饋到部門經(jīng)理處備案,作為部門經(jīng)理與各個需要部門的反饋。
二、 實施的原則
公司進行“規(guī)范化流程管理”,在實施過程中需要把握的原則如下:
1、部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制
無論哪項工作,都要經(jīng)過相關(guān)部門的部門領(lǐng)導(dǎo)簽字認可,部門經(jīng)理對該項工作具有決定實施權(quán)。同時,該項工作的整體實施情況,也完全由該部門經(jīng)理掌握,部門經(jīng)理對該項工作負責(zé)。
2、實施個人的首問責(zé)任制
在工作開展的詳細完成過程中,最后工作的實施者,對該項工作按照部門經(jīng)理的統(tǒng)一要求在規(guī)定的時間內(nèi)予以完成。并且,在工作的完成過程中,及時將工作的進展情況匯報到部門經(jīng)理處,便于部門經(jīng)理對工作進度的掌握。
同時,對于工作完成的質(zhì)量好效果,工作實施者要負首要責(zé)任。出現(xiàn)相關(guān)的工作失誤等造成的問題,工作完成者要付全部責(zé)任。
三、 實施的方法
對于在 “規(guī)范化流程管理”的實施方法,可以從下面三個方面進行:
1、建立較為完善的部門規(guī)章制度
各個部門經(jīng)理按照公司的統(tǒng)一要求和安排,建立完善的部門規(guī)章制度,作為公司對部門考核、以及部門內(nèi)部考核的一個重要依據(jù)。同時,也是工作進行有效交接的一個制度性依據(jù)。
2、工作的審批和轉(zhuǎn)交
在各項工作的正式實施過程中,每項工作的發(fā)起方必須要有完善的書面性申請材料,作為本項工作發(fā)起的一個重要依據(jù)。然后經(jīng)部門經(jīng)理簽字,公司總經(jīng)理簽批意見,轉(zhuǎn)交需要協(xié)助部門經(jīng)理轉(zhuǎn)入需要協(xié)助部門進行內(nèi)部工作分派,工作完成情況反饋。最終完成該項工作的所有流程。
3、相關(guān)部門工作的反饋機制
對于工作的完成情況,工作發(fā)起者在需要的工作完成時間內(nèi),到所需要協(xié)助工作完成部門具體實施個人處查詢工作完成的最后情況。對于工作最終完成情況,工作發(fā)起者和具體工作實施者要將工作的完成最終情況及時和需要協(xié)助完成工作部門經(jīng)理進行溝通,及時反饋工作的最終落實情況,以便于工作完成情況的追蹤,和對工作完成個人的考核。
四、需要注意問題
在“規(guī)范化流程實施過程”中,需要注意的問題:
1、無工作簽批單,協(xié)助方有權(quán)拒絕
實施“規(guī)范化流程管理”需要在工作在整體安排協(xié)調(diào)中,進行有效的溝通和規(guī)范化實施,一個重要依據(jù)就是工作申請單和領(lǐng)導(dǎo)簽批情況。要求協(xié)助部門沒有見到領(lǐng)導(dǎo)簽批單,有權(quán)拒絕配合實施。從而保障整體部門工作運轉(zhuǎn),杜絕以共謀私情況出現(xiàn)。
2、工作要求完成的時效性要根據(jù)整體工作進展情況定
在整體實施過程中,工作發(fā)起方對工作完成的時效性,要按照工作的性質(zhì)和具體情況要求,杜絕出現(xiàn)認為因素造成的壓縮時間內(nèi)容。必要時候,合作部門雙方可以進行有效協(xié)商,本著公司效率完成的第一原則實施。
3、深刻了解流程的目的
實施規(guī)范化流程管理的目的是有效落實工作涉及的相關(guān)人員的責(zé)任,提升工作的效勞。因而,在工作的實施過程中,在一切有礙于工作執(zhí)行的行為都是不可取、不允許出現(xiàn)的。比如工作交接過程中的不作為、比如流程上頭與下頭對接的不明確等。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工質(zhì)量;規(guī)范化管理;業(yè)主方
1.建筑工程施工質(zhì)量規(guī)范化管理的重要性
隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,占用的社會資源和自然資源越來越多,吸引的建設(shè)資金逐年增加,對建筑工程施工工法的合理性和復(fù)雜性、施工質(zhì)量的可靠性要求正變的越來越高??茖W(xué)規(guī)范的對建筑工程施工質(zhì)量進行管理,不僅有助于建設(shè)單位和施工單位控制建筑工程的全過程,節(jié)約工程造價,減少施工成本,把有限的資金投放到其他需要開展的工程項目中去,同時,有助于優(yōu)化資源使用結(jié)構(gòu),減少資源浪費,保障建筑工程的施工質(zhì)量。
2.建筑工程施工質(zhì)量管理存在的問題
建筑工程在我國的建設(shè)投入正逐年增加,但由于我國目前普遍粗放式的經(jīng)濟發(fā)展格局和重量不重質(zhì)的觀念的影響,導(dǎo)致我國目前建筑工程施工質(zhì)量管理還存在諸多問題【1】。首先是重視的意識不足,各參建單位項目人員往往只重視本單位職能范圍內(nèi)的質(zhì)量管理工作,而缺少緊密的溝通聯(lián)系,對施工質(zhì)量管理工作缺乏高度的責(zé)任感和警覺性。其次,管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足也是導(dǎo)致質(zhì)量管理達不到預(yù)期要求的重要原因。當前,一線施工人員多數(shù)是由進城的農(nóng)民工組成,他們受教育程度普遍不高,缺乏相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),質(zhì)量管理人員同樣如是,或是由踏入社會不久的大學(xué)生擔(dān)當,他們?nèi)狈嵺`經(jīng)驗的積累,往往不能正確判斷質(zhì)量管理工作的重點和難點,從而不能有效的建筑工程質(zhì)量進行管理。最后,施工質(zhì)量檢驗手段和工器具的匱乏也是質(zhì)量管理存在的問題之一。我國目前的建筑工程施工一味的追求新技術(shù)、新工藝,而忽視了對相關(guān)檢驗手段和工器具的研發(fā),導(dǎo)致建筑工程施工存在諸多隱患。
3建筑工程參建方施工質(zhì)量的規(guī)范化管理
3.1 業(yè)主方的質(zhì)量管理
業(yè)主是整個建筑工程的投資方和運營方,合格的建筑工程質(zhì)量有助于建筑工程預(yù)期收益的順利實現(xiàn)。業(yè)主方規(guī)劃項目建設(shè)的全壽命周期和使用周期,并選擇合格的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事相關(guān)職能工作,約束設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的行為。同時,對技術(shù)規(guī)范要求的必須由專家評審的重大技術(shù)方案、設(shè)計文件等及時組織專家進行評審,并要求施工單位遵照施工。做好相關(guān)施工準備工作,及時按設(shè)計要求完成相關(guān)建筑材料的招標采購工作,做好業(yè)主方的合同管理和信息管理工作,與設(shè)計、施工以及監(jiān)理各方聯(lián)系暢通。派往建筑施工場地的業(yè)主代表應(yīng) 了解工程建設(shè)的全過程及各階段的施工內(nèi)容和任務(wù),有能力對工程現(xiàn)場突發(fā)的一些情況進行應(yīng)急處置并反饋上報。
業(yè)主方的質(zhì)量管理應(yīng)堅持預(yù)防為主,堅持以人為核心,堅持職業(yè)道德。堅持預(yù)防為主,就是對工程施工中可能因業(yè)主或施工原因造成的施工困難事先做好預(yù)案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決辦法【2】,處理不了的要及時向更上一級領(lǐng)導(dǎo)反映。堅持以人為核心,就是在項目施工中充分保障人的權(quán)益,充分發(fā)揮人的工作能力和主觀能動性。同時,業(yè)主方也應(yīng)最大限度的利用施工機械來代替人的操作,以免人的主觀因素對施工質(zhì)量造成不良影響。堅持職業(yè)道德,就是業(yè)主方在施工質(zhì)量管理中,不惡意壓縮施工周期,不惡意克扣工程建設(shè)資金,不拖延建設(shè)資金撥付,不做有違業(yè)主方職業(yè)道德的事。
3.2監(jiān)理方質(zhì)量管理
監(jiān)理方作為業(yè)主方派駐在工程建設(shè)場地全程監(jiān)督評價施工過程的參建一方,對保證工程建設(shè)質(zhì)量具有不可推卸的責(zé)任。為了使監(jiān)理行為達到預(yù)期效果,監(jiān)理方可從多方面對監(jiān)理工作統(tǒng)一布置。首先,應(yīng)按實際編制監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理大綱以及相關(guān)質(zhì)量保證措施和預(yù)案,對監(jiān)理人員簽訂監(jiān)理任務(wù)書,落實監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制,明確工作流程和職能分工。加強對監(jiān)理人員職業(yè)道德的考核和培訓(xùn),一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員存在吃拿卡要等不良作風(fēng),立即清退責(zé)任人員。其次,采取經(jīng)濟手段對施工質(zhì)量進行控制。工程量的確認、工程款的撥付等均需要項目監(jiān)理簽字確認,因此,經(jīng)濟手段是保障施工質(zhì)量的有效手段。對于不合格的施工內(nèi)容應(yīng)及時要求施工單位返工檢修,直至達到工程質(zhì)量要求為止,對因此造成的工期延誤和費用損失不予承認。最后,技術(shù)措施也是監(jiān)理單位質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。監(jiān)理單位根據(jù)施工措施編制監(jiān)理方案,監(jiān)理人員應(yīng)熟知施工內(nèi)容、相關(guān)工藝工法及合格標準,對于復(fù)雜的施工項目單獨編制監(jiān)理預(yù)案,并分析其科學(xué)性、合理性,對于不合常規(guī)的施工方法應(yīng)及時向設(shè)計和施工單位求證,以保證建筑工程的施工質(zhì)量【3】。
3.3施工方的質(zhì)量管理
施工方是建設(shè)項目由立項規(guī)劃到投產(chǎn)運行的實施階段,施工方的質(zhì)量管理工作貫穿工程施工前、施工中以及施工完成后的全過程。施工方在工程施工前,應(yīng)做好相關(guān)施工準備工作。組織抽調(diào)一批符合項目建設(shè)需要的人員組建項目部,熟悉施工場地,與設(shè)計單位對接,研讀技術(shù)資料及設(shè)計圖紙,分析施工的重難點及安全隱患,編制預(yù)案。聯(lián)系所需機械設(shè)備、材料物資供應(yīng)情況,在業(yè)主方開工令下達后,能在規(guī)定時間內(nèi)進場,完成施工前準備工作。施工中,應(yīng)加強對現(xiàn)場人、材、機械設(shè)備等管理,對特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位做好技術(shù)培訓(xùn)工作,持證上崗。將設(shè)計圖紙與現(xiàn)場施工環(huán)境、作業(yè)條件詳細核對,了解設(shè)計意圖,明確技術(shù)標準和施工工藝。同時,對圖紙中出現(xiàn)的錯漏、差異及時與設(shè)計單位協(xié)商,以便于更科學(xué)合理的組織施工。項目施工完成后,應(yīng)及時向業(yè)主單位申請工程驗收,同時,做好建設(shè)合同、竣工資料等的完善以便向建設(shè)單位和檔案部門移交,并對建筑工程一些不影響結(jié)構(gòu)安全的部位進行補缺補差,做好對已完工程的保護工作。
結(jié) 語
應(yīng)使建筑工程項目參建各方牢固樹立全壽命周期質(zhì)量管理的理念,堅持用質(zhì)量說話。在項目開展前、開展中和驗收階段均應(yīng)不斷完善,改進質(zhì)量管理,務(wù)求是建筑工程施工向著節(jié)約、高效、環(huán)保的方向發(fā)展,不斷完善施工質(zhì)量管理體系。我國目前有大量的已建工程和在建工程,部分已建工程由于缺乏質(zhì)量管理和控制,已出現(xiàn)了一定的安全隱患,我們應(yīng)引以為戒。項目參建各方應(yīng)從自身做起,加大質(zhì)量管控力度,確保工程質(zhì)量達標。
參考文獻
[1]倪航. 建筑工程施工質(zhì)量管理與控制[J].中國新技術(shù)產(chǎn)品,2011.
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;政府主管;規(guī)范化;管理流程
早期因質(zhì)量管理體制的缺失,我國水利建筑項目的質(zhì)量水平落后,影響了農(nóng)田灌溉、水利發(fā)電、資源調(diào)度等工作的開展。新時期在行政部門的指導(dǎo)下,優(yōu)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督流程是不可缺少的,政府機關(guān)、工程單位應(yīng)共同建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督體制。
一、當前水利工程監(jiān)督方面存在的問題
受到過去工程建設(shè)思想的約束,水利施工單位把現(xiàn)場管理中心集中于質(zhì)量控制,對整個作業(yè)流程缺乏必要的監(jiān)督管理,這也是降低工程質(zhì)量的一大因素。新農(nóng)業(yè)政策頒布之后,國家對地方水利改造給予了高度關(guān)注,旨在通過農(nóng)田水利改造項目建造出現(xiàn)代化、高質(zhì)量的水工建筑設(shè)施,以加快地方水資源的綜合調(diào)度。然而,過度偏向于現(xiàn)場作業(yè)進度的控制,使工程單位對水利工作質(zhì)量監(jiān)督的力度不夠,一些常見的質(zhì)量問題沒有得到及時解決。
二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督流程的規(guī)范化
隨著社會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,水利工程不再僅限于水資源的調(diào)度利用,而是成為推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,為農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電等提供了重要的保障。針對過去水利工程質(zhì)量存在的問題,工程單位必須堅持“效益優(yōu)先”的準則,制定全面性的工程質(zhì)量監(jiān)督方案,充分發(fā)揮行政機關(guān)在工程質(zhì)量監(jiān)督中的作用。
(一)參照法律。水利工程建筑物作為現(xiàn)代化設(shè)施,是受國家法律保護的。制訂相關(guān)的法律、規(guī)定,做到有法可依,以便更好地加強水利行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證工程質(zhì)量,確保工程安全實施,發(fā)揮投資效益。行政主管部門要根據(jù)《質(zhì)量振興綱要(1996 年~2010 年)》和《中華人民共和國水法》,發(fā)揮政府行政主管部門的職能作用,對水利工程質(zhì)量實施全面的質(zhì)量監(jiān)督控制。
(二)優(yōu)化監(jiān)督。主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的水利行政主管部門應(yīng)對監(jiān)督方案進行優(yōu)化改進,使水利質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水利行政主管部門對水利工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu),對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理,這是優(yōu)化監(jiān)督管理體制的根本對策。例如,行政主管人員定期到現(xiàn)場對水工建筑進行抽樣檢測,及時發(fā)現(xiàn)工程存在的質(zhì)量問題以安排人員處理。
(三)配合工作。工程施工單位必須要主動配合質(zhì)量監(jiān)督工作。例如,在我國境內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程及其技術(shù)改造,均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。在工程建設(shè)階段,工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。工程竣工驗收前,必須由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行等級核驗。
三、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的具體對策
水利工程中的作業(yè)流程存在缺陷,主要表現(xiàn)有:首先,流程編制失誤,施工單位編制施工工藝的科學(xué)性不足,僅憑借工程經(jīng)驗擬定工藝方案,未考慮水工建筑物具體的結(jié)構(gòu)組合要求。其次,方案執(zhí)行失誤,已采用工藝方案執(zhí)行的難度較大,受到現(xiàn)場人員、設(shè)備、技術(shù)等條件的限制,水工建筑工藝流程無法正常執(zhí)行,進而影響到了建筑物使用價值的發(fā)揮。監(jiān)管部門還需根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定制定具體的執(zhí)行方案。
(一)質(zhì)量抽查。水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主,未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或者核驗不合格的工程,不得交付使用,必須有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評定意見。大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站,中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站(組),或進行巡回監(jiān)督,全面加強現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督力度。
(二)周期控制。工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)有具體的周期規(guī)定,確保在周期范圍內(nèi)水工建筑的質(zhì)量達標。從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始,到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止,為水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督期(含合同質(zhì)量保修期)。此階段內(nèi)必須按照行業(yè)規(guī)定采取監(jiān)管措施,以發(fā)揮出最佳的質(zhì)量監(jiān)督調(diào)控成效,減少因監(jiān)督失控造成的質(zhì)量問題。
(三)辦理手續(xù)。項目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)在工程開工前到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù),簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》,并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等,制訂質(zhì)量監(jiān)督計劃,確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中,根據(jù)規(guī)定對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督,維持現(xiàn)場作業(yè)流程的有序性。
結(jié) 論:為了合理地控制地表水、地下水等資源,國家積極投資水利工程建設(shè),以保證地方水利調(diào)度系統(tǒng)改造的完整性。傳統(tǒng)工程建設(shè)觀念中,對水利工程質(zhì)量缺乏深刻的認識,誤導(dǎo)了項目施工階段的綜合控制,耽誤了水利設(shè)施的竣工時間。工程單位應(yīng)全面分析水利項目施工存在的質(zhì)量問題,擬定切實可行的質(zhì)量監(jiān)督方案,保障水利工程按時、按質(zhì)地完成。
參考文獻:
論文摘要:高校成人教育學(xué)籍管理工作是貫穿于高校的教學(xué)、運行和管理的一項重要內(nèi)容,目前高校成人教育環(huán)節(jié)的學(xué)籍管理不夠規(guī)范,問題較多。推進學(xué)籍管理的規(guī)范化將有助于解決成人教育學(xué)籍管理混亂這一難題,并提高管理效率及提升管理效果。
一、普通高校成人教育學(xué)籍管理的內(nèi)容
高校成人教育學(xué)籍管理主要是對高校成人教育的學(xué)生的學(xué)籍檔案進行的管理,它保存有每個學(xué)生從入學(xué)直到畢業(yè)這段時間的所有信息,包括學(xué)生個人基本信息,學(xué)生在校期間的考試成績、獎懲情況、學(xué)籍異動等信息。學(xué)籍管理的內(nèi)容則包括新生建檔、學(xué)籍異動、獎勵與處分、畢業(yè)資格審查、以及查詢統(tǒng)計等。
學(xué)籍管理離不開建立完整的學(xué)籍檔案。學(xué)籍檔案中的各項內(nèi)容是學(xué)生在校期間的不同時期輸入到系統(tǒng)中的,學(xué)生基本信息在建檔時輸入到系統(tǒng)中。動態(tài)信息則是學(xué)生在校學(xué)習(xí)過程中逐步建立的,如考試成績是每學(xué)期輸入到系統(tǒng)中,獎懲信息是學(xué)生受獎懲后增加的。學(xué)生學(xué)籍檔案能完整地記錄學(xué)生在校期間的情況。教學(xué)管理各職能部門能及時查詢或統(tǒng)計出所需的信息。高校學(xué)籍管理工作是學(xué)校教學(xué)管理工作的重要組成部分。所涉及到的信息量大,數(shù)據(jù)繁瑣。這就迫切要求學(xué)籍管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。
二、高校成人教育學(xué)籍管理的現(xiàn)狀
1、管理層對學(xué)籍管理的重視程度不夠
高校成人教育學(xué)生的學(xué)籍管理是一項系統(tǒng)性的工作,比較復(fù)雜。要做好學(xué)籍管理必須要有規(guī)范的制度保障,充裕的資金支持,專業(yè)化的隊伍的維護以及各相關(guān)部門及其人員的通力配合等環(huán)節(jié)。然而,目前普遍存在的現(xiàn)象則是高校管理層對成人教育本身重視不夠,很多時候只是將其作為院系及學(xué)校自身增加財政收入的重要來源,而缺乏足夠的資金及人力、物力投入,造成了成人教育辦學(xué)及管理的舉步維艱這一尷尬現(xiàn)狀。
2、管理制度的不健全及技術(shù)手段的滯后
首先是管理制度的不健全。制度一般是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則,也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。好的制度具有以下特點:指導(dǎo)性和約束性,規(guī)范性和程序性,鞭策性和激勵性。制度一經(jīng)制定頒布,就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用,是他們行動的準則和依據(jù)。
其次是技術(shù)手段的滯后。在當前,仍然有許多高校成人高等教育學(xué)籍管理采用傳統(tǒng)的手工操作,極不適應(yīng)社會、學(xué)生對成教發(fā)展的需要。學(xué)籍管理的常規(guī)工作,如新生繳費注冊、打印學(xué)生名冊、教學(xué)計劃管理、面授登記表打印、學(xué)生成績登記表等各類有關(guān)學(xué)籍的管理,有一部分采用計算機管理,但還有一部分仍然是手工操作,并且是采用單機管理,這一方面是受管理軟件的限制或是設(shè)備經(jīng)費投入不足造成的。另一方面由于管理手段也相對落后,趕不上時代的發(fā)展需要,不利于工作效率的提高和阻礙了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展。
3、學(xué)籍管理隊伍的不專業(yè),管理的隨意性大
學(xué)籍管理是一項復(fù)雜且繁瑣的工作,因此學(xué)籍管理需要一個專業(yè)化的管理團隊來進行操作。同時,管理人員還需要與時俱進的學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,不斷提高其業(yè)務(wù)能力。包括對計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的熟練運用,對相關(guān)管理制度的熟悉,對基本的工作流程的把握等。目前在各高校成人教育學(xué)籍管理中,一方面是管理隊伍自身建設(shè)的不利,包括專業(yè)人員的匹配失衡、人員間相互協(xié)作性較差及工作的低效等;另一方面則是管理者自身專業(yè)性知識儲備的不足、管理及服務(wù)意識的缺失、管理的隨意化傾向比較明顯等。
三、推進高校成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化
1、規(guī)范化管理的理念
規(guī)范化管理是源于企業(yè)管理范疇的術(shù)語,企業(yè)管理中所謂的規(guī)范化管理,是根據(jù)本公司的章程和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,合理地制定公司的組織規(guī)程和基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程,以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系,通過對該體系的實施和不斷完善,達成公司管理運作井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。
規(guī)范化管理在實施過程中的關(guān)鍵點是:效率和效益。系統(tǒng)化、常態(tài)化、流程化、標準化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、表單化、信息化是規(guī)范化管理的措施要求。此外,規(guī)范化管理還必須具備以下四個特征:1,系統(tǒng)思考即貫徹整體統(tǒng)一、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念;2,員工參與即讓每一個員工都參與到游戲規(guī)則的制定過程中來,以保證其理解、認同和支持;3,體系完整即有完整的思想理論,對企業(yè)管理的方法和技術(shù)進行整合和協(xié)調(diào);4,制度健全即有能構(gòu)成企業(yè)組織運行游戲規(guī)則,健全組織成員行為激勵誘導(dǎo)機制的管理制度。
2、專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)
高校成人教育學(xué)籍管理工作是一個兼有多重職能的復(fù)雜系統(tǒng)工程,它有極強的政策研究性和技術(shù)性,同時要求管理人員要有極強的計劃性、準確性和原則性。高校必須緊緊圍繞當前時展對高等教育提出的新要求,徹底摒棄陳舊、落后的管理理念,將科學(xué)、先進、高效的管理理念引進學(xué)籍管理領(lǐng)域。
從目標的視角而言,高校成人教育學(xué)籍管理隊伍專業(yè)化是指把高校學(xué)籍管理人員培養(yǎng)成為具有一定專業(yè)技能的管理與操作具體學(xué)籍事務(wù)的工作者;從人力資源管理的角度看,專業(yè)化能夠促進從業(yè)人員的極大發(fā)展。高校成人教育學(xué)籍管理隊伍專業(yè)化既是一個目標,也是一個過程。無論是哪個視角,高校學(xué)籍管理隊伍專業(yè)化的核心是實現(xiàn)高校學(xué)籍管理工作從傳統(tǒng)的隨意性及不規(guī)范管理向現(xiàn)代的科學(xué)、高效、先進的管理的轉(zhuǎn)變。
推進成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化離不開專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)。專業(yè)化,首先是意味著該團隊要具備過硬的專業(yè)技能,熟悉相關(guān)的管理規(guī)則、制度,同時能夠滿足相互間的協(xié)作;專業(yè)化也意味著高的工作績效以及好的工作效果。
3、完善管理制度,實行規(guī)范化管理
制度是規(guī)范化的保障,實行規(guī)范化的學(xué)籍管理離不開制度,但是首先必須要保證制度的完善性及時效性。完善的制度是要有完整的制度體系,沒有制度的漏洞,同時要有相應(yīng)的監(jiān)管措施。具體到學(xué)籍管理制度,就是既要有宏觀的指導(dǎo)性的制度規(guī)范,又要有細節(jié)化的操作性行為指導(dǎo)及工作流程的安排。此外,學(xué)籍管理制度還要有時效性,制度雖是規(guī)范的,已定立的,但制度又是處在動態(tài)且平衡的管理運作之下。
4、計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的規(guī)范化運用
隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,各高校都建成高速校園網(wǎng)并連入中國教育科研網(wǎng)。校園網(wǎng)是學(xué)校信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,這為我們實現(xiàn)學(xué)籍管理計算機化、網(wǎng)絡(luò)化管理在硬件上提供了可靠的保障,但是光有良好的硬件基礎(chǔ)還遠遠不夠,還必須依靠應(yīng)用系統(tǒng)。各高校應(yīng)設(shè)計開發(fā)出自己的管理系統(tǒng),而且要有統(tǒng)一的功能模塊來與二級院系的教務(wù)系統(tǒng)想銜接,也就是要有規(guī)范化的技術(shù)運用。
5、學(xué)籍規(guī)范化管理的益處
其一,可保證正常教學(xué)的運行。高校成人教育學(xué)籍管理是高校教學(xué)管理工作的主要內(nèi)容之一,要使其到達協(xié)調(diào)、有序和高效,關(guān)鍵在于管理的高質(zhì)量和高水平。
其二,有助于提高學(xué)籍管理的效率及提升管理的效果。規(guī)范化的學(xué)籍管理制度,首先可以保證管理的效率,因為有了專業(yè)化的學(xué)籍管理團隊參與,計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用以及嚴格的制度安排,這必將有利于管理的效率的提高。其次,由于具有規(guī)范化的操作流程及相應(yīng)的監(jiān)督及獎懲制度,可以極大地消減學(xué)籍管理的隨意性,降低錯誤率,將極大地提升管理的效果。
學(xué)籍管理是貫穿整個教學(xué)管理始終的工作。人才資源是一切資源的核心。當今經(jīng)濟和社會的發(fā)展對人才的需求越來越呈現(xiàn)多樣化,畢業(yè)生就業(yè)日益市場化。高校學(xué)籍管理改革不僅要適應(yīng)國家教育改革的需要,而且要適應(yīng)社會發(fā)展的需求。我們要積極推進成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化,采用高效率的學(xué)籍管理手段,使學(xué)籍管理工作更加適應(yīng)時代要求,為促進成人教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
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一、形勢背景
城市管理的目的是創(chuàng)造良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境,以推動城市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,這就要求城市管理行政執(zhí)法機關(guān)以營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境為出發(fā)點,以城市管理執(zhí)法效果與社會效果的和諧統(tǒng)一為歸宿點,建立與和諧社會相適應(yīng)的行政執(zhí)法體制,從而達到執(zhí)法的最佳效果。但從整體來看,城市管理的建立,是一個系統(tǒng)工程,涉及方方面面。執(zhí)法是“下游”,是出現(xiàn)問題后的處置。執(zhí)法是最后一步,規(guī)劃合理性、科學(xué)性、便利性,更為關(guān)鍵。
做為我市首批城市管理相對集中行政處罰權(quán)的試點單位,區(qū)委區(qū)政府高度重視全區(qū)的城市管理工作,多年來,我區(qū)在城市管理方面亮點頻現(xiàn),并曾多次在全市推廣。
二、現(xiàn)狀分析
隨著城市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,居民對城市管理的要求越來越高,城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重,就要求執(zhí)法人員不斷提高自身綜合素質(zhì),需進一步增強人性化管理意識,建設(shè)人民滿意城管。
2014年,我市為積極破題行政執(zhí)法困局,經(jīng)過多年的積極摸索試點,通過了《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》,我區(qū)城市管理行政綜合執(zhí)法權(quán)重心下移到街鎮(zhèn),執(zhí)法人員一并劃轉(zhuǎn),初步形成“一支隊伍管全部”、“一支隊伍管到底”的模式。
三、發(fā)現(xiàn)問題
盡管全區(qū)的城市管理工作取得了一定的成績,但是我們不能躺在功勞簿上,還要清醒看到目前城市管理工作中存在的問題:
(一)城市管理長效機制尚不健全
仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”、“重經(jīng)濟效益輕社會效益”的觀念;仍存在突擊式、運動式的管理模式;仍缺乏對城市管理深層次問題的研究;對城市管理的宣傳教育力度仍然不足;很多問題存在整治、回潮、再整治的現(xiàn)象。
(二)城市管理的聯(lián)動體制機制尚不完善
區(qū)城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法措施還顯得十分薄弱,執(zhí)法手段單一,實際工作中辦法不多,無法單獨完成復(fù)雜的執(zhí)法任務(wù);而來自公安、交通等職能部門的輔助力量不足,造成權(quán)責(zé)不均衡,仍存在“有權(quán)管的看不見,看得見的管不了”的不和諧現(xiàn)象;還未形成管理合力。
(三)居民的法治意識比較薄弱
居民自我法律意識欠缺,違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴重,從整體來看,群眾參與城市管理的積極性、主動性普遍不強,客觀上加劇了城市管理的復(fù)雜性和艱巨性。
(四)基層城管執(zhí)法人員工作積極性不高
作為城市管理“主力軍”,城管執(zhí)法人員職責(zé)多、任務(wù)重、標準高,且城市管理工作反復(fù)性強,反復(fù)清、清反復(fù),隊員容易產(chǎn)生厭煩情緒,時間一長,就會對工作缺乏信心,影響工作效果。
四、原因分析
城管執(zhí)法是城市管理的一種行政措施,是城市良好發(fā)展的必要條件,但城市管理是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng),涉及社會生產(chǎn)生活的各個方面,與每一位公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接緊密的聯(lián)系,作為直接面向來百姓的基層執(zhí)法人員,其行為方式直接影響群眾對管理體制的信任評價。當前隨著城市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的不協(xié)調(diào)凸顯,然而城管執(zhí)法系統(tǒng)改革、立法進程相對滯后,致使城市管理執(zhí)法成本較高,城管發(fā)展出現(xiàn)困境。
五、工作建議
通過此次主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容,根據(jù)具體調(diào)研情況,就鎮(zhèn)街如何開展好城市管理執(zhí)法工作談幾點建議:
(一)發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用,強化屬地管理,避免推諉扯皮
應(yīng)該說鎮(zhèn)街在行政執(zhí)法上,有先天優(yōu)勢和特有的資源。城管執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等部門日常工作都歸街鎮(zhèn)管理,這樣能發(fā)揮很大作用。街鎮(zhèn)輻射半徑大、反應(yīng)速度快,發(fā)現(xiàn)問題后,相關(guān)職能部門就可以趕到現(xiàn)場,當即叫停正在進行的違法行為。這樣就是揚長避短,發(fā)揮街鎮(zhèn)先天具有的管理優(yōu)勢,強化社會管理職能。推進街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法,從而徹底解決“有權(quán)管的看不見、看得見的無權(quán)管”的行政綜合執(zhí)法困局;同時有效避免對于一些執(zhí)法成本高、執(zhí)法風(fēng)險大或是執(zhí)法部門認為“無利可圖”在各部門之間容易相互推諉、扯皮,導(dǎo)致形成管理“真空”、執(zhí)法“空白”的情況;此外,還可以解決各部門之間執(zhí)法力量分散,缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào),不能形成合力的問題。
(二)鎮(zhèn)街城市管理行政綜合執(zhí)法工作要打造“為民、便民”的品牌,提高居民參與意識
街鎮(zhèn)工作政策性強,管理事項多,覆蓋面大,與百姓群眾聯(lián)系緊密。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型步伐不斷加快,“屬地”成為了落實責(zé)任的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計,當前群眾對城市管理問題的投訴舉報中,有大部分的問題發(fā)生在社區(qū)、村居,如違章建筑、圈占綠地、占路經(jīng)營等。但目前我市城市管理工作群眾參與度非常普遍不高,社區(qū)、村居在城市管理中的作用還沒有真正發(fā)揮出來,一些城鄉(xiāng)結(jié)合部甚至成了城市管理的空白地帶。究其原因,一是因為一線人員有限,存在“裁判員多,運動員少”的局面。二是基層城市管理問題主要依賴群眾反映,缺少主動發(fā)現(xiàn)。社區(qū)、村居委會還缺乏與城管執(zhí)法單位等專業(yè)部門的有效溝通協(xié)作。為了加強管理建議在有條件的社區(qū)、村居,設(shè)立城市管理工作站,做為行政綜合執(zhí)法權(quán)重心下移的重要舉措,執(zhí)法人員主動貼近群眾,轉(zhuǎn)變工作理念,將管理服務(wù)關(guān)口前移,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,切實解決居民一些熱點、難點問題,通過管理服務(wù)重心下移、主動服務(wù)拉近與社區(qū)居民的關(guān)系,贏得居民的理解、支持和配合,將60%的精力用在服務(wù),30%用在管理,剩下的10%才是執(zhí)法。關(guān)鍵是搞好服務(wù),將基層事物納入管理,創(chuàng)造良好的氛圍。建立良好的秩序氛圍,促進大家自覺守法,實現(xiàn)了居民與鎮(zhèn)街互動合作雙贏的目的。
(三)加強隊伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì),鑄就文明之師
隊伍素質(zhì)的高低,決定著行政綜合執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。當前鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上、和諧共進”的文明執(zhí)法之師是迫切需要。鎮(zhèn)街要進一步加強對一線執(zhí)法人員思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè),致力完善公開、透明的激勵與約束機制,建立健全執(zhí)法目標管理責(zé)任制和量化考核機制。一要加強基層建設(shè),通過抓學(xué)習(xí)、講團結(jié)、嚴作風(fēng)、求自律,不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;二要加強教育培訓(xùn),牢固樹立執(zhí)法為民思想,有效提高執(zhí)法人員的素質(zhì);三要培育嚴明的執(zhí)法文化,踐行文明執(zhí)法操守,激發(fā)團隊活力,建樹精英形象,邁向和諧共進,旨在培養(yǎng)鍛煉“文明、高效、規(guī)范、守紀”的執(zhí)法隊伍。
(四)強化城市管理意識,完善城市管理體制,進一步提升我區(qū)城市市容環(huán)境管理水平
1 體系保證
根據(jù)中心工作特點,首先建立中心質(zhì)管辦負責(zé)下的樣品收發(fā)室,負責(zé)中心內(nèi)外檢測樣品統(tǒng)一收發(fā)登記,出具檢測報告。建立檢測報告管理程序,對檢測報告的編制、校核、審核、評價、批準簽發(fā)和發(fā)放進行控制,保證向客戶提供準確、清晰、客觀、公正的檢測報告。
2 樣品受理和信息收集
2.1 樣品受理
由樣品收發(fā)室統(tǒng)一接收,樣品受理員應(yīng)對樣品進行符合性檢查。若樣品有異常無法接收的,樣品受理員應(yīng)立即將樣品退還給客戶,向其說明原因,并由客戶書面確認。若樣品正常,樣品受理員應(yīng)在《檢測協(xié)議書》上簽名,并按樣品標識系統(tǒng)要求貼上唯一性標識。
2.2 信息收集
根據(jù)檢測報告必須表達全部信息的要求,我們規(guī)范了樣品檢驗協(xié)議書中有關(guān)信息內(nèi)容,在接收采(送)樣品登記的同時,認真做好信息收集工作。包括:檢測樣品名稱;受檢單位(客戶)名稱和地址;生產(chǎn)單位;生產(chǎn)日期和批號;采(送)單位(個人);樣品包裝形式、規(guī)格、特性、狀況、商標、數(shù)量;檢測類別區(qū)分;樣品接收日期;檢測項目;檢測依據(jù);評價標準等。如使用非標方法時,按照客戶需求進行仔細記錄,在備注欄說明,并經(jīng)委托方(客戶)確認簽字備案,以保證信息內(nèi)容的真實性和客觀性。
3 原始記錄規(guī)范化
3.1 原始記錄格式規(guī)范
原始記錄是報告單的重要組成部分,也是反映當時檢測條件和原始數(shù)據(jù)的重要信息記載,主要內(nèi)容包括:樣品名稱;樣品編號及標識;樣品狀態(tài)、數(shù)量、規(guī)格;收樣、檢測、檢測完成日期;檢測項目;檢測方法及依據(jù);檢測環(huán)境條件(溫、濕度和氣壓);檢測地點;儀器檢測條件、名稱、型號;檢測試劑配制狀況及標準物質(zhì)來源;檢測過程中所出現(xiàn)的狀況記錄;檢測方法步驟描述;原始圖譜;檢測原始數(shù)據(jù)記錄;計算公式及數(shù)據(jù)處理結(jié)果;檢驗人員和復(fù)核人員的簽字確認等方面信息。
3.2 書寫規(guī)范化
要求檢測人員按內(nèi)容欄目標準格式記述內(nèi)容。做到書寫規(guī)范、字跡清楚、便于辨認。描述記錄過程簡潔明快、詞能達意,并強調(diào)保持原始記錄的原始性。對記錄有誤的采用規(guī)范改錯方法,在錯處劃二條橫線,寫上正確內(nèi)容,并加蓋當事檢測人員章確認。
3.3 計算和導(dǎo)出數(shù)據(jù)標準化
嚴格按照檢驗標準進行計算,不得隨意簡化。計算中的每個數(shù)據(jù)要有來源,以確保檢測過程、方法的溯源性、復(fù)現(xiàn)性,以便復(fù)核、審核人員檢查核對。對于結(jié)果中的單位表達,采用國際通用計量單位,并對換算過程加以說明。
4 復(fù)核、審核人員把關(guān)
檢測人員待每個檢測項目完成后,交復(fù)核人員對檢測原始記錄進行項目復(fù)核,復(fù)核人員必須對檢測人員的原始記錄復(fù)核,特別是對檢測結(jié)果有影響的數(shù)據(jù)進行必要的計算。發(fā)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)異?;?qū)υ擃悩悠返慕Y(jié)果產(chǎn)生疑問時,提醒檢測人員對檢測過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行核查或再測試確認。復(fù)核人員完成對原始記錄復(fù)核后簽字確認。復(fù)核完成后檢測報告(底稿)編制人將檢測結(jié)果有關(guān)信息填寫在檢測報告(底稿)的有關(guān)欄目中,并按照檢測項目類別整理所有檢測過程原始記錄和流轉(zhuǎn)卡等資料提交審核人員審核。審核人員對檢測項目內(nèi)容與“樣品流轉(zhuǎn)卡”所示內(nèi)容是否相一致;檢測原始記錄、檢測報告(底稿)上各項目是否填寫清楚,格式是否規(guī)范,結(jié)論正確與否;采用的檢測方法、儀器使用是否正確有效;計算結(jié)果,所用數(shù)值單位和有效數(shù)字的修約是否正確規(guī)范等逐項進行審核。復(fù)核人員、審核人員要層層把關(guān),不放過任何疑點,杜絕差錯事故發(fā)生。
5 檢測報告單的編制
5.1 檢測報告格式
檢測報告不僅代表實驗室的公正性和技術(shù)能力水平,還是檢測質(zhì)量規(guī)范性管理結(jié)果的技術(shù)文件。應(yīng)合理設(shè)計才能夠體現(xiàn)受社會重視,符合客戶要求,充分說明檢測結(jié)果所必須的和所用方法要求的全部信息。設(shè)計的檢測報告還應(yīng)符合ISO/IEC 17025:2005《檢測和校準實驗室能力認可準則》的要求,使檢測報告包含足夠完整的信息。檢測報告格式的設(shè)計,由質(zhì)量負責(zé)人組織實施,報中心主任批準后方可投入使用。
5.2 掌握CMA使用范圍
本中心通過計量認證后,在通過計量認證范圍中的檢測項目報告單上印有CMA章,對于不在計量認證范圍中的項目,不能出具檢測報告,以防超范圍使用。
5.3 檢測報告的校核與簽發(fā)
完成檢測報告的編制后,由專職人員進行校核,最后交付授權(quán)簽字人核對簽字確認、加蓋公章后生效。
6 檢測報告的修改
如果在審核檢測報告過程中,發(fā)現(xiàn)報告數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)記錄存在差錯,應(yīng)由檢測人員負責(zé)在原始報告資料中按規(guī)定要求進行更改,如果是檢測報告打印錯誤,樣品收發(fā)室負責(zé)重新打印檢測報告單,所有錯誤的檢測報告單應(yīng)及時注銷。在原始報告資料中進行更改時,應(yīng)在原字樣劃兩條橫線在其上方重新填寫正確數(shù)據(jù),并在右上角由更改人簽字蓋章。對需要進行多次更改的,必要時應(yīng)另行填寫。對已簽發(fā)的檢測報告需作重大或?qū)嵸|(zhì)性修改時,應(yīng)將原檢測報告收回,重新全新的檢測報告書,注以唯一性標識,并在檢測報告適當位置做出聲明和注明所代替的原檢測報告。
7 檢測報告書的發(fā)放
授權(quán)簽字人簽字批準、蓋章后的檢測報告書,由樣品收發(fā)員負責(zé)發(fā)放。檢測報告書發(fā)出時,應(yīng)及時登記,由客戶自取檢測報告的應(yīng)在檢測報告登記冊上簽名。如客戶要求用傳真、電子郵件、電話或其他方式發(fā)送時,應(yīng)核對對方的身份和單位,然后才可發(fā)送。發(fā)放時需核實檢測報告?zhèn)魉瓦^程中數(shù)據(jù)的完整性、正確性和保密性。
8 對檢測報告有效性有異議的處理
對未發(fā)出的檢測報告,如發(fā)現(xiàn)準確性、有效性存在疑問,審核人、批準人有權(quán)要求實驗室對原樣進行復(fù)檢,并重新審核。對已發(fā)出的檢測報告,如果發(fā)現(xiàn)準確性、有效性存在疑問時,應(yīng)立即書面通知客戶,并將情況及時通報技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人,及時按照規(guī)定進行修改??蛻魧z測報告提出的一般性疑問,由技術(shù)質(zhì)量管理部門負責(zé)人負責(zé)處理;對重大的疑問應(yīng)由質(zhì)量負責(zé)人負責(zé)處理,必要時請示中心主任。
關(guān)鍵詞:規(guī)范化管理;河道工程;實踐
對于施工人員以及河道管理人員而言,在河道工程當中進行規(guī)范化管理非常重要,無論是河道規(guī)劃、施工,還是流域治污、治水,均需要建立在規(guī)范化管理的前提下,河道工程管理質(zhì)量的優(yōu)劣對流域的民生事業(yè)有直接影響,因此在河道工程建設(shè)的全過程當中施行規(guī)范化管理是目前河道管理所要解決的主要問題。
1、河道工程規(guī)范化管理的重要性
水是人類的生命之源,是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必備資源,良好的水文環(huán)境對塑造城市形象、增強流域地區(qū)的風(fēng)景魅力有良好的促進作用,在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下,越來越多的人們意識到水文生態(tài)環(huán)境的重要性,我國目前城市常住人口數(shù)量已超過農(nóng)村,尤其是一些大型城市、交通運輸樞紐城市,由于距離河道較近,這些城市通常都位于江河湖畔地勢較低的位置,多數(shù)由河堤進行防護,在近年來洪澇和風(fēng)暴潮災(zāi)害頻發(fā)的威脅下,大部分城市河道管理部門都非常重視河道的管理工作,但從總體情況來看,對河道工程的管理仍不盡人意,很多河道工程的環(huán)境面貌仍然較差,離青山綠水的河道管理標準還差很大一段距離,因此,開展規(guī)范化管理工作具有重要的社會意義,符合社會和經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。
2、河道工程管理中存在的問題
目前,我國大部分河道工程管理中存在如下問題:①規(guī)范化管理的重要性被忽視,導(dǎo)致很多河道工程得不到有效的管理,再加上受惡劣天氣以及自然災(zāi)害的影響,河道工程均出現(xiàn)了不同程度的損壞和老化現(xiàn)象,處于一種病態(tài)模式;②人為破壞嚴重。例如流域的周邊居民無視法律,破壞河堤植被,或在河堤挖土,導(dǎo)致河道工程堤防標準逐漸降低,險段、險工以及河道工程周邊的違章建筑和涉河違法事件頻發(fā);③缺乏健全的保養(yǎng)機制。由于常年得不到有效為維護,導(dǎo)致河道兩岸的流域環(huán)境逐漸惡化,垃圾充斥河道緩水區(qū),對河道承載能力造成了負面影響,此外,還有一些流域的土地被用來進行地產(chǎn)開發(fā),占用了河道濕地、草甸,導(dǎo)致土地貧瘠花和河道沙化的速度加快,流域生態(tài)環(huán)境惡化。
3、在河道工程管理中規(guī)范化管理模式的實踐
3.1重視河道規(guī)范化管理的重要性
河道工程管理部門要將河道工程規(guī)范化管理逐步納入到江河治理的總體規(guī)劃當中,建立近期、中期、長期的河道規(guī)范化管理目標,提高管理水平,改善河道水文環(huán)境,逐步提高河道工程的水質(zhì)安全質(zhì)量、水環(huán)境功能,促進流域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.2河道防洪工程的規(guī)范化管理
河堤是最基本的防洪工程,也是河道防洪工程的主要部分,對堤防工程進行規(guī)范化管理必須要做到主抓重點、兼顧一般的原則,根據(jù)堤防保護對象的實際情況和重要性,對管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃,確定好防洪標準。以城市河道防洪工程標準為例,通??煞譃槿N:一是以對實際發(fā)生的歷史洪水進行調(diào)查實測,以所得數(shù)據(jù)作為河道工程防洪標準;二是以最大潮位(洪水)作為河道工程防洪標準,需要進行重點防護的城市可采用該標準;三是以洪水出現(xiàn)的頻率和重現(xiàn)期表示河道工程的防洪標準,具體可通過對洪水的敏感性和風(fēng)險進行數(shù)據(jù)模型分析,從而得出不同量級的洪水出現(xiàn)的頻率,從而對河道工程的防洪處理起到預(yù)警作用。
3.3河道整治工程規(guī)范化管理
河道工程的規(guī)范化整治需從河道清淤、擴寬、改建、裁彎取直、拆除障礙、清除垃圾和違章建筑等措施做起,通過對河道行洪斷面進行優(yōu)化設(shè)計,增大河道行洪能力。針對危機堤防工程安全的河段,應(yīng)采取守護措施,保證河道河勢穩(wěn)定和堤防質(zhì)量安全;針對嚴重淤塞、卡口阻水的河段,應(yīng)重點進行擴卡、清淤工程,并結(jié)合流域環(huán)境建設(shè)的需求,將河道兩岸的綠化施工與擴卡、清淤工程同步進行,并按施工的規(guī)范要求進行管理,避免因多段施工導(dǎo)致河道工程整治難度增加,河道工程管理人員需加強對河道規(guī)劃治理方面的調(diào)研,保障泄洪、納潮暢通。在對河道工程進行整治時,需重視河灘的治理和開發(fā),要求河灘可滿足河口排澇、泄洪、輸沙的要求,對河灘進行開發(fā)時需要堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則,以保護生態(tài)環(huán)境和利于河流整治為原則,維持河道工程的穩(wěn)定。以某市運河工程的整治為例,按照主抓重點、兼顧一般的原則,該運河工程共計需完成下游河段約13km的規(guī)范化整治,在河道管理部門和施工部門的共同努力下,在右岸修筑12.8km的堤頂泥結(jié)碎石防汛道路,并修復(fù)了將近1300m2的堤防排水設(shè)施,對兩岸堤防的堤坡、河灘、內(nèi)外堤肩、戧堤區(qū)進行了整修,并在河道兩岸重新設(shè)置了禁行桿、標志牌、界樁,對堤坡進行平整后種植了護堤林木,實現(xiàn)了河道堤防工程的綠化目標。
3.4河道水質(zhì)的規(guī)范化管理
建立河道水質(zhì)監(jiān)控體系,加強河道供水管理,治理水質(zhì)污染,不斷提升水務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng),加強河道水質(zhì)管理的規(guī)范化水平,例如對河道人工濕地進行規(guī)范化管理,在溝槽地面或人工水池布置防滲漏的隔水層,并填入植物根莖或適量土壤,再種植根系發(fā)達的水生植物,在污水與植物的生物膜接觸后,在植物自身的吸附作用下,可對污水進行初步凈化,這種利用自然界自潔能力的河道水質(zhì)治理方式具有投資小、施工簡捷、社會效益高的優(yōu)勢,汛期可削弱洪峰,枯水期可涵養(yǎng)水源,返滲河流,可稱得上是一舉兩得的管理模式。結(jié)束語綜上,在河道工程的規(guī)范化管理過程中,需嚴格按照河道工程的管理需求進行操作,首先需建立河道工程規(guī)范化管理的重要地位,并加強對河道防洪工程、河道整治工程、水質(zhì)治理工程的規(guī)范化管理,提升河道工程的社會效益,促進河道流域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]滑偉,滑端科.河道工程規(guī)范化管理模式的實踐與探討[J].治淮,2015,(3):33-34.