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關鍵詞:公交站場;站場管理;規范化
公交要優先,站場要先行。公交站場是城市公共交通的基礎性設施之一,加強公交站場管理力度,推行站場規范化管理是公共交通可持續發展的基礎與保障,也是扮靚城市交通窗口的重要手段之一。
重慶直轄以來,隨著城市化進程的加快,公交相應成為重慶交通行業的重要窗口之一。作為公共交通的重要組成部分,公交站場的運營與管理被逐漸提上議事日程。近年來,隨著重慶經濟的發展,人口流動量逐年增長,公交站場成為人口密度相對集中的場所之一,其作用也越來越得到社會的重視。但是,與全國其他同等城市相比,重慶公交站場管理的水平卻相對滯后,嚴重影響了公共交通整體服務水平,城市形象與可持續發展也受到了影響。
1、現狀及影響
(1)公交站場發展現狀
目前,重慶市主城區公交站場主要分為樞紐站、一般站、首末站和保養(停車)場四類。主城區范圍內現狀建成公交站場共30座,現有公交站場數量上內環以內占到77%,規模上占到85%。重慶城市公共交通站場集團編寫的《公交站場管理服務標準》,為站場服務管理工作制訂規范;集團將龍頭寺站場作為管理試點,全力打造站場運營服務管理典范;集團會同站臺公司,進行重慶市公交站臺的清理規范工作,逐步實現對全市公交站臺設施的統一建設、統一管理,方便市民出行。
(2)存在的問題
一是站場建設進度跟不上城市發展的需要。據統計,目前重慶市主城區現有公交線路430條,公交車約7000輛,公交站場30處,占地面積35.6萬,其中進站發車約50條線,停車只有約1600輛,占現有公交車數的23%。按相關規范標準計算,目前7000輛公交車需站場160萬,缺口達125萬。由于站場資源嚴重不足,大量公交車白天占道始發,夜間露宿街頭,不僅影響了市容市貌和居民生活,也加劇了交通的負擔,加重了交通阻塞,同時給道路交通和車輛自身帶來不小的安全和消防隱患,增加了公交企業的管理、看護成本。
二是站場管理服務水平及規范化水平較低。與國內站場管理先進水平城市相比較,與打造“一流站場、平安港灣”的目標相衡量,站場管理模式還需進一步改進,效率還需進一步提高,施工安全管理體系還需要進一步健全。
三是站場管理體制不暢、專業化程度不高。目前,重慶市各公交站場由多家單位分別管理,具體表現為重慶市公交站場管理涉及單位(部門)多、產權狀況不一,其管理水平良莠不齊,服務標準不一致,部分站場運營秩序較差。 另外,各站場規范化管理程度不同,尚未形成統一的站場管理模式以規范站場運營。由于缺乏專業站場管理人員,站場專業化管理水平難以提高,造成部分站場設施設備不齊全,安全隱患較多,站場稽查力度較弱等問題,弱化了車站對車輛的管理功能。同時,部分站場隸屬于車輛運營企業,使得站場對進站車輛無法一視同仁,容易形成不公平競爭,阻礙了客運市場和客運秩序的規范,導致站場服務質量和乘客滿意度較低。同時,作為城市市政基礎設施和窗口場所,站場體現著城市形象,其運營不規范導致運營秩序混亂,安全隱患多,影響了重慶城市面貌。
2、愿景及目標
為全面提升城市公共交通服務水平,緩解公交停車難、用地緊張等問題,需建立科學、創新的站場管理模式和成熟的管理體制機制,圍繞創新站場管理模式、提升站場管理水平,推進站場運營管理可持續發展,打造文明靚麗的交通窗口。
3、戰略及實施
(1)將站運分離落到實處
“站運分離”的實質是打破了舊的投資和管理體制,實現了道路運輸的專業化分工,這體現了道路運輸體制改革和發展的方向,使道路運輸經營體制這個上層建筑更適應道路運輸市場經濟基礎。同時,“站運分離”可以實現站運之間的合理分工、規范經營,有利于站運雙方集中優勢加強并改進各自的核心業務。 “站運分離”后,站場對所有運輸經營者都一視同仁,有利于營造公平競爭環境,促進優勝劣汰,有利于保護經營者和消費者的合法權益,有利于形成良好的運輸市場秩序,從而促進統一開放、統一管理的道路運輸市場的建立。
(2)實行“四統一”的捆綁式經營
當前的公交站場環境較公交雙改之前大有提升,但專業性仍顯不足,現場監管力度較弱,而站場專業化管理核心就在于規范和統一,即實行“四統一”的捆綁式經營:各站場的營運車輛實行統一服務標準、同一線路的運營車輛統一排班、統一停靠、統一按投放營運車輛數分配營業收入。營運車輛必須進站,按照物價局的相關規定收取車輛進站服務費。站場全力抓好對乘客上車前的服務,對營運車輛的安全、衛生予以檢查和保障,凡是達不到安全、衛生標準的車輛一律不允許發車。車站采用大循環滾動發班的模式,達到各營運車輛間的公平、公正。
(3)制訂站場管理服務標準
站場不僅僅是停放、疏通車輛的場所,更是廣大市民出行的集中地點。站場要通過規范化的站場運營管理隊伍做到依法管理,強化監管,提高效率,優質服務,降低運營成本,提高效率。這需要突破現有管理理念,制訂規范、專業的站場管理標準,對站場等級進行劃分,并根據不同的等級配備相應的設施設備及服務內容。在標準的內容上,對工作人員行為、安全工作、衛生管理、辦事流程加以嚴格細化,試行成熟后對全市站場進行推廣。反之,這個標準還可以作為區域建設站場規模大小的依據,達到因地制宜的目的。
(4)優化站場管理隊伍
有了成熟的站場管理標準,還需要一批專業的人才隊伍來貫徹和執行。要提高站務人員的綜合素質,除了外出學習培訓外,筆者認為還可通過以下方式得以實現:
第一,明確分工,對站場實行精細化管理。標準化運營的站場涉及安全、衛生、運營、調度等社會分工的各個方面。分工的細化可以提升專項業務的工作質量,更有助于工作人員之間的團結協作,崗位之間各司其職,既提高了效率,也提升了整體業務技能水平。
第二,科學管理,提高智能設施設備比重。現代化的運輸要實現人和物有序的空間流動,就必須對客運實行有效的組織和管理,實現運輸管理智能化。如通過使用車站LED顯示系統,及時顯示車次及運營時間信息,方便乘客選擇合適的公交線路,引導乘客流向,可實時插播安全宣傳資料、緊急播放信息,做好宣傳工作;通過設置自助服務設施,比如設立智能信息亭,實現IC卡辦卡、充值、掛失等業務,還可為乘客提供酒店查詢、票務預訂等業務。
第三,組織扁平化管理,縮短管理鏈條。在現代企業中,管理者可能是間接指揮與控制下屬,信息化、計算機化等使企業管理控制幅度加大成為可能;因此在站場的組織設計上,我們力求體現流程化的一體化管理思想,加大管理幅度,減少管理層次,構造扁平化的組織機構,以便能夠適應面向客戶的一體化業務流程。筆者認為,站場的組織結構可以包含三個中心:客戶服務中心,計劃調度中心,操作中心。操作中心下設各種作業組(勞務組、安全組、衛生組等),這些作業組掌握和管理不同的作業資源,完成具體的不同業務操作,由調度中心直接調度,這種統一的、扁平化組織管理方式縮短了指揮鏈,充分支持作業資源的有計劃共享,大大地提高了資源使用效率。
4、結語
根據國內外公交站場管理的研究與應用成果,結合重慶實際,研究了重慶市公交站場規范化管理的戰略目標和實施措施,希望對“推行站場規范化管理,扮靚城市交通窗口”的站場管理發展目標起到一定作用。從根本上改變站場管理的現狀,全面提升主城區站場管理的整體水平,為我市打造靚麗的交通窗口形象做出新貢獻!
3.統一組織招商,合理引入品牌。鐵路客站商業管理部門要根據客站商業整體定位考慮經營業態,要統籌考慮需要什么樣的合作伙伴、如何進行價格定位、給予對方什么利益、如何才能實現價值最大化、租約期限租金價格如何確定和調整等等一系列問題。對于鐵路商業管理部門而言,如何能夠招到有品位、有形象,遵守合同,誠信經營的商戶,是其中最為重要的工作環節之一。要充分進行市場調研、客戶發掘、品牌培養等各項商業管理工作上來。由于缺乏工作經驗和渠道等原因,統一招商的工作也可以委托給專業的商業管理公司來代為進行,最大限度地調動起專業公司的工作積極性,充分結合他們自有的優勢和強項,做到雙贏。在招商過程中要認真研究確定品牌商業經營者和普通商業經營者的比例,招商階段有選擇性地挑選經營素質好、管理規范化的商戶,引進連鎖品牌客戶,而品牌客戶的成功運營就在于其優良的服務水平、公眾認可的產品價格和環保的安全措施。通過品牌客戶帶動市場人氣,提升整體經營形象。由于競爭因素,品牌客戶也不是越多越好,要保持適當比例。
4.統一經營管理,提升整體水平。開業前統一招商工作完成后,客站商業管理部門要高度重視后續經營管理工作,要切實提高經營管理水平。在這里需要特別強調客站商業的統一服務意識,統一服務主要包括:統一商戶管理、統一服務監督、統一物業管理和統一信息服務等。鐵路客站的商業統一管理的目的在于保證和維護鐵路客站的整體功能的實現,在于保證承租合約的合理合法性及有效執行力,避免屢禁不止的承租場地租金拖欠問題。因此,客站商業經營管理部門不僅要從安全管理、食品衛生管理、作業標準等方面加強基礎建設,更重要的是要考慮如何培育市場,如何促進客站商業市場的可持續經營發展問題。除此之外,日常運營中所產生的諸如旅客投訴、服務質量、物價控制、消防安全、人員著裝等等具體的細節問題,也需要重視。要加強租賃商家的管理,通過公開檢查和暗訪等形式,切實抓好物價、衛生、環境、服務等方面的管理,切實避免投訴事件。要加強與經營客戶的溝通協調,幫助經營客戶切實解決問題,形成良性的經營機制。
5.創新合作模式,全力實現共贏。近幾年來從全路鐵路客站招商實踐情況來看,新型的與鐵路的商業開發合作模式主要表現有全面租賃和部分承包兩種。這兩種合作模式在實踐中都取得了一定的成效,但由于鐵路客站商業開發是一個新的課題,參與商業開發者往往經驗不足,且鐵路商業管理部門在引入合作企業時,價格因素均是招標過程中的一個重要評判點,因此經常存在商業中標單位可能是出價最高者,擬參與鐵路客站商業開發的企業必須先有足夠高的報價來確保自己能中標。這種情況發生后有兩個因素具有不確定性:一是為了自身利益,中標者可能會希望對商業布局整體策劃方案進行調整,二是中標后的能否持續經營尚需要時間來印證。基于此原因,建議在今后客站商業開發中積極探索公司制形式,即鐵路商業管理部門和商業參與企業合作組建公司,該公司負責客站商業的定位、策劃、包裝、營銷、招租和經營的一條龍全面工作。新公司可以定額租賃或經營收益比例分紅方式向鐵路商業管理部門取得商業面積經營權,并開展經營,產生利潤按股份比例進行分紅;公司還可以采取托管的方式交由商業參與企業負責經營,鐵路商業管理部門根據約定收取應得的利益。該種合作模式的最大益處在于它的經營持續性、公開性和透明性,也有利于鐵路方引入先進的商業經營管理經驗。
參考文獻:
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關鍵字:建筑工程施工;現場管理;規范化管理;策略
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國建筑工程市場競爭的日趨激烈,施工企業面臨著新的挑戰,需要不斷改革其施工管理模式,切實地提高企業的核心競爭力,才能最大限度地縮短建設工期、節省工程造價,在市場競爭中生存。由于建筑工程施工現場規范化管理是施工企業提高施工質量,并最終實現經濟效益和社會效益的重要舉措。由此可見,實現建筑工程施工現場的規范化管理,進一步探討其管理模式,具有重要的現實意義。
一、建筑工程施工現場規范化管理的內容
1、設備的管理
隨著科學技術的不斷發展,各種機械設備已經廣泛地應用到建筑工程施工中,并極大地提高施工效率。然而,機械設備的管理也成為施工現場質量管理的一個重要方面,只有提高管理效率,確保各機械設備處于最良好的使用狀態,才能真正地實現設備的規范化管理。在管理中,需要加強對機械設備操作人員的技能培訓,責任到人,分工明確,強化質量、 安全管理意識。此外,還需要對機械設備定期進行保養、檢查,保證機械設備的工作質量,為企業節約施工成本,提高機械設備的使用壽命提供先決條件。
2、施工材料的管理
施工材料的管理是建筑工程施工的重要環節,因為施工材料的質量直接影響著工程最終實體的質量,進而影響企業的核心競爭力。所以,嚴把材料關,切實地提高材料的質量管理水平。制定一套嚴格材料管理體制,實現對施工材料的全過程、全方位的管理,要求從材料的采購、運輸,使用和存儲等每一環節的管理入手,確保只有各項指標合格的材料才能進人施工現場。此外,對材料符合規范要求的前提下,還必須與企業的實際情況相一致,堅持貨比三家的原則進行采購,對于質量不符合設計要求的材料堅決清理出場,嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度。
3、施工人員的管理
施工人員是建筑工程施工的主要因素也是建筑工程施工管理的關鍵。只有實現施工人員的規范化管理,才能切實地提高施工質量。因此,應建立一套人才激勵體系,根據施工需要科學地選擇施工人員的選擇,充分調動每一個人的工作積極性對人員進行配時,應結合個人的實際情況,充分考慮每個人的優缺點,及人員之間的默契,并在施工現場營造出一種良好的工作環境,充分尊重人的主體作用,鼓勵每一位員工盡職盡責使其與項目所涉及到的項目相關者建立良好的工作關系,充分調節他們的積極性,為他們提供發展的平臺,幫助其實現其自身價值。
二、建筑工程施工現場規范化管理的有效途徑分析
1、逐步建立健全各項管理制度
沒有規矩不成方圓,逐步建立健全各項管理制度是建筑工程施工有章可循的根本,是抓好工程質量的前提,具有重要的現實意義。因此,在實際施工過程中,要在原有的規章制度基礎上,抓好督促及落實工作,并結合施工的實際情況,建立各項與之相適應的管理制度,保證各項工作到位,分工明確,責任落實到人,切實地提高施工質量。從而使企業做到真正樹立質量管理意識,以質量為本的理念,改變傳統低效的管理模式,明確質量管理責任,不斷健全質量管理體系,強化質量管理的基礎工作,建立健全并有效運行質量管理體系,確保工程質量達標合格,為企業最終實現經濟效益和社會效益提供可靠保障。
2、加強建筑材料及機械設備的控制
加強建筑材料及機械設備的控制是建筑工程施工管理中不可或缺的重要組成,建筑材料是工程施工的物質條件。因此,必須重視材料質量控制,確保材料的采購和使用必須全面掌握材料信息,并對施工現場的材料進行抽檢,優選供貨廠家。合理組織材料使用,合理組織材料供應,確保工程正常施工,為企業減少不必要的經濟損失。此外還要加強材料檢查驗收,強化材料存儲,防止材料在存儲過程中出現損傷等。同時,施工機械設備的管理也不能忽視,在施工技術日益先進的年代,設備是施工現場不可或缺的要素,也是實現施工機械化的重要物質基礎。在項目施工階段,必須充分探討施工實際、施工組織與管理、建筑結構形式、施工工藝和方法、機械設備性能、建筑技術經濟等各種因素,制定出合理的機械設備施工方案,確保各機械設備處于最優的使用狀態。
3、以人為本,提高施工人員的綜合素質
人是建筑工程施工的第一要素,在建筑工程項目中,無論多么龐雜繁復的技術工作都是由技術工人來實現的,只有提高施工人員的綜合素質才能企業的施工水平。由于施工現場的龐雜,所涉及的領域非常廣泛,工種和崗位的繁多,要實現要解決現場管理的復雜性和艱巨性,就必須突破規章制度的局限性,重視人才的培養,將提高施工人員的綜合素質提上重要議程。因此,堅持以人為本是優化施工現場的根本,提高管理工作者的業務操作能力,確保施工人員持證上崗,加強管理人員素質培訓,使管理工作者在競爭中發揮最大潛能,并定期和不定期進行工作效果考評,將人員素質要求作為施工的準入度,采用各種有效策略充分激發員工主動性、積極性和責任感,最終實現建筑工程施工現場的規范化管理。
4、加強現場施工質量控制
在施工之前,由有專門人員詳細分析、審閱設計圖紙,看是否有差錯,一旦發現問題及時糾正。在施工中,通過監控技術嚴抓分部分項工程質量,確保各施工工序都嚴格按圖施工說明進行,杜絕一切偷工減料的施工,使整個施工現場按規范、規定施工。此外,還應實行網絡化、制度化,根據工程施工的實際情況,使各項管理形成制度化,并將施工現場各種業務分析的結論、信息及時反饋給總公司,即由監控管理員通過視頻監控了解到施工現象的所有細節,實現對異常事件的性質的準確判斷,讓管理人員更好地了解施工現場,以便于更好地實現對現場施工過程的全面控制及管理,切實地提高建筑工程的施工質量。
5、強化施工現場信息管理水平
隨著計算機科學技術的發展,施工現場信息管理越來越受到人們的重視。強化施工現場信息管理水平能夠提高信息的精確性、正確性和實效性,從而為施工人員提供有效的開發、利用和控制協調施工信息平臺,進而提高建筑工程施工質量。例如,利用感知與識別技術進行信息的獲取、計算與智能技術進行信息的認知和再生等,實現施工信息的效用和價值,對施工信息的管理具有十分重要的作用。三、結語
綜上所述,建筑工程施工管理所涉及的領域非常廣泛,是一項長期、系統、復雜、細致的工程,并且施工管理貫穿于整個建筑工程施工項目的全過程。因此,這就需要相關施工企業必須重視施工現場的管理,不斷借鑒國外先進的管理經驗,并結合施工企業的實際情況,保證各項工作真正落到實處。做到規范施工、科學管理,使施工現場管理深入每一個人心中,不斷改進、不斷創新,一切以施工質量為出發點,堅持不懈的滿足業主的要求,通過建筑工程施工現場的規范化管理來促進建筑工程施工企業質量的提升,為施工企業最終實現經濟效益和社會效益提供可靠保障。
參考文獻:
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可是,當企業逐漸壯大,有了較好的行業聲譽和盈利能力之后,問題就完全不是那么回事了。企業最高領導層的經營戰略到了基層就走形,執行力在不斷降低;員工之間再也不是創業之初那種親密無間的關系,取而代之的確實唯利是圖和勾心斗角;員工也失去了創業之初的勤勞和敬業,惰性取代刻苦危害企業的發展等等。
當然,無論是產品、制度、市場需求等各個方面的問題,都是可以有效進行解決的。但是存在一個顯著的問題就是:在問題發生時本來可以及時予以解決的問題,卻總是會耽誤。究其根源,其中一個比較明顯的因素就是在問題的交接過程中流程不清,責任不明。
鑒于這樣的現狀,為了以后企業工作的有效開展,不妨導入“規范化流程管理”。每項工作都有明確的一套流程:工作需要協助完成者的申請-----部門領導簽批意見----公司總經理批示----轉交相關部門經理簽收----轉交部門內部具體實施----工作完成情況反饋。
這樣做的好處主要有幾個方面:
1、工作完成的效率會更高,有效杜絕推諉扯皮;
2、工作的時效性會更強,提高整體工作效率;
3、工作的責任明確性加強,有利于提升個人的工作積極性和態度;
4、有效監控各項工作的進展,從而有利于整體工作的規劃;
5、更明確公司各個部門和個人的績效考核
圍繞這么一個流程管理,涉及的相關內容如下:
一、 包含的內容
“規范化流程管理”涉及到幾個方面的內容,具體如下:
1、企業內部和外部之間
就是企業內部各個部門與外界進行溝通聯系和信息反饋的事務性工作。這項工作關系到公司業務部門、財務部門、企劃部、辦公室等相關部門。在操作中由負責該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請,轉交部門經理處(部門經理直接完成的到總經理處簽批),再有部門經理找公司總經理簽批,然后由該部門專人負責外部合作單位聯系溝通,并將聯系的情況及時反饋到部門經理處備案,作為部門經理與各個需要部門的反饋。
2、企業內部各個部門之間
增強各個部門之間的“規范化流程管理”,目的就是有效提升各個部門之間工作的協調,提升整個公司的工作效率。
由負責該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請,轉交部門經理處(部門經理直接完成的到總經理處簽批),再有部門經理找公司總經理簽批,然后由該部門專人負責與廠家聯系,并將聯系的情況及時反饋到部門經理處備案,作為部門經理與各個需要部門的反饋。
3、企業各個部門內部
通過實施各部門內部的“規范化流程管理”,目的是可以增加部門工作的透明度,也便于各個部門的內部考核可以更加明確化。
由負責該項工作的部門或者個人將工作的詳細情況做出情況說明和申請,轉交部門經理處(部門經理直接完成的到總經理處簽批),再有部門經理找公司總經理簽批,然后由該部門專人負責外部聯系,并將聯系的情況及時反饋到部門經理處備案,作為部門經理與各個需要部門的反饋。
二、 實施的原則
公司進行“規范化流程管理”,在實施過程中需要把握的原則如下:
1、部門領導負責制
無論哪項工作,都要經過相關部門的部門領導簽字認可,部門經理對該項工作具有決定實施權。同時,該項工作的整體實施情況,也完全由該部門經理掌握,部門經理對該項工作負責。
2、實施個人的首問責任制
在工作開展的詳細完成過程中,最后工作的實施者,對該項工作按照部門經理的統一要求在規定的時間內予以完成。并且,在工作的完成過程中,及時將工作的進展情況匯報到部門經理處,便于部門經理對工作進度的掌握。
同時,對于工作完成的質量好效果,工作實施者要負首要責任。出現相關的工作失誤等造成的問題,工作完成者要付全部責任。
三、 實施的方法
對于在 “規范化流程管理”的實施方法,可以從下面三個方面進行:
1、建立較為完善的部門規章制度
各個部門經理按照公司的統一要求和安排,建立完善的部門規章制度,作為公司對部門考核、以及部門內部考核的一個重要依據。同時,也是工作進行有效交接的一個制度性依據。
2、工作的審批和轉交
在各項工作的正式實施過程中,每項工作的發起方必須要有完善的書面性申請材料,作為本項工作發起的一個重要依據。然后經部門經理簽字,公司總經理簽批意見,轉交需要協助部門經理轉入需要協助部門進行內部工作分派,工作完成情況反饋。最終完成該項工作的所有流程。
3、相關部門工作的反饋機制
對于工作的完成情況,工作發起者在需要的工作完成時間內,到所需要協助工作完成部門具體實施個人處查詢工作完成的最后情況。對于工作最終完成情況,工作發起者和具體工作實施者要將工作的完成最終情況及時和需要協助完成工作部門經理進行溝通,及時反饋工作的最終落實情況,以便于工作完成情況的追蹤,和對工作完成個人的考核。
四、需要注意問題
在“規范化流程實施過程”中,需要注意的問題:
1、無工作簽批單,協助方有權拒絕
實施“規范化流程管理”需要在工作在整體安排協調中,進行有效的溝通和規范化實施,一個重要依據就是工作申請單和領導簽批情況。要求協助部門沒有見到領導簽批單,有權拒絕配合實施。從而保障整體部門工作運轉,杜絕以共謀私情況出現。
2、工作要求完成的時效性要根據整體工作進展情況定
在整體實施過程中,工作發起方對工作完成的時效性,要按照工作的性質和具體情況要求,杜絕出現認為因素造成的壓縮時間內容。必要時候,合作部門雙方可以進行有效協商,本著公司效率完成的第一原則實施。
3、深刻了解流程的目的
實施規范化流程管理的目的是有效落實工作涉及的相關人員的責任,提升工作的效勞。因而,在工作的實施過程中,在一切有礙于工作執行的行為都是不可取、不允許出現的。比如工作交接過程中的不作為、比如流程上頭與下頭對接的不明確等。
【關鍵詞】建筑工程;施工質量;規范化管理;業主方
1.建筑工程施工質量規范化管理的重要性
隨著建筑工程建設規模的不斷擴大,占用的社會資源和自然資源越來越多,吸引的建設資金逐年增加,對建筑工程施工工法的合理性和復雜性、施工質量的可靠性要求正變的越來越高。科學規范的對建筑工程施工質量進行管理,不僅有助于建設單位和施工單位控制建筑工程的全過程,節約工程造價,減少施工成本,把有限的資金投放到其他需要開展的工程項目中去,同時,有助于優化資源使用結構,減少資源浪費,保障建筑工程的施工質量。
2.建筑工程施工質量管理存在的問題
建筑工程在我國的建設投入正逐年增加,但由于我國目前普遍粗放式的經濟發展格局和重量不重質的觀念的影響,導致我國目前建筑工程施工質量管理還存在諸多問題【1】。首先是重視的意識不足,各參建單位項目人員往往只重視本單位職能范圍內的質量管理工作,而缺少緊密的溝通聯系,對施工質量管理工作缺乏高度的責任感和警覺性。其次,管理人員業務素質不足也是導致質量管理達不到預期要求的重要原因。當前,一線施工人員多數是由進城的農民工組成,他們受教育程度普遍不高,缺乏相關的職業技術培訓,質量管理人員同樣如是,或是由踏入社會不久的大學生擔當,他們缺乏實踐經驗的積累,往往不能正確判斷質量管理工作的重點和難點,從而不能有效的建筑工程質量進行管理。最后,施工質量檢驗手段和工器具的匱乏也是質量管理存在的問題之一。我國目前的建筑工程施工一味的追求新技術、新工藝,而忽視了對相關檢驗手段和工器具的研發,導致建筑工程施工存在諸多隱患。
3建筑工程參建方施工質量的規范化管理
3.1 業主方的質量管理
業主是整個建筑工程的投資方和運營方,合格的建筑工程質量有助于建筑工程預期收益的順利實現。業主方規劃項目建設的全壽命周期和使用周期,并選擇合格的設計、施工和監理單位從事相關職能工作,約束設計、監理和施工單位的行為。同時,對技術規范要求的必須由專家評審的重大技術方案、設計文件等及時組織專家進行評審,并要求施工單位遵照施工。做好相關施工準備工作,及時按設計要求完成相關建筑材料的招標采購工作,做好業主方的合同管理和信息管理工作,與設計、施工以及監理各方聯系暢通。派往建筑施工場地的業主代表應 了解工程建設的全過程及各階段的施工內容和任務,有能力對工程現場突發的一些情況進行應急處置并反饋上報。
業主方的質量管理應堅持預防為主,堅持以人為核心,堅持職業道德。堅持預防為主,就是對工程施工中可能因業主或施工原因造成的施工困難事先做好預案,統籌協調解決辦法【2】,處理不了的要及時向更上一級領導反映。堅持以人為核心,就是在項目施工中充分保障人的權益,充分發揮人的工作能力和主觀能動性。同時,業主方也應最大限度的利用施工機械來代替人的操作,以免人的主觀因素對施工質量造成不良影響。堅持職業道德,就是業主方在施工質量管理中,不惡意壓縮施工周期,不惡意克扣工程建設資金,不拖延建設資金撥付,不做有違業主方職業道德的事。
3.2監理方質量管理
監理方作為業主方派駐在工程建設場地全程監督評價施工過程的參建一方,對保證工程建設質量具有不可推卸的責任。為了使監理行為達到預期效果,監理方可從多方面對監理工作統一布置。首先,應按實際編制監理任務和監理大綱以及相關質量保證措施和預案,對監理人員簽訂監理任務書,落實監理質量責任制,明確工作流程和職能分工。加強對監理人員職業道德的考核和培訓,一旦發現監理人員存在吃拿卡要等不良作風,立即清退責任人員。其次,采取經濟手段對施工質量進行控制。工程量的確認、工程款的撥付等均需要項目監理簽字確認,因此,經濟手段是保障施工質量的有效手段。對于不合格的施工內容應及時要求施工單位返工檢修,直至達到工程質量要求為止,對因此造成的工期延誤和費用損失不予承認。最后,技術措施也是監理單位質量控制的重要內容。監理單位根據施工措施編制監理方案,監理人員應熟知施工內容、相關工藝工法及合格標準,對于復雜的施工項目單獨編制監理預案,并分析其科學性、合理性,對于不合常規的施工方法應及時向設計和施工單位求證,以保證建筑工程的施工質量【3】。
3.3施工方的質量管理
施工方是建設項目由立項規劃到投產運行的實施階段,施工方的質量管理工作貫穿工程施工前、施工中以及施工完成后的全過程。施工方在工程施工前,應做好相關施工準備工作。組織抽調一批符合項目建設需要的人員組建項目部,熟悉施工場地,與設計單位對接,研讀技術資料及設計圖紙,分析施工的重難點及安全隱患,編制預案。聯系所需機械設備、材料物資供應情況,在業主方開工令下達后,能在規定時間內進場,完成施工前準備工作。施工中,應加強對現場人、材、機械設備等管理,對特種作業人員、關鍵崗位做好技術培訓工作,持證上崗。將設計圖紙與現場施工環境、作業條件詳細核對,了解設計意圖,明確技術標準和施工工藝。同時,對圖紙中出現的錯漏、差異及時與設計單位協商,以便于更科學合理的組織施工。項目施工完成后,應及時向業主單位申請工程驗收,同時,做好建設合同、竣工資料等的完善以便向建設單位和檔案部門移交,并對建筑工程一些不影響結構安全的部位進行補缺補差,做好對已完工程的保護工作。
結 語
應使建筑工程項目參建各方牢固樹立全壽命周期質量管理的理念,堅持用質量說話。在項目開展前、開展中和驗收階段均應不斷完善,改進質量管理,務求是建筑工程施工向著節約、高效、環保的方向發展,不斷完善施工質量管理體系。我國目前有大量的已建工程和在建工程,部分已建工程由于缺乏質量管理和控制,已出現了一定的安全隱患,我們應引以為戒。項目參建各方應從自身做起,加大質量管控力度,確保工程質量達標。
參考文獻
[1]倪航. 建筑工程施工質量管理與控制[J].中國新技術產品,2011.
關鍵詞:水利工程;質量監督;政府主管;規范化;管理流程
早期因質量管理體制的缺失,我國水利建筑項目的質量水平落后,影響了農田灌溉、水利發電、資源調度等工作的開展。新時期在行政部門的指導下,優化水利工程質量監督流程是不可缺少的,政府機關、工程單位應共同建立切實可行的質量監督體制。
一、當前水利工程監督方面存在的問題
受到過去工程建設思想的約束,水利施工單位把現場管理中心集中于質量控制,對整個作業流程缺乏必要的監督管理,這也是降低工程質量的一大因素。新農業政策頒布之后,國家對地方水利改造給予了高度關注,旨在通過農田水利改造項目建造出現代化、高質量的水工建筑設施,以加快地方水資源的綜合調度。然而,過度偏向于現場作業進度的控制,使工程單位對水利工作質量監督的力度不夠,一些常見的質量問題沒有得到及時解決。
二、水利工程質量監督流程的規范化
隨著社會產業經濟的持續發展,水利工程不再僅限于水資源的調度利用,而是成為推動農業、工業等產業發展的基礎設施,為農田灌溉、水力發電等提供了重要的保障。針對過去水利工程質量存在的問題,工程單位必須堅持“效益優先”的準則,制定全面性的工程質量監督方案,充分發揮行政機關在工程質量監督中的作用。
(一)參照法律。水利工程建筑物作為現代化設施,是受國家法律保護的。制訂相關的法律、規定,做到有法可依,以便更好地加強水利行政主管部門對水利工程質量的監督管理,保證工程質量,確保工程安全實施,發揮投資效益。行政主管部門要根據《質量振興綱要(1996 年~2010 年)》和《中華人民共和國水法》,發揮政府行政主管部門的職能作用,對水利工程質量實施全面的質量監督控制。
(二)優化監督。主管水利工程質量監督工作的水利行政主管部門應對監督方案進行優化改進,使水利質量監管規范化。水利工程質量監督機構是水利行政主管部門對水利工程質量進行監督管理的專職機構,對水利工程質量進行強制性的監督管理,這是優化監督管理體制的根本對策。例如,行政主管人員定期到現場對水工建筑進行抽樣檢測,及時發現工程存在的質量問題以安排人員處理。
(三)配合工作。工程施工單位必須要主動配合質量監督工作。例如,在我國境內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮供水、灘涂圍墾等工程及其技術改造,均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。在工程建設階段,工程建設、監理、設計和施工單位必須接受質量監督機構的監督。工程竣工驗收前,必須由質量監督機構對工程質量進行等級核驗。
三、水利工程質量監督的具體對策
水利工程中的作業流程存在缺陷,主要表現有:首先,流程編制失誤,施工單位編制施工工藝的科學性不足,僅憑借工程經驗擬定工藝方案,未考慮水工建筑物具體的結構組合要求。其次,方案執行失誤,已采用工藝方案執行的難度較大,受到現場人員、設備、技術等條件的限制,水工建筑工藝流程無法正常執行,進而影響到了建筑物使用價值的發揮。監管部門還需根據質量監督規定制定具體的執行方案。
(一)質量抽查。水利工程建設項目質量監督方式以抽查為主,未經工程質量等級核驗或者核驗不合格的工程,不得交付使用,必須有相應質量監督機構簽署的工程質量評定意見。大型水利工程應建立質量監督項目站,中、小型水利工程可根據需要建立質量監督項目站(組),或進行巡回監督,全面加強現場作業的質量監督力度。
(二)周期控制。工程質量監督應有具體的周期規定,確保在周期范圍內水工建筑的質量達標。從工程開工前辦理質量監督手續始,到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止,為水利工程建設項目的質量監督期(含合同質量保修期)。此階段內必須按照行業規定采取監管措施,以發揮出最佳的質量監督調控成效,減少因監督失控造成的質量問題。
(三)辦理手續。項目法人(或建設單位)應在工程開工前到相應的水利工程質量監督機構辦理監督手續,簽訂《水利工程質量監督書》,并按規定繳納質量監督費。質量監督機構根據受監督工程的規模、重要性等,制訂質量監督計劃,確定質量監督的組織形式。在工程施工中,根據規定對工程項目實施質量監督,維持現場作業流程的有序性。
結 論:為了合理地控制地表水、地下水等資源,國家積極投資水利工程建設,以保證地方水利調度系統改造的完整性。傳統工程建設觀念中,對水利工程質量缺乏深刻的認識,誤導了項目施工階段的綜合控制,耽誤了水利設施的竣工時間。工程單位應全面分析水利項目施工存在的質量問題,擬定切實可行的質量監督方案,保障水利工程按時、按質地完成。
參考文獻:
論文摘要:高校成人教育學籍管理工作是貫穿于高校的教學、運行和管理的一項重要內容,目前高校成人教育環節的學籍管理不夠規范,問題較多。推進學籍管理的規范化將有助于解決成人教育學籍管理混亂這一難題,并提高管理效率及提升管理效果。
一、普通高校成人教育學籍管理的內容
高校成人教育學籍管理主要是對高校成人教育的學生的學籍檔案進行的管理,它保存有每個學生從入學直到畢業這段時間的所有信息,包括學生個人基本信息,學生在校期間的考試成績、獎懲情況、學籍異動等信息。學籍管理的內容則包括新生建檔、學籍異動、獎勵與處分、畢業資格審查、以及查詢統計等。
學籍管理離不開建立完整的學籍檔案。學籍檔案中的各項內容是學生在校期間的不同時期輸入到系統中的,學生基本信息在建檔時輸入到系統中。動態信息則是學生在校學習過程中逐步建立的,如考試成績是每學期輸入到系統中,獎懲信息是學生受獎懲后增加的。學生學籍檔案能完整地記錄學生在校期間的情況。教學管理各職能部門能及時查詢或統計出所需的信息。高校學籍管理工作是學校教學管理工作的重要組成部分。所涉及到的信息量大,數據繁瑣。這就迫切要求學籍管理工作實現規范化管理。
二、高校成人教育學籍管理的現狀
1、管理層對學籍管理的重視程度不夠
高校成人教育學生的學籍管理是一項系統性的工作,比較復雜。要做好學籍管理必須要有規范的制度保障,充裕的資金支持,專業化的隊伍的維護以及各相關部門及其人員的通力配合等環節。然而,目前普遍存在的現象則是高校管理層對成人教育本身重視不夠,很多時候只是將其作為院系及學校自身增加財政收入的重要來源,而缺乏足夠的資金及人力、物力投入,造成了成人教育辦學及管理的舉步維艱這一尷尬現狀。
2、管理制度的不健全及技術手段的滯后
首先是管理制度的不健全。制度一般是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則,也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。好的制度具有以下特點:指導性和約束性,規范性和程序性,鞭策性和激勵性。制度一經制定頒布,就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用,是他們行動的準則和依據。
其次是技術手段的滯后。在當前,仍然有許多高校成人高等教育學籍管理采用傳統的手工操作,極不適應社會、學生對成教發展的需要。學籍管理的常規工作,如新生繳費注冊、打印學生名冊、教學計劃管理、面授登記表打印、學生成績登記表等各類有關學籍的管理,有一部分采用計算機管理,但還有一部分仍然是手工操作,并且是采用單機管理,這一方面是受管理軟件的限制或是設備經費投入不足造成的。另一方面由于管理手段也相對落后,趕不上時代的發展需要,不利于工作效率的提高和阻礙了成人高等教育事業的發展。
3、學籍管理隊伍的不專業,管理的隨意性大
學籍管理是一項復雜且繁瑣的工作,因此學籍管理需要一個專業化的管理團隊來進行操作。同時,管理人員還需要與時俱進的學習相關的業務知識,不斷提高其業務能力。包括對計算機及網絡技術的熟練運用,對相關管理制度的熟悉,對基本的工作流程的把握等。目前在各高校成人教育學籍管理中,一方面是管理隊伍自身建設的不利,包括專業人員的匹配失衡、人員間相互協作性較差及工作的低效等;另一方面則是管理者自身專業性知識儲備的不足、管理及服務意識的缺失、管理的隨意化傾向比較明顯等。
三、推進高校成人教育學籍管理的規范化
1、規范化管理的理念
規范化管理是源于企業管理范疇的術語,企業管理中所謂的規范化管理,是根據本公司的章程和業務發展需要,合理地制定公司的組織規程和基本制度以及各類管理事務的作業流程,以形成統一、規范和相對穩定的管理體系,通過對該體系的實施和不斷完善,達成公司管理運作井然有序、協調高效之目的。
規范化管理在實施過程中的關鍵點是:效率和效益。系統化、常態化、流程化、標準化、專業化、數據化、表單化、信息化是規范化管理的措施要求。此外,規范化管理還必須具備以下四個特征:1,系統思考即貫徹整體統一、普遍聯系、發展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念;2,員工參與即讓每一個員工都參與到游戲規則的制定過程中來,以保證其理解、認同和支持;3,體系完整即有完整的思想理論,對企業管理的方法和技術進行整合和協調;4,制度健全即有能構成企業組織運行游戲規則,健全組織成員行為激勵誘導機制的管理制度。
2、專業化隊伍的培養
高校成人教育學籍管理工作是一個兼有多重職能的復雜系統工程,它有極強的政策研究性和技術性,同時要求管理人員要有極強的計劃性、準確性和原則性。高校必須緊緊圍繞當前時展對高等教育提出的新要求,徹底摒棄陳舊、落后的管理理念,將科學、先進、高效的管理理念引進學籍管理領域。
從目標的視角而言,高校成人教育學籍管理隊伍專業化是指把高校學籍管理人員培養成為具有一定專業技能的管理與操作具體學籍事務的工作者;從人力資源管理的角度看,專業化能夠促進從業人員的極大發展。高校成人教育學籍管理隊伍專業化既是一個目標,也是一個過程。無論是哪個視角,高校學籍管理隊伍專業化的核心是實現高校學籍管理工作從傳統的隨意性及不規范管理向現代的科學、高效、先進的管理的轉變。
推進成人教育學籍管理的規范化離不開專業化隊伍的培養。專業化,首先是意味著該團隊要具備過硬的專業技能,熟悉相關的管理規則、制度,同時能夠滿足相互間的協作;專業化也意味著高的工作績效以及好的工作效果。
3、完善管理制度,實行規范化管理
制度是規范化的保障,實行規范化的學籍管理離不開制度,但是首先必須要保證制度的完善性及時效性。完善的制度是要有完整的制度體系,沒有制度的漏洞,同時要有相應的監管措施。具體到學籍管理制度,就是既要有宏觀的指導性的制度規范,又要有細節化的操作性行為指導及工作流程的安排。此外,學籍管理制度還要有時效性,制度雖是規范的,已定立的,但制度又是處在動態且平衡的管理運作之下。
4、計算機及網絡技術等的規范化運用
隨著計算機技術和網絡技術的發展,各高校都建成高速校園網并連入中國教育科研網。校園網是學校信息化建設的重要基礎設施,這為我們實現學籍管理計算機化、網絡化管理在硬件上提供了可靠的保障,但是光有良好的硬件基礎還遠遠不夠,還必須依靠應用系統。各高校應設計開發出自己的管理系統,而且要有統一的功能模塊來與二級院系的教務系統想銜接,也就是要有規范化的技術運用。
5、學籍規范化管理的益處
其一,可保證正常教學的運行。高校成人教育學籍管理是高校教學管理工作的主要內容之一,要使其到達協調、有序和高效,關鍵在于管理的高質量和高水平。
其二,有助于提高學籍管理的效率及提升管理的效果。規范化的學籍管理制度,首先可以保證管理的效率,因為有了專業化的學籍管理團隊參與,計算機與網絡技術的廣泛運用以及嚴格的制度安排,這必將有利于管理的效率的提高。其次,由于具有規范化的操作流程及相應的監督及獎懲制度,可以極大地消減學籍管理的隨意性,降低錯誤率,將極大地提升管理的效果。
學籍管理是貫穿整個教學管理始終的工作。人才資源是一切資源的核心。當今經濟和社會的發展對人才的需求越來越呈現多樣化,畢業生就業日益市場化。高校學籍管理改革不僅要適應國家教育改革的需要,而且要適應社會發展的需求。我們要積極推進成人教育學籍管理的規范化,采用高效率的學籍管理手段,使學籍管理工作更加適應時代要求,為促進成人教育事業發展發揮更大的作用。
參考文獻
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一、形勢背景
城市管理的目的是創造良好的城市秩序和優美的城市環境,以推動城市經濟社會的全面協調發展,這就要求城市管理行政執法機關以營造整潔優美的城市環境為出發點,以城市管理執法效果與社會效果的和諧統一為歸宿點,建立與和諧社會相適應的行政執法體制,從而達到執法的最佳效果。但從整體來看,城市管理的建立,是一個系統工程,涉及方方面面。執法是“下游”,是出現問題后的處置。執法是最后一步,規劃合理性、科學性、便利性,更為關鍵。
做為我市首批城市管理相對集中行政處罰權的試點單位,區委區政府高度重視全區的城市管理工作,多年來,我區在城市管理方面亮點頻現,并曾多次在全市推廣。
二、現狀分析
隨著城市經濟社會不斷發展,居民對城市管理的要求越來越高,城市管理行政執法的任務越來越重,就要求執法人員不斷提高自身綜合素質,需進一步增強人性化管理意識,建設人民滿意城管。
2014年,我市為積極破題行政執法困局,經過多年的積極摸索試點,通過了《天津市街道綜合執法暫行辦法》,我區城市管理行政綜合執法權重心下移到街鎮,執法人員一并劃轉,初步形成“一支隊伍管全部”、“一支隊伍管到底”的模式。
三、發現問題
盡管全區的城市管理工作取得了一定的成績,但是我們不能躺在功勞簿上,還要清醒看到目前城市管理工作中存在的問題:
(一)城市管理長效機制尚不健全
仍然不同程度存在“重建設輕管理”、“重經濟效益輕社會效益”的觀念;仍存在突擊式、運動式的管理模式;仍缺乏對城市管理深層次問題的研究;對城市管理的宣傳教育力度仍然不足;很多問題存在整治、回潮、再整治的現象。
(二)城市管理的聯動體制機制尚不完善
區城管執法隊伍的執法措施還顯得十分薄弱,執法手段單一,實際工作中辦法不多,無法單獨完成復雜的執法任務;而來自公安、交通等職能部門的輔助力量不足,造成權責不均衡,仍存在“有權管的看不見,看得見的管不了”的不和諧現象;還未形成管理合力。
(三)居民的法治意識比較薄弱
居民自我法律意識欠缺,違法后還蠻不講理的現象較為嚴重,從整體來看,群眾參與城市管理的積極性、主動性普遍不強,客觀上加劇了城市管理的復雜性和艱巨性。
(四)基層城管執法人員工作積極性不高
作為城市管理“主力軍”,城管執法人員職責多、任務重、標準高,且城市管理工作反復性強,反復清、清反復,隊員容易產生厭煩情緒,時間一長,就會對工作缺乏信心,影響工作效果。
四、原因分析
城管執法是城市管理的一種行政措施,是城市良好發展的必要條件,但城市管理是一個極其復雜的系統,涉及社會生產生活的各個方面,與每一位公民的權利和義務都有著直接緊密的聯系,作為直接面向來百姓的基層執法人員,其行為方式直接影響群眾對管理體制的信任評價。當前隨著城市經濟社會不斷發展,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,傳統管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的不協調凸顯,然而城管執法系統改革、立法進程相對滯后,致使城市管理執法成本較高,城管發展出現困境。
五、工作建議
通過此次主題教育學習內容,根據具體調研情況,就鎮街如何開展好城市管理執法工作談幾點建議:
(一)發揮鎮街主體作用,強化屬地管理,避免推諉扯皮
應該說鎮街在行政執法上,有先天優勢和特有的資源。城管執法、公安、工商、衛生、民政、勞動等部門日常工作都歸街鎮管理,這樣能發揮很大作用。街鎮輻射半徑大、反應速度快,發現問題后,相關職能部門就可以趕到現場,當即叫停正在進行的違法行為。這樣就是揚長避短,發揮街鎮先天具有的管理優勢,強化社會管理職能。推進街鎮綜合執法,從而徹底解決“有權管的看不見、看得見的無權管”的行政綜合執法困局;同時有效避免對于一些執法成本高、執法風險大或是執法部門認為“無利可圖”在各部門之間容易相互推諉、扯皮,導致形成管理“真空”、執法“空白”的情況;此外,還可以解決各部門之間執法力量分散,缺少統一協調,不能形成合力的問題。
(二)鎮街城市管理行政綜合執法工作要打造“為民、便民”的品牌,提高居民參與意識
街鎮工作政策性強,管理事項多,覆蓋面大,與百姓群眾聯系緊密。隨著經濟發展和社會轉型步伐不斷加快,“屬地”成為了落實責任的主要途徑。據統計,當前群眾對城市管理問題的投訴舉報中,有大部分的問題發生在社區、村居,如違章建筑、圈占綠地、占路經營等。但目前我市城市管理工作群眾參與度非常普遍不高,社區、村居在城市管理中的作用還沒有真正發揮出來,一些城鄉結合部甚至成了城市管理的空白地帶。究其原因,一是因為一線人員有限,存在“裁判員多,運動員少”的局面。二是基層城市管理問題主要依賴群眾反映,缺少主動發現。社區、村居委會還缺乏與城管執法單位等專業部門的有效溝通協作。為了加強管理建議在有條件的社區、村居,設立城市管理工作站,做為行政綜合執法權重心下移的重要舉措,執法人員主動貼近群眾,轉變工作理念,將管理服務關口前移,從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,切實解決居民一些熱點、難點問題,通過管理服務重心下移、主動服務拉近與社區居民的關系,贏得居民的理解、支持和配合,將60%的精力用在服務,30%用在管理,剩下的10%才是執法。關鍵是搞好服務,將基層事物納入管理,創造良好的氛圍。建立良好的秩序氛圍,促進大家自覺守法,實現了居民與鎮街互動合作雙贏的目的。
(三)加強隊伍建設,不斷提高執法人員自身綜合素質,鑄就文明之師
隊伍素質的高低,決定著行政綜合執法事業的發展。當前鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優良、訓練有素、服務至上、和諧共進”的文明執法之師是迫切需要。鎮街要進一步加強對一線執法人員思想、作風和業務建設,致力完善公開、透明的激勵與約束機制,建立健全執法目標管理責任制和量化考核機制。一要加強基層建設,通過抓學習、講團結、嚴作風、求自律,不斷增強凝聚力和戰斗力;二要加強教育培訓,牢固樹立執法為民思想,有效提高執法人員的素質;三要培育嚴明的執法文化,踐行文明執法操守,激發團隊活力,建樹精英形象,邁向和諧共進,旨在培養鍛煉“文明、高效、規范、守紀”的執法隊伍。
(四)強化城市管理意識,完善城市管理體制,進一步提升我區城市市容環境管理水平
1 體系保證
根據中心工作特點,首先建立中心質管辦負責下的樣品收發室,負責中心內外檢測樣品統一收發登記,出具檢測報告。建立檢測報告管理程序,對檢測報告的編制、校核、審核、評價、批準簽發和發放進行控制,保證向客戶提供準確、清晰、客觀、公正的檢測報告。
2 樣品受理和信息收集
2.1 樣品受理
由樣品收發室統一接收,樣品受理員應對樣品進行符合性檢查。若樣品有異常無法接收的,樣品受理員應立即將樣品退還給客戶,向其說明原因,并由客戶書面確認。若樣品正常,樣品受理員應在《檢測協議書》上簽名,并按樣品標識系統要求貼上唯一性標識。
2.2 信息收集
根據檢測報告必須表達全部信息的要求,我們規范了樣品檢驗協議書中有關信息內容,在接收采(送)樣品登記的同時,認真做好信息收集工作。包括:檢測樣品名稱;受檢單位(客戶)名稱和地址;生產單位;生產日期和批號;采(送)單位(個人);樣品包裝形式、規格、特性、狀況、商標、數量;檢測類別區分;樣品接收日期;檢測項目;檢測依據;評價標準等。如使用非標方法時,按照客戶需求進行仔細記錄,在備注欄說明,并經委托方(客戶)確認簽字備案,以保證信息內容的真實性和客觀性。
3 原始記錄規范化
3.1 原始記錄格式規范
原始記錄是報告單的重要組成部分,也是反映當時檢測條件和原始數據的重要信息記載,主要內容包括:樣品名稱;樣品編號及標識;樣品狀態、數量、規格;收樣、檢測、檢測完成日期;檢測項目;檢測方法及依據;檢測環境條件(溫、濕度和氣壓);檢測地點;儀器檢測條件、名稱、型號;檢測試劑配制狀況及標準物質來源;檢測過程中所出現的狀況記錄;檢測方法步驟描述;原始圖譜;檢測原始數據記錄;計算公式及數據處理結果;檢驗人員和復核人員的簽字確認等方面信息。
3.2 書寫規范化
要求檢測人員按內容欄目標準格式記述內容。做到書寫規范、字跡清楚、便于辨認。描述記錄過程簡潔明快、詞能達意,并強調保持原始記錄的原始性。對記錄有誤的采用規范改錯方法,在錯處劃二條橫線,寫上正確內容,并加蓋當事檢測人員章確認。
3.3 計算和導出數據標準化
嚴格按照檢驗標準進行計算,不得隨意簡化。計算中的每個數據要有來源,以確保檢測過程、方法的溯源性、復現性,以便復核、審核人員檢查核對。對于結果中的單位表達,采用國際通用計量單位,并對換算過程加以說明。
4 復核、審核人員把關
檢測人員待每個檢測項目完成后,交復核人員對檢測原始記錄進行項目復核,復核人員必須對檢測人員的原始記錄復核,特別是對檢測結果有影響的數據進行必要的計算。發現檢測數據異常或對該類樣品的結果產生疑問時,提醒檢測人員對檢測過程產生的數據進行核查或再測試確認。復核人員完成對原始記錄復核后簽字確認。復核完成后檢測報告(底稿)編制人將檢測結果有關信息填寫在檢測報告(底稿)的有關欄目中,并按照檢測項目類別整理所有檢測過程原始記錄和流轉卡等資料提交審核人員審核。審核人員對檢測項目內容與“樣品流轉卡”所示內容是否相一致;檢測原始記錄、檢測報告(底稿)上各項目是否填寫清楚,格式是否規范,結論正確與否;采用的檢測方法、儀器使用是否正確有效;計算結果,所用數值單位和有效數字的修約是否正確規范等逐項進行審核。復核人員、審核人員要層層把關,不放過任何疑點,杜絕差錯事故發生。
5 檢測報告單的編制
5.1 檢測報告格式
檢測報告不僅代表實驗室的公正性和技術能力水平,還是檢測質量規范性管理結果的技術文件。應合理設計才能夠體現受社會重視,符合客戶要求,充分說明檢測結果所必須的和所用方法要求的全部信息。設計的檢測報告還應符合ISO/IEC 17025:2005《檢測和校準實驗室能力認可準則》的要求,使檢測報告包含足夠完整的信息。檢測報告格式的設計,由質量負責人組織實施,報中心主任批準后方可投入使用。
5.2 掌握CMA使用范圍
本中心通過計量認證后,在通過計量認證范圍中的檢測項目報告單上印有CMA章,對于不在計量認證范圍中的項目,不能出具檢測報告,以防超范圍使用。
5.3 檢測報告的校核與簽發
完成檢測報告的編制后,由專職人員進行校核,最后交付授權簽字人核對簽字確認、加蓋公章后生效。
6 檢測報告的修改
如果在審核檢測報告過程中,發現報告數據與原始數據記錄存在差錯,應由檢測人員負責在原始報告資料中按規定要求進行更改,如果是檢測報告打印錯誤,樣品收發室負責重新打印檢測報告單,所有錯誤的檢測報告單應及時注銷。在原始報告資料中進行更改時,應在原字樣劃兩條橫線在其上方重新填寫正確數據,并在右上角由更改人簽字蓋章。對需要進行多次更改的,必要時應另行填寫。對已簽發的檢測報告需作重大或實質性修改時,應將原檢測報告收回,重新全新的檢測報告書,注以唯一性標識,并在檢測報告適當位置做出聲明和注明所代替的原檢測報告。
7 檢測報告書的發放
授權簽字人簽字批準、蓋章后的檢測報告書,由樣品收發員負責發放。檢測報告書發出時,應及時登記,由客戶自取檢測報告的應在檢測報告登記冊上簽名。如客戶要求用傳真、電子郵件、電話或其他方式發送時,應核對對方的身份和單位,然后才可發送。發放時需核實檢測報告傳送過程中數據的完整性、正確性和保密性。
8 對檢測報告有效性有異議的處理
對未發出的檢測報告,如發現準確性、有效性存在疑問,審核人、批準人有權要求實驗室對原樣進行復檢,并重新審核。對已發出的檢測報告,如果發現準確性、有效性存在疑問時,應立即書面通知客戶,并將情況及時通報技術負責人和質量負責人,及時按照規定進行修改。客戶對檢測報告提出的一般性疑問,由技術質量管理部門負責人負責處理;對重大的疑問應由質量負責人負責處理,必要時請示中心主任。
關鍵詞:規范化管理;河道工程;實踐
對于施工人員以及河道管理人員而言,在河道工程當中進行規范化管理非常重要,無論是河道規劃、施工,還是流域治污、治水,均需要建立在規范化管理的前提下,河道工程管理質量的優劣對流域的民生事業有直接影響,因此在河道工程建設的全過程當中施行規范化管理是目前河道管理所要解決的主要問題。
1、河道工程規范化管理的重要性
水是人類的生命之源,是工農業生產的必備資源,良好的水文環境對塑造城市形象、增強流域地區的風景魅力有良好的促進作用,在我國經濟不斷發展的背景下,越來越多的人們意識到水文生態環境的重要性,我國目前城市常住人口數量已超過農村,尤其是一些大型城市、交通運輸樞紐城市,由于距離河道較近,這些城市通常都位于江河湖畔地勢較低的位置,多數由河堤進行防護,在近年來洪澇和風暴潮災害頻發的威脅下,大部分城市河道管理部門都非常重視河道的管理工作,但從總體情況來看,對河道工程的管理仍不盡人意,很多河道工程的環境面貌仍然較差,離青山綠水的河道管理標準還差很大一段距離,因此,開展規范化管理工作具有重要的社會意義,符合社會和經濟發展的迫切需求。
2、河道工程管理中存在的問題
目前,我國大部分河道工程管理中存在如下問題:①規范化管理的重要性被忽視,導致很多河道工程得不到有效的管理,再加上受惡劣天氣以及自然災害的影響,河道工程均出現了不同程度的損壞和老化現象,處于一種病態模式;②人為破壞嚴重。例如流域的周邊居民無視法律,破壞河堤植被,或在河堤挖土,導致河道工程堤防標準逐漸降低,險段、險工以及河道工程周邊的違章建筑和涉河違法事件頻發;③缺乏健全的保養機制。由于常年得不到有效為維護,導致河道兩岸的流域環境逐漸惡化,垃圾充斥河道緩水區,對河道承載能力造成了負面影響,此外,還有一些流域的土地被用來進行地產開發,占用了河道濕地、草甸,導致土地貧瘠花和河道沙化的速度加快,流域生態環境惡化。
3、在河道工程管理中規范化管理模式的實踐
3.1重視河道規范化管理的重要性
河道工程管理部門要將河道工程規范化管理逐步納入到江河治理的總體規劃當中,建立近期、中期、長期的河道規范化管理目標,提高管理水平,改善河道水文環境,逐步提高河道工程的水質安全質量、水環境功能,促進流域經濟的可持續發展。
3.2河道防洪工程的規范化管理
河堤是最基本的防洪工程,也是河道防洪工程的主要部分,對堤防工程進行規范化管理必須要做到主抓重點、兼顧一般的原則,根據堤防保護對象的實際情況和重要性,對管理工作進行統籌規劃,確定好防洪標準。以城市河道防洪工程標準為例,通常可分為三種:一是以對實際發生的歷史洪水進行調查實測,以所得數據作為河道工程防洪標準;二是以最大潮位(洪水)作為河道工程防洪標準,需要進行重點防護的城市可采用該標準;三是以洪水出現的頻率和重現期表示河道工程的防洪標準,具體可通過對洪水的敏感性和風險進行數據模型分析,從而得出不同量級的洪水出現的頻率,從而對河道工程的防洪處理起到預警作用。
3.3河道整治工程規范化管理
河道工程的規范化整治需從河道清淤、擴寬、改建、裁彎取直、拆除障礙、清除垃圾和違章建筑等措施做起,通過對河道行洪斷面進行優化設計,增大河道行洪能力。針對危機堤防工程安全的河段,應采取守護措施,保證河道河勢穩定和堤防質量安全;針對嚴重淤塞、卡口阻水的河段,應重點進行擴卡、清淤工程,并結合流域環境建設的需求,將河道兩岸的綠化施工與擴卡、清淤工程同步進行,并按施工的規范要求進行管理,避免因多段施工導致河道工程整治難度增加,河道工程管理人員需加強對河道規劃治理方面的調研,保障泄洪、納潮暢通。在對河道工程進行整治時,需重視河灘的治理和開發,要求河灘可滿足河口排澇、泄洪、輸沙的要求,對河灘進行開發時需要堅持因地制宜、統籌兼顧的原則,以保護生態環境和利于河流整治為原則,維持河道工程的穩定。以某市運河工程的整治為例,按照主抓重點、兼顧一般的原則,該運河工程共計需完成下游河段約13km的規范化整治,在河道管理部門和施工部門的共同努力下,在右岸修筑12.8km的堤頂泥結碎石防汛道路,并修復了將近1300m2的堤防排水設施,對兩岸堤防的堤坡、河灘、內外堤肩、戧堤區進行了整修,并在河道兩岸重新設置了禁行桿、標志牌、界樁,對堤坡進行平整后種植了護堤林木,實現了河道堤防工程的綠化目標。
3.4河道水質的規范化管理
建立河道水質監控體系,加強河道供水管理,治理水質污染,不斷提升水務工作人員的業務素養,加強河道水質管理的規范化水平,例如對河道人工濕地進行規范化管理,在溝槽地面或人工水池布置防滲漏的隔水層,并填入植物根莖或適量土壤,再種植根系發達的水生植物,在污水與植物的生物膜接觸后,在植物自身的吸附作用下,可對污水進行初步凈化,這種利用自然界自潔能力的河道水質治理方式具有投資小、施工簡捷、社會效益高的優勢,汛期可削弱洪峰,枯水期可涵養水源,返滲河流,可稱得上是一舉兩得的管理模式。結束語綜上,在河道工程的規范化管理過程中,需嚴格按照河道工程的管理需求進行操作,首先需建立河道工程規范化管理的重要地位,并加強對河道防洪工程、河道整治工程、水質治理工程的規范化管理,提升河道工程的社會效益,促進河道流域經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]滑偉,滑端科.河道工程規范化管理模式的實踐與探討[J].治淮,2015,(3):33-34.