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2013年是深入貫徹為黨的十會議精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟下的關鍵之年。根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》和縣食品安全工作要點相關文件精神,為切實加強我鎮食品安全工作,結合我鎮實際,特制定本意見。
一、工作目標
以“加強食品安全監管、保障群眾生命健康”為目標,確保鎮域內全年不發生重大食品安全事故,保證食品安全工作整體有序可控。
二、工作任務
各村(居)、相關職能部門繼續加強對食品安全的全過程監管,對重點環節、重點領域和重點產品的監管繼續保持高壓態勢。
今年著重做好以下工作:
(一)完善工作機制,落實監管責任,實現食品安全全程高效監管。
食用農產品生產環節:嚴禁違規使用國家明令禁止的農業投入品;蔬菜農藥殘留定性檢測合格率達到99%以上。
食品生產加工環節:各村(居)內合法食品生產加工企業無食品安全不良記錄;與食品生產企業100%簽訂食品安全責任書;食品添加劑使用符合有關要求。
食品流通環節:主要道路堅決取締無證照食品經營現象,規范流動食品攤點經營行為;重點食品經營嚴格執行索證索票和臺帳登記制度。
餐飲消費環節:各企事業單位、工地食堂持證率達到95%以上;食品原料采購必須索證索票并建立臺帳;從業人員100%持有效健康證上崗;農村家庭辦宴申報、指導率達到100%。
(二)加強食品安全宣傳教育,豐富居民食品安全知識,增強居民食品安全法律意識。
圍繞大力宣傳食品安全法律法規、披露食品安全日常監管信息等內容,普及食品安全知識,將食品安全納入公益性宣傳范圍,不斷深化宣傳內容,拓展宣傳載體,豐富宣傳形式,聚焦社會熱點,進一步提升群眾食品安全法律意識,增強宣傳的針對性和有效性。
(三)開展食品安全培訓,有效規范從業人員操作行為,增強責任意識。
進一步落實食品安全監管人員和管理人員培訓制度,明確培訓對象、內容、時間和要求等,建立培訓工作檔案。加強對食品安全單位法人代表、具體負責人及食品安全從業人員的培訓,增強責任意識,提高監管和服務水平。
(四)加強對農村家宴的監管,確保不發生群體性食物中毒事件。
加強對農村家宴的規范化管理,要求公共安全信息員及時上報村域內紅白喜事情況進行備案,食品藥品監督中隊派專人進行監督指導,杜絕群體性食物中毒事件的發生。
三、工作措施
(一)建立完善組織協調機制
完善食品安全監管體系,積極發揮鎮食安辦的組織協調作用,形成高效的組織協調機制,進一步明確部門職責和分工,做到各司其職、密切配合、形成合力;定期召開會議,定期組織開展對重點環節、重點地區食品安全的專項整治;完善監管信息網絡,鎮、村(居)二級食品安全監管網絡覆蓋面達到100%;食品安全工作有組織領導、有計劃部署、有檢查考核、有經費保障。
責任部門:鎮食安委各職能部門、各村(居)
(二)加強食品安全環節監管
食用農產品生產環節:健全食用農產品安全監管隊伍,加強對農業生產者的宣傳培訓,推廣農業規模化經營,推廣低毒高效農藥;加強農產品經營、生產監管,控制禁用農藥、獸藥在生產中的使用;擴大蔬菜農藥殘留檢測樣本量,不斷提高檢測合格率,種植戶100%簽訂安全責任書、安全用藥承諾書。
責任部門:平水質監分局、經發辦(農業線)
食品生產加工環節:全面實施食品質量安全市場準入制度,加強對食品生產質量衛生監督管理;規范食品添加劑管理、使用和備案工作;加強對重點食品質量監督檢測;積極培育食品生產品牌企業,提高企業誠信自律意識和能力;保持對無證照食品生產加工行為的高壓態勢,開展聯合執法。
責任部門:平水質監分局、經發辦(工業線)
食品流通環節:有效規范食品經營行為,堅決取締無照經營、超范圍經營食品的違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、不合格食品等違法行為。加強對農貿市場、熟食專賣店等重要場所的安全監管,建立健全食品安全管理制度,做好對重點食品的溯源和自檢工作,建立健全臺帳登記制度,規范經營戶的經營行為,市場內固定攤位經營者100%亮照經營,食品經營戶100%實行索證索票制度,市場內銷售的肉類100%來自定點屠宰企業。
責任部門:平水工商所
餐飲消費環節:加強餐飲和集體供餐單位食品安全監管,全面實施餐飲單位食品衛生量化分級管理,推廣餐飲單位監督公示制度;健全餐飲消費經營單位食品原料索證和臺帳登記制度;組織從業人員進行體檢,并持有效健康證上崗,加強對管理人員和從業人員食品衛生安全知識培訓;做好農村家宴登記、餐飲食品安全指導。
責任部門:食藥監平水中隊
(三)加強食品安全宣傳教育
建立宣傳教育隊伍,落實宣傳教育經費;結合重要節假日或紀念日,組織形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動;深入開展食品安全知識進社區、農村、學校、企業、工地、機關巡回宣傳,提高居民的食品安全知曉率和滿意度。積極開展食品安全示范(標兵)村創建,以創建活動為載體,切實開展各項工作。
責任部門:鎮食安委各職能部門、各村(居)
(四)加強食品安全培訓
進一步落實食品從業人員培訓制度,開展培訓并建立培訓檔案。加強對信息員、志愿者的食品安全知識培訓,提高群眾隊伍素質。開展各級食品安全相關負責人員培訓,樹立科學監管理念,增強監管責任意識,提高業務水平。
責任部門:鎮食安委各職能部門、各村(居)
(五)健全食品安全基層監管網絡
與各村居、企業簽訂食品安全工作責任書,明確責任。將食品安全工作納入對各村(居)的考核。加大對地下食品加工窩點的整治力度,堅持“發現一個、取締一個”。落實舉報獎勵措施,鼓勵社會公眾積極參與,形成齊抓共管的良好局面。
責任部門:鎮食安委各職能部門、各村(居)
(六)加強對農村家宴的監管
一、執法工作開展情況
(一)聚焦安全,護市場1.加強食品安全監管。一是深入開展食品生產加工小作坊升級改造工作,規范生產加工環節食品經營。截止目前全縣268戶辦理省小作坊、小經營店食品備案登記證,今年以來辦理省小作坊、小經營店食品備案登記證新辦49戶,注銷2戶。二是對學校食堂突出問題發動春季攻勢。嚴查學校食堂食品安全管理人員不履行管理責任問題,整治使用超過保質期的原材料,以及不落實進貨查驗、環境衛生、設施設備、清洗消毒、從業人員健康管理、食品安全培訓考核制度等問題。重點圍繞食堂主體資質開展檢查。要求學校食堂均亮證經營,督促落實校長為第一責任人的食品安全責任制,健全食品安全管理機構、配齊專職的食品安全管理人員。圍繞食堂物資開展檢查。嚴格物資進貨查驗與索證索票制度。對學校食堂的物資貯存、物資查驗、索證索票情況進行檢查;督促各學校對上期結余食品進行清庫,重新進購,確保無過期、腐敗、變質的食品入庫,并建立專檔存放。圍繞加工制作環節開展檢查。按照食堂操作規范,對餐飲具、消毒設施進行了檢查,就餐飲用具消毒不規范,留樣樣品名稱未標識,生熟食品盛放用具標識不清楚、切菜切肉用具混合等交叉污染問題要求整改,要求學校完善標識標簽,規范操作,加強管理。并就區鄉學校生活用水安全隱患問題,及時向相關部門作出了反饋。三是以農牧區食品安全為重點,開展專項整治行動。對四個片區的商場、超市、農貿市場、食品經營店、餐飲店等市場主體開展監督檢查,強化落實經營者主體責任,嚴厲查處銷售“三無”食品、山寨食品、假冒偽劣食品、以次充好等違法行為。四是圍繞食品安全,搭建網絡監管平臺,全力推動明廚亮灶工作。目前“明廚亮灶”完成率達89.3%、開展“餐廚污染”、量化分級管理。五是抓牢肉類及肉制品監管工作。嚴格落實進貨檢查驗收和索票索證制度,嚴禁采購使用病死或死因不明,以及檢疫不合格的肉類和其制品;嚴禁圈養宰殺活的畜禽動物,嚴禁活禽交易,嚴禁采購和制售野生動物及其制品,讓老百姓“買之放心,食之安心”。六是加強抽檢工作,共抽檢食品36批次,其中抽檢農產品預報裝食品15批次,早餐類食品(包子、油條等)8批次,芹菜5批次。2.加強藥械化監管。一是壓實責任落實。與藥品使用單位簽訂《醫療機構藥品質量安全和醫療器械使用管理責任書》21份、與藥品經營單位簽訂《止痛類藥品經營使用責任書》、《含麻黃堿類復方制劑經營使用責任書》12份。二是加強特殊藥品監管。在春節、藏歷新年、“三月、七月敏感期”、疫情防控期間等重點時節開展維穩工作,加強含特殊藥品復方制劑、止痛藥、鎮痛藥、感冒藥等特殊藥品的管控。三是開展藥品不良反應監測工作。積極參加州市場監管局組織的藥品、醫療器械不良反應培訓,并及時將培訓內容上傳于各上報單位,不斷提升上報質量。四是開展藥品監督抽樣。2020年抽樣工作緊緊圍繞藥品監管工作實際,以問題為導向,共完成監督抽驗10批次,經檢驗均為合格。五是開展各類專項整治工作。開展疫苗專項整治、執業藥師掛證專項整治、中藥飲片檢查、購藥渠道專項整治、開展無菌和植入性醫療器械專項檢查、化妝品專項整治工作,共檢查1家疾病預防控制機構和17家接種單位,藥品經營企業12家次,監督檢查藥品使用單位21家次,化妝品經營單位45家。3.加強特種設備安全。一是對全縣69臺電梯、2臺壓力容器等特種設備建立監管臺賬,氣瓶2000支。累計檢查特種設備150余次,確保全縣特種設備底數清、情況明、風險小。二是強化電梯安全管理。召開全縣電梯維保工作會議、要求物業小區、賓館等場所使用的電梯進行安全責任保險投保,并開展了開展電梯安全宣傳、電梯維保質量抽查,部署工作、普及常識、排除隱患,提高水平。三是開展醫療機構計量檢查。州計量鑒定測試所負責人廖煒等工作組一行和執法人員對縣人民醫院、縣婦計中心、縣藏醫院開展臺式血壓計、心電監護儀、呼吸機等設施設備開展執法檢查。上半年共開展2次專項監督檢查,檢查計量器具120臺次,保障了產品質量安全。對縣城境內3家主要醫療機構的醫用計量器具進行鑒定.質量計量監管進一步深化,開展質量抽檢工作,對國資公司旗下公司2批次建筑用磚、對葉巴灘水電項目及城區2家銷售鋼筋,進行質量抽檢。(二)聚焦民生,穩物價。對涉及民生食品、藥品、衛生防護、賓館飯店、商業零售、豬肉等領域的市場價格開展了監管。重點對防疫期間價格管控、明碼標價制度落實情況開展針對性的監督檢查。嚴肅查處虛構原價、虛假折扣、低標高結等價格欺詐、串通漲價、哄抬物價、價格欺詐等違法行為,同時采取定點、定時段、定品種方式,分類監管米、面、油、果蔬等生活必需品價格波動情況,制作1塊標價公示牌,對果蔬、豬牛肉、水產明碼標價。在城區農貿市場張貼消費警示2張、公布投訴舉報電話,成立投訴舉報處理組,及時處理消費者投訴舉報問題,嚴厲查處違法行為,約談家連鎖藥店、1家網絡訂餐平臺運營商以及12余戶肉類經營戶,發放價格標簽10000余張,規范其依法依規經營,目前全縣各類生活必需品價格總體穩定。開展教育收費專項檢查,檢查學校15所。(三)聚焦執法,形震懾。依托“春雷行動2020”暨知識產權保護執法行動,結合“旅游市場專項整治”、“掃黑除惡專項斗爭”、節前市場檢查等各類專項行動開展執法監管工作,對食品、藥品、流通領域商品、流通領域商品、價格等五個方面開展執法檢查工作。今年,檢查經營戶1200余戶次,出動執法人員500人次,執法車輛50余臺次,下達《責令整改通知書》22余份,沒收價值金額約100余元的過期、“五毛食品”等違法經營食品,共辦結各類案件14起,共處罰沒款8.72萬元。
二、存在的問題
一是業務培訓和工作指導服務還不夠,隊伍整體素質和能力還不適應監管新形勢和新任務的要求,存在執法力量薄弱、執法人才短缺的問題;二是工作及時總結和經驗推廣不夠,對于階段性取得的成績和工作經驗沒有及時總結和推廣,沒有對工作形成良好的促進作用。
金融系統消防安全大排查大整治:由銀監部門牽頭針對四大國有銀行和華夏、招商、中信、興業、光大等30家股份制銀行及各省級分行,通過現場打分、填寫評估記分表等形式對二級分行和支行、分理處、儲蓄網點進行消防安全評估。目前,共檢查68家一級、二級分行和1380個下屬單位、網點,督改火災隱患1623處。
工貿企業消防安全大排查大整治:重點查看工貿企業日常防火監督檢查情況、消防設施和滅火器材是否完好有效、消防疏散通道是否暢通、滅火和應急疏散預案是否建立健全等。目前,共檢查電機企業50家,整改隱患85處。
加油站消防安全大排查大整治:要求各加油站點嚴禁用瓶、桶等散裝加油,要適時對重點部位進行檢查,及時發現和消除安全漏洞和隱患,防范火災事故和涉爆、涉危案(事)件發生。
農貿市場消防安全大排查大整治:由各地消防、工商、公安、建設、城管及屬地街道聯合行動,對122個農貿市場進行檢查。要求建立消防安全管理24小時值班巡邏制度和24小時抄告制度,農貿市場管理員每天至少3次自查自糾火災隱患,每季度開展1次以上滅火疏散演練。
福建省環保廳:環境安全大檢查正值集中整治階段
環境安全大檢點檢查石油化工、化學原料制造(包括無機酸制造、無機堿制造、有機化學原料制造、使用有毒有害化學品等)、醫藥制造、含尾礦庫的采選礦等行業。在液氨從業單位安全專項檢查中,全省各級環保部門共出動人員1 705人次,檢查合成氨生產和液氨使用企業492家,發現存在環境安全隱患的單位402家,已經按照環保部門要求整改的單位118家。省環境應急與事故調查中心對福州、泉州、莆田、寧德、南平、三明等地16家液氨從業單位環境安全隱患專項檢查工作開展情況進行了督查。
福建省交通運輸廳:五系統迅速落實行動
福建省交通運輸廳按照“四集中、四強化、四落實”工作總部署,從全省抽調36名專家和行業技術骨干,組成6個檢查小組,從7月10日開始對全省317家危險貨物運輸企業開展一次拉網式安全大檢查。
全省公路系統重點抓好公路安保工程,截至6月底,全省累計實施安保工程5450公里。在國道205浦域段開展了2013年公路安全應急演練及隧道消防專項安全演練,進一步夯實公路安全暢通基礎。
全省地方海事系統開展渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動,督促屬地鄉政府嚴格落實渡口渡船“三長四級”責任制,出動車船1729輛(艘)次,檢查船舶12046艘次,消除隱患48處。
全省運管系統督促各公交企業落實主體責任,加快完善公交首末場站、樞紐站的安全防范設施的配置,增強公交客運安全的防范能力,強化緊急疏散的應急演練,提高安全應急處置能力。同時,深入開展道路客運安全年活動,全面推進客運企業標準化考評工作。全省道路客運企業429家達標,達標率99%,預計年底全部達標。
全省交通綜合執法系統開展代號為“雷霆2號”的統一治超專項行動,出動執法車輛3000余輛次,執法人員1.2萬余人次,檢測車輛22.7余萬輛次,查處超限車輛3800余輛次,卸載貨物2.2萬余噸。
全省交通質監系統開展復工項目安全管理工作和施工安全標準化建設專項檢查,主要檢查在建工程安全管理人員到位、機械設備檢驗合格、駐地用電安全等突出問題,共簽發督查通報15份,提出整改意見49條。
省經貿委:百日安全生產專項整治對準民爆
民爆行業“百日安全生產專項整治”主要內容:一是核查民爆企業生產經營行為,嚴厲查處“四超”、“三違法”等違法違規行為;二是核查民爆企業屬地安全監管責任落實和日常安全監管工作開展情況:三是檢查民爆企業安全生產主體責任落實、企業安全制度建立及安全保障體系運行情況;四是對照民爆行業安全監管政策,認真核查生產線安全技術狀況、安全防護保障設施及現場安全管理情況;五是檢查企業員工安全培訓、企業風險管控及應急演練落實情況。
7月,各設區市經貿部門組織對全省72個民爆物品銷售點進行全面檢查,目前檢查工作尚未完成。為確保“百日安全生產專項整治”工作落到實處、取得實效,按照工信部統一部署,7月至8月中旬,省經貿委將與江西省國防科工辦開展交叉檢查,對屬地行業主管部門安全監管職責、企業安全生產主體責任、企業集團“五統一”落實情況等方面進行重點督查。
省教育廳:針對8項重點確保校園安全
省教育廳印發《全省學校安全大檢查和重點整治百日行動方案》,在全省各級各類學校廣泛深入地開展學校安全大檢查和重點整治百日行動。本次重點整治百日行動主要針對8個方面進行:一是校車和學生交通安全,二是防溺水和學生游泳安全,三是消防安全管理,四是實驗室危險化學品安全管理,五是食品安全及衛生防疫,六是建筑施工安全管理,七是燃氣安全管理,八是自然災害防范。
省教育廳、省綜治辦和省公安廳最近聯合下發《關于對校園周邊治安和安全隱患難點實行掛牌督辦的通知》,決定對19個校園周邊治安和安全隱患突出的治安和安全隱患難點實行省級掛牌督辦,限期整改。其余的責成市、縣兩級有關部門掛牌督辦,及時消除隱患。
省工商局:“四重”做好安全生產大檢查
一是重排查。全省各級工商部門加強與當地相關部門配合,以危險化學品、燃氣、石油、特種設備等為重點治理行業,深入排查,切實做好安全生產摸底調查工作,做到底子清、情況明。二是重規范。充分發揮工商登記職能,進一步規范煤礦、非煤礦山、交通運輸、民用爆炸物品等重點市場主體的登記注冊程序,依法堅持先證后照,確保生產經營主體資格合法有效。三是重宣傳。通過懸掛宣傳標語,發放宣傳冊等方式,向企業和廣大群眾宣傳相關法律、法規和政策,促使經營者守法經營,引導群眾積極舉報相關違法經營行為,為專項檢查營造良好的輿論氛圍。四是重查處。加大查處力度,嚴厲打擊危害身體健康、存在安全隱患等重點行業的違法經營行為。6月28日以來,全省工商系統共辦理無照經營和企業登記違法案件427起,案值1791.48萬元,大大減少了生產安全隱患。
福建電監辦:大檢查圍繞電力安全展開
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。全面落實科學發展觀,認真貫徹落實省、市質監局“兩年活動”的決策和部署,以“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”為主線,優化服務保增長,科學監管保安全,切實保障產品質量和食品安全,努力使我縣經濟平穩較好發展,為“兩創”戰略實施提供有力保障。
(二)工作目標。一是以“質量興縣”為抓手,綜合發揮質監等部門職能優勢,使全縣產品質量總體水平進一步提高;二是以過程監管為手段,注重落實企業主體責任意識,使安全生產形勢進一步好轉;三是以質量誠信建設為載體,維護市場良好秩序及群眾利益,使群眾對質量的滿意度和消費信心進一步提升;四是以行政效能建設為重點,深化學習實踐活動成果,使質監部門的戰斗力進一步增強。
二、主要內容
(一)抓好“七項整治行動”
1、食品專項整治行動。監督檢查食品生產企業依法建立包括食品原輔料的索證索票、檢驗檢測、食品添加物質主動申報、問題食品快速追溯和召回等在內的質量安全管理制度。依法查處用非食品原料和回收過期食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,繼續抓好豆制品和食品添加劑專項整治,開展乳制品及桶裝飲用水等行業的整頓和規范工作。
2、食品加工小企業整規行動。切實履行“十小”整規工作牽頭職責,加強組織協調和監督落實工作。嚴格履行本部門法定職責,協調落實食品生產小企業的規范化、制度化和常態化管理制度,逐步推進中小企業遠程監控系統建設,重點對醬腌菜、酒、肉制品、乳制品和調味料等5種產品生產企業實行遠程監控。
3、特種設備專項整治和隱患排查治理行動。加大對特種設備使用單位的日常巡查和突擊檢查力度,嚴厲打擊非法制造、安裝、使用起重機械和違法充裝氣瓶、檢驗氣瓶等行為。加強對設備運行狀況的監督檢查,確保設備注冊登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率符合有關規定。強化設備安全防范措施,設備的使用單位、安全管理機構和人員、責任明確,安全管理制度、操作規程和安全管理措施基本健全;重要場所重點設備的使用單位有特種設備應急救援預案,并能按期進行演練。深入開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作,確保本區域本單位的重點設備安全形勢繼續保持穩定好轉,不發生嚴重以上和社會影響力大的安全事故。
4、重點產品專項執法行動。切實抓好食品、特種設備和其他安全健康類產品的專項整治工作。以農資、建材等關系人民健康和國計民生的重要產品為重點,開展專項整治活動。圍繞國家擴大基礎建設項目投資,開展建材執法檢查;圍繞節能減排,開展對高耗能產品、高耗能特種設備、能源計量器具和能效標識的執法檢查;圍繞“家電下鄉”,嚴厲打擊借“家電下鄉”名義銷售假冒偽劣產品行為。圍繞拉動內需,以保障性住房、基礎設施建設所需原材料、鋼材、水泥、人造板等產品為重點,深入開展建材市場秩序專項打假活動。
5、生產許可證和強制性認證企業監督檢查行動。嚴格市場準入審查和管理,把好生產許可、強制性認證、注冊備案等準入關。對強制性產品認證以及有關管理體系、能源標識等認真組織實施監督檢查,對不按認證規則實施認證違反有關法律法規的認證行為,嚴格按照有關規定進行通報和查處,加強后續的跟蹤監管。
6、標準化工作專項檢查行動。在全縣范圍內依法對重點產品、重點領域標準制(修)訂、標準登記備案、強制標準的實施、標準的有效性等內容進行監督檢查,規范全縣標準化工作,切實發揮標準引導和規范生產的作用。
7、計量專項執法行動。重點對農貿市場、農村醫療衛生單位不合格計量器具的整改實行跟蹤監管。做好加油站、環境監測、道路交通安全執法等強制計量器具的監督檢查。開展定量包裝產(商)品計量監督抽查。加強對法定及授權計量檢定機構監管,杜絕違法、違規計量檢定、校準行為。在用社會公用計量標準合法有效、強制檢定率達到100%。
(二)深化“七項質量幫扶”
1、強化名牌培育服務。以申報省級以上名牌產品為抓手,加大培育規劃力度,加強對企業的指導,積極探索抱團申報的新途徑。以質量誠信體系建設為重點,逐步完善誠信公約、質量承諾、售后服務、先行賠付等機制,強化企業、行業自律和社會監督約束。
2、強化質量提升服務。以支柱產業為重點,通過政府質量獎引導和鼓勵規上企業實施全面質量管理,加快工藝技術改造,促進產品轉型升級,并通過樹立一批質量管理示范企業,推廣普及先進的管理和技術,帶動行業提升,積極打造全國優質產品生產基地。
3、強化標準支撐服務。以“標準化推進年”為抓手,建立標準化工作聯席會議制度,草擬全縣實施標準化戰略的實施意見,報政府出臺規定,完善標準化工作激勵機制,建立標準化論壇,組建標準化信息公共服務平臺。
4、強化節能減排服務。進一步探索研究導熱油鍋爐等重點特種設備在提高效能、降低能耗、減少污染排放方面的新思路、新方法。要深入推進能源計量進企業、民生計量進家庭等活動,幫助企業加強計量管理能力,強化績效管理和關鍵點控制,提高成品的合格率。強化對水表、電表、煤氣表的檢修工作,減少日常生活中的能源消耗。
5、強化食品質量安全提升。引導和幫助企業實施質量體系認證或危害分析與關鍵控制點管理體系認證;指導食品生產企業依法規范使用添加劑,合理使用食品添加劑;開展對炒貨、糕點、糖果3個行業食品企業檢驗能力比對,提高企業質量管理水平和風險控制能力。
6、強化質量安全培訓服務。組織開展《食品安全法》和《特種設備安全監察條例》宣貫,加強標準知識更新、特種設備管理和應急救援、食品加工、假冒偽劣的識別、應對貿易壁壘等方面的教育培訓,切實增強群眾的質量安全意識。
7、清費減負服務。繼續實行省局暫停或減免征收費政策,進一步清理亂收費問題,進一步規范技術服務收費
(三)強化“五項基礎工作”
1、加強質量法制建設。加大質量法律知識的宣傳教育力度,進一步完善相關的工作機制,逐步健全企業主動、部門聯動、社會監督的工作格局,探索強化監管和治理隱患的長效機制,不斷完善安全責任體系、動態監管體系、應急反應體系和安全評價體系建設。加大基礎裝備投入力度,強化以技術執法、數字執法、規范行政處罰自由裁量權為重點的質量法制基礎工作。
2、加強質監隊伍建設。加快基層監管網絡建設,建立鄉鎮政府、基層站所、企業管理人員三位一體的監管體系。加強執法隊伍建設,加大培訓考核力度,進一步提高執法人員綜合素質和執法水平。重點加強對質量安全法律法規特別是新出臺、新修訂的法律法規的學習應用,提高依法行政的能力。強化對國內外質量安全信息技術發展形勢的收集,逐步完善質量安全監管的理念和方法。
3、落實企業主體責任。動員企業積極開展“兩年活動”,督促企業落實產品質量和安全的第一責任,切實把保障質量安全、提高質量水平作為首要任務,履行質量安全的主體責任。積極推動企業按照相關安全標準和產品質量標準規范生產行為,采用新工藝、新材料、新設備,采用國際標準和國外先進標準,強化企業質量、計量、標準化、特種設備作業人員的崗位培訓和資質上崗;開展“作業技能比武”活動,開展特種設備事故和食品質量安全事件應急救援演練,提高“兩年活動”實效。
4、開展質量狀況調查。以轄區內的電子電聲、人造板、純凈水、化肥、農藥、建材水泥等重點產品,深入開展產品質量安全狀況調查,并在廣泛調查的基礎上,針對不同行業的實際情況,分析問題,查找原因,制定措施,實施有效整改。要突出企業內部管理、質量安全制度制訂及執行、管理和作業人員素質提升等重點環節,尋找薄弱點,強化質量技術監督服務工作,提升企業基礎管理水平。
5、提升檢驗檢測水平。加快融入行業和區域科技創新平臺建設和運營,提高創新創業能力。加強檢驗檢測重點學科建設,加強產品質量風險預測評估研究,提高質量診斷、預警分析、應急應對等關鍵技術和疑難問題的研究和解決能力。深化與國外認證機構的合作,加大科研投入,加快專業技術人才的培養和引進,充分整合公共檢測資源,逐步拓展檢測市場,著力把技術檢測業務做大、做強、做精。
三、活動安排
第一階段:部署發動(2009年1月至4月)
成立局“兩年活動”領導小組,制定“兩年活動”實施方案。召開會議,深入動員,層層發動,加強宣傳,為活動開展營造良好的社會輿論氛圍,增強社會各界對活動的了解,提升活動的影響力和效果。
第二階段:組織實施(2009年5月至10月)
圍繞“七項整治行動”、“七項質量幫扶”和“五項基礎工作”,將任務、責任落實到主管和具體人員,細化分工,抓好落實。領導小組成員要加強工作部署,強化督導,把握進度,及時發現問題、破解難題,督促各項工作落實,確保活動取得預期成效。
第三階段:檢查驗收(2009年11月至12月)
按照要求對“兩年活動”實施情況進行自查和掃尾,及時將實施情況進行總結,建立和完善長效工作機制,綜合運用“兩年活動”成果,加強自身建設,服務我縣產業轉型升級,推動經濟平穩較快發展。適時邀請縣政府組織開展“兩年活動”監督檢查。
四、保障措施
(一)統一思想,加強領導。開展“兩年活動”,是落實科學發展觀和貫徹上級精神的具體舉措,是推進地方經濟平穩較快發展、構建設和諧社會的具體要求,也是充分履行質監工作職能、樹立質監部門新形象的具體措施,全體干部職工一定要把思想統一到上級黨委、政府的工作部署上來,提高認識,加強學習,端正思想,明確責任。成立以俞泓剛局長為組長,陳達全副書記為常務副組長,唐建平副局長為副組長,各科所隊負責人為成員的領導小組,切實加強對工作的組織領導。