農村旅游發展規劃精選(九篇)

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第1篇：農村旅游發展規劃范文

為進一步加快我市農家樂休閑旅游業發展，規范管理，強化服務，創造農家樂休閑旅游業健康發展的良好環境，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展農家樂休閑旅游業的意見》（浙政辦發〔*〕1號）精神，經市政府同意，現提出如下意見：

一、加快發展農家樂休閑旅游業的總體要求和基本原則

1．農家樂休閑旅游業是順應城鄉消費新趨勢而逐漸發展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。發展農家樂休閑旅游業，有利于促進農村勞動力的就地就近轉移就業，帶動農民收入的穩定增長；有利于促進高效生態農業發展，帶動農村一、二、三產業協調發展；有利于促進人與自然和諧共處，帶動農村居民綜合素質的提高；有利于促進城鄉統籌發展戰略的實施，帶動工業對農業、城市對農村的反哺和投入。

2．今后一個時期我市發展農家樂休閑旅游業的總體要求：從統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村的戰略高度，立足于各地農村實際條件，著眼于農業增效、農民增收、農村發展，科學編制規劃，改善基礎設施，豐富內涵功能，大力發展休閑旅游村，規范提升休閑旅游點，促進農家樂休閑旅游業持續健康發展。通過努力，到2010年，全市建成市級以上農家樂特色村20個，市級以上農家樂特色點50個，使農家樂休閑旅游業真正成為農村經濟發展新的增長點和新農村建設新的支撐點。

3．發展農家樂休閑旅游業的基本原則：

堅持因地制宜、講求實效。充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環境承載能力等因素，合法、合理地開發利用農村資源和特色優勢產業功能，做到量力而行，適度開發。

堅持服務三農、突出特色。以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標，依托農村自然生態、田園景觀、民俗文化、農林牧漁特色優勢產業和農事活動，突出地方特色，開發休閑旅游項目。

堅持科學布局、合理開發。與城市建設規劃、土地利用總體規劃、農業產業布局規劃、生態市建設規劃、旅游發展規劃等相銜接，促進農家樂休閑旅游村（點）依靠城鎮和旅游區合理布局、生態環境和文化資源的保護與開發相得益彰，促進農家樂休閑旅游業的可持續發展。

堅持安全發展、規范經營。采取切實有效的安全防范措施，確保業主、游客的生命財產安全。加強對農家樂經營主體的管理和引導，培育一批誠信經營、優質服務的農家樂休閑旅游村（點）。

堅持政府引導、合力推動。各級政府要切實加強引導，鼓勵支持農家樂健康有序發展。堅持農民的主體地位，充分發揮市場作用，調動各種社會力量廣泛參與投資開發的積極性。

二、科學編制農家樂休閑旅游業發展規劃

4．加快編制《*市農家樂休閑旅游業發展規劃》，積極推進“一心、三帶、八區”的農家樂休閑旅游業建設。“一心”即以*中心城市為核心，圍繞三大城鎮組群，在城鎮周邊發展服務城鎮居民的都市休閑型農家樂；“三帶”即依托“杭州灣南岸、曹娥江兩岸、浦陽江兩岸”三大農業帶，開發建設農業觀光型農家樂；“八區”即依托我市旅游景區，發展與旅游景區相互補充又錯位競爭的旅游配套型農家樂。各縣（市、區）也要根據土地利用總體規劃，結合縣（市）域總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃、旅游發展規劃和資源環境保護規劃，科學編制農家樂發展規劃，明確農家樂發展的工作目標、空間布局、保障措施等。

5．農家樂休閑旅游業的發展重點：

扶持發展農家樂休閑旅游村。因村制宜，充分利用現有的區位、生態、環境、產業、文化等資源，加快基礎設施建設，加強政策扶持，優化管理服務，支持發展以農民家庭為經營主體，以行政村為基本單位的農家樂休閑旅游村。

規范提升農家樂休閑旅游點。統籌規劃，量力而行，依托城鎮、依托景區、挖掘特色，合理有序地開發建設農家樂休閑旅游點。從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目等多個方面，加強對農家樂經營戶經營行為的規范管理，推進農家樂休閑旅游業的標準化建設和規范化管理。

6．嚴格農家樂開發建設的準入制度。充分考慮生態環境、旅游資源、市場客源的承載和支撐能力，在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區實行限制開發，在自然保護區和具有特殊保護價值的地區實行禁止開發。堅持節約集約用地原則，防止“借機圈地”、“以租代征”等違法用地現象的發生，嚴禁在基本農田保護區、地質災害區、自然保護區擅自開發經營農家樂。

三、明確發展農家樂休閑旅游業的主要任務

7．改善農家樂休閑旅游業的基礎設施。優先將具有發展農家樂休閑旅游業條件的村莊作為村莊整治建設對象，通過“百千工程”的實施，整合“鄉村康莊”、“清水河道”、“農民飲用水”、“村鎮綠化”、“放心店工程”、“農村文化陣地”、“新農村電氣化、信息化”等項目資源，加快建設村莊的基礎設施和配套服務設施。

8．不斷豐富農家樂休閑旅游業的內涵。充分挖掘傳統文化、鄉土文化，利用神話傳說、農諺民謠、祭祀慶典、農耕器具、飲食習俗、土特產品等文化元素，開發建設農業觀光游、鄉村休閑游、自然生態游、農家度假游、民俗文化游、農業經貿游等特色主題農家樂旅游村（點），積極開展游客喜聞樂見、富有特色、形式多樣，能滿足不同人群需求的休閑娛樂活動。

9．增強農家樂休閑旅游業的服務功能。充分利用農家樂休閑旅游業的產業特性，按照“吃、住、游、玩、購”五大功能整體謀劃農家樂休閑旅游業的發展。充分發揮農家樂休閑旅游業的帶動作用，促進現代農業和旅游品加工業、交通運輸業、餐飲旅館服務業等配套產業的加快發展，努力形成以農家樂休閑旅游業為特色，農村三次產業合理布局、協調發展和農村勞動力充分就業、合理分工的良好發展態勢。

10．提升農家樂休閑旅游業的整體水平。加強對農家樂經營戶經營行為的規范管理，推進農家樂休閑旅游業的標準化建設。市、縣兩級每年開展農家樂特色村（點）、星級經營戶認定，并實行動態管理。加強農家樂經營管理業務培訓，提高從業人員的素養和技能。堅持以特創牌，以特聚客，創建一批農家樂特色品牌。

四、落實扶持農家樂休閑旅游業發展的政策措施

11．對符合規劃及相關規定的農家樂休閑旅游項目，經認定后優先安排建設用地。縣級以上農家樂特色點，在符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的前提下，根據生產要求按不超過經營總面積1%比例的土地面積規劃正常生產所需的倉庫、辦公室等生產設施，并按《土地管理法》、《森林法》等法律法規的有關規定辦理審批手續。

12．鼓勵發展農家樂休閑旅游村，其發展用地享受支持家庭工業發展相關政策。鼓勵農民依托農家自有房屋等生產資料創辦節地型農家樂，鼓勵農民以土地使用權、固定資產、資金、技術等入股開展各種形式的農家樂休閑旅游經營。鼓勵發展以企業法人為經營主體，依托各類農業園區和特色農產品基地的農家樂休閑旅游點。鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅游項目和配套產業，帶動周邊小規模農家樂的發展。

13．支持鎮、村、行業協會和經營業主組織對農家樂休閑旅游從業人員進行崗位技能培訓。對于經有關部門認定的從業人員崗位技能培訓，享受農民培訓補貼政策。

14．工商、稅收、衛生、公安（消防）等有關部門要從促進城鄉統籌，建設社會主義新農村的高度出發，根據有關規定，簡化有關證照的辦理手續，有條件的地方可實行“一條龍”服務。

15．金融機構要開展農家樂休閑旅游經營戶信用等級評定，根據信用等級，確定一定的授信額度。農業信用擔保機構要為農戶發展農家樂休閑旅游所需小額信貸提供信用擔保，農村信用社等涉農金融機構要為農戶及時提供小額信貸。

16．加大對農家樂休閑旅游業的扶持力度。從*年開始，市財政統籌安排一定的專項資金，用“以獎代補”的方式重點扶持農家樂特色村（點）的創建、項目開發建設、從業人員培訓、宣傳推介和工作考核。各縣（市、區）財政也要根據實際情況，安排一定的專項資金用于扶持農家樂休閑旅游業發展。

五、建立健全農家樂休閑旅游業管理機制

17．明確管理機構，落實管理職能。市政府建立農家樂休閑旅游工作領導小組，下設辦公室。主要負責農家樂休閑旅游業發展過程中重大問題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。各縣（市、區）也要建立相應組織，明確牽頭部門和主要職責。有條件的縣（市、區）要建立農家樂休閑旅游業行業協會。

18．鄉鎮政府負責區域內農家樂休閑旅游業日常管理及相關問題的處理。農家樂休閑旅游業發展的重點鄉鎮要建立管理服務機構，落實專門人員，加強服務管理。農家樂休閑旅游業發展的重點村和重點區域要積極組建行業協會和專業合作組織，加強對農家樂經營戶的管理服務，促進行業自律。

第2篇：農村旅游發展規劃范文

關鍵詞：休閑觀光農業 發展

科學技術的進步，使人類的生產力水平得到了極大的提高，擁有了大量的閑暇時間，休閑游憩成為越來越多尋常百姓生活中的重要組成部分。在休閑游憩體系中，休閑觀光農業近年來在我國大陸異軍突起，以其獨有的文化底蘊和自然、生態內涵，博得了越來越多游旅游者的青睞，休閑觀光農業開始成為我國旅游業發展的方向之一。休閑觀光農業屬于農業，但又不是純粹的農業，而是一種特色農業，是農業發展的一種特殊形態，這是休閑觀光農業和一般農業相互貫通的一面。休閑觀光農業同時又是旅游業發展的一種具體形態，具有一般常規農業所不具有的休閑功能，這就是休閑觀光農業與一般農業相互區別之所在。

1、在我國發展休閑觀光農業，有著眾多有利條件

1.1、休閑觀光農業投入少、收益高。休閑觀光農業可以就地取材，建設費用相對較小，而且由于項目的分期投資和開發，使得啟動資金較小。另一方面，觀光農業項目建設周期較短，能迅速產生經濟效益，包括農業收入和旅游收入，而兩者的結合使得其效益優于傳統農業。例如：農產品在狩獵、垂釣等休閑活動中直接銷售給游客，其價格高于市場價格，并且減少了運輸和銷售費用。

1.2、我國地域遼闊，氣候類型、地貌類型復雜多樣，擁有豐富的農業資源，并形成了景觀各異的農業生態空間，具備發展休閑觀光農業的天然優勢。

1.3、休閑觀光農業的一大特征是它體現了各地迥異的文化特色。我國農業生產歷史悠久，民族眾多，各個地區的農業生產方式和習俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農業增強了吸引力。

2、我國發展休閑觀光農業存在的主要問題

2.1、產品單一，開發深度不夠。大多數地方的生態農業觀光旅游以賞花、采果、休閑等項目吸引游客，旅游產品單一，未形成系列。

2.2、休閑旅游活動參與程度低，知識含量不高，不能適應市場需求。目前，休閑觀光農業的活動主要以觀花采果為主，沒有充分有效地利用農事活動，使旅游項目貼近農家生活；大多數游客只能玩牌、聊天，游客的參與和互動活動不多，難以使游客產生深刻的體驗，不能滿足游客多層次、多樣化和高品位的旅游需求，尤其是少年兒童求知、求真、求趣的需求。

2.3、農家樂無序發展，服務質量不高。農家樂的發展起步早，但因缺乏統一的規劃、管理和引導，任由發展，使得大多數農家樂設施設備簡易、經營內容雷同，品位不夠高，彼此競爭激烈，使得服務質量難以保證，影響了休閑觀光農業的發展潛力。

2.4、休閑觀光農業的旅游產品、紀念品的地方特色不明顯，未形成產業化生產。近年來，雖然休閑觀光農業的旅游產品、紀念品開始生產，但具有地方特色的紀念品種類不多、開發的廣度和深度不夠，其生產也主要停留在家庭作坊水平，沒有形成產業化生產。

3、推動休閑觀光農業的健康發展

休閑觀光農業無論是其科技含量還是田園風光，都有著比常規農業更大的開發潛力和價值，在資源的綜合利用和適應市場需求方面也有其特殊的優勢，我們必須大力推動休閑觀光農業的健康發展。

3.1、統一思想、提高認識

發展休閑觀光農業，是落實科學發展觀、發展農村經濟和建設社會主義新農村的必然選擇。通過發展休閑觀光農業，將農業從單純的生產向附加值較高的二、三產業進行拓展與滲透，使農業資源的綜合開發利用與自然生態保護、農業景觀欣賞和知識普及有機地結合起來，生產、生活和生態這三項功能在農業中得到同步體現。這種農業與旅游結合、攜手發展，以旅促農、強農興旅的發展新形式，是新形勢下農業和旅游經濟結構調整、產業發展的需要，是我們落實科學發展觀、調整農業結構、提升農業產業層次、實現農業可持續發展必然選擇。

3.2、科學規劃、協調發展。政府有關部門要做好休閑觀光農業的發展規劃，納入當地經濟社會發展總體規劃中去，規劃起點要高，內涵要深，突出特色與個性化相結合。休閑觀光農業發展規劃要重視區域定位、功能定位、形態定位，特別是要與農業發展規劃，與城市旅游規劃、城鎮發展規劃、新農村建設規劃結合起來。充分利用田園景觀、自然生態等資源，開發生態功能和社會功能，將農業生產、生活、生態進行有機融合，將現代農業、科普教育，以及環保、農事體驗于一體。同時要堅持以農為本（即以農業為基礎、農民為主體、農村為特色），把農業產業發展、農民增收放在首位，在突出農村生活風貌和豐富的鄉土文化內涵，不斷提高農業產業的經濟效益。

3.3、保護資源、永續利用。一是要保護生態環境。發展鄉村旅游就是要吸引城市居民走出樓房峽谷、水泥森林，回歸自然，返樸歸真。要教育規劃范圍內的村民自覺保護生態環境，天藍水碧、空氣清新的天然氧吧，才能吸引都市游客紛至沓來。禁止在規劃區內開山采石和發展有污染環境的工業企業。二是要保護文物古跡。鄉村旅游規劃區內的古建筑和旅游景觀，許多是不能再生的，也是無法復制的。規劃區內禁止農民修建與原有建筑不協調的建筑物。三是要保護傳統文化。民俗、民風、民間節慶活動是鄉村旅游最大看點和賣點，失去了民俗風情就失去了市場。不能片面地認為民間歌舞、游戲、民間技藝、婚喪嫁娶是下里巴人的民俗文化，正是因為它具有類別的獨特性，內涵的豐富性，反映的真實性才深深地吸引了都市游客。

3.4、開拓創新、尋求差異。現代休閑旅游者尋求不同的體驗、強調自己做主，觀看享受但不損壞、只為有趣、并存、理解、冒險、外出嘗試地方風味、混合等理念。而差異性、參與性與挑戰性是項目設置的基本要求，其中差異性是最重要和最普遍的。差異性主要包括唯一性、第一與多樣性。旅游產品要體現出新鮮感，首先要有特色，即具有獨特性，其次具有唯一的特征，最后是提供給游客多種選擇。

參考文獻：

[1]嚴力蛟.臺灣發展休閑觀光農業的經驗與問題[J].新農村，2006（12）.

[2]黃志剛.裘紀言.正確引導、科學規劃、促進休閑觀光農業健康發展[J].中國農業信息，2007，（02）.

[5]張建宏.淺談促進城鄉旅游協調發展[J].農業經濟，2007，（03）.

[6]張建宏.論鄉村旅游的可持續發展[J].農業經濟，2006，（12）.

第3篇：農村旅游發展規劃范文

關鍵詞：鄉村視角；城鄉統籌；規劃；策略

自2002年起，我國不斷出臺文件，將“三農”作為焦點問題，并把城鄉統籌發展作為一項重大戰略舉措。城鄉統籌是當前有關城鄉規劃的重點問題之一，在省城或各地市紛紛出現城鄉統籌類規劃項目，城鄉統籌背后真正能夠推動其發展的主因當屬城鎮化轉型發展的客觀現實需要。因此，從城鎮化問題的層面，本文將透過鄉村視角，結合當前我國城鄉統籌規劃的實際情況分析探討今后的規劃策略。

1.城鄉發展困境

1.1農民作為主體的被動

我國各級政府始終將關心農村建設作為重中之重，農村建設的主體是農民，但是關于農村建設的話題，卻始終處于政府有關部門及專家學者論證階段，并未將農民作為其中的主角參與到農村建設規劃上來。農民反而處于被動地跟著口號前進的角色。由于農民整體素質較低，所接受教育水平不高，大多數農民并沒有能力深層次考慮轉型問題，他們被迫處于在未對當地情況有清楚認知的階段便被動接受規劃。因此，鄉村建設未將農民作為主體參與進來，鄉村建設始終只是紙上談兵。

首先，城鄉利益可能出現分配不均衡現象。無論是資金、技術還是政治制度，城市都具有先天優勢。城市在發展中，不斷向農村轉移重工業、制造業，很多土地資源被占用，低成本的農村土地逐漸被工業生產所占據。農民大多受傳統思想的影響，對土地資源不松手，城鄉一體化進程也在這樣的觀念影響下受到阻礙。

其次，環境的污染。農村資源是城市發展的可靠保障，不少城市的高污染企業開始發現農村市場，并逐漸向農村轉移。還有很多城市的生產、生活垃圾源源不斷向農村轉移。當眾多城市意識到生態環境的重要性后，卻不惜讓農村付出沉重代價。特別是高污染、高能耗的產業進駐農村市場以后，對農村生態環境帶來極大的破壞，很多農村地區的審批時考慮不足，加之農村地區“三廢”的處理較為薄弱。因此，所帶來的生態環境影響更大。

2.統籌引導鄉村人口及城鄉空間規劃

城鄉發展總是在鄉村人口的遷移中得到發展的，鄉村人口的統籌疏導也是城鄉規劃的一項重要工作。我國人口眾多，經濟社會的發展進程日趨加快。但是我國農村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速發展也使大批農村人口涌進城市，勞動力大量流出農村。不斷推進的城鄉一體化進程中，鄉村居民也成為首要解決的問題。因此，城鄉人口的統籌規劃主要工作是合理轉移鄉村人口。

鄉村人口的轉移主要有三種途徑：首先，通過提高自身技能，滿足城市手工業、制造業勞動力需求。不斷發展的城市各領域都需要擴大就業來拉動生產力，此時城市將提供更多就業機會來滿足鄉村人口轉移的需要。其次，城鎮工商業也是鄉村人口轉移的途徑之一。過去城市單一的產業逐漸向多元化發展，此時充足的勞動力是今后發展的需要，特別是城鄉結合部地區可以滿足附近鄉村人口的轉移。第三，過去從事農業勞動的人口可以轉向發展養殖或旅游業。從鄉村視角看城鄉統籌規劃，其最優化的策略當是側重于農村。為了實現城鄉一體化，將城市與鄉村間的互動區域不斷擴大，可以擴張城市范圍，將周邊的城鎮地區囊括到城市中來。

3.鄉村視角下的城鄉統籌規劃策略探討

3.1城鄉統籌規劃的前提是“空間全覆蓋”

在充分認識到鄉村地區的重要性后，應當將“空間全覆蓋”作為規劃的核心思想，重新認識和界定鄉村空間。鄉村空間的完整性是需要關注的重點問題，這里不僅是農村居民生活的空間，更可以統籌考慮生產、旅游、設施等方面的內容。在對城鄉進行統籌規劃時可以通過地理分析軟件，全面掌握土地資源的利用現狀，將城市與鄉村的綜合利用土地情況進行統一安排和規劃。

3.2城鄉統籌規劃的基礎是功能分析

要想在一個地區實現城鄉一體化，應當結合產業結構及經濟社會等各方面的綜合指標，廣泛考慮城市和鄉村兩個方面的分工與協作。廣泛發揮城市與鄉村的資源優勢，使城鄉發展的目標及方向實現各方面的優勢互補。城鄉產業可以因地制宜，建立雙方之間的經濟聯系，還可以結合鄉村地區的自然條件、農業結構等的特點，實現呈現之間的功能分工。鄉村可以建立二次產業，實現產品的初級加工，還可以根據實際情況制定不同的發展策略。

3.3明確不同規劃層次

不同的地域所規劃的范圍不同，在進行城鄉統籌規劃時的任務及深度都有所差別，應當因地制宜，根據不同地區呈現的不同特點將功能區分開。在制定總體目標時，要結合當地鄉村發展的目標規劃進行，因為鄉村是城鄉統I規劃的重點內容，將鄉村的發展規劃好，可以大大加快城鄉統籌規劃的進展。在我國，鄉村的地域面積廣闊，范圍眾多。從宏觀層面來看，鄉村數量龐大，并且分散，要想進行開發建設，應當將規劃建設計劃從相對集中的農村社區著手，在制定總體發展規劃時，可以將城鄉基礎設施在鄉村普及。具體的分析研究可以從運行方式、發展動力、趨勢及現階段存在的問題等多個方面展開論證，最終制定城鄉統籌發展規劃的實施方案。在規劃過程中，要將城鄉空間進行統一規劃布局，應當將目標具體化，按照不同階段的發展規劃分解，在不同時期還應當對規劃設計本身進行目標內容的設定，突出重點。

3.4城鄉統籌規劃的最佳空間單元是縣域空間

我國鄉村并無明顯低于差異，但是作為基層的獨立行政單元，縣域的空間范圍通常包括幾百平方公里甚至上千平方公里。因此，在進行城鄉統籌規劃時，應當根據深入具體地規劃內容，規劃方案也要盡可能地將宏觀的指導性內容與實際可操作性內容相結合。對于鄉鎮中具有中國特色的區域要采取城鎮體系規劃的方式進行。作為最佳空間單元，要想將城鄉統籌規劃地更具操作性，縣域空間是首先要把握好的區域范圍。

3.5城鄉統籌規劃焦點是集鎮

在廣大鄉村地區，集鎮屬于經濟、服務等方面的中心，這部分地區也是城鄉統籌規劃的焦點地區之一，盡管規模不大，但其重要性可見一斑。特別是作為鄉村地區來說，城鄉統籌規劃的一個重點便是集鎮，城市化水平越低的地區，集鎮的重要性就越明顯。我國人口眾多，人地矛盾日漸突出，并且生態環境保護的意識不斷增強，此時集鎮地區及其周邊地區的發展也是今后城鄉一體化發展亟需完善和加強服務功能的地域。

4.結語

綜上所述，當前在對城鄉統籌規劃中，人們將更多精力放在城市的角度，而從鄉村視角的相關研究和探索相對匱乏。本文基于鄉村視角，從“三農”的發展角度，站在農民的立場提出了未來在城鄉統籌發展中的路徑，這是對城鄉一體化發展的一項有力探索。對于鄉村視角下的分析探討的理論，期待對今后城鄉統籌規劃策略提供一定的借鑒參考價值。

參考文獻：

[1]尤海濤. 基于城鄉統籌視角的鄉村旅游可持續發展研究[D].青島大學，2015.

[2]郭耀斌. 鄉村視角下大別山地區村莊規劃編制研究[D].北京工業大學，2014.

[3]孫雨婷. 基于社會營銷理論的川西新農村實施規劃研究[D].西南交通大學，2014.

第4篇：農村旅游發展規劃范文

城鎮建設管理和旅游業邁出新步伐。編制完成了《木蘭縣總體規劃》，加強了城鎮基礎設施建設，新建樓房3.7萬平方米，新鋪白色路面2萬平方米，完善了城鎮管理辦法。旅游經濟不斷發展，景區建設得到加強。城鎮經濟和旅游經濟要有新突破，具體做好以下工作。

一、以基礎設施建設為重點，加快城鎮經濟發展步伐

大力發展城鎮經濟，是縣委的戰略舉措，是建設和諧社會，解決“三農”問題的重要途徑。按照“南興木蘭城，北建東興鎮”的思路，堅持以新的理念認識、建設和管理城鎮，集中力量抓好重點工程建設，創新城鎮管理和經營機制，加快城鎮現代化步伐，促進城鎮經濟健康發展。

1、完善城鎮發展規劃。充分發揮規劃的龍頭作用，在城鎮總體規劃的基礎上，編制近期開發建設規劃和示范村建設發展規劃，用高標準的規劃指導城鎮建設工作。要做好規劃的管理工作，把握審批、施工、驗收等環節，嚴格按照各項規劃操作，嚴厲查處各種違章建筑。

2、加強基礎設施建設。一是提高城鎮供排水能力。改造和新鋪供水管線9條，6360延長米，維修東水廠處理車間廠房并打一眼電機水井。提高供水能力和供水質量，解決木蘭鎮內居民吃水難問題。啟動污水處理廠一期工程，完成選址、征地，積極爭取主渠道建設資金，鋪設黃泥河蓄水池至污水處理廠、木蘭大街東段至城東工業園區地下排水干線，1700延長米。整治改造北城壕。二是加強城區道路建設。木蘭鎮修建民主三道街、“九二O”街、大眾胡同等9條水泥路，總長2425延長米；東興鎮完成次干道一、二、三道街3條水泥路，總長1800延長米。三是加快城鎮開發改造力度。木蘭鎮重點做好城西白楊木河兩岸、城東工業園區的開發建設和鎮內一路（建設路）兩街（木蘭大街、振興大街）兩側的樓房改造。小區建設要高起點改造地稅和供銷兩個小區。東興鎮重點改造中經路北段和南段小區。四是以各鄉鎮所在地城區為重點，繼續實施綠化、美化、亮化工程。5月末前，各鄉鎮都要開展城區環境整治會戰。木蘭鎮綠化6條街路，結合振興大街改造進行標準化綠化和燈飾亮化配套工程。美化建設路和3個廣場。亮化9條街路，改造2條街路路燈。新鋪東富路彩色步道板，修復7條街路彩色步道板。

3、搞好社會主義新農村建設。全縣確定8個示范樣板村，每鄉鎮確定和建成一個。因地制宜，高起點科學編制樣板村規劃。堅持統一規劃設計、統一資金管理、統一工程驗收的總體要求整體推進。整合各專項資金，捆綁使用，用于新農村建設。重點加強農村基礎設施建設，硬化村內主要道路，配套供水設施、建排水溝渠、設垃圾集中堆放點。年底示范村要達到規劃標準。村鎮建設重點抓環境整治和提高磚瓦化率，向農民提供新型住宅圖集，完成農村磚瓦化住宅4萬平方米。

4、提高城鎮建設管理水平。完善《木蘭縣城鎮建設管理辦法》，規范城市開發建設審批程序，嚴格建筑企業的市場準入，嚴格控制工期、工程質量和工程造價。加大市容環境綜合整治和城管執法力度，重點實施背街、巷道居民區環境整治。

二、以景區建設為切入點，快速發展旅游產業

依據旅游發展的總體規劃，加快旅游景區建設步伐，創建“六點一線”的旅游發展格局，使旅游業逐步發展成為縣域經濟的新生力量。

1、加大宣傳，搞好項目推介。重點做好我縣香磨山、蒙古山、白楊木等旅游景區的包裝，利用風光畫冊、風光片搞好對外宣傳。利用哈洽會、冰洽會、旅游節等節慶活動推介木蘭的旅游資源。借助新聞媒體、專題報道等形式加大宣傳，擴大木蘭旅游景區的知名度。

2、增加投入，加快景區建設代步。按照蒙古山、白楊木兩個景區旅游規劃的總體要求，結合白楊木水庫及道路建設、哈肇公路建設、軒轅集團開發蒙古山等項目的實施，加快白楊木、蒙古山旅游景區的基礎設施建設。景區主體開發單位要積極向上爭取資金，同時廣泛聯系，積極招商，吸引外地客商進行開發建設。香磨山景區要增設水上游樂設施，設立淺灘游樂區。

3、完善服務，提高景區接待能力和接待水平。與哈市有關旅行社聯手，開發旅游線路，不斷提高我縣旅游景區的知名度，逐漸形成品牌。今年重點推出香磨山景區觀寺、游湖、坐小火車賞原始森林景觀一日游線路。借助禪靜寺、慈航古寺推進宗教文化游。同時以藍藝藝術壁掛、柳編等產品為重點，開發旅游產品，促進旅游產業的形成。

三、推進措施

1、成立自來水管線鋪設、啟動污水處理一期工程、小區改造、社會主義新農村建設、旅游項目招商引資等五個專題推進組，為工作如期完成提供組織保證。

第5篇：農村旅游發展規劃范文

關鍵詞:品質經濟;規劃;資源優勢

一、基本觀點

(一)品質經濟的定義

品質經濟是指適應人們食飲綠色食品的基本要求,實現人們在人與自然、人與人交流中更健康、和諧、愉悅生活的經濟形態。通過文化傳媒、體育等渠道建立的人與人交流、健身強體等方式也是品質生活方式,這種品質生活方式,更偏向于心靈溝通和健康快樂。本文強調的品質經濟,偏重于從人與自然交流,或基于自然的平臺進行的人與人的交流及健康快樂的角度,進行相關分析。

(二)基本判斷

發達國家已整體進入品質時代,具體生活方式(消費需求):對綠色食品、安全食品的要求高;熱愛體育,群眾體育普及;熱愛各種形式戶外旅行。供給方式:農業科技發達,支撐物種開發、生產出安全、高品質的食品;文體業發達、娛樂方式樣化;互聯網業發達;心理咨詢業發達等。而中國城市不同程度走進品質生活時代且有各具特色。因此,中國城鄉經濟中的農村經濟發展應順應品質經濟時代潮流,抓住時代機遇,發展新型農村經濟。這既有發展前景,也是發展的內在動因。

(三)社會經濟意義

品質經濟與非農的兩頭高的經濟共同構成和諧完美的經濟。非農的兩頭高的經濟是從供給角度中的產業屬性和產業鏈的環節角度看社會生產現象,形成的提法。假設成都市未來實現微笑曲線,從初次分配角度看,受益的主要是高端科技與服務人才、高級管理人員和政府。而普通勞動者并不能廣泛而有效地參與“微笑經濟”,以獲得微笑。因此,只有大力發展品質經濟才能通過服務分享微笑經濟直接受益者帶來的收益,從而實現整個社會福利的最大化。同樣,在人力資源溢出的趨勢下,人力資源也只有通過品質生活的泛化而找到其發揮能量的市場。因此,從社會福利廣泛分享的社會訴求來看,品質經濟才是未來社會經濟發展的主流經濟。

(四)品質經濟的特點

一是發展條件是居民收入水平較高,綠色生活的文化在大眾中普及,交通與信息網絡發達,有消費者認可的開發資源及配套的服務管理方式與水平,有適合消費者自身消費水平的選擇空間。二是滿足人類精神文化需求的經濟,也就是自然資源、綠色生產生活方式價值可被綜合利用、深度開發的經濟。三是通過文化發掘使自然資源增殖或通過創意投資、美化自然就可使資源點石成金的經濟。四是普通勞動者可以迅速適應的經濟。五是有利于全面提高農民生產生活水平及技能的經濟。六是物種資源充分發揮潛能的經濟。

二、成都市發展品質經濟的條件

第一,自然資源精華濃縮。即地貌與氣候在小區域的多樣性,為規模化農業、特色農業、生態農業、農業旅游服務業、自然資源增殖服務業的全面展開,提供了得天獨厚的條件。

第二,有發達的文化與產業支撐。成都市文化底蘊深厚,成都及周邊不但有歷史積淀的深厚、獨特的文化,還有敢消費、會消費、愛消費的區域民俗文化,并養壯了發達、有競爭優勢的餐飲產業及文化。

第三,城鄉統籌改革先行,為農村經濟發展奠定了堅實的制度基礎。成都市城鄉一體化六年改革中,進行的農村產權改革及公共服務均等化改革等,為新型經濟發展、新市場繁榮、新城鎮新農村的建設提供了超前的有效的制度基礎,同時,也為成都市農民增收長效機制的形成提供優良的制度環境。

成都市應根據品質經濟發展的規律、特點及自身優勢,以農業科技優勢和引領四川農業科技創新為責任,在一區一主業的主導下,把成都平原建設成為土特農產品、畜牧、家禽、魚類產品的生產基地,裝點現代城市的花卉苗木的生產研發基地,涉農旅游服務業高度發達的區域,自然資源增殖服務業(山區、部分自然條件好的農區的房地產業)適度發展的區域,高級稻米與油菜生產的基地。總之,是滿足城鎮居民多種現代、綠色需求的經濟發展區。

三、成都市“現代農業十二五規劃”的不足之處

(一)成都市社會經濟發展規劃應是生產與分配適當結合的規劃

就我國社會經濟發展的階段劃分而言,此前,我們更多強調的是“發展才是硬道理”,因此,制訂規劃主要是“生產性”的規劃。現階段,我國強調發展與和諧并重,因此,規劃應是“生產性”、“分配性”內容都有所反映,從而體現產業、經濟發展是手段,社會經濟和諧發展是目標的指導思想。

在對成都市總體規劃及子規劃學習考察中感受到,社會公正的指導思想在總體規劃的“十二字方針”中體現的比較明確,但在展開中體現的不充分,而相關的子規劃中體現的更不明顯。如果就業與收入僅僅被視為是社會指標,由勞動與社會保障局等制訂,它最終也應分解到產業上來,因此,產業部門不直接定出這些指標,落實社會公正的指導思想就缺乏科學性和可操作性。

(二)成都市農委雖然在實踐中廣泛地實踐著品質經濟,但沒有理論抽象出品質經濟內核

第一,從子規劃與總規劃及其他子規劃的關系看,該規劃如其他規劃一樣,缺乏科學性、系統性、協調性。首先,“全域成都”的社會經濟發展規劃缺乏科學性和系統性。因此,“全域成都”規劃的核心,應該是人的社會發展規劃。應根據城鎮化發展的可能,明確制訂未來農村人口須轉變社會身份的規劃,并制訂城鎮與新農村發展規劃,農業、非農業發展規劃,以及與之相關的公共投資等規劃,才能相互適應。其次,該規劃就是一個目標、方向、原則的制訂與說明,而對實現目標的投資、土地流轉規模、農業科技投入、農業勞動者培訓等沒有配套規劃,內容不充分。

第二,對品質時代的預見性不夠,對未來可能出現一些產業,沒有在規劃中提出設想性內容,或數據訂的可能偏保守。就前者而言,從規劃的各類產業數據可見,規劃是對現實的延續,這就把可能出現的新產業排除在外,如基于品質經濟的視角,未來的居民對“土”豬、“土”禽、竹筍等真正的綠色食品的需求可能會快速增長,而成都的三圈層農區又具有發展這些產業的條件,但在規劃中有所述及,但不系統,如對生態養殖區及工業式規模養殖區缺乏規劃;對土雞提出了發展的雞名與區域,但對鴨、鵝、兔、野味等沒有規劃;對農業勞動者沒有進行有針對性培訓的規劃。休閑觀光農業吸納就業人數、休閑觀光實現接待人數、休閑農業旅游收入這三個指標分2015年、2020年提出的規劃數據,2015數據肯定更“準確”,而2020年的數據可能比較保守。因為,國家未來十年要通過收入分配政策的調整,大幅提高社會低收入群體的收入水平,相應地,品質生活將在更大的消費群體中展開,以上三個指標都可能進入快速增長期。

四、推動成都市品質經濟發展的建議

(一)以品質經濟的視角,全面審視修訂成都市的社會經濟發展規劃

要制訂出能有效推動品質經濟在成都全面、有序展開的規劃。規劃是一個系統,由核心規劃與子規劃體系構成。核心規劃是人的社會身份轉變的規劃,邏輯遞推出成都市的功能區發展規劃,進而延伸出城鎮與新農村建設規劃、產業(其中,最重要且有新意的是體現品質經濟的農業旅游服務業、資源服務增殖業等)的發展規劃,終端就是政府與民間的投資規劃、就業培訓與社會保障規劃、收入增長與消費增長的規劃等。聯系成都自然與歷史形成的資源優勢,筆者建議,沿山、沿水、沿路,充分發掘自然與文化的資源,全力打造農業旅游服務區;同樣,依靠資源,引入房地產等服務業,促使資源增殖的品質生活休閑服務區在更廣闊區域的分布。

(二)以完善政策為保障,推動品質產業與小城鎮建設迅猛發展

這一政策的取向就是鼓勵農民進入城鎮,推動農村土地要素高效流轉,支撐規模農業、特色農業、派生的觀光業、休閑業、房地產業、餐飲業等全面聯動;配套解決農民進城務工的廉租房問題,保障勞動要素的充分流動;完善政府向農區公共投資及鼓勵民間向農區品質產業投資政策,刺激各類投資為品質經濟的形成、壯大提供不竭動力。

(三)政府公共服務重點和投資應進行戰略轉移,由城市轉向農村

政府應緊緊圍繞三、二圈層打造“品質生活休閑區――真正的生態土特產區、綠色生活區、鄉村文化創意區”的大目標進行規劃及加大投資。進而打通城市與農村互動的通道,實現兩個市場的無縫對接。在這里強調一點,所謂戰略轉移是指,政府投資的占比應有較大變化,以引導社會投資向三、二圈層集中,消化成都市過高的居民存款,疏通富裕社會資本投資渠道,建立全新的品質經濟。

(四)政府應加快市場機制建設,提高政府市場監管的效率,維護品質經濟健康、快速發展

一是建立政府鼓勵農村公共基礎設施投資的政策機制,吸引社會投資向農村公共基礎設施投資的積極性。政府把可商業化的大項目與有關公共設施的投入招標捆綁,同時,政府配套投入土地整理金、農業產業化扶持資金及信貸擔保等優惠,吸引農村土地綜合開發商的投資積極性。二是完善農業服務體系并加大政府投入,推動市場化進程。如政府可以在農產品基地建立政府出資并管理的農民低繳費的多功能倉儲設施,同時,在農產品物流中心建立市場信息中心,慰平農業供求的季節沖擊,減少農民的現實損失,增強農民創新的信心和對市場風險的控制能力。三是加強行業規范化管理,進而加強對行業的監管,推動特色產業、生態農業、精細化農業、農業旅游服務業、農區房地產業的健康發展,保障區域產業、產品品牌的市場信譽,增加農村家庭經營收入渠道和空間。

(五)政府應在文化與經濟的融合中發揮引領作用

品質時代的生活需求是精神與物質世界的高度和諧的統一,為未來新的產業、新的市場提供了更寬廣的發展空間,也為經濟,尤其是農村經濟的發展提供了永恒的動力,特別是為高附加值經濟的發展提供了無限的空間。如對進一步美化成都山水,以增加其旅游業及農業(林業)服務業資源品位及吸引力的具體措施中,在品質經濟理念的指導下,就創意出“潑墨山河”的行動計劃,充分發揮自然資源潛能,發揮人的文化創意能動性,僅用不同顏色的樹種,就可生態重染山河。這使林農從種樹的低附加值的瓶頸中跳出,僅因文化助力,就可讓林產增殖。如何防范物種移植中的侵入問題,又如何陪育出新樹種等等問題,就要求政府調查山水資源,制定美化山水規劃,林業科研、畜牧業科研等等方面也應加大投入,進一步提高品質經濟所依托的自然資源的可開發利用價值。

(六)政府應全方位為品質生活方式造勢,以消費需求的擴張刺激品質經濟的發展

一是充分發揮政府有輿論宣傳的制度優勢,運用一切可以利用的傳媒工具,調動全社會的科研與宣傳的力量,開展豐富多彩的品質生活的宣傳推廣活動,是推廣普及品質生活方式的必要行為。英國的宮廷生活方式從貴族流向民間,就是最好的例證,其中,時尚傳媒的輿論宣傳發揮了推波助瀾的作用。二是推介品質生活的方式與資源,擴大品質生活市場信息的范圍和提高輿論導向的效率。這方面,四川省的電視媒體已做得很好,遺憾的是成都市真正的品質資源還不夠。

五、對農委完善“現代農業十二五規劃”的建議

第一,旗幟鮮明,以品質經濟的理念為指導,豐富、完善已編制的規劃征求意見稿。基本原則是“在資源開發與保護中走可持續發展之路;在一區一主業的選擇中創核心競爭力;在規模中要效益,在生態中找品質,在復合中尋共贏。”

第二,重在落實,對自身配套與部門銜接的規劃反復溝通、完善。

第三,加強規劃落實過程中的社會宣傳。主要就是輿論導向、資源與市場信息,推動品質經濟早日落戶成都。

參考文獻:

劉澤仁,張華,劉容.從品質經濟視角審視成都市農村經濟發展路徑[J].西華大學學報(哲學社會科學版),2010(2).

第6篇：農村旅游發展規劃范文

一、亮點紛呈

1.休閑農業與鄉村旅游的主題活動已經成為該市旅游市場的節慶品牌。如贛南國際臍橙節、會昌米粉節、贛縣的客家文化節等旅游節慶活動，既推動了優勢產業發展，又促進了地方經濟繁榮，充分展現了贛州休閑農業的品牌特色。

2.星級示范的創建已成為該市休閑農業與鄉村旅游發展的典范。2013年以來，全市涌現了一批休閑農業與鄉村旅游星級和示范企業，不斷豐富和拓展了休閑農業功能和文化內涵。2013年，該市石城縣成功創建為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣，贛縣成功創建為全省休閑農業示范縣，江西省紅土娃現代農業示范園、贛縣寨九坳風景區等6個企業成功創建為全省休閑農業示范點。截至2013年底，該市成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個，全省休閑農業示范縣2個，全省休閑農業示范點18個。同時，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國休閑農業與鄉村旅游五星級企業；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個公眾喜愛的農事景觀，被國家農業部認定為2013年中國最美的田園。

二、舉措得力

1.強化規范管理。為了進一步深化該市休閑農業規范管理，2013年初，市農糧局出臺下發了《贛州市2013年休閑農業工作意見》，為各縣（市、區）理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指導作用。各縣（市、區）把握《意見》精神，結合本地實際，進一步理清工作思路，突出重點，打造產業特點，涌現了贛縣桃花島、嘉匯現代農業科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農業先進典型。同時石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺了推動休閑農業發展意見，初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。

2.強化規劃編制。組織專門力量在對全市休閑農業發展情況進行調研摸底的基礎上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農業發展規劃》的編制工作，目前該規劃已通過批準執行；研究制定了休閑農業統計指標體系。各縣(市、區)也相繼編制了休閑農業發展規劃。

3.強化部門合作。市農糧局、市旅游局等部門不斷加強溝通和協作，形成了共同推動全市休閑農業發展的合力。為落實國務院振興蘇區發展意見，市農糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發展規劃》。

4.強化業務培訓。2013年，該市舉辦休閑農業從業人員培訓班2期，培訓從業人員500余人。通過培訓，全市休閑農業從業人員的管理服務水平有了很大提高。

5.強化宣傳推介。充分利用各類媒體，加強了對休閑農業與鄉村旅游的宣傳推介。在江西農業信息網開設的休閑農業專欄中，全市展示了12多家規模企業的風采，起到了較好的效果。

三、方向明確

1.進一步總結提升，重點開發八類休閑農業。依托贛州農村和農業良好的生態、生活和生產等“三生”資源，重點發展以下類型的休閑農業：①以田園花果為資源，發展體驗型的田園游；②以江河湖泊為資源，發展垂釣型的垂樂游；③以農耕文化為資源，發展體驗型的科普游；④以古村古樹古宅為資源，發展觀光型的農家游；⑤以民族民風民情為資源，發展觀賞型的歡樂游；⑥以名勝景區景觀為資源，發展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環境為資源，發展休閑型的購物游；⑧以農業生產基地為資源，發展品嘗型的采摘游。

2.加緊實施發展規劃。以《贛州市2013-2020年休閑農業發展規劃》為主線，并與當地經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發規劃、環境保護規劃和旅游產業規劃有機結合，實施全市休閑農業發展規劃。到2020年，全市重點培育5個省級休閑農業示范縣，40個省級休閑農業示范點。

3.建立與大旅游相配合的休閑農業發展機制。市農糧局已成立專門辦事機構與省農業廳銜接，建立休閑農業投入機制；爭取政府與部門加大對休閑農業基礎設施和配套項目建設的投入；研究制定休閑農業企業經營管理規范與標準；加強行業管理、行業自律和服務組織建設。今年該市打算在休閑農業發展較好的地方，繼續予以產業項目傾斜。

4.強化創業就業人才培訓。各級農業部門要依托“陽光工程”，將休閑農業人才培養工作納入本部門工作計劃，重點開展對休閑農業發展帶頭人、經營戶和專業技術人員的培訓。2014年，該市將在“陽光工程”技能培訓計劃中培訓休閑農業服務人員1000人次。

5.完善市場營銷與推介。創新營銷方式，廣泛利用新聞媒體和大型會展，有計劃、有重點地進行宣傳推介。今年將繼續籌劃各類農業旅游與農事節慶、節會活動，特別是進一步配合相關部門辦好贛州國際臍橙節。

第7篇：農村旅游發展規劃范文

1開發現狀

農業科技園區是以科學技術為支撐，以農業設施工程為主體，從事集約化生產和企業化經營的現代農業示范基地［1－2］。為推動我國農業現代化建設和農業科技進步，迎接新的農業科技革命，從20世紀90年代以來，我國就致力于高新技術成果向農業領域的轉移，在全國創辦了農業高新技術開發區、農業科技園區和農業現代化示范基地，加快高新技術改造傳統農業的步伐。根據農業部科技司的初步調查統計資料，截至2000年，我國已有國家級農業高新技術產業開發區1個，省級農業高新技術開發區42個，地級開發區362個，縣級3000多個，已初步形成國家、省、地區、縣4級農業科技園區體系［3］。隨著各地農業科技園區建設的迅猛發展，園區內環境、科技水平的不斷提升，基礎設施的不斷完善，使得其旅游價值日益突顯。

農業科技園區所具備的天然旅游資源與農業旅游這一蓬勃發展的新興產業相結合，必將迸發出耀眼的火花。目前，雖然農業科技園區的旅游功能開發還不夠完善，但已經顯示出良好的發展勢頭。有研究表明，我國公眾對科普示范基地的年造訪次數超過3次的比例遠遠高于科技館、動物園、科技博物館等科普旅游地，這說明農業科技園區旅游已經成為本地游客經常光顧的旅游休閑場所。同時，我國鄉村背景的農業旅游規模也優先于其他產業類旅游，農業園區科技旅游已經成為我國產業科技旅游最重要的組成部分［3］。

2開發的意義

2．1推動農村經濟發展通過發展農業科技園區的旅游功能，有助于優化產業結構，促進農村經濟全面發展。農業科技園區的旅游開發，有助于發揮當地獨特的資源優勢，吸引游客，提高農業生產的附加值，延長農業產業鏈，從而為農村經濟的發展注入新的活力。

2．2促進城鄉協調互動通過農業科技園區旅游功能的拓展，一方面為都市居民提供了接觸自然、體驗農業的場所，有利于充分發揮現代農業的文化內涵、科普教育功能及示范輻射作用;另一方面，農業科技園區也可利用農業資源，通過清新自然、獨具特色的田園景觀，使城市與周圍農村自然景觀連為一體，實現城市和鄉村互相融合。最后，它有助于加強城鄉交流，促進郊區經濟發展，縮小城鄉差別，最終將實現城鄉一體化［4］。

2．3改善城鄉生態環境傳統農業的粗放式經營和石油農業的掠奪式生產對區域生態環境造成了嚴重的破壞。農業科技園區中的高科技農業，力圖在提高農業綜合生產能力和增加農業收入的同時，協調經濟與生態的關系，使其納入良性循環，實現農業可持續發展。在農業科技園區發展旅游，一方面有助于生態農業理念的宣傳和推廣;另一方面，其本身也是一種可持續的產業業態，符合農業持續發展的要求。同時，農業科技園區的發展還能有助于改善自然環境，維護生態平衡，提高生活環境質量，充當都市的綠化隔離帶，防治城市環境污染，以保持清新、寧靜的生活環境，防止城市的過度擴張。

3存在的問題

雖然我國農業科技園區的旅游功能開發勢頭良好，但由于農業科技園區旅游還是一個新興事物，在發展過程中也出現了不少的問題。

3．1規劃不合理目前，農業科技園區規劃不合理對其農業旅游發展的不利影響主要體現在以下幾個方面。①與區域旅游產品體系脫節。由于在規劃時，農業科技園區的旅游發展規劃與區域旅游規劃銜接不當，導致大多數農業科技園區僅是作為孤立的旅游景點存在，其旅游發展沒有納入區域區僅是作為孤立的旅游景點存在，其旅游發展沒有納入區域旅游線路組織和產品體系。因此，同發展較成熟自然類景區相比，單個農業科技園區在旅游發展中從形象塑造到產品營銷各環節，無法發揮規模優勢［3］。②由于缺少區域性總體規劃，導致眾多相似農業科技園區一擁而上發展旅游，許多相似旅游項目重復開發，不僅浪費了資源，還極易引發惡性競爭。③農業科技園區的旅游規劃缺乏可持續發展和生態規劃理論的指導，影響了農業的可持續發展，背離了農業科技園區拓展旅游功能的初衷。

3．2管理不到位管理體制的不完善也是影響農業科技園區旅游功能拓展的重要因素，主要表現在以下方面。①農業科技園區旅游認證工作滯后。目前，雖然我國農業科技園區已經完成從國家、省、市、縣級的等級認證，但生產和科學研究的行業認證并不為普通游客所知，影響了國內游客對農業科技園區旅游項目的認知程度。②政府管理不暢。農業科技園區的旅游開發涉及林業、農業、環保、國土、工商、稅務等多個部門。單個部門無法制訂科學合理的農業科技園區農業旅游的發展政策和切實可行的管理法規，導致開發經營管理中重復開發建設、布局缺乏統一規劃、產品質量偏低和資源浪費等現象層出不窮。③經營體制問題。由于農業科技園區的特殊性，旅游經營實體與園區本身有著錯綜復雜的關系。因此，如何在投資、管理、利潤分配等方面合理處理好各方的關系，直接關系到農業科技園區旅游項目的成敗。

3．3特色缺失目前，我國大多數農業科技園區的旅游項目都存在著特色缺失的問題。主要表現在以下方面。①定位模糊。很多園區在旅游項目的規劃過程中，沒有對園區的發展進行準確的定位。而往往是簡單地照搬國內外其他優秀農業園區的項目，最終導致項目設置雷同、雜亂，園區缺乏特色，從而喪失對游客的吸引力和自身競爭力［5］。②文化底蘊不足。許多園區旅游項目的設計過程中，缺乏對鄉俗民情文化的深入挖掘，難以再造與重塑鄉土文化，無法給游客留下深刻的印象，更談不上特色。③品牌意識不強。園區經營者的品牌意識比較淡薄，不重視品牌建設的長線投入，導致園區形象模糊，后續發展乏力［6］。

3．4開發滯后在農業科技園區的市場開發方面主要存在兩個問題。①市場定位。以科技園區為主題的農業旅游的最大的優勢就是其科技含量高。但在旅游開發的過程中，游客的需求是多樣的、復雜的、多層次的，而單一的農業科技素材不足以滿足不同客戶群體的旅游需求。因此，面向不同的客戶，園區要有不同的內容和元素。園區的定位是建設之初就應該首先明確的問題。②市場營銷。農業科技園區的旅游功能并不是其主要功能。因此，多數園區的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，景點宣傳促銷力度不夠。某些農業旅游項目除了當地城鎮居民外，其他游客對它們都不熟悉，甚至從沒聽說過。由于旅游項目不能被游客認識和了解，潛在客源市場難以變為實際的旅游消費者，園區也難以獲取更多收益［4］。

3．5功能沖突農業科技園區最主要的任務有3項:農業生產;農業科學研究;農業技術傳播。但是，農業科技園區的旅游開發對園區的科研和生產工作存在著較大的沖突，包括時間和空間上的沖突。科技旅游活動的組織和開展必然會占用科研工作的時間。某些科研場所由于保密需要等原因不能向公眾開放，而大規模的公眾進入園區必然會占用園區內的公共活動空間，可能對正常科學研究和生產造成一定的干擾［3］。

4開發思路

農業科技園區旅游項目開發的總體思路，應該是在政府、社會、科研機構的配合與支持下，以生態學原理和生態經濟理論為指導，運用生態學、系統科學和環境美學的方法，把現代科技成果與傳統農業技術精華，企業文化特色與生態農業、觀光旅游有機結合起來，建立集觀光、生產、科研、科普、加工、商貿、娛樂、文化、度假諸功能于一體的農業科技生態旅游園區。通過充分挖掘當地的自然地理條件和歷史文化特色，大力發展精致農業與觀光農業，建立高投入、高效益的，以農業開發、度假休閑、游憩娛樂、觀光游覽為主的農業科技特色旅游園區。強調從園區實際出發，因地制宜，通過人工與自然的完美融合，實現全園景觀與人文要素的和諧統一［7］。

4．1政府支持農業科技園區的發展離不開政府的支持，農業科技園區旅游功能的拓展同樣也離不開政府的引導和支持。具體而言，首先政府應提供配套優惠政策，以推動農業科技園區旅游項目的建設與發展。如在用地、稅收等方面給予優惠以扶持園區的發展。其次，政府應同步制訂包括農業科技園區旅游的定位、目標、基本原則、準入條件、日常管理、審批程序、規劃布局、保障措施等方面的制度和政策，以確保農業科技園區旅游項目規范有序的發展，使得園區旅游項目做到程序到位，手續合法，依法經營，從根本上杜絕園區的違法建設和低水平重復建設［8］。最后，農業科技園區旅游項目的開展需要大量的前期資金投入，這就需要政府通過財政撥款、招商引資等方式，為項目的發展提供資金支持。

4．2加強規劃和管理科學的規劃和管理是農業科技園區旅游開發的重要前提。在規劃中，應注意以下幾個方面的問題。①合理明確的發展定位。根據農業科技園區旅游項目的特點和條件，應將“以生態為基礎，以農業科技為核心，以觀光休閑為載體”作為其總體發展定位。旅游產品的空間布局、產品體系的設定都應符合農業旅游的要求，其營銷策略應以傳遞農業科技“新奇特”的信息為核心、體驗農業休閑為載體，突出農業科普旅游的形象，彰顯農業科技園區的高新科技優勢。②規劃間的協調。農業科技園區的旅游項目規劃應與當地的各類社會經濟發展規劃相協調。特別是要與旅游總體規劃、農業發展規劃、新農村建設規劃、城鎮發展規劃等緊密地結合起來，形成合力。③園區內部的科學合理規劃。應通過制訂科學統一的園區旅游發展規劃，按照游客行為特征來組織園區科技旅游線路，完善旅游服務設施，統一園區的建筑風格和景觀布局，科學構建解說系統，從而營造具有整體感的園區旅游形象，增強園區的吸引力。

4．3營造特色特色是所有旅游產品的核心競爭力，農業科技園區的旅游項目開發同樣也不例外。應從以下幾個方面來打造園區旅游產品的特色。①突出農業科技園區的特色。與其他農業旅游項目相比，農業科技園區的旅游項目有其特殊性。在開發建設過程中，要找好科研生產示范和旅游經營開發的平衡點，科學規劃、合理開發，盡可能地挖掘出科技園區旅游資源的特點和優勢，吸引更多的游客。②深入挖掘地方文化。一方面，我國地域遼闊，各類自然要素的地域差異極大，并形成了景觀各異的農業生態空間，各地的農作物種類和耕作方式大相徑庭;另一方面，我國農業生產歷史悠久，孕育了各地不同的文化內涵和民俗風情。這些農業地域特征是農業科技園區旅游項目開發中應牢牢抓住的著眼點。③打造品牌。應將農業旅游與園區的高科技底蘊緊密結合，打造出深具影響力的農產品品牌和農業旅游品牌，凸顯園區特色。

4．4優化功能農業科技園區具有科學研究、生產實驗、成果推廣、生態旅游等多種功能，在進行園區旅游項目開發的時候，應對各種功能進行優化組合，真正做到旅游功能與其他功能的并行不悖、相得益彰。如通過在規劃過程中對園區進行科學的功能分區，在管理中對旅游活動與其他活動進行有效協調，在實際運作過程中運用產、供、銷、游等多種功能的有機統一等手段，對農業科技園區的各種功能進行優化，最終實現互補共贏。

4．5開拓市場市場是所有項目成敗的關鍵。在農業科技園區旅游項目的市場開拓中，應注意以下幾點。①糾正觀念。必須糾正把旅游活動當成農業科技園區中可有可無的雞肋產品的觀點。農業科技園區的旅游項目并非只能為園區提供一點門票收入，它還是園區成果轉化、科普宣傳、市場開發的重要環節，是園區走向市場化的重要橋梁。②加強政府的管理和引導。通過制訂相關的政策和制度，規范和完善農業科技園區旅游項目的立項、認證、開發、運作、管理體系，使其走上規范化、標準化的道路，這對于園區旅游市場的拓展和長遠可持續發展有重要的意義。③通過相關培訓，提高農業科技園區相關從業人員和服務人員的知識儲備和綜合素質。④加大宣傳和營銷力度。農業科技園區科技旅游開發應引入市場運作手段，通過網站、報刊等媒體和召開經驗交流會、現場會等多種渠道宣傳農業科技園區的旅游項目。同時，也應積極融入旅游景區景點體系，使得農業科技園區的旅游項目成為線路組織中的重要組成部分。

第8篇：農村旅游發展規劃范文

關鍵詞 江西農村；有機生態旅游；可持續發展

中圖分類號 F592.7

文獻標識碼 A

文章編號 1006-5024（2013）01-0136-03

一、引言

2010年國家遠景目標綱要明確要求“把加強農業放在發展國民經濟的首位”。國家發展戰略也要求農村要走可持續性的發展，進而實現人口、資源、生態之間的協調發展。展望世界各國農業發展，現代農業特色化是主要的發展趨勢。改造傳統農業，加速結構調整，培育以有機生態旅游為基石的新的戰略性新型農業產業是當下的潮流所在，勢在必行。

二、江西發展農村有機生態旅游的優勢和潛力分析

（一）旅游資源十分豐富，歷史悠久富于鄉土文化特色

江西農村具有良好的生態氣候環境，蘊藏著十分豐富的原生態旅游資源。在江西廣大農村，物產豐富、氣候宜人，有機農家土特產品遍布全省農村各個角落。江西農村不僅有名川大山，也有縱橫交錯分布的江河湖泊。在江西，具有鮮明的傳統民族文化的特色旅游資源也有許多：如宜春高安采茶戲、清江樟樹的藥都廟會和高安市田南鄉馬會（明清時期直到解放后都是于農歷9月28日的舉辦江南馬匹交易市場，因歷史原因現已漸消失）等各具特色的廟會和活動。

同時江西農村既保存有大量各具特色的明清建筑，也有保存完好的具有很好考古價值的自然古村遺跡，例如江南第一古村江西樂安縣劉坑村和安義古村等遍布全省各個區縣一大批富有旅游開發價值、歷史悠久和富于鄉土文化特色的自然村落、民居、民宅。

（二）旅游環境日益優化，旅游客源分布廣、穩定，市場潛力大

江西是唯一毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區的省份，深受東部沿海發達省份的影響。長江三角洲的江蘇、浙江和上海，珠江三角洲的廣東等各大中城市是我國經濟最為發達的地區，外出旅游是這些地區居民的休閑傳統。由于區位優勢十分突出，江西已經形成了吸引游客的點、線、面立體式旅游網絡。而且江西的旅游資源十分豐富，看點和玩點都各具特色，尤其是近幾年來在原有名山大川旅游資源開發不斷深化、江西農村有機生態旅游項目日益推出新品的趨勢下，上述地區的外省游客正在越來越多地把江西的農村旅游作為休閑的首選。

近年來，在江西各級政府的高度重視下，各地都加大了資金的投入來發展江西農村旅游事業。旅游環境的軟硬件設施得到較大地改善，農村旅游環境日益優化，富有各自特色的旅游點正在不斷涌現，這都為江西農村旅游實現實質性的跨越夯實了基礎。

江西當前旅游發展不僅僅著眼國內市場，而且積極拓展港、澳、臺市場，在很短的時期內就推出了全套切實可行的扶持政策。由于江西農村旅游客源面廣、渠道通暢，旅游市場待拓展的空間、潛力都非常巨大。

（三）開放式的農村休閑式旅游迎合了游客的心理需求

當前，到農村去、到農民家去，親身體驗新農村的農民生活已經成為城鎮居民的一種時尚。但是，新農村有什么旅游資源、游客喜歡農村什么旅游產品，這些都是需要相關旅游部門及農村旅游組織者思考的問題。筆者通過對大量的相關數統計數據分析，認為農村旅游者的消費心理主要表現為：一是出行選擇去農村休閑旅游和到農村去看看當今社會主義新農村新面貌，同時體驗親自接近自然界的生活。因為，人們越來越覺得離不開那清新的泥土，渴望返璞歸真，迫切追求人與大自然和諧相處。二是不少農村休閑旅游者想要一種寧靜的狀態。在“十一”或其他長假期間，放松心態，且與家人團聚，避開城市的喧囂和嘈雜。三是也有一些城鎮居民出于對食品安全擔心，追求原生態、有機農副產品的欲望與日俱增，通過去農村休閑旅游，可以親身體驗和感受原生態，同時享受有機農副產品及農家各種特色小吃。正因為在這幾種旅游消費觀念的影響下，發展休閑旅游業迎合了當前和今后游客的心理預期，這也說明江西農村休閑旅游業市場具有巨大的發展空間。

三、江西農村有機生態旅游業發展存在的明顯缺陷

（一）市場缺陷剖析

由于傳統的農村產業集群有相當程度的雷同，江西農村主流有機農產品品種大同小異，缺少具有區域特色的品牌產品，這就為區域惡性競爭提供了可能。比如當某個農村開發了新的有特色旅游產品，由于沒有出臺有效的保護和制約措施，其他地區很容易群起效之，有特色也就變得無特色可言。這個問題如果不加以解決就有可能影響旅游業的正常發展。

江西旅游業在引進外來先進的旅游文化時，有時不能很好地結合本地的文化底蘊，而是相當程度上去照搬別人成功的經驗。這些粗放的發展模式和運營方式，直接導致本土的具有原生態資源和農村傳統文化和古樸的民風、民氣以及生活秩序逐漸消亡。

江西農村旅游業還存在一些令人擔憂的現象，有不少資料顯示，不少明清建筑、珍貴的文化遺產因新農村建設或年久失修等原因，正在不斷消失，這些都將直接影響旅游業發展，必須認真對待，研究出解決的辦法。

（二）宏觀調控力度不足，從業人員素質偏低

全面分析江西農村有機生態旅游業，不難發現在整個農村旅游市場還沒有真正形成實際意義上的“黨委重視、政府主導、企業主體、部門聯動、市場運作”機制。旅游管理水平不高，內涵略顯膚淺，旅游產品還欠缺自身的特色，經營規模狹小、單一，缺乏新意，缺乏吸引力，這些都將制約江西省農村有機生態旅游事業的發展。

在對江西農村有機生態旅游市場從業人員進行分析。當前，農村旅游業從業人員基本上局限于當地農民，他們不但服務意識、管理、投資、經營知識缺失，而且市場意識、經營理念、業務技能同樣缺失。這造成當前農村旅游從業人員素質差、經營方式原始，與當前市場發展的要求相差甚遠，導致農村旅游業的盲目性、被動性、落后性，制約了江西農村有機生態旅游事業的發展。

四、發展江西農村有機生態旅游的有效措施

（一）整頓市場、強化管理、科學規劃，是實現可持續發展的必由之路

要使農村旅游事業走上科學、規范、先進的軌道，并促進社會主義新農村的發展，必須首先整頓農村旅游市場。充分運用行政、經濟、法律手段，強化監督、指導和管理。其次，構建依靠全社會力量的市場運作模式。第三，科學地制定農村旅游發展詳細發展規劃，按照旅游市場的要求強化農村旅游資源的特色和利用價值，將農村的旅游資源深度開發，形成特色鮮明的旅游產品。第四，以旅游業的發展推動社會主義新農村建設，又以農業的深度開發促進農村旅游業向更高層次推進。

（二）各級政府部門必須強化管理和規劃，合理設計農村旅游藍圖

農村旅游事業持續穩定發展的關鍵在于政府部門的管理和規劃，因為只有政府部門才有可能通過行政、法律、經濟等手段對本地區農村旅游事業從整體上進行規劃和管理。農村旅游事業的健康發展必須依靠政府的扶持，要保持優惠政策的穩定，同時還需要政府提供專業人才實地進行指導。各地農村都要制訂切實可行的發展規劃，按照市場運行模式做深做透特色資源這篇文章，將本地資源轉化為名牌特產。各地區要注意根據自身的特色創立自己的品牌。可以說，政府通過有效管理、科學規劃，大力扶持農村旅游事業發展，就能更多地為農村創造財富，就能有力地推動社會主義新農村的建設。這樣既可以避免重復建設、資源浪費和無序開發，又能實現農村旅游本土化、規模化、科學化，不斷促進農村旅游事業健康、穩定的發展。

（三）因地制宜，挖掘特色，開發具有本土特色的旅游產品和品牌

目前到郊區去、到農村去、到自然界中去，吃農家菜、吃農家飯、享受鄉野生活、親近泥土是當今的旅游時尚，因此，旅游點具有本土特色的農村主打產品備受旅游者的追捧。因此，各地區要結合本地實際，不失時機地推出綠色產品、有機農產品迎合消費者的實際需求，充分展示農村本土的綠色和有機農產品的亮點，展示最具發展前景的有機農產品。農村旅游要發展絕不能脫離自身的條件，而應該挖掘本地區農村悠久的歷史，突出濃郁的鄉土氣息，充分展示原生態的農耕文化內涵。農村旅游一定要突出一個土字。土特產品，在于它土，不一定局限有名。旅游者真正追求的就是一個土字，土雞、土鴨、土豬、本土菜等都是土特產品，準備好這些產品作為農村的主打品種一定會受到游客的歡迎。

（四）摸清全省旅游資源實際分布現狀，有針對性地開發特色農村旅游產品

根據江西省農村旅游當前客源現狀分析可知，大多數游客的心態是追求精神層面的享受，追求對自然美、環境美的享受。農村旅游的根本出路就在于充分利用豐富的農村旅游資源，凸顯濃郁而實在的鄉土氣息體現歷史悠久、形態獨特農耕文化內涵，推出高質量的農村旅游產品。這樣不僅可以滿足江西省內市場的需求，也同時可以吸引國際市場的需求。要結合省內各地實際，發掘具體并積極開發富有地方特色的具有民俗、民風、休閑、鄉土文化、古村古鎮游，建設以省城為中心向全省農村輻射環城旅游圈及立足于現代科技特色的農村觀光旅游帶。

（五）營造綠色生態網點，促進農村旅游的有序發展

農村旅游由自發產生到初具規模仍缺乏相應有協調機制。因無章可循，無法可依，農村旅游業基本處于無序狀態，重復建設到處可見，開發層次低，資源浪費現象嚴重。不僅如此，由于缺乏有效地管理和監督資源使用過度，環境破壞嚴重，空氣質量嚴重惡化，影響到農村旅游事業的可持續發展。因此，農村旅游要有長足發展的先決條件之一，把環境的整治要放在第一位。同時保持濃厚的鄉村氣息，保持農村的原生態與大自然融為一體。

（六）加大在全國的宣傳力度，做好農村旅游業的推介服務

我省農村旅游事業發展較慢，目前還處于較低級階段，這些都需要我們以后做好推廣工作，走出家門把本省旅游產品推出去，讓全國人民都知道江西，了解江西，到江西來看看，而且值得來看。要廣泛開展營銷活動，拓展國內處客源市場，形成以鄱陽湖生態區為中心，全省公路、鐵路、水路交通運輸線為重點形成開放、聯動的旅游客源網絡，夯實并拓展港澳臺地區及東南亞、日本、韓國和歐美等傳統國際市場，注意策劃全方位、多媒體、多元化的區域聯動促銷，圍繞農村旅游營銷，搭建政府推介平臺，進一步拓展農村客源，繁榮農村旅游市場。

第9篇：農村旅游發展規劃范文

在國務院頒布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》后，海南省省交通運輸廳多次積極與交通運輸部匯報銜接，共同簽署了《加快推進海南國際旅游島交通運輸發展會談紀要》。預計在“十二五”期內將可獲得交通運輸部近百億元的中央補助資金支持，這也是一份“真金白銀”的省部共建的指導性文件。

著力提高運輸服務水平

十二五期道路運輸業將進入轉變發展方式、構建綜合交通運輸體系、提高服務水平的重要時期。在十二五期，道路運輸不僅要加強基礎設施建設，還要注重養護、管理和運輸服務協調發展，更加注重資源節約和生態保護，逐步實現交通與自然環境、社會環境的協調發展。

海南省十二五期道路運輸發展規劃的指導思想是：提升理念、突出特色、打造精品、提高運輸服務水平。為加快完善國際旅游島交通基礎設施建設，海南省交通運輸“十二五”發展規劃安排投資600億元，其中，道路運輸460億元。

到“十二五”末，海南道路基礎設施能力將更加充分、網絡更加完善、結構更加合理；道路運輸樞紐場站建設將取得明顯進展，運輸管理和服務水平顯著提高，道路運輸的安全保障能力明顯提升；區域、城鄉公路交通協調發展，與其他運輸方式銜接順暢、互為補充。到“十二五”末，海南道路運輸能夠有力支撐國際旅游島建設，基本適應經濟社會發展的需要。

具體目標為：建設海口、三亞綜合客運樞紐，并選擇一個作為部示范工程；建成一個功能較為完善的物流園區或貨運樞紐。基本建立起以海口、三亞國家公路運輸樞紐為龍頭，縣市級區域樞紐為骨干，鄉鎮級站場為補充，農村簡易站為縱深的公路客貨運輸站場網絡，實現公路客運便捷化、貨運高效化，與其他運輸方式有效銜接、協調發展。

城鄉運輸一體化進程進一步加快，實現所有通公路的鄉鎮和具備條件的行政村開通農村客運班車。應急運輸保障體系建設得到加強，應急運輸機構和通訊聯絡制度更加健全，確保信息暢通、反應迅速、能力充分、保障有力，有效應對各種突發事件，保障國家重點物資、搶險救災特殊物資的運輸和節假日等客流高峰期的旅客運輸。

安全管理長效機制進一步完善，安全技術水平有效提高，薄弱環節得到加強。公路交通信息化、智能化水平顯著提升；節能環保科技創新能力進一步增強，相關理論、技術和產品得到廣泛推廣應用；資源、能源利用效率進一步提高，公路交通行業可持續發展能力顯著增強。

保障措施到位

目前海南省“十二五”公路水路規劃投資規模為600億元，約為“十一五”規劃投資規模的3.4倍，建設任務十分艱巨，需在資金、政策、技術等各個方面予以加強和保障。

海南省“十二五”交通發展規劃的投資比例總體上與部投資結構吻合，為盡可能多的爭取國家資金創造了有利條件。在此基礎上，將進一步加大工作力度，積極與部相關部門溝通協調，爭取部對海南省的交通基礎設施建設給予更大的支持。