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關(guān)鍵詞:公有制;主體;非公有制
中圖分類號:F04 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-2101(2013)02-0005-04
黨的“十”報告指出:要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。這些年來,我們在這方面取得了巨大成就,積累了豐富的經(jīng)驗,促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也存在一些問題,需要引起重視。這里談一點(diǎn)看法。
一、我國國有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng),規(guī)模增大,但控制力、影響力有所下降
改革開放以來,我們對國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革和調(diào)整,國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的管理體制、產(chǎn)業(yè)分布、規(guī)模和質(zhì)量有了重大變化。原有高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制和公有制一統(tǒng)天下的局面已徹底打破,中央與地方分級管理、宏觀管理與微觀搞活的局面得到確立。100個國有大型骨干企業(yè)由國務(wù)院國資委代表中央統(tǒng)一管理,其余10多萬個國有企業(yè)由地方管理。地方和企業(yè)有了投資、建設(shè)、布局的自。國有企業(yè)不再是國家計劃的單純執(zhí)行者,成為面向市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。過去嚴(yán)重落后虧損的國有企業(yè)已全部淘汰,絕大部分國有小企業(yè)已轉(zhuǎn)化為非公有制。國有大中型企業(yè)向關(guān)鍵領(lǐng)域集中,新成長起一批具有實力的國有大型企業(yè)。地方和企業(yè)的動力、活力增強(qiáng)了,積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和綜合實力提高了,總體規(guī)模也增大了。國有資產(chǎn)總體增長較快。目前,全國國有企業(yè)擁有資產(chǎn)53.5萬億元,比2001年全國工業(yè)資產(chǎn)(13.54萬億元)高2.9倍,相當(dāng)于1978年全國國有資產(chǎn)(4 471億)的119倍。國有資產(chǎn)近十年每年增長3.6萬億元,一年增長額比1978年全國國有資產(chǎn)總量高7倍。2010年國有企業(yè)實現(xiàn)凈利潤1.07萬億元,上繳稅金1.4萬億元,相當(dāng)于1978年全國凈資產(chǎn)的6.7倍,按可比價計算,也至少高2倍。國有企業(yè)總體規(guī)模增大,大企業(yè)實力雄厚,集中了更多高級工程師、技術(shù)工人和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者,是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和我國技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量,這些年來實施了很多關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展和全局發(fā)展的舉措,影響和促進(jìn)了我國未來科技進(jìn)步創(chuàng)新的進(jìn)程。這是值得自豪和慶幸的。但是,國有經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)規(guī)模有所增長的同時,在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占比重和控制力有所下降,嚴(yán)重影響到作為社會主義基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控支柱的主體地位,是一個值得引起重視的重大現(xiàn)實問題。這主要表現(xiàn)在:
1. 公有制主體地位削弱,出現(xiàn)由非公有制經(jīng)濟(jì)取而代之的趨勢。公有制在全社會總資產(chǎn)中所占比重,由2003年的57%,2006年的48.6%,2008年的35.2%,下降為2010年的26.9%。其中國有資產(chǎn)占22.2%,集體經(jīng)濟(jì)占4.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重由2003年的42.8%,2006年的51.2%,2008年的64.2%,上升到2010年的73%。其中私營經(jīng)濟(jì)占45.7%,外資經(jīng)濟(jì)占25.1%,個體經(jīng)濟(jì)占2.2%。私有外資企業(yè)的資產(chǎn)已超過國有企業(yè)。2010年,非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比公有制高1.7倍,其中私營經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)高1.1倍,外資經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)高13%。
從三次產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)僅占3.9%,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制占63%。第二產(chǎn)業(yè)中,公有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)僅占27.6%(國有24.8%,集體2.8%),非公有占72.2%。第三產(chǎn)業(yè)中,公有制僅占24%(國有21.7%,集體2.3%),非公有占到75.9%(私營51.8%,外資21.3%)。
2. 國有經(jīng)濟(jì)控制力和支柱作用嚴(yán)重削弱,非公有制在絕大多數(shù)重要部門已居控制地位。公有制為主體要求,國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域必須占支配地位。但目前我國40個主要工業(yè)部門中,國有經(jīng)濟(jì)居控制地位的只有石油及天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、電力工業(yè)、水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和煙草工業(yè)等5個行業(yè)(石油和天然氣開采業(yè)國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)值占94.7%,石油加工業(yè)占70.3%,電力業(yè)占91.7%,水生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)值占64%,煙草業(yè)占99.3%)。居相對控制地位的有煤炭開采業(yè)(產(chǎn)值占59.1%)、電力機(jī)械制造業(yè)(占46.4%)、燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)(占43.4%)3個行業(yè),其余31個行業(yè)全部為非公有制經(jīng)濟(jì)控制并居主體地位了。在建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中,公有制經(jīng)濟(jì)早已下降到不到20%。
我國處于社會主義初級階段,非公有制經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展的必然性和必要性。非公有經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域中健康發(fā)展有利于整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在許多領(lǐng)域占控制地位也不影響公有制主體作用。但在許多關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居控制地位,國有經(jīng)濟(jì)占的比重這么低,失去控制地位和主體支柱作用,不利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有些行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。像化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè),國有控股企業(yè)產(chǎn)值只占19.9%,醫(yī)藥制造業(yè)只占12.6%,通用設(shè)備制造業(yè)只占5.7%,專用設(shè)備制造業(yè)只占15.4%,交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占24.3%,通信設(shè)備計算機(jī)制造業(yè)只占8.9%,鋼鐵工業(yè)占38.5%,有色金屬工業(yè)占27%①,不能說是正?,F(xiàn)象。
有一些行業(yè)看起來不屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈,但與農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活息息相關(guān),由誰經(jīng)營主導(dǎo),影響很大。像農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),2009年產(chǎn)值2.79萬億元,其中國有企業(yè)1 509億元,僅占1.7%,加上集體企業(yè)也不到3%,幾乎完全由外資和私有企業(yè)占領(lǐng),對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活提高是不利的。
外資控制了我國近一半行業(yè)。在我國28個主要產(chǎn)業(yè)中,外資對20個擁有資產(chǎn)的控制權(quán)。其中絕對控制的有9個行業(yè),相對控制的11個行業(yè)。一些產(chǎn)業(yè)未完全控制,但控制了一些產(chǎn)業(yè)排前5名的企業(yè)。
3. 國有企業(yè)實力不足。我國現(xiàn)有2萬多家規(guī)模以上國有及國有控股企業(yè),其中中央企業(yè)僅剩百十來家。國有大型企業(yè)比重低,實力弱,集中度太低,以至形成大量重復(fù)投資重復(fù)建設(shè),影響到創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益和效率及控制力。十大鋼鐵企業(yè)的集中度僅有39%,前5名為24%。500強(qiáng)企業(yè)分布在74個行業(yè)中,其中鋼鐵、建筑、石化三個行業(yè)的營業(yè)收入和利潤占1/3,而航空航天、自動化控制設(shè)備等9個高新技術(shù)行業(yè)的銷售收入和企業(yè)僅占8.8%和11.4%。國有大型骨干企業(yè)擁有的資產(chǎn)量較多,但與國際壟斷跨國公司比,就顯得頗弱。2007年,中國企業(yè)500強(qiáng)中,國有和國有控股企業(yè)有349家,占69.8%,但資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額僅相當(dāng)于世界500強(qiáng)的7.8%、10.7%和6.5%。我國國有經(jīng)濟(jì)擁有總資產(chǎn)53萬億元,不到世界500強(qiáng)前10家公司資產(chǎn)(23 415億美元,2006)的30%。國有經(jīng)濟(jì)總體實力弱,大型骨干企業(yè)少,集中度低,是國有經(jīng)濟(jì)控制力低,影響力不足,有些該占領(lǐng)的領(lǐng)域未占領(lǐng),該居控制地位的領(lǐng)域不居控制地位的重要原因。
4. 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所剩無幾,工業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)更沒有多少。2009年,在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,集體企業(yè)只有1萬個,股份合作制企業(yè)5 000個,聯(lián)營企業(yè)239個,合計占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的4%,產(chǎn)值僅占3.9%,資產(chǎn)占3.7%,主營業(yè)多收入僅占3.3%。
二、公有制主體地位下降的影響
公有制主體地位下降,對整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的影響尤其是長遠(yuǎn)發(fā)展的影響不可低估。
(一)國有資產(chǎn)流失
1978年,國有企業(yè)有固定資產(chǎn)4 471億元,流動資產(chǎn)近5 000億元,合計上萬億元。集體企業(yè)有資產(chǎn)2 000多億元。國有資產(chǎn)的1/3以上,集體資產(chǎn)的幾乎百分之百被私有化,50%以上低價和無償?shù)剞D(zhuǎn)化到私人手中。
20世紀(jì)80年代是國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的時期。1982―1992年,國有資產(chǎn)流失5 000億元,平均每年流失500億元,每天流失1.3億元。90年代起每年流失1 500億元,每天流失5億元,目前仍在流失,一些地方仍在賤賣國有企業(yè)。2012年,山西省保德縣的一個價值30億的煤礦,被該縣安監(jiān)局長以37.5萬元“賣”給了他的內(nèi)兄。
(二)收入分配差距不斷擴(kuò)大
所有制決定分配,所有制結(jié)構(gòu)的變化帶來了分配結(jié)構(gòu)的重大變化。在居民收入提高,人民生活不斷改善的同時,出現(xiàn)了收入分配差距不斷拉大的問題。2010年,我國基尼系數(shù)達(dá)到0.57,不僅超出了國際公認(rèn)的0.3的警戒線,而且超過了美英等發(fā)達(dá)國家的分化程度。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國社會科學(xué)院共同編寫的《中國居民收入分配年度報告》的統(tǒng)計,我國“最高收入10%的富裕家庭其財產(chǎn)占全部居民財產(chǎn)的45%”,而最低收入10%的家庭相應(yīng)收入比例僅為1.4%,按五等分法計算,近年全國最貧困20%的家庭總收入占4.06%,最富的20%的家庭總收入占50.4%。
出現(xiàn)了一批億萬富翁。2009年,我國百名富豪資產(chǎn)達(dá)到200億元的有26人,有100億元~199億元的39人,有75億元~99億元的44人,分別占23%、35%和40%。2010年,資產(chǎn)過千萬元的87.5萬人,過億元的5.5萬人,過10億元的1 900人,過百億元的140人。由于私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實際上我國已經(jīng)形成了一個建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的新資產(chǎn)層。其人數(shù)約占全國人口的1%,擁有近20萬億元的私有生產(chǎn)資料資產(chǎn),擁有的資產(chǎn)總量相當(dāng)于一半國有資產(chǎn);雇工7 000萬人,雇工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)70%以上。每年獲得利潤超過1萬億元,利潤超過國有企業(yè)利潤總額。以占1%的人口,獲得全國凈收入的1/3左右。人均資產(chǎn)和收入是一般勞動者的100倍以上。這個新階層在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,走社會主義道路,生產(chǎn)能力占全國的1/3,擴(kuò)大就業(yè),增加稅收,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作了貢獻(xiàn),是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但他們占有生產(chǎn)資料,與工人的關(guān)系是雇傭與被雇傭的關(guān)系,無償占有勞動的剩余勞動,是剝削者,也勿庸回避。他們參政議政,但也會以自己的意識形態(tài)影響上層建筑、社會風(fēng)氣等。
(三)帶來過量投資,重復(fù)建設(shè),比例失調(diào)
這些年來我國投資率高達(dá)60%以上,與公有制經(jīng)濟(jì)控制力下降,非公有制經(jīng)濟(jì)盲目無序發(fā)展有直接關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)積累率高,固定財產(chǎn)投資比國有經(jīng)濟(jì)高1倍。為了獲利,盲目投資,引起許多產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),造成生產(chǎn)能力閑置。許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力閑置率達(dá)到33%~100%。落后產(chǎn)能多,污染嚴(yán)重,帶來比例失調(diào),嚴(yán)重?fù)p失。
(四)影響意識形態(tài)和上層建筑
這些年來,我國物質(zhì)文明和精神文明都得到了很大發(fā)展。建設(shè)中國特色社會主義、堅持社會主義道路的思想深入人心,社會主義、愛國主義、集體主義得以發(fā)揚(yáng),以正確的世界觀、人生觀和價值觀為核心的思想道德建設(shè)有所加強(qiáng)。人們精神振奮,一心一意搞建設(shè),為中國發(fā)展崛起努力奮斗。但資產(chǎn)階級腐朽價值觀有所上升,社會主義道德情操風(fēng)氣下降。講“金錢第一”的多了,講為人民服務(wù)的少了。打架斗毆的多了,講相互幫助的少了。有的把“全心全意為人民服務(wù)”改為“全心全意為老板服務(wù)”。腐敗現(xiàn)象有增無減,屢禁不止。
三、堅持公有制為主體,進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)
鑒于在今后一段時間非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍會高于公有制經(jīng)濟(jì),如果不加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力還會繼續(xù)下降,非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力會繼續(xù)上升,非公有經(jīng)濟(jì)上升為主體地位,完全取代公有制的主體地位,不是不可能的。
(一)提高認(rèn)識,正確看待公有制的主體地位
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度,是我國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。我國憲法規(guī)定,公有制是我國社會主義制度的基礎(chǔ)。沒有公有制的主體地位,就沒有社會主義制度。公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)相互分工,相互支持;堅持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展,為實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量;支持鼓勵引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,才能促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展,并使公有制更好地發(fā)揮主體作用。因此我們要堅持兩個“毫不動搖”。在鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的同時,進(jìn)一步支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那種認(rèn)為“公有私有無所謂,關(guān)鍵是生產(chǎn)第一位”,“不求所有,但求所在”,“讓公有制退出一切競爭領(lǐng)域”的觀點(diǎn)是不正確的,不利于社會主義事業(yè)的發(fā)展。要看到公有制在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)支柱作用。公有制的這種主導(dǎo)支柱作用是客觀存在的,任何忽視削弱都會給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大損失。
發(fā)揮公有制為主體的作用,就應(yīng)重視公有制的比重。衡量一種經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,既要看質(zhì),又要看量,應(yīng)把質(zhì)與量統(tǒng)一起來研究。質(zhì)與量是難以分開的,而且是可以相互轉(zhuǎn)化的。對于經(jīng)濟(jì)量,不能只看絕對量,還要看相對量,即看它在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重。絕對量表現(xiàn)達(dá)到的水平和規(guī)模,相對量方能顯示它在全局中的地位和作用。如果只是絕對量增長,而比重卻下降了,這意味著非公有制經(jīng)濟(jì)增長得更快,國有經(jīng)濟(jì)的實際地位降低了。公有制為主體,是社會主義生產(chǎn)關(guān)系和物質(zhì)基礎(chǔ)在整個社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中居主體地位,這就意味著國有經(jīng)濟(jì)必須控制經(jīng)濟(jì)命脈,公有制的數(shù)量和質(zhì)量在國民經(jīng)濟(jì)中必須占主導(dǎo)地位。如果國有經(jīng)濟(jì)的比重嚴(yán)重下降,那只能意味著國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用在削弱,社會主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)在削弱。
(二)進(jìn)一步壯大國有經(jīng)濟(jì)
增加投資,提高質(zhì)量,擴(kuò)大規(guī)模,進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合實力、開拓創(chuàng)新能力和控制國民經(jīng)濟(jì)命脈的能力。要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求,在關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵部門和領(lǐng)域,在決定未來的高科技部門、創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域,由國家投資,像過去抓156項工程、兩彈一星、三峽大壩那樣,集中力量打殲滅戰(zhàn),新建一批國有大型企業(yè)。支持大型國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和兼并收購,提高實力。
支持國有經(jīng)濟(jì)掌握最先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造先進(jìn)技術(shù)。增強(qiáng)國有企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和競爭力,使之成為我國和世界的創(chuàng)新帶頭者和開拓先鋒。鼓勵有條件的企業(yè)走出去,開辟更大發(fā)展空間。鼓勵中小國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展為大型骨干企業(yè)。
國有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)支柱作用。要科學(xué)確定哪些部門是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵部門。公有制的主體地位在各行業(yè)會有差別,但決不是退得越多越好,辦得越少越好。如果各地、各部門和各行業(yè)都把國有企業(yè)“收縮”到微不足道的程度,就不會有主導(dǎo)支柱作用。
建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,不能光追求形式,關(guān)鍵在于要有社會主義的內(nèi)容。管理制度不能僅照搬西方的,要有自己的創(chuàng)造,要繼承和發(fā)展我們積累起來的一切優(yōu)秀的東西。管理創(chuàng)新是很重要的,在這方面國有企業(yè)要起帶頭作用,作出新貢獻(xiàn)。
(三)進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
社會主義集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制的重要組成部分,實踐證明了它的優(yōu)越性。在我國農(nóng)村,通常保存和堅持集體經(jīng)濟(jì)的地方,經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,各業(yè)興旺,社會安定,群眾共同富裕,就業(yè)充分,老有所養(yǎng),幼有所教,人們生活幸福和諧。城市中也有一批辦得好的集體經(jīng)濟(jì)??傮w而言,原有集體企業(yè),大多已解體或轉(zhuǎn)化到私人手中,所剩無幾,并未得到應(yīng)有的重視和支持?,F(xiàn)在到了大力鼓勵、支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候了。應(yīng)從資金、技術(shù)、人才等方面,加大對集體經(jīng)濟(jì)的支持,鼓勵集體經(jīng)濟(jì)采取多種形式,包括發(fā)展股份制、股份合作制等,促進(jìn)其更快發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);功能;社會責(zé)任
一、對國有企業(yè)的比較
1.對中外國有企業(yè)的比較
在我國,國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈,這是我國社會主義性質(zhì)的一個顯著特征。我國的國有企業(yè)同國外的國有企業(yè)之間存在著差異,尤其是對與西方發(fā)達(dá)資本主義國家而言,更是如此。首先,我國國有企業(yè)同外國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不同,我國的國有企業(yè)的分布領(lǐng)域比較廣,除了在關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中占絕對優(yōu)勢外,還在制造業(yè),某些第三產(chǎn)業(yè)中占很大的比重,而西方發(fā)達(dá)資本主義國家的國有企業(yè)主要集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中。其次,我國國有企業(yè)同外國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在著不同,我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較單一,除極少數(shù)的國有大中型企業(yè)改組為股份制企業(yè)外,絕大多數(shù)仍然是單一的國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu),還沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度方面的改革,而國外的國有企業(yè)具有結(jié)構(gòu)比較多元化、資產(chǎn)集中速度迅捷化、管理方式多元化和風(fēng)險的分散化等優(yōu)勢,使得國有企業(yè)參與市場競爭的能力增強(qiáng),有助于國有企業(yè)的長期發(fā)展。第三,我國國有企業(yè)同外國國有企業(yè)在管理方式上有所不同,我國國有企業(yè)基本上是以直接管理和行政管理為主,且我國國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)尚沒有真正實現(xiàn)分離,而發(fā)達(dá)國家對國有企業(yè)的管理更側(cè)重于規(guī)范化、法制化的管理,使其積極的參與市場競爭,把國有企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。
2.對計劃經(jīng)濟(jì)條件下和市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)的比較
國有企業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)體制的條件下,所起的作用有所不同,我國的國有企業(yè)主要經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程,因此在很多領(lǐng)域都有所不同。就生產(chǎn)領(lǐng)域來說,計劃經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè),承擔(dān)著國家建設(shè)和社會消費(fèi)所需要的全部物質(zhì)、文化產(chǎn)品的功能,成為當(dāng)時整個社會的基礎(chǔ);而市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)更傾向于向公共領(lǐng)域集中,主要以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主。從經(jīng)濟(jì)利益方面來看,計劃經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)所得的經(jīng)濟(jì)利益,是國家財政收入的80%--90%,是國家政府的最主要的收入來源;而市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè),不僅肩負(fù)著制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能,還要更好的參與市場競爭,增強(qiáng)市場活力等諸多功能。從控制力方面來看,計劃經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)控制了國家的全部行業(yè)和功能,它是兼有生產(chǎn)、保障、管理于一身的綜合體單位;而市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)更加專業(yè)化,其控制力更加集中的分布在少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域,由于資源等是有限的,因此這時期的國有企業(yè)的集中程度高,控制的力度也隨之增強(qiáng)。從社會功能來說,計劃經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)了政府的諸多角色,在一定時期內(nèi),符合當(dāng)時的國情民生;而市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,國有企業(yè)的發(fā)展更能體現(xiàn)“企業(yè)”本身所具有的特性,逐步向國外的國有企業(yè)的發(fā)展方向靠攏。
二、國有企業(yè)中存在的問題
1.國有企業(yè)高度的控制地位所造成的問題
國有經(jīng)濟(jì)是國家政權(quán)擁有、掌握并控制經(jīng)濟(jì),它自身并不能決定其性質(zhì),它的社會經(jīng)濟(jì)屬性取決與其執(zhí)行的功能和服務(wù)的目的。我國國有企業(yè)的定位存在偏差,我國一直強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)命脈的控制這些體現(xiàn)在國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的各項政策法規(guī)中,黨的十五大報告中提出“國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位”。而現(xiàn)在國有企業(yè)的控制地位加劇了社會分配不公和限制了全民福利的提高。隨著改革開放的發(fā)展,傳統(tǒng)的行業(yè)工資格局發(fā)生了很大的變化,最突出的表現(xiàn)為壟斷引起的收入差距過大。國有企業(yè)以控制國家經(jīng)濟(jì)為依據(jù),憑借行政權(quán)力形成壟斷地位,獲取了超額壟斷利潤,這些國有企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)的壟斷地位,在企業(yè)內(nèi)部實行高薪金、高工資、高福利,這些原因加劇了社會分配的不公,給全民福利的提高形成了強(qiáng)大的阻力。
2.國有企業(yè)沒有實現(xiàn)社會目標(biāo)
建立國有企業(yè)的目標(biāo)就是要實現(xiàn)全體社會成員的利益,增進(jìn)全民福利,我國國有企業(yè)的目標(biāo)在一開始是被當(dāng)作全民所有制企業(yè)建立的,直到改革前,盡管在民主決策等領(lǐng)域還不夠完善,效率也不高,但是總的來說,當(dāng)時的國有企業(yè)還較能體現(xiàn)公有制的本質(zhì)特征,也基本上實現(xiàn)了為全民禮儀服務(wù)的宗旨,但隨著改革開放的不斷發(fā)展,和企業(yè)制度的改進(jìn),國有企業(yè)發(fā)生了一些變化,其最突出的有:國有企業(yè)的經(jīng)營成果職工自己享用,利潤也只是為了自己服務(wù)。自1994年以后的時間里國有企業(yè)一直沒有上交過利潤,雖然現(xiàn)在國家制定政策方針指出要讓國有企業(yè)上繳所得利潤,但也只是總利潤的5%,而絕大部分的利潤被留在企業(yè)內(nèi)部,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的新投資和職工的高福利待遇,從而加大了社會貧富的差距,尤其是城鄉(xiāng)收入的差距,不利社會安定,為國家社會的動蕩埋下了“隱患”?,F(xiàn)在我們面臨的問題是統(tǒng)一的公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)分解,事實上成為各級政府及其主管部門分級所有,成為極少數(shù)內(nèi)部人員控制的特殊的的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán),它與全民利益基本上失去了聯(lián)系,成為了一個自我循環(huán)、自我發(fā)展、以實現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體。它更加關(guān)注自身利益的發(fā)展,忽視全民利益,它并沒有真正代表全民和向全體社會成員真正負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)來管理行使所有權(quán)。不管從宏觀的角度來看的社會成員,還是微觀角度來看的企業(yè)內(nèi)部員工,對國有企業(yè)的經(jīng)營決策和收入分配的民主參與監(jiān)督都已極大程度的被弱化了。
3.國有企業(yè)不利于企業(yè)的公平競爭,違背了市場的原則,不利于完善市場經(jīng)濟(jì)體系的建立
國家以所有制、企業(yè)規(guī)模等作為限制條件,排斥、限制或妨礙其他類型的企業(yè)參與市場競爭,加強(qiáng)國有企業(yè)的市場地位,這種行為首先破壞了市場公平競爭的環(huán)境,阻礙了良好的市場秩序的建立,不利于中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展壯大。其次,這種行為造成了行業(yè)間的壟斷,而國有企業(yè)由于有國家政府部門的庇護(hù),缺乏內(nèi)部創(chuàng)新的革新動力和參與市場競爭的能力,長期以來,阻礙了技術(shù)的進(jìn)步,生產(chǎn)效率的提高和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更有甚的是影響綜合國力提高和整個中華民族的安慰。
三、國有企業(yè)功能的定位
國有經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的一種形式,必須以實現(xiàn)全民福利最大化為目標(biāo),不能只強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)本身的保值增值,應(yīng)該從全體社會成員的共同利益出發(fā),實現(xiàn)全民福利最大化的目標(biāo)。要實現(xiàn)全民福利最大化的目標(biāo),國有企業(yè)就應(yīng)該處在社會責(zé)任的高度,處理一些問題,而不是為了自己的一己私利作出不利于社會的事情。
從社會責(zé)任的角度看,國有企業(yè)的功能可以分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任、道德責(zé)任、和政治責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任屬于國有企業(yè)的最基本的責(zé)任,而政治責(zé)任是建立在社會義務(wù)的基礎(chǔ)之上的。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括:國有資產(chǎn)的保值增值;為財政創(chuàng)造收入;提供合格產(chǎn)品和服務(wù);高效率的經(jīng)營。法律責(zé)任包闊:遵守各項法律法規(guī),合法經(jīng)營納稅。政治責(zé)任包括:維護(hù)人民的根本利益,實現(xiàn)社會和諧發(fā)展;服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)資源在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ);控制國民經(jīng)濟(jì)命脈及其他重要領(lǐng)域,保障國家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事安全;促進(jìn)就業(yè),維護(hù)社會穩(wěn)定;支持政府的其他重要政策面目標(biāo)。道德責(zé)任包括:加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),提高資源的利用率;對消費(fèi)者權(quán)利負(fù)責(zé);對供應(yīng)商的責(zé)任;對員工的責(zé)任;積極參與社會公益事業(yè)和公共工程建設(shè);遵守商業(yè)道德。
我們對國有企業(yè)的社會責(zé)任在內(nèi)容和主次順序上不能籠統(tǒng)的一概而論,我們必須把國有企業(yè)進(jìn)行劃分,分為競爭性的國有企業(yè)和壟斷型的國有企業(yè),然后根據(jù)實際情況,對不同國有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行分類,競爭性的國有企業(yè)的履行社會功能的責(zé)任要略低于壟斷性的國有企業(yè),但其經(jīng)濟(jì)功能要處于絕對的有利地位,因為這類企業(yè)的虧損、倒閉必然帶來國家利益損失、人民失業(yè)問題、債務(wù)問題等社會負(fù)擔(dān),而且經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮的好壞,直接影響著社會功能的履行,這兩者是相互依存,相互影響的關(guān)系。因此,該類企業(yè)的主要社會責(zé)任應(yīng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,在自己生存和發(fā)展得到基本保障后,企業(yè)才應(yīng)根據(jù)自己的能力,去盡社會責(zé)任,從而更加完善的旅行社會功能。
而對于壟斷的國有企業(yè)而言,企業(yè)的政治責(zé)任應(yīng)居于社會功能的首要地位,經(jīng)濟(jì)功能出于次要地位。它們兩者之間存在著相互依附的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)生于政治功能之中,實現(xiàn)政治功能的過程中,國有企業(yè)必然涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)功能又是實現(xiàn)社會功能的基礎(chǔ),能更好的實現(xiàn)政治功能。離開了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就談不上履行社會功能。因此,壟斷國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體現(xiàn)和為效率最大化,即如何最有效的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,而不是利潤最大化,否則尋租行為將導(dǎo)致社會福利的下降??傊撈髽I(yè)應(yīng)該以政治功能為重,在獲得壟斷利潤后扣除維持和發(fā)展所需資金,應(yīng)該全部投入到社會責(zé)任中去,提高人民的生活水平,為全體社會成員謀利。
四、總結(jié)
我國的國有企業(yè)存在于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域,而大家普遍對國有企業(yè)缺乏一個清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識,導(dǎo)致了我國國有企業(yè)存在一系列的問題,如:改革對象不明,措施混亂,缺乏整體規(guī)劃等,從而出現(xiàn)”亂治病“這種情況。我國的國有企業(yè)并不是對某一點(diǎn),或某一面的改革,而是對于整體規(guī)模的改革。把國有企業(yè)和民營等其他形式的企業(yè)的性質(zhì),功能和特點(diǎn)對號入座,分工明確。該國有企業(yè)管的地方,國有企業(yè)就要積極地發(fā)揮作用,該私人企業(yè)或民營企業(yè)管的,國有企業(yè)就不要插手,以免兩者之間發(fā)生沖突,達(dá)到事半功倍的功效,讓國有企業(yè)在我國企業(yè)當(dāng)中真正發(fā)揮”領(lǐng)頭羊“的代表作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)聯(lián)性
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
進(jìn)入二十一世紀(jì),我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。作為社會經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一,交通運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所貢獻(xiàn)比例越來越大。交通運(yùn)輸業(yè)是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,它在社會生產(chǎn)、產(chǎn)品分配及消費(fèi)等過程中起樞紐作用,人民的日常生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都對其有很強(qiáng)的依賴。本文針對這一現(xiàn)象,在下文中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系展開了分析。
一、我國交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀
當(dāng)前,交通運(yùn)輸業(yè)已成為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈。近年來,人類進(jìn)入物品全流通時代,交通運(yùn)輸在社會發(fā)展中扮演的角色越發(fā)重要。隨著大生產(chǎn)時代的到來,交通運(yùn)輸業(yè)作為社會生產(chǎn)、服務(wù)的重要樞紐,正在不斷發(fā)展、完善,以滿足社會各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運(yùn)輸需求,最大程度的為社會和國家建設(shè)提供運(yùn)輸服務(wù)。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)一體化的腳步日漸加快,為了拉動經(jīng)濟(jì)以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國加大了基礎(chǔ)建設(shè)的投資數(shù)額,推動了交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,同時也在很大程度上為國民出行提供了便利,提高了居民生活水平,拉動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而促使社會得到全面、穩(wěn)定的發(fā)展[1]。
二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1、交通運(yùn)輸是社會生存的重要前提
交通運(yùn)輸是指在人們生產(chǎn)、消費(fèi)的過程中,借助于運(yùn)輸設(shè)施完成人和物位移的全過程。人類為了提供生活補(bǔ)給就要不斷生產(chǎn)特質(zhì)資料,在生產(chǎn)過程中,材料和產(chǎn)品的位移都會發(fā)生變化,這一變化主要通化交通工而實現(xiàn)。運(yùn)輸是生產(chǎn)過程中的必要元素,是社會生產(chǎn)過程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在改革開放后得到了極大地關(guān)注,同時也獲得了很好的發(fā)展,并對地區(qū)的穩(wěn)定起了很大的保障及促進(jìn)作用。西方國家的成功經(jīng)驗表明,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國民的富裕、國防的堅固和文化的進(jìn)步都離不開先進(jìn)的交通運(yùn)輸業(yè),因此交通運(yùn)輸是社會生存和長久穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基本保證。
2、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸業(yè)的促進(jìn)
近年來,我國交通運(yùn)輸能力顯著上升,運(yùn)輸效率和服務(wù)水平不斷提高,因此運(yùn)輸成本有了很大幅度的下降,其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的推動及保障功能日益顯著[2]。與此同時,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在極大程度上制約著交通運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大和方式的改革,交通運(yùn)輸業(yè)的科技創(chuàng)新受經(jīng)濟(jì)的影響很大。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的同時要注重其和經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào),深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸進(jìn)步的關(guān)系和具體數(shù)量比例,遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步的關(guān)規(guī)律。只有社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能給交通運(yùn)輸帶來更大的需求和市場基礎(chǔ),同時也為其提供了更好的資金支撐。兩者是相互推進(jìn),共同發(fā)展的關(guān)系。
三、社會經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
為實現(xiàn)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡、協(xié)調(diào)進(jìn)行,可采取一下幾點(diǎn)措施:
1、優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為了使交通運(yùn)輸管理機(jī)制有效運(yùn)用于管理中,首先必須完善管理機(jī)制,優(yōu)化展業(yè)結(jié)構(gòu),建立健全監(jiān)督機(jī)制。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn),其一,制定交通運(yùn)輸發(fā)展的總政策,實現(xiàn)宏觀調(diào)控;其二,調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,合理規(guī)劃交通布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);其三,建立健全交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)和各級管理制度,保證交通運(yùn)輸市場的平穩(wěn)運(yùn)行,實現(xiàn)其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和促進(jìn)作用。
2、提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模
作為國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)生產(chǎn)部門,交通運(yùn)輸在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大體系中起著打動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動消費(fèi)的先導(dǎo)性作用。如果忽視交通運(yùn)輸發(fā)展的重要性,必然將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸[3]。正由于交通運(yùn)輸也有著上述先導(dǎo)性作用,因而在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定時應(yīng)優(yōu)先交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模,注重交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
3、改良交通運(yùn)輸模式
改革開發(fā)后,我國大規(guī)模實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運(yùn)輸為輔的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來居民消費(fèi)水平不斷提高,個性化需求增長,導(dǎo)致了個性化出行方式需求的出現(xiàn)。為了滿足這一需求,適應(yīng)社會的進(jìn)步,國家應(yīng)站在全局高度增加、協(xié)調(diào)各運(yùn)輸方式的發(fā)展和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以實現(xiàn)資源優(yōu)化,合理降低運(yùn)輸成本。同時,多種運(yùn)輸方式的發(fā)展也有利于行業(yè)內(nèi)的良性競爭,為國民的出行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的選擇,以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,最終促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度
實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展交通運(yùn)輸管理,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等需要很大的資金,因而資金的短缺是交通運(yùn)輸發(fā)展的重要制約因素。為了實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展,應(yīng)加大資金投入力度,采取多種方式有效吸納社會和國外投資以減輕政府的資金壓力。為實現(xiàn)有效地交通運(yùn)輸管理和維護(hù),可向國民征收合理的管理費(fèi)用。同時,可嘗試有償使用等其他籌資方式為基礎(chǔ)建設(shè)提供資金補(bǔ)充,發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。
四、結(jié)論
我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和較為穩(wěn)定的國內(nèi)外環(huán)境都給交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和契機(jī)。交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)果斷抓住機(jī)遇,實現(xiàn)自我機(jī)制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以滿足行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時,交通運(yùn)輸是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,兩者相互推動、相互依存,只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張衛(wèi)娟,陳奕華.基于道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探討[J].經(jīng)濟(jì)生活文摘,2013(2):315-316.
“我確實不知道什么叫‘拉美化’?!庇浾呗牭浇瓡r學(xué)研究員的這個回答,非常吃驚,因為他的身份是中國社會科學(xué)院拉美研究所副所長。
“拉美化”,這樣一個流行一時的詞匯,竟連最專業(yè)的學(xué)者也弄不懂它的確切含義。這個簡單的概念身上究竟附著什么,讓它既膾炙人口,又難解真意?
臆想出來的提法
“拉美化”幾乎是個萬能形容詞。江時學(xué)說,它可以形容一個組織,比如“中國公司在走向‘拉美化’,逐步淪為跨國企業(yè)的代工廠和附庸,失去獨(dú)立發(fā)展的可能性”;可以形容一種產(chǎn)品,比如“中國大豆‘拉美化’悄然露頭”;還可以形容一種場景:“中超賽場拉美化,‘暴力事件’令球員狂呼救命”。
最正經(jīng)的使用“拉美化”的場合是在各種論壇上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和民營企業(yè)家討論中國利用外資的時候?!袄阑备拍畹牡谝粋€含義不妨認(rèn)為是指外資控制東道國的國民經(jīng)濟(jì)。
但江時學(xué)經(jīng)過長時間研究得出的結(jié)論是:“毫無疑問,從19世紀(jì)到20世紀(jì),拉美經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的‘引擎’之一就是外資?!?/p>
江時學(xué)說,在這個意義上討論“拉美化”,首先要弄明白兩點(diǎn),一是拉美是否真的一團(tuán)糟;一是打擊拉美經(jīng)濟(jì)的究竟是什么?
拉美國家在上世紀(jì)80年代因為債務(wù)危機(jī),經(jīng)歷了痛苦的“失去的十年”;但從90年代開始,經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn),據(jù)聯(lián)合國拉美經(jīng)委會的統(tǒng)計,90年代以來,拉美經(jīng)濟(jì)的增長率為2.4%。拉美主要國家的人均GDP水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)展中國家平均水平。
拉美經(jīng)濟(jì)受到打擊主要因為高外債,20世紀(jì)80年代初,阿根廷、巴西和墨西哥的外債還本付息額都超過了GDP的5%。
拉美經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差的根源在于外債過度,而非利用外國直接投資。拉美國家當(dāng)時形成高額外債有特定的歷史條件。而中國利用外資的主要形式是外國直接投資。同樣的情況在中國再現(xiàn)的可能性幾乎不存在。
為什么要制造“拉美化”概念
社科院拉美所經(jīng)濟(jì)室主任吳國平認(rèn)為,盡管中國國內(nèi)對于“拉美化”這個概念,有種種不同的思路、不同角度的理解,但最普遍的一種觀點(diǎn)是,認(rèn)為拉美國家的問題根源在于經(jīng)濟(jì)命脈被外資控制、剩余價值被外資掠奪,導(dǎo)致國內(nèi)貧困。
沿著這個思路,就可以控訴全球化不公正,新自由主義經(jīng)濟(jì)思想對發(fā)展中國家不適用。
吳國平告訴《望東方周刊》,專業(yè)研究者并不認(rèn)同拉美出現(xiàn)種種問題全部歸因于外國公司的掠奪。
實際上,拉美國家的問題是它們長期發(fā)展進(jìn)程中累積的、原因極為復(fù)雜的過程,各個國家的具體情況又有不同。
一段時間里“拉美化”成為熱詞,與媒體片面強(qiáng)調(diào)某個原因有關(guān),后來人們經(jīng)過進(jìn)一步的認(rèn)識,了解到拉美的問題沒有那么簡單,這個熱潮就漸漸退去了。
吳國平說,在專業(yè)人士看來,“拉美化”現(xiàn)象能否成立,還很難說。因為事實上,拉美國家的經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展。拉美主要國家在20世紀(jì)70年代中期就已經(jīng)完成了從1000美元到3000美元的飛躍,到了90年代,又有新的有發(fā)展。
說到外資沖擊,吳國平說,實際上在1982年之前,拉美國家都是采取限制跨國公司、保護(hù)本國工業(yè)的做法,不直接利用外資,而是借了不少外債,形成20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)。這些做法實際上剛好跟現(xiàn)在中國的做法相反。
如果“拉美化”指的是拉美國家20世紀(jì)80年代的短暫困難,中國根本不可能遇到那樣的危機(jī)。
1982年之后,拉美國家大力引進(jìn)外資,外資介入拉美經(jīng)濟(jì)的程度很高。1990年,跨國公司的銷售額占拉美500家大公司銷售額的25%;至1999年,這一比重上升到43%。1990―1994年,跨國公司的出口額占拉美200家大公司的25%。目前,這一比重已上升到42%。
上述比重是否意味著跨國公司控制了拉美國家的國民經(jīng)濟(jì)命脈,到底會對拉美國家的和人民生活產(chǎn)生什么影響?現(xiàn)在還不能下結(jié)論。
從拉美借鑒什么
吳國平說,拉美國家20世紀(jì)80年代的短暫困難,問題出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)與社會的不協(xié)調(diào)發(fā)展。
在大多數(shù)拉美國家,都存在著片面追求增長、忽視發(fā)展的問題。這樣,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性沒有保證,資源配置不合理,教育等社會學(xué)指標(biāo)也沒有跟上,就容易產(chǎn)生社會問題。
美洲開發(fā)銀行的一個專題研究報告顯示,在拉美地區(qū),占總?cè)?2130%的窮人僅獲得國民收入的7.5%。這一比重為世界之最低(其他地區(qū)平均為10%)。在拉美收入分配的另一端,占總?cè)薍5%的富人獲得了國民收入的25%,而占總?cè)丝?0%的富人則擁有國民收入的40%。這樣的收入分配不公情況只有在人均收入水平只及拉美一半的若干個非洲國家才能看到。
吳國平認(rèn)為,現(xiàn)在中國的許多問題與拉美發(fā)展中曾經(jīng)遇到過的問題有相似之處,現(xiàn)在提“拉美化”,如果不故意偏移方向,全面理解其產(chǎn)生的原因,對于更透徹地認(rèn)識和解決中國當(dāng)下的問題,甚至預(yù)防問題的出現(xiàn),還是很有意義的。
關(guān)鍵詞:市場;經(jīng)濟(jì);交通運(yùn)輸
實際上,自20世紀(jì)以來我國開放市場經(jīng)濟(jì)到今天,交通運(yùn)輸就發(fā)揮著重要的作用,甚至可以被當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,不僅僅是對國家,對于地方經(jīng)濟(jì)也有著重要的意義,為了更好的發(fā)展和保護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè),國家頒布了許多相關(guān)法律法規(guī),完善了交通運(yùn)輸行業(yè)在我國的運(yùn)行,而隨著時間的推移,交通運(yùn)輸行業(yè)必然將會在未來發(fā)揮更加重要的作用,所以它自身也必須隨著時代的步伐與時俱進(jìn)。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的作用
社會的發(fā)展促進(jìn)了時代的進(jìn)步,在這個進(jìn)步的大時代中,人們對于生活的需求也是越來越高,對于交通運(yùn)輸?shù)囊笠彩窃絹碓礁撸煌ㄟ\(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度也需要不斷的完善和豐富,補(bǔ)充不足之處。
1.交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)背景下的必然需求
交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中發(fā)揮著重要的作用,現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)變革日新月異,如果不能夠緊跟上時代的步伐而進(jìn)步,很容易就會被淘汰,交通運(yùn)輸也需要不斷的推陳出新,更新技術(shù),適應(yīng)上時代的變革才是,不斷的加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理,增加其自身的生產(chǎn)力,這樣不斷可以提高行業(yè)的發(fā)展,也可以在側(cè)面加快市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
2.有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程
千里之行,始于足下,不論是如何要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),如果沒有一條好的道路是無論如何也不行的,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是道路和基礎(chǔ)建設(shè),如果沒有打好根基,那么市場經(jīng)濟(jì)就只不過是空中樓閣,無根之萍,交通運(yùn)輸業(yè)關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì),可以有效的促進(jìn)市場化的進(jìn)程,增加市場經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛,同時形成企業(yè)之間的競爭,沒有競爭就不會進(jìn)步,企業(yè)之間的競爭和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著密不可分的關(guān)系,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展開拓了視野,開拓了道路的同時也開辟出了新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
二、如何有效的提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行
在已知交通運(yùn)輸是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,如何在這個大背景下提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)和手段也就成為了接下來需要討論的重點(diǎn),在不斷的發(fā)展過程之中,我們可以總結(jié)出很多相對應(yīng)的經(jīng)驗以供參考。
1.強(qiáng)化內(nèi)部管理手段,提高交通運(yùn)輸能力
不論對任何企業(yè),內(nèi)部管理都是企業(yè)在競爭激烈的現(xiàn)代社會之中的制勝法寶,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理想要在這個大環(huán)境下獲得發(fā)展,就必須要完善內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制,適應(yīng)大環(huán)境下的變革和潮流,嚴(yán)格的設(shè)立考評制度,對于每個部門的個人都進(jìn)行審核考察,在內(nèi)部進(jìn)行互相監(jiān)督,互相激勵的方式進(jìn)行管理。而在國際上,大部分的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)開始使用全面的預(yù)算管理,這是一種將責(zé),利,權(quán)互相結(jié)合的一種單位管理方式,擁有的豐富的實踐經(jīng)驗和卓越的效果,在國際已經(jīng)獲得了一致認(rèn)可,而在國內(nèi),也已經(jīng)有越來越多的企業(yè)認(rèn)識到了這個制度的優(yōu)越性而開始使用和創(chuàng)新全面預(yù)算管理,它可以在提高效率的同時,降低交通運(yùn)輸建設(shè)的風(fēng)險,從而實現(xiàn)利潤的最大化。
2.將現(xiàn)代技術(shù)融入交通運(yùn)輸過程之中
21世紀(jì)發(fā)展最快的就是日新月異的科技,每一天幾乎都有新的技術(shù)產(chǎn)生,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展已經(jīng)讓它們分布到了生活之中的方方面面,即便是在交通運(yùn)輸這一個領(lǐng)域也不例外,各部門在緊跟市場經(jīng)濟(jì)大背景的前提下,都應(yīng)該主動的引進(jìn)和利用一些現(xiàn)代科學(xué)的先進(jìn)技術(shù),綜合的運(yùn)用各種手段來應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的快速變化,通過分析,整理等科學(xué)手段來進(jìn)行更加合理的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理措施,掌握市場最新的動態(tài)的同時,也可以獲取準(zhǔn)確性更高的市場信息。綜合運(yùn)用各種技術(shù)到建設(shè)過程,是新世紀(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)谋匾侄危茖W(xué)的對其進(jìn)行管理和分析,也同樣是在管理過程之中所必不可少的步驟,將現(xiàn)代的技術(shù)融入其中,可以做到改進(jìn)技術(shù),改善投資,規(guī)避風(fēng)險,增加收益,獲得更廣博的市場和更強(qiáng)大的競爭力,讓企業(yè)得以蒸蒸日上。
3.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的法制化
世界發(fā)展到今天已經(jīng)完全步入了法制化的階段,依法執(zhí)行各種措施已經(jīng)是社會公眾都已經(jīng)認(rèn)知的事實,交通運(yùn)輸?shù)墓芾碜匀灰膊荒軌蚶?,根?jù)法律法規(guī)將管理法制化,合同化,嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的內(nèi)容來進(jìn)行磋商,管理,它就是一種保障,是一根拴在業(yè)戶和貸主之間的保險絲。法制化不僅可以降低交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)風(fēng)險和責(zé)任,同時還可以增加合作雙方互相的信任度,在增加業(yè)戶責(zé)任感的同時,也增加了貸主方的貨物安全,維持一個良好的交通運(yùn)輸市場,交通運(yùn)輸合同化的順利發(fā)展受到了廣大的業(yè)戶和貸主的一致好評和大力支持,它不僅規(guī)避了業(yè)戶的風(fēng)險,也讓貸主得到了安全感,有效的促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的成效,避免的糾紛,利用法律的手段保護(hù)了雙方責(zé)任人。
三、總結(jié)
交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它還有著不夠完善的缺點(diǎn)和不足之處,在未來,還需要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理,將現(xiàn)代技術(shù)不斷的融入其中,不斷的改變和革新,緊跟著時代的腳步,內(nèi)外結(jié)合,培養(yǎng)優(yōu)良的法律意識和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,為市場經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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(一)房地產(chǎn)投資的特點(diǎn)房地產(chǎn)自身的特性決定了房地產(chǎn)投資具有投資金額大,回收周期長;不確定因素多,風(fēng)險較大;流動性較差;具有增值保值性等特點(diǎn)。房地產(chǎn)投資是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力,甚至對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到舉足輕重的作用。從國家的角度來看,房地產(chǎn)投資可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善城市的環(huán)境;從個人角度來看,房地產(chǎn)投資可以促進(jìn)家庭合理消費(fèi),規(guī)避通貨膨脹的影響。房地產(chǎn)投資是房地產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在動力,從宏觀角度講,房地產(chǎn)投資可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,包括建材產(chǎn)業(yè)、裝修設(shè)計,提供了更多的就業(yè)崗位,并且能改善城市面貌,從微觀角度來看,房地產(chǎn)投資可以幫助家庭合理消費(fèi),規(guī)避通脹帶來的風(fēng)險。
(二)經(jīng)濟(jì)增長的衡量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長可以從總量和人均兩個層面進(jìn)行衡量:在一定時期內(nèi),一國或地區(qū)實際產(chǎn)出(GDP來表示)的增加;在一定時期內(nèi),一國或地區(qū)人均實際產(chǎn)出(人均GDP來表示)的增加。
二、房地產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟(jì)増長的能動作用
(一)我國近年房地產(chǎn)投資于經(jīng)濟(jì)增長情況著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家RJF.Harrod曾經(jīng)論述:“投資能夠增加一個社會的資本存量和生產(chǎn)能力,并且影響這個國家未來的供給能力,同時他能促進(jìn)社會有效需求的增加,帶動社會總收入的增加,所以投資一直在國民經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著不可替代的重要作用,”投資作為固定資產(chǎn)投資中的重點(diǎn),可以顯著地影響整個國家的經(jīng)濟(jì),1998年之后,房地產(chǎn)市場取得了空前的發(fā)展,從而使之成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位增長的重要因素之一,如表1所示。就最近幾年數(shù)據(jù)來說,我國每年的GDP由房地產(chǎn)行業(yè)直接或間接拉動的至少要占到三個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資在2005年的時候幾乎占了當(dāng)年GDP的13%,房地產(chǎn)業(yè)無可爭議的成為中國的支柱性產(chǎn)業(yè)?!吨袊康禺a(chǎn)藍(lán)皮書》于2007年4月正式,房地產(chǎn)投資在2006年約為1.97萬億元,占當(dāng)年全國固定資產(chǎn)投資總額的17.8%,房地產(chǎn)行業(yè)的投資增長率為22.1%.而國際慣例則公認(rèn)房地產(chǎn)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為5%時是較為合理的。以房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額增量對GDP增長速度貢獻(xiàn)率來說,這一指標(biāo)在1998年為8.03%,而在2010年則達(dá)到了19.93%,房地產(chǎn)業(yè)在這十多年的發(fā)展中為中國經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)了巨大的力量。
(二)房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)增長的能動作用1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動作用。根據(jù)“波紋效應(yīng)”理論,當(dāng)家庭財富發(fā)生地區(qū)轉(zhuǎn)移時,會集中體現(xiàn)在一個地區(qū)的房價上升,會吸引更多的企業(yè)增加該地區(qū)的房地產(chǎn)投資,并且有增值城市,美化城市的作用。一個城市的房地產(chǎn)投資必然會對這個城市的硬件條件產(chǎn)生良好的影響,而且能吸引更多的投資者,所以,合理的房地產(chǎn)投資能夠確實改善人民的居住環(huán)境,真正地提高人民生活水平,同時這種投資還可以改善城市的商業(yè)環(huán)境、對商業(yè)發(fā)展有積極的作用,從而強(qiáng)力促進(jìn)該城市的經(jīng)濟(jì)增長速度[2]。2.相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動作用。房地產(chǎn)行業(yè)本身具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大的特點(diǎn),如果房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展健康平穩(wěn),與其相關(guān)的其他行業(yè)也會得到充足的發(fā)展后勁,我們可以看到不論是房地產(chǎn)業(yè)本身還是與它相關(guān)聯(lián)的行業(yè),建材、室內(nèi)設(shè)計、金融、化工、機(jī)電、金屬、等家電制造業(yè)的發(fā)展也關(guān)系到房地產(chǎn)的發(fā)展。房地產(chǎn)還會影響周邊旅游業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)以及其他社會公益機(jī)構(gòu),房地產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)均在國民經(jīng)濟(jì)各部門中處于平均數(shù)以上;有近50多個與房地產(chǎn)業(yè)直接或間接相關(guān)的行業(yè)部門,房地產(chǎn)行業(yè),產(chǎn)值每增加一個百分點(diǎn)就會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加二至三個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)如果能夠繁榮發(fā)展就可以對以上產(chǎn)業(yè)都起到推進(jìn)的作用。毫不夸張地說,房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段的不可動搖的支柱產(chǎn)業(yè)地位,帶動國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。
(三)房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用房地產(chǎn)投資的調(diào)控能夠起到對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用,國民經(jīng)濟(jì)增長的速度出現(xiàn)過快或者停滯不前的情況的時候,政府就可以啟動房地產(chǎn)投資政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì),因為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及范圍廣,能夠引起強(qiáng)烈的連鎖反應(yīng),能夠快速地使經(jīng)濟(jì)充滿活力,在短時間內(nèi)達(dá)到供給需求市場的活躍,由此促成經(jīng)濟(jì)的增長,相反如果整個經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)發(fā)展過熱的狀態(tài),那么政府便可以通過適當(dāng)?shù)恼邏褐品康禺a(chǎn)投資,如財政政策、稅收政策等措施,由于連鎖效應(yīng)的作用效果,方地產(chǎn)的抑制能夠給經(jīng)濟(jì)過熱的腦袋理性的降降溫。
(四)投資過熱對經(jīng)濟(jì)增長的不良影響房地產(chǎn)投資固然對經(jīng)濟(jì)有非常強(qiáng)大的推進(jìn)作用,但是投資過熱,不但不利于經(jīng)濟(jì)增長,還會產(chǎn)生反作用。“擠出效應(yīng)”,引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。人本身具有逐利的天性,房地產(chǎn)投資的本質(zhì)也是資本增值,社會上的資源會不斷涌入房產(chǎn)市場,也是這個原因,個人或者盈利機(jī)構(gòu)但并不會考慮個人投機(jī)因素對國民經(jīng)濟(jì)造成什么影響,被可觀的利潤而誘惑紛紛不自覺地加入到這場“淘金熱”之中,而社會資源包括資金的分配不合理,導(dǎo)致一些國民經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)的資源被大量擠出,出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”,對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不好的影響,嚴(yán)重會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)癱瘓,日本上世紀(jì)的房地產(chǎn)危機(jī),企業(yè)購買大量土地并作為資產(chǎn)保有而脫離交易市場,導(dǎo)致有效供給不足,土地價格持續(xù)上升;金融加速器機(jī)制起到推波助瀾的作用,最終經(jīng)濟(jì)泡沫破裂。我國1992~1993的房地產(chǎn)泡沫是最好的教訓(xùn),房地產(chǎn)泡沫的破裂會造成國民經(jīng)濟(jì)的癱瘓。
三、經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)投資的反作用
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);企業(yè)文化;建議
中圖分類號:F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)20-0193-01
引言
優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長、企業(yè)的長期發(fā)展都具有積極的推動作用。在中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入的背景下,企業(yè)對于整個社會的影響不斷加深,因此人們對于企業(yè)的越來越高,相應(yīng)地企業(yè)所要承擔(dān)的社會責(zé)任也相應(yīng)提高。電力行業(yè)作為國有壟斷性行業(yè),受到歷史、機(jī)制和人員因素的影響,電力企業(yè)文化建設(shè)處于相對落后的狀態(tài)。當(dāng)然,在一段很長的時期以來,企業(yè)文化建設(shè)在電力行業(yè)掀起了不小的浪潮,文化建設(shè)和管理受到了電力企業(yè)管理者的高度重視,但是企業(yè)文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)過程,并不是一朝一夕可以完成的,就目前來看,依舊存在很多的問題。本文中,筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷,就如何更好地開展電力企業(yè)文化建設(shè)展開探討。
1.企業(yè)文化建設(shè)在電力企業(yè)管理中的意義
1.1 提高電力企業(yè)的經(jīng)營效益
科技的進(jìn)步與知識經(jīng)濟(jì)的到來給企業(yè)的發(fā)展不斷帶來新的文化元素,進(jìn)而影響電力企業(yè)的經(jīng)營效益的提高。總所周知,優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長、企業(yè)的長期發(fā)展都具有積極的推動作用。適宜的企業(yè)文化可以激發(fā)員工的工作熱情,增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力,提高電力企業(yè)的經(jīng)營效益。
1.2 提高電力企業(yè)的核心競爭力
電力行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的命脈。全球化給市場帶來了更加激烈的競爭,推動著社會不斷地變革和發(fā)展,電力企業(yè)必須不斷地提高自身的核心競爭力才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以給員工塑造健康、良好的文化氛圍,在提高員工積極性的同時,不斷激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能,通過不斷創(chuàng)新來提高電力企業(yè)的核心競爭力。
1.3 提升電力企業(yè)的社會形象
除去企業(yè)規(guī)模的影響外,企業(yè)的文化設(shè)施、工作環(huán)境等外在形象也是電力企業(yè)競爭力的具體表現(xiàn),而優(yōu)秀的企業(yè)形象的塑造依賴于企業(yè)文化的建設(shè)。通過對企業(yè)形象的感知,人們能了解一個企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營水平以及精神文化,這是企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。因此,通過企業(yè)文化建設(shè),能夠提升電力企業(yè)的社會形象,改變?nèi)藗儗ζ髽I(yè)的外在認(rèn)知。
2.電力企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不到位
電力行業(yè)作為國家壟斷性行業(yè),其文化建設(shè)有其獨(dú)特性的特點(diǎn)。部分電力企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不到位,認(rèn)為電力企業(yè)只是生產(chǎn)、提供電的企業(yè),企業(yè)文化對電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并沒有太大影響,未做到正確看待電力企業(yè)文化建設(shè)的重要性,導(dǎo)致企業(yè)員工的凝聚力差,影響到企業(yè)的健康發(fā)展。
2.2 企業(yè)文化建設(shè)與市場脫節(jié)
電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但長期以來,我國的電力行業(yè)處于國有壟斷狀態(tài),需求大于供給,這種壟斷性質(zhì)就造成了企業(yè)與市場的脫節(jié),形成了以產(chǎn)品為導(dǎo)向的意識。企業(yè)的文化建設(shè)過多的關(guān)注在技術(shù)和安全生產(chǎn)方面,缺少競爭意識,不追求經(jīng)濟(jì)效益的提升,這樣很難做到與國際市場接軌,難以在激烈的市場競爭中立足。
2.3 企業(yè)文化建設(shè)流于形式,形勢重于內(nèi)涵
長期以來,電力企業(yè)文化建設(shè)都是與黨建工作是一體的,會帶有較重政治色彩,且大多數(shù)都是流于形式,口號,形式重于內(nèi)涵。當(dāng)前部分電力企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)表現(xiàn)為口號式地提煉企業(yè)理念、企業(yè)宗旨和企業(yè)經(jīng)驗,具體表現(xiàn)為在文件中、墻上、媒體上,但并未真正落實到企業(yè)的經(jīng)營管理中。運(yùn)用嘩眾取寵的方式,打著企業(yè)文化的幌子進(jìn)行企業(yè)宣傳,對企業(yè)發(fā)展并沒有促進(jìn)作用。
3.對電力企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的建議
3.1 樹立企業(yè)文化意識
傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理理念存在的種種問題使管理的效能弱化,我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,將企業(yè)文化建設(shè)融入進(jìn)去,明確電力企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的意義,樹立電力企業(yè)文化意識??梢酝ㄟ^管理制度的設(shè)置,為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)造有利條件,重視企業(yè)文化宣傳,建立企業(yè)文化保障機(jī)制,使電力企業(yè)文化建設(shè)從口號落到實地,真正體現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的意義所在,促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。
3.2 建立以人為本的企業(yè)管理文化
科技的進(jìn)步推動了知識經(jīng)濟(jì)的到來,人才是21世紀(jì)企業(yè)最珍貴的資源。因此,電力企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)時,必須要樹立以人為本的思想觀念,做到尊重勞動、知識、人才、和創(chuàng)造,給予員工發(fā)揮自主創(chuàng)造性的平臺,充分挖掘員工的潛能。保障員工物質(zhì)需求的同時關(guān)注員工精神需求的滿足,激發(fā)員工的工作積極性,使員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。
3.3 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化
知識經(jīng)濟(jì)的到來該企業(yè)帶來了更高的要求,員工的知識和技能需要不斷地更新、創(chuàng)造才能跟得上時代的需求。在電力企業(yè)中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化可以有效培養(yǎng)企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍,讓員工主動地學(xué)習(xí)新知識、新技能,形成能夠可持續(xù)發(fā)展的,符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)組織形式,推動企業(yè)的健康發(fā)展。
3.4 確立服務(wù)至上的企業(yè)文化
隨著我國電力體制改革的不斷深入,電力企業(yè)一定要摒棄傳統(tǒng)的把客戶當(dāng)作管理對象的思想,樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,根據(jù)客戶的實際需求提供給客戶高質(zhì)量、高效、及時用電服務(wù), 最大程度地滿足客戶的需求,贏得客戶的信賴。因此,電力企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),確立“服務(wù)至上”的理念,為員工營造服務(wù)氛圍,強(qiáng)化員工的服務(wù)意識,創(chuàng)建企業(yè)的品牌文化。
參考文獻(xiàn)
[1] 董若婷.《企業(yè)文化在電力企業(yè)管理中的作用》[J].黑龍江科學(xué),2014(12).
一、整體性原則,即從國有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā),搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)。
對國有經(jīng)濟(jì)實施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo),就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點(diǎn),從整體上搞好搞活國有經(jīng)濟(jì),而不是要搞活每一個國有企業(yè)。實踐證明,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,搞活每一個國有企業(yè)是不可能的,也是不必要的。因此,國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施,都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,立足存量資產(chǎn)的調(diào)整,把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來;在國有經(jīng)濟(jì)必需進(jìn)入的領(lǐng)域,依托新的體制和機(jī)制,以更大力度發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),在國有經(jīng)濟(jì)不必進(jìn)入的領(lǐng)域,堅決地退出來。加大改革力度,推動企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,促進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高。
二、主導(dǎo)性原則,即有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。
對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,不是不要國有經(jīng)濟(jì),而是要去其枝葉,壯其主干;不是削減國有資本的絕對量,而是把有限的國有資本集中到那些急需發(fā)展的領(lǐng)域,集中到那些關(guān)系到國家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè),以更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用及其特定功能。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在:對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展;對競爭性產(chǎn)業(yè)中非國有經(jīng)濟(jì)力量的控制和引導(dǎo);對整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動作用。此外,國有經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著一些體現(xiàn)制度特征和國家利益的特定功能,這包括:保證國家宏觀調(diào)控政策的貫徹實施;在那些關(guān)系國家競爭力的高風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行投資,提高國家的國際競爭能力;促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,應(yīng)有利于上述國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮和特定功能的實現(xiàn)。
三、規(guī)?;瓌t,即有利于提高國有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。
國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的實力,是一國經(jīng)濟(jì)實力的體現(xiàn)和象征。對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,就是要在放開放活國有小企業(yè)的同時,收縮戰(zhàn)線,扶持重點(diǎn),培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),改善國家對國有經(jīng)濟(jì)的管理,提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。因而在實施國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中,要堅持規(guī)?;瓌t,要有利于國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平的提高。
四、流動性原則,即有利于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)的流動和重組。
資本的生命在于運(yùn)動。但是,由于國有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實物化,致使國有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動、難重組。國有經(jīng)濟(jì)不能隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而調(diào)整,國有資產(chǎn)存量難以通過流動和重組得到優(yōu)化,這既影響國有經(jīng)濟(jì)的效益,也影響國有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關(guān)鍵,就在于其資產(chǎn)能否順利地流動。因此,對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,必須遵循流動性原則,要有利于打破條塊分割,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值化管理,促進(jìn)國有資產(chǎn)存量能夠隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷流動和重組。
五、創(chuàng)新原則,即有利于建立一個促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的新機(jī)制。
國有經(jīng)濟(jì)布局不合理,是多方面矛盾長期積累的結(jié)果,對其進(jìn)行調(diào)整,不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài),而應(yīng)在這一過程中,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法建立一個促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機(jī)制。通過新機(jī)制的建立,推動企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,使優(yōu)勢企業(yè)能夠迅速擴(kuò)張,劣勢企業(yè)能夠及時被兼并和破產(chǎn);通過新機(jī)制的建立,使國有經(jīng)濟(jì)能夠及時進(jìn)入必需進(jìn)入的領(lǐng)域,及時退出不必進(jìn)入的領(lǐng)域。因此,對存量國有資產(chǎn)的調(diào)整,必須遵循創(chuàng)新的原則,著眼于新機(jī)制的建立,使增量國有資產(chǎn)的進(jìn)入,不是對不合理的存量布局進(jìn)一步強(qiáng)化,而是一開始就依托新的機(jī)制,具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。
一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題
可持續(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化技術(shù)和自然環(huán)境的綜合概念,其基本思想主要包含著鼓勵經(jīng)濟(jì)增長、保證資源的可利用和持續(xù)發(fā)展、謀求社會的全面進(jìn)步這三方面內(nèi)容。而房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括兩個方面的含義:一是指房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人對各種房地產(chǎn)品的要求,又要滿足子孫后代未來發(fā)展的需要,其中包括土地資源的永續(xù)利用、房地產(chǎn)市場的完善及人居環(huán)境的改善、住宅業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展等;二是既要保持產(chǎn)業(yè)自身不斷增長,又要與社會以及國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要包括社會的公平性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、資源開發(fā)利用的可持續(xù)性,如土地資源、空間資源、建材資源利用的可持續(xù)性等等。
1、忽視了對環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)
1.1生態(tài)環(huán)境被破壞改變。許多房地產(chǎn)開發(fā)單位為了追求片面的經(jīng)濟(jì)效益而將生態(tài)環(huán)境因素拋諸腦后,致使房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中建筑密度及容積率過高,“鋼筋水泥森林”由此應(yīng)運(yùn)而生,這意味著城市綠色空間極缺、市區(qū)污染分散困難、城市空氣質(zhì)量差等環(huán)境問題,此外,人們在居住生活當(dāng)中也容易感到壓抑緊張,而且遠(yuǎn)離了自然,與自然陌生隔離。
1.2文化環(huán)境被埋沒忽略當(dāng)前,高速發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在著民族特色與文化內(nèi)涵的褪色危機(jī)。城市文化底蘊(yùn)被逐漸忽略,建筑精神和城市氣質(zhì)也隨之被埋沒,建筑的民族特色、地域特色、鄉(xiāng)土特色、文化特色在一步步喪失。
2、資源的不合理利用
我國的房地產(chǎn)業(yè)長期以來始終偏重于粗放發(fā)展,很少意識到空間資源的價值所在,反而為了保證效益的增長而過度地去消耗土地、水、能源等資源。我國人口眾多,地勢復(fù)雜多變,可利用的土地、空間等資源在一些地區(qū)已成銳減趨勢,甚至在某些地質(zhì)貧瘠的地區(qū),已經(jīng)沒有了可繼續(xù)利用的空間。房地產(chǎn)發(fā)展過程中資源使用效率低下,不僅阻礙了其自身前進(jìn)的部分,還影響了其他行業(yè)的發(fā)展。
3、空置壓力劇增
空置房地產(chǎn)的產(chǎn)生主要有兩個原因,一是與外部客觀環(huán)境不相適應(yīng)而引起的空置,包括超過當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的房地產(chǎn),以高利潤為目標(biāo),不顧市場需求的房地產(chǎn)等;二是內(nèi)部因素造成的房地產(chǎn)空置,包括開發(fā)商資質(zhì)相對較低,所開發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量存在問題、銷售不暢、與周圍已存在的項目發(fā)生重復(fù),缺乏自身特點(diǎn)、沒有優(yōu)勢導(dǎo)致所的空置等。
4、金融基礎(chǔ)體系欠完善
當(dāng)前,我國的房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)存在漏洞,并不完善。住房消費(fèi)信貸發(fā)展不足,其發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來隱患;房地產(chǎn)貸款長期傾向于開發(fā)貸款,其長期資金來源問題還沒有得到較好解決,貸款資產(chǎn)流動性不足,金融二級市場缺位。此外,住房公積金的交繳范圍和比率的擴(kuò)大被中觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所制約,低進(jìn)低出的運(yùn)營方式使資金使用效率放低并且缺乏公平性。
二、有效促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策
1、注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個有機(jī)組成部分在建設(shè)項目決策之前,要充分聽取城市環(huán)境和生態(tài)保護(hù)專家的意見和建議,并廣泛爭取環(huán)境與文化部門的已經(jīng),科學(xué)地進(jìn)行建筑規(guī)劃,在進(jìn)一步完善房地產(chǎn)物質(zhì)功能、樹立“以人為本”的設(shè)計理念的同時,為人們提供更舒適美好的居住、辦公環(huán)境,使房地產(chǎn)與環(huán)境因素銜接得更加自然優(yōu)美,發(fā)揚(yáng)城市文化底蘊(yùn),用建筑來展示城市氣質(zhì)。
2、加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和有效性,實現(xiàn)各種資源的有效利用首先,要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),努力向資源集約利用型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,要提高對土地、空間資源的利用效率,正確認(rèn)識建筑成本與資源的關(guān)系與地位。其次,應(yīng)作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃,使房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支柱作用,帶動經(jīng)濟(jì)增長,也要避免揠苗助長型的危害經(jīng)濟(jì)的行為的發(fā)生。