近期宏觀經(jīng)濟政策精選(九篇)

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第1篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：新形勢；通貨膨脹；充分就業(yè)；貨幣政策；研究

中圖分類號：F822.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-000-01

一、背景

自從2008年爆發(fā)美國次貸危機以來，各國政府紛紛采取寬松的貨幣政策、加大信貸投放力度，甚至由政府直接注資實體經(jīng)濟，以期通過這些宏觀經(jīng)濟政策拉動經(jīng)濟，提升總需求，從而確保經(jīng)濟增長與就業(yè)崗位的增加。然而，這些旨在刺激經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策本身亦包含著某些潛在的負(fù)面影響，在增加就業(yè)崗位、拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時，寬松的貨幣政策亦將導(dǎo)致較高的通貨膨脹和加速物價水平上升。

就業(yè)與通脹控制，歷來是宏觀經(jīng)濟中的一道兩難題目，特別是當(dāng)前經(jīng)濟危機仍未過去，歐洲債務(wù)危機此起彼伏，市場前景仍然充滿了不確定性，宏觀經(jīng)濟政策的制定稍有不慎，就將引起嚴(yán)重的問題。因此必須加以重視，筆者以為，宏觀經(jīng)濟政策必須要遵從以下幾條原則：從國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度進行把握、深入研究通脹和失業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從而確保將兩項指標(biāo)控制在可接受區(qū)間、健全社會保障體系，拉動社會總需求、最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關(guān)系進行相關(guān)決策時，要對其結(jié)果條件對應(yīng)關(guān)系進行準(zhǔn)確把握。

二、當(dāng)前通脹與就業(yè)問題存在的原因

隨著經(jīng)濟危機的不斷深入，各國政府紛紛出臺新的宏觀經(jīng)濟政策，力求扭轉(zhuǎn)或減輕經(jīng)濟危機給本國經(jīng)濟帶來的沖擊與負(fù)面影響，保就業(yè)、保增長。然而，隨著最初的刺激經(jīng)濟增長政策的效果過去，各國卻不約而同的陷入了政府赤字高筑、經(jīng)濟增長放緩、物價上漲加速的困局之中，更有甚者，出現(xiàn)通脹與失業(yè)率“雙高”的現(xiàn)象，陷于被動局面。那么，為何會出現(xiàn)這些問題？雖然經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，但究其原因，主要是以下幾個方面：

1.政策制定偏重就業(yè)，忽略對通脹的治理

危機發(fā)生后，各國面對經(jīng)濟衰退，生產(chǎn)下滑的局面，不約而同的采取了刺激經(jīng)濟、保障就業(yè)的政策，對于通脹的控制有所忽略，而這種經(jīng)濟運行的結(jié)果就是時至今日，63.4% 的市場經(jīng)濟體制的國家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟增長率不超過 2% 的經(jīng)濟緩慢增長與 6% 的高通脹水平、9% 的高失業(yè)率水平相伴的“雙高”局面。這一方面說明由于失業(yè)率上升，就業(yè)壓力大，各國在制定經(jīng)濟政策時偏重于解決就業(yè)問題，放松對通脹的管理控制，但另一方面，也說明某些國家對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題全面內(nèi)涵及其相互作用機制的了解不足，使得相關(guān)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策實施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離，出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。

2.社會保障制度不夠完善、抑制了總需求

完善的社會保障體系是提升社會總需求的前提條件，在本次經(jīng)濟危機中不難觀察到，但凡具備較為完備的社會保障體系的國家，社會的需求總量仍然能夠保持在一個較高的水平上，而一些發(fā)展中國家和不發(fā)達國家，社會公眾對于未來的收入預(yù)期不明朗，與之相對應(yīng)的，則是公眾的支出計劃變化幅度較大。這是因為保障體系健全，公眾未來預(yù)期向好，刺激其有效消費需求，進而帶動社會再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)，反之則結(jié)果也相反。

3.偏重短期目標(biāo)，忽視長期發(fā)展

針對突出其來的經(jīng)濟危機，一些國家在制定宏觀經(jīng)濟政策時，優(yōu)先考慮的不是整個國民經(jīng)濟的長期發(fā)展，而是追求一些短期的、見效快的模式，這一現(xiàn)象在某些西方國家的近期經(jīng)濟政策制定過程中顯現(xiàn)無疑：為了獲取足夠的票數(shù)，取得競選與連任的勝利，一些西方政治集團更加傾向于采用見效快、時間短的經(jīng)濟政策，從而忽略了長期的經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性與連貫性，造成數(shù)年之后，政策的負(fù)面影響浮出水面的惡果。

三、協(xié)調(diào)通脹與就業(yè)問題的對策建議

1.從長期和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去制定宏觀經(jīng)濟政策

經(jīng)濟發(fā)展有其自身規(guī)律，而經(jīng)濟政策的制定通常是用于引導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成，因此宏觀經(jīng)濟政策具有長期性的特點。而當(dāng)前部分國家為了應(yīng)對突出其來的經(jīng)濟危機，急切的采用一些短期博弈行為來保障就業(yè)，從而導(dǎo)致在就業(yè)問題和通脹問題上遇到了兩難的困境。一個健康健全的經(jīng)濟體運行特征應(yīng)該是具有一個合理通脹水平和物價水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，而要做到對這個兩難選擇的準(zhǔn)確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問題從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長期發(fā)展的規(guī)劃上來看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時不傷及到就業(yè)問題，而在解決就業(yè)問題時候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。

2.科學(xué)決策，將通脹和失業(yè)率控制在可控范圍內(nèi)

多年的經(jīng)濟研究表明，通脹與一定程度的失業(yè)率，是經(jīng)濟發(fā)展所必不可少的劑，也是經(jīng)濟增長的必然產(chǎn)物，因此在制定宏觀經(jīng)濟政策時，要充分認(rèn)識到這兩個數(shù)據(jù)的真實含意：引發(fā)通貨膨脹的原因是多種多樣的，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個普遍現(xiàn)象，而失業(yè)率則是一項指標(biāo)，用于衡量就業(yè)程度。二者的存在是一種正常的現(xiàn)象，徹底的消滅或者長時間的壓制都是不現(xiàn)實的，宏觀政策的制定目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將這兩項數(shù)據(jù)控制在可控的、社會可承受的范圍之內(nèi)。

3.加強社會保障體系建設(shè)

公眾對于未來經(jīng)濟的預(yù)期也將影響公眾的支出計劃，因此，良好的社會保障體系建設(shè)不僅能夠有效的釋放公眾的購買力，促進經(jīng)濟增長，而且即使經(jīng)濟增長陷入停滯不前的境進，或者處于通脹與高失業(yè)率并存的“兩高”局面，由于社會保障體系的作用，公眾依然敢于消費，從而推高了社會的總需求，進而拉動經(jīng)濟發(fā)展，促進新的就業(yè)崗位的誕生。因此，加強社會保障體系建設(shè)，雖然從數(shù)據(jù)層面難以表明其對經(jīng)濟的支撐作用，但由于它是通過對于社會公眾的心理預(yù)期影響而最終實現(xiàn)其作用的，因此，在制定宏觀經(jīng)濟政策的時候，不能忽視社會保障體系的建設(shè)工作。

參考文獻：

第2篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

2009年底開始陸續(xù)出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，直接目的是為了抑制房價的快速上漲，但是，由于房地產(chǎn)業(yè)在整個宏觀經(jīng)濟中占據(jù)重要的地位，如果單純從產(chǎn)業(yè)政策的角度看待這一調(diào)控，恐怕未必能夠完全把握未來政策走勢的完整脈絡(luò)。次貸危機已經(jīng)提示全世界，房地產(chǎn)行業(yè)的政策應(yīng)當(dāng)作為宏觀經(jīng)濟政策中除了貨幣政策、財政政策之外的又一個重要指標(biāo)和杠桿，而這在中國過往的宏觀政策中其實早已有所體現(xiàn)，因此，將房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺看作中國宏觀調(diào)控政策的一部分，會更容易把握未來的政策走向。

表面上看，近來房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺的時機，選在房價飛漲、投機氣氛開始濃厚之際，其背景是民間對高房價的抵觸情緒上升、高房價對未購房者“居者有其屋”理想的沖擊有可能造成社會不穩(wěn)定因素。但深究起來，這次調(diào)控不論時機還是力度選擇，其實都脫離不了宏觀經(jīng)濟形勢變化的大背景。

本輪房價的飛漲始于2009年中。當(dāng)時，房地產(chǎn)市場執(zhí)行的是偏寬松的政策，這是由于經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固，房地產(chǎn)行業(yè)還背負(fù)著帶動中國經(jīng)濟走出蕭條的重任，適度的過熱正是政策所要催化的結(jié)果之一。到了2009年底，中國經(jīng)濟的復(fù)蘇已經(jīng)相當(dāng)可靠，甚至由于流動性旺盛，已初現(xiàn)局部過熱的苗頭。從這個角度看，對房市的調(diào)控，其實可以理解為中國宏觀刺激政策退出中的一步棋，而絕非對房地產(chǎn)市場的急剎車。從政策節(jié)奏上看，中國已經(jīng)開始提高準(zhǔn)備金率，也證明刺激政策處于逐步退出之中。

事實上，此次房地產(chǎn)調(diào)控的力度并不是很大，絕非2007年下半年到2008年底的調(diào)控那樣從供給和需求兩方面下猛藥。其原因在于，當(dāng)時的大背景是宏觀經(jīng)濟明顯過熱，地產(chǎn)作為重要的龍頭產(chǎn)業(yè)，自然首當(dāng)其沖受到抑制，加之高房價引起的諸多社會矛盾，政策的力度也就非常大。尤其是對開發(fā)商融資的嚴(yán)格控制，結(jié)合近乎窒息的需求方，最終使得房價大幅走低。然而，在當(dāng)前的局勢下，這一情形重現(xiàn)的概率幾乎不存在，政策不可能讓房地產(chǎn)業(yè)陷入蕭條，從而拖累整體的經(jīng)濟增長。因此總體來看，目前對房地產(chǎn)市場不宜過度悲觀，畢竟政策還處于早期的微調(diào)階段，而且長遠看，越早微調(diào)，越有利于房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。此次調(diào)控最有可能的結(jié)果，是飛漲的房價得以抑制，伴以交易量適度下降。

房地產(chǎn)政策之所以不同于其他行業(yè)，主要與其行業(yè)特點有關(guān)。首先，房地產(chǎn)業(yè)一般杠桿率較高，占用的資金總量龐大，所以，房價波動對于流動性有舉足輕重的影響，房價上升可以創(chuàng)造出巨大的流動性，下跌則可能給一個高杠桿的金融體系帶來危機。次債危機之所以震倒全球金融體系，就在于地產(chǎn)杠桿加上各種金融衍生品杠桿所產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)。其次，房地產(chǎn)及其上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例接近20%，調(diào)控這一產(chǎn)業(yè)，對總需求的影響就足以對整個經(jīng)濟增長產(chǎn)生強大的輻射作用。再次，房地產(chǎn)具有金融屬性，房地產(chǎn)投資的變化會對資金的流動產(chǎn)生巨大影響。最后，中國經(jīng)濟正處在調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時刻，出口作為經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，未來很難再起到支柱作用，在調(diào)結(jié)構(gòu)初現(xiàn)成果以前，如果盲目過度調(diào)控地產(chǎn)行業(yè)，很可能會間接給經(jīng)濟調(diào)整造成困難。因此，如果單從微觀的行業(yè)角度看，很難猜測還會出臺哪些調(diào)控政策、政策要執(zhí)行到什么程度，但是，一旦將房地產(chǎn)政策與宏觀經(jīng)濟政策相結(jié)合來看，就可以判斷，這次調(diào)控不會對房地產(chǎn)業(yè)造成巨大的打擊。

第3篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

一、我國經(jīng)濟增長中外部需求因素的沖擊

近期從影響我國經(jīng)濟增長的外部沖擊因素看，主要是外需的不確定因素。其中最大的不確定因素，來自于金融危機后幾大經(jīng)濟體去杠桿化的行動，去杠桿化將會使得經(jīng)濟增長低于過去的平均水平。全球金融危機后美元量化寬松的政策，推動了石油等國際能源價格上漲，進而對美國和世界經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，金融危機的負(fù)面影響還未完全清理干凈，美國和歐洲等國經(jīng)濟的潛在風(fēng)險還在加大。此前美聯(lián)儲主席伯南克進行過估計，金融危機所導(dǎo)致的貸款損失在500億～1000億美元之間，一些經(jīng)濟學(xué)家業(yè)通過測算得出結(jié)論，如果全部損失由美國來承擔(dān)的話，將會拖累其經(jīng)濟下滑1％左右。如果經(jīng)濟損失由美國、歐洲和日本來分擔(dān)的話，則會使世界經(jīng)濟增長降低0.4％。過去30年，中國經(jīng)濟的快速增長很大程度上來源于外需的支撐，如果美歐日這些中國注意的貿(mào)易合作伙伴陷入衰退，則中國經(jīng)濟的進程將受到極大的阻力。雖然在金融危機爆發(fā)后，美、歐和日本等國迅速采取了救市措施，一定程度上穩(wěn)定了市場預(yù)期，保持了國際金融市場的基本穩(wěn)定。但是應(yīng)該注意到，金融危機的影響正在從金融部門向?qū)嶓w部門擴散深化之中。如美國出現(xiàn)房地產(chǎn)價格持續(xù)下跌和失業(yè)率增加的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的財富效應(yīng)正在影響美國消費的增長，美國經(jīng)濟出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的勢頭并不顯著。反觀歐元區(qū)和日本，相同的問題同樣存在，尤其是日本的核輻射和地震等問題將拖累日本經(jīng)濟進入一個較長的緩和期。此外，在美元貶值預(yù)期的驅(qū)動下，以石油和大宗商品為代表的國際能源和重要原材料價格接連飛漲，近期國際原油價格已屢次突破每桶100美元大關(guān)，美國經(jīng)濟可能在高油價的影響下在趨于減速，并進而波及歐洲和日本，世界經(jīng)濟面臨下行的危險。另外，全球經(jīng)濟發(fā)展失衡的問題依然存在，貿(mào)易保護主義盛行等問題也威脅世界經(jīng)濟的發(fā)展?？偟膩碚f，在世界經(jīng)濟增長不容樂觀，我國經(jīng)濟增長所受到的外部沖擊將大大增加。

在全球金融市場動蕩和經(jīng)濟發(fā)展中不確定性因素上升的大環(huán)境下，這必然對中國經(jīng)濟的持續(xù)增長帶來較大的負(fù)面影響。

由于中國金融開放的程度有限，如資本賬戶仍然受到管制等，全球金融危機對國內(nèi)金融市場的影響并不大，金融機構(gòu)直接的風(fēng)險暴露較低，投資人并未出現(xiàn)美國那樣嚴(yán)重的金融恐慌現(xiàn)象。但普遍存在的對未來中經(jīng)濟放緩和企業(yè)盈利降低的預(yù)期，影響了中國內(nèi)地股票市場投資者的心理和情緒，這從我國2010年初即顯現(xiàn)的股市震蕩格局可窺一斑。2010年我國經(jīng)濟仍然保持了10％的增長，但當(dāng)年A股市場的漲幅卻位居全球倒數(shù)第三位，兩者嚴(yán)重不匹配。大規(guī)模經(jīng)濟刺激的政策效應(yīng)已經(jīng)逐步消退，而作為一個出口依賴型經(jīng)濟體，我國出口依存度約為36％，其中40％以上的出口面向歐洲和美國，這導(dǎo)致世界經(jīng)濟的放緩勢必將使我國進出口受到這些國家經(jīng)濟減速的影響。如2011年2月份我國進出口出現(xiàn)了罕見的逆差現(xiàn)象，表明全球經(jīng)濟增長放緩對我國的影響正在逐步顯現(xiàn)出來。同時，出口很大程度上還將受到可能的匯率加速升值、國內(nèi)人力等生產(chǎn)成本增加以及其他經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的影響，盡管這些影響可能會被不斷加速提升的生產(chǎn)率所抵消。例如企業(yè)盈利主要取決于經(jīng)濟狀況的制造業(yè)部門，美歐日等國經(jīng)濟增速的減緩，加之勞動力成本上升的前景，可能會降低社會對制造業(yè)等出口部門的投資的意愿，再傳遞到整個宏觀經(jīng)濟層面。

總的來說，中國未來可能面臨相對嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟環(huán)境。可以預(yù)料，金融危機和世界經(jīng)濟一波三折，受到美國經(jīng)濟不確定性、歐元區(qū)經(jīng)濟明顯減速、日本經(jīng)濟低迷等因素的疊加，將使中國出口受到的負(fù)面影響在未來快速放大。近期的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，由于成本上升壓力和人民幣升值加速，出口增速已經(jīng)開始出現(xiàn)下降。而盡管受到原材料價格大幅上漲因素的影響，進口額卻仍然表現(xiàn)為增速，并超過出口。出口的大幅減速以及進口的增速，使我國從2011年1月份的貿(mào)易順差顯著下滑，直接進展到2月末的貿(mào)易逆差，未來經(jīng)濟陷入低迷的可能性進一步增加。這無疑敲響了警鐘。總的來說，如果中國經(jīng)濟發(fā)展不解決增長模式和結(jié)構(gòu)失衡的問題，國內(nèi)的內(nèi)需在中期不承擔(dān)經(jīng)濟增長穩(wěn)定器的作用，則外部需求的減少將使得經(jīng)濟發(fā)展通過依賴于出口拉動的模式難以持續(xù)，中國經(jīng)濟增長下滑的勢頭將難以抑制。

二、正確應(yīng)對通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險

2010年以來，國內(nèi)通貨膨脹和通漲預(yù)期呈加劇趨勢，CPI指數(shù)節(jié)節(jié)上升，全年上升的速度超過了此前政府設(shè)定的3％目標(biāo)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年1月份CPI同比上漲4.9％，2月份CPI同比上漲4.9％，3月份同比漲5.4％，物價全面上漲的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)出來。居民消費價格總水平的環(huán)比上升，以及由于央行未能充分提高利率所導(dǎo)致的負(fù)利率局面的持續(xù)，帶來了通脹預(yù)期的強化這資產(chǎn)價格的泡沫，通常而言，通脹持續(xù)時間越長，居民的通脹預(yù)期就會越強，通脹的治理難度也會越大。應(yīng)該注意到，通貨膨脹預(yù)期的增強是當(dāng)前經(jīng)濟運行中的一個重要特點，我國出現(xiàn)較高的通脹率已有一年時間，目前居民的通脹預(yù)期不但比較高，而且比較穩(wěn)固，宏觀經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了螺旋式通脹的某些跡象。在這種情況下，政府如不采取主動措施，指望短期內(nèi)通脹白行回落不切實際。需要注意的是，中國經(jīng)濟在沒有大規(guī)模的產(chǎn)出缺口和失業(yè)率高企的情況下，過長時間維持負(fù)利率和寬松的貨幣信貸政策，將帶來宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險的繁衍，導(dǎo)致資源錯配和資產(chǎn)泡沫。這不僅對政府穩(wěn)定物價和抑制房地產(chǎn)價格的目標(biāo)不利，將來對整個經(jīng)濟和金融系統(tǒng)的危害更是難以估量，必須積極應(yīng)對。

造成此輪通漲的原因各方都有不同看法，如貨幣型、輸入型、結(jié)構(gòu)型等。很多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為是匯率改革不到位和貨幣發(fā)行過量所致，在通漲的表現(xiàn)形式上，政府部門則強調(diào)是短期和結(jié)構(gòu)性通漲，為了找到解決的方案，有必要厘清這一問題。對于結(jié)構(gòu)性通脹的說法，有觀點認(rèn)為，鑒于自2010年以來CPI的上漲主要由于食品價格加速上漲所致，可以認(rèn)為本輪通脹是結(jié)構(gòu)性通脹。但事實上通脹本身指的是價格持續(xù)而全面的上漲，部分價格的上漲并不能稱為通脹，如若只有食品價格的上漲，那么還不能稱為是通脹已經(jīng)發(fā)生。因為食品價格的上漲，將使居民增大對其消費的同時減少其他物品的消費，從而對別的商品價格產(chǎn)生下行壓力。結(jié)構(gòu)性通脹指的是勞動生產(chǎn)率增長速度的不同而導(dǎo)致物價持續(xù)攀升的壓力，而不是指部分產(chǎn)品的價格上漲，因而這種解釋從學(xué)理上講不通。而輸入型通脹認(rèn)為，國際大宗商品價格的上漲傳導(dǎo)到國內(nèi)，造成了通脹。但實際上，國際原材料、能源和資源產(chǎn)品價格上漲內(nèi)生于中國國內(nèi)需求，因為中國對于精煉銅、

原鋁、石油鐵礦石的消費量在全球總量中占據(jù)一個較大的比重。由于我國對資源和其它初級產(chǎn)品的需求占國際市場總需求的比重較高，中國對資源和初級產(chǎn)品的需求增長在很大程度上作用于世界總需求，對國際價格的影響非常明顯。這實際上意味著，我國的需求對國際產(chǎn)品價格產(chǎn)生上行壓力，而不是被動接受國際產(chǎn)品價格。一個直觀的表達是，我國產(chǎn)品價格的變化規(guī)律與香港那樣的小型經(jīng)濟體完全不同，不能套用輸入型通脹的說法。本文認(rèn)為，成本推動是造成我國通貨膨脹壓力的最重要原因，現(xiàn)行通漲是基于成本推動型的通漲。引起成本推動的原因是多重的，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，各類要素成本將會上升，這是很多國家在發(fā)展過程中都會經(jīng)歷的一個過程。

從整個宏觀面來講，我國正在進入一個生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動的壓力趨于加大。我國經(jīng)濟發(fā)展到目前這個階段，特別是人均GDP超3000美元以后，多種生產(chǎn)要素價格走勢都出現(xiàn)了拐點，價格的提升是一個自然的過程。比如土地價格、能源、資源包括水資源價格都在大幅上升，但最典型的還是勞動力成本的上升。經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，人均GDP提高后將意味著勞動力成本會有相應(yīng)的上升，特別是現(xiàn)行《勞動合同法》實施后，中國人力成本的上升將成為一個難以扭轉(zhuǎn)的趨勢。其他要素成本也存在同樣的趨勢。其次，我國部分生產(chǎn)要素價格體系離市場化的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，由于政府管制造成的價格扭曲的狀況還普遍存在。比如近年來國際原油價格一直在上漲，目前已經(jīng)突破每桶100美元大關(guān)，但由于價格管制，國內(nèi)成品油價格遠低于國際成品油價格，導(dǎo)致煉油環(huán)節(jié)出現(xiàn)虧損，政府只好通過財政補貼的方式保持煉油企業(yè)的積極性。為了控制物價漲幅，我國對糧食、成品油、電力、天然氣、公共交通等產(chǎn)品和服務(wù)的價格實施嚴(yán)格管制，實際上，由于廣泛存在的價格管制，目前的通脹數(shù)據(jù)并沒有完全反映市場中實際的物價上漲要求?？梢韵胂?，一旦價格放開，這一局面將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這必將最終引起企業(yè)的成本加大，并進一步傳導(dǎo)到物價上來。此外，隨著中國、印度以及其他一些發(fā)展中國家工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，對全球初級產(chǎn)品的需求量不斷上升，導(dǎo)致初級產(chǎn)品進入一個成本上升的周期，糧食、原油、鐵礦石等價格已經(jīng)進入周期性的上升階段。目前在我國對外開放度已經(jīng)較高，初級產(chǎn)品對外依賴性加大的背景下，全球初級產(chǎn)品價格的上升必然導(dǎo)致國內(nèi)初級產(chǎn)品價格的上升?？偟膩碚f，我國未來將在較長時期內(nèi)面臨著要素成本持續(xù)上升的壓力，這是推動我國目前通貨膨脹最重要的也是最難對付的因素。

當(dāng)然，也應(yīng)注意到，國內(nèi)貨幣環(huán)境的過度寬松，目前過多的貨幣存最和央行超發(fā)的大量貨幣是通貨膨脹的重要推手，要控制通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫，必須消除背后的貨幣基礎(chǔ)。2011年是“十二五”開局之年，各地政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性高漲，土地財政的觀念還未淡化，通脹預(yù)期的強化可能引來資本流入的增加，我國面臨的通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫問題將日趨嚴(yán)重，政府必須采取切實的措施解決這一問題，以便防止在未來中國經(jīng)濟的硬著陸。

三、下一步宏觀經(jīng)濟政策的選擇

當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟面臨內(nèi)外兩大挑戰(zhàn)：一是通貨膨脹和資產(chǎn)價格高企導(dǎo)致的壓力，二是中國經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。兩大挑戰(zhàn)的重要影響是毋庸置疑的，但都蘊含著積極的結(jié)構(gòu)性變遷。目前在以防通漲成為宏觀經(jīng)濟主要政策目標(biāo)的形勢下，從貨幣政策來看，中央銀行數(shù)度上調(diào)法定準(zhǔn)備金率和存貸款利率，實施從緊的貨幣政策。但目前看來，宏觀經(jīng)濟政策面臨一些問題。首先，從緊貨幣政策在控制通貨膨脹上效果有限。面對當(dāng)前貨幣存量過多，以農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和要素價格上升為主要觸發(fā)點導(dǎo)致的通貨膨脹，貨幣政策實施的空間和有效性。雖然從金融風(fēng)險管理的角度看，根據(jù)目前的經(jīng)濟形勢，從緊貨幣政策仍然是必須采取的措施，事實上央行也數(shù)度上調(diào)了存款準(zhǔn)備金政策，并借助于中央銀行票據(jù)等數(shù)最型貨幣政策工具回收市場流動性，但價格型政策手段的相對缺失，仍然使貨幣政策的效果暫時沒有體現(xiàn)出來。其次，現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟政策中對于財政政策的運用并不到位。實際上財政政策可在控制通貨膨脹中進行反向操作，寬松的財政政策可以降低通貨膨脹導(dǎo)致的社會成本。一方面，通過減稅措施可以通過提高居民可支配收入，降低生活必需品價格上漲對公眾生活水平的沖擊。另一方面，財政支出具有增加供給和調(diào)整結(jié)構(gòu)兩大功效，可以為今后的經(jīng)濟競爭力奠定基礎(chǔ)，符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。尤其是面對匯率升值可能導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)競爭力下降問題，通過財政政策和產(chǎn)業(yè)政策實施結(jié)構(gòu)調(diào)整已是不得不為的政策抉擇。

從目前世界經(jīng)濟形勢著眼，中國經(jīng)濟發(fā)展過程中當(dāng)前實際情況人手，未來的宏觀經(jīng)濟政策必須考慮一些新的問題，并在政策手段上注入一些新的元素。如面對通貨膨脹問題，有效遏制通脹所應(yīng)采取的措施，政策選項有人民幣升值、加息、提高準(zhǔn)備金率、公開市場操作、行政性價格管制等。但在當(dāng)前我國經(jīng)濟工作已經(jīng)以防范通脹預(yù)期進一步強化為主要目標(biāo)的局面下，消除物價上漲的貨幣基礎(chǔ)，控制住貨幣供應(yīng)量增長應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。這需要多種政策工具的綜合運用，而其中的權(quán)衡取舍則是對貨幣政策制定者智慧的考驗。鑒于短期內(nèi)物價上漲壓力仍然較大，貨幣當(dāng)局應(yīng)合理發(fā)揮從緊貨幣政策的作用，立即采取價格型工具在內(nèi)的政策措施，穩(wěn)定未來的通貨膨脹預(yù)期，防止前期通脹的傳遞和擴散效應(yīng)加劇未來的價格快速上漲。考慮到我國當(dāng)前通貨膨脹的前期貨幣超發(fā)基礎(chǔ)，必須盡早回收過多的流動性，并在適當(dāng)?shù)臅r候進行價格的管制。如果能管住貨幣，價格將有升有降，但如果在調(diào)整價格的同時不管住貨幣，則可能引發(fā)全面通漲。目前，由于世界金融形勢動蕩，美元量化寬松政策導(dǎo)致全球流動性泛濫，導(dǎo)致中國人民銀行利用利率杠桿調(diào)節(jié)國內(nèi)總需求的空間受到壓制，央行貨幣政策工具的選擇上側(cè)重于數(shù)量型工具。實際上自2010年以來央行多次使用準(zhǔn)備金、央票等數(shù)量工具，而利率這一價格工具使用較少，正是對中美利率倒掛局面倒逼國內(nèi)貨幣政策操作受限的合理反應(yīng)和權(quán)衡結(jié)果。

第4篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

經(jīng)過2007年和2008年上半年的宏觀調(diào)控，中國宏觀經(jīng)濟朝著預(yù)定的方向進行了調(diào)整，從2007年全面過熱的狀態(tài)回落到合意的區(qū)間，與中國宏觀經(jīng)濟常規(guī)性經(jīng)濟增長狀態(tài)靠攏。但是必須看到進入2008年以來，世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新的變量，正在和即將對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

第一，目前所出現(xiàn)的合意的宏觀經(jīng)濟形勢并不穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟存在進一步深度下滑的風(fēng)險，保持目前合意的經(jīng)濟增長速度和一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整速度應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策的核心目標(biāo)。

在以美國“次貸危機”為標(biāo)志的世界經(jīng)濟周期性調(diào)整和國內(nèi)貿(mào)易政策的雙重作用下，中國的外需在短期存在調(diào)整過度的嫌疑，在中期存在持續(xù)下滑的壓力。中國出口增長速度從2007年10月開始出現(xiàn)明顯下滑，雖然2008年3月有所恢復(fù)，但6月又回落到17%，1～7月出口名義增長22.6%，如果剔出價格指數(shù)和美元貶值因素，實際增長速度不到12%，為本周期的最低點。更為重要的是，中國出口的回落并不會就此結(jié)束，中國宏觀經(jīng)濟將在中期面臨外部環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)：①由“新技術(shù)擴散效應(yīng)衰退”、“全球化紅利遞減”、“全球流動性過?！币约啊叭虿黄胶饽孓D(zhuǎn)”等內(nèi)在因素決定的世界經(jīng)濟周期性調(diào)整決定了中國出口需求將在中期持續(xù)下滑；②美元貶值、人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上漲以及中國貿(mào)易政策調(diào)整的滯后效應(yīng)將持續(xù)提升中國出口供給的成本，壓縮中國出口的利潤空間；③中國新競爭力構(gòu)建的滯后性決定了中國在中期可能出現(xiàn)“國際競爭力真空”的危機，使出口在進口持續(xù)大幅度增長的同時出現(xiàn)持續(xù)回落。

在外需回落、利潤下滑、房地產(chǎn)市場反向調(diào)整以及其他因素的作用下，固定投資在短期大幅度下滑已成定局，在中期存在加速下滑的可能。1～6月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長速度達到26.4%，處于近8年來的平均水平，但是，如果考慮到10%的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)，1～6月的固定資產(chǎn)投資實際增長速度不到17%，是近8年的歷史最低水平。最為重要的是，固定資產(chǎn)投資增速的下滑還將持續(xù)，其核心原因在于：①利潤率的下滑決定了固定投資的進一步下滑。剔出新會計準(zhǔn)則、投資性收益、短期災(zāi)害以及假利潤等多種因素，2008年工業(yè)利潤增率較2007年出現(xiàn)接近20個百分點的下滑，同時，企業(yè)虧損額增長了50個百分點。這種利潤的下滑和虧損的上升會隨著“新技術(shù)擴散效應(yīng)衰退”和“全球化紅利遞減”等中期因素的作用而持續(xù)。②在“出口投資聯(lián)動機制”的作用下，出口增速的當(dāng)期大幅度回落和未來的下滑將導(dǎo)致投資的進一步回落。③固定投資價格、原材料價格以及動力價格的進一步提升，將提高固定資產(chǎn)投資的成本，從而制約了實際投資的增長。④“煤、電、油、運”等瓶頸產(chǎn)業(yè)的重新出現(xiàn)將給固定資產(chǎn)增長設(shè)置供給約束。⑤信貸收縮在結(jié)構(gòu)上的同步性將對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和劣質(zhì)企業(yè)的投資產(chǎn)生同樣的約束。⑥房地產(chǎn)投資的反向調(diào)整可能是影響中國固定資產(chǎn)投資的核心因素和中國宏觀經(jīng)濟下滑的焦點。⑦雪災(zāi)和震災(zāi)通過“需求創(chuàng)造效應(yīng)”相當(dāng)程度上抵消了中國固定投資下滑的趨勢，但這種效應(yīng)所具有的短期性和加速衰減性等特點決定了2009年的固定資產(chǎn)投資可能面臨加速下滑的危險。

持續(xù)的結(jié)構(gòu)性CPI高漲、實際收入水平增長的乏力以及消費變動內(nèi)在的規(guī)律，決定了我國難以在短期再次出現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級與總量加速，在中期存在回落的風(fēng)險。1～5月中國消費名義增長速度達到21.1%，實際增速達到13%，較2007年出現(xiàn)加速的趨勢。但是這種趨勢是難以持續(xù)的，雖然國家出臺了很多消費啟動的政策。這是因為：①通貨膨脹及其預(yù)期對消費者行為的沖擊決定了2008年上半年消費上升只是一個短期現(xiàn)象，進一步的通貨膨脹沖擊將使消費者行為發(fā)生逆轉(zhuǎn)。例如，石油價格的上漲將打擊汽車消費的增長，房地產(chǎn)的疲軟和居住類價格的上漲將壓低居住類消費支出。② 2008年居民實際收入增長幅度的下滑以及國民收入分配格局的進一步惡化都不足以支撐中國消費的加速和升級。③在1998-2002年中國消費加速和消費升級剛完成的前提下，中國消費難以期待在短期內(nèi)發(fā)生下一個消費革命；④經(jīng)濟下行區(qū)間將進一步引領(lǐng)消費回落。經(jīng)濟史還沒有出現(xiàn)過經(jīng)濟下滑時期實際消費出現(xiàn)加速的先例。

從上述3個方面我們可以看到，在中國國民經(jīng)濟系統(tǒng)中已經(jīng)生成了向下的沖力，即便不采取更多的緊縮的調(diào)控政策，這些沖力本身就會使今年的經(jīng)濟增長回落2個百分點左右，如果依然延續(xù)“雙防”的宏觀經(jīng)濟政策，中國實體經(jīng)濟必然在外需和投資實際增長速度下滑的引領(lǐng)下出現(xiàn)過度調(diào)整的危險，很有可能使明年的經(jīng)濟增長低于9%。必須看到，由于中國所處經(jīng)濟增長的歷史方位，GDP年增長率低于9%，就會使整個社會整合處于緊張狀態(tài)，城鎮(zhèn)化速度就會有所降低，就業(yè)問題就會更加突出。經(jīng)驗數(shù)字表明，如果GDP年增長率低于8%,我國就會進入類似發(fā)達國家不景氣的狀態(tài)。假如我們不能見事早，預(yù)防有力，不排除在今后兩年中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)較大的起落。因此，保持我國國民經(jīng)濟當(dāng)前的增長勢頭應(yīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的中心任務(wù)。

第二，正確處理好促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，將物價上漲保持在合理的、社會可承受的區(qū)間。中國價格上漲的結(jié)構(gòu)性、補償性、成本推動性以及國際性等特點決定了中國價格上漲不僅具有必然性，也具有一定的合理性。中央提出的控制物價過快上漲，是正確的。但有些人簡單地把消除價格上漲作為宏觀經(jīng)濟政策的核心目標(biāo)，這是片面的。這樣不僅無法完成宏觀調(diào)控的任務(wù)，而且會損壞中國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，妨礙改革的深化。將價格上漲幅度保持在目前可承受的范圍應(yīng)當(dāng)成為目前宏觀經(jīng)濟政策的另一個可行的落腳點。

本次物價上漲在本質(zhì)上是初級產(chǎn)品與制成品相對價格的調(diào)整，這不僅是要素價格改革的必然產(chǎn)物，也是中國解決結(jié)構(gòu)性問題的核心前提。因此，結(jié)構(gòu)性價格上漲既具有必然性，又具有必要性，我國將在相當(dāng)一段時期要面對這種結(jié)構(gòu)性價格上升。因此，將完全消除價格上漲做為中國宏觀經(jīng)濟政策的短期目標(biāo)，一方面不具有可行性，另一方面還會妨礙中國結(jié)構(gòu)調(diào)整以及要素價格改革的戰(zhàn)略進程。

中國結(jié)構(gòu)性價格上漲所具有的國際輸入型特征超越傳統(tǒng)的“供給推動”和“需求拉動”分析框架，我們需要從世界經(jīng)濟循環(huán)和周期變化的角度來審視中國結(jié)構(gòu)性物價上漲的本質(zhì)。中國價格上漲的結(jié)構(gòu)性特征不僅決定于中國的全球化、工業(yè)化以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，也決定于全球分工體系的調(diào)整、世界不平衡、美元貶值以及金融全球等因素。簡單通過國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策來控制價格的上漲不僅難以起到良好的治理效果，反而會使中國過多承受國際通貨膨脹的治理成本，導(dǎo)致中國實體經(jīng)濟出現(xiàn)過度的波動和下滑。中國價格治理必須要有國際視野，在加大國際協(xié)調(diào)、進行必要的國家商品價格形成機制干預(yù)的基礎(chǔ)上，展開國內(nèi)結(jié)構(gòu)性價格上漲的治理。

目前價格上漲的范圍和幅度依然處于中國宏觀經(jīng)濟和居民可承受的區(qū)間，國家可以通過各種價格補貼政策和社會福利政策在控制價格漲幅、維持宏觀經(jīng)濟增長的穩(wěn)定之間、深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間尋找到平衡點。

當(dāng)前形勢下宏觀調(diào)控的政策工具選擇 如何才能保持目前的國民經(jīng)濟增長勢頭、保持價格上漲幅度在合理的可承受的區(qū)間呢？

第一，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏和力度，以防止中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)深度下滑。

從前面分析可以看到，中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)進一步下滑的核心原因在于外貿(mào)與投資實際增長速度有進一步下滑的趨勢。這并不意味著中國宏觀經(jīng)濟政策進行全面的大調(diào)整，實施寬松的財政政策與寬松的貨幣政策。簡單地放松這些政策不僅難以“有的放矢”的治理中國宏觀經(jīng)濟問題，反而會加劇目前宏觀經(jīng)濟所面臨的各種風(fēng)險。例如，放松貨幣政策可能有利于部分企業(yè)改善流動性問題，但是卻無法從根本上解決這些企業(yè)利潤空間大幅度下滑以及外需總量收縮的問題，反而會推進中國流動性的進一步過剩和通貨膨脹治理的環(huán)境進一步惡化。又例如，政府通過投融資政策的調(diào)整對房地產(chǎn)以及資本市場進行干預(yù)，使這些市場大幅度反彈，可能使這些行業(yè)出現(xiàn)短暫的繁榮，進而拉動相關(guān)投資的增長，但這些政策在熱錢已經(jīng)大規(guī)模進入中國的前提下，反而可能引發(fā)投機資本在抄底獲利后快速解套，資本反而出現(xiàn)大幅度外逃，對資本市場和房地產(chǎn)市場帶來毀滅性的打擊。再例如，政府可以通過大幅度提升工資改變初次分配的結(jié)構(gòu)，進而為消費提升提供收入支持，但這種政策調(diào)整在通貨膨脹預(yù)期存在的環(huán)境中往往成為啟動“物價――工資螺旋上漲”通脹形成機制的導(dǎo)火索，并最終導(dǎo)致實際工資增長速度下降，消費疲軟的局面。

因此，中國在面對目前宏觀經(jīng)濟下滑的局面，不僅要面對“結(jié)構(gòu)”與“總量”的沖突，還必須面對“短期”與“中期”的沖突，同時還必須重視宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的針對性以及中國宏觀經(jīng)濟動態(tài)調(diào)整的平衡規(guī)律。正是出于這些方面的權(quán)衡，本文認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟政策目前調(diào)整的主要對象應(yīng)當(dāng)是阻止外需和投資的過度下滑；遵循的原則應(yīng)當(dāng)是“政策小幅調(diào)整反向啟動各種聯(lián)動機制，治理中期加速回落”；短期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是“實體經(jīng)濟層面實現(xiàn)反向微調(diào)，金融資本層面保持高度穩(wěn)定”；中期目標(biāo)依然是“在堅持總量平穩(wěn)的前提下，推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。因此，具體措施包括：

及時采取有力措施，保證外貿(mào)的增長速度。要防止發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過程中急于求成的冒進心態(tài)，充分認(rèn)識到模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性目標(biāo)與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)之間的權(quán)衡的重要性，把握外需引導(dǎo)的階段性意義，避免外需大幅度回落過程中經(jīng)濟出現(xiàn)“硬著陸”的可能。在保證外需一定增長速度的前提下，適度調(diào)整出口和進口的結(jié)構(gòu)。因此，需要重新審視自2007年以來的各種貿(mào)易調(diào)整政策的力度，適當(dāng)回調(diào)部分產(chǎn)業(yè)出口退稅率或進口關(guān)稅，同時應(yīng)當(dāng)控制人民幣升值的幅度，防止加速升值對貿(mào)易帶來的“閾值效應(yīng)”沖擊。外需增長速度下落的停止可以通過各種聯(lián)動機制阻止內(nèi)需的下滑。

注意把握從緊貨幣政策的力度。中國貨幣增長以及信貸增長在總量上依然處于一個較為適度、可控的范圍，治理結(jié)構(gòu)性價格上漲問題依然需要總量從緊的貨幣政策配合，貨幣政策需要調(diào)整的不是總量，而是信貸投放的結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整信貸投放的區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)結(jié)構(gòu)，保證優(yōu)質(zhì)企業(yè)正常的生產(chǎn)投資以及發(fā)達區(qū)域的資金運轉(zhuǎn)?？梢钥紤]重新啟動中期債券等融資工具。目前結(jié)構(gòu)性價格上漲依然具有合理性、必要性、國際性和多元性，同時也處于國民經(jīng)濟可承受的區(qū)間。因此，不要希望緊縮性的貨幣政策能夠?qū)@種價格上漲帶來直接性的效果，也不要一國單獨承擔(dān)全球結(jié)構(gòu)性價格調(diào)整帶來的成本，貨幣政策的緊縮只能定位在預(yù)期引導(dǎo)的作用上，不宜進一步采取深度緊縮政策。

在國際游資大舉進入中國市場的情況下，貨幣政策工具應(yīng)繼續(xù)堅持以數(shù)量型格局調(diào)整為主的策略，價格型工具的啟用應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際利率的變動以及世界匯率結(jié)構(gòu)性調(diào)整的狀況進行相機決策。貨幣政策應(yīng)當(dāng)為一個穩(wěn)定的資本市場和金融市場而創(chuàng)造條件，避免因為貨幣政策的調(diào)整而導(dǎo)致資本和金融市場價格的波動。與此同時，政府也不宜出臺引起股市和房市波動的政策，在防止房市大幅度下跌的前提下，應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定房地產(chǎn)價格和資本價格為首要目標(biāo)，以避免助長投機資本的投機行為，使之“低點進入，高點出逃”，引發(fā)資本市場的大動蕩，進而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟進一步的大動蕩。

堅持匯率改革方向前提下，適度放緩人民幣升值的速率。匯率政策必須權(quán)衡“戰(zhàn)略性目標(biāo)”與“戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)”、“總量性目標(biāo)”與“結(jié)構(gòu)性目標(biāo)”、“金融目標(biāo)”與“實體目標(biāo)”之間的利弊。中國外需的下滑是由于外部需求、貿(mào)易政策調(diào)整、原材料價格上漲以及工資成本上漲等多重因素調(diào)整的結(jié)果，因此，不能因為中國外需的下滑而停止中國匯改的步伐，不能因為游資的問題而采取激進放開的方案。人民幣升值應(yīng)當(dāng)在堅持以往“漸進、自主、可控”的原則的基礎(chǔ)上，適度下調(diào)升值的幅度。短期大幅度調(diào)整人民幣匯率不僅不能改變?nèi)嗣駧派殿A(yù)期，在大量游資存在國內(nèi)市場的情況下反而正中投機資本的下懷。

財政政策應(yīng)當(dāng)采取中性定位，積極操作的定位，適度改變年初政策取向，適度擴大支出的規(guī)模。主要體現(xiàn)在：①全力抓好災(zāi)后重建工作，積極支持災(zāi)后重建的固定資產(chǎn)投資和各種救濟工作，對特殊行業(yè)進行相關(guān)的財政補貼，防止災(zāi)害對宏觀經(jīng)濟的短期沖擊；②積極進行經(jīng)濟下行區(qū)間財政支出的中期規(guī)劃，加強對人力資本的公益性投資，加強對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持，通過這些財政投入，在短期可以彌補由于外需下滑帶來的總量收縮，在中期可以為下一輪經(jīng)濟增長培育新的支撐點。財政不能因為上行區(qū)間超收而過度進行總量擴張；③應(yīng)當(dāng)加強各種生產(chǎn)和消費價格補貼，以緩和結(jié)構(gòu)性價格上漲帶來的民生問題，但民生財政應(yīng)當(dāng)注意福利支出帶來的剛性問題，防止由于上行區(qū)間過度支出引發(fā)的下行區(qū)間出現(xiàn)的各種社會問題。

第二、為維持價格上漲幅度在合理的可承受的區(qū)間，調(diào)整部分價格治理的措施。

正確認(rèn)識食品價格沖擊在中國歷次通脹時期的作用，高度重視食品價格在“緊平衡”條件下的“超調(diào)”特性，在加強國際糧食價格協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，采取糧食出口的短期管制，強化糧食生產(chǎn)的投入，進一步加強糧食自給戰(zhàn)略的地位。

中國資源和原材料的價格上漲具有十分深厚的內(nèi)在結(jié)構(gòu)變動基礎(chǔ)，不能簡單采取價格管制模式進行治理，而宜采取價格釋放和價格疏導(dǎo)相結(jié)合的方法。價格管制雖然在短期內(nèi)可以防止國際通貨膨脹的傳遞，但在中期，國內(nèi)外價格的高額差異必然通過提高本國通貨膨脹的預(yù)期而傳遞通貨膨脹。因此，能源價格體制改革不僅是中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在中期的必然選擇，也是穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期的中期選擇。有步驟地部分放開能源價格不僅不會對中國結(jié)構(gòu)性價格上漲帶來全局性的影響，反而會有效解除瓶頸產(chǎn)業(yè)的約束，消除瓶頸產(chǎn)業(yè)存在所帶來的價格形成機制扭曲的問題。

本幣升值雖然與本國的通貨膨脹之間存在著替代關(guān)系，但是，由于匯率傳遞效率的低下，采取人民幣加速升值難以起到控制中國通貨膨脹的作用，反而會引起外需的加速下滑以及國際游資的進一步進入。因此，近期不宜進行人民幣加速升值。中國名義匯率的調(diào)整取決于國際利率和匯率結(jié)構(gòu)調(diào)整，通貨膨脹因素不宜成為匯率政策的目標(biāo)函數(shù)。

第5篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

盡管上半年宏觀經(jīng)濟運行情況明顯超出各方預(yù)期，使得市場對中國經(jīng)濟硬著陸的憂慮大為緩解，但“投資、消費、出口”三駕馬車中兩駕――消費和出口都出現(xiàn)不同程度的下滑，這也使下半年的經(jīng)濟形勢變得更加復(fù)雜。

同時，下半年通脹風(fēng)險并未減退。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年全國居民消費價格(CPI)同比上漲5.4%。此前公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份CPI同比上漲6.4%，漲幅創(chuàng)下三年來新高。

中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇記者表示，上半年GDP 9.6%、CPI 5.4%，仍處雙高運行狀態(tài)，一方面大大減輕了市場上對中國經(jīng)濟“硬著陸”、“滯脹”等問題的擔(dān)憂，另一方面也說明未來宏觀經(jīng)濟政策的出發(fā)點仍將放在控制通脹和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。

由此可見，下半年中國經(jīng)濟仍將在矛盾中前行――既要保增長，又要抑制通脹，中央緊縮與地方擴張，大上項目與結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及外部經(jīng)濟環(huán)境改善等多種因素，都會綜合作用于下半年的中國經(jīng)濟。

多數(shù)受訪專家認(rèn)為，下半年政策調(diào)控大方向不變，但政府可能對貨幣政策進行結(jié)構(gòu)性微調(diào)。而央視財經(jīng)頻道報道認(rèn)為，整體而言，2011 年下半年，貨幣政策仍將繼續(xù)收縮。

內(nèi)需外需雙降

6月份的外貿(mào)數(shù)據(jù)不論是進口、出口還是順差，均顯示了中國經(jīng)濟正在放緩。

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國6月份出口同比增速從5月份的19.4%放緩至17.9%，隱含的季調(diào)后月環(huán)比折年增幅從5月份的11.8%降至-18.5%；進口同比增速從5月份的28.4%降至19.3%，季調(diào)后月環(huán)比折年增幅從5月份的10.9%降至-52.6%。

2011年，面對紛至沓來的訂單，東莞至新外貿(mào)有限公司經(jīng)理劉濤卻怎么也高興不起來。原材料及勞動力成本增加、融資難度加大、匯率風(fēng)險加劇以及電力供應(yīng)趨緊等因素的沖擊，讓原本搶手的訂單，變成了如今的“燙手山芋”。

“一噸蠶絲的價格去年還是20萬元，今年5月已漲到40萬元，生產(chǎn)成本的增加令利潤微薄的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力。”廣東省絲綢紡織集團董事長蔡高聲說。

中國商務(wù)部貿(mào)易研究院研究員李健接受記者采訪時表示，當(dāng)前外部環(huán)境更加復(fù)雜，中國外貿(mào)面臨的困難和壓力正在不斷增大?！跋掳肽晖赓Q(mào)企業(yè)將面臨更多的困難?！崩罱≌f。

如果說出口增速放緩意味著全球開始對中國制造的產(chǎn)品“缺乏熱情”，那么進口的放緩則反映了內(nèi)需增長乏力。

近兩個月來，鐵礦石、原油、天膠等進口數(shù)量明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，6月份PMI連續(xù)三個月回落至50.9、而購進價格指數(shù)連續(xù)四個月回落至56.7。

保增長與抑通脹

2011年上半年中國經(jīng)濟始終離不開增長與通脹。保增長勢必放寬經(jīng)濟政策從而助推物價上漲，而抑制物價則又容易傷害經(jīng)濟發(fā)展。

在談到中國經(jīng)濟下半年將遇到的挑戰(zhàn)時，國家統(tǒng)計局坦言，中國經(jīng)濟下半年的重點是處理管理通脹預(yù)期以及調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。

很多業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，9.6%的經(jīng)濟增長速度，在一定程度上為下半年抗通脹留出了一定的政策空間。而總理在月初調(diào)研時則表示，穩(wěn)定物價仍是調(diào)控的首要任務(wù)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會會長劉瑞對記者表示，現(xiàn)在說中國經(jīng)濟“硬著陸”還是“軟著陸”都為時過早，因為中國經(jīng)濟還沒到要“著陸”的時候。

國家發(fā)改委價格司副司長周望軍認(rèn)為，中國產(chǎn)生通脹的原因，主要是輸入型通脹造成的。此外，城市化速度過快，使得信貸需求急劇上升，從2006年開始，信貸發(fā)行量開始急劇上升，從以往每年的3萬億元左右，到十幾萬億元的規(guī)模，經(jīng)濟熱度太高，這種情況下，中國出現(xiàn)物價上漲是必然的，目前國家發(fā)改委正在采取積極措施，努力控制物價過快上漲。從全年看，CPI有望控制在5%左右。

結(jié)構(gòu)性微調(diào)

面對下半年復(fù)雜矛盾的經(jīng)濟形勢，國務(wù)院和央行近期的表態(tài)，預(yù)示宏觀經(jīng)濟政策取向保持不變的同時，將在穩(wěn)健之中進行結(jié)構(gòu)性微調(diào)。

今年以來，我國的貨幣政策一直是“適度從緊”。存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)上調(diào)至21.5%的歷史高點，利率也已經(jīng)上調(diào)三次。這些政策都是央行在回籠貨幣，消化流動性過剩，但效果卻不盡如人意。

因此，記者在采訪過程中，業(yè)內(nèi)專家在提到下半年政策走向時，出現(xiàn)最多的詞匯便是“適當(dāng)”、“微調(diào)”。

經(jīng)濟學(xué)家劉紀(jì)鵬對記者表示，僅靠存款準(zhǔn)備金率和利率兩個手段不能解決流動性過剩的問題。另外，在存款準(zhǔn)備金率多次上調(diào)之后，中小企業(yè)已經(jīng)遇到融資難的問題，民間借貸利率不斷攀升，這都將影響中國的經(jīng)濟。所以，根據(jù)這些情況判斷，下半年貨幣政策一定會有所放松。

平安證券首席宏觀經(jīng)濟分析師孫方紅亦向記者強調(diào)，下半年政府驅(qū)動的投資還會較強，保障房和水利建設(shè)投資都不會太差，“預(yù)計下半年宏觀經(jīng)濟政策還會維持偏緊，不太會松，只會局部調(diào)整，整體而言是一個趨穩(wěn)的過程?！?/p>

但興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委對本刊表示，上半年的宏觀數(shù)據(jù)與其預(yù)期的經(jīng)濟溫和回調(diào)態(tài)勢相符，但也預(yù)示著物價出現(xiàn)趨勢性回落，需要更長的時間。他堅持認(rèn)為，11月份CPI出現(xiàn)趨勢性回落、年內(nèi)仍將有1―2次加息。

馴服“通脹之虎”

通脹是中國當(dāng)前所面臨的最緊迫的經(jīng)濟和社會問題之一。經(jīng)過去年一年時間，通脹率以高于兩倍速度的增長至6.4%。經(jīng)進一步分析，食品幾乎占了價格上漲的四分之三。這對城市貧困戶和農(nóng)村不從事耕作的住戶造成很大影響，因為食品在他們的消費中占很大比重，而且他們收入的上漲跟不上價格的上漲。同時，一些非食品價格，尤其是房價和衣服價格在過去的六個月中也在上漲。另外，在城鎮(zhèn)地區(qū)做的最新預(yù)期調(diào)查顯示，近一半人口預(yù)期價格在未來幾個月中還會進一步上漲。

關(guān)于通脹的三種可能解釋，哪一種適合中國的情形呢？中國存在經(jīng)濟過熱嗎？中國存在流動性過剩嗎？中國前兩次通脹周期（2003-4和2007-8）也類似由食品供給沖擊引發(fā)的。這些沖擊又強烈而迅速地擴散至其他商品，但是后來堅決的政策行動限制了危害的擴大。

第6篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

【關(guān)鍵詞】金融危機;宏觀調(diào)控;市場泡沫;失業(yè)率

引言

2008年不約而至的國際金融危機不但造成中國出口減少、外需降低還造成中國失業(yè)率上升、中國增長明顯變緩。2年過去了,但金融危機的后續(xù)影響仍然存在甚至持續(xù),我們姑且把現(xiàn)階段成為“后危機時代”,探討我國近期采用什么宏觀經(jīng)濟政策同樣很有必要。

一、金融危機概述

(一)什么是金融危機

金融危機又稱金融風(fēng)暴(The Financial Crisis),是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如:短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。

(二)金融危機的分類

金融危機可以分為貨幣危機、債務(wù)危機、銀行危機、次貸危機等類型。近年來的金融危機越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的。其特征是人們基于經(jīng)濟未來將更加悲觀的預(yù)期,整個區(qū)域內(nèi)貨幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值,經(jīng)濟總量與經(jīng)濟規(guī)模出現(xiàn)較大的損失,經(jīng)濟增長受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉,失業(yè)率提高,社會普遍的經(jīng)濟蕭條,甚至有些時候伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩。

(三)2008年金融危機產(chǎn)生的原因

此次金融危機是由美國房產(chǎn)市場泡沫促成的。從某些方面來說,這一金融危機與第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后每隔4年至10年爆發(fā)的其它危機有相似之處。

每當(dāng)信貸擴張遇到麻煩時,金融當(dāng)局都采取了干預(yù)措施,(向市場)注入流動性,并尋找其它途徑,刺激經(jīng)濟增長。這就造就了一個非對稱激勵體系,也被稱之為道德風(fēng)險,它推動了信貸越來越強勁的擴張。這一體系是如此成功,以至于人們開始相信前美國總統(tǒng)羅納德•里根(Ronald Reagan)所說的“市場的魔術(shù)”――而我國則稱之為“市場原教旨主義”(market fundamentalism)。原教旨主義者認(rèn)為,市場會趨于平衡,而允許市場參與者追尋自身利益,將最有利于共同的利益。這顯然是一種誤解,因為使金融市場免于崩盤的并非市場本身,而是當(dāng)局的干預(yù)。不過,市場原教旨主義上世紀(jì)80年代開始成為占據(jù)主宰地位的思維方式,當(dāng)時金融市場剛開始全球化,美國則開始出現(xiàn)經(jīng)常賬戶赤字。

全球化使美國可以吸取全球其它地區(qū)的儲蓄,并消費高出自身產(chǎn)出的物品。2006年,美國經(jīng)常賬戶赤字達到了其國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.7%。通過推出越來越復(fù)雜的產(chǎn)品和更為慷慨的條件,金融市場鼓勵消費者借貸。每當(dāng)全球金融系統(tǒng)面臨危險之際,金融當(dāng)局就出手干預(yù),起到了推波助瀾的作用。1980年以來,監(jiān)管不斷放寬,甚至到了名存實亡的地步。

次貸危機導(dǎo)致發(fā)達國家金融機構(gòu)必須重新估計風(fēng)險、分配資產(chǎn),未來兩年,發(fā)達國家資金將紛紛逆轉(zhuǎn)回涌,加強當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)的穩(wěn)定度。由此將導(dǎo)致新興市場國家的證券市場價格大幅縮水、本幣貶值、投資規(guī)模下降、經(jīng)濟增長放緩甚至衰退。這次次貸危機是此次金融危機發(fā)生的導(dǎo)火索。

二、國際金融危機給中國帶來的影響

(一)中國經(jīng)濟增長速度明顯放緩

從金融危機開始爆發(fā)的2008年開始,我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.3%,低于2007年大多數(shù)月份的水平,2007年全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為25.8%。

從公布的經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)來看,2008年GDP增長為9%。首先,2008的9%,與2007的13%相比,相差4個百分點,跌幅之大很少見。一個大國的經(jīng)濟,在上下年度之間,增長速度一下掉4個百分點,這個跌幅震蕩程度是很強烈的,這對一個國家的影響應(yīng)該說是很深刻的。其次,如果和近5年比,2003―2007中國平均經(jīng)濟增長的速度是10.6%,下降了1.6個百分點。2008年中國的經(jīng)濟增長明顯地低于近5年的平均增長速度,最后,和改革開放30年比,從1978年改革開放以來中國30年的平均經(jīng)濟增長速度是9.8%,2008年是9%,低了0.8個百分比。可見,2008年中國GDP9%的增長速度,和上一年比跌幅之大很少見,顯著低于近5年的平均速度,甚至低于30年來的平均速度,這是值得我們的關(guān)注和思考的。

(二)經(jīng)濟增長變緩導(dǎo)致失業(yè)率上升

經(jīng)濟增長進入下行周期,或者經(jīng)濟增長速度明顯放慢,它帶來的問題可以說是全面的,其中最突出的就是失業(yè)的問題。中國的失業(yè)問題,具有長期的戰(zhàn)略性質(zhì)。這是因為,一方面中國的勞動力的供給有三個世界第一:一是我們擁有世界上最大的勞動力的存量,我們有七億多的勞動力;二是我們有世界上最大的勞動力的年度增量,每年新增勞動力大概是一千二百多萬人;三是我們有世界上最大的勞動力蓄水池,有大量待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力。而另一方面,伴隨著工業(yè)化、市場化的深入,我們絕對的和相對的勞動力的需求都在減少。中國的工業(yè)化,一般加工工業(yè)和制造業(yè)革命基本完成,正在朝著工業(yè)化的后期轉(zhuǎn)型,投資的資本密度越來越大,對勞動力的需求是相對的和絕對的減少。這就是技術(shù)進步,就是資本排斥勞動。可見,中國的就業(yè)問題,無論是從勞動力的供給來看,還是從勞動力的需求來看,這個矛盾都是非常尖銳的,長期存在的。為解決這個矛盾,也要求中國經(jīng)濟在目前這個情況下,在長時期里要保持比較高的速度。沒有比較高的速度來支撐的話,就業(yè)問題的解決就缺少必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)和平臺。所以,中國經(jīng)濟增長的速度一旦明顯下滑,所帶來的最突出的社會矛盾首先就是失業(yè)問題。

(三)國際金融危機導(dǎo)致外需降低

2009年前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%,比上年同期回落3.3個百分點,其中,9月份增長11.4%。這一數(shù)據(jù)反映出了企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化加劇,增速回到個位數(shù)是大概率事件。

中國企業(yè)面臨四大壓力:匯率升值、原材料成本上升、勞動力成本上升、外需驟降。如果歐美經(jīng)濟陷入深度衰退,對于一個出口已經(jīng)占到GDP40%的國家,是致命的。

現(xiàn)在看來,三季度出口依然平穩(wěn),主要是上半年訂單延續(xù),而1～9月美國金融危機還沒有從市場明顯擴散至實體經(jīng)濟層面,美國經(jīng)濟還維持2%的增長。但是9月份后期,雷曼事件后,感覺明顯不一樣了,市場與實體經(jīng)濟的防火墻被沖垮,未來幾個季度美國經(jīng)濟將進入顯著衰退,溢出效應(yīng)波及全球,中國出口很不樂觀。

(四)全球經(jīng)濟放緩對中國制造業(yè)影響巨大

中國制造業(yè)都是大進大出的結(jié)構(gòu),資源和市場都捏在美歐的手里。一方面中國制造業(yè)得承受原材料價格上升這種輸入型通脹的壓力;而另一方面,中國制造業(yè)又無法將成本壓力外移,因為全球制成品的定價權(quán)不在中國,盡管中國被冠以“世界工廠”或者“世界車間”。但現(xiàn)代制造業(yè)價值鏈的兩端都不在中國掌控,研發(fā)、原材料采購、品牌設(shè)計、銷售渠道管理、售后服務(wù)、零售壟斷巨頭等等高附加值領(lǐng)域都在美歐手里。中國制造業(yè)只是拿訂單干活,并不直接面對最終消費者。這樣的結(jié)構(gòu)非常脆弱,資源和市場雙向一擠,必然使企業(yè)大量倒閉。

(五)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩

我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)確實存在著不合理之處,也早已采取措施對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口,適度降低勞動密集型企業(yè)商品出口退稅率等。然而,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一件相當(dāng)困難的事情,涉及到新技術(shù)、新市場的開發(fā),更涉及到就業(yè)市場的穩(wěn)定。突如其來的金融危機打亂了我們既定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟,一些原本興旺上升的行業(yè)形勢大變,企業(yè)不斷破產(chǎn),失業(yè)人數(shù)尤其是農(nóng)民工暴增,迫使我們不得不逆轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向,保就業(yè)、保增長,推遲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

三、金融危機后我國的宏觀經(jīng)濟政策

兩年前不期而至的世界金融危機的巨大沖擊,向各國宏觀調(diào)控當(dāng)局提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),貨幣和財政政策的運用成為重要的應(yīng)對措施。中國在2008年11月明確宣布宏觀政策轉(zhuǎn)型為適度寬松的貨幣政策和積極的(即擴張性的)財政政策之后,已經(jīng)取得明顯成效,我國的宏觀經(jīng)濟政策也應(yīng)隨之調(diào)整,集中在以下幾個方面:

(一)在貨幣政策和財政政策方面做出的調(diào)整

中國的財政政策這些年一直在擴張。財政政策包括財政支出和財政收入兩方面。一方面,我們在不惜舉債,不惜以財政赤字的方式來增加財政支出,增加財政支出就是擴張需求;另一方面,我們這幾年在減稅,個人所得稅起征點上調(diào)、企業(yè)所得稅兩法并一、增殖稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型、取消農(nóng)業(yè)稅和多項土特產(chǎn)稅、采取新的出口退稅方法等,這都是減稅,留給居民和企業(yè)的可支配比例增大,這是刺激需求,是擴張性的財政收入政策。而貨幣政策在緊縮。貨幣政策包括信貸和利率。2003年9月,中央銀行提高了商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金率1個百分點,這就直接凍結(jié)幾千個億的商業(yè)銀行信貸;從那以后,一直調(diào)上來,到2008年7月,法定準(zhǔn)備金率已經(jīng)達到17.5%,這在世界范圍內(nèi)是很高的,也是中國20世紀(jì)90年代以來最高的。提高準(zhǔn)備金率是減少信貸,縮緊銀根,是緊縮性的貨幣政策。再看利率政策,我們從2003年第四季度開始,特別是2004年以后,明顯加快了提高利率的速度,到2008年6月,一年期的基準(zhǔn)貸款利率已經(jīng)達到7.47%,如果還浮動一下,可浮動到10%以上,這是很高的利率了,基本上不鼓勵人們貸款。所以貨幣政策,不論是信貸,還是利率,都在收緊銀根。這就形成了中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控歷史上非常少見的一個局面,就是財政在擴張,貨幣在緊縮。這在正常情況下有好處,我們叫“松緊搭配”。一個國家的經(jīng)濟在正常運行的時候,貨幣和財政最好避免雙松或者雙緊,以免經(jīng)濟不穩(wěn)定,上下起伏。但問題是,現(xiàn)在的中國經(jīng)濟是不是正常?如果用這個組合,其作用相互抵消,政策效果是相互否定的,不利于擺脫困難,不利于解決危機。所以,我們的宏觀政策作出了重大的調(diào)整,采取更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,就是“雙擴張”,這是很大的變化。

(二)從近期的刺激需求逐漸轉(zhuǎn)向兼顧中長期活躍和改善供給

道理很簡單,經(jīng)濟危機來勢兇猛的時候、失業(yè)率非常嚴(yán)重的時候,把不惜一切代價要失業(yè)率降下的時候,要采取堅決有效的措施在短期內(nèi)擴大需求,包括投資需求和消費需求。上一些項目,增加一些就業(yè)崗位,這是毫無疑問的;但是這個時間不能太長,在更長的時間里要考慮對需求的刺激和刺激起來的供給的結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的效率。不能盲目地刺激需求,如果為了實現(xiàn)短期的活躍,刺激起來的項目都是些高能耗、高污染、低效率的項目。那么將來所要克服的問題、所要付出的代價會更沉重。近日報紙上講,政府要公布4萬億的去向。4萬億干什么了?刺激了哪些項目?如果過于盲目,刺激了一些高能耗、高污染、低效率的項目,還真不如凱恩斯所說,拿這4萬億請人去海德公園挖坑、填坑。我們現(xiàn)在新的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整為保經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu),就是要把近期需求和中長期供給銜接起來。

(三)將“保增長”改為“穩(wěn)增長”

當(dāng)前,中國經(jīng)濟增長仍低于長期潛在經(jīng)濟增長率,物價上漲壓力不大,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍應(yīng)是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),但將“保增長”改為“穩(wěn)增長”,主要是考慮到國際國內(nèi)不穩(wěn)定因素仍然很多,需要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,避免經(jīng)濟大起大落。要全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施,并準(zhǔn)備多種預(yù)案以防國內(nèi)外環(huán)境的突然變化,靈活審慎把握政策力度和節(jié)奏。

“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵是控制住各地政府固定資產(chǎn)投資項目的新開工節(jié)奏。目前,政府投資項目在建規(guī)模已經(jīng)很大,不少地方政府鋪開的投資攤子超出了地方財力可承受能力,要規(guī)范地方政府及其平臺公司的舉債和擔(dān)保承諾行為,集中資金首先確保已開工項目的按期完工?？茖W(xué)合理地安排投資計劃,推進中央投資項目建設(shè),確保項目質(zhì)量和安全。在世界新一輪產(chǎn)業(yè)投資新增長點并不明朗的背景下,對產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資要從嚴(yán)控制,堅決抑制重復(fù)建設(shè)等盲目投資。對保障性住房和普通住宅要保證土地和資金供應(yīng),通過增加房地產(chǎn)投資來改善房地產(chǎn)市場供求關(guān)系,為穩(wěn)定房價創(chuàng)造長遠有利條件。

(四)推進調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生領(lǐng)域的改革

要素價格杠桿是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要因素。積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革,進一步完善資源價格形成機制改革,使價格不僅反映要素的市場供求狀況,而且要反映其稀缺性以及環(huán)境保護成本,并推進要素市場主體培育和監(jiān)管體系建設(shè)。

進一步推進金融體制改革。允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M入金融市場提供金融服務(wù),大力發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè),加大小額貸款公司的推廣力度,適當(dāng)加大民間金融機構(gòu)的杠桿比例。

積極推進利率和匯率市場化改革,通過資金要素價格杠桿促進投資效率的提高。推進壟斷行業(yè)市場準(zhǔn)入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會發(fā)展領(lǐng)域引入競爭,盡快清理不合理的限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵民營企業(yè)進入這些領(lǐng)域。國有資本應(yīng)從房地產(chǎn)等競爭領(lǐng)域逐步退出來,國有企業(yè)主要從事保障性住房建設(shè)。

(五)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排

繼續(xù)抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實施細則的貫徹落實,改變目前“輕調(diào)整、重振興”的片面做法,重點產(chǎn)業(yè)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。

利用市場競爭機制,提高產(chǎn)業(yè)投資和市場準(zhǔn)入條件,強化環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格項目審批管理,限制土地供應(yīng)和貸款,通過采用經(jīng)濟、行政等手段,加快淘汰達不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場競爭力差的落后產(chǎn)能。

研究出臺鼓勵淘汰落后產(chǎn)能、促進兼并重組的政策措施?！皟筛咭毁Y”產(chǎn)業(yè)要發(fā)展高精尖深加工項目,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,搞好再生利用,推進“兩高一資”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。推動企業(yè)加快技術(shù)改造,抓緊研究并盡快出臺促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和政策措施,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

參考文獻

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第7篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

[關(guān)鍵詞]貨幣政策 利率 CPI 通貨膨脹 宏觀經(jīng)濟政策

近期,對于央行將要加息的傳聞愈演愈烈,2月份CPI指數(shù)2.7%,已高于目前一年期2.25%的貸款利率,預(yù)計3月份CPI數(shù)據(jù)不容樂觀,可能會達到2.6%-3%,部分媒體及經(jīng)濟學(xué)家預(yù)言,央行加息迫在眉睫。然而央行行長周小川在博敖亞洲論壇上指出“央行的首要責(zé)任是保持幣值的穩(wěn)定,也就是說防止通貨膨脹的發(fā)生,防止信貸的過渡擴張”,同時在記者采訪詢問到央行加息的傳聞時用了一個反問句“誰說央行要加息的?”的話來回答記者提問,這是否表明央行近期不會對利率政策進行調(diào)整呢?

一般來說,在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中,國家會采取財政政策和貨幣政策兩種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,例如現(xiàn)階段國家通過拉動內(nèi)需,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,這就屬于通過宏觀財政政策手段調(diào)節(jié)。而利率政策則是貨幣政策中最為重要的調(diào)控手段。在典型市場經(jīng)濟國家,利率機制是貨幣政策傳導(dǎo)機制中一條最為重要的路線。作為貨幣政策有效的理論支持者,凱恩斯學(xué)派認(rèn)為正是通過利率這個中間變量的橋梁作用,貨幣政策實現(xiàn)了其對產(chǎn)出的影響。具體說來,貨幣供給增加以后,實際利率下降。對于企業(yè)來說,由于資金成本的下降,就會導(dǎo)致投資上升;而對于消費者來說,這可能引起他們在房產(chǎn)和耐用消費品上的投資支出增加。相應(yīng)的,投資支出的擴張引起產(chǎn)出上升。需要引起注意的是,作為貨幣政策傳導(dǎo)中間環(huán)節(jié)的是實際利率,而不是名義利率,這使得利率傳導(dǎo)機制能夠發(fā)揮更大的作用。中央銀行可以通過擴張性貨幣政策降低名義利率,但是一旦名義利率為零,就無法再降低名義利率?？墒?進一步擴張貨幣卻可以使通貨膨脹預(yù)期增加,從而導(dǎo)致實際利率下降。這樣,即使名義利率為零,擴張性貨幣政策仍然可以起到增加產(chǎn)出的目的。

應(yīng)該來說,近十年以來,央行采用貨幣政策手段來調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的行為是比較頻繁及顯著的。1997年亞洲金融危機后,央行為了克服商業(yè)銀行“惜貸”行為,采取了有力措施放松銀根。1998年3月、7月、12月及1999年6月,央行在較短的一年多時間內(nèi)四次降息,而且在1998與1999年兩年內(nèi)兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,1998年由13%下調(diào)至8 %, 1999年由8%下調(diào)至6%。但執(zhí)行結(jié)果如何呢?與實體經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的貸款二年內(nèi)平均同比增長11.996, M2平均同比增長14.896,消費物價指數(shù)平均下降1.1 %。放松銀根的政策意圖不甚理想。進入2000年,盡管M2的同比增長率為12.3%,比1999年的14.7%下降2.4個百分點,下降幅度不大,但信貸的同比增長率卻在1999年8.33%的低水平增長基礎(chǔ)上,進一步下降到6.01%的水平。當(dāng)2001年信貸出現(xiàn)逐步爬升時,央行于2002年年初又宣布第八次降息。盡管如此,從2000-2002年8月約三年內(nèi),平均貸款同比增長率仍為11. 2%,比1998-1999年兩年間的平均貸款同比增長率仍低了0.7個百分點。此期間,消費物價指數(shù)為0.6%,通貨緊縮的現(xiàn)象并未完全消失?？梢?中國人民銀行1996-2002年7年間,連續(xù)八次降息。除了個別年份外,其目的很清楚,就是通過降息適度放松貨幣、信貸的供應(yīng)。但從執(zhí)行結(jié)果看,除第8次降息外,其他一些年份的貨幣、信貸不僅沒有增長反而出現(xiàn)了下降,另一些年份的表現(xiàn)則很不規(guī)則。

2002年8月開始,貨幣、信貸增速加快,到2003年年中盡管遭受“非典”襲擊,貨幣信貸增長速度仍進一步加快。為此,央行頻繁進行公開市場操作,意圖予以收縮信貸,但貨幣、信貸的增長勢頭仍不減。迫不得已,央行在2003年8月間宣布將存款準(zhǔn)備金率提高一個百分點。配上窗口指導(dǎo)及其他有力的行政性措施,2003年第四季度貨幣、信貸增長勢頭得到控制。但從全年看,2003年仍為亞洲金融危機后貨幣、信貸的同比增長率最高的年份,而且也出現(xiàn)了多年未見的貸款增長速度高于貨幣增長的現(xiàn)象。2004年初在CPI逐月增加的情況下,4月份央行針對房地產(chǎn)投資進行了信貸適度緊縮,并于10月底小幅度提高存貸款利率各0.27個百分點,05年3月17日再次上調(diào)了個人貸款利率,然而收效并未明顯。為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,中國人民銀行執(zhí)行了從緊的貨幣政策。從當(dāng)時經(jīng)濟運行情況和通貨膨脹形勢看,2007年我國經(jīng)濟增長率達到13%;全球普遍面臨較強的通貨膨脹壓力,國際市場大宗商品價格居高不下并屢創(chuàng)新高,我國2008年第一季度CPI漲幅為8%,工業(yè)品出廠價格漲幅持續(xù)攀升,8月份達到10.1%的高點。同時考慮美國次貸危機等不確定因素,中國人民銀行加強對通貨膨脹內(nèi)外部成因的分辨和預(yù)測,在2007年六次提高存貸款基準(zhǔn)利率。

2008年上半年利率政策保持平穩(wěn),進入9月份以后,國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響日益加大,經(jīng)濟增長快速下滑的風(fēng)險明顯增大。11月26日,人民銀行宣布從27日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個百分點,其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。同時,下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。此次存貸款基準(zhǔn)利率的下調(diào)幅度是近11年來最大的一次。12月23日,人民銀行又下調(diào)一年期人民幣存貸款利率各0.27個百分點,其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整,同時下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。至此,9月份后人民銀行已連續(xù)5次降息,一年期人民幣存款利率降至2.25%,距2002年時的最低水平僅高0.27個百分點;一年期人民幣貸款利率下降到5.31%,達到2002年時的最低水平。

部分經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,現(xiàn)階段我們已經(jīng)進入了一個通脹時代,貨幣政策應(yīng)該盡快地收縮,中國過度的經(jīng)濟刺激政策需要盡早退出,否則在可見的將來,通脹風(fēng)險更大,通脹率將達到兩位數(shù)。然而部分學(xué)者表示,3%的CPI指數(shù)是溫和的良性的通貨膨脹,短期內(nèi)不會造成大范圍經(jīng)濟過熱,物價飆升。中國人民銀行行長周小川表示“如果復(fù)蘇信號明顯,一些非常規(guī)的刺激政策可以逐漸退出,但是,必須確定目前的復(fù)蘇不是W型”。中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為“從長期看,任何刺激政策的退出都是必然的,但是在經(jīng)濟回暖的基礎(chǔ)尚不牢固時貿(mào)然退出,不但可能造成前功盡棄,甚至?xí)嶓w經(jīng)濟造成傷害。因此經(jīng)濟刺激政策的退出不宜操之過急”。

因此,筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段不宜馬上收縮貨幣政策實行加息,面對美國及歐盟等發(fā)達資本主義國家零利率的貨幣政策,如果國家提高利率將會影響今年經(jīng)濟穩(wěn)定增長8%的宏觀經(jīng)濟目標(biāo),同時對進出口企業(yè)的影響較大,造成其他國家地區(qū)的熱錢流入套利等風(fēng)險產(chǎn)生。央行調(diào)控貨幣的手段很多,今年一月份央行宣布存款準(zhǔn)備金的調(diào)整,就是開始逐步啟動“退出”政策。而與準(zhǔn)備金率不同,利率的調(diào)整是更加劇烈的經(jīng)濟調(diào)控手段,準(zhǔn)備金率僅是調(diào)整商業(yè)銀行的可貸款數(shù)量,部分的限制了投放市場的貨幣量,而提高利率則是具有更加強烈的收縮功能,如果貿(mào)然使用,可能會對已經(jīng)復(fù)蘇的經(jīng)濟造成傷害。央行可以再提高存款準(zhǔn)備金率,或采取溫和的財政政策調(diào)控手段,使宏觀經(jīng)濟政策能夠更好的與中國經(jīng)濟發(fā)展形勢相匹配,這才是現(xiàn)階段最為重要的經(jīng)濟政策調(diào)整目標(biāo)。

參考文獻:

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第8篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

這里需要強調(diào)以下兩點：一是經(jīng)濟增長出現(xiàn)周期性放慢是合理的，不能反應(yīng)過度。只要短期內(nèi)GDP增長不降至9%以下（潛在增長率以下），宏觀經(jīng)濟政策便不必做明顯的調(diào)整，合理的增長調(diào)整是解決前期投資過熱、經(jīng)濟失衡的重要機制。二是國際油價和商品價格之所以被大幅炒高，一個重要理由是我國經(jīng)濟仍然沒有出現(xiàn)明顯的調(diào)整。在世界經(jīng)濟出現(xiàn)顯著放慢或風(fēng)險釋放的時候，中國經(jīng)濟也應(yīng)相應(yīng)地放慢，不必過度承擔(dān)國際經(jīng)濟調(diào)整的風(fēng)險?，F(xiàn)對下半年我國宏觀經(jīng)濟走勢及問題分析如下：

經(jīng)濟增長將繼續(xù)放慢，但仍能達到10%左右

從上半年經(jīng)濟運行看，內(nèi)需增長仍然比較強勁，尚未出現(xiàn)“拐點”變化。今年經(jīng)濟減速的主要原因是出口增長的放慢，特別是今年以來順差減少，與前幾年順差大幅增長形成強烈反差，并成為導(dǎo)致經(jīng)濟增長減速的關(guān)鍵因素。下半年，出口增長調(diào)整的幅度會加大，主要是由于美國次債危機對我國的滯后影響，估計今年出口增長放慢將導(dǎo)致GDP增長回落1.6個百分點左右。

下半年經(jīng)濟增長將繼續(xù)放慢，還可以從有關(guān)先行指標(biāo)變化中得到預(yù)示：6月份我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為52%，比上月回落1.3個百分點，是年內(nèi)第二次出現(xiàn)回落。其中新出口訂單指數(shù)下降更為明顯，僅為50.2%，接近不景氣區(qū)間，這可能導(dǎo)致下半年出口增長將明顯放慢。同時，產(chǎn)成品庫存指數(shù)也在繼續(xù)上升。

通貨膨脹壓力將逐步減輕

下半年物價上漲的幅度將明顯收窄。估計CPI增幅將降到5%左右。主要原因是：

首先，受去年基數(shù)偏高的影響。去年同期CPI增長6.4%，比去年上半年基數(shù)高3.2個百分點。即假設(shè)同比增速穩(wěn)定，下半年CPI同比增幅將降至5%左右。

其次，盡管有最近成品油價格和電價“雙提”的新漲價因素，但食品價格在糧食供給充足對我國出口增長產(chǎn)生較大的下壓力，因此，會導(dǎo)致國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生一定的變化，市場上供給過剩的產(chǎn)品將增加，一些產(chǎn)品將開始面臨較明顯的供給過剩壓力。這既會導(dǎo)致PPI增幅逐步回落，也會給CPI增長形成反壓。

不能人為地阻礙房地產(chǎn)的內(nèi)在調(diào)整趨勢

房地產(chǎn)市場需求正在發(fā)生內(nèi)在性的“反轉(zhuǎn)”變化，房地產(chǎn)十年的持續(xù)繁榮正在結(jié)束，將迎來一個較明顯的增長調(diào)整期：

首先，今年以來，住房需求出現(xiàn)了持續(xù)性的萎縮。一是商品房總需求在明顯下降。今年以來，商品房銷售面積和銷售額出現(xiàn)了10年來第一次持續(xù)負(fù)增長。下降的主要原因是住房的投機（或投資）需求在逐步枯竭，而自住性的需求也處于明顯的觀望狀態(tài)。二是分地區(qū)看，龍頭地區(qū)大調(diào)整已經(jīng)開始。8個省市商品房銷售額下降，其中5個在東部發(fā)達地區(qū)。

其次，各地房價增幅明顯放慢或下降，且消費者對房價回落的預(yù)期越來越強烈。廣州、深圳房價從高位明顯回落，北京的二手房交易清淡，交易價格下降。

需要指出的是，房價的回落及房地產(chǎn)增長的調(diào)整,將導(dǎo)致投資增長和經(jīng)濟增長出現(xiàn)趨勢性放慢，前期過度增長的風(fēng)險將會釋放，但這是必要的過程，不能人為地阻礙房地產(chǎn)的內(nèi)在調(diào)整趨勢。

股市暴跌對經(jīng)濟增長的負(fù)面影響不可忽視

今年以來，股市不時出現(xiàn)暴跌，上證綜指從去年10月份的最高點回落了近60%，廣大股民及機構(gòu)投資者遭受了巨大的資產(chǎn)損失。對其所可能產(chǎn)生的負(fù)面影響需要高度重視。暴跌可能產(chǎn)生的負(fù)面影響是：大大削弱股市的融資和再融資功能，從而對企業(yè)投資形成過強的緊縮效應(yīng)；廣大股民遭受了重大損失后，將會通過財富的負(fù)效應(yīng)對消費增長形成緊縮效應(yīng)；使廣大投資者對資本市場的發(fā)展缺乏信心，阻礙資本市場的健康發(fā)展。這三方面的影響，會加大經(jīng)濟增長調(diào)整的不確定性。

不能視經(jīng)濟增長的適度調(diào)整為壞事，穩(wěn)定政策是關(guān)鍵

當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟政策，主要是在抑制通貨膨脹和保持經(jīng)濟較快增長之間尋找平衡點。

第9篇：近期宏觀經(jīng)濟政策范文

【關(guān)鍵詞】日本 中國 可持續(xù)發(fā)展 啟示

一、戰(zhàn)后日本的主要宏觀經(jīng)濟政策

1、漸進式的貿(mào)易自由化

日本政府在貿(mào)易自由化過程中，并不是迅速全面開放國內(nèi)市場，而是根據(jù)本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力狀況，分階段、有秩序、有計劃地逐步開放，成熟一批開放一批，輕易不向外國開放未成熟的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)本國產(chǎn)業(yè)的競爭力狀況，1960年6月，日本政府制定了《貿(mào)易、外匯自由化大綱》，以漸進方式按不同商品、分階段推行貿(mào)易自由化。其步驟如下：

首先，開放有助于降低國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的原材料商品，即早期自由化商品，包括生鐵、普通鋼等；

其次，開放日本已有較強國際競爭力的商品，即近期自由化商品，包括特種鋼、部分機床、鐵合金等；

再者，開放通過產(chǎn)業(yè)扶植促進技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理化的產(chǎn)品，即需要過一段時間實行自由化的產(chǎn)品，包括開發(fā)中的機械、化工設(shè)備、重型電機、汽車等；

最后，開放對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重影響、自由化困難的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品。

2、逐步推行資本自由化

日本政府在資本自由化的過程中也是實行一種日本式的漸進式自由化，即采取盡量推遲特定產(chǎn)業(yè)自由化期限這種拖延戰(zhàn)術(shù)式的產(chǎn)業(yè)政策。

第一，1967年7月，日本政府實行第一次資本自由化，規(guī)定外資比率為100%的自由化行業(yè)為17個，外資比率為50％以下的自由化行業(yè)為33個。大部分被指定為自由化的行業(yè)在日本企業(yè)有強大的競爭力，足以抑制外資企業(yè)進入的行業(yè)，或者是對外資企業(yè)沒有吸引力的行業(yè)。

第二，到1973年第五次資本自由化時，原則上實現(xiàn)了100%的自由化，但實際上仍有所保留。

第三，日本政府這種謹(jǐn)慎的自由化政策給企業(yè)和社會留出了調(diào)整、適應(yīng)以及準(zhǔn)備的時間和余地，不至于在自由化的強大沖擊下陷入崩潰?？梢哉f，這是一種成功的保護性政策。

3、全方位改革關(guān)稅體系

日本政府為發(fā)揮關(guān)稅對國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護作用，于1961年和1962年對原有關(guān)稅體制進行了全面改革。

日本政府利用制定新的關(guān)稅稅率表，調(diào)控自由化的步伐來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。修改關(guān)稅稅率，建立針對不同產(chǎn)業(yè)及不同生產(chǎn)加工程度征收不同關(guān)稅的“傾斜關(guān)稅結(jié)構(gòu)”。引入特殊關(guān)稅制度，根據(jù)這一制度，日本可以在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害或面臨這種危險時，征收緊急關(guān)稅或采取關(guān)稅配額，對超過配額的進口征收高額二次關(guān)稅。日本還建立了混合關(guān)稅制度、再出口減稅制度、季節(jié)關(guān)稅等，加強了關(guān)稅制度的應(yīng)變能力和限制作用，以此來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

日本政府除重視關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)保護機能外，也加強非關(guān)稅壁壘的保護效能。日本的非關(guān)稅壁壘不僅種類繁多，而且無明文規(guī)定，隱蔽性很強。如通過對外國進口商品規(guī)定苛刻的衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，限制外國商品進入本國市場；就船舶機械類中的內(nèi)燃機進口而言，其設(shè)計、材料、制造工藝等都必須接受運輸省的檢查，并依據(jù)《船舶安全法》附帶陸地試運行的義務(wù)。此外，日本政府還采取歧視性政府采購政策，嚴(yán)格控制外國商品進入。

4、培植具有國際競爭能力的產(chǎn)業(yè)體系

（1）大力培植民族產(chǎn)業(yè)。在國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展過程中，一國要想在世界上立足并保持不敗；唯一途徑就是適時有效地培育民族產(chǎn)業(yè)。1955年日本入關(guān)后，將重化工業(yè)作為重要民族產(chǎn)業(yè)加以培育，事實證明這的確是成功之舉。培育民族產(chǎn)業(yè)并非普遍的均衡育成，而是從國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按不同發(fā)展時期的實際需要，有選擇地培育拳頭產(chǎn)業(yè)，然后再全面拉動其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，優(yōu)先確立鋼鐵、汽車和電子計算機三大行業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點培育。

（2）加大對其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)的扶植。日本政府對產(chǎn)業(yè)的保護與培育在其對汽車工業(yè)的扶植上表現(xiàn)得最為典型。日本政府直到1965年10月絕大部分商品都實行了自由貿(mào)易的時候，才取消對成品轎車的進口限制，但對汽車引擎的進口限額并沒有取消，轎車引擎的進口稅也沒有降低。日本政府在1965年前對汽車工業(yè)實行保護性封閉體制，如實行保護性關(guān)稅和有利于國產(chǎn)汽車的物品稅，實行外匯配額制度限制外國車進口，限制直接投資等，并對零部件生產(chǎn)廠家進行扶植。

（3）運用財政、金融政策扶植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。日本政府在財政金融等方面也采取大量優(yōu)惠措施，并通過完善公路設(shè)施對汽車工業(yè)實行間接扶持。日本汽車工業(yè)正是在保護和培育政策的有力扶植下，從零開始發(fā)展成為當(dāng)今國際汽車市場上競爭力最強的國家之一。

我們十分清楚，20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進入世界技術(shù)領(lǐng)先國家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動經(jīng)濟增長的機遇，使經(jīng)濟陷入了長期衰退和停滯不前。中國要借鑒日本正反兩方面的經(jīng)驗，時時想到我們正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，要不時地用自己的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與日本的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相比較，日本漸進式的宏觀經(jīng)濟對策對中國借鑒意義重大。

二、日本經(jīng)驗對我國的主要啟示

中國特色的可持續(xù)發(fā)展宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策應(yīng)充分體現(xiàn)“政府的權(quán)威性計劃協(xié)調(diào)”及“集體的協(xié)調(diào)性”?！罢臋?quán)威性計劃協(xié)調(diào)”應(yīng)主要體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，而“集體的協(xié)調(diào)性”則是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要前提，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保證，這是對戰(zhàn)后日本經(jīng)驗的總結(jié)。

中國要向日本學(xué)習(xí)，政府要積極干預(yù)并充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，以此實現(xiàn)用“政府的權(quán)威性計劃協(xié)調(diào)”減弱國際經(jīng)濟不利因素對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的沖擊，進而達到宏觀經(jīng)濟高效、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。具體政策建議如下。

1、政府一定要在貿(mào)易、資本自由化進程中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能

在外部環(huán)境方面，政府要對在未來將成為支柱產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)稅和非關(guān)稅等措施給予積極保護，以此弱化來自外部的沖擊。在內(nèi)部環(huán)境方面，政府要通過強化法制，誘導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力，在健全和完善各類體系的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)間的充分競爭。

2、政府要充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用

政府要通過各級職能部門發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用，制定和執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展計劃，指導(dǎo)國民經(jīng)濟有步驟地發(fā)展；根據(jù)不同階段經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的不同和對國內(nèi)外環(huán)境、主客觀因素的分析，在經(jīng)濟戰(zhàn)略和對外貿(mào)易體制的選擇上要有一定的靈活性，充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用。

3、政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期要把握好開放與保護的度

中國目前正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型階段――在完成由傳統(tǒng)經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的過渡。市場經(jīng)濟并不否認(rèn)政府的宏觀調(diào)控，相反，政府的有效指導(dǎo)和干預(yù)是市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的有力保障。日本的經(jīng)驗表明，即使中國對外貿(mào)易體制向更開放的狀況轉(zhuǎn)變，在一些具體體制形式的選擇、開放順序的設(shè)計和宏觀經(jīng)濟政策的配套方面，仍有較大的選擇余地，可以因時因地進行調(diào)整。在這個過程中，政府可以而且應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，處理好開放與保護的關(guān)系。具體地說：

第一，確定產(chǎn)業(yè)保護的重點，運用合理的產(chǎn)業(yè)保護措施，對本國產(chǎn)業(yè)進行保護與扶植；

第二，中國應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢與劣勢進行客觀的分析，制定出合理可行的貿(mào)易自由化時間表，按各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段給予不同的保護政策和措施；

第三，對目前具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)加大開放力度，放手讓它們參與國際市場競爭，在競爭中得以提高和發(fā)展；

第四，對目前處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)(幼稚產(chǎn)業(yè))，可設(shè)一定的保護期，逐漸加大開放力度，采取積極措施將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，要科學(xué)界定幼稚產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和范圍，明確幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相一致、并在國民經(jīng)濟發(fā)展中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)；其次，應(yīng)科學(xué)界定對幼稚產(chǎn)業(yè)保護的實現(xiàn)和力度，制定階段性保護目標(biāo)；此外，在保護幼稚產(chǎn)業(yè)的同時要盡量避免負(fù)面效應(yīng)；

第五，中國可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及各行業(yè)的具體條件和發(fā)展水平，確定需要保護的幼稚產(chǎn)業(yè)，即選擇那些具有巨大需求潛力和一定基礎(chǔ)的行業(yè)進行重點保護，對這些行業(yè)從研究與開發(fā)、投入、稅收、信貸等方面加大政府扶植的力度。

4、要通過創(chuàng)新來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

中國要大力培育民族產(chǎn)業(yè)，通過三種創(chuàng)新――原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進再創(chuàng)新，來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，建立創(chuàng)新型國家。中國是勞動力資源豐富的國家，按傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論，中國應(yīng)出口勞動密集型產(chǎn)品，才能獲得比較利益。但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，從長遠考慮，舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型會阻礙中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，勞動力的比較優(yōu)勢會逐漸消失，從而失去廣大的國際市場，喪失更多的經(jīng)濟利益。所以，中國的當(dāng)務(wù)之急是通過深化改革和擴大開放，積極引進國外的先進技術(shù)，通過三種創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以提升出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強精密制造業(yè)和重化工業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力，在國際分工中獲取競爭優(yōu)勢。

5、向日本學(xué)習(xí)，力求對國內(nèi)企業(yè)保護手段多樣化

中國應(yīng)在實施貿(mào)易自由化或走向更開放的貿(mào)易體制的過程中，綜合運用各種關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘以及其他各種手段來實現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護和扶植。采用立法來保護本國產(chǎn)業(yè)，加強法律手段對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護功能。

6、建立創(chuàng)新型國家才是強國之路

一定要吸取20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進入世界技術(shù)領(lǐng)先國家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動經(jīng)濟增長的機遇，使經(jīng)濟陷入了長期衰退和停滯不前的教訓(xùn)。從長期來看，擴大開放和增強企業(yè)的核心競爭能力，建立創(chuàng)新型國家，才是中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展和成為現(xiàn)代化強國的必由之路。

【參考文獻】

[1] 王夢魁主編：中國的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展．人民出版社，2004。