混凝土行業調研報告精選(九篇)

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第1篇：混凝土行業調研報告范文

近年來，隨著國內外工程教育改革研究的逐步深入，如何能有效地提升學生的工程能力和素養以適應現代企業的人才需求，并引領企業實現可持續發展已成為熱點課題。CDIO工程教育模式作為國際工程教育改革的最新成果已得到越來越多的工程教育界人士的關注。

高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分，肩負著培養高技能人才的重任。高職院校建筑工程技術專業培養的人才質量將直接影響建筑行業的整體水平。通過近年來的企業調查發現土建類高職畢業生普遍存在著識讀施工圖能力較差、動手能力和團隊合作精神不足等實際問題。為此，我們研究了CDIO工程教育模式，分析了CDIO大綱和實施標準，學習了國內外CDIO研究的先進經驗，創新性地將建筑工程技術專業中傳統的“建筑結構”課程設計與“建筑施工技術”課程的部分相關內容融合，研發設計了我專業的特色項目——“鋼筋混凝土肋梁樓蓋的設計與鋼筋綁扎”項目并已實施。本項目要求學生以團隊的形式完成。

一、 組建團隊

為了訓練學生的適應性和不同情境下的團隊工作能力，我們采用了隨機分組的方式，根據人數的不同，每個班組建了4～6個小組。由于是隨機分組，個別同學提出了換組的要求，我們讓學生思考了兩個問題：一是問題“如果現在的分組就是你將來畢業后所工作的團隊，那么你是否會因此而放棄這項工作？”另一個問題是“團隊的成功取決于什么？”兩個問題提出后我們沒有要求學生立即作答，但是結果讓我們非常滿意，不再有學生要求換組，而且幾乎所有的學生都積極地加入到了自己團隊的活動中。從團隊組建過程中我們感悟：只要教師能正確引導，充分調動學生的積極性，學生的正能量將隨時釋放。

二、 項目實施

1. 制定實施方案

實施方案的制定是本項目的第一個任務，由于實施方案的可行性將直接影響項目結果，因此，我們帶領學生參觀實際工程、與工程管理人員及工人師傅座談，開展了小組間的競賽，鼓勵學生積極參與，并充分發揮團隊的力量高水平、高質量地完成方案的制定。此舉激發了學生們的競爭意識，學生們以小組為單位進行了認真討論并制定了小組的項目實施方案。我們將各組的方案在全班進行了展示，請全體學生共同分析。在這一過程中，學生們各抒己見提出了修改建議，接著由各組組長負責修改并完善了小組項目實施方案。

在完成這個任務的過程中，學生們學會了如何制定實施方案，學會了客觀地評價他人、評價自己。

2. 調研

在完成調研任務時，各小組的學生們分別觀察并研究了校園內主要建筑的樓蓋，查閱了多種形式的資料，總結了校園內主要建筑樓蓋的結構形式、特點及應用范圍，查找了調研報告的格式，撰寫了調研報告。

在完成這個任務的過程中，學生們學會了查詢相關資料和電子文獻（CDIO大綱2.2.2），學會了如何撰寫調研報告，知道了應走出書本看工程、走進工程學知識，更學會了客觀地評價他人、評價自己。

3. 結構設計計算

結構設計計算和施工圖的繪制是本項目的重點任務之一。結構計算的準確程度將直接影響工程結構的可靠性，施工圖繪制的準確程度將直接影響工程進度和工程質量。在這個任務實施過程中，學生們通過分析案例，學到了前人的經驗，學會了結構專業知識和結構設計的方法。

在完成這個任務的過程中，學生們通過分析案例，學到了前人的經驗，學會了結構專業知識和結構設計的方法。學生們通過討論與交流，學到了分析問題與解決問題的方法，初步培養了工程師的責任意識和嚴謹求實的工作作風。

4. 施工圖繪制

在傳統的課程設計中，繪制施工圖時，學生經常會問教師到底應該標哪幾道尺寸線、哪些尺寸應該標注等類似的問題，在本項目實施過程中，我們只是告訴學生：“你們認為實際施工時需要的尺寸就是應該標注的，至于你標注的尺寸是否能滿足施工的需要，在接下來的任務中你自己就可以發現。”結果學生們對尺寸標注情況有不同的見解，每個人的施工圖中尺寸標注情況也不盡相同，對此，教師并沒有點評。

在完成這個任務的過程中，訓練了學生們的制圖能力和對標準圖集的解讀能力，使學生明白了施工圖是工程語言，工程施工時需要用到的尺寸在施工圖中是必須“說”出來的。

5. 鋼筋下料長度計算

在傳統的教學體系中， 鋼筋下料長度的計算是“建筑施工技術”課程中的內容。我們將其設計成本項目的一個任務，主要目的是希望學生建立起課程之間的有機聯系，能從工程的角度出發看待所學的知識，并將自己設計的梁和板的鋼筋變成現實。在完成任務的過程中，有的學生發現在上個任務中自己繪制的施工圖缺少必要的尺寸標注，導致某些鋼筋的下料長度無法計算，有的施工圖中有一些不必要的尺寸標注，還有的學生發現了施工圖中的錯誤之處。

在完成這個任務的過程中，學生們可以較為熟練地識讀結構施工圖、學會了不同鋼筋下料長度的計算方法、學會了分析問題與解決問題的方法、知道了施工圖這種工程語言的真正意義。

6. 鋼筋下料與加工

鋼筋下料任務對于學生來講有一定的難度，需要借助加工機械完成，有一定的危險性。我們提醒學生注意施工中的安全，嚴格遵守實訓車間的規章制度，嚴格遵守施工現場的安全須知要求。在實訓車間工人師傅的協助下完成，按照計劃，每個小組完成了一部分鋼筋的縮尺下料，利用彎鉤機械及鉗子等完成了鋼筋的彎鉤加工和箍筋的制作。有的學生滿身是汗，滿臉是灰，但他們感到很新鮮，真正體驗了工人的辛苦工作。

在完成這個任務的過程中，學生們對施工中的安全問題更加重視了，也學會了鋼筋加工機械的使用方法。

7. 鋼筋綁扎

鋼筋綁扎任務是本項目的最后一個任務，也是整個項目成果的直接體現。我們在實訓車間挑選了一塊場地，讓每組分別綁扎一部分鋼筋，將各個小組綁扎的成果共同組成一個完整的肋梁樓蓋鋼筋骨架。學生們普遍認為鋼筋綁扎在工地是由工人完成的，這是最簡單的工作，沒有什么技術含量。可自己動手完成時卻發現這個 看似簡單的任務并不簡單。拿在手里的綁線和綁鋼筋用的鉤子怎么配合才能綁住鋼筋，怎樣才能將鋼筋綁緊，這都是原來在理論學習時沒有考慮到的問題。學生們各自動手綁扎后都覺得不是很滿意，結果與想象的有很大差距。因此，我們請工人師傅演示了鋼筋綁扎的方法和工具的使用方法。工人師傅在旁邊指導學生，有時甚至是手把手地教，讓學生親自體會鉤子轉幾圈能把鋼筋綁緊。當最后的工作完成時，學生們都興奮地歡呼。

在完成這個任務的過程中，學生們體會到了工人工作的辛苦，也知道了工人的操作水平對建筑產品的影響，更親自體會了“熟能生巧”的真正含義，感受到了只有“做中學”才能鍛煉真正的工程能力。

三、 項目評價

本項目改變了傳統的評價方式，采用過程評價、成果評價及匯報交流情況綜合評價的方式，更多地關注了學生的過程學習和能力提升，在一定程度上杜絕了相互抄襲及坐享其成現象的出現。過程評價中，教師隨時觀察和記錄學生的工作情況，可較為全面地對學生的參與程度、知識掌握、能力及團隊工作情況作出評價。成果評價包括對調研報告、計算書及施工圖的評價，這部分評價可以反映出學生對專業知識的掌握程度及專業水平和專業素養。匯報交流情況評價的依據包括匯報所用的PPT制作水平、表達能力、對專業問題的分析和理解以及現場問答交流的情況。這種評價方式的改革將會比較真實地反映學生的知識、能力和專業素養，對提高學生的學習主動性和積極性也起到了動力作用。

四、 項目改進與展望

由于本項目目前在教學實施過程中只利用了一周的時間，相對于所完成的任務內容看，時間實在有限，因此，項目設計時只要求學生完成到鋼筋的綁扎。實際上，隨著CDIO教學模式的全面實施，可將完成項目的時間調整為兩周，并將質量驗評的部分內容與此項目融合，再增加一個任務，即小組之間相互進行質量檢驗，查找不符合施工驗收規范的地方，小組之間交換意見后再修正各自的成果。這樣，學生對整個鋼筋骨架的綁扎施工及管理工作就更為清晰了。

通過近兩年來“鋼筋混凝土肋梁樓蓋設計與鋼筋綁扎”項目的實施反饋，我們發現學生的調研能力、識讀結構施工圖的能力、繪圖能力及正確綁扎鋼筋的能力得到了普遍提高，實現了知識目標和專業能力目標。同時，通過團隊合作和有效的溝通與交流提升了社會能力和方法能力。我們期望通過不斷地實施來研究、探索和改進，為建筑工程技術專業CDIO人才培養模式的研究做鋪墊，同時，更期望能幫助學生提高工程素養、提升工程能力。

參考文獻

（1） 顧佩華，陸小華，沈民奮. CDIO大綱與標準. 汕頭大學出版社，2008

（2） 顧佩華，陸小華. CDIO工作坊手冊.汕頭大學出版社， 2008

（3） 顧佩華 . 從CDIO到EIP-CDIO：汕頭大學工程教育與人才培養模式探索. 高等工程教育研究，2008（1）：12-20

（4） 查建忠. 工程教育發展戰略“做中學”的CDIO模式. 高等工程教育研究，2008（3）：1-6

第2篇：混凝土行業調研報告范文

關鍵詞：能力；實踐教學；保障措施

作者簡介：段永萍（1967-），女，河南杞縣人，青海建筑職業技術學院副教授、注冊造價工程師，研究方向為工程造價、招投標管理、高職教育。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）23－0044－03

高職高專的培養目標是培養與工程建設要求相適應的、具有必備的專業理論知識和較強實踐能力、直接在建設工程第一線工作的高端技能型專門人才。為保證學院的培養目標，建筑工程計量與計價課程就必須建立與理論教學體系相對應的實踐教學體系，以專業技術能力培養為中心，加強學生的基礎技能訓練，全面提高學生的綜合能力，使學生在達到專科層次的文化基礎知識、專業基礎理論的同時，具備較高的技術應用能力和實際操作技能。在畢業時獲取大學專科學歷，同時獲得相應的崗位及資格證書（如預算員崗位證、全國造價員證），畢業后能直接上崗。因此，建立符合高職教育特點的實踐教學體系是高職高專教學過程中的關鍵環節。

一、進行各相關專業調研，確定本課程的能力結構

進行各相關專業調研時，我們采取了“把行業專家、技術人才請進來，專業負責人、專業教師走出去”的方法，首先聽取生產第一線的行業專家、技術人才的意見，采納他們的建議，搜集有關信息，為專業建設和課程建設服務。同時我們也組成了專業調研小組，多次深入生產第一線，開展專業調研，寫出調研報告，確定了建筑工程計量與計價課程的能力結構，本課程具有如下能力結構：具有建筑工程定額應用的能力；具有建筑工程、裝飾裝修工程工程量的計算能力；具有建筑工程、裝飾裝修工程概預算編制的能力；具有建筑工程、裝飾裝修工程工程量清單的編制能力；具有編制攔標價的能力；具有編制投標報價的能力；熟練掌握計算機操作的基本技能，能熟練使用廣聯達、神機妙算、魯班等預算軟件。

二、根據能力結構，進行能力分解，確定建筑工程計量與計價課程實踐教學內容、目的要求以及采用的教學形式和方法

（一）建筑工程定額的應用。掌握建筑工程定額中人工、材料、機械消耗量的確定方法；人工、材料、機械臺班單價的確定方法；建筑工程定額的應用。根據工程案例，能應用建筑工程定額進行直接套算及換算，準確計算出分部分項費用。采用理論、實踐交替的教學形式；采用案例法教學。

（二）建筑工程工程量、裝飾裝修工程量的計算。掌握建筑工程、裝飾裝修工程實體項目、措施項目二十五個分部分項工程量的計算規則和方法。采用理論、實踐交替的教學形式；采用案例法、假題真做法教學。

（三）建筑工程、裝飾裝修工程概預算的編制。熟悉建筑工程、裝飾裝修工程費用定額，掌握單位工程施工圖預算編制方法，完成單位工程施工圖預算的編制。采用理論、實踐交替的教學形式；采用案例法、假題真做法教學。

（四）建筑工程、裝飾裝修工程工程量清單的編制。熟悉工程量清單的概念、工程量清單計價方法的特點；熟悉工程量清單和工程量清單計價的內容；掌握工程量清單的編制和工程量清單計價中綜合單價的確定。采用理論、實踐交替的教學形式；采用案例法、假題真做法教學。

（五）控制價的編制。站在招標人的角度，按照控制價的編制步驟，根據工程實際情況，完成控制價的編制。采用理論、實踐交替的教學形式；采用案例法、假題真做法教學。

（六）投標報價的編制。站在投標人的角度，按照投標報價的編制步驟，根據不同企業的管理水平，完成投標報價的編制。采用理論、實踐交替的教學形式；采用案例法、假題真做法教學。

（七）廣聯達、神機妙算預算軟件的應用。熟悉廣聯達、神機妙算軟件的使用，為軟件技能訓練奠定一基礎。假題真做實訓、計算機模擬操作。

（八）技能實訓。培養學生運用所學知識，提高分析和解決建筑工程計量與計價的管理和應用的能力。假題真做實訓、計算機模擬操作。

（九）頂崗實訓。綜合檢驗學生的所學知識和技能。學生以造價員的身份到工程建設工地、造價中介機構進行畢業前建筑工程計量與計價的管理和應用綜合能力的訓練。建筑工程、裝飾裝修工程的控制價、投標價等的編制。

三、建筑工程計量與計價實踐教學的特點

建筑工程計量與計價實踐教學具有“分層培養，逐步提高”的特點。將建筑工程計量與計價課的實踐教學分為四層次： 第一、二層稱為專業基本技能培養層，專業基本技能培養層由理論課和實踐課交替完成，主要培養學生的建筑工程計量與計價理論及實踐能力及造價員應具有的基本專業技能；第三、四層稱為專業綜合能力培養層，專業綜合能力培養層由學生技能實訓及頂崗實訓完成，學生以預算員、造價員的身份參加建筑工程計量與計價的實際工作，學生綜合所學的知識和技能，盡快的適應建筑工程計量與計價的管理和應用工作。

第3篇：混凝土行業調研報告范文

關鍵詞：機制砂；級配

Abstract: With the building construction has moved forward, China's construction technology is also followed and continue to improve. This paper will combine with the work of many years of practical experience, provide a simple discussion of the sand level with cement concrete for reference.Key words: sand; gradation

中圖分類號：TU528.45文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

0導語

雖然在我國現階段的水泥混凝土用機制砂的標準和石粉含量做出了明確的規定，但是由于機制砂顆粒具有級配不良、含有少量石粉、表面粗糙等特點，使其在按照規定進行的配置過程中往往出現離析、泌水現象，對水泥混凝土質量產生了不利的影響。另外，為了滿足標準規定的石粉含量要求，機制砂中過量的石粉必須通過水洗或風選去除，這不僅增加了機制砂的生產工序，降低機制砂的產量，提高了機制砂的生產成本，浪費了寶貴的礦產資源和水資源，同時石粉副產品的大量堆積，又引起了二次污染。這些都大大制約了機制砂在混凝土中的推廣應用。所以，提出一個使用范圍較廣，能夠符合機制砂生產特點和滿足混凝土性能要求的機制砂的級配標準勢在必行。

1機制砂級配研究現狀

1.1國外機制砂級配現狀

根據表1國外不同國家和地區的機制砂級配數據，4個標準中4.75、2.36、0.3、0.15mm篩孔范圍差別較大，且每檔機制砂范圍較寬。其中美國ICAR和澳大利亞標準中2.36、4.75mm篩孔累計篩余范圍上限較寬，必然造成生產的機制砂4.75、2.36mm顆粒部分增多，機制砂細度模數偏大。另外，美國ICAR和澳大利亞標準0.3、0.15mm累計篩余范圍較寬，且累計篩余下限較美國ASTM-C33和日本標準偏小，必然導致機制砂生產中細顆粒偏多，使機制砂的細度模數偏小。整體而言，依照美國ICAR和澳大利亞標準生產的機制砂細度模數范圍變化范圍較大，機制砂級配范圍變化也較大，有利于機制砂的工程應用。美國和日本標準4.75、2.36mm篩孔對機制砂的限制較嚴，特別是4.75mm以上部分較少，既不利于機制砂的生產，更不利于機制砂的工程應用。

表1國外不同國家機制砂級配要求

1.2國內機制砂級配現狀

由表2可知，我國I區砂細度模數基本在2.8以上，而II區砂細度模數基本在3.2以下。對于I區和II區砂，除0.6mm篩孔累計篩余范圍無重疊區域外，其他篩孔的累計篩余除I區砂上限少些區域和II區砂下限少些區域外，中間大部分區域重疊。所以0.6mm篩孔是機制砂級配的關鍵篩孔，0.6mm篩孔的累計篩余范圍界定了機制砂的分區。

對比表1、2國內外機制砂的級配狀況，國外機制砂級配標準與我國機制砂級配標準有一定的差異。對于國外機制砂級配，美國ASTM-C33標準和日本的標準與我國標準的II區砂的級配范圍比較接近，而美國ICAR建議級配和澳大利亞的級配區域則包括了我國I區和II區機制砂的級配范圍，且ICAR和澳大利亞標準對0.075mm和石粉含量的界限較寬，而我國國家及行業標準和各地方標準對機制砂中石粉含量限值要求較嚴，最高不超過10%。

表2國內各地方標準對機制砂級配的要求

實際生產的機制砂石粉含量一般較高（約為10%~20%），0.075mm篩余部分也較多，我國規范對0.15mm篩孔以下部分的要求范圍過窄從一定程度上限制了機制砂石粉含量限值的放寬以及機制砂的大規模推廣應用。適當放寬0.15mm篩孔以下顆粒范圍，既符合機制砂的實際生產，也降低了機制砂的生產成本，同時減少了污染。并且，機制砂中高石粉含量能夠充當粉體彌補漿體數量的不足，改善混凝土的和易性并降低水泥用量。因此，根據所配制混凝土強度等級（性能要求）和0.6mm篩孔的累計篩余對機制砂級配進行劃分是否合理，0.15mm篩孔以下部分以及石粉含量是否能在國家標準的基礎上進一步放寬，仍需進一步探討。

2機制砂級配的提出

通過調研湖北滬蓉西高速公路沿線及湖南、福建、內蒙等地的69種不同產地和生產工藝的機制砂的級配狀況，實際生產的機制砂均比較粗，級配大部分集中在I區、II區范圍內，通過對0.075~4.75mm篩孔中每一級篩孔的累計篩余和分計篩余與細度模數的關系進行擬合計算，最終確定了一個理論上比較合適的級配，其級配數據見表3。

根據確定的機制砂I區和II區的級配范圍，以級配區域的上下限為界，劃分為8條曲線組成的7個區域，S2是機制砂中的較粗部分，S9是機制砂中的最細部分，對級配區域適當外延，將最粗部分的細集料組成向粗的趨勢進行調整得到S1，將最細部分的細集料向細的趨勢進行調整得到S10，由此界定了10條級配曲線組成的9個區域，0.075~4.75mm各級篩孔的累計篩余由大變小，機制砂逐漸變細，級配數據見表4、5。

表3機制砂累計篩余級配范圍

表4I區機制砂顆粒累計篩余級配

表5II區機制砂顆粒累計篩余級配

3機制砂的級配變化對混凝土工作性的影響試驗

3.1試驗原材料及基準配合比

水泥：湖北華新水泥股份有限公水泥，比表面積370m2/kg，3d抗折、抗壓強度為5.0、22.4MPa，28d抗折、抗壓強度為10.3、50.7MPa。

碎石：5~25mm石灰巖碎石，表觀密度為2.702，壓碎值為10.8%。

機制砂：水洗石灰巖機制砂，細度模數3.19，石粉含量3.6%，MB值0.25。

減水劑：艾肯聚羧酸高效減水劑，固含量為21%。

混凝土設計為C30、C50和C603個強度等級（試圖分別代表C30及以下、C35~C55、C60及以上3個強度等級范圍的混凝土），為了對比不同級配曲線機制砂配制的混凝土拌合物的性能，分別使用表4、5中所列級配機制砂進行試驗，測試新拌混凝土拌合物的工作性能。混凝土配合比見表6。

表6不同強度等級混凝土原材料用量基準配合比

表7I區機制砂配制混凝土工作性結果

3.2試驗結果分析

由表4、7可以看出，經過新拌混凝土拌合物工作性測試，對于I區砂，由于細度模數較大，細度模數為2.64~3.89，石粉含量為0~15%，隨著細度模數的降低和石粉含量的增加，配制C60混凝土時，工作性呈現由差變好再變差的趨勢；根據C50混凝土的工作性可知，

I區機制砂S5以下級配配制C50混凝土表現良好的工作性。根據上表，用I區機制砂配制C60混凝土，除偏上限級配配制C60混凝土可能出現工作性不良外，大部分級配均能滿足配制C60混凝土的要求。對于配制C50混凝土，I區機制砂偏下限部分適當控制砂率和機制砂中石粉含量，容易配制工作性良好的混凝土。

表8II區機制砂配制混凝土工作性結果

由表5、8容易看出，II區砂由于細度模數明顯較I區砂小，石粉含量較高，細度模數為

1.81~3.26，石粉含量為0~20%，隨著細度模數的降低和石粉含量的增加，II區砂配制C30混凝土除S10較黏稠外，其他級配均能配制出工作性良好的混凝土。通過用II區砂配制C50混凝土，除S9和S10配制混凝土比較黏稠且坍損嚴重外，其他級配適當調整機制砂石粉含量和混凝土砂率容易配制工作性良好的混凝土。

根據表7、8I區和II區砂配制不同強度等級的混凝土工作性結果可知，I區砂適合配制C60混凝土，而細度模數在3.30以下，通過摻加適量石粉和提高砂率，I區砂初S1-S4偏上限太粗部分外同樣適合配制C50和C30混凝土；而II區砂適合配制各種強度等級的混凝土。

對比表4、5的I、II區機制砂級配可知，細度模數3.30以下的I區砂和細度模數2.45以上的II區砂級配區域0.6mm篩孔累計篩余范圍屬于鄰界區域，而其他篩孔累計篩余范圍基本重疊，因此，單純的把機制砂根據標準對機制砂進行分區就失去了意義。如果我們將0.6mm篩孔累計篩余合并，取I區機制砂的級配上限作為混合級配上限和II區機制砂的級配下限作為混合級配下限，就得到了一個新的級配；該級配包括了I、II區所有的機制砂級配，同時避免因為機制砂的分區造成的麻煩，只要我們在施工中對機制砂混凝土的配制參數加以適當調整就能夠配制工作性良好的混凝土。整合后的級配見表9。

表 9 機制砂全級配范圍

4結論

（1）使用石粉含量超過現行國標限值、級配不符合規范級配區要求的機制砂，仍然可以配制出工作性優良的機制砂混凝土。根據機制砂的實際生產狀況和國外機制砂級配劃分標準，

基于機制砂級配對不同強度等級機制砂混凝土的工作性影響試驗結果，提出了一個適合我國機制砂生產的全級配標準，如表9所示。該級配標準對現行規范中2.36、1.18、0.3、0.15mm篩孔的累計篩余適當放寬，并新增了0.075mm篩孔的累計篩余控制值，有利于拓寬機制砂的級配和高石粉機制砂的利用。

（2）從混凝土工作性考慮，機制砂的適宜細度模數范圍為1.91~3.59。其中，用于配制C30及以下低強度混凝土的機制砂適宜細度模數范圍為1.91~3.02，石粉含量限值20%；用于配制C35~C55中等強度混凝土的機制砂適宜細度模數范圍為2.08~3.30，石粉含量限值15%；用于配制C60及以上高強混凝土機制砂細度模數范圍為2.76~3.59，石粉含量限值10%。

參考文獻：

[1]GB/T14684―2001，建筑用砂[S].北京：中國標準出版社，2001.

[2]JGJ52―2006，普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2006.

第4篇：混凝土行業調研報告范文

一年來，完成市政設施維護和工程建設工作量819萬元；完成路燈新建維護工作量1686萬元；完成供水量2338萬噸，售水量1696萬噸；城區道路清掃保潔216萬平方米，清運垃圾20多萬噸，綠化荒山970畝，治理山體6萬平方米。[找文章到文秘站 -一站在手，寫作無憂！]

一、20__年完成的主要工作

㈠落實十件實事，加大重點項目建設

為落實10座公廁建設，我局克服困難做了大量艱苦細致的工作，先后召開各類工作協調會16次，發各類簡報、通報21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。

為加快北京路景觀游園建設，今年在邀請省內園林專家充分論證基礎上向市政府作了匯報，目前正著手立項等前期準備工作。

今年，路燈建設重點承擔了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了__火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據市人大、政協建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。

㈡服務南水北調，抓好環保工程

神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行，并對污水處理出口水質實行24小時監控，保證了排放水質達到要求標準。11月，二期配套管網主干管工程如期完成，東風公司各專業廠建設支管口接入工作正在進行。同時，東風公司污水處理費征收工作正在協調。

為服務南水北調工程，今年認真開展了污水（垃圾）處理工作的調研和規劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統的調查和規劃以及項目建設的推介等工作，犟河污水處理廠的項目論證、調研、收集系統的調查和規劃正加緊進行。根據環境保護和城區拓展需要，我市規劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發改委申報材料。

㈢加強環境整治，推進長效管理

一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環境衛生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環境衛生責任制，9月份專門召開了城區市容環境衛生工作現場推進會，同時在城區簽訂《衛生責任書》共10000余份。三是加強環境綜合治理，成立環衛督查專業隊伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦，背街小巷的環境衛生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現象得到有效遏制。六是不斷提高環衛清掃保潔質量，城區道路清掃合格率、清運及時率達到95以上。

㈣堅持規范管理，保障市政設施維護質量

按照建設部相關通知,今年重點對城區60座橋梁進行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產機,推行了新材料在市政領域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護人行道2.17萬m2。市政設施完好率達到98以上。

城市供水綜合水質合格率達到99.98，管網修漏及時率99，水質監測站設備購置到位。對城區排水設施堅持經常化檢查，發現問題及時整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現象。同時，嚴格落實城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達違章通知書15份。

㈤服務東風公司，不斷深化政企共建

今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進一步做好服務東汽工作。針對東風公司提出的新移交的43條路方案，我們經組織多次實地查看、測算和協調，提出了“分級管理，歸口移交”的方案。與此同時，對東風公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續，在政策允許范圍內做到服務上門，優質高效，收到良好的成效。

㈥提升綠化品位，推進園林建設新發展

今年以來，園林綠化工作體現了重點突出，管理規范，嚴格制度，監管并舉。

一是公園綠地建設管理取得新進展。人民公園組織了園前區綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化，改善了景區環境。百二河景區進行了恢復十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。

二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當路、白浪路改造和重慶路建設，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時，完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。

三是風景林地管理得到強化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導思想，今春共完成義務植樹19.2萬余株，綠化荒山面積970畝（不含對公路沿線及小區綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務植樹基地10個。通過退耕還林專項治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度，配合三區加強巡山護林，降低了火災發生率。同時，城區24個松毛蟲害重點部位監測點實行巡回檢查，全年尚未發現大面積松毛蟲情。

四是強化措施，先后督促12家重點責任單位進行山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進技術進行山體治理。目前，已督促完成東風大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。

五是嚴格實施城市綠線管制制度。按照相關規定，堅持嚴把綠線審批關，把辦理綠線與批后管理相結合，已辦理綠線手續59件，規劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理，我們積極配合建設項目綜合執法檢查，共查處未辦理綠線手續建設項目26項，未治理山體的建設項目56項，無渣土處置手續的建設項目16項，并分別進行了整改處理。

㈦加大工作力度，推進市政公用事業改革

今年，行業改革取得較大進展。一是為了摸清底數，推進改革，我局組成市政公用、環衛管理和園林綠化三個課題組，完成了“__市城區市政公用事業現狀、問題和對策”、“__市環衛工作面臨的挑戰及對策”和“__市城區園林綠化建設現狀、問題與對策”三項專題調研報告。二是在開展調研的基礎上完成了《__市城區環境衛生行業體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實提高城區生活垃圾處理收費標準工作。三是大膽嘗試市政公用事業市場化運作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當路共65.71萬m2路面清掃保潔任務的公開招標出讓。同時，順利公開競聘市政園林設計院院長。

由于相關工作出色，20__年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查，并被評為全市“支援抗災救災先進單位”、“農村幫扶工作先進單位”、“提案、建議辦理工作先進單位”、“安全生產先進單位”、“愛衛工作先進單位”、“城市市容和環衛治理先進單位”和“法制教育先進單位”。

二、20__年工作思路及目標

二0__年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創新，提升功能，構建和諧”，深入思考并解決如何適應城市發展的問題，以服務中心工作、服務市民需求為著力點，求真務實，強化措施，認真完成市委、市政府安排部署的各項任務。

㈠服務中心任務，承擔好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務南水北調工程，進一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時，認真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認真抓好市政、環衛、路燈和綠化配套設施建設。

㈡抓好規范管理，不斷提高市政維護質量。樹立安全意識，突出危險地段的維護管理，組織好城區道路安全護欄建設、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目，確保人行道、橋梁、護欄等市政公用設施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區供水管網改造規劃編制工作，并積極向上爭取資金以啟動城區供水管網改造。加快啟動路燈自動化系統監控中心建設。

㈢加強環境治理，推進長效管理。加大工作措施，確保環衛責任制的落實。進一步做好環衛清掃保潔，加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴格渣土處置管理，控制城區垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現象。

㈣加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進重點綠化工程，加快城區生態公園和北京路立交橋景觀游園建設，爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設開工，認真做好四方山植物園擴建為秦巴生態示范園相關工作。積極發展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區檔次。做好城區綠地修編，加強社會綠化指導工作，進一步抓好城區義務植樹、風景林地防火、防蟲和山體治理，并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復查迎檢工作。

㈤突出工作創新，推進行業改革。圍繞深化改革加強工作調研，推進公用事業價格改革、城區道路管理、城區山體治理、環衛清掃保潔市場化運行機制及考核等工作重點。逐步理順污水處理費征收渠道，繼續抓好供水行業整合、項目招商引資等工作。

第5篇：混凝土行業調研報告范文

一、上半年工作完成情況

（一）水利基礎設施建設取得新成績。一是完成了市級財政支農資金整合節水項目建設任務。其中耿鎮王家灘村、耿北村埋設低壓輸水管道11.25千米，新打120米機井5眼，配套水泵5臺，護井工程5處，埋設出水樁325個，新建節水面積3500畝。工程總投資70萬元。藥惠北樊村、東升村襯砌D80渠道0.8公里，D60渠道2.9公里，D40渠道10公里。新建渠道配套建筑物344座，包括生產橋17座，便橋36座，斗門12座，分門18座，引水口261座，建成節水灌溉面積2000畝。工程總投資74萬元。二是完成了年通遠鎮灰堆農業示范園節水灌溉項目建設任務。整個工程敷設滴灌Ф110主管道2290米，Ф16PE管331500米，新打150米深配套水源井3眼，井房3座；IC卡充值機1套，變頻設備2套，建成滴灌面積400畝。工程總投資95.31萬元。其中市級財政補助資金65萬元，群籌30.31萬元。三是完成了2013年通遠鎮華邑村小型農田水利項目申報工作；申報了藥惠江流村渠道及暗管工程、張卜鄉新建村渠道工程、通遠鎮杜家村渠道工程2013年市級財政支農資金整合節水灌溉項目。

（二）河整治工程進展順利。河段綜合整治工程建成堤防16公里，新建雁翅壩132座，累計完成土料填筑690萬方，石方砌筑75萬方，完成投資3.37億元。左岸西銅橋上游新建堤防工程、河左岸涇河口西段堤防加寬工程完成全部建設任務，準備驗收。河左岸縣經河口以東至臨潼交界段堤防工程已進入收尾階段。鹿苑大道橋兩側1公里高邊坡綠化試點工程已全面完工，完成投資150萬元。

（三）防汛抗旱工作扎實有效。一是加強組織領導。根據縣級領導調整情況，及時修改了縣級領導分片包抓防汛工作相關文件，形成了全縣齊抓共管的局面；二是完善防汛預案。我局已于5月汛期之前編制完成涇、河和城區、暴雨、涇十路等各項防汛度汛預案；三是加強汛前檢查。對沿涇河兩岸的險工工程和防汛物資進行檢查，全面落實防汛搶災人員、資金、物資和裝備，確保人員、資金到位；四是開展業務培訓。按照市防辦要求，我們已對防汛工作人員進行業務培訓，提高了水務干部應對汛情、處理汛情的能力；五是完善后勤保障。建立健全各項管理制度，加強防汛通訊建設，保證汛期通訊、聯絡暢通，確保雨、水、險、災情及時傳遞，為指揮機構決策提供確切的科學依據。

今年上半年我縣持續干旱，我們大力抓好抗旱工作。截至去年冬灌來，我縣共投入11萬人次，開動灌溉機井2116眼，調配涇惠渠近1600萬立方水，全力進行我縣夏糧抗旱工作，對于未澆灌的田塊，及時督促要求各鎮街、管委會查漏補缺，采取一切措施進行抗旱。在我縣上半年抗旱工作中，全縣95%以上的田塊進行了澆灌。

（四）水資源管理和節水型社會建設取得新突破。一是強化全民水法制意識及“節水”觀念。利用3月22日“世界水日”和3月22日—3月28日“中國水周”以及全國城市節水宣傳周（5月12日—5月18日）活動，集中開展面向全社會的水法制宣傳教育活動。宣傳期間共設立宣傳咨詢點20處，懸掛橫幅40余條，發放資料2萬余份，發放科普知識讀本1萬余冊，發放宣傳紙抽1萬余套、節水紙杯8萬多個、組裝宣傳車輛20余車次、接受群眾咨詢100余人次。5月16日我們組織了節水宣傳進校區（通遠中學）活動，倡導同學們開展節水知識有獎征文競賽、節水手抄報等形式強化節水意識。宣傳活動中，發起“愛水、惜水、節水從我做起”萬人簽字活動，開設節水QQ群、微信，在電視臺開展水法規宣傳專題欄目大力開展宣傳《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等一系列水法律法，不斷提高全民的水法制意識，收到了良好的效果。二是扎實落實最嚴格水資源管理制度，做好水資源管理各項基礎工作。在日常工作中嚴格落實“取水許可制度”和“水資源論證制度”，要求新建、改擴建項目嚴格按照制度執行審批，并對新建項目要求落實“節水三同時”制度。將再生水、雨水等非常規水納入論證范圍。根據各自備水源用戶申報的年度用水量，結合各用水戶實際用水情況和縣域實際，合理的分配各用水戶的用水指標，嚴格落實超計劃用水累進加價制度，控制用水總量。督促高耗水企業改進生產工藝，加強節約用水，在近代農藥及中化近代等企業開展了水平衡測試工作。配合市水務局在河段設立水質監測點兩處，提取水樣兩批次。開展了地熱水動態調查工作，完善了地熱水用戶資料。有序開展自來水管網覆蓋區內自備井的關閉工作，1－6月份共關閉自備井3眼。加強水源熱泵用戶地下水回灌力度，提高工藝，涵養地下水源。三是規范和加強水資源費的征收工作，對各自備水源用戶嚴格按照一井一表計量征費，堅持“抓大不放小”的原則，嚴格按照征費標準足額征收，做到不漏征、不少征，確保收費工作規范有序。截止目前征收水資源費142.4萬元，完成全年征費任務的64.7%。四是加大自動化動態監測項目的建設，為我縣域經濟的發展提供了詳實的水文依據。水資源動態監測工作我縣起點已30余年，雖年年對設備更新、維護、搶修，但由于長期運行，毀損嚴重。今年，我們向市局水保總站爭取資金，更換了4臺新監測設備，確保了監測數據在時間上、精度上的及時性、準確性。

（五）推進節水型社會建設深入開展。按照今年市縣各級下達的目標任務，逐一對照分解至各成員單位，并將任務內容以目標責任書的形式體現，將工作細化，明確分工，為扎實有效地完成工作打下良好基礎。繼續推進工業節水的管理、監督、指導工作，提高水的重復利用效率，把降低萬元工業增加值用水量指標作為今年一項工作重點，做好20多家萬元工業用水量月報臺賬統計工作。在六月初我們已經開始著手擬定《萬元工業增加值用水量下降5%考核辦法》，該辦法的推行將進一步加快工業節水的步伐，并促進了萬元工業增加值用水量下降指標的完善。同時加大雨水再生水利用工作。今年雨水利用我們又有新突破，現已向市局申報，峰火汽車零部件雨水利用項目，廠方正在做可行性報告工作，此項目的落成將用于該廠區綠化及沖洗道路防塵工作。四是做好配合，積極完成水質達標工作。對于涇河斷面水質達標不低于60%的考核任務，因涉及部門過多，我們積極配合采集水樣，并與有關部門協調，及時向上級部門反映事實及問題，全面協調相關事宜，以便年終此項工作的順利完成。

（六）依法治水有了新進展。完成了農村供水工程調查摸底，規范農村用水秩序。今年4月份，對全縣各村鎮供水工程基本情況進行了一次調查摸底，并統計造冊。目前全縣共有水塔105處，其中13處分別與縣城自來水廠、涇水長、皇渠灣水廠對接，其余92處為水塔供水。解決了農村10余萬人的飲水困難問題。開展了一次違法違規用水檢查活動，共查處張卜廟西和新建兩村20余戶村民和企業有私接管道及違法違規用水行為。目前，農村用水秩序明顯好轉。

（七）涉水工作有序開展。一是著力抓好大中型庫區移民項目建設工作。兩個年度、四個批次共計兌現了移民后期扶持到人資金9萬元整，完成資金到人扶持75人，資金全部落實到人，兌現及時，無占用、挪用、拖欠等現象，受到了移民群眾的好評。移民扶持到人資金的兌現對廣大移民生活、生產起到了積極的作用。在移民規劃農田水利項目實施中，聯合縣財政部門完成了該項目的招投標程序，選定了項目施工單位，編制和評審了移民農田水利工程施工組織設計，簽訂了施工承建協議，與移民受益戶見面，落實了項目實施部位等。目前上述兩項目正在緊張實施中，按照計劃，預計下半年即可全部完工并進行竣工驗收，屆時可改善近800畝農田的灌溉問題。二是切實抓好農田水利基本建設工作。完成了2013年中央和省市小型農田水利建設項目和市級支農資金（抗旱水源工程）等項目的編報工作，為我縣農田水利建設積極爭取上級資金；抓好我縣農田水利建設監督管理工作，要求農田水利項目各參建單位，嚴把質量關，積極聽取群眾合理意見，保證工程如期發揮效益。三是完成健全完善水利基層服務體系實施方案編制和上報工作，年底前將進一步提升我縣基層水利服務能力；四是以藥惠管委會為試點，開展農田水利灌溉渠道和灌溉機井調查工作，摸清底子，找準問題，為我縣農田水利建設提供詳實的基礎數據資料；五是完成了八份黨代會，人代會，政協會等議案、意見和建議的回復辦理工作。六，完成了《農村供水管理辦法》及《工程維修養護基金管理辦法》起草工作。

（八）扎實開展河道安全整治工作，確保河道安全度汛。一是切實做好維修養護工作：對堤防頂面、堤坡、上堤路的養護；對全部草皮進行除高雜草、修剪、澆水、噴藥除蟲；組織技術人員對根石進行探測，對所有的標志牌進行修復、刷新，對各工程連壩路頂石渣進行補鋪；3月20—5月20，對夾灘險工9#壩垛進行加固，對9#壩段100m連壩路恢復并拓寬。機械清基800m3，機械壓實土料500m3，外運土1810m3，鉛絲籠石護根1100m3，散拋石護根1350m3，干砌石護坡790m3，漿砌沿子40m3，人工鋪磨耗層600m2，埋設砼道沿石，混凝土塊12m3，泥結石路600m2。年我局河管理站嚴格落實黃委新頒發的一系列文件、規定，努力抓好日常維修養護工作，被江河局評為“維修養護”先進單位，并通報表彰。二是做好河道執法整治工作。針對我縣涇河工業區處在涇河地帶、河道生產生活活動復雜而又頻繁，管理難度大的特點，三月份按照局里安排，結合《河流域管理條例》頒布實施為契機，深入沿河、鄉鎮、村組進行河道管理法律宣傳，提高全民守法愛惜河道的意識。主要做了以下工作：一是嚴格執行河道管理法律法規，開展執法工作。(1)清理在梁村鐵路橋下堤防上違法建房1處200m2。(2)對影響較大地神延科工貿公司和光昱公司兩家“黑煤場”進行集中整治。自今為響應縣委縣政府關于“減污治霾”的整治行動，我們隊涇河店子王灘地的兩家“黑煤場”進行了集中治理，主要采取蹲點值守，只出不進的原則，共勸返運煤車輛120余臺次，扣押不服管理強行闖關車輛10臺。目前兩煤場的生產已全部停止。為徹底清除污染，確保河道正常秩序，我們已向縣政府提出黑煤場的綜合執法請示。三是嚴格執法程序，建立完備法律資料。涇河店子王形成灘地從事違法生產經營活動由來已久，經多次打擊聯合執法等手段，雖有處理，但不明顯，從根本上無法取締，店子王村將河道灘地違法租給駕校、煤場、農家樂、建生態園等企業或個人，我站多次下發各類通知，法律文書都達不到目的。為此水政執法人員建立各種檔案卷字14套，為上級采取措施拆除提供依據。四是堅決制止企業、個人向河道傾倒垃圾，影響城鄉環境現象。前半年共糾正傾倒垃圾行為5起，扣押不聽勸阻、亂倒垃圾車輛4臺，清理、復平、掩埋白色垃圾5000m3，建筑垃圾2000m3。

（九）水利經濟工作穩步開展。水利施工隊共完成鉆井任務31眼，其中工業井2眼，小水項目5眼，農用井24眼；頂管施工200米，前半年總收入94萬元，完成稅收3萬元。水泥制品廠大力拓寬產品銷路，完成工業產值40萬元，工業銷售收入26萬元，完成稅收1.8萬元。做好城區供水工作發展新用戶44戶，完成昭慧天街項目部、北方信息工程學院項目部、三陽怡心苑、公路段家屬樓、方興公司5個單位的供水工程。2013年上半年水表抄見率達到90%以上，水費回收率達到98%以上，收繳水費289萬元，勞務收入38萬元，上繳稅金19萬元。

（十）多措并舉，抓好安全生產工作。認真落實安全生產目標管理責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。深化水務行業領域安全專項整治。一是開展消防安全專項整治。根據縣安委會統一部署，從年初至6月底，在全系統集中開展安全大排查、大整治活動，對在建水利工程施工工地、飲水工程進行排查整治，積極消除安全隱患。二是開展汛前安全專項檢查。從今年2月開始，先后2次組織汛前安全大檢查，采取水利工程管理單位和鄉（鎮）自查。我局復查，縣安委會重點抽查的辦法，重點抓水塔安全、防洪工程、在建工程安全檢查。對查出的安全隱患，逐一登記造冊，按照分級管理原則，下達整改通知書，并對實施整改情況和制定度汛方案跟蹤檢查，確保度汛安全。三是抓機關辦公場所、家屬樓的防火防盜和消防安全工作，確保了上半年無盜竊現象發生。四是抓單位車輛，人員方面的安全管理，確保了車輛出行安全及干部職工的人身安全。

（十一）扎實開展“打非治違”專項行動。對全縣河道采砂情況進行檢查，由于我縣涇、河綜合整治工程的實施，按照《縣人民政府關于禁止在涇河、河河道內采挖砂石的通告》要求，我縣涇、河河道內已全面禁采。但仍有個別采砂場站在利益驅使下從事違法偷采活動。針對這一具體情況，我科嚴格落實禁采要求，把專項行動的重點放在了對違法偷采砂石行為的查處整治上。進一步加大了排查巡查的力度，尤其加大了夜間巡查力度，增加巡查人員巡查次數，嚴防一切采砂設備進入河道從事違法采砂活動。同時還對無堤段的下河路口進行了封堵，從源頭上制止違法偷采行為的發生。

（十二）加強辦公政務處理工作。嚴格把關，截至6月底，共起草核發各類文件102篇。加強信息采編報送工作。制定了水務系統信息報送方案，調整了信息工作機構和人員，準確把握水利工作動態和政務信息報送重點，去粗存精，著力提高信息質量。1-6月共編印信息53條，被上級錄用7條。三是按照縣上標準及時完成了我局涇陽光365工作室建設工作，并順利通過縣紀委檢查。

（十三）黨建工作、精神文明、黨風廉政建設深入推進。一是積極主動的在全系統組織開展“黨的群眾路線教育實踐活動”的調研工作，及時成立工作機構，制定《實施方案》及《調研計劃》，安排部署了調研工作的開展，全系統干部職工按照《調研計劃》深入工作領域、鄉鎮、相關部門開展調研，為黨的群眾路線教育實踐活動取得了第一手資料。局黨委在各單位調研報告的基礎上，經過反復征求意見和建議，并經多次修改，完成了我局的群眾路線教育實踐活動調研報告。二是以開展“三問三解”和黨的群眾路線教育實踐活動為主線，切實抓好涇街辦西營村、鹿苑街辦古城村的“兩聯一包”扶貧工作。目前，這項工作按照要求正在核實困難家庭具體情況。三是以落實“八項規定”為主題，突出抓好水務系統干部職工工作作風和工作紀律教育活動，監察室堅持對局屬各科室、各單位干部職工上班工作紀律情況進行督促檢查，發現問題及時糾正。四是堅持實行黨務政務公開的工作長效機制，嚴格落實水利工程“四項制度”，著力強化水利工程投資資金的監管力度和水利工程招投標工作制度。五是堅持不懈做好群眾來信來訪點名接待工作機制，及時調解化解各種矛盾，維護水務系統良好的社會環境。六是著力抓好全系統的車輛管理工作，特別在節假日，嚴格按照紀委要求，及時封存我單位的公車，堅決杜絕公車私用問題的發生。七是深入開展“廉政文化”宣傳活動，促進廉政文化“六進”活動有序開展，充分利用宣傳櫥窗、展板、多媒體等形式，推進廉政文化“六進”活動走向深入。八是繼續開展四城聯創工作。共懸掛橫幅4條，制做宣傳欄4塊，辦黑板報2期，營造了濃厚的鞏固國衛氛圍。不斷加大治污減霾工作力度，積極開展創建環保模范城市達標工作。今年以來，我們主要對各施工工地加大環保要求，截止目前，共宣傳橫幅6條，設置永久警示牌兩塊，開展沿街宣傳2次，集中檢查2次。處理反饋問題3次，迎接縣級檢查2次，圓滿完成前半年工作任務。九是全系統建設文明建設成效顯著。對困難職工和貧困黨員進行了慰問；組織干部職工參加了縣上的拔河、跳繩比賽及植樹活動；組織干部職工開展了蘆山地震募捐和慈善一日捐活動，共收到各類捐款16350元；組織干部職工進行了體檢；開展了消防知識宣傳活動；6月29，組織機關全體黨員赴銅川薛家寨革命根據地參觀，緬懷革命先烈的豐功偉績，激勵廣大黨員愛國、愛黨、愛崗的熱情。

二、下半年工作安排

一是繼續做好抗旱工作和抗旱水源工程建設，保證秋糧灌溉豐收；

二是完成移民項目的實施和驗收工作，對移民數量進行雙核，發放下半年移民扶持到人資金；

三是完成2013中小型農田水利建設；

四是加強對我縣農田水利工程的監管力度，嚴把質量關；

五是做好2014年度中央小水項目和實際市級支農資金等建設項目的各項準備工作。

六是完成灌區建設的相關工作。

第6篇：混凝土行業調研報告范文

關鍵詞 鋼結構 CDIO 探究性教學

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Steel Structure Teaching Reform Based on CDIO Teaching Theory

HUANG Ling

（School of Civil Engineering and Architecture， Nanchang Hangkong University， Nanchang， Jiangxi 330063）

Abstract Steel curriculum is the backbone of Civil Engineering professional courses， including steel design principles and design of steel structures. Based on the concept of CDIO engineering education， adopted in teaching the integration of theory and practice， the integration of teaching ideas， using inquiry-based teaching methods "problem-based"， which greatly stimulated the students' interest and enthusiasm. Curriculum system focusing on student develop practical abilities and innovative thinking to achieve the CDIO education model in the "knowledge， ability and quality" teaching goals.

Key words steel structure； CDIO； inquiry teaching

0 前言

隨著我國鋼結構建筑形式增多和數量增大，鋼結構在土木工程領域的重要性不斷增強，鋼結構學科發展和更新迅速，新形勢下市場的需求對鋼結構課堂教學提出了越來越高的要求。鋼結構課程的主要內容包括材料特性、各類基本構件（包括軸心受拉、軸心受壓、受彎、拉彎和壓彎）的受力特點和設計計算方法、構件之間連接的設計計算方法以及建筑鋼結構設計。不少高校強調鋼結構理論教學與工程訓練相結合，但傳統的重理論輕實踐的教學模式仍在延續。如何在鋼結構課程中強調學生“素質和能力”并重，激發學生學習興趣和熱情尤其重要。目前國際上影響較大的CDIO工程教育培養模式，即代表構思（Conceive）、設計（Design）、實現（Implement）和運作（Operate），讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯系的方式學習工程，強調將教育過程放到工程領域的情境之中。CDIO教育模式的核心是學生的學習目的是為理解學習內容，并通過理論的實踐應用體會到所受的教育是有用的，從而學生的學習積極性、創造性潛能被激發出來，達到“知識、能力、素質”有效統一的教學目標。

1 教學內容的改革

結合CDIO教育改革模式，根據鋼結構課程特點，創建系統化的課程體系和教學方法，切實解決鋼結構課程教學面臨的實際問題尤其重要。鋼結構課程基于CDIO的鋼結構課程改革主要圍繞以下幾方面進行：

1.1 理論教學部分

傳統鋼結構課程理論教學分為原理與設計兩大部分，鋼結構原理主要介紹鋼結構的材料特性、鋼結構的連接、鋼結構的基本構件的設計原理。鋼結構設計則介紹各種具體的工程結構的形式、體系及其設計計算方法，包括單層廠房結構、大跨度房屋結構、多層及高層房屋結構等。傳統的教學模式是單向的教師教學、學生被動接受的滿堂灌模式。很多年來我們沒有切實下力氣加強學生工程素質的培養，導致很多學生對鋼結構課程興趣不大。基于CDIO的教學模式和理論，我們對課程進行了系統的改革。將課堂教學與實踐教學融合，增強了課程的一體化，使得理論與實踐教學增強連貫性與整體性。以增強學生“知識、能力、素質”為教學目標。

整門課程中，“緒論”在整個鋼結構課程中起著縱向連接的作用，它能激發學生的學習熱情，明確學習目的，建立鋼知識結構的整體性概念。“緒論”部分，我們采用的教學素材豐富，包括大量鋼結構圖片、施工視頻和綜合案例，教學中三分之一的時間由老師講解，其他時間采用開放課堂的方式進行。針對老師給出的綜合案例，由學生課前認真做好準備，課堂采用分組討論，小組代表發言，老師輔助點評的教學方式。通過真實的案例討論，增加了學生對鋼結構的感性認識，極大激發學生的學習興趣。通過老師的講解后使學生獲得初步的工程經驗，增強了學生學習的主動性，提高學習效率。

在鋼結構性能一章中，建立了以正確選擇鋼材，了解鋼材特性，構件設計為主線的理論課程新體系，嘗試讓學生建立工程師的思維。本章以工程設計項目設計為主線，貫穿整個理論教學。以一個實際的工程項目，讓學生從選擇鋼材做起，讓學生帶著問題主動去思考，去探究，讓學生在“學中做，做中學”。在學生通過自己思考，老師講解鋼材的性質后，將工程結構事故以案例的形式提出，進一步引導學生在工程實際中學會正確選材。同時工程案例的討論和分析加深了學生對引起脆性破壞因素的理解，各種引起鋼結構脆性破壞實例分析可以讓學生來以專業的視角來分析和判斷問題，培養他們成為面向工程的技術人員，更重要的是讓學生建立科學嚴謹的工作態度，提高了學生的綜合素質。

整個課程體系中，將鋼結構穩定和鋼結構的脆性破壞作為突出的課程重點。以穩定為例，首先通過動畫、 工程照片形象生動展現實際壓桿的失穩現象，讓學生建立對失穩問題的感性認識。然后給出廠房由于桿件失穩引起的整體倒塌事故給學生分組準備，課堂上組織學生從結構理論的穩定、施工的要求、施工的規范等多角度進行討論。通這種教學模式，學生變被動接受為主動參與教學的過程。基于CDIO的教育理念，強調課程的連續性和貫通性。將鋼結構設計原理中構件的設計一并放入整體結構的設計中考慮。在鋼結構平臺設計、組合樓蓋設計、多層鋼框架結構設計、型鋼混凝土組合結構設計中講解單根的梁柱設計，并將鋼結構節點設計作為鋼結構整體設計的重要部分。在整體設計中加強學生的讀圖看圖能力的培養，通過教學內容和實際工程的緊密結合，使得教學形式更加形象生動，繼而加深學生對鋼結構整體設計的理解。從課程內容上真正實現了CDIO的培養目標，實現了學生“知識、能力、素質”有效的高度統一。

1.2 實踐環節的改革

（1）在鋼結構課程中安排學生專題調研。例如：在講到“緒論”時，學生進入課題小組，可選擇自身感興趣專題給出調研報告。可選擇內容包括“鋼結構行業發展狀況調查”，“鋼結構的防腐蝕”，“鋼結構的防火”“鋼結構的施工新技術”等，學生通過各種渠道查找相關內容，獲得第一手資料。由課題小組匯總研究報告，制作課件和講稿，由課題小組面向全班講授，時間不宜長，最后老師進行點評和補充講解。 通過這一環節，讓學生了解了鋼結構工程的現狀和發展趨勢， 認識了現代鋼結構工程研究及產業發展的問題， 讓學生明確學習目標和未來發展對人才需求的特點，極大提高了學生學習的積極性和主動性。

（2）以“實踐項目”為載體，與CDIO的工程理念實現對接，實現從“設計一實現”項目的轉變。例如，將實際工程項目中的“節點設計”作為一個專題項目。由教師提供實際工程狀況，讓學生在掌握一定知識的基礎上， 自己提出設計方案，并用圖紙繪出設計意圖。學生根據已有力學概念和鋼結構基礎知識先自行設計節點，通過項目小組課交流討論，對節點設計做出合理解釋，針對學生出現問題教師糾正學生錯誤的力學概念及設計誤區。然后與實際工程設計節點進行對比，講清楚蘊含了哪些知識點，如何考慮，施工中應注意的問題等，加深了學生印象，通過這一教學過程讓學生深刻理解如何運用概念進行設計，并做到融會貫通。以實踐項目為載體，以能力培養為紐帶，將課程群中相關知識點連接起來， 使學生學到的知識具有較嚴密的邏輯性，較豐富的關聯度，培養了學生分析、解決問題的能力，提高他們的創新精神、綜合素質， 達到 “ 知識、能力、素質”有機統一的教學目標。

2 教學方法的改革

在鋼結構傳統教學中，講授已成為最主要的教學方式，相比于組織討論、指導自學等教學行為，講授顯然是一種最便于教師掌控的教學行為。在鋼結構教學中對于講授的改革不是簡單地放棄使用講授，而是應按照研究性學習的特征及其實施要求，對講授進行結構性的調整和變革。鋼結構課程中著重講授如：鋼結構產業的背景性知識、前沿重點問題、研究問題的方法、及如何加強各知識點之間的聯系、知識與生活的關聯及實踐運用等。對于促進學生的研究性學習而言，講授的核心價值不在于直接給學生傳遞知識結論本身，而是為學生學習發現問題和獨立解決問題提供支持、幫助、刺激和鼓勵。在鋼結構課程中，我們嘗試采用了PBL（Proble m - based l earning）教學法，即以問題為基礎的教學方法，強調把學習設置到復雜的、有意義、相對真實的問題情境中，通過學習者合作解決問題，來學習隱含于問題背后的科學知識，形成解決問題的技能，培養自主學習、 終身學習的能力。例如在講到鋼結構的整體穩定時，引出學生感興趣的整體失穩事故，由教師給出工程概況，提出系列問題，鼓勵學生多角度根據已有知識分析整體失穩現象出現的原因，繼而總結在遇到此類現象時該從哪里著手進行分析。為了在教學改革中更加客觀、準確地評價PBL的效果和效率，通過調查問卷了解到學生對PBL學習的主觀感受以及綜合能力的提高。大部分學生認為 PBL提高了他們的興趣和熱情及自學能力，增加他們獨立學習的能力。但在學習中也出現了某些困難，包括壓力增大，老師提問對學生的強制感、緊張感等，因為老師正在對他們進行評估。調查結果顯示：93. 1%的學生認為這種方法調動了學習的興趣和積極性；87 % 的學生認為 PBL可以變被動學習為主動學習，激發了思維，對自學能力有很大提高，85%的學生認為可以掌握重點內容，尤其對于理解難點內容有幫助。

3 結論

本文為解決鋼結構傳統教學中存在的系列問題，采用基于CDIO教育理念，對鋼結構教學進行了改革，提出通過課程一體化教學和教學方式的改革，將理論教學與工程實踐相結合，引導學生主動思考與探索，極大激發了學生學習興趣，提高學生的工程實踐能力和創新能力，從而達到提高教育質量的最終目的。

本課題受江西省“十二五”規劃課題資助（課題編號：11YB376）

參考文獻

[1] 許英，汪宏，張益多，米旭峰.結構設計原理教學方法與教學手段探[J].高等建筑教育，2008.17（3）：88-91.

第7篇：混凝土行業調研報告范文

為了加快新農村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農村社區建設。近日，區政協組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉鎮的13個新型社區，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區新型農村社區建設規劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區管理運行等情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、發展現狀及呈現的特點

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰略部署后，我區把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區實施新農村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉融合發展戰略迅速推進的新形勢下，按照農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區管理規范的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區。今年以來，新建新型農村社區和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農村社區24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。

(一)農村面貌變化快。新型農村社區建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區的建設，打破了傳統的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區變為生活區，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區，影響環境衛生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發放微利、政策性信貸，其它商業銀行積極支持新型農村社區建設。如五和鄉為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區入住農戶辦理按揭貸款。一些企業集團參與新型農村社區建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據調查，目前我區農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區新建新型農村社區和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資13.81億元，占同期全區固定資產投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業發展，拉動了全區經濟快速增長。

(四)土地節約集約化。新型農村社區規劃以多層或小高層為主，按照小區式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節約了土地。如金沙鄉金廈社區，規劃占地1204畝,入住農戶4049戶，可節約用地750畝;河東鄉中心社區一期規劃占地300畝，入住農戶630戶，可節約土地840畝。據區委農辦測算，目前我區農村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發展新型農村社區全區預計占地不到8萬畝，土地節約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉鎮召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規劃滯后。全區新型農村社區總體規劃還沒有啟動，部分鄉鎮只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少，建設規模小，如發放鎮在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區建設和二、三產業的發展布局統籌考慮不夠。

(二)建設機制不完善。沒有建立統一的協調機制和完整的工作流程，建設手續多，報批困難。如高壩鎮十三里社區報批手續達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續時間長達6個多月。有些社區土地使用不規范，存在未批先建的問題。社區后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區誰來管的顧慮。

(三)基礎設施配套緩慢。各鄉鎮普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉鎮未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現完工入住的資金缺口大。如河東鄉前期為鼓勵農戶到中心社區居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區建設需要大量資金投入，據鄉鎮初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規模的社區，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區建設向縱深推進存在很大的難度。

(五)工程質量管理不夠規范。部分社區建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業技術力量不足，規范性施工不到位;有的鄉鎮工程招標、質量監管未完全按基本建設程序辦事，監理費用由施工方承擔，工程監理錯位，不能有效履行其職責;現場監理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農村社區建設的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區建設工作，不僅是解決三農問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮化戰略、統籌城鄉融合發展的新契機。各鄉鎮、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協調、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議會議制度，凡是區上辦理的各種手續，簡化辦事程序，盡量減免各種規費。市一級報批的建設手續，由鄉鎮提供完備資料，對口區級部門協助報批。同時，進一步明確部門、鄉鎮 、村委會、農民群眾在社區建設中的責任，形成政府統籌推進、部門協調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動參與的推進工作聯動機制。

(二)堅持規劃先行，確保新型農村社區建設科學合理。要堅持先規劃后建設，依照《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》，邀請國內有資質、有影響的規劃單位，打破現行的行政區域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區新型農村社區建設總體規劃和各鄉鎮的詳細規劃，與區域經濟發展戰略以及村鎮體系、農村住房建設等專項規劃相銜接，與產業發展規劃、農村公共服務規劃以及社會事業發展規劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉鎮的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環境和村民生活習慣等因素,合理確定社區建設位置和規模。積極探索適合我區實際的建設模式，建議城郊和工業園區鄉鎮發揮土地增值優勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉鎮，以高層或多層為主;人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉鎮根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區。

(三)強化產業支撐，為新型農村社區建設提供持久動力。農戶入住社區后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發展產業、增加收入。一是注重產業發展。隨著社區規模的擴大，要更大范圍規劃產業布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現生產規模化、專業化、產業化，催生一批高效節水種植大戶、設施農牧業大戶、特色林果業大戶和龍頭企業，從而使農民群眾既不離鄉也不離土，就近就業，形成農民增收致富的穩定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區中的銜接，發揮優勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區新型農村社區建設的最大因素。要進一步完善社區建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區建設專項資金逐年穩步增長機制。區上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區公共服務設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社區及公益事業建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優先用于社區基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統一撥付、集中投放的原則，用于農村社區建設。四是引導社會資金參與社區建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創新，多方化解資金難題。

第8篇：混凝土行業調研報告范文

〔關鍵詞〕生活垃圾處理；資源回收；臺北模式

〔中圖分類號〕C915〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2017）03-0039-12

伴隨經濟的發展和城市化的推進，人們物質生活極大豐富，城市垃圾量也與日俱增，舒緩資源損耗并減輕環境污染已成為全球性議題。2015年的《中國城市生活垃圾管理狀況評估》顯示，中國城市生活垃圾清運量大且增長快，從1979年的2508萬噸增長到2012年17081萬噸，30年增加近6倍。由此帶來的垃圾處理負擔和環境污染問題日益嚴峻，制約了城市化水平的提高和社的可持續發展。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾一般分三大類：有機物質、不可回收利用垃圾和可循環再利用材料。目前中國城市垃圾除極少量可回收再利用，由居民從源頭實行分類，自行送至回收點出售外，其它絕大部分采取定點投放、混合收集方式，由環衛部門定期收集、清運，居民將圾垃置于廢物袋內，丟到指定大垃圾桶，然后由卡車運到中轉站。這種垃圾混合收集的方法雖簡單易行，但導致了可回收垃圾被污染，降低了再利用的價值，不利于垃圾后續處理，且產生諸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環境造成了潛在的危害。

一些發達國家和地區城市生活垃圾處理已走在前沿，垃圾管理模式成熟且完善，城市衛生和生活環境達到相當高的水平，同時還帶動一系列相關產業的發展，“垃圾負擔”已經轉變成了“朝陽行業”。比如，德國早在1996年，就頒布《循環經濟和垃圾管理法》，確立污染者付費、垃圾無法再次循環利用才可以廢棄等原則，建立起世界上第一個包裝廢棄物回收再利用系統；日本嚴格管理垃圾分類，目前人年均垃圾產量只有410kg，為世界最低。在美國，2011年廢料回收再生原料超過1.35億噸，相關產業提供了46萬個工作崗位，產生綜合經濟效益870億美元。

北京作為2000年全國首批垃圾分類試點城市，經歷十多年實踐，目前效果并不理想，垃圾源頭分類執行效果不佳，基本仍采取混合裝運，大部分可回收資源被直接填埋、焚燒，垃圾圍城問題凸顯，環境壓力增大。如何妥善處理大量城市生活垃圾，成為城市發展亟待解決的問題。2016年北京城市發展委員會解

讀北京市“十三五”時期城市管理發展規劃，提出將研究適時推進生活垃圾強制分類，基本實現原生垃圾零填埋。這就要求我們必須對現有垃圾處理系統進行改進和創新。

臺北市是臺灣地區實施垃圾分類與資源回收最成功的城市，從 20 世紀 90 年代開始，采取“垃圾費隨袋征收”“強制垃圾分類”等措施，綜合運用法律、經濟手段，推動市民進行垃圾減量與資源分類回收，取得顯著成效。臺北家戶垃圾量從1999年2970噸每日，降至2015年1008噸每日，減量66%，垃圾費隨袋征收前資源回收率僅為2.4%，隨袋征收后2015年資源回收率平均為56.56%。①最新數據顯示，臺北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1，020噸，較隨袋征收前減量 65.7%， 1月至8月底資源回收量30萬8，453噸，資源回收率達58.19%②。鑒于兩岸居民在文化觀念、飲食結構、生活習慣等方面較為相似，生活垃圾特性也相近，相比于國外城市的做法，臺北市處理生活垃圾的“臺北模式”對大陸城市具有更直接的借鑒意義與現實意義。

一、 臺北市生活垃圾分類狀況的調研分析

臺北的問卷調查時間為2016年9月。問卷調研采取紙質版問卷與網絡問卷相結合的方式，共發放問卷500份，回收490份，有效問卷487份，回收率98%，有效率97.4%。調查對象男女比例47∶53，基本符合臺北市居民性別結構，問卷中各年齡層、各個時期定居臺北的居民均有分布。

訪談對象有臺北環保局工作人員（垃圾清運科、廢棄物管理科、資源循環管理科）、民間環保組織（臺灣環保聯盟、主婦聯盟環保基金會、臺灣綠盟）、一線清運人員，以及部分民眾。實地觀察臺北市北投垃圾焚化廠與周邊有關垃圾處理設施。

1. 相關法律政策較為完善

關于廢棄物回收處理的相關法令和政策均由臺灣環保署出臺，由臺北環保局負責執行和實施。臺灣在1974年就出臺了《廢棄物清理法》，到2006年經過9次修訂，形成了一個較完善的版本，對廢棄物的回收、清運、處理作了詳細規定。此外，還出臺了《廢容器回收貯存清除處理方法及設施標準》、《回收廢棄物變賣所得款項提撥比例及運用辦法》、《違反廢棄物清理法按日連續處罰執行準則》、《民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》等一系列管理辦法和實施細則，有賞有罰，具有嚴格的懲罰措施和執行方案。以保證《廢棄物清理法》的有效實施。具體內容見下表：

首先針對社區居民的政策手段主要有：

（1） 強制垃圾源頭分類。在把垃圾丟進垃圾車前，市民必須自覺按要求進行分類，否則清運人員拒收垃圾。同時依據《廢棄物清理法》第50條罰款1200～6000元新臺幣（1人民幣約4.6新臺幣）。

（2） 定時定點定線“垃圾不落地”清運。市民直接將分類垃圾定點定時放到垃圾清運車上，取消垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉設施。如果居民錯過了垃圾車經過的時間，只能到另一處投放或等待下一次的清運。

（3） 垃圾費隨袋征收。市民需要使用內含垃圾費之專用垃圾袋盛裝一般垃圾方可交清運隊清理，不可用其他垃圾袋代替，若違反將被拒收。但資源回收物可以免費交給清潔隊回收。丟多少垃圾付多少錢，垃圾愈少，繳費愈少，從而促使市民對垃圾進行分類

回收，實現垃圾源頭減量。近幾年，為貼近民眾生活需求， 具有購物袋及專用垃圾袋雙重功能的環保二次袋也進入了各大賣場。每年取代消費型購物袋3600萬個，充分減少塑料袋的使用。

（4） 減量政策。環保署從2002年開始全面推行垃圾減量政策。內容包含四個方面：一是限塑政策（限制購物用塑料袋使用、塑料類免洗餐具使用、塑料類托盤及包裝盒使用）。二是一次用產品減量（免洗杯、免洗餐具、免洗筷減量）。三是包裝減量（限制產品過度包裝、簽訂志愿性包裝減量）。四是有害物質減量（限制干電池重金屬含量、限制含汞體溫計）。

其次，針對產品生產商與回收商。1997年實行“資源回收四合一”，到目前已經形成一個比較成熟的體系。以資金流為主線，資源回收基金管理委員會對產品制造企業征收垃圾處理費，落實生產者責任延伸制度，將其補貼給產品回收者（包括社區民眾、回收和處理企業），從而形成一個以經濟刺激為導向的回收系統。從調研數據與結果看，這些法律政策對于推進垃圾分類與資源回收效果顯著。

2. 組織機構健全，執行到位

臺北市垃圾管理經歷了由試點到強制執行、逐步培養市民垃圾分觀念的近20年歷程。在這個過程中，通過分階段逐步實現“垃圾零掩埋，資源全回收”。臺北市環保局目前下轄8科4室，各科室分工明確，細致，整體工作效率高，實現了整個城市環衛管理的有序運作。其中，由環境清潔管理科負責垃圾及回收物收集與清運等事項，由廢棄物處理管理科負責廢棄物處理設施工程規劃、興建、營運督導、廢棄物處理回饋、垃圾清理收費規劃、一般廢棄物清除處理基金管理等事項。由資源循環管理科負責資源循環城市規劃、廢棄物源頭減量管理、資源回收規劃管理、專用垃圾袋管理等事項。另設廢棄物處理場負責復育公園與回饋設施管理，其下轄12區清潔隊4696名清潔工。所屬機關還管轄環保稽查大隊、內湖垃圾焚化廠、木珊垃圾焚化廠、北投垃圾焚化廠。

一線清運人員認真負責的執行是非常重要的一環。大部分清運人員接受過垃圾分類回收的宣傳科普，加上日常積累，基本具備做好垃圾的分類回收處理工作的能力。目前全市有184條清運路線，4053個收運點，大量的垃圾清運工默默奉獻工作崗位上，其中不乏年輕人員。其工作流程是：一般家庭事先進行垃圾分類，定時定點丟入垃圾車，清運車司機負責分類收集，對未分類完全的垃圾進行再分類，且有權拒收未分類的垃圾，嚴重者甚至可以處以罰款。而在一些公寓、學校、商業大廈中，由于無法定時定點投放垃圾，則會將清潔工作外包給清潔公司，為更多的人提供就業崗位。

社會民眾執行與配合意識顯著。在社會大環境影響與制度規范下，政策的要求已經很大程度地內化為民眾的環保認同。通過觀察可知，大部分臺北市民會自覺進行源頭分類，其中中小學生與年長者積極性更高。問卷調查中，在回答“做好垃圾分類的主要動力來源”時，42%的受訪者認為“垃圾分類是大家共同的生活習慣”，也有部分（29%）受訪者將 “分類對節能環保有好處”和“政策強制規定要分類（25%）”是自己垃圾分類的動力所在。在垃圾分類對生活的利弊影響方面，76%的受訪者表示垃圾分類“讓生活環境更整潔”，74%的受訪者認為垃圾分類之后“垃圾量減少，大家的環保意識增強”，有83%的受訪者表示垃圾分類有助于“節約資源能源”，49%的受訪者表示垃圾分類可以“帶來經濟效益”。可以看出，環保意識到位是行動積極配合的有力保證。

3. 垃圾處理專業化

（1） 分類收集與中端清運

從1996年起，臺北開始實行定時定點定線“垃圾不落地”、三合一資源回收垃圾清運。垃圾車分資源回收車、一般垃圾車兩類，主要對可回收物、一般垃圾、廚余垃圾三大類垃圾進行收集。具體的資源垃圾回收表如下：

調查結果顯示，臺北市居民對當前資源回收方式滿意度很高，77.3%的受訪表示比較滿意或者非常滿意。

（2） 末端處理

實行“資源回收四合一系統”。地方政府清潔隊、回收商、回收基金和社區民眾四部分共同合作，促進資源回收，垃圾減量化。每部分各司其職，自主積極性強，回收者能夠從中獲益，經濟因素帶動了資源的回收率的有效提高。

對于廚余垃圾重點回收與利用。2003年底，臺北市全面回收家戶廚余，分“堆肥廚余”（生廚余，未經烹調）及“養豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）兩類回收。分別放入經過壓縮式垃圾車改裝的廚房垃圾收集車后方或側面加掛的藍、紅塑料桶中，放入前要瀝除水分，廢泔水油則進行密封。廚房垃圾處理不需付費，若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放將被罰款1500～6000元新臺幣。除去居民日常生活產生廚房垃圾外，臺北的餐飲業也日趨壯大，廚余垃圾量也隨之增加，但廚余垃圾回收率不降反升，自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%，10年間回收量增提高近2倍。回收的2類廚余垃圾中，養豬廚余公開標售給有相關證件的養豬戶再利用，但必須經過預處理、高溫蒸煮后方可喂豬；堆肥廚余經收集后先于垃圾焚化廠貯坑內專區暫置，經簡易翻堆約3個月去除大部分水分后取出產制肥料，部分由焚化廠制成土壤改良劑。目前，環保局也在規劃興建臺灣首座日處理量200公噸廚余生質能廠，徹底解決堆肥廚余去化處理問題，更能轉廢為能，節能減碳。

垃圾焚化處理。臺北一般垃圾處理以焚燒為主，焚化處理占垃圾處理總量約95%，全臺已興建完成26座可回收電能大型焚化廠，經過焚化后產生之剩余物質（如飛灰穩定化物或底碴）以掩埋作為最終處置。市內設三大焚化廠：內湖焚化廠（1991年運作，設計處理量900噸/日）、木柵焚化廠（1995年運作，設計處理量1500噸/日）、北投焚化廠（1998年運作，設計處理量1800噸/日）。附設完善空氣污染等防治設施，可快速將垃圾安定化、減量化及回收熱能發電。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用，再利用方式為篩分穩定處理后再利用于瀝青混凝土、道路及管溝回填工程、級配骨材等。自設飛灰水洗前處理廠，將處理過的飛灰作為部分土質替代生料，委交水泥業者摻配于水泥生料中，產制一般卜特蘭水泥。臺北市最大的垃圾焚化廠――北投垃圾焚化廠中，垃圾車的過磅，垃圾傾倒、垃圾粉碎等過程無不顯示出先進的現代化垃圾處理技術。每個月焚化廠負責人都會接待來自不同地區的團體比如學生、環保組織等參觀學習，可見焚化廠在實用性與教育性上均發揮了作用。為了減輕居民對于焚化廠的排斥而產生的“鄰避效應”，焚化廠配套有很多回饋居民的設施，如居民可以免費申請參觀的洲美運動公園，還有可憑身份證免費使用的游泳館（焚燒垃圾的熱量可以提供溫水）、籃球場、網球場、主題館（含交誼廳、健身房、讀書中心、視聽室、餐廳）、地下停車場等，實現了與附近居民的和諧相處。

垃圾掩埋處理。2002 年臺北提出“垃圾零填埋”的目標，對無法回收利用、焚化的垃圾才進行掩埋，掩埋量由實施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t，減量達 95.5%，至今垃圾填埋量下降到零。原設有內湖垃圾掩埋場（1970啟用，1984封閉，2013清除）、福德坑垃圾衛生掩埋場（1985開建，1994用罄封閉，1999進行復育工程）、山豬窟垃圾衛生掩埋場（1994開建）保留9公頃作為垃圾分類暫存使用，其余進行復育工程。

4. 宣傳引導教育效果顯著

在早期，為了推行垃圾分類處理，政府聯合媒體的力量，拍攝視頻短片，宣傳垃圾分類處理的益處和具體分類的操作方法，設計眾多海報廣告與大量分類標識，開展大型活動，派發分類宣傳手冊到家庭。時任負責人（“市長”、“環保局局長”等）都親自上陣，參與短片拍攝，號召社會公眾配合垃圾分類的推行。事實證明，這些宣傳引導工作對于當時垃圾分類剛剛起步的臺北市來說效果是顯著的，問卷調查顯示“電視和網絡上的新聞和廣告倡導”是了解垃圾分類知識的最有效途徑。

環保團體在宣傳引導教育中做出了巨大貢獻。“主婦聯盟”就是這樣的組織。1986年一群教授的太太注意到臺灣日益嚴重的垃圾和環境問題，自發成立了“主婦聯盟”。她們從臺灣大學教師宿舍區開始推廣垃圾分類，逐漸擴展到學校、社區，一家一戶地發宣傳單與分類手冊，引導大家進行垃圾分類，并自制小禮品獎勵垃圾回收，在充分了解垃圾分類處理知識的基礎上，辦宣傳講座，舉辦大的活動提高民眾興趣，不斷號召，吸引媒體擴大影響力。一年開展將近兩百場宣講。她們曾經跟隨垃圾車參與垃圾回收清運過程，不僅對居民而且對清潔工和清潔單位本身，都做了大量的講解和指導與說服工作，宣傳垃圾分類意識，講解垃圾分類知識，推動分類進行。“臺灣環保聯盟分會”會長洪輝祥先生表示：垃圾分類說到底是一個意識問題，要讓民眾知道我們資源環境的壓力以及垃圾分類的好處，作為環保團體，要讓民眾了解自身的工作和努力，號召更多的人參與。首先是把居民的環保意識提起來，再一個就是教給居民正確的辦法。

臺北學校細致的環境教育對于青少年分類的踐行，有很重要的作用。清潔工們反映，目前小學生是做垃圾分類最為認真的群體，一方面是由于他們產生的垃圾較為簡單，另一方面是分類教育的大環境與背景影響。實地考察的臺北市陽明山小學，一年級就設有專門講解垃圾分類的課程，進行學習和考評，每個班級設置專門的同學負責，配合學校清潔人員，做好班級垃圾處理與監督。他們還采取海報的形式進行宣傳評比，倡導鼓勵同學們積極踐行，同學們的表現都很認真。中學的老師也會帶領學生參觀垃圾焚化廠等場所，讓學生對于生活垃圾的處理有更為清晰的認知，更能意識到自身應該承擔的責任，從自身日常生活做起，做好垃圾分類和資源回收。在校園食堂、私人餐廳、宿舍等區域，都能發現大量關于垃圾分類、節能減排的創意宣傳標識廣告，傳遞著垃圾分類相關知識和回收利用的大量信息。

二、 北京城市生活垃圾處理

存在的問題及原因分析

1. 法律法規與政策

北京等城市目前推進垃圾分類工作主要依據的法律法規可分為五大層次（如圖）

作為首批“垃圾分類試點城市”，北京實際執行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的確切規定，主要依靠民眾自覺遵守，長效動力不足。首先，缺乏一部占主導地位和統領地位的法律，從而難以構建保障垃圾分類處理和資源回收的完善的法律體系。《中華人民共和國環境保護法》是環境保護方面的基本法，規定了防治包括城市垃圾在內的污染物對環境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎，但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規定。

其次，有關法律和行政法規規定得都是比較原則性。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中規定：“對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。”但對于具體如何分類，在收集、清運、末端處理和回收各個流程應遵守什么樣的標準以及主體責任，未進行立法層面的規定。

再次，北京實行垃圾分類回收依據的相關法律基本都為倡導性規范，《城市生活垃圾管理辦法》條規定：“城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸”“城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。”與臺北設定了高額“不分類”罰款相比，缺乏強制性要求以及違規制裁的具體措施。

2. 管理架構與執行落實

目前，中國的城市生活垃圾管理體制分為兩級，分e是國家級的城市生活垃圾管理機構，與城市一級的管理機構。國家一級的由建設部與環保部組成，城市一級的由地方政府的環衛部門組成。北京市環衛管理系統由三個層次6個部門構成：

北京市城市管理委員會處于最高層，負責市政基礎設施、公用事業、環境衛生和城市市容環境綜合整治。市商務局負責再生資源利用、廢舊物品回收，下轄市容環境管理處和環境衛生設施管理處，分別負責實施北京市界環境衛生質量標準和城市市容標準，協調、監督、檢查北京全市市容環境管理工作及環境衛生設施建設。再下一級則是北京垃圾渣土管理處、北京市環衛設計科學院、北京市使館清潔運輸管理。固體廢棄物管理處負責指導、管理本市生活垃圾、餐廚垃圾、糞便、渣土等固體廢棄物清掃、收集、運輸、處置工作。另外，北京市東城區與西城區生活垃圾的垃圾收運工作是由一家國有獨資企業――北京環衛集團公司負責的。對比臺北，北京市政管理委員會下轄科室少，部分機構之間分工不夠明確細致，也沒有把垃圾處理當做一個系統工程進行更為細致的操作執行層面的分工，垃圾處理流程在布局上沒有得到體現。

從職能上看，居委會、街道、物業等部門具體負責生活垃圾的分類回收，市政市容管理委員會負責垃圾清運、處理，市商務局負責再生資源利用、廢舊物品回收。城市生活垃圾處理這項系統工程工作量繁重，涉及機構部門較多，而在操作上各部門職能尚未形成合力。例如再生資源管理就呈現出政出多門、分頭管理的特點，雖然各自的職責都有所劃分，但在一些職能上又有所重疊，其表現為中央和地方設立了多種管理部門負責同一職能，其結果必然是增加協調成本和交易費用，降低管理效率。當遇到有利益的項目時，部門之間表現為爭搶將其劃歸自己的管轄范圍，當管理中出現漏洞和問題時，則表現為互相推卸責任，這樣也會造成再生資源回收與再生利用割裂。

一線清運人員在沒有強制推行垃圾分類的大背景下，只單純的收集運輸混裝垃圾，城市生活垃圾量的逐年增長使得城市生活垃圾收運與處理工作大、工作壓力重，但清運人員的薪資水平卻維持在低水平，近年來關于環衛工人被歧視被侮辱的社會報道又層出不窮，垃圾清運這項能夠體現奉獻精神的職業很難吸引年輕人的注意，甚至被世人所不齒。

居民對垃圾分類知識了解較少，踐行層面也就大打折扣。調查發現，許多地方實際上只擺放一個垃圾桶，生活垃圾回收率只有不到5%。海淀環衛的一名基層管理者向我們表示“我在這個行業工作了二十多年，說實話，首都的垃圾分類工作一直也在推進，但實效性不好，宣傳上一陣風，熱熱鬧鬧，過后還是那樣，每個小區里都有幾個垃圾分類桶，但大家還是混合扔到桶里，小區里有收廢品的撿有價值的紙板之類的，剩余的也就都混合裝運走了。北京每個區都有市政管理委員會里負責垃圾分類的科室，也就出些宣傳品、發些垃圾桶，做些小試點，但堅持不了多久就又恢復原狀了。”

由于不存在長效分類激勵和處罰機制，居民難以自覺形成分類投放垃圾的習慣。因此將各類生活垃圾打包投放或是直接傾倒進附近的大垃圾桶，是居民比較日常的做法。居民對垃圾分類資源再利用的認識，還浮于表面，并沒有扎根于內心，內化成一種公民意識。2015年，我們在北京選擇10個不同層次小區，3個公園，1個學校的進行調研，共發放問卷601份，回收580份，有效問卷550份，回收率96%，有效率91%。關于垃圾處理責任承擔問題，只有39%的調查對象認為垃圾排放者應當承擔分類的責任，從自身做起；而半數以上居民認為垃圾分類主要依靠政府和環衛部門，與自己關系不大，未能意識到自身責任。

3. 垃圾處理流程

目前北京市按照“大類粗分”的原則，分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類。生活垃圾一般采取定點投放、混合收集方式，居民將圾垃置于廢物袋內，丟到指定大垃圾桶，由環衛部門收集、清運到中轉站進行二次分揀，再進行處理。居民也可以選擇從源頭處實行分類，分離可回收再利用的資源，自行送至回收服務站點出售或致電收購人員上門收購。

北京市廚余垃圾比重很大，但除了餐飲行業廚余垃圾進行單獨回收外，家庭廚余未進行單獨分類處理。豐臺區的某個小區曾經是全市重點學習的垃圾分類先進社區，卻在2014年被媒體報道指出“破舊的皮鞋被扔到廚余垃圾桶里”。混裝垃圾、混合收集、混合運輸的現象普遍存在。

在末端處理上，據統計，目前北京市有垃圾處理廠28處，采用衛生填埋11處、焚燒處理11處、堆肥處理4處、綜合處理2處。無害化正規垃圾填埋場處理能力不能滿足垃圾處理需要，過半填埋場超負荷運行。朝陽區高安屯垃圾衛生填埋場設計日處理量1000t，但實際日處理量達3585t，負荷率358%，垃圾填埋場未達使用年限就已達飽和狀態。大量垃圾被簡單填埋或直接露天放置在城鄉結合地帶，產生垃圾滲瀝液、填埋氣等臭味源同時，給周邊環境埋下重大隱患。生活垃圾堆肥雖然發展起步早，但原料垃圾的有機質和養分含量低，雜質多，堆肥不宜直接施用農作物，市場反響差。北京垃圾焚燒處理比例呈上升趨勢，雖然處理效率高，但由于源頭不分類，塑料廚余等可回收物與一般垃圾混合，垃圾濕度大，會導致焚燒效率低，降低焚化爐使用壽命，產生二f英等有毒氣體，從而引l居民對焚化廠建設的抵制。

4. 居民意識與宣傳教育

通過調查了解到，居民目前對垃圾處理的認識還比較有限，環境資源主體責任意識缺乏。有關“居民對垃圾分類的認知”，13%的受訪者表示對垃圾分類知識很了解，知道大部分垃圾如何分類，44%的受訪者表示比較了解，43%的受訪者表示對分類知識基本不了解或完全不了解，多數垃圾不知道該如何分類。居民對垃圾分類知識的缺乏，必然導致其無法踐行，加之意識不到垃圾分類的益處，缺乏對垃圾回收的認同與踐行的動力，對垃圾分類處理得不到應有的重視也在情理之中。清潔部門對垃圾混合裝運也一定程度上導致居民認為垃圾分類無意義，反饋出政府宣傳力度不夠、垃圾桶設置不足等缺陷。

北京市的垃圾分類試點小區會在一些特定階段進行密集的宣傳，但目前未形成常態化的機制，宣傳深度和持久性不足，民眾參與度不高，沒有落實到每家每戶，家庭社區垃圾分類氛圍未真正形成。在學校教育方面，主要是在宏觀上教育學生要節能環保低碳，與臺北及發達國家普遍重視中小學環境教育相比，北京的學校尚缺失細致的環境教育和分類引導，學校在引導青少年確立的垃圾分類觀念、掌握垃圾分類科學知識和養成分類習慣上的重要作用，還沒有得到充分發揮。

三、 對北京市生活垃圾

處理工作完善的建議

1. 完善相關法律法規和政策，分階段推進

根據臺北分類意識推廣快的階段的特點，法律政策起到的作用非常巨大。調查顯示臺北市民垃圾分類的重要動因就是源于政策的規定。因而針對北京現行有關垃圾分類的政策，建議加入強制性的法律內容。垃圾分類與民眾利益掛鉤，能快速有效引起民眾的重視。另外，臺北市的垃圾分類資源回收的政策也顯現出其因地制宜、具有創意性的特點。在實際操作層面具有可實行性，能讓民眾、生產商、回收商各個利益相關者參與進來。北京的相關政策也應考慮到垃圾分類整個流程中涉及的利益相關者，能夠細化到操作層面，既有普適性，又有區域的特色。更重要的，政策如何有效地傳達給民眾，需要相關機構制定切實的方案來執行。

在落實法律法規與政策時，可以按以下五個階段推進，分別是規劃宣傳期、預先試用期、持續推廣期、教育規勸期和處罰執行期。以保證民眾充分適應接受和配合，逐步養成垃圾分類的生活習慣。

2. 協調社會各界分工合作

政府、企業、民間環保團體、媒體、學校通力合作非常重要。建議政府提供制度和政策支持并授權獨立的環保部門著力策劃布局、執行與監督，給予相應資金、技術、人力支持，規范垂直管理部門和地方政府的關系，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。環保部門要合理配置資源，形成組織架構，把垃圾處理當做一個系統工程，進行更為細致的操作執行層面的分工，可按垃圾處理各個流程中所要涉及的工作內容作為部門劃分標準，并規劃相關促進垃圾分類資源回收的方案和措施。同時尋求和企業、環保團體、媒體等社會各界的合作，在各個層面設立獎勵激勵機制，設立經濟利益分享，讓做環保有利可圖，為做環保的企業和個人提供動力，推動他們投入到垃圾無害化處理事業中。媒體應積極配合政府相關機構的相關措施，發揮自身的宣傳、引導的優勢，幫助群眾逐漸培養垃圾分類意識，并科普相關知識。環保團體要吸納榜樣團體的優秀經驗進行多方的探討，發揮連接政府與民意的橋梁作用，聯合專家學者提高垃圾分類處理資源回收的專業性，向上積極反映問題，提交建議方案，并表達居民訴求，向下舉辦相應活動，推廣宣傳垃圾分類、指導帶動民眾踐行。一線清運人員要認真履行自己的工作職責，在了解垃圾分類基礎上引導群眾。學校需要對環境教育引起足夠重視，開設相關課程，開展相關宣傳與實踐活動，塑造學生的環保意識，培養良好的行為習慣。

在宣傳引導方面，建議分工：

3. 垃圾處理建議系統方案

一是生產管理環節。垃圾的前身是商品或商品的附屬物，所以要達到垃圾減量的目的，源頭在生產。政府應該引導廠商采取可回收材料，嚴格限制不可回收材料與污染環境的材料的使用，建立相應的法律法規懲治，主要通過資源回收管理基金管理委員會對廠商征收垃圾處理費，落實生產者責任延伸制度，對于生活垃圾回收相關的企業，政府可通過稅收減免、財政貼息、補償金等政策，扶持垃圾處理企業和環保科技企業的發展，并對其進行大力宣傳，引起民眾及其他廠商的關注及效仿，一步步逐漸減少不可回收物投入生產。

與此同時，生產源于需求，政府、媒體、社會組織、企業首先應該確立環保意識、垃圾源頭減量的意識，提倡公眾減少使用不可回收物，可采取措施：利用名人的影響力帶頭踐行；提供重復使用餐具，對一次性用品收費，對自帶餐具者提供優惠；在學校、社區等地進行宣傳教育等。

二是分類收集環節。北京市城市垃圾組成中廚余垃圾的含量最高達50%，其次塑料、紙類約占10%。建議在推行強制垃圾分類初期，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、一般垃圾三大類。可回收物包括紙類、金屬類，瓶類等（隨著垃圾分類處理的推進，可以對于資源可回收類的垃圾進行更為細致的分類），體積較大之資源垃圾需通知清潔隊特別安排或自行聯絡回收商進行回收。廚余垃圾主要包括“堆肥廚余”（生廚余，未經烹調）及“養豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）。北京應著重回收廚余垃圾。一般垃圾即指廚余垃圾和可回收垃圾之外的生活廢棄物。而對于有害垃圾如日光燈管，干電池等，掩埋后可能滲出重金屬污染土壤或地下水，應單獨處理避免二次污染。完善垃圾分類的各項基礎設施，公共場合合理設置三種垃圾桶，到后期可逐漸撤掉部分垃圾桶，提倡“帶著垃圾回家”。

設置垃圾站（定時開放）及垃圾站管理與監督員，嚴格監督，接收家戶垃圾。只收專用垃圾袋（環保PE材質，不同規格不同價格）并隨袋征收垃圾費，以經濟因素促使居民減少垃圾的產生，同時有利于資源回收。專用垃圾袋的推廣需要政府相關部門與企業合作，初期可由政府免費發放給民眾使用，作為強制垃圾分類及隨袋征收政策的推廣宣傳，中后期則采取指定企業專門制作，民眾付費購買的方式，可回收物有價征收。

三是清運與末端處理環節。每天定時定點清運垃圾站垃圾，可回收物送到可回收工廠，一般垃圾送到相應焚化廠，廚余送到廚余處理廠。學校、商業區、工作區的垃圾可外包給經過審核批準的清潔公司進行清運處理。

對于廚余垃圾處理，除臺北外，還可借鑒英國在廚余垃圾變廢為寶的經驗，集中收集生產出有機肥料。既有利于廚余垃圾處理設備制造企業的興起，也有利于一些閑置土地被投資開發利用。另外可發展廚余發電，2011年英國廢物處理公司斯塔福德郡坎諾克市建設了全球首個全封閉式廚余垃圾發電廠，目前該廠平均每天可以處理12萬噸垃圾，發電150萬千瓦時，可供應數萬戶家庭24小時用電。

垃圾焚燒適合北京土地緊張，經濟實力強，垃圾熱值大的特點，要完善垃圾焚化處理技術，增加配套設施和惠民工程，將焚燒垃圾所產生的部分經濟利益，回饋于民眾，實現信息公開化，接受社會監督，將有利于化“鄰避效應”為“鄰喜效應”。

北京生活垃圾填埋可借鑒德國十多年的實踐經驗，將垃圾的機械處理和生物處理相結合，設立物質分揀系統，利用機械的分選設備原理，把垃圾中的高熱值物質，金屬和玻璃等有用物質分離，主要采用篩分、次選、破碎等，分選后的垃圾中的有機質經過生物的好氧堆肥（符合中國廚余垃圾比例大的特點）或厭氧消化后，對其剩余產物進行填埋。

四、 人才培養與教育普及

垃圾分類回收處理是個長期工程，目前北京的一大缺陷是對這方面的人才培養力度不足，高級人才不愿意投身“垃圾”事業，“垃圾”事業帶頭的專家太少。從臺灣環保組織聯盟的經驗來看，環保組織的背后需要有智力團體的支撐，為相關議題的研究提供知識背景，為宣傳人員提供專業教育。從臺北北投焚化廠參訪體驗來看，先進的垃圾處理技術背后是一群科技研究人才的深耕與自我犧牲。所以北京需要在教育與引導上下功夫，吸引更多的人才進入這一行業并進行系統的培養。同時，需要充分重視環境教育，發揮學校對于青少年環境資源意識強化，分類觀念和分類習慣養成方面的重要作用，發揮青少年在帶動家庭垃圾分類方面的作用，學校與環保組織、社區對接，培養學生公民意識與主體責任意識，形成相互促進，形成社會共識的局面。

垃圾是放錯位置的“資源”。當下，北京面臨著垃圾圍城困境和資源匱乏的嚴峻考驗，垃圾的分類處理和回收利用是可持續發展的必然選擇。而“臺北模式”對破解北京面臨的“垃圾之圍”有很高的借鑒價值。北京應從法律政策層面進行規范，明確主體責任，完善獎懲和激勵機制，采取民眾可接受的方式，加強分類宣傳，普及環境教育，使政策設計深入民心，參與方都能從垃圾分類回收中獲益，從而在根本上扭轉垃圾處理的困境，建設綠色可持續發展的城市。

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