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關鍵詞:建設工程監理 發展趨勢
中圖分類號:TN913 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)01(c)-0235-01
建設工程監理的實施屬于我國建設領域取得的一項重要改革,是我國不斷加大對外開放,促進國際交往的結果。自1988年建設工程監理制度開始試點實施以來,取得了顯著的發展成效,從而在工程建設中所占的地位也日益顯著,在控制工程造價、提高工程質量方面發揮的作用日益顯著。筆者就立足于建設工程監理對工程建設作用的基礎之上,探討了建設工程監理的發展趨勢。
1 建設工程監理對工程建設的作用
建設工程監理制度的實施,發揮了顯著的成效,極大程度上促進了建設單位的工程項目管理向著專業化以及社會化方向發展,從而建設工程監理在工程建設中所發揮的作用也日益顯著。一般而言,建設工程監理對工程建設的作用主要表現為以下幾方面。
1.1 促進了建設工程投資決策的科學化
在工程項目可行性的研究階段,就融入了監理,極大程度上提高了項目投資的經濟效益。這主要是因為工程監理企業參與到了項目決策的環節中,不但有效地提高了項目投資的科學化水平,最大限度降低投資決策的失誤,而且使得項目投資順應市場經濟發展需求,符合國家經濟發展規劃。
1.2 有效地規范了參與工程建設各方的建設行為
由于工程監理企業逐步向著專業化和社會化方向發展,從而在建設工程實施活動中,有效地約束了建設所有方的行為,逐步改變了政府以往對工程建設實施宏觀監督和微觀監督的不合理狀況。工程監理企業充分根據委托監理合同及相關的合同來對參與工程建設的各方進行監督和管理。憑借事前管理、事中監督以及事后控制的有機結合,極大程度上對參與建設活動各方的建設行為進行了規范,有效地防止不正當建設行為的發生。
1.3 確保了建設工程質量安全
眾所周知,建設工程不同于一般的產品,既要具備普通產品共有的質量特征外,又要具備適應性、安全性、可靠性、耐久性等特點。所以,確保建設工程的質量安全是非常重要的。與此同時,工程質量又具備質量波動大、評價方法特殊、終檢的局限性等特點,這樣在一定程度上就決定了建設工程的質量管理單純地滿足承建單位自身管理以及政府的宏觀監督是不夠的。工程監理企業參與其中,就能夠實施有效監管,對確保工程的質量發揮了重要作用,最大限度避免工程質量存在的隱患。
1.4 實現了建設工程經濟效益和社會效益的雙贏
從建設單位來考慮,立足于建設工程質量標準以及預訂功能的基礎之上,最大限度降低投資額度。從國家以及社會公眾的角度來分析,就是要實現建設工程自身的經濟效益和社會效益的最大化。自建設工程監理制度實施以來,工程監理單位不但有效地提高了建設工程的投資效益,而且極大程度上提高了社會的投資效益。
2 建設工程監理發展趨勢
2.1 建設工程監理向著規范化和法制化方向發展
盡管當前我國關于工程監理的法律法規較少,《建設工程監理規范》在一定程度上規范了施工階段的監理行為。然而,我國在此方面的法制建設較為落后,尤其是市場機制以及市場規則方面。再加上監理企業合同管理意識普遍不強,監理行為非常不規范,已經無法更好地順應該行業發展需求。所以,建設工程監理向著規范化和法制化方向發展是不可逆轉的潮流。
2.2 由過去單純地施工監理向著全過程、全方位監理方向發展
一般而言,建設工程監理是工程監理企業向建設單位提供項目管理所進行服務的,所以,就應該在建設活動的整個階段都應該接受建設單位的委托提供管理服務。事實上,多是將施工階段的監理作為重點,而且側重于對質量的監理以及工期的控制,對于合同管理以及投資控制所發揮的作用非常有限。從建設單位方面來考慮,決策階段以及設計階段對項目的投資、質量具有關鍵的影響,特別看重專業方面的管理服務,也就是說,既要實施質量控制,又要重視提供投資控制、合同管理等服務。因此,施工監理向著全過程、全方位監理方向發展是大勢所趨。
2.3 建設工程監理向著國際化發展
隨著我國市場經濟不斷加大開放,許多外國企業紛紛進入我國市場建設工程中。與此同時,也為我國企業參與到國際市場競爭中提供了有利條件。但是,由于我國工程監理企業對國際慣例較不熟悉,執業人員的綜合素質普遍不高,再加上未建立起完善的現代企業管理制度,要想在國際市場中具備競爭力,與國際接軌,向著國際化水平發展是很有必要的,從而就要求工程監理企業積極借鑒外國企業的先進經驗,以便逐步提高自身的技術水平以及管理水平。
2.4 監理工程師的綜合業務水平應該向著高層次方向發展
縱觀當前我國從業的監理工程師,普遍都接受過監理理論以及法律法規知識的學習,而且要求在質量、進度、投資及合同管理方面通過考試才能夠上崗執業。然而,仍有很多監理工程師的專業知識及技能無法滿足全方位監理工作的發展需求。而且監理執業人員綜合素質問題已經發展成為工程監理向著全過程、全方位發展的重要制約因素。所以,加強監理工程師的繼續教育迫在眉睫,這樣才能夠從整體上來提高監理工程師的綜合素質,不斷更新知識結果,以便促進業務水平向著更高層次方向發展。
參考文獻
[1] 郭代紅.談監理企業的發展趨勢[J].科技創新導報,2008(3).
【關鍵詞】建設工程;監理;含義特征;問題現狀;解決措施
中圖分類號: U415 文獻標識碼: A
一、建設工程監理的含義與特征
1、建設工程監理的含義
所謂的建設工程的監理,就是通過對建設單位的行為進行規范、管理和監督,使得建設單位的行為符合法律法規的要求和規范,并且能夠在規定的計劃內完成建設工程的進度、質量和效率,確保工程能夠按照原定的計劃有序進行。
2、建設工程監理的特征
(1)建設工程的監理具有科學性
建設工程的監理能夠保證建設工程的質量和效率,保證建設工程按照計劃推進,并且能夠制止建設工程的隨意性和盲目性以及不科學的方面,由此保證了建設工程的科學性。
(2)建設工程的監理具有公正性
建設工程的監理在很大程度上能夠對建設工程的各個方面進行有效的監督,從而發現建設工程中出現的問題并且加以快速解決,避免工程建設方偷工減料等行為的出現,保證建設工程的公正性。
二、我國建設工程監理存在的問題現狀
以上簡要介紹了我國建設行業的監理的含義以及監理的特征,由此我們可以對建設工程的監理有了一定的了解,建設工程的監理雖然有了一定的進步,但是就其總體情況而言,還是存在很多問題的,具體來說,主要表現在以下幾個方面:
1、建設工程的監理人員素質較低,不能很好的完成監理任務
目前,我國的建設工程的監理由于人員較少,因此,很多地方處于對監理人員的需要便招進了很多無證上崗的工作人員,導致了建立工作人員素質角度,由于這些工作人員不能很好的掌握監理工作的要領和技術,因此往往導致了工作效率的低下和遲緩,嚴重的影響了監理工作的開展,缺乏科學合理的管理方法,影響了建設工程的質量,此外,由于監理工作人員缺乏責任感,不能端正對工作的態度,不能堅定自己的工作信念,這些都導致了監理人員不能很好的完成監理工作。
2、建設工程的監理體系不健全
當前我國實行的是政府實行行業準入制度,企業資質和個人資質制度的結合,建設工程的監理人員還需要持證上崗,但是就目前發展的現狀而言,很多地方尚且存在不足之處,就總體情況來看,我國還沒有建立起完善的監理體系,很多地方沒有規定具體的監理條例和措施,導致了建設工程的監理體系存在很多漏洞,很多建設方利欲熏心,借助管理條例的漏洞開始大發橫財,使得很多建設工程發生了偷工減料的行為,嚴重的影響了建設工程的質量,導致了人民的生命和財產安全收到了極大的威脅。
3、建設工程的監理懲罰措施力度較低
建設工程的監理在對建設工程的行為、質量和效率等進行檢查的時候,往往需要借助于一定的懲罰措施才能夠更好的保障監理效率的提高,保證監理工作的落實和有效開展,但是,目前我國的建設工程監理的相關條例尚未建設完善,加上很多監理工作人員自身的素質較低、責任意識較弱,因此,導致了很多工作在開展時只是局限于形式,很難真正的落實到位,結果就會使得監理的力度很低,很多工作只是流于表面,很多時候只是收取少量的罰金來制止偷工減料的行為,很難產生威懾力,這就會使得很多建設工程的負責人在巨大的利益面前,忽視很少的罰金,進而鋌而走險,無視建設工程的監理條例和懲罰措施,進行惡劣的違法行為,最終會導致這種行為的惡性循環,對建筑行業的發展帶來嚴重的阻力。
4.建設工程的監理單位工作開展難度較大
眾所周知,建設工程的主導方和投資方長期以來都是建設工程的建設單位,他們在建設工程的整個建設過程中掌握著絕對的主導權,決定著建設工程的各個方面和細節,因此,作為監督單位的監理方便處在了一個較為尷尬的位置,礙于建設單位的面子或者是壓力,監理工作人員往往很難開展工作,很多時候就算監理方的工作人員檢測到了建設工程存在的問題,但是由于缺乏對事物的控制權,也很難對其進行說明或者是懲罰,從而造成了工作難以開展的局面。
三、解決我國建設工程監理存在的問題的措施
以上簡要說明了我國的建設工程在目前的發展過程中存在的一些問題,仔細觀察我們不難發現,由于這些問題的存在,建設工程的監理工作很難開展,導致了現在監理工作只是流于形式,很難真正的開展起來,針對這些問題,我們可以采取以下措施:
1、定期的對監理工作人員進行培訓,提高其工作素質
監理單位在招進監理人才時,需要提高門檻,盡量避免無證上崗現象的發生,此外,還需要邀請資深的,對監理工作較為熟悉和了解的人員來定期的對監理工作人員進行培訓,從而提高監理人員的工作素質,提高其工作的效率,此外,監理單位可以定期的展開單位文化建設, 增強工作人員的責任感,使其認識到自己工作的職責所在,還可以建立合理的獎懲機制,對工作人員的工作進行考核,從而提高監理工作人員的責任心,促使其很好的完成工作。
2、推動監理制度的改革,建立完善的監理體系
制度的合理制定對工作的有效開展和執行有著重要的意義,因此,推進監理工作有效進行的重要的一點就是改革現有的不太合理的監理制度,使得監理工作達到真正的“有例可循,有規可依”的狀態,只有這樣才能使得監理工作真正的落實到位,有效開展。
3、加大監理單位的懲罰措施,避免違規行為的出現
監理單位的懲罰力度較低也使得了監理單位的工作較難開展,因此,監理單位應該制定加大懲罰力度的條例和規章制度,向相關政府部門進行申請,保證其合法化、有效化,還可以申請監理條例的立法化,使得建設工程的違規行為出現時,不只是簡單的罰款,嚴重的可以對其進行逮捕,從而避免違規行為的出現。
總而言之,建設工程的監理工作的開展能夠有效的保證建設工程質量的提高,提高其工作效率,促進建設行業的更好發展,有效保障人民的生命財產安全。
參考文獻
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【2】盧一凡;建設工程監理的現場規范管理與控制[D];武漢大學;2004年
關鍵詞:建設工程 監理 問題
1.工程監理概述
工程監理的主要特征主要表現在以下幾個方面:①工程建設單位掌握著選擇監理單位的委托權,工程建設單位可以根據整個建設工程的發展情況和企業自身的情況并結合工程的具體信息,對監理單位進行選擇,并且支付相應的監理報酬;②工程監理不只是單純的對工程的質量進行監督管理,同時還會全面監督工程項目的建設過程,加強對資金花費、運作周期、工程安全等各方面的監督管理;③建設工程監理工作需要以工程項目的設計方案、工程監理合同、建筑法律法規、建筑項目的質量標準為主要依據來進行監理工作;④監理單位、建設單位、承建單位是沒有從屬關系的三個個體,因此監理單位要以獨立、客觀的態度維護建設單位的利益,同時也不能忽視了承建單位的權利;⑤建設單位和承建單位之間進行聯系的主要橋梁就是工程監理單位,既可以協調他們之間的關系,又可以起到良好的溝通作用,以此來確保整個工程項目的順利進行。
2.我國建設工程監理存在的問題
自1988年我國實施工程監理工作以來,由于其在建設工程管理當中的重要作用,很快便在全國范圍內得到了快速的發展。但其發展當中仍然存在不少爭議性的問題,主要體現在以下幾個方面:(1)定位不清。首先,角色定位不清。在《建筑法》當中有明確的規定,監理人員屬于建設單位的代表,需要對施工單位的各個工程環節進行監督、指導和管理。但長期以來,由于我國在建筑行業受傳統思想的影響,許多工程人員認為在建設單位與施工單位之間需要有一個公正的“第三方”,于是便有部分工程人員將“第三方”與監理人員混淆,認為監理人員并不是代表的建設方利益,甚至有些監理人員自身對職責范圍和立場也缺乏清晰的認識,導致監理人員的角色定位不清。其次,服務內容定位不清。這一方面是由于監理在我國是一個從無到有的發展過程,在此過程中,每次制度的更新基本都會對監理有一個新的概念,這種概念的穿插讓許多監理人員產生錯覺,對于監理的概念模糊不清,難以明確服務范圍和服務內容;另一方面是由于理論界與實踐界對監理的概念有一定的差別,各個階段的科研人員和實際工作人員對于監理這一概念認識也是隨著監理的發展在不斷的變化,這使得剛剛上崗監理人員對自身的職責內容認識不準,服務范圍界定不清。最后,責任界定不清。由于對監理概念的認識不清晰,加上我國監理制度的發展表現出對其職責界定范圍越來越窄的現象,導致許多工程人員不能明確地認識監理的責任范圍。現階段,有許多的建設工程安全事故在追究責任時,出現懲罰過輕或是懲罰過重的現象,由于安全事故而獲罪入獄的監理人員時有出現,極易造成優秀人才的流失。(2)業務水平不高。在業務水平方面,主要是指工程質量難以保障。目前,我國的監理工作人員的文化水平普遍不高,一方面他們對自身工作的職責范圍不清晰,難以保障監理工作的有效性;另一方面受建筑環境的影響,他們自身也缺乏學習的動力,導致其綜合素質一直難以提升,對工程質量的監管工作也大多是與“前輩”學習,受傳統的監理思想影響重,難以與市場越來越高的工程質量要求保持一致。甚至在許多的工程人員看來,監理人員對工程的監督基本沒有什么作用,監理這一職位本身就是可有可無的。這樣一來,監理的工作就得不到重視,對其工作的效果也是褒貶不一,進一步導致其業務水平難以得到提升。(3)行業積弊較重。一方面,目前我國監理制度尚處于發展階段,其行業組織結構不盡合理,同行之間惡性競爭、無序壓價的現象十分普遍。同時,注冊監理工程師數量少,極度缺乏優秀的監理人才,而從業人員收入低、綜合素質不高、流動性大,服務標準缺失、服務深度不清,職責履行不到位等現象十分嚴重,監理手段單一、裝備缺乏,行業地位不高、社會形象不佳,市場條塊分割、地方保護主義依然存在,誠信體系尚待健全。另一方面,監理企業利潤微薄且日益下滑,監理從業人員素質良莠不齊導致監理服務不到位,且二者相互影響并呈現惡性循環狀態。這些都使得我國監理行業弊端重重,并且在短期內難以得到有效的解決,對于我國監理行業的發展十分不利。
3.建設工程監理發展建議
3.1完善監理從業人員的管理制度
根據我國監理從業人員的特點,建立監理從業人員的培訓制度,加強監理從業人員的培養,改善監理從業人員的知識匱乏和實踐經驗不足的問題,將監理企業從業人員的培養發展列入戰略發展規劃。培訓過程中,根據監理崗位的職責和要求不同,對相關的從業人員進行分層次分批次培訓。在監理從業人員入崗工作前,需對其職業技能和專業素質進行考核,考核合格之后,方能上崗。此外,監理公司需要從業人員定期進行培訓考核,切實提高監理公司監理從業人員的技能水平和專業素質。
3.2改革監理體制
改革監理體制加強和改善監理市場,引進市場經濟調節機制,加強對于監理市場的調節和監督。①加強工程監理委托程序、獨立公路工程監理結構、貫徹落實監理工程師的責任制,杜絕掛空名現象。②推行監理負責制,誰監理,誰負責。③加強監理單位對施工單位管理不善的連帶責任。在監理招標過程中,政府相關主管部門,需加強監理招標的控制力度,完善監理招投標市場。
3.3完善法律法規
增強建筑工程監理工作的工作效率可以借助于企業與政府的雙層面共同去努力。政府有P部門可以通過設立健全的法律與法規來有效地管理市場與運作行為。有關監理的工作人員應當不斷學習行業之中的法律法規,增強自我的法律素養,努力完善法律法規。在企業方面中,監理工作應當設立一系列完善、有效且科學的處罰機制,如果施工工程不能符合政府規定,就應當對施工行為明令禁止,并要與實際情況相結合,做出正確的、合理的判斷。如果有必要,還應聯合政府部門,共同追究施工單位的法律責任,從本質上對施工單位進行震懾,進而保證施工的進度與質量,增強整個建筑工作的形象與公信力。
3.4增強監理工作管理水平
首先應當設立和完善領導負責制的信息源頭,監理機制的領導是一個隊伍的權威,特別是在對建筑施工進行監理的過程中,領導是要發揮出主要作用的,應當積極地去貫徹領導所推行的施工質量終身責任制。整個工程如果發生問題,哪怕該領導工作有所調動也應當追究其責任。除此之外,搭建的施工質量管理橫向監督平臺在進行監理的過程中一旦發現違規或是違法的行為,要依法進行嚴肅處理。通過設立信息交流平臺,讓施工質量監督信息化,進而有效地對其進行監督與管理。
4.結語
現如今,工程建設數量和規模都在逐漸擴大,工程監理面臨很多發展機遇和挑戰,未來能夠更好的適應社會發展需要,提高市場競爭力,在建設工程監理方面,應該完善監理從業人員的管理制度,改革監理體制,完善法律法規,提升監理工作管理水平,這樣才能促進建設工程監理行業可持續發展。
參考文獻
[1]顧太嶺.現階段建設工程監理工作難以開展的原因分析及相應對策[J].四川水泥,2015, 04:21.
關鍵詞:建設工程 監理 現狀
中圖分類號:U415文獻標識碼: A 文章編號:
自1998年以來,建設監理制度在工程建設中的地位逐漸提高,現已取得了很大成績。建設監理已得到良好實施,因而我國建設工程管理體制發生一定的轉變,全新的建設項目管理運行體制開始形成,逐漸走向社會化、規范化、專業化。與此同時,建設監理制度正走向成熟。但是,由于我國的建設監理制度實行得比較晚,無法完全擺脫原有的建設工程管理體制的束縛,因而很大程度上制約著監理制度的發展,從而無法明確建設工程監理制度與質量監督的關系。當前,與工程建設監理相關的法規還有很多需要完善的地方,監督引導機制還有許多地方需要健全。工程建設監理中問題的存在不可避免,應采取一些措施加以解決。
一、實施項目監理十分重要,應予以重視
當前,施工單位、質量監督機構和業主沒有充分重視起對工程監理實施的認識情況,沒有理清它們之間的關系。施工單位認為監理人員站在業主一邊,代表著業主的利益,監理人員不是一個獨立體,而質量監督機構認為監理人員在一定程度上行使著自己的職能,所以在工程質量的監管方面存在一定程度的輕視,另外,業主認為監理人員受雇于自己,理應為自己的利益服務,聽從派遣。這些模糊的關系狀況,使得工程建設多方面關系不融洽,影響了監理人員作用的發揮,不好狀況產生的不可避免,當問題真正出現時,往往難以解決。
所以建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下,由于責、權、利不明確,投資失控、進度失控、質量失控的現象不斷出現,造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長尾巴工程,浪費了大量的建設資金,使建設項目喪失了許多發揮效益的好時機,造成了很大損失。
實踐證明,工程建設監理的實施可以起到的效果很好,比如工程建設速度加快、工程質量得到更好的保障、工程造價得到降低等。業主與監理之間通過合同制約,存在一種委托與被委托的關系,應嚴格在合同的規定下行使各方權利,履行各方義務。監理人員在監理項目的實施過程中具有自己的權利,但事關業主利益時,監理享有,監理必須嚴格按照有關規定履行自己的職責,例如建立合同、設計文件、相關法律法規等,對項目實施監理,同時業主有解雇和解除勞動合同的權利。但涉及監理人員的工作,業主不得干涉。監理人員受業主之托,應對業主負責,履行好自己的管理職責,按合同辦理,把自己的工作做好。
監理和承包商都受聘于業主,兩者之間不存在合同關系,監理沒有權利參與承包商與工程建設有關的活動,這二者只是在雙方各自與業主簽署的相關文件和法律法規的約束下進行各自的活動,監理人員應公平、公開、公正地行使自己的權利,并對業主和承包商的合法權益進行維護,當監理人員的決定承包商無法接受時,可以協商解決,也可以通過法律途徑解決。
二、加強認識工程建設與工程質量的關系
保證工程項目良好實施的分多個步驟,比如地質勘探、測量、設計、施工等等,工程建設的質量跟每一步驟的履行情況緊緊相關。用設計、施工或監理中的任何一個來歸結工程建設質量都是不合理的、片面的。為保證工程建設的質量良好,工程立項這一工作做好后,緊接著要進行勘探、測量和設計這些工作。在整個工程建設的過程中,任何一個環節都不能輕視,不然很可能出現工程質量問題,造成工程事故的發生。
所以,當質量事故出現以后,要根據相關資料,查找原因,追究相關人員責任。
三、重視培訓,制定嚴格的培訓措施,完善建立制度,規范監理市場
建設工程監理具有較強的技術性特征,因此監理人員的知識結構、廣度、深度和整體素質都應達到相關要求。另外,監理人員最好具有相關工作經驗,具備相應的管理知識,熟悉相關法律法規,了解國家政策。為做好監理秩序的維護和監理工程質量的保障這兩項工作,持證上崗和注冊制度的建立必不可少。
我國目前持有監理培訓證的人員有一萬多人,從絕對數字上看人數不少,應該基本能夠滿足我國建設市場的需要,但是由于我國目前建設監理市場不健全,監督管理機制不完善,個人對監理工作的理解有偏差,監理單位與設計、施工、管理單位沒有脫鉤,許多持證的人員是各級領導干部或一些設計、施工、管理單位的骨干,有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等,他們有證但不能上崗監理,而另一些在崗的監理人員又無證,不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又顯得流于形式,沒有嚴格的考試制度,許多人只報名,但不參加學習培訓,應付了事,對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響,監理質量沒有保證。
四、加強教育,提高監理人員素質
業主與監理人員是委托與被委托的合同關系,監理人員與承包商是監理與被監理的關系,監理要始終維持自己獨立第三方的位置,既不為經濟利益、為多攬工程而偏袒業主,也不收受承包商的任何禮品與賄賂,而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質量的事,監理人員在施工現場,要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評價工程質量,維護自己的聲譽,贏得雙方的尊重,贏得客戶。
監理單位要建立監理人員學習與培訓制度,對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育,使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平,有較強的責任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身體素質,有敢于承認錯誤的勇氣,有敢于批評與自我批評的氣魄,要敢于講真話、講實話,教育監理人員熱愛監理工作,維護監理單位的形象。
參考文獻:
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在建設工程監理工作中,會產生大量的數據,在整個項目生命周期中,需要對大量的數據進行收集、分享、分析和匯總,加工成可利用的項目信息,并以各種形式加以儲存、分發給監理單位內部人員和其他相關單位干系人。建設工程文件檔案資料由建設工程文件和檔案組成。其中,建設工程文件為在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,而建設工程檔案為在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。而建設工程監理文件檔案資料的管理,是指對監理工作相關的文件和檔案進行收集積累、加工整理、立卷歸檔和檢索利用等工作。建設工程監理文件檔案資料管理的對象是監理文件檔案資料,它們是工程建設監理信息的主要載體之一。文件檔案資料管理關注的是信息的內容,而信息管理關注的是信息的從收集、處理、存儲和的整個流程。
2項目信息識別、標準化和集成
利用計算機技術來管理工程信息,需要對原始數據和信息進行識別、標準化和集成的加工處理過程。
2.1為了建立項目信息管理系統,首先要對項目信息進行識別。筆者認為,建設工程監理項目信息,可以主要分為對外部利益相關方之間的權責信息和對工程項目實體內部的業務信息。
2.2項目信息識別出來的結果,可以分為結構化、半結構化和非結構化的數據類型。例如,結構化的數據有模板驗收單、控制點坐標測量列表、進度款支付等數據表格,半結構化的數據有電子郵件、網頁等文件,非結構化的數據有會議紀要等文本格式、AutoCAD圖紙等圖形文件、現場錄像等多媒體文件。非結構化的數據不能直接被計算機所識別,需要根據該具體信息的內容、特征和屬性,在滿足信息管理的基本原則前提下,通過人工或者計算機按照一定的規則,對該信息進行信息附加,比如編碼、備注、摘要、引用、狀態標記、命名、標識等操作,這就是信息的標準化,以使得信息在流動、檢索、使用和管理中更加有序、有效和易用。
2.3對所有的信息完成標準化之后,就能夠便于利用計算機技術進行信息的集成,即對相互聯系的信息進行關聯操作,實現信息之間的數據交換。通常,項目信息的計算機集成方式,就是相關的信息數據庫。
3項目信息管理系統的建立與計算機技術的應用
項目信息管理日益得到建設工程公司的重視,成為建設工程的基本手段。目前,國際上專業的建設工程咨詢公司和工程監理公司在建設工程中應用建設工程信息管理系統主要有三種模式:一是購買比較成熟的商品化軟件;二是根據所承擔項目實際情況開發專有系統,如筆者所在公司開發了基于互聯網平臺的“工程監理應用軟件”;三是購買商品軟件與自行開發相結合,將多個專用系統集成起來。基于網絡的信息管理系統是當前最新的計算機應用模式,是由一系列硬件和軟件構成:數據處理設備用于信息的收集和標準化處理;數據通信網絡用于信息的流動;軟件系統用于信息的集成、檢索和使用。在此重點介紹一下“軟件”。該軟件是基于互聯網平臺的信息管理系統,使用先進的開發手段和數據引擎,包含內部管理、施工準備階段、質量控制、進度控制、造價控制、合同管理、工程信息管理和其他信息功能板塊,支持word文檔報告和表格、數據庫臺賬、照相圖片和攝像視頻。該軟件最大的特點是充分結合word,使表格的填寫所見即所得,并可自行通過word來調整版式和打印。通過該軟件不但可以填寫固定的表格還可自己創建文檔并存儲和查詢,查詢采用自動感應方式,自動發現和定位所需要查詢和修改的記錄。該軟件采用資料外掛式添加,應用者可自行添加所需資料而無需重新修改程序。另外,根據實際工作要求,軟件提供了較全面的參考書籍以供查詢參考,為監理工作提供依據和方法。監理工作人員基本上可以通過該軟件完成所有監理工作相關的文件檔案資料管理工作,能夠提高監理工作質量和工作效率。以該軟件為主導,公司建立了監理項目信息管理流程。首先監理工作人員在項目部通過相關數據處理設備形成不同格式的信息,比如現場旁站照片、隱蔽工程驗收記錄表格、鋼筋進場使用臺賬、工程計量審核記錄表格等。監理人員通過局域網和電子郵件等通訊工具把現場形成的信息傳遞給信息管理人員統一歸集。信息管理人員根據“軟件”對文件格式的要求,把信息進行標準化錄入。信息錄入完成以后,通過互聯網,應用軟件的上傳功能與公司信息管理服務器進行通信,實現信息的。如果通訊條件受限,也可以把信息保存在可移動的存儲器內,把存儲器帶回公司以后保存至服務器。最后,公司監理部管理人員可以通過調閱相關項目的信息,通過文件檢索,方便快捷得獲悉具體的項目信息,為公司領導決策分析提供了有力的依據。
4結語與展望
關鍵詞:通信工程;項目管理;監理模式
中圖分類號:TL372 文獻標識碼: A
引言
在科學技術信息迅猛發展的今天,通信工程的應用已經越來越廣泛,它對于人們的生產生活具有重要的意義,所以對于通信工程的建設就成為了國家重點關心的一個問題。隨著當今社會的不斷發展,通信工程的管理就需要不斷地對其內容進行更新,并且對于提出切實可行的建議優化通信工程的管理,推進電力通信工程的建設發展。電力工程的建設管理環節受到很多方面的影響,只有提出合理化的建議對通信工程的建設管理有效地改進更新,將它本身的限制條件解決掉,才能將通信工程更加有效地應用到人們的生產生活中。
一、我國通信工程監理的發展
我國的通信工程建設監理是在我國建設領域的工程監理基礎上形成的,在組織建設時,往往由工程使用單位自行承建,自行管理,或者從與該工程相關的單位抽調人員組成工程建設指揮部,由指揮部進行管理。這種管理模式下,建設工程的管理經驗得不到傳承,遇到新的建設工程,又需要由新人來組織建設,不能吸取以往的經驗和教訓,導致不斷重復走彎路,浪費的同時還造成我國建設工程管理水平長期在低水平徘徊而無法提高。通信建設工程監理是指具有通信工程監理相應資質的監理單位受通信工程項目建設單位的委托,依據國家有關工程建設的法律、法規,經建設主管部門批準的通信工程項目建設文件,通信建設工程監理委托合同及建設工程的其他合同(采購、施工等)對通信工程建設實施的專業化監督管理。實行通信建設工程監理的目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。
二、實施通信工程建設項目監理的必要性
近年來通信建設投資不斷加大,重復建設,盲目建設和投資膨脹的現象日漸嚴重,注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍,再加上違反建設程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題,需要認真實施工程招投標制,將工程項目建設活動推向市場,在工程建設中由公正的第三方機構,即監理企業去進行必要的協調和約束,使工程項目有序地進行。通信工程監理是專門以通信工程項目為對象的工程監理,其有別于其它行業監理的全部特征,完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監理通常要直接面對甲方和承建方,在雙方之間形成一種系統的工作關系。監理方與上游供應商的關系雖然在法律上是間接的,但有時也需要直接面對,成為工作關系的一部分。
三、通信工程項目管理加監理模式存在的問題
(一)通信工程項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業多、交通不便及工期短的特點,不利工程監理的工作開展
由于通信技術日新月異,不斷完善基礎網絡建設,加大通信建設的投資,實現信息網絡暢通,建設光網城市,光纖到戶及無線城市的目標。由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施工地點交通不便的狀況,同時各監理機構兼顧企業的經濟效益,在監理人員及設施方面投入不足,部分工序監理需旁站或巡檢的部位未按規范操作,造成監理未到位,不利于工程建設,由此對監理在通信工程建設中的作用產生疑慮,給監理的工作帶來一定的難度。如泉州某通信營運商在一個無線網基站工程所涉及鐵塔基礎工程、機房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網工程及設備安裝工程,上述10個專業工程均由不同的施工單位完成,同時建設單位要求該基站必須在3天之內完成建設并開通。由于所涉及的專業多,各專業的投資額小,如裝修工程、市電引入工程、室內、室外走線架工程投資額不足萬元,但監理如果需管理到位,必須配備各專業的監理人員,并監理機構需根據各專業工作的先后順序進行協調,做好各施工隊伍合理布置,確保工序能夠有序地進行,并按期投入使用。由此通信監理由于所涉及的專業較多,按規范要求進行操作,監理機構需投入的人力、物力較多,監理機構的經濟效益難以得到保證,監理企業的資金積累緩慢,不利于企業的發展。
(二)工程項目管理和建設監理的問題
國民經濟的不斷增長推動了我國通信工程事業的發展,通信工程項目建設的規模也隨之擴大,使我國通信工程項目管理和監理面臨著巨大的挑戰。由于通信工程項目建設中的程序和技術具有復雜性,通信工程管理和監理中也就需要更為豐富的經驗和專業知識,因此通信行業逐漸涌現了大量的工程項目管理企業,該類企業是按照自己的經營模式來開展自己工作的,這也是通信行業不斷發展的必然結果,凸顯了通信工程項目管理行業在通信行業的重要性。由此看來,通信工程項目管理極大地促進了通信工程行業的發展,在通信行業中起著越來越重要的作用。
四、通信工程項目管理加監理模式的措施
(一)設立專門的管理部門
通信工程的管理是一項很難的工作,影響通信工程管理的因素有很多,而通過長久以來的實踐經驗總結得出,電力通信工程設立專門的管理人進行管理是非常必要的事情。如果對電力通信工程設有專門的管理負責人,那么該負責人就會對對項目的實施進度進行有效地把握,督促工程施工,以避免工期延誤,而這樣就會有專門的負責人員對工程的各個環節嚴密的把關,不僅能夠督促通信工程有效!快速的進行和完成,而且還能高效的協調各個部門團結合作。當然,這樣做也是為了更好地獎罰分明,在工程高效有速的完成,能夠對負責人員給予肯定,同時,工程出現錯誤也能夠找到相關的負責人追究其責任。因此電力通信工程中設定專門的負責人是非常必要的,它主要對專門的項目進行負責,首先能夠協調好各個部門組織間的關系,保證其他的部門能無條件支持通信工程建設工作,然后對負責的項目有效的監督實施,相互之間有效地合作,才能保證該項目的順利實施。
(二)施工監理的任務和方法
在進行施工監理時,要及時編制《監理規劃》和制定工程管理實施準則,有效落實各項監理工作,明確分巨和責任,簡化監理程序:及時解決工程項目存在的問題,為業主解除項目工作的困擾:確定項目的工作人員是否符合規定的要求,項目的各項配套設施是否齊全等工作。督促施工單位做好施工的前期準備,如施工前要對項目現場進行嚴格地勘探和檢查,對施工人員的素質進行考查等,如此就可以更好地進行施工監理,如實地了解施工現場的情況,把現場的具體情況傳達給業主,業主就可以清楚地知道進度,從而能夠保證施工的質量和水平。因此,施工監理的任務和方法在通信工程項目管理加監理工作中起著重要的作用,促進了我國通信行業的健康發展。
(三)實施通信工程建設項目監理的必要性
近年來通信建設投資不斷加大,重復建設,盲目建設和投資膨脹的現象日漸嚴重,注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍,再加上違反建設程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題,需要認真實施工程招投標制,將工程項目建設活動推向市場,在工程建設中由公正的第三方機構,即監理企業去進行必要的協調和約束,使工程項目有序地進行。通信工程監理是專門以通信工程項目為對象的工程監理,其有別于其它行業監理的全部特征,完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監理通常要直接面對甲方和承建方,在雙方之間形成一種系統的工作關系。監理方與上游供應商的關系雖然在法律上是間接的,但有時也需要直接面對,成為工作關系的一部分。
五、我國通信監理發展趨勢
現階段通信監理工作的主要內容是施工階段的質量管控,隨著項目管理規范化,各通信營運商間的競爭發展,建設單位更注重項目工程的投資效益,可能在項目前期的工程決策時引入相關的咨詢,及項目完工后評估,由此監理工作需求將大增加,同時對監理的要求也更高,為了適應發展的需要,要求通信監理企業能夠從現階段的施工質量管控向全方位、全過程、多業務的管理服務,這就要求通信監理企業建立完善的管理體制,做好人員的培訓計劃,提高企業員工的綜合素質,培養具有全過程管理、全方位管理的綜合人才,同時建立相關的激勵方案等一系列的管理措施,能夠提供全方面及全過程的管理服務,擴大工程技術服務范圍,提升工程建設管理水平,為業主提高多方位的管理服務,滿足社會發展的需要。
結束語
我國國民經濟的不斷增長和改革開放的力度逐漸加強,我國通信工程項目管理也植入了西方先進的經驗,極大地提高了我國通信工程的項目管理水平。因此,筆者參考了通信工程項目管理加監理模式的基本內容,著重分析了通信工程項目管理加監理模式存在的問題,進而探討項目管理加監理模式的應用模式,希望能為提高我國通信工程項目管理加監理的應用水平提供重要的依據。
參考文獻:
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工程項目立項獲得批準后,建設單位應組織各部門和委托工程咨詢單位編制本項目的招投標文件,結合地方政府制定的工程招投標相關規定,明確承擔設計任務應具備的資質,明確施工單位應具備的資質,進行建筑工程項目招投標,委托監理單位代表業主實施監理。起草簽定施工合同、設計合同、監理合同,以及需監督檢測、權威鑒定的第三方認證的委托協議,確定工程質量等級、工程造價、工期、行政檢測部門,并最終形成建設主管、建設單位(業主)、承包、設計、施工、監理組成的主體、監督加服務方的管理體系。
二、分包制度
建設工程的施工具有高度順延、時間順延和新技術新才料使用順延的特點,對于技術含量較高,專業性較強的分沖工程,例如:人防、電梯、消防、防水等,具有施工任務不可替代或地方建設主管部門已有專項規定等特征,承包單位應及時確定分包單位,監理單位專門規定完成分包資質審批。
三、用人制度
監理單位的組成人員要求擁有實際的施工經驗和監理能力,經過省內監理協會監理理論的正工培訓和考試,并獲得證書,總監和專業監理工程師要求有“工程師”以上職稱,監理工程師有獲得全國執業上崗資格,組合成一支結構、建筑設計、工民建、造價、電氣、給排水、暖通、計算機輔助設計、見證、資料等專業齊全的團體。在實施監理任務的過程中,要求每位成員一專多能,彼此取長補短,精通規范和政府文件精神,建立并最終形成“團隊”目標的工作環境。
施工單位的項目負責人和技術負責人要求由相應級別建造師帶隊,同時擁有“土建、水電工程師”以上職稱,曾負責過二等建筑或以上的項目管理業績。項目組成人員按結構、施工、安全、測量、取樣、預算、水電、后勤、材料、資料等專業配備施工人員,負責現場的工長及專業負責人要求施工員證,專職安全員要求有安全同崗位證書,預算人員要取得預算員崗位證書。
項目施工人員作用名冊需及時報業主和監理單位,便于各單位間安專業對口配合,各單位項目負責人及各專業主管人員名冊按規定報市建設主管部門備案。
四、分文往來和資料保證制度
為保證工作秩序的良好開展,及時處理和反饋工地現場的施工問題,在主體方和服務方之間建立良好的信息溝通渠道,笨一次工地會議上應確定好業主、設計、監理、施工等各單位負責公文往來和造價公文往來的人員,并形成會議紀要。歸檔有序,公文似稿及審定工作精確,參照國務院公文往來相關規定、《工程文件歸檔整理規范》和《建設工程監理規范》樣表,以一流水準為業主服務。
五、“四檢制”和“三管理”的現場驗收制度
在保證工程施工質量的制度里,“四檢制”驗收制度是重點。在施工現場,工程施工及驗收要按照“班組檢,專業質檢員檢,監理檢”的四檢制度實施,對預驗收合格的工序,監理及時予以簽認,確保施工質量符合設計要求和規范要求。
六、工地現場違規的處罰制度
為嚴格工程管理,加強過程控制,對現場施工存在的未按正常程序進行操作,未按事前同約定操作的制止無效且屢犯,通知整改未執行而進行下一道工序施工,不服從業主提出的合理要求、不文明不科學施工存隱患等違法行為形成約束,經建設單位、監理單位和施工單位工同商討約定達成共識,制定和實施“施工現場違規處罰辦法“,界定各類屬于違規現象,明確處罰標準和累犯執行標準。通過拍照取證,以罰款單的方式由項目部負責收繳,按規定的時間打入業主、監理、施工單位設立的共管賬戶。處罰制度要做到良性循環,有獎有罰。
對違反建筑法、行政法規從而產生嚴重后果和安全事故后果的行為,按法律規定程序和行政規定程序執行。
七、設計修改和審補充通知單位的監理通知制度
大型建設項目建設的設計變更單份數較多,專業性較強(結修、建修、電修、水修等),使用時又有版本號(日期)簽別和總監控制要求,給公文往來和登記帶來難度。好在《建設工程監理規范》有設計變更單的監理通知制度,即監理工程師通知單標題:設計變更附件:第X號設計變更單附件內容:XXXX的格式,總監簽署后通知建設單位、施工單位,及時形成現場施工的依據。
八、砼澆搗令制度和砼澆筑旁制度
工程施工過程是各專業共同施工的過程,砼澆筑隱蔽性要求事先各專業按圖紙完成了施工任務,驗收過程按照各專業“施工質量驗收規范”和《建設工程施工質量驗收統一標準》相結合,現場糾偏返修,驗收合格后,總監簽署書面澆搗令,即可進行砼澆筑施工,監理、業主、班組同時安排人員現場站監督,確保砼工程質量。
九、材料進場驗收及見證送檢制度
施工單位應按照投標品牌采購材料,監理人員按施工質量規范的材料進場條文進行驗收,屬于地方規定要求送檢的材料,或著驗收時對進場材料外觀質量有質疑,監理方見證人員配合最樣人員現場成檢驗批的取樣,送至政府認可的第三方單位進行檢測,按《檢測報告》結論確定是否允許進場使用。
十、工地例會制度和專題會議制度
施工過程中遇到需要各方共同商討決定的事項,或者需業主協調各有關方解決的事項,涉及工程資金、進度、圖紙設計、材料、政府文件傳達等內容時,可采取每周一次的工地例會,會集各方現場主管集中解決,并形成會議紀要。如有必要,針對部分專業的重大問題,可用專題會議的形式會集各方專門解決。如:圖紙會審、安全交底等。
參考文獻:
[1] 建設工程文件歸檔整理規范GB/T50328-2001
[2] 建設工程監理規范,GB50319-2000
[3] 電梯安裝企業資質標準,福建省建設網
[4] 建筑防水施工企業資質標準,福建省建設網
【摘要】我國監理制度實行以來,工程監理事業得到了很好的發展,但是現行工程監理的相關制度不夠完善,評價方法不能客觀科學的反映實際情況,本文結合目前工程監理企事業單位的常見問題出發,介紹了DEA法在評標時的流程和注意問題,在工程監理中DEA法的使用方面進行交流。
【關鍵詞】工程監理;DEA;評標方法
1 概述
隨著建筑行業的不斷發展,工程質量愈來愈受到關注,而如何更好的保證工程質量,工程監理的應運而生解決了這一問題。工程監理是施工質量保證的需要,也是規范建筑行業中各種行為的關鍵。工程監理是一種專業化的作業活動,具有相關資質的工程監理企業單位受甲方委托和授權,依據具體工程所要求的國家標準、工程建設法律法規、工程項目的建設文件、簽訂的監理合同、工程建設合同等執行替代甲方對承建施工方的實施監控。
工程監理企業的成本基本上是人力資源的花費,由于監理人員必須對施工規范等熟練掌握并嚴格把關,屬于知識性人才,為了提高工程監理企業的核心競爭力就必須從人員抓起,而采用績效管理的方法是將人力資源進行很好的整合和管理的有效途徑,進而如何對績效管理的有效性進行評價就成了整個問題的關鍵。做好對績效管理的評價工作,是提高績效管理的關鍵,也是提高工程監理企業的競爭力的重要部分。
績效評價是指將企業員工的表現和預先設定的目標進行比較的評價過程,即就是指績效評價會對員工的工作績效進行完整的評價,并形成最后影響和決策,此過程包括對與評價相關的績效信息的觀察和收集,并對收集來的信息進行整合和進行實際評價,這個過程中要求客觀、公正、正確、全面。
數據包絡分析簡稱DEA,是基于“相對效率評價”概念確定的,采用線性規劃的方法對具有相同結構影響單元之間相對效率來進行評價, 尤其在評價多投入多產出的決策單元時,不需要對各個單元進行權重的預設,并且近幾年許多領域都對DEA在該領域的應用做了綜合研究。通過對工程監理企業分析,我們可以看出該對行業企業的人力資源的績效管理進行有效評價時其過程受到多投入多產出的決策單元影響,在投入方面有:人工、設備、人員的能力態度、監理成本等,在產出方面有:質量、成本、工程進度、甲方滿意度等,這就使得工程監理企業在采用一般的評價方法時很難做到全面、客觀、科學的對其復雜的投入產出關系進行評價,而DEA模型則能夠很好的解決這一問題。
2 我國工程監理企業管理現狀
自從我國自1988年開始實行工程監理制度以來,工程監理事業得到了很大的發展和矚目的成績,工程監理企業和相關專業監理人員都有大面積的發展和大幅度的增長。但是監理企業的管理仍處于初級階段,有大量的問題有待解決,各個工程監理企業的競爭力低下并且不明確,而作為評價工程監理企業的核心績效管理更是有待提高其水平和方式方法,使其更加科學、合理、公正。就目前我國的工程監理企事業單位或多或少的存在以下幾方面問題:
2.1 績效管理的水平低
雖然說我國的監理制度實行的較早,但在如何針對工程監理企事業的獨特性對其進行更好更有效的將績效管理方面還比較落后,有的小規模工程監理企業甚至還沒有績效管理系統,有的工程監理企業的管理人員由于沒有科學的評價管理體系,錯誤的認為實施績效管理體系不劃算,也不愿意組織實施。
2.2 人員素質和結構落后
按照我國工程監理企事業的人力資源要求,我國現狀符合標準的人員不管是數量還是質量都不能滿足需求,有時為了發展企業,工程監理單位在進行人員招聘時不重視人員的素質質量,使得監理隊伍參差不齊,從業人員的素質達不到從業資格要求,這很大程度上的影響了工程監理事業的平穩發展。另一方面,有的監理道德缺失,收紅包、吃、拿卡等現象的發生,不僅破壞了監理從業人員到監理企事業的形象,并且嚴重阻礙了績效管理的有效進行。
2.3 體制機構不完善
在工程監理企事業的體制機制方面,我國同樣也不夠完善,制定的激勵和約束績效管理機制也不能夠很好的發揮作用。監理取費的低水平現狀是限制監理業務的發展的另一重要原因,一部分因為業主在進行財務評標時對監理部分編制少,未能很好的執行我國《建設工程監理與相關服務收費標準》規范,其次,在競標的低價傾向使得時各個監理企業又互相壓價,使得監理公司難以吸引高層次高知識的人才投入進來,也留不住自我培養起來的綜合型人才,進而造成工程監理企業的發展更為困難。
2.4 工程監理工作和職責不到位
由于上述3點原因的存在,加上在施工現場監理本應盡的監督管理不到位,有的監理在進行工作時盡是走過場,走形式,監理形同虛設。作為監理人員本身,監理工程師同時任職于幾個不同的監理企事業單位的情況更為普遍。本質上,監理的職責不能很好的進行,是由于監理企業在整個建筑建設過程中的地位不明確,工程監理咨詢應當是應建設行業市場的必然產物,但是我國是通過國家政府強制進行推行的,從各個層面上主觀上都不樂意接受,造成監理職責的行駛受阻,阻礙了工程監理企事業的發展。
3 工程監理與數據包絡分析交叉評標系統
3.1 影響工程監理發展的因素分析
為了能夠更好的對工程監理過程進行績效管理和評價,找準其影響因素顯得十分重要。由于監理服務質量的特殊特征和我國現階段監理企事業單位的管理評價現狀,可將工程監理存在問題分為兩大類:功能服務和技術水平。
功能服務方面需要考慮的因素有:監理人員的工作態度;監理人員的工作可靠性;監理人員的在工作中的溝通協調能力。
技術水平方面需要考慮的因素有:監理人員的從業專業素質;監理企事業單位的資質和管理水平;監理操作過程中的相應設備。
3.2 DEA評價系統
工程監理的評價可以從兩方面出發:價格和質量。價格可以從競標時的報價得知體現,而對于質量,業主就比較難以進行檢驗和評價,通常都是通過招標過程中各個監理單位的綜合實力和以往業績成效進行判斷和評價。DEA方法就是根據上述幾方面綜合考慮,以影響因素作為評價對象,流程大致為:
進行DEA評價的過程是指用最小的輸入求出最大的輸出,即就是業主采用DEA法對各個競標監理單位進行評標,以達到用最低的價格選擇到最好服務質量和作業能力的工程監理單位,在對各個對象進行數據處理時可以將其分為定量和定性兩大范疇。例如監理單位的報價、人員數量、設備情況等都可以通過定量信息直接反映出來,對于定性類指標來說,沒有直接的數據能夠反映,可組織專家團對各個競標單位進行打分綜合評價。假設有x位專家對y位投標單位進行打分評估,每一個最為評價的定性指標都有x*y的評分矩陣,最后采用線型規劃的方法對整個評分結果進行分析,采用DEA的輸入法對各個定性指標進行輸入。
3.3 DEA評價模型
DEA法是一種用來確定并解決相同范疇內決策單元有效性的優化問題。將輸入和輸出作為指標應用于每個決策單元,最終確定一組最為合理的輸入輸出組。關于DEA方法的模型非常多,較為常用的有Talluri建立的基于效率的評價模型、CCR模型、Bogetoft基于招標特點的評價模型等,在實際使用過程中,業主經過對各個競標的工程監理企事業進行分析,結合分析結果選擇最合適的DEA評價模型,或者根據自身企業及應標企業的特點進行自我創新,自我總結出適合的DEA評價模型。
4 總結
隨著建筑施工企業的國際化發展,對工程監理企事業的要求也相應提高,不僅是整體機制需要完善,工程監理企事業的管理水平也要同時提高。當前我國工程監理單位存在問題較多,DEA法的應用也剛剛起步,如何結合實際工程情況,建立DEA的評價模型是下一步將數據包絡分析交叉評價在工程監理方面的發展的主要問題和關鍵。另一方面,DEA法的實施和推廣需要政府、協會和工程監理企事業的共同努力,使工程監理服務質量提高,從地位、功能、效益上都能很好的提高,以全面發揮其作用。
參考文獻
[1]伍貴覺.建設工程監理服務質量問題與評價[J].城市建設理論研究.2011(18)
【關鍵詞】 建設工程;監理;問題;建議
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727—5123(2012)04—090—02
1 概述
我國全面推行建設工程監理制二十多年來,工程監理企業作為專業化的服務機構,受建設單位的委托,以自身的專業知識和工程實踐經驗,為建設單位提供有效的咨詢管理服務。項目法人、監理單位、承包商三者之間形成了以合同為紐帶,以提高工程質量和建設水平為目的的相互協作、相互制約、相互促進的工程建設管理運行機制。雖然建筑工程的監理工作在我國已經開展多年,得到了廣泛的普及和認識,但是在建筑工程的監理過程中仍舊存在很多問題但是,我國的監理行業還處在一個較低的水平;行業整體素質難以提高。
2 建筑工程監理中存在的主要問題
2.1 監理工作人員的素質參差不齊。目前,監理行業的很多人員并不是一直從事監理工作的,很多從以前做設計、施工管理等工作轉過來的,進行了很短時間的培訓后就開始工作,或根本沒有培訓就直接進行監理工作;由于他們對監理行業認識不全,相關的政策法規不了解,對先洗個的規范不熟悉,使得部分監理人員對本職工作認識不到位,片面的認為監理只要進行施工質量監督就行了;一些監理人員只對項目施工的技術了解,而對施工現場的管理等知識缺乏。
2.2 建筑工程監理服務的價格不夠規范。建設單位迫于國務院行政主管部門規定了實行強制監理的范圍,不得不以低價聘請監理公司。少數業主認為工程建設監理是政府的要求,不像國外的業主,聘請專業咨詢工程師是業主工程的需要。其次,業主本身擁有工程技術及施工管理的人才,如有的業主本身精通工程管理,因而弱化了監理的職能監理正常服務費用偏低,影響了工程監理的質量由于監理市場的不規范競爭,監理公司為了承攬到項目,壓低報價,以少量的水平及能力較低的監理人員從事監理,達到減少管理費用,追求最大利益的目的因而,高水平的監理工程師在施工現場進行項目管理的投入明顯不足,導致業主對監理工作的不滿意和不信任。
2.3 監理在施工中不能公平公正的處理問題。業主、監理、施工企業原則上是平等共存,監理作為第三方公平公正的傳達業主意圖、控制項目但實際上,迫于生存壓力和利益相關監理費由業主出,在監理和業主的下意識中,兩者是很難平等起來的。現實情況是,業主對監理工作干預較多,監理對投資方過份依賴,“有奶便是娘”,誰給錢聽誰的。當有爭議或事故發生時,監理工程師往往很難作為第三方,公正地傳遞信息和行使權力,作出對施工企業不公平的判決。
3 建筑工程監理的幾點建議
3.1 提高監理人員的素質和能力。要解決監理人員素質問題。監理人員的素質主要體現在兩方面:①具有較高的學歷和扎實的專業技術理論知識,同時還要了解和掌握一定的政策法規、計算機應用和組織管理等方面的知識,成為工程建設的復合型人才,再不斷總結經驗,取人之長,補己之短,持續保持較高的知識水準;②監理人員的政治思想素質、職業道德素質及身體素質等也決定著監理工作的質量。我國目前監理人員在這兩方面素質上都需持續加強。
3.2 規范監理市場。規范監理市場,強化監督管理機制監理市場的規范化,對建設監理事業的發展十分重要,因此我們必須規范各方的市場行為建設單位選用監理單位應嚴格按中華人民共和國招標投標法的規定必須進行招標,監理單位應在其資質等級許可范圍內承攬工程監理業務并依照國家的法律法規工程建設強制性標準及有關技術標準設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量安全生產實施監理。
3.3 建立信譽機制。我國目前正不斷加強相關監理法規的立法工作,以便監理行業能走上法制化的道路,但目前這種制度還在建設中,并不完備;但人們的信譽普遍低下時,法律也就失去了信譽的基礎,沒有了基礎,法律實施的效力就會大打折扣;針對我國目前監理行業的不正當競爭,缺乏信譽是很重要的原因,為了使監理行業能樹立正常競爭的意識,應當建立信譽機制,使得信譽低的監理單位無法在行業里生存;而且隨著我國加入WTO,監理行業國際化是一個不可避免的趨勢,國外監理單位的進入,會使得監理單位的競爭更加激烈,監理單位要想生存發展,必須重視信譽機制,只有自己有了良好的信譽,在競爭中才能得到主動權,立于不敗之地。
4 結束語