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城市管理最終要達(dá)到市容環(huán)境“優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明和諧”的目標(biāo)。近幾年來,*在這一方面,力度應(yīng)該說是很大的,重點從群眾反映強烈的臟、亂、差等熱點難點問題入手,以開展“五臟五亂”整治活動為載體,推動城市管理工作上了一個新的水平,可是,我們還是走不出“整治—反彈—再整治—再反彈”的城市環(huán)境整治怪圈,全市各區(qū)(市、縣)“臟、亂、差”問題時有發(fā)生。今天,在清鎮(zhèn)市召開城管現(xiàn)場會,并不是說清鎮(zhèn)市容市貌,環(huán)境衛(wèi)生在全市最好,比市容市貌,清鎮(zhèn)只能排在中間;比基礎(chǔ)設(shè)施,比經(jīng)費投入,比工作力量,清鎮(zhèn)無法與兩城區(qū)相比,就在基礎(chǔ)條件較差的情況下,要實現(xiàn)城市管理水平的提升,可以說清鎮(zhèn)在管理上動了大量的腦筋,在創(chuàng)新管理理念,創(chuàng)新管理機制上尋求突破,大膽探索,提出了城市精細(xì)化管理理念,出臺了城市精細(xì)化管理方案,制定了科學(xué)的管理機制、監(jiān)督機制、考核機制和評價機制,搭建了一個“信息集成,統(tǒng)一指揮”的計算機管理工作平臺,實現(xiàn)了城市管理的高效率和全覆蓋,開了*市乃至貴州省城市精細(xì)化管理的先河,這次現(xiàn)場會,需要解決的問題,就是管理理念和管理機制創(chuàng)新的問題。
二、清鎮(zhèn)的做法有什么啟示
今天,聽了清鎮(zhèn)在推行城市精細(xì)化管理的一系列做法后,我深有感觸。我認(rèn)為,至少給了我四個方面啟示。
一是在工作創(chuàng)新上,清鎮(zhèn)能夠在總結(jié)以往創(chuàng)建整治成果的基礎(chǔ)上,大膽提出并實施城市精細(xì)化管理的理念。應(yīng)當(dāng)說,這是在全省城市管理上的一大創(chuàng)新、一大突破。雖然全國不少省區(qū)也在推行城市精細(xì)化管理,但大家都是圍繞精細(xì)化在摸著石頭過河,沒有現(xiàn)成的一套可供借鑒的經(jīng)驗。清鎮(zhèn)能夠借鑒外地經(jīng)驗,并結(jié)合自身實際,推行精細(xì)化管理,這在全省來說是第一家首先提出,其創(chuàng)新精神值得我們大家學(xué)習(xí)。
二是在工作標(biāo)準(zhǔn)上,清鎮(zhèn)明確提出了“力爭在市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、園林綠化、建筑工地、街巷院落小區(qū)等管理上取得重大突破,實現(xiàn)城市環(huán)境''''優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明和諧”的城市精細(xì)化管理目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),按照無縫拼接的要求,在10個方面,明確細(xì)化了10項具體的精細(xì)化管理內(nèi)容、43項工作標(biāo)準(zhǔn)和109項任務(wù)指標(biāo),并將細(xì)化的目標(biāo)明確到人,做到管理目標(biāo)量化,管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,職責(zé)分工明晰化,為推行城市精細(xì)化管理工作夯實了基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)明確,內(nèi)容翔實,具有很強的針對性,為我們推進(jìn)城市精細(xì)化管理明確了努力方向。
三是在管理方式上,成立了城市精細(xì)化管理信息指揮中心,搭建了管理平臺,并開通了市民免費投訴電話,架構(gòu)了“城管110”,指揮中心初步實現(xiàn)了城市管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理、城市管理事件的迅速處置、責(zé)任單位及人員的科學(xué)考核,做到了城市管理對象數(shù)字化、管理評價數(shù)字化、管理過程數(shù)字化,城市管理的效率和質(zhì)量明顯提高。應(yīng)當(dāng)說,此舉是全市乃至全省在推進(jìn)城市管理工作進(jìn)程中,提高城市管理水平的一大亮點,尤為值得我們學(xué)習(xí)。
四是在機制建設(shè)上,清鎮(zhèn)積極探索,立足于工作創(chuàng)新,為使明確的各項城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實,再造新的管理流程,建立了從管理、監(jiān)督、考核到評價的四大機制,圍繞四大機制,制定了“五級督查”、“三令督辦”、“連帶承責(zé)”等26個工作制度,為實現(xiàn)長效管理提供了機制保障。有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視,城管及保潔管護(hù)人員工作到位,監(jiān)督督查工作到位等問題??梢哉f,這套從管理到考核的體系是城市管理工作中,機制和體制建設(shè)上的一大創(chuàng)舉。
三、下一步該做些什么
一是要進(jìn)行管理理念和工作機制的創(chuàng)新,只有通過創(chuàng)新才能解決好城市管理工作中不斷涌現(xiàn)出來的困難和問題,才能夠不斷提高城市管理的質(zhì)量和效率。當(dāng)然,能夠創(chuàng)新固然最好,如果一時想不出新的辦法,那學(xué)習(xí)別人創(chuàng)新的先進(jìn)的有效的城市管理經(jīng)驗,結(jié)合自身城市的特點,有效實施管理,也是不斷提高我們工作水平的途徑。
二是要加大城市建設(shè)和管理工作的投入。只有在管理上加強了,設(shè)施上跟上了,我們的城市才會越來越舒適、越來越亮麗。剛才星恒部長也和我們商量,明年市里對城市建設(shè)和管理工作有亮點的區(qū)(市、縣),可給與一定的補貼。
三是要著力提升市民素質(zhì)。市民是城市建設(shè)和管理的主體,只有全體市民都積極參與、支持城市的建設(shè)和管理,我們的城市管理才會實現(xiàn)高質(zhì)量和高效率。
四、全力以赴抓好“整臟治亂”迎檢工作
今年下半年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由星恒部長親自主抓,市文明辦牽頭,市政府各有關(guān)部門及區(qū)(縣、市)切實按照《20*年下半年*市深入推進(jìn)“整臟治亂”工作方案》,全面深入開展整臟治亂工作,使我市市容市貌得到整體提升,城市品位進(jìn)一步提高,城市軟環(huán)境進(jìn)一步改善,增強了我市城市綜合競爭實力,成績十分顯著。但我們也應(yīng)看到,我們的工作中仍然存在管理松懈,未能形成長效機制,責(zé)任劃分不夠明確,工作主動性不強等問題。下個月省里就要開始檢查,可以說時間緊、任務(wù)重。市各有關(guān)部門、各區(qū)(市、縣)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,高度重視這次“整臟治亂”的各項迎檢準(zhǔn)備工作,增強緊迫感,全力以赴,切實按照《20*年下半年*市深入推進(jìn)“整臟治亂”工作方案》要求,對照自身,有針對性地周密部署、精心安排,抓好各項工作的落實;要進(jìn)一步明確責(zé)任,層層分解,落實到個人;要主動發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,在日常的管理中積累經(jīng)驗,形成長效機制。
五、下一次城管例會要干什么
第十六次城管例會除了部署兩會、兩節(jié)及其他的工作安排之外,另一個重要的內(nèi)容就是檢查各有關(guān)部門、各區(qū)(市、縣)貫徹落實今天會議提出的要求的情況,聽取各有關(guān)部門、各區(qū)(市、縣)工作情況的匯報,請市城管局牽頭細(xì)心組織。
(一)推動首都科學(xué)發(fā)展的新要求,賦予了北京城管工作更深刻的內(nèi)涵,必須創(chuàng)新城管理念。新時期以科學(xué)發(fā)展為主題,將以人為本的理念提升到更加重要的位置。城管必須立足首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局,切實把科學(xué)發(fā)展觀作為做好城管工作的強大動力,堅持從首都城市性質(zhì)和功能定位出發(fā),深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性,深刻認(rèn)識首都工作的重大責(zé)任,切實把握首都發(fā)展的規(guī)律,強化法治意識和服務(wù)意識,妥善處理好各種利益關(guān)系和矛盾,切實解決存在的各種問題。
(二)北京全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和加快建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo),對城管工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。北京正加快實施“三個北京”發(fā)展戰(zhàn)略,努力打造“五個之都”,實現(xiàn)“五個發(fā)展”。北京城管要從建設(shè)中國特色世界城市的高度,順應(yīng)城市國際化現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,拓寬國際視野,創(chuàng)新執(zhí)法理念,增強首善意識和窗口意識,按照建設(shè)世界城市的標(biāo)準(zhǔn),不斷提升執(zhí)法水平與執(zhí)法形象,努力為全面提升首都城市可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力、影響力服務(wù)。
(三)首都城市管理進(jìn)入了以“精細(xì)化”為主要特征的新階段,推動創(chuàng)新城管理念?!熬?xì)化”是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要途徑。這就要求城管執(zhí)法要與首都城市集約化建設(shè)、精細(xì)化管理發(fā)展形勢相適應(yīng),樹立起高標(biāo)準(zhǔn)的意識,抓好精細(xì)化管理,更加注重管理的精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì),更加注重創(chuàng)新體制機制和執(zhí)法方式手段,更加注重利用科技手段,以現(xiàn)代化的管理理念努力探索科學(xué)化執(zhí)法、數(shù)字化執(zhí)法、精細(xì)化執(zhí)法的新途徑,堅持走“集約化”綜合執(zhí)法之路,進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化水平。
(四)社會利益格局不斷發(fā)生深刻變化,影響和制約城管工作的因素更加復(fù)雜,創(chuàng)新城管理念勢在必行。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革,首都呈現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、社會大建設(shè)、城市化進(jìn)程加快的新形勢。首都人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等壓力,影響和制約著城市的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。多元化利益格局更加凸顯,各種新的問題和矛盾更加突出,給城管執(zhí)法工作帶來更大挑戰(zhàn),城市管理成本和難度大大提高。
(五)國內(nèi)外城市管理呈現(xiàn)的新趨勢,為城管理念創(chuàng)新提供借鑒。以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技手段在城市管理領(lǐng)域得到廣泛運用,國內(nèi)外城市管理呈現(xiàn)出綜合性、民主性、數(shù)字化的特點和趨勢。強調(diào)利益相關(guān)者共同治理城市,強化公眾參與,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理科學(xué)化水平是許多城市政府實現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要途徑。全球城市發(fā)展正從“數(shù)字城市”向“智慧城市”階段邁進(jìn)。首都城管工作必須順應(yīng)國際城市管理發(fā)展新趨勢,不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)首都城市發(fā)展需要的新理念新模式。
(六)城管工作成效顯著,但影響和制約城管工作的體制性、機制性、保障性等深層次矛盾尚未有效解決。必須進(jìn)一步解決思想,深化改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,探索建立適合首都特點的城管執(zhí)法體制機制,從根本上掃除障礙。推進(jìn)城管改革創(chuàng)新,是進(jìn)一步完善城管制度,做好新形勢下城管工作的必然要求,是解決深層次矛盾問題的重要途徑和根本方法。同時深化行政體制改革、加強社會管理服務(wù)創(chuàng)新,也為推進(jìn)城管創(chuàng)新發(fā)展提供了新的突破口和不竭動力。
二、新時期首都城管理念的創(chuàng)新與發(fā)展
理念帶有根本性,理念決定認(rèn)識,理念端正態(tài)度,理念指導(dǎo)實踐。做好新形勢下的城管工作必然要求創(chuàng)新城管理念。創(chuàng)新不是人為割裂歷史,而是把傳承與創(chuàng)新統(tǒng)一起來,既承接歷史、又面向未來。城管執(zhí)法的基本理念主要有:“以人為本”、“為民服務(wù)”、“民主參與”、“公平正義”、“和諧城管”、“注重效率”、“民主法治”、“理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法”、“不斷創(chuàng)新”等。城管發(fā)展的15年是隊伍不斷成長壯大、執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新的15年,也是城管組織文化不斷孕育、發(fā)展、逐漸成熟的15年。城管15年的發(fā)展,在不同歷史階段形成了各具特色的城管文化烙印――城管在建隊初期的艱苦創(chuàng)業(yè)文化,發(fā)展中飽受非議指責(zé)仍執(zhí)著前行的隱忍文化,建設(shè)和諧首善之區(qū)中的柔性文化、親和文化,重大活動保障中的奉獻(xiàn)文化、精細(xì)文化、創(chuàng)新文化,世界城市建設(shè)中的創(chuàng)先爭優(yōu)文化。這些寶貴的文化元素,成為創(chuàng)新城管理念的優(yōu)良素材。
“人民城市人民建,人民城市人民管,人民城管愛人民”,包含了城市管理理念和全部精華,是以人為本理念最集中最具體實在的體現(xiàn),是今天乃至今后城市管理各項工作的目標(biāo)和方向?!耙婪ㄐ姓?,以人為本,執(zhí)法為民”是城管工作的根本原則,依法行政是城管執(zhí)法隊伍健康發(fā)展的生命線,執(zhí)法為民是城管執(zhí)法工作的基本要求和宗旨。執(zhí)法工作要始終堅持執(zhí)法為民的宗旨,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手,服務(wù)與管理相結(jié)合,摒棄特權(quán)思想、管制型執(zhí)法和單純處罰方式,建立與相對人和諧互動的關(guān)系,實現(xiàn)城管執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一,建設(shè)法治城管、服務(wù)城管、和諧城管,服務(wù)人民管好城市。
轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實需要,迫切需要科學(xué)界定城管隊伍的角色定位。城管執(zhí)法從表面上看是行政執(zhí)法,但本質(zhì)上是一種特殊形式的公共服務(wù)。這就要求城管執(zhí)法人員自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅持群眾路線,堅持“首都無小事”與“群眾利益無小事”相統(tǒng)一,深刻理解和認(rèn)識首都在全國維穩(wěn)工作中是重中之重的要求,切實增強執(zhí)法為民的自覺性,更加注重服務(wù)和保障民生,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益,作為城管工作的出發(fā)點和落腳點,落實到工作全過程。城管執(zhí)法的工作性質(zhì),對隊伍有著嚴(yán)明的紀(jì)律要求;窗口行業(yè)的特點,又有極高的形象要求,要把“人民城管愛人民”“隊榮我榮、隊恥我恥”的觀念內(nèi)化于心、外化于行動中,成為全體成員的自覺行為。
新形勢下,秉持“服務(wù)是本質(zhì)、形象是生命、規(guī)范是基礎(chǔ)、執(zhí)行是關(guān)鍵”的工作理念,把踐行城管精神為隊伍建設(shè)的核心、完成任務(wù)的保證、形象建設(shè)的指針,增強“形象重于生命、形象是生命線、人人都是形象大使”的意識,提升服務(wù)能力,重服務(wù)、重形象、重規(guī)范、重執(zhí)行,弘揚北京精神,強化法律意識、規(guī)范意識、形象意識、責(zé)任意識、大局意識,奉獻(xiàn)意識,發(fā)揮首都城管品牌效應(yīng),以與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)的時代精神,打造人民信賴的首都城管隊伍。
三、理念引導(dǎo)下的首都城管創(chuàng)新探索實踐
(一)堅持以民意為導(dǎo)向的公共服務(wù)創(chuàng)新,把“服務(wù)是本質(zhì)”的以人為本理念貫穿于服務(wù)群眾的始終,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),提高城管服務(wù)品質(zhì)
圍繞群眾需求,把服務(wù)和保障民生問題作為改進(jìn)城管工作的切入點和著力點,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新管理模式,牽頭開展環(huán)境秩序整治,加強疏導(dǎo)管理。采取幫扶式、引導(dǎo)式等柔性執(zhí)法手段,堅持疏堵結(jié)合、有序引導(dǎo),協(xié)調(diào)設(shè)立便民市場、便民擺渡車、便民信息欄等服務(wù)設(shè)施近5000個,大型活動期間劃定臨時限制經(jīng)營區(qū)域,建立流動攤販管理中心和臨時疏導(dǎo)區(qū)230多個,推出精品大街700多條、精品社區(qū)近600個,96310城管熱線實現(xiàn)與公安、規(guī)劃、市政、非緊急救助等熱線平臺對接,暢通群眾訴求表達(dá)渠道,提高便民服務(wù)水平,在滿足群眾需求的同時,兼顧多方利益訴求,保障和改善民生。通過改進(jìn)服務(wù)促進(jìn)工作,使城管工作成為服務(wù)群眾、溫暖人心、凝聚民心的工作,提升城管服務(wù)水準(zhǔn)。
(二)堅持以問題為源頭的公共治理創(chuàng)新,把整體性治理的效率理念貫穿于治理全過程,標(biāo)本兼治,提高綜合治理效能
充分整合城市各種資源,加強部門協(xié)同,進(jìn)一步發(fā)揮城管協(xié)調(diào)溝通、牽頭整合、監(jiān)督反饋的職能作用,以及一線執(zhí)法易于發(fā)現(xiàn)問題并向管理部門反饋的優(yōu)勢,促使問題及時解決,形成管理合力,加快建立環(huán)境秩序建設(shè)公共治理結(jié)構(gòu)。堅持綜合執(zhí)法的發(fā)展方向,深化城管執(zhí)法體制改革,完善高位協(xié)調(diào)機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),深化公安領(lǐng)導(dǎo)干部兼任城管領(lǐng)導(dǎo)的工作體制,建立高效、便民、權(quán)威的城管執(zhí)法體制,建立城市環(huán)境秩序運行機制和全市環(huán)境秩序行政執(zhí)法考核評價體系,健全聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)察督導(dǎo)、資源共享等工作機制,強化與管理部門職能銜接機制、與執(zhí)法部門聯(lián)勤聯(lián)動機制,實現(xiàn)城市規(guī)劃、專業(yè)管理、綜合執(zhí)法、監(jiān)督檢查的有效銜接,形成資源優(yōu)化,行政高效、責(zé)任到位、監(jiān)督有力的城市管理格局。特別是進(jìn)一步加強城管與公安的融合機制建設(shè),最大化其融合的效能和作用。實踐表明,兩者的有機融合,強化了保障力度和執(zhí)行力度,有效維護(hù)了法律尊嚴(yán),保護(hù)了執(zhí)法者人身安全,確保了嚴(yán)格執(zhí)法要求的落實,減少了社會治安問題,營造了良好的法治環(huán)境和城市秩序,提高了整體治理效能。
(三)堅持以精細(xì)化為目標(biāo)的執(zhí)法模式創(chuàng)新,把公平正義的和諧發(fā)展理念貫穿于執(zhí)法全過程,實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一,服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一要推進(jìn)科學(xué)分類管理。制定實施環(huán)境秩序分類管控標(biāo)準(zhǔn),逐步實現(xiàn)“重點地區(qū)嚴(yán)禁、一般地區(qū)嚴(yán)控、其他地區(qū)規(guī)范有序”的分類管理目標(biāo),變無序經(jīng)營為有序管理。二是針對違法形態(tài)高發(fā)時段、高發(fā)地區(qū)、高發(fā)類型創(chuàng)新勤務(wù)模式,解決環(huán)境秩序突出問題。三是依托城市網(wǎng)格化推進(jìn)精細(xì)化管理。借鑒網(wǎng)格化管理經(jīng)驗,推進(jìn)城管社區(qū)管理責(zé)任制,落實網(wǎng)格化社會服務(wù)管理職責(zé)。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用,構(gòu)建環(huán)境秩序監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對重點地區(qū)全方位動態(tài)化監(jiān)控。五是強調(diào)更多地采取教育說服、告知核錄、引導(dǎo)勸誡等非強制性方式,以及行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等引導(dǎo)相對人自覺守法,特別針對大量流動人口,加強宣傳和輿論引導(dǎo),促其盡快融入城市文明。六是將環(huán)境秩序整治與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合,將城市精細(xì)化管理和網(wǎng)格化社會服務(wù)管理相結(jié)合,源頭化解矛盾,維護(hù)秩序與維護(hù)穩(wěn)定相統(tǒng)一、促進(jìn)社會和諧,實現(xiàn)包容發(fā)展、和諧發(fā)展。
(四)堅持以市民為主體的公眾參與創(chuàng)新,把“人民城市人民管”的民主參與理念貫穿于城市管理始終,打造公眾城管,推進(jìn)公民社會的建立
服務(wù)型政府建設(shè)的發(fā)展趨勢,要求必須改變傳統(tǒng)管理體制,集合各方力量,充分發(fā)動社會參與。吸引更多的社會成員共同參與城市治理,形成多元化精細(xì)化管理模式,構(gòu)建“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、社區(qū)自治、公眾參與”的多元管理格局。堅持人民群眾在城市管理中的主體地位,重視社會組織的重要作用,培育社會自治組織、行業(yè)自律組織和公益組織,進(jìn)一步完善社區(qū)自治模式,特別是調(diào)動利益相關(guān)者和相對人的參與,增強自我管理、自我服務(wù)能力,強化公民社會責(zé)任。積極構(gòu)建城管與公眾的互動機制,建立社會力量參與機制,健全社會溝通交流機制。加強公共關(guān)系的社會化、制度化和多元化建設(shè),成立城管志愿者協(xié)會,利用新媒體的影響力,深化公益宣傳,大力開展“城管開放日”活動,“城市文明加油站”等志愿服務(wù)活動。建立公眾參與的激勵機制, 進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道,激發(fā)社會活力,推進(jìn)城市管理人人參與、宜居城市人人共享的公民社會建立
(五)堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的智慧城管創(chuàng)新,把自主創(chuàng)新的理念貫穿于信息化智能化集約化建設(shè)始終,增強創(chuàng)新發(fā)展能力,提高城管精準(zhǔn)監(jiān)管水平
建設(shè)“智慧北京”,信息化發(fā)展動力十分強勁,城市管理創(chuàng)新與信息化的融合正逐步由外界推動向內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變。北京城管應(yīng)用創(chuàng)新站在創(chuàng)新2.0模式探索的前沿,把大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新引入城市管理領(lǐng)域,通過公眾參與和開放式創(chuàng)新消除技術(shù)壁壘,催生城市管理創(chuàng)新活動的蓬勃開展。市局“基于創(chuàng)新2.0城管地圖服務(wù)模式”項目獲得政府現(xiàn)代化獎項“未來政府獎”,在亞洲地區(qū)尚屬首次。城管創(chuàng)新2.0是知識社會來臨的新環(huán)境新需求下若干創(chuàng)新實踐的總結(jié)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù),搭建集全面感知、智能分析、市民服務(wù)、指揮調(diào)度、跟蹤督辦“五位一體”的“智慧城管”物聯(lián)網(wǎng)平臺,強化“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、支撐一線,精細(xì)管理、敏捷反應(yīng),市民參與、社會協(xié)同”的城管信息化體系作用,持續(xù)推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化和社會化。
(六)堅持以內(nèi)涵發(fā)展為保障的隊伍管理創(chuàng)新,把“服務(wù)是本質(zhì)、規(guī)范是基礎(chǔ)、形象是生命、執(zhí)行是關(guān)鍵”的理念貫穿于加強隊伍建設(shè)、塑造首都城管品牌的始終,努力爭創(chuàng)一流,更好地服務(wù)工作大局
教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合,努力建設(shè)人民滿意的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。堅持首善一流的標(biāo)準(zhǔn),加大培訓(xùn)力度,全面提升素質(zhì)能力,嚴(yán)肅隊伍紀(jì)律,實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。構(gòu)建指揮統(tǒng)一、規(guī)范高效、紀(jì)律嚴(yán)格、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊伍,提升隊伍的戰(zhàn)斗力和親和力。大力弘揚“執(zhí)法為民、廉潔自律、百折不撓、無私奉獻(xiàn)”的新時期首都城管精神,打造“管理精細(xì)、隊伍一流”的首都城管品牌。加強隊伍規(guī)范化正規(guī)化建設(shè),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),培養(yǎng)專門人才和專業(yè)技能,提高隊伍規(guī)范化專業(yè)化水平。加強城管文化建設(shè),培養(yǎng)內(nèi)生機制,增強內(nèi)涵發(fā)展的深層動力。深入挖掘典型人物素材,推樹城管先進(jìn)典型,目前,涌現(xiàn)出全國“三八”紅旗手楊景怡、首都道德模范車大為等一批先進(jìn)人物,進(jìn)一步激發(fā)城管人員的歸屬感、榮譽感。2011年零點公司調(diào)查顯示首都城管職業(yè)認(rèn)同感增強,78.6%的人認(rèn)為“城管工作不可或缺”,比2008年上升了26.6%。2011年社會表揚同比上升155%,城管熱線電話回訪滿意率達(dá)80%以上,社會認(rèn)可度大幅上升,取得了自首都城管成立以來,環(huán)境秩序改善最明顯、城管作用發(fā)揮最突出,社會各界評價最滿意、城管形象提升最顯著的成績。
剛才,大家觀看了城市環(huán)境“三項整治”錄像,*區(qū)長就城市長效綜合管理和“三項整治”工作做了很好的動員部署,王主任、蔣區(qū)長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標(biāo)責(zé)任書,六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言??梢哉f,這次會議是開展城市環(huán)境“三項整治”,推動城市長效綜合管理的動員誓師會,任務(wù)部署會,工作推進(jìn)會,希望大家要認(rèn)真貫徹會議精神,積極行動起來,在全區(qū)迅速掀起環(huán)境綜合整治的,下面,我再講四點意見。
一、提升標(biāo)桿,固牢城市精細(xì)化管理的新理念
隨著城市的發(fā)展,對城市管理工作的要求越來越嚴(yán),城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)越來越高,城市管理工作從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化已成為現(xiàn)實而迫切的要求。
從城市發(fā)展的主導(dǎo)方向看,新加坡成為世界的“花園城市”,揚州獲得“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居獎”,無不得益于他們非常精細(xì)的城市化管理,其精細(xì)化程度令人嘆為觀止,新加坡具有非常精細(xì)的城管法律,并有完備的執(zhí)行力,僅公民行為管理就有12條規(guī)定,垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規(guī)定;揚州具有非常精細(xì)的數(shù)字城管體系,通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題,問題發(fā)現(xiàn)能力明顯增強,處置效率顯著提高,處置能力快速提升,顯著提高了城市管理水平。
從當(dāng)前工作看,我們開展的城市環(huán)境“三項整治”和城市長效綜合管理工作,必須強化精細(xì)化的城市管理理念,必須有“細(xì)節(jié)決定整體”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識,破解城管難題需要細(xì)節(jié)之處著手,保持城市長效常態(tài)管理,需要從細(xì)微處著手,提高城市形象,需要從小處著手、以細(xì)節(jié)提升質(zhì)量,以細(xì)節(jié)體現(xiàn)品質(zhì),以細(xì)節(jié)展示形象。
從長遠(yuǎn)工作看,提升競爭軟實力,打造江北現(xiàn)代化新市區(qū),我們在城市管理上也要確立精細(xì)化管理的理念。實施精細(xì)化管理是實現(xiàn)高效科學(xué)的城市管理的必要前提,是建設(shè)整潔良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要保證,抓好城管精細(xì)化工作,是優(yōu)化環(huán)境,提高群眾幸福感的需要,是樹立形象,提高城市美譽度的需要,更是提高城市綜合競爭力的需要。
二、綜合整治,實現(xiàn)城管薄弱環(huán)節(jié)的新突破
城市環(huán)境“三項整治”以來,各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門做了大量的工作,城市衛(wèi)生狀況有所改善,交通秩序有所好轉(zhuǎn),占道經(jīng)營有所遏制,整個城市面貌也發(fā)生了一定的變化。下一步,要針對薄弱環(huán)節(jié),抓住熱點、重點、難點問題尋求突破。
一是著力解決熱點問題。我區(qū)部分區(qū)域、路段存在的占道經(jīng)營問題相當(dāng)嚴(yán)重,特別是王家田市場周邊、欣樂市場門前、朝天街沿線的占道攤點、亂停車輛、亂設(shè)廣告牌等問題,領(lǐng)導(dǎo)不滿意,群眾反映強烈,已到了非整治不可的地步。對這些區(qū)域存在的突出問題,有關(guān)街道和部門要高度重視,集中精力,合力整治。城管、交警部門要重拳出擊,對流動攤點、占道經(jīng)營、亂停車輛進(jìn)行全面清理,力保一個不漏;對不規(guī)范的廣告招貼,堅決清除;要堵疏結(jié)合,合理科學(xué)地進(jìn)行疏導(dǎo),規(guī)范管理;要高度重視整治后的日常管理,有關(guān)部門要派專人定點定時死看硬守,確保不回潮。
二是著力解決環(huán)境“臟”的問題。個別路段、老舊小區(qū)保潔質(zhì)量不高,垃圾不能及時清運,衛(wèi)生死角多,環(huán)境狀況較差,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,垃圾運輸拋撒仍然存在。針對這些問題,區(qū)市容、房管部門和各街道要認(rèn)真對待,拿出切實可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量,保持時時都干凈;街巷道路要提高保潔標(biāo)準(zhǔn),解決亂倒、亂堆、亂放問題;居民區(qū)內(nèi)特別是一些老舊小區(qū),要進(jìn)一步完善設(shè)施,完成功能配套,推行垃圾定點收集,改變垃圾隨意出戶堆放的現(xiàn)象;城郊結(jié)合部要組織環(huán)境衛(wèi)生整治會戰(zhàn),清理衛(wèi)生死角和積存垃圾,解決垃圾圍城現(xiàn)象。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年計劃建設(shè)的垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁要保質(zhì)保量按時限要求完成任務(wù)。
三是著力解決秩序“亂”的問題。要進(jìn)一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用,加強交通法規(guī)宣傳,提高廣大市民的交通意識,規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則,糾正各類違章,使行人、機動車、非機動車各行其道;要盡快規(guī)劃停車場所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所,使各種車輛能夠做到定點擺放,有序停放;要繼續(xù)做好打擊非法營運車輛工作。加大打擊“黑車”的力度,制定有力措施,采取超常手段,想盡一切辦法,解決“黑車”營運問題。
四是著力組織聯(lián)合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大,時間長,需要組織多次的聯(lián)合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮(zhèn),必須無條件服從“三項整治”辦公室的統(tǒng)一指揮,主動參與,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),絕不允許有推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生;“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實負(fù)起責(zé)任,按照整治實施方案的要求,牢固樹立“一盤棋”思想,心往一處想,勁往一處使,形成協(xié)同作戰(zhàn)的強大合力;公、檢、法、司要充分發(fā)揮保駕護(hù)航的作用,敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的,要敢于上手,決不手軟。這里我重申,各部門要主動找準(zhǔn)位置,顧全大局,在這個問題上,不講條件,不講原因,只有服從,唯有落實。
三、常抓不懈,推動城市管理的新跨越
開展城市環(huán)境集中整治,作為一種管理手段很有必要,也能取得一些成效,出現(xiàn)一些起色,但這是暫時性的、階段性的,隨著時間的推移會出現(xiàn)反彈。如何鞏固成果,如何能夠長期管好,是我們必須解決的現(xiàn)實問題。
一是要落實城市管理責(zé)任。區(qū)政府關(guān)于加強城市長效綜合管理實施意見對各部門、各街鎮(zhèn)城市管理的責(zé)任已劃分的十分明確具體,關(guān)鍵在抓落實。要將責(zé)任落實到單位,任務(wù)明確到科室,壓力下傳到人,要劃片分段,劃分責(zé)任區(qū),包路段、包時段,每天組織巡查,對出現(xiàn)責(zé)任問題的責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)追究;但僅僅由政府部門、街鎮(zhèn)承擔(dān)城市管理責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要讓社會的每一個成員單位承擔(dān)責(zé)任,履行義務(wù),加緊推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,劃分各單位的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū),簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,告之市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任,依法監(jiān)督其履責(zé),真正形成政府部門牽頭、街鎮(zhèn)組織實施、社會普遍參與的“大城管”格局。
二是要加強城管隊伍建設(shè)。做任何工作,人的因素始終是關(guān)鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作,也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛(wèi)生等城市管理人員,有了你們城市才會更有秩序;也要有從事道路、社區(qū)保潔工作的環(huán)衛(wèi)工人,有了你們城市才會更加干凈。目前,政府正在充實雄州主城城市管理力量,組建雄州街道的城管執(zhí)法隊伍、城管協(xié)管隊伍和保潔員隊伍,我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻(xiàn)、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守,各盡其責(zé),各盡所能,以主人翁的態(tài)度投入到城市管理中,我相信,城市環(huán)境一定會有較大的改觀。
三是要嚴(yán)格城管監(jiān)督考核??己斯ぷ鞒B(tài)化,要建立城市管理績效評估體系,制定科學(xué)、合理的考評辦法,選調(diào)有事業(yè)心、責(zé)任感的考核人員,堅持每天考核,當(dāng)日反饋,一周一查,及時通報,每月講評,公布排序,通過嚴(yán)格的考核促進(jìn)問題的整改;媒體監(jiān)督常態(tài)化,區(qū)電視臺設(shè)置專題節(jié)目、選調(diào)專門人員、配備專用設(shè)備,用專欄、專人、專機“三?!钡姆绞綀蟮莱鞘泄芾砉ぷ?,曝光突出問題,通過有力的媒體監(jiān)督促進(jìn)問題的整改;舉報整改常態(tài)化,要廣開渠道,設(shè)立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪,并實行首問負(fù)責(zé)制,限時辦結(jié)制,通過社會力量監(jiān)督問題的整改。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),增強城市管理的新活力
一是統(tǒng)一認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已成立了的城市長效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組和城市環(huán)境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認(rèn)識城市環(huán)境綜合整治和長效管理的艱巨性和復(fù)雜性,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,真抓實干,分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓專管,狠抓落實,以堅定不移的決心,超常規(guī)的舉措,打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn),全面改善市容環(huán)境面貌。
二是獎優(yōu)罰劣,嚴(yán)格問責(zé)。區(qū)政府已建立城市管理保證金制度和問責(zé)機制,將城管工作的績效、績譽和績位進(jìn)行掛鉤,各街道繳納10萬元保證金,黨政主要負(fù)責(zé)人,分管負(fù)責(zé)人各繳納5000元保證金。年度考評實際得分高于總分90%的為優(yōu)秀街道,區(qū)政府對街道和各責(zé)任人在退還保證金基礎(chǔ)上給予雙倍獎勵,達(dá)到總分70%的為達(dá)標(biāo)街道,對街道在全額退還保證金基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎勵,對責(zé)任人在退還保證金基礎(chǔ)上等額獎勵。低于總分70%的為不達(dá)標(biāo)街道,全額扣除單位和個人保證金。對連續(xù)兩年考核居未位、問題突出的單位,對主要責(zé)任人建議區(qū)組織部門進(jìn)行必要的崗位調(diào)整和交流。
三是宣傳造勢,營造氛圍。重視抓好輿論導(dǎo)向,大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的重要意義,大力宣傳整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件,公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實的單位,積極營造良好的社會氛圍。
關(guān)鍵字:城市 城市管理 細(xì)化管理
Abstract: City is the main component of human civilization, is also accompanied by human civilization and progress together. Strengthen city management, play city is overall function, stimulative economy, society is harmonious and orderly development and two civilized construction is the important guarantee, is also the vital interests of the people and the modernization of the overall image of the concentrated embodiment of city.
Key words: city; City Management; Fine management
中圖分類號:F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)03-0020-02
城市是人類文明的主要組成部分,也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來的。加強城市管理,既是發(fā)揮城市整體功能,促進(jìn) 經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設(shè)的重要保障,也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。
一、我市城市管理中存在的主要問題
(一)科學(xué)的管理機制尚不健全 。由于城市管理體制未完全理順,條塊關(guān)系不協(xié)調(diào),法制不健全等原因,城市管理仍處于人治與法制并存,執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中。管理觀念上,管理意識滯后,跟不上市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市規(guī)模的快速擴張。在城市管理體制上,政出多門,多頭管理,職能交叉現(xiàn)象突出,致使管理效能不高。
(二)部分市民素質(zhì)較低,文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識,隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生,肆意踐踏 綠地、毀綠,破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,配套設(shè)施不夠完善。主次干道排水不暢,綠化帶內(nèi)側(cè)無排水設(shè)施,部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象,造成“晴天粉塵路,雨天水泥路”的現(xiàn)象。個別街道交接處路面硬化不到位,影響了街道的整潔,致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。另外,市政設(shè)施落后,施工機械老化,數(shù)量有限,管理不完善,不能滿足正常的施工需要。
(四)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城市管理的強制扣押容易激化矛盾,有時阻撓、抵制,嚴(yán)重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。
二、加強和提升城市精細(xì)化管理工作的建議
做好新形勢下的城市管理工作,必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,注重提高公共服務(wù)質(zhì)量,完善城市功能,改善人居環(huán)境,推進(jìn)和諧社會建設(shè),推動城市管理向科學(xué)化、法制化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。
1.城市管理必須要創(chuàng)新管理理念。 為滿足市民對城市環(huán)境日益增高的期望,加速和諧社會的建設(shè),我們必須樹立以人為本的意識,更新城市管理的理念。城市管理是多部門、多項管理的系統(tǒng)工程,要實現(xiàn)城市管理長效化,必須建立以綜合決策和協(xié)調(diào)管理為特點的"綜合執(zhí)法"管理模式,建立權(quán)威性的城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。
2.加強宣傳,營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式,大力宣傳創(chuàng)建知識、文明知識、環(huán)境衛(wèi)生知識等,城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度,反映城市管理的有益成果,切實提高居民群眾的整體素質(zhì),形成全社會支持城市管理的輿論導(dǎo)向。
3.以建促管,加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)貿(mào)市場、停車場、洗車場等場(點)的規(guī)劃布點與建設(shè)。完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線,實行車輛歸場歸點停放,加強城區(qū)交通靜、動態(tài)管理。要將市場建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中,本著“管理優(yōu)先”和“誰投資,誰受益”的原則分批實施,做到“堵”“疏”結(jié)合,有“堵”有“疏”,緩解城區(qū)管理壓力。
楊懷天
為加快創(chuàng)建省級文明城市步伐,努力提升我區(qū)城市面貌,4月19日至20月,建陽區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長李富禹、紀(jì)檢組組長吳衛(wèi)兵、園林處主任林國慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學(xué)習(xí)考察組,赴江西省上饒市城市管理局,就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)考察,實地參觀了城市廣場、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地??疾炱陂g大家日夜兼程,在較短時間內(nèi)多了解情況、多學(xué)習(xí)經(jīng)驗,達(dá)到了增進(jìn)交流、開闊眼界、解放思想、提高認(rèn)識、促進(jìn)工作的目的。通過參觀學(xué)習(xí),大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法,親身感受了這座城市快速發(fā)展的強勁勢頭,其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼,不僅找到了思想認(rèn)識、工作思路、發(fā)展措施等方面差距,也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下:
一、上饒市基本情況
上饒,位于江西省東北部,東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽,處于長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三區(qū)交匯處,是江西省對接長三角的最前沿,是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。
上饒與我們閩北毗鄰,經(jīng)濟、社會發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來,上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作,緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策,瞄準(zhǔn)城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進(jìn)"城市環(huán)境的目標(biāo),以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項治理"兩項活動"為抓手,深入推進(jìn)城市管理上新臺階,全面提升城市形象和品位,取得了顯著成效,各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市(兩次)、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。
二、上饒市城市管理主要做法
(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
上饒市委、市政府高度重視,高位推動,市委書記、市長、常務(wù)副市長、分管副市長多次視察調(diào)研城市管理工作,協(xié)調(diào)解決困難和問題,為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。
1、高位推動城市形象提升活動
2017年,上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動員大會,市委書記、市長親自動員部署,特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動,資金投入達(dá)29.45億,分三年度完成,全面提升城市形象和品位。
2、高度重視城管保障工作,為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
對城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等,市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視,可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。
(二)、全民共建共管熱情高漲
上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體,主動聯(lián)合、廣泛動員社會各界參與城市管理,全民共建氛圍空前高漲。
1、強化部門聯(lián)動,開展系列整治活動
聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯(lián)合市場和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責(zé)任制,共有4000多家沿街門店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對菜場及周邊市容秩序進(jìn)行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序,等等。
2、部門共建美麗社區(qū)
共劃出78個社區(qū)(村),由106個部門包干,共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施,扎實推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。
3、全民參與系列主題活動
開展"我為城市管理獻(xiàn)良策"活動,市民群眾踴躍參與,收集上千條建議意見;開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動,廣大社會志愿者、干部群眾積極參與;聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開展了"小手拉大手"主題活動;扎實開展不文明行為專項整治活動,市民積極參與舉報,共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。
(三)、創(chuàng)新工作理念思路,實現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"
上饒市城市管理局提出并推行"四個轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮?xì)精美管理,從局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理,從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。
1、創(chuàng)新工作方式,逐步實現(xiàn)精細(xì)化管理
上饒市城市管理局堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動,現(xiàn)場督促整改。全面推行錯時上班制度,及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經(jīng)營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。
2、創(chuàng)新管理機制,穩(wěn)步推進(jìn)市場化改革
加大城市管理領(lǐng)域市場化改革力度,在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場的基礎(chǔ)上,扎實推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場化,成效明顯。
(四)、資金投入大,項目建設(shè)全面突破
加大政策傾斜和資金投入,據(jù)統(tǒng)計,2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項目資金達(dá)10億元,全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程,完善了城市功能。
(五)、以史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治提升市容市貌
1、加大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)力度
對主干道堅持夜間沖洗,晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次,道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節(jié)點保潔時間延長到20個小時,增加了20多名快保人員,整治攤點配備垃圾容器,確保落地垃圾得到快速處理。
2、持續(xù)推進(jìn)市容秩序?qū)m椪?/p>
以史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),集中對城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行處罰整治。2017年中,共清理流動攤點近20000次、出店(占道)經(jīng)營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起,查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度,嚴(yán)禁城區(qū)各類零散夜宵攤點出店經(jīng)營,多部門聯(lián)合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。
3、大手筆提升園林綠化改造
完善園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造,改造面積達(dá)10萬㎡。同時,在城市重要節(jié)點、公園廣場等實施了大規(guī)模的花卉添彩工程,2017年全年擺花達(dá)300萬盆次。
(六)、提升隊伍形象,增強隊伍戰(zhàn)斗力
上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設(shè)不放松,以開展"兩學(xué)一做"活動為契機、以黨建工作為抓手,不斷創(chuàng)新隊伍建設(shè)載體,全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲,班子成員及全體干部職工空前團(tuán)結(jié),營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院,全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),增長了見識,豐富了理論和實踐知識。
三、對我區(qū)城市管理工作的幾點啟示
啟示之一:必要投入是保證。
在考察學(xué)習(xí)中,我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆,連續(xù)多年的高強度投入,城市功能愈加完善,城市環(huán)境愈加優(yōu)美,城市管理愈加有條不紊,為經(jīng)濟高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升,城市環(huán)境的改善,引發(fā)連鎖效應(yīng):城市綜合競爭力不斷提高,對投資者的吸引力增強,招商引資迭起;城市知名度不斷提高,帶動了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展;優(yōu)美的居住環(huán)境,激發(fā)了市民對家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。
啟示之二:素質(zhì)教育是核心。
廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者,也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育,忽視市民素質(zhì)的提高,就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍,很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍,文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此,必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置,始終抓住不放。
啟示之三:持之以恒是關(guān)鍵。
城市管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程,靠一朝一夕是不能做好的,必須堅定不移,持之以恒推進(jìn)整治,并持之以恒地鞏固整治成效,不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情,必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識、全員參與意識,才能形成最佳合力,取得實效。
四、對推進(jìn)我區(qū)城市管理工作的借鑒
(一)、要牢牢樹立"一個目標(biāo)"
通過扎實有效的工作,推進(jìn)城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌,要牢牢樹立奮斗目標(biāo),打造"內(nèi)陸一流、全省先進(jìn)"的城市環(huán)境,努力把建陽建設(shè)管理成百姓喜歡的城市,大家愿意落戶的城市,市民幸福感強、自豪感強的城市。
(二)全方位打造"五個城管"
1、創(chuàng)新城管
全力推進(jìn)城市管理體制機制改革,創(chuàng)新工作方式方法,積極用新的理念、新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)城市管理工作大提升。
2、精細(xì)城管
研究制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式,提高城市運行效率,實現(xiàn)精確、快速、高效,全方位、全天候、全過程管理和服務(wù),構(gòu)建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固樹立為人民管理城市的理念,推行"721"工作法,即讓70%的城市管理問題用服務(wù)手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時,將著力打造一批流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點,建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)?、環(huán)衛(wèi)工人休息點,開展一系列城管愛心服務(wù)。
5、法治城管
統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識,嚴(yán)格實行執(zhí)法人員管理制度,推行執(zhí)法全過程記錄制度,做到執(zhí)法規(guī)范化。
(三)、開展"三大行動"
1、開展道路本色行動
以國內(nèi)外先進(jìn)城市保潔水平為標(biāo)桿,加大環(huán)衛(wèi)裝備投入,提高機掃化作業(yè)率,全面實施精細(xì)化作業(yè)管理,實現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。
2、開展城市公廁革命
按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求,完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項設(shè)施,全面提高公廁管理和服務(wù)水平,為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。
3、建設(shè)智慧城管平臺
深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合,建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺。
(三)、著力抓好"六個方面"工作
1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。
通過全民參與,開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升,建立長效機制,使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。
2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰(zhàn)。
以實現(xiàn)"兩違"零增長為工作目標(biāo),保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢,進(jìn)一步完善違法建設(shè)治理機制,堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺的分類處置試行辦法,妥善處理好歷史存量違法建筑。
3、實施一批城市景觀及民生工程
重點實施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程,完善城市功能,提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進(jìn)西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造,以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化,完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。
4、建立并運行精細(xì)化城市管理模式
推行"城管革命",樹立精細(xì)化管理理念,制定標(biāo)準(zhǔn)體系,細(xì)化城市管理空間,量化管理服務(wù)對象,優(yōu)化工作流程,力求像繡花一樣精細(xì)管理城市,像打理自家庭院和客廳一樣打理城市,在細(xì)節(jié)中提升城市品位。
5、深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革
理順城市管理體制,完成城市管理重心下移改革,推進(jìn)住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進(jìn)一步細(xì)化完善城市管理考評辦法。
6、全面加強城市管理隊伍建設(shè)
集中開展城市管理隊伍"強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象"專項行動,加強人員培訓(xùn),提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,努力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍,全面提升城市管理和服務(wù)水平。
五、對提升我區(qū)城市管理工作的幾點建議
通過學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法,結(jié)合我區(qū)實際,研究其可行性,我局提出以下十點建議:
(一)、成立園林規(guī)劃設(shè)計院
在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計院或公司,引進(jìn)專業(yè)人才,組建專業(yè)隊伍,負(fù)責(zé)我區(qū)城市廣場、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。
(二)、建設(shè)工地文化墻
為美化城市環(huán)境,提升城市形象,建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻,相關(guān)部門負(fù)責(zé)工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)的制定,督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負(fù)責(zé)建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色,通過在工地圍墻上手工繪畫,把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面,使工地圍墻成為城區(qū)一道獨特的街頭風(fēng)景。
(三)、增加市政配套建設(shè),完善城市功能
增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念,廣泛征集商戶和市民群眾意見,規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場;在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū);加快推進(jìn)考亭農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè),在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場,合理、有效解決民生需求。
(四)、設(shè)置專業(yè)科室對城區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理
引進(jìn)專業(yè)人員,結(jié)合房屋外立面實際情況,進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計。對全區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理,制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架,商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。
(五)、加大不文明行為的懲戒力度
通過開展形式多樣的教育宣傳活動,大力倡導(dǎo)文明行為、樹立文明新風(fēng),引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進(jìn)一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法,加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴(yán)管街,按照《福建省市容管理辦法》,對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進(jìn)行罰款。
(六)、設(shè)置臨時攤位疏導(dǎo)點,緩解流動攤販管理難題
在合適的地點或街道,設(shè)置臨時攤位疏導(dǎo)點,同時,成立專門的管理處,進(jìn)駐疏導(dǎo)點的每個攤位都要登記造冊,實施規(guī)范化管理,做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。
(七)、對房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補貼
按照居民申請,對確實有修漏、防水需求的居民住房,政府給予每平方米100元的補助,要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面,以達(dá)到規(guī)范美觀的效果。
(八)、對無煙燒烤提升改造給予補貼
為消除木炭燒烤帶來的油煙污染,工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治,加強宣傳勸說力度,引導(dǎo)商戶購買無煙燒烤設(shè)備。按照購買金額,區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補助。
(九)、強化全民參與
在學(xué)校、社區(qū)、單位組建志愿者隊伍,積極參與各項服務(wù)工作,大力弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿者精神。加大我區(qū)城市建設(shè)成果宣傳力度,培養(yǎng)市民榮譽感,動員全社會參與到城市管理工作中來,建立我為人人、人人為我的社會主交新型人際關(guān)系。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、改善民生、生態(tài)宜居理念,進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果,以實施園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化和城市精細(xì)化管理為重點,統(tǒng)籌安排、突出重點、集中攻堅、整體推進(jìn),進(jìn)一步加大建設(shè)和管理力度,在縣城建成區(qū)范圍內(nèi),大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,進(jìn)一步完善城市功能,改善城市容貌,提升城市品位,健全長效機制,努力打造“綠、美、亮、凈、活、暢”的生態(tài)宜居城市。
二、主要目標(biāo)
(一)近期目標(biāo)。從現(xiàn)在起至春節(jié)前,利用三個月左右時間,集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅行動。以縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、河道水系、居民小區(qū)為重點,加大“治臟”力度,對垃圾堆放、污水四溢、黃土見天、白色污染等進(jìn)行大力整治;以城市道路、公園廣場、城中村、舊小區(qū)、建筑工地為重點,加大“治亂”力度,進(jìn)一步整治亂設(shè)廣告、亂擺攤點、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂停亂占等現(xiàn)象。結(jié)合秋冬季造林綠化,大力開展全民義務(wù)植樹活動,對城市道路兩側(cè)、公園綠地、居民小區(qū)綠化進(jìn)行補植和完善,對黃土地塊實施簡易綠化,進(jìn)一步提升城市綠量和綠化效果。同時,全面推行城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化制度,把城市管理的責(zé)任落實到每一個主體和人員頭上,分片包干、動態(tài)監(jiān)督、負(fù)責(zé)到底,以城市管理長效機制的有效落實,促進(jìn)城市容貌取得明顯改觀。
(二)遠(yuǎn)期目標(biāo)。在鞏固近期目標(biāo)成效的基礎(chǔ)上,持續(xù)開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,經(jīng)過全縣上下共同努力,到年底前,城市環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施基本齊全,城市綜合管理長效機制不斷完善,城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,各項任務(wù)目標(biāo)取得明顯階段性成果。到年底前,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%,綠地率達(dá)到39%,人均公園綠地面積14.82平方米;到“十二五”末全縣規(guī)劃建設(shè)的市容環(huán)衛(wèi)項目全部建成,城區(qū)主次干道機械化清掃率達(dá)到60%;污水處理率達(dá)到95%,生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,城區(qū)主要市政基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)全部進(jìn)入全國先進(jìn)行列,城市精細(xì)化管理全面覆蓋,人民群眾的舒適度、滿意度不斷提高。
三、工作任務(wù)
(一)大力開展城市園林綠化。
鞏固國家園林縣城、省生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果,積極推進(jìn)省人居環(huán)境獎評選,以創(chuàng)建評選活動為契機,加快園林綠化由“外延拓展”向“整體提升”轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步塑造亮點、完善功能,做到規(guī)劃管控到位、建設(shè)投入到位、管理養(yǎng)護(hù)到位、生態(tài)環(huán)境打造到位。
以新增城區(qū)主干道、公園綠地、居民小區(qū)為重點,大力實施增綠、擴綠和綠廊綠道建設(shè),持續(xù)增加城市綠量,提升綠化景觀檔次。完善提升城區(qū)“一環(huán)、一帶、兩園、五節(jié)點”的綠化格局。即:環(huán)城綠化帶、長河文化景觀帶、古灤河生態(tài)公園和西生態(tài)園林以及五個城區(qū)出口與環(huán)城路交叉口處的綠化景觀點。堅持把“生態(tài)造景、文化點題”的理念融入到城市生態(tài)景觀建設(shè)中,以地域文化凸顯生態(tài)景觀的人文底蘊,以園林綠化凝聚歷史傳承,把園林綠化、人居環(huán)境和歷史文化深度結(jié)合,精心雕琢園林城市,徹底改變“千城一面”的狀況。
(二)加快實施城市街景美化。
充分發(fā)揮大釗路、健康路的示范帶動作用,對城區(qū)主次干道兩側(cè)和重要公建進(jìn)行綜合治理,打造清潔、整齊、亮麗、優(yōu)美的城市街道景觀。
規(guī)范車行道、慢行道、人行便道鋪裝,科學(xué)設(shè)置盲道、路標(biāo)、標(biāo)線,形成完善的道路系統(tǒng)。以發(fā)展大路、茂源東街為重點,完善道路兩側(cè)市政設(shè)施、公共設(shè)施、景觀綠化、夜景照明、建筑外裝修等設(shè)施,便于人民群眾出行。同時,對城區(qū)主次干道兩側(cè)進(jìn)行美化提升,對破損的次支道路、背街小巷、人行便道進(jìn)行改造維修,確保設(shè)施完好、功能齊全、道路暢通。整治和規(guī)范戶外廣告,依法拆除外觀陳舊、布局混亂的廣告牌匾,編制戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置總體規(guī)劃,制定具體工作措施,嚴(yán)格審批,規(guī)范管理。道路兩側(cè)門店可視范圍內(nèi)的廣告、牌匾,實施“一店一牌”,做到布局合理,分階段逐步實現(xiàn)位置、規(guī)格、樣式、材質(zhì)相對統(tǒng)一,規(guī)格式樣、色調(diào)要與建筑風(fēng)格、使用功能相協(xié)調(diào),特別要凸顯地方文化特色。城區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)活動都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格服從規(guī)劃管理,嚴(yán)厲打擊私搭亂建、違法建設(shè)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須及時徹底拆除。
(三)快速提升城市夜景亮化。
按照“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧”的思路,將建筑亮化、街道照明、綠化照明、廣告照明相協(xié)調(diào),推進(jìn)夜景亮化晉檔升級,打造更加繁榮、舒適的城市夜景。
城區(qū)以金融街、大釗路、濱河路為框架,與周邊道路連成閉合的夜景環(huán)線,對沿線重要節(jié)點和重點建筑實施亮化提升。對古灤河生態(tài)公園至濱河路交叉口河道、橋梁實施亮化;對已建成的公園廣場及沿岸住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)進(jìn)行亮化升級。完善部分道路和居民小區(qū)的路燈照明,保障群眾夜間出行便利、安全,確保路燈亮燈率達(dá)到98%以上。按照戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置總體規(guī)劃,統(tǒng)一制定新上廣告牌匾的亮化標(biāo)準(zhǔn),提高亮化檔次。各沿街機關(guān)單位、門店要實現(xiàn)一門一景,形成具有特色的城市夜景。
(四)強力推進(jìn)城市凈化。
鞏固國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果,全力開展城區(qū)環(huán)境臟亂整治,切實提升城市凈化水平,為廣大群眾創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美的生活工作環(huán)境。
加快市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),年底前,完成第二垃圾填埋場建設(shè),并投入使用;完善提升污水處理廠項目,使出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級A。大力清除城市垃圾,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊城改造、長河水系兩側(cè)等重點部位實施拉網(wǎng)式集中清運,徹底消除“垃圾圍城”現(xiàn)象。進(jìn)一步加強對集貿(mào)市場、早市、夜市及沿街?jǐn)偼?、流動攤點的依法管理,落實清掃保潔制度,強化政府監(jiān)管,主干道、繁商區(qū)、重要節(jié)點實現(xiàn)全天候保潔,其它道路16小時保潔。購置完善環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備,推行垃圾限時15分鐘清理和上門收取工作方式,制定垃圾定時投放制度,避免對環(huán)境二次污染。清掃車對城區(qū)道路全天巡回清掃,清洗車對重點街道每天清洗。嚴(yán)格落實“門前三包,門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,明確各部門管理職責(zé),強化督導(dǎo)落實。積極探索創(chuàng)新保潔管理新機制。
嚴(yán)格治理施工現(xiàn)場,加強工地管理,規(guī)范設(shè)置圍擋,物料堆放要整齊,完善沖洗、苫蓋設(shè)施,加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管,防止二次揚塵污染。加大城市河道環(huán)衛(wèi)治理力度,定期清理河道堤岸,及時打撈水面漂浮物,保持水面、堤岸清潔。加強社區(qū)環(huán)境治理,完善舊小區(qū)道路、硬化、綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,消除死角死面。全面加強小區(qū)物業(yè)管理,提高規(guī)范化服務(wù)水平,為群眾營造安全、舒適、滿意的居住環(huán)境。落實“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理制度,推行密閉運輸、全程跟蹤的專業(yè)化管理。
(五)全面推行城市精細(xì)化管理。
按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的原則,不斷加大城市管理力度,創(chuàng)新管理體制,建立健全精細(xì)化、全覆蓋、無遺漏的城市管理長效機制。
進(jìn)一步理順城市管理體制,全面推行精細(xì)化管理制度,從細(xì)節(jié)入手,精益求精,強化管理,提高效率。要按照“有目標(biāo)、有責(zé)任、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核”的要求,制定城市精細(xì)化管理辦法,完善“日巡、周檢、月調(diào)度”工作機制,對城市“綠、美、亮、凈、活、暢”綜合整治和日常管理進(jìn)行精細(xì)化考核,將考評結(jié)果納入年終部門考核,不斷增強責(zé)任意識,推動工作落實。加大非法營運車輛的治理力度,規(guī)范管理出租車,增加公交車,增設(shè)公交站點,切實解決群眾出行難的問題。完善道路交通設(shè)施,充分發(fā)揮交通標(biāo)志的引導(dǎo)、警示功能,鞏固人力、機動、電動三輪車整治成果,確保不出現(xiàn)反彈。規(guī)范行車行為,減少道路交通事故,打造平安暢通發(fā)展環(huán)境。實施數(shù)字化城管平臺建設(shè),與縣政府政務(wù)平臺、交警智能交通平臺有機鏈接,實現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化。加強城區(qū)流浪犬治理,進(jìn)一步加大宣傳,倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬,優(yōu)化城市環(huán)境。
四、實施步驟
城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,分為以下四個階段實施:
(一)動員準(zhǔn)備階段。各責(zé)任單位要結(jié)合實際制定本單位的城市街道景觀整治提升工作實施方案,明確整治重點,分解目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任。各新聞媒體要廣泛開展社會宣傳,動員全社會關(guān)心支持此項工作,為城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開展,創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。
(二)集中攻堅階段。各責(zé)任單位要以迎接十召開和貫徹十精神為契機,按照本《實施方案》要求,舉全縣之力,集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅行動,全面推進(jìn)“園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化”各項任務(wù),迅速提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,實現(xiàn)城市容貌大改觀。
(三)長期整治階段。在鞏固前段綜合整治成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定完善年度計劃和長期規(guī)劃,針對薄弱環(huán)節(jié)和難點瓶頸,持之以恒,提高標(biāo)準(zhǔn),一抓到底,向縱深推進(jìn)綜合整治,建立完善長效機制,實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的徹底改善。
(四)考核驗收階段??h政府及時組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分區(qū)域?qū)Ω骷壐饔嘘P(guān)部門任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗收,兌現(xiàn)獎懲。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,是貫徹落實全省改善“兩個環(huán)境”動員會議精神的具體行動,是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措,時間緊迫、任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門一定要高度重視,自覺按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁,強力推動城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治順利開展。為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由副縣長劉振凱任組長,由縣政府辦公室副主任、縣城管局局長左大陸,縣政府辦公室副主任賀曉亮為副組長,各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)此項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。各成員單位也要抓緊成立相應(yīng)的組織機構(gòu),精心安排部署,落實目標(biāo)責(zé)任,健全工作機制,強力推進(jìn)工作落實,確保整治提升工作取得實效。
(二)明確目標(biāo),落實責(zé)任。各單位要層層建立工作責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃和組織推動,把攻堅行動任務(wù)進(jìn)行層層分解,細(xì)化、量化各項指標(biāo),逐項逐環(huán)節(jié)落實到責(zé)任單位和責(zé)任人,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。要充分調(diào)動基層單位的積極性和主動性,使鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和居委會真正成為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅行動的責(zé)任主體。
(三)密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級各有關(guān)部門要密切配合,利用三個月左右的時間,促進(jìn)城區(qū)環(huán)境明顯改善。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為此項工作的日常辦事機構(gòu),要充分發(fā)揮職能作用,建立健全定期協(xié)調(diào)、信息反饋、巡查督導(dǎo)、檢查評比等制度,及時掌握工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決實際問題,督促各級各有關(guān)部門不折不扣完成任務(wù)。要提前研究制定明年計劃和三年規(guī)劃,倒排工期、整體推進(jìn),確保各項工作科學(xué)有序開展。
在湖南省長沙市,利用國土資源實現(xiàn)數(shù)字化城市管理成為國土資源利用的具體體現(xiàn),在城市中的每一寸土地甚至是每一個路標(biāo),都在管理系統(tǒng)中呈現(xiàn)前所未有的價值化。
空間的技術(shù)
據(jù)了解,數(shù)字長沙地理空間框架一期綜合運用了“3S”技術(shù)、三維激光掃描與點云建模,ETL空間數(shù)據(jù)一鍵提取、海量數(shù)據(jù)切片與管理、地名地址智能匹配、負(fù)載均衡、邁向云端的虛擬化等多種空間信息技術(shù)手段。首先,建成了覆蓋全市的GPS衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng),它由基準(zhǔn)站網(wǎng)、數(shù)據(jù)處理中心、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)和用戶應(yīng)用系統(tǒng)組成,為全市提供了高精度、高可靠、實時的定位信息。
其次,在4000平方公里范圍內(nèi)完成了162個GPS C級點的埋石和觀測,以及3200公里的二等水準(zhǔn)路線的觀測,利用數(shù)字高程模型和地球重力場模型進(jìn)行精確的計算,獲取了精度優(yōu)于+-1.5厘米的似大地水準(zhǔn)面精化模型。今后可直接利用GPS快速地測量高程,一改常規(guī)水準(zhǔn)測量勞動強度大、效率低、花費大的缺點,為實現(xiàn)全自動、全天候、實時快速的精密三維空間測量提供了強有力技術(shù)保障。
同時,在影像底圖上,完成了城區(qū)700平方公里大比例尺數(shù)字線劃圖和30萬條地名地址數(shù)據(jù)建設(shè),整合疊加了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)、公交站點與線路、旅游景點等專題數(shù)據(jù),形成了市級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫,廣泛應(yīng)用于各行業(yè)圖文一體化辦公與管理,以及政府科學(xué)決策。如公安地理信息系統(tǒng)平臺、城市網(wǎng)格化管理信息平臺、國土圖文一體化辦公系統(tǒng)等。
為了滿足城市精細(xì)化管理需求,推動三維可視化管理新模式,還完成了城市實驗區(qū)30平方公里三維精細(xì)化建模和60平方公里三維中模,開展了建筑物室內(nèi)、景觀雕像等地面設(shè)施和地下隧道、地下車庫等地下設(shè)施的三維精細(xì)化建模試點,建立了三維地理信息系統(tǒng),為三維城市管理探索了道路。
共享的反饋
從長沙市國土局了解到,數(shù)字長沙地理空間框架構(gòu)建了全市統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺,突破傳統(tǒng)地理信息資源共享理念,初步形成了全市共建共享體系。
具體來說,平臺具有數(shù)據(jù)管理功能,保障了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集、處理、管理、更新、應(yīng)用。其數(shù)據(jù)交換功能,保障了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、實體數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換以及外部數(shù)據(jù)的交換等。再次,它具有在線服務(wù)功能,將地理信息數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的方式、查詢、申請、審核和應(yīng)用,以在線調(diào)閱的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)間接共享,保障了數(shù)據(jù)安全。最后,運行維護(hù)管理功能能及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)異常、非法入侵、惡意訪問等,保障地理信息公共服務(wù)平臺的安全、穩(wěn)定、高效運行。
一、堅持走以內(nèi)涵式提升為主的城市發(fā)展之路
鎮(zhèn)江的中心城區(qū)規(guī)劃面積是360平方公里,這是建設(shè)“精美鎮(zhèn)江”最重要的載體。從近年來的實際發(fā)展結(jié)果看,人口城市化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于土地城市化的進(jìn)度。下一步的主要工作就是完善、提升城市功能,建設(shè)精美城市,真正把中心城市做精做強,提升城市首位度。同時,要更加注重中心城區(qū)與鎮(zhèn)江新區(qū)、丹徒區(qū)的相聯(lián)性和相關(guān)性,真正把1088平方公里的大城區(qū)融為一體。
二、更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
主要是兩個方面:一方面站位要更高。省委李強書記到鎮(zhèn)江調(diào)研時要求我們推動城市發(fā)展時要把寧鎮(zhèn)揚作為一個整體來考慮。寧鎮(zhèn)揚整個區(qū)域是一個大城市,這個區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施能融合使用、形成共享,比如機場、高鐵站,等等,對鎮(zhèn)江的發(fā)展是極大的利好。因此,鎮(zhèn)江的城市規(guī)劃要站在長三角城市群、揚子江城市群、寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展的高度找準(zhǔn)定位、謀劃未來。另一方面規(guī)劃要做到全覆蓋。“多規(guī)合一”工作要把1088平方公里區(qū)域中的所有規(guī)劃都納入到管理范圍,主要就是國土局的土地利用規(guī)劃和規(guī)劃局的城市總體規(guī)劃兩張圖的合一。這項工作希望規(guī)劃局今年重點推進(jìn),有實質(zhì)性進(jìn)展。特別要做好重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌安排。隨著我市鐵路、高速公路這些國家、省重點工程基本確定,城市框架已經(jīng)拉開,城市總體格局也基本成型,當(dāng)務(wù)之急就是要做好綜合交通規(guī)劃,城市交通要綜合考慮對外交通、對內(nèi)交通,統(tǒng)籌安排空、水、公、鐵等多種方式,主要包括軌道交通、快速路系統(tǒng)、干道系統(tǒng),這些骨干交通網(wǎng)必須盡快確立。
三、全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理
主要講三個方面:一是城市管理要精細(xì)化。細(xì)節(jié)決定成敗,城市管理的要求就是讓城市運轉(zhuǎn)更順暢,老百姓要基本滿意。要針對存在的問題,一個一個地有效解決。這方面要學(xué)習(xí)揚州經(jīng)驗。二是土地資源要節(jié)約集約利用。土地資源非常寶貴,要真正發(fā)揮效應(yīng)。三是投資效益要最優(yōu)化。每年城市建設(shè)的投資量都很大,要充分發(fā)揮效益。重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要符合城市發(fā)展需要和未來發(fā)展需求。城市管理精細(xì)化的一個非常重要的標(biāo)志就是城市項目建設(shè)不能出現(xiàn)空置現(xiàn)象,圈置土地不能出現(xiàn)荒廢現(xiàn)象。以后堅決不能再新增一寸閑置土地和一棟閑置房屋,已經(jīng)空置的要一塊一塊、一個一個地清理。
四、嚴(yán)格依法辦事
一、努力完成清違任務(wù),打造全面“無違建街道”
以北京市政府“疏解整治促提升”專項行動為契機,根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的“三年任務(wù)兩年完”的工作任務(wù),按照《 街道社區(qū)違法建設(shè)防控治理工作方案》, 街道城管隊將進(jìn)一步推動轄區(qū)違法建設(shè)防控治理工作,深入開展違法建設(shè)治理專項行動,力爭在2019年基本完成轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理任務(wù),率先在海淀區(qū)打造全面“無違建街道”
城管隊在承擔(dān)違法建設(shè)治理行動過程中,將緊密聯(lián)合各社區(qū),每月組織各社區(qū)書記和違法建設(shè)巡查員召開社區(qū)違法建設(shè)治理例會,指導(dǎo)各社區(qū)開展相關(guān)工作,并不定期組織開展違法建設(shè)治理專題培訓(xùn)班,就相關(guān)政策、法律法規(guī)及注意事項等對各社區(qū)治理違法建設(shè)責(zé)任小組進(jìn)行培訓(xùn)。在執(zhí)法過程中,全面體現(xiàn)“柔性執(zhí)法為民生”原則,前期做到逐戶協(xié)調(diào)溝通,講解政策法規(guī),做好耐心細(xì)致的居民動員工作;違建拆除時,做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,積極安撫居民情緒,引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向;違建拆除后,密切關(guān)注思想動向,傾聽合理訴求,力求圓滿完成轄區(qū)違建清零工作。
二、深入推進(jìn)轄區(qū)再生資源回收集中處置管理工作
對廢品進(jìn)行科學(xué)處理及分類以達(dá)到再次循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn),對保護(hù)街道日常環(huán)境、節(jié)約能源和帶動社會效益具有關(guān)鍵作用。
當(dāng)前, 街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有無照廢品回收攤點70余家。由于缺乏長效管控,易燃易爆、有毒有害廢品造成了嚴(yán)峻的安全與環(huán)境問題,亟待城管隊伍“花大力,出重拳”。當(dāng)前,街道廢品回收主要面臨三大亂象:
一是“搭建亂”,廢品回收點多為自發(fā)搭建,占道經(jīng)營,堵塞通道,具有明顯的無序化,嚴(yán)重影響市容市貌與街道正常秩序;
二是“處置亂”,廢品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品,現(xiàn)存各回收站點難以實現(xiàn)規(guī)模化和綠色化處置,形成了巨大的、潛在的二次污染源;
三是“管理亂”,回收點多為自行管理,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管措施,各類廢品亂堆亂放,造成了嚴(yán)重的消防與環(huán)境安全隱患;
對此,依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《海淀區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》與街道相關(guān)工作部署, 街道城管隊將繼續(xù)扎實推進(jìn)再生資源回收站點的監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步改善街道環(huán)境秩序與居民生活質(zhì)量,實現(xiàn)轄區(qū)二次資源的高效管理與集中處置。2019年工作部署如下:
(一)整合資源、統(tǒng)一管理。深入走訪摸排,整合轄區(qū)廢品回收硬件資源,對再生資源回收集中處置的“七個統(tǒng)一”等實施過程進(jìn)行監(jiān)管,對廢品回收站點行為進(jìn)行規(guī)范,保障街道日常秩序與環(huán)境衛(wèi)生。
(二)嚴(yán)格把控,加強整治。聯(lián)合相關(guān)部門執(zhí)法,定期開展再生資源回收行業(yè)整治行動,針對無證經(jīng)營、違收危險品、占道經(jīng)營等情況進(jìn)行專項整治,嚴(yán)格取締非法回收網(wǎng)點,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)點經(jīng)營。
(三)加強宣傳,全民監(jiān)督。建立健全違規(guī)廢品回收點監(jiān)察舉報機制,聯(lián)合社區(qū)居委會等部門,推動實現(xiàn)轄區(qū)廢品回收全民監(jiān)督,構(gòu)建廢品高效處置與監(jiān)管聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
(四)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。配合街道再生資源回收集中管控戰(zhàn)略部署,結(jié)合轄區(qū)實際情況,對再生資源回收企業(yè)下轄的廢品回收網(wǎng)點布局進(jìn)行積極調(diào)配與積極反饋,推動實現(xiàn)轄區(qū)再生資源回收品的合理存儲、安全消納。
三、推行“城管+”工作模式下的門前三包精細(xì)化管理
街道城管隊以執(zhí)法力量下沉為契機,結(jié)合轄區(qū)實際,一直將“門前三包”管理作為一項重點工作,不斷加強執(zhí)法力度和處罰力度,取得了較為明顯的成效。但我們也認(rèn)識到治理門前三包的工作與新要求、新期待還存在著一定的差距和不足。比如:部分商家、經(jīng)營戶等責(zé)任單位認(rèn)識不到位、內(nèi)容了解不清、實施不全面、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高等問題,門前亂堆物料、亂擺攤點、亂設(shè)廣告等破壞市容環(huán)境的現(xiàn)象依然存在,城管執(zhí)法與物業(yè)、沿街單位、商戶之間的協(xié)調(diào)監(jiān)管機制有待進(jìn)一步加強,整合聯(lián)動、齊抓共管的局面尚未形成。2019年,我們將繼續(xù)認(rèn)真落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作要求,積極探索“城管+”工作模式,力求破解“門前三包”履約難題,實現(xiàn)門前三包精細(xì)化管理。
(一)城管+商戶,明確自治責(zé)任。19年,針對“門前三包”問題高發(fā)的沿街商戶, 街道城管隊將首先采取調(diào)研走訪征求意見建議的方式,與商戶共同梳理門前三包責(zé)任制的實施現(xiàn)狀及缺口,了解商戶需求,同時調(diào)動商戶參與積極性; 其次,為了提高商戶自主自律意識, 街道城管隊將通過線上線下相結(jié)合的方式,加強門前三包宣傳工作;再次,要進(jìn)一步明確責(zé)任,強化臺賬管理,通過地毯式檢查,不斷更新和完善基礎(chǔ)臺賬,并確保門前三包責(zé)任書簽約率達(dá)到100%,做到隨變隨簽,實時建立“三包”數(shù)據(jù)庫,為門前三包管理的規(guī)范化、精細(xì)化提供數(shù)據(jù)支持。
(二)城管+門責(zé)員,強化督查能力。在實施精細(xì)化管理過程中, 街道城管隊一直致力于實現(xiàn)從隊員到門責(zé)員、保安的實名責(zé)任制管理,目前啟用的門責(zé)員為51名,按照“定人、定崗、定則”的工作要求,明確每名門責(zé)員的責(zé)任區(qū)及商戶,層層壓實責(zé)任,做到“不漏一店”,為了更好的輔助城管隊做好門前三包日常管理,2019年 街道城管隊將通過“三統(tǒng)一”的方式,繼續(xù)強化落實門前三包管理員機制,不斷提高門責(zé)員隊伍的督查能力:一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,通過觀看影視資料及文字材料,幫助門責(zé)員更加直觀了解城管執(zhí)法日常工作;二是統(tǒng)一培訓(xùn),通過定期講解相關(guān)法律法規(guī),使門責(zé)員知曉管理權(quán)限,正確識別“違規(guī)”形態(tài),可在規(guī)范管理時更加得心應(yīng)手;三是統(tǒng)一執(zhí)法,針對不配合、不改正、問題反復(fù)商戶進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法,強化執(zhí)法力度,督查整改落實,不斷提高其督查能力和積極性。
(三)城管+公眾,提高關(guān)注程度。公眾參與城市管理是保障城市秩序的重要途徑。2019年, 街道城管隊將通過強化門前三包群防群治、鼓勵和吸納公眾參與監(jiān)督的方式,提高社區(qū)居民對門前三包工作的關(guān)注度和認(rèn)可度。在鼓勵公眾監(jiān)督的過程中,城管隊將加強與居民科、各社區(qū)居委會等部門的聯(lián)系,發(fā)動群眾力量,注重對群眾意見的收集,并保證更加快速、高效的處理居民關(guān)于門前三包的各類投訴及建議。為吸納更多的公眾參與,也將創(chuàng)新在城管公眾體驗日等活動中,邀請社區(qū)居民走進(jìn)城管執(zhí)法,通過講解門前三包法律法規(guī)、觀摩門前三包執(zhí)法過程等方式,增強居民對于門前三包管理的認(rèn)同和支持,呼吁群眾齊抓共管,監(jiān)督、支持“門前三包”工作。
四、第一時間響應(yīng)、第一時間落實,真正做到“接訴即辦”
為更好發(fā)揮12345熱線的“哨聲源”作用,認(rèn)真落實街道關(guān)于處理“接訴即辦”相關(guān)工作部署, 街道城管隊自2019年1月1日起,共接到接訴即辦單142起,截止2月28日,已全部辦結(jié),可見,處理舉報問題在城管隊日常工作中占有較大比重,這不僅是服務(wù)百姓的重要平臺,也肩負(fù)著樹立城管形象的責(zé)任,更是城市管理工作集眾智的一種方式,為力求做到響應(yīng)率、解決率、滿意率達(dá)到100%,19年具體工作安排如下:
(一)明責(zé)任,速響應(yīng)。將結(jié)合城管隊現(xiàn)有值班值守安排,整合更加合理的值守力量,研究制定“接訴即辦”受理值班工作制度,明確7*24小時值守的工作安排及應(yīng)急處置流程,加強對隊員溝通能力的培養(yǎng),并有計劃的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、工作技巧、服務(wù)理念等方面的培訓(xùn),明確辦理人員與責(zé)任分工,不壓件、不拖延,不超期,做到民有所呼,我有所應(yīng)。
(二)查問題,堵漏洞。接到舉報后,迅速到達(dá)舉報現(xiàn)場,查找問題根源并做出合理處置方案,城管各項法規(guī)多而細(xì),作為處理人員,更應(yīng)對城管法規(guī)理解透徹,并做到活學(xué)活用,做到第一時間進(jìn)行處置,并及時反饋訴求人,確保件件有結(jié)果,事事有回音。