能源管理辦法精選(九篇)
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第1篇：能源管理辦法范文
區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的干部為節(jié)能聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員因工作需要調(diào)離或其他原因離開工作崗位的，主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)任新的節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、節(jié)能聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)和工作內(nèi)容
（一）收集、整理、傳遞本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重要信息；
（二）督促、協(xié)調(diào)本部門的相關(guān)下屬單位按時(shí)報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)情況；
（三）分析匯總本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況，及時(shí)反饋本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作狀態(tài)；
（四）提出推進(jìn)本部門、本單位或全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的意見、建議；
（五）按時(shí)參加節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議，并向會議通報(bào)本部門、本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展情況；
（六）向本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議精神，提出貫徹落實(shí)會議精神的建議和措施。
三、節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議制度
（一）區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議每年召開一次。會議的主要內(nèi)容為：各部門、各單位相互溝通交流公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展、進(jìn)展情況；研究分析公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；提出解決問題的工作思路、意見和建議。年度會議由全體節(jié)能聯(lián)絡(luò)員參加。
臨時(shí)會議根據(jù)工作需要不定期召開。會議的主要內(nèi)容為：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專題問題的調(diào)查；研究部署節(jié)能工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題的解決方案和措施。臨時(shí)會議根據(jù)工作需要由部分聯(lián)絡(luò)員或全體聯(lián)絡(luò)員參加。
（二）召開會議的具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和其他有關(guān)事項(xiàng)由區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。
（三）各部門、各單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)于會前10日內(nèi)向區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門、本單位要求提交節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議討論的事項(xiàng)。合理化建議、意見可在節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議上提出或以書面形式隨時(shí)提交區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）節(jié)能聯(lián)絡(luò)員因故不能參加會議的，須提前向區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明原因，并委派相關(guān)人員參加會議。
（五）各部門、各單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員之間應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，增強(qiáng)溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。
（六）區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作開展情況定期對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（七）本辦法自公布之日起執(zhí)行。
市區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度
1、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行月報(bào)和年報(bào)。
2、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行全國統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼，按照國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變報(bào)表指標(biāo)的排列順序和統(tǒng)一編碼，可根據(jù)工作需要在報(bào)表中增加個(gè)別指標(biāo)。
3、能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行月報(bào)制，每月10日前向區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一月能耗報(bào)表。并于每年3月10日前將本部門、單位公共機(jī)構(gòu)上一年度能源資源消耗情況匯總后，報(bào)區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、區(qū)級各部門、各街辦公共機(jī)構(gòu)在向區(qū)建設(shè)節(jié)約環(huán)保型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送能耗報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本系統(tǒng)下屬公共機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)計(jì)范疇。
第2篇：能源管理辦法范文
1.1能源管理制度
用能單位雖然都制定了節(jié)能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計(jì)，60%的用能單位單位建立了《節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核辦法》、《能源統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《能源計(jì)量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節(jié)能管理制度，對節(jié)能目標(biāo)考核、能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和定額等方面進(jìn)行了規(guī)定，基本能夠滿足能源管理的需要。
1.2能源計(jì)量
2009年，制定能源計(jì)量管理制度的單位占被審計(jì)單位總數(shù)的25%，2010年制定能源計(jì)量管理制度的單位占審計(jì)單位總數(shù)的90%，2011年制定能源計(jì)量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源計(jì)量器具統(tǒng)計(jì)臺帳，繪制了網(wǎng)絡(luò)圖。
1.3能源統(tǒng)計(jì)
經(jīng)審計(jì)，用能單位雖普遍有相應(yīng)管理制度，但存在著以下2個(gè)問題：能源統(tǒng)計(jì)管理制定過于籠統(tǒng)；存在能耗統(tǒng)計(jì)漏失現(xiàn)象。隨著審計(jì)結(jié)果在用能單位的應(yīng)用，油田在能源統(tǒng)計(jì)方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統(tǒng)計(jì)管理制度，設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源消耗統(tǒng)計(jì)臺帳。
1.4能源定額
各用能單位雖都根據(jù)實(shí)際情況對能耗進(jìn)行了定額管理，但存在以下幾個(gè)問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進(jìn)行了定額，未對其它能源進(jìn)行定額。能耗定額指標(biāo)未細(xì)化到單臺耗能設(shè)備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細(xì)化到單臺設(shè)備。為規(guī)范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標(biāo)準(zhǔn)Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節(jié)能效果。
1.5節(jié)能目標(biāo)考核
經(jīng)審計(jì)，各用能單位在節(jié)能目標(biāo)考核過程中還存在“節(jié)能指標(biāo)約束性不強(qiáng)、年度節(jié)能獎勵側(cè)重力度不夠”等問題，隨著油田節(jié)能目標(biāo)考核的規(guī)范，各單位建立了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核體系，開展了節(jié)能目標(biāo)考核及樹標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，促進(jìn)了節(jié)能工作的開展。
1.6更換高耗能設(shè)備
至2012年，油田在淘汰高耗能設(shè)備方面做了大量工作：
1.6.1國家明令淘汰電動機(jī)情況
2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機(jī)402臺，更換國家明令淘汰成套設(shè)備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機(jī)。
1.6.2高耗能變壓器淘汰情況
油田利用三年的時(shí)間分批更換了掛網(wǎng)運(yùn)行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節(jié)能變壓器942臺。目前分公司掛網(wǎng)運(yùn)行的配電變壓器全部為S11型的節(jié)能型變壓器。通過能源審計(jì)，摸清了油田企業(yè)的能源管理狀況、企業(yè)的用能概況、生產(chǎn)工藝和能源流程，并通過對審計(jì)資料和測試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節(jié)能潛力所在和改進(jìn)措施建議，推進(jìn)了油田節(jié)能降耗的深入開展。
2油田企業(yè)能源審計(jì)發(fā)展方向探討
油田企業(yè)能源審計(jì)主要以規(guī)范節(jié)能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計(jì)提高了油田節(jié)能管理水平，規(guī)范了節(jié)能管理工作，并形成了中石化標(biāo)準(zhǔn)《油田企業(yè)能源審計(jì)方法》標(biāo)準(zhǔn)，油田企業(yè)下一步能源審計(jì)工作重點(diǎn)是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計(jì)人員目前思考的問題。按能源審計(jì)內(nèi)容來分，能源審計(jì)可分為初步審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、全面審計(jì)，油田對用能單位審計(jì)為初步審計(jì)，下一步油田企業(yè)能源審計(jì)方向應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展，更加充分發(fā)揮能源審計(jì)在節(jié)能管理中的作用，保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成。
3結(jié)束語
第3篇：能源管理辦法范文
關(guān)鍵詞：合同能源管理；運(yùn)營商；實(shí)踐應(yīng)用
中圖分類號：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.026
1.運(yùn)營商合同能源管理的研究背景
隨著國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，通信運(yùn)營商也借此戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇大力開展通信機(jī)房、基站的建設(shè)，截止2015年底僅中國移動的基站數(shù)量就超過50萬個(gè)。如此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)無論在維護(hù)成本還是在能源消耗方面都是非常驚人的，因此如何能夠降低網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維成本和能源消耗，保持運(yùn)營商的核心競爭力的同時(shí)承擔(dān)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任，成為相關(guān)管理人員及學(xué)者不斷探索的議題之一。
合同能源管理是一種以節(jié)省的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式；這種節(jié)能投資方式由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司提供技術(shù)、運(yùn)維管理，用能單位以節(jié)能收益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤，雙方合作共贏。用能單位能夠降低目前的運(yùn)行成本，提高能源的利用效率，節(jié)能服務(wù)公司能夠利用節(jié)能技術(shù)獲取利潤。
僅從合同能源管理的概念上來講，通信運(yùn)營商非常適用于合同能源管理的模式。對于運(yùn)營商而言，節(jié)能服務(wù)公司提供的節(jié)能技術(shù)和維護(hù)資源可以降低運(yùn)營商的運(yùn)維成本，節(jié)能效益分享又可以降低運(yùn)營商的能耗成本，因此運(yùn)營商能夠減少龐大的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本支出的同時(shí)履行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，完成國資委節(jié)能減排的考核指標(biāo)。對于節(jié)能服務(wù)公司而言，不僅可以獲取節(jié)能效益分享還能夠從政府部門獲得節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼及稅收福利，與運(yùn)營商一起實(shí)現(xiàn)合作共贏。
多位學(xué)者專家在各類期刊論文中也對相關(guān)模式進(jìn)行了探討，魯奇璞等在《淺談合同能源管理模在通信行業(yè)中的應(yīng)用》中提出節(jié)能量計(jì)算的參考，同時(shí)提出節(jié)能服務(wù)行業(yè)不成熟、項(xiàng)目的融資、不符合相應(yīng)維護(hù)規(guī)范等問題和風(fēng)險(xiǎn)；唐為民等在《合同能源管理（EPC）在通信行I應(yīng)用的實(shí)踐與風(fēng)險(xiǎn)》中提出通信行業(yè)在基站中適用合同能源管理模式，并且在節(jié)能量計(jì)算、財(cái)務(wù)處理等方面提出一些解決辦法；董智勇等在《石化行業(yè)合同能源管理模式研究》中介紹了在石化行業(yè)中合同能源管理的一些困境，如體制多、融資難度大、技術(shù)水平低等，同時(shí)提出一些解決方法；但是他們提出的理論都缺少在運(yùn)營商內(nèi)真正的實(shí)踐應(yīng)用。
2.運(yùn)營商合同能源管理的應(yīng)用困境
（1）思想觀念上存在疑慮。按照企業(yè)理論的定義，節(jié)能服務(wù)公司也一定是以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，因此對于運(yùn)營商這類傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維的公司來說，會擔(dān)心節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能效益方面弄虛作假，畢竟節(jié)能服務(wù)公司初期要投入設(shè)備，后期要投入運(yùn)維資源，運(yùn)營商在其中坐享其成，這種模式的公司在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式下并不多見。
（2）管理操作性上沒有先例。由于通信產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，運(yùn)營商的收入規(guī)模一直維持在較高的等級，因此運(yùn)營商的傳統(tǒng)建設(shè)模式都是通過自籌資金的投資模式建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的資金由其他公司投資建設(shè)時(shí)，設(shè)備在資產(chǎn)歸屬性確認(rèn)方面就存在問題，現(xiàn)有運(yùn)營商的資產(chǎn)管理辦法中缺少對此類設(shè)備歸屬的明確定義。同時(shí)在傳統(tǒng)的預(yù)算管理辦法內(nèi)也缺少節(jié)能效益分享等此類科目的定義及付款方式。
（3）節(jié)能技術(shù)上存在擔(dān)憂。目前在通信行業(yè)內(nèi)的節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品種類頗多，但是缺少實(shí)力雄厚規(guī)模較大的公司，節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果也因使用環(huán)境不同或者后期運(yùn)行老化等因素大打折扣，因此運(yùn)營商對適用于合同能源管理的節(jié)能技術(shù)的選擇存在一定擔(dān)憂。
（4）運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)上存在顧慮。按照傳統(tǒng)合同能源管理的模式，由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐坏┕?jié)能效益低于投入，節(jié)能服務(wù)公司就可能無法生存。但是對于通信運(yùn)營商而言，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全性是運(yùn)營的最重要環(huán)節(jié)，因此節(jié)能服務(wù)公司提供的服務(wù)是否會對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全造成影響也是運(yùn)營商的較大顧慮之一。
3.運(yùn)營商合同能源管理的困境解決辦法
針對上述的種種顧慮，通信運(yùn)營商通過積極的實(shí)踐試點(diǎn)，探索一些解決方式。
（1）對于思想觀念上的疑慮，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，共享經(jīng)濟(jì)的模式變得不再陌生，Uber應(yīng)用就是典型的使用方和服務(wù)方雙方的合作共贏的模式；同時(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中也將“合同能源管理推廣工程”列為十項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程之一，因此現(xiàn)階段的運(yùn)營商正以更開放的姿態(tài)面對合同能源管理的模式，各類合同能源管理試點(diǎn)應(yīng)用的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，思想觀念上的疑慮也在逐漸淡化。
（2）對于目前的財(cái)務(wù)管理、流程管控方面的障礙，運(yùn)營商也可實(shí)踐一些解決方案，如資產(chǎn)處理方面，可以先開展試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)束后以零元購置或贈送的方式將資產(chǎn)納入運(yùn)營商管理范圍，對于費(fèi)用預(yù)算與賬務(wù)處理方面，可以由財(cái)務(wù)部門在電費(fèi)用預(yù)算中單獨(dú)立一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，進(jìn)行節(jié)能效益分享費(fèi)用的支付，具體的支付過程由管理部門核實(shí)一定時(shí)間內(nèi)的節(jié)電數(shù)據(jù)后，將預(yù)算申請通過采購請示方式送公司領(lǐng)導(dǎo)審批，后續(xù)在管理系統(tǒng)中提交訂單支付。
（3）對于節(jié)能技術(shù)方面的擔(dān)憂目前隨著節(jié)能技術(shù)的發(fā)展以及應(yīng)用實(shí)踐的檢驗(yàn)逐漸淡化，經(jīng)過近幾年節(jié)能減排工作的開展，運(yùn)營商在節(jié)能技術(shù)應(yīng)用方面也積累了大量經(jīng)驗(yàn)，目前來看節(jié)能效益較好的方式都是針對空調(diào)的節(jié)能技術(shù)，畢竟空調(diào)等配套設(shè)備耗電越少說明能源利用率越高，運(yùn)營商可以積極選擇節(jié)電率較高的節(jié)能技術(shù)開展合同能源管理的模式。
（4）對于網(wǎng)絡(luò)安全的影響顧慮可以通過分場景應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)解決。如對于網(wǎng)絡(luò)安全影響重大的核心節(jié)點(diǎn)通信機(jī)樓，只適合采用在其他領(lǐng)域較為成熟的節(jié)能技術(shù)。確保合同能源管理模式開展過程中不影響網(wǎng)絡(luò)安全，目前最為合適的應(yīng)用即為磁懸浮空調(diào)主機(jī)，因?yàn)榻?jīng)過十多年的技術(shù)發(fā)展，在酒店、冷庫等多個(gè)領(lǐng)域磁懸浮空調(diào)主機(jī)應(yīng)用非常廣泛，穩(wěn)定性和可靠性都經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)。對于通信基站而言網(wǎng)絡(luò)安全性影響就會小很多，即使一個(gè)通信基站出現(xiàn)故障，影響也是很小一部分人群，同時(shí)由于無線信號覆蓋特性，多數(shù)用戶還可以通過其他基站獲得信號，因此可以綜合地域、環(huán)境采用多種節(jié)能技術(shù)，如貴州等室內(nèi)外溫差大空氣潔凈度高的省份可以使用智能通風(fēng)系統(tǒng)，對于南方空調(diào)常年運(yùn)行的省份使用精確送風(fēng)系統(tǒng)。
4.運(yùn)營商合同能源管理的應(yīng)用案例
（1）應(yīng)用技術(shù)：基站精確送風(fēng)技術(shù)方案；原理是基站空調(diào)精確送風(fēng)技術(shù)改變了基站傳統(tǒng)的冷卻方式，將冷量通過有效的系統(tǒng)布局和末端設(shè)計(jì)，更有針對性地對需要冷卻的設(shè)備進(jìn)行冷卻，不僅可改善被冷卻對象的工作溫度環(huán)境，而且節(jié)能效果顯著。
（2）節(jié)能效益分享方案：根據(jù)預(yù)期節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目成本（包括采購成本、財(cái)務(wù)成本、系統(tǒng)安裝成本，5年的系統(tǒng)維護(hù)成本等）為依據(jù)，雙方協(xié)商，具體的分期分享比例見表1。
（3）節(jié)能付款流程約定：根據(jù)節(jié)能量的計(jì)算及合同約定的節(jié)能效益分享比例，結(jié)合運(yùn)營商現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理流程，約定付款流程如圖2。
（4）合同中其他約定：包括節(jié)能量測量的約定、日常巡檢工作約定、工程施工和驗(yàn)收工作約定等。合同中要強(qiáng)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)安全的影響及節(jié)能量虛假測試的嚴(yán)懲。
（5）合同能源管理模式運(yùn)營半年時(shí)的效益如表2所示。
第4篇：能源管理辦法范文
深圳市政府提出“十二五”公共機(jī)構(gòu)單位面積能耗下降20%。要完成這一節(jié)能目標(biāo)，必須對全市1500萬平方米既有建筑進(jìn)行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財(cái)政資金實(shí)施節(jié)能改造成為面臨的首要問題。他們沒有等、靠、要，而是根據(jù)市場的實(shí)際情況，確立了“依靠市場、完善政策、建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問題。
（一）依靠市場手段，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能
依靠市場手段解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造難題，首選合同能源管理；實(shí)施合同能源管理，就必須依靠節(jié)能服務(wù)企業(yè)。率先啟動市民中心合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開企業(yè)座談會，聽取對公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理的意見建議。在此基礎(chǔ)上，出臺了《深圳市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施方案》，明確把合同能源管理作為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標(biāo)流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會公布了公共機(jī)構(gòu)擬改造的相關(guān)項(xiàng)目，激發(fā)了企業(yè)參與的積極性。為解決中小企業(yè)融資難的問題，搭建了企業(yè)―銀行信貸平臺，修改了合同中不允許抵押的規(guī)定，允許企業(yè)用合同向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款，促使多家銀行和節(jié)能企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，根據(jù)市場的實(shí)際情況，出臺相關(guān)文件，對設(shè)備供應(yīng)、節(jié)能量審核、工程監(jiān)理、審計(jì)等單位的選擇，給予了規(guī)定，初步建立起較為完善的市場運(yùn)行機(jī)制。
（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提供節(jié)能政策保障
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大離不開良好的政策環(huán)境驅(qū)動。深圳市委、市政府始終把推進(jìn)合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長先后作出批示，要求市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長作為市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議召集人，多次主持召開會議研究合同能源管理相關(guān)政策。市發(fā)改、財(cái)政、采購等部門挑選專業(yè)骨干組成研究小組，一起研究制定促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施的具體辦法和規(guī)定，先后出臺了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施方案、公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能三年行動方案、合同能源管理采購招標(biāo)模板、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目資金支付流程、公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能工作績效考核評估辦法等一系列文件，這些政策為公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)合同能源管理提供了政策保障。
（三）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范政府采購行為
以國家頒布的節(jié)能行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合推行綜合節(jié)能改造模式的實(shí)際和南方夏熱冬暖的氣候特點(diǎn)，提出了針對政府機(jī)關(guān)和醫(yī)院、學(xué)校等不同類型既有建筑的改造需求標(biāo)準(zhǔn)；以項(xiàng)目基準(zhǔn)能耗量為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目大小不同，對參與投標(biāo)企業(yè)的注冊資金、融資能力、技術(shù)力量、案例個(gè)數(shù)等提出了不同的商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成階梯檔次，便于企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力選擇參與相應(yīng)項(xiàng)目；針對辦公、教學(xué)及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項(xiàng)LED照明系統(tǒng)改造的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。參考國家和省市的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專門在招標(biāo)模板中增加了技術(shù)創(chuàng)新的加分條件，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)獨(dú)有的核心技術(shù)，鼓勵企業(yè)不斷提升綜合實(shí)力和競爭力。
（四）科學(xué)規(guī)劃路徑，保證項(xiàng)目有序推進(jìn)
根據(jù)公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能目標(biāo)要求，以能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果為基本依據(jù)，確立了“分批實(shí)施、分類指導(dǎo)”的工作原則，全市一盤棋，合理規(guī)劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點(diǎn)，區(qū)分項(xiàng)目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進(jìn)。在具體實(shí)施過程中，將公共機(jī)構(gòu)既有建筑分為機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校三大類，抓好分類指導(dǎo)，每類先抓一至兩個(gè)點(diǎn)，摸索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，再在相應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)推廣。為提高推廣效率，解決同一系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能效益“貧富”不均的問題，采取“系統(tǒng)打包”的形式，難易搭配，統(tǒng)一招標(biāo)，有效避免了好的項(xiàng)目企業(yè)搶著做、效益差的沒人做的局面。
二、實(shí)現(xiàn)合同能源管理招標(biāo)模式“四個(gè)突破”
（一）突破項(xiàng)目申報(bào)難的障礙
長期以來，公共機(jī)構(gòu)的能耗支出實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術(shù)復(fù)雜，而且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購招標(biāo)的范圍，導(dǎo)致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺申報(bào)項(xiàng)目，成為公共機(jī)構(gòu)開展合同能源管理的首要問題。深圳市從轉(zhuǎn)變觀念入手，首先，轉(zhuǎn)變“不能采購招標(biāo)”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務(wù)、貨物之外的第四種模式納入到政府招標(biāo)采購中，并簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，方便用能單位申報(bào)項(xiàng)目。其次，轉(zhuǎn)變“申報(bào)難”、“立項(xiàng)難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，講解新招標(biāo)模式中立項(xiàng)招標(biāo)、合同簽訂、監(jiān)理檢測等細(xì)節(jié)，讓用能單位熟悉每個(gè)流程。最后，轉(zhuǎn)變“干不干都一樣”的觀念，把節(jié)能改造任務(wù)作為市政府重大事項(xiàng)分指標(biāo)到戶，提出強(qiáng)制性改造要求，并實(shí)行問責(zé)制。通過轉(zhuǎn)變觀念激發(fā)了各單位的積極性，僅在第一期項(xiàng)目征集中，市直機(jī)關(guān)就申報(bào)了86個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。
（二）突破傳統(tǒng)工程立項(xiàng)審批程序
市發(fā)改委簡政放權(quán)，將合同能源管理項(xiàng)目的審批權(quán)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)審核全市申報(bào)的項(xiàng)目，發(fā)改部門僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案確認(rèn)。財(cái)政部門也簡化了采購計(jì)劃下達(dá)程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達(dá)采購計(jì)劃，歸口為一個(gè)處室集中批量下達(dá)。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項(xiàng)目審批時(shí)間，提升了行政效率，使多個(gè)項(xiàng)目、多批次集中招標(biāo)成為可能。
（三）突破固有的招評標(biāo)模式
堅(jiān)持公開招標(biāo)的原則，把過去由企業(yè)主導(dǎo)的價(jià)格談判變?yōu)橥ㄟ^市場競爭產(chǎn)生價(jià)格，增加了透明度，有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用。在項(xiàng)目招標(biāo)的具體實(shí)施上，著重把握了以下幾點(diǎn)：一是主推綜合性節(jié)能改造。采用對用能單位進(jìn)行整體改造的方法招標(biāo)，不僅便于準(zhǔn)確測定能耗基準(zhǔn)，測算節(jié)能效益，也有利于不同技術(shù)優(yōu)勢節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補(bǔ)，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)由單一向綜合發(fā)展。二是采用最優(yōu)方案的形式招標(biāo)。合同能源管理項(xiàng)目兼具工程與服務(wù)的特點(diǎn)，且各個(gè)節(jié)能公司技術(shù)千差萬別，難以確定標(biāo)底，明確由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進(jìn)行招投標(biāo)。這樣既無需財(cái)政額外支付能源審計(jì)費(fèi)用和編制標(biāo)底預(yù)算費(fèi)用，又能夠通過市場競爭發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，最終由節(jié)能專家評選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。三是建立合同能源管理采購招標(biāo)模板。編制《公共機(jī)構(gòu)合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設(shè)定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個(gè)核心指標(biāo)來評價(jià)節(jié)能效果。四是實(shí)行“系統(tǒng)打包”項(xiàng)目招標(biāo)。全市共有1700多家公共機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標(biāo)，會給政府采購部門造成極大壓力，進(jìn)度緩慢。為了提高項(xiàng)目招標(biāo)效率，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與發(fā)改、財(cái)政部門和采購中心采取以系統(tǒng)為單位整合項(xiàng)目，將同一系統(tǒng)的全部項(xiàng)目打包進(jìn)行公開招標(biāo)。
（四）突破財(cái)政支付瓶頸
財(cái)政支付難是節(jié)能企業(yè)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預(yù)算，由財(cái)政部門按項(xiàng)目業(yè)主單位改造前原有的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或能耗定額全額撥付給項(xiàng)目業(yè)主單位，用于支付實(shí)際發(fā)生的水電費(fèi)、節(jié)能效益和節(jié)能獎勵資金，解決“無錢可付”的問題。其次，明確支付流程，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)向財(cái)政部門申報(bào)節(jié)能效益，并向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財(cái)政預(yù)算和節(jié)能效益分配之間的矛盾，而且大大激發(fā)了各單位實(shí)行節(jié)能改造的積極性。
第5篇：能源管理辦法范文
一、前言
“十一五”期間，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，為抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長，國家針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整力度逐年加大，特別是近年來，國家密集出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵管理辦法》《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法》《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》等一系列政策法規(guī)。這些政策、法規(guī)的頒布，對推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能、推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局起到了積極的推動和引領(lǐng)作用，促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。中國鋼鐵行業(yè)調(diào)整的大環(huán)境，一方面使邯鋼面臨了巨大的生存挑戰(zhàn)，另一方面也為邯鋼下一步健康、可持續(xù)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。作為河北省屬特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，邯鋼近年來積極貫徹落實(shí)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，大力實(shí)施節(jié)能減排、淘汰落后和技術(shù)改造，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)發(fā)展取得了新成績。
二、邯鋼貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策取得的成績
（一）依托產(chǎn)業(yè)政策，邯鋼節(jié)能減排取得了顯著效果《國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》提出了鋼鐵行業(yè)要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗。依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，作為河北省“雙三十”重點(diǎn)企業(yè)，邯鋼把節(jié)能減排放到了事關(guān)企業(yè)生死存亡、持續(xù)發(fā)展的高度，加大了節(jié)能減排工作力度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為創(chuàng)建一流企業(yè)的內(nèi)在要求，把資源的有效利用、能源的梯級利用、廢物的綜合利用作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，加大資金投入，依靠科技創(chuàng)效、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)過程控制，使邯鋼的節(jié)能減排工作取得新的顯著成效，圓滿完成了向省政府承諾的“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)。主要取得的成績?nèi)缦拢?．超額完成了“雙三十”節(jié)能承諾指標(biāo)、任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，邯鋼累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量52.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超承諾目標(biāo)（48.93萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）3.71萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2．污染減排指標(biāo)全面完成，污染物排放持續(xù)下降?！笆晃濉逼陂g，邯鋼二氧化硫排放總量比2005年消減了29.5%，噸鋼排放量控制在2.83kg以內(nèi)；化學(xué)耗氧量排放總量比2005年消減了44%，噸鋼排放量控制在0.182kg以內(nèi)，完成了向省政府承諾的污染減排任務(wù)。3．能源消耗大幅降低，二次能源利用水平大幅提升。2005年，煉鐵、煉鋼、軋鋼工序能耗分別為440kgce/t、46kgce/t和70kgce/t，到2010年分別降至365kgce/t、-4kgce/t和53kgce/t。2005年，高爐煤氣利用率、焦?fàn)t煤氣利用率、轉(zhuǎn)爐煤氣回收量分別為88.17%、99.68%和6m3/t，到2010年提高至97.06%、99.80%和89m3/t。2005年，利用二次能源發(fā)電量為5439萬kW•h，到2010年全年發(fā)電量達(dá)到28.9億kW•h，是2005年的53倍，利用二次能源自發(fā)電占總用電量的60%以上。工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)再利用，水資源重復(fù)利用率達(dá)97.13%。4．完善了能源管理制度，通過了GB/T23331能源管理體系認(rèn)證。邯鋼作為全國鋼鐵行業(yè)能源管理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位，于2010年4月通過了認(rèn)證。能源管理體系以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，利用系統(tǒng)的思想和過程方法，以及持續(xù)改進(jìn)的管理理念，確保能源管理活動持續(xù)進(jìn)行、能源節(jié)約的效果不斷得以保持和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的目標(biāo)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。5．完善清潔生產(chǎn)對標(biāo)，打造綠色鋼城。邯鋼從2006年開始持續(xù)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，截至2010年，邯鋼所有工序全部進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)，對焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼工序指標(biāo)進(jìn)行了對標(biāo)。其中，109項(xiàng)達(dá)到清潔生產(chǎn)一級水平，85項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)二級水平，基本達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。按照“鋼城+綠網(wǎng)，生態(tài)+園林”的定位，投巨資開展了綠化美化工作。全方位構(gòu)筑生態(tài)綠化的網(wǎng)絡(luò)框架，營造喬、灌、花、草搭配有致，點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的美化格局，職工的滿意度和社會認(rèn)知度大大提高。
（二）依托產(chǎn)業(yè)政策，提前完成了淘汰落后任務(wù)資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳排放多、安全無保障，是落后鋼鐵產(chǎn)能的集中體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，國家采取系列強(qiáng)有力政策措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，大力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。其中，國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了嚴(yán)格控制鋼鐵總量、加快淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和階段性任務(wù)。作為國有大企業(yè)，邯鋼切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的社會責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐。2007年，淘汰了5臺28m2燒結(jié)機(jī)，2座50m3、5座150m3白灰窯，淘汰落后燒結(jié)產(chǎn)能140萬噸、白灰產(chǎn)能30萬噸；2008年，淘汰復(fù)二重線材軋機(jī)，淘汰落后產(chǎn)能40萬噸；2009年，按國家規(guī)定期限提前2年淘汰了4座300m3高爐，淘汰落后產(chǎn)能170萬噸；2010年，按國家規(guī)定期限提前1年淘汰了3座25t轉(zhuǎn)爐及配套的公輔設(shè)施，淘汰落后產(chǎn)能190萬噸。至此，邯鋼全面完成了產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰落后任務(wù)，通過對工藝裝備的持續(xù)改造、提升，邯鋼整體裝備實(shí)現(xiàn)大型化、現(xiàn)代化，達(dá)到了“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”水平，實(shí)現(xiàn)了人、鋼鐵、自然和諧發(fā)展。為鼓勵企業(yè)淘汰落后，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，深入推進(jìn)節(jié)能減排，國家制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎勵資金管理辦法》，采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。邯鋼積極爭取國家政策支持，共取得國家獎勵資金近2000萬元，并根據(jù)管理辦法?？顚Ｓ?，實(shí)現(xiàn)了落后產(chǎn)能單位的人員安置和平穩(wěn)過渡。
（三）依托產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的顯著提升為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的要求。依據(jù)上述政策，邯鋼堅(jiān)持“科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動”，大力提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，綜合競爭力大幅提升。一是完善科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，依托國家級技術(shù)中心和博士后工作站平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)、學(xué)、研、銷”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。邯鋼榮獲河北省首批“創(chuàng)新型企業(yè)”等榮譽(yù)，成為河北省鋼鐵行業(yè)唯一入選全國“創(chuàng)新型企業(yè)”的單位。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，架設(shè)了經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能三支人才隊(duì)伍成長通道，為各類人才脫穎創(chuàng)造了良好的成長環(huán)境，有效破解了生產(chǎn)工藝的技術(shù)難題。三是提升產(chǎn)品研發(fā)能力。發(fā)揮裝備優(yōu)勢，實(shí)施精品戰(zhàn)略，引入產(chǎn)品研發(fā)SBU機(jī)制，將邯鋼的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、工程、項(xiàng)目、設(shè)備、自動化和管理等各部門精英聚集于各SBU組，讓各SBU組成員共同面向市場，開發(fā)技術(shù)含量高、市場前景好、符合邯鋼發(fā)展方向的新品種，有效解決了制約邯鋼產(chǎn)品品質(zhì)提升的難題，新產(chǎn)品開發(fā)取得明顯成效。“十一五”以來，成功開發(fā)DC07超深沖冷軋板、DX56D+Z超深沖鍍鋅板、X100管線鋼等新產(chǎn)品近200個(gè)，汽車板、管線鋼、家電板、優(yōu)質(zhì)棒線產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)系列化、批量化生產(chǎn)。邯鋼成為我省唯一一家能夠生產(chǎn)汽車整車98%用鋼的企業(yè)。家電板成功打入海爾、美的、新飛等國內(nèi)知名家電企業(yè)。四是提高核心技術(shù)擁有量。針對產(chǎn)業(yè)升級后的裝備水平積極開展基礎(chǔ)研究和工藝優(yōu)化，突破了一批鋼鐵生產(chǎn)的核心技術(shù)，掌握了高級別管線鋼、高檔汽車面板、高爐低硅低硫冶煉、“一鍵式”全封閉自動煉鋼和“板坯動態(tài)輕壓下”等核心技術(shù)，科技創(chuàng)新能效不斷顯現(xiàn)?！笆晃濉?，累計(jì)申請專利265件，是前20年總和的2倍；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)420項(xiàng)，比“十五”增加33%；獲得省部級以上科技成果19項(xiàng)，居省內(nèi)企業(yè)先進(jìn)行列。五是促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過持續(xù)科技創(chuàng)新，有力推動了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，邯鋼已形成涵蓋中厚板、熱卷板、型棒線、深加工四系列生產(chǎn)線，十二大類系列精品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了向深加工精品的轉(zhuǎn)變。
（四）充分研究利用產(chǎn)業(yè)政策，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益為鼓勵企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家出臺了節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興技術(shù)改造專項(xiàng)等獎勵辦法。近年來邯鋼深入研究產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取國家財(cái)稅支持，多個(gè)項(xiàng)目列入國家、省節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興技術(shù)改造專項(xiàng)資金計(jì)劃，共取得獎勵資金13000余萬元，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。其中：60MW煤氣發(fā)電項(xiàng)目列入了國家2008年度節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)，取得國家獎勵資金6000余萬元；2180mm冷軋項(xiàng)目列入國家2009年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，取得國家獎勵資金3500萬元；焦?fàn)t干熄焦項(xiàng)目列入國家2010年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，取得國家獎勵資金1700萬元;能源管控中心項(xiàng)目列入國家能源管理中心示范項(xiàng)目，取得專項(xiàng)獎勵資金1000萬元；煤調(diào)濕項(xiàng)目列入2011年度國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，取得專項(xiàng)獎勵資金500萬元；加熱爐蓄熱式改造項(xiàng)目，變頻節(jié)電技術(shù)改造項(xiàng)目，焦?fàn)t干熄焦項(xiàng)目分別列入河北省2007、2008、2009年度節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)，取得獎勵資金200余萬元。
第6篇：能源管理辦法范文
關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；電力需求側(cè)管理
作者簡介：張?jiān)＃?983-），男，湖南邵陽人，貴州電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）
中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0152-02
“十二五”期間，電源性缺點(diǎn)的緊張局面日益嚴(yán)重，并且國家對“十二五”期間的節(jié)能減排提出更高要求。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，為電力用戶提供節(jié)能服務(wù)，是緩解日益增長的電力需求與常規(guī)能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展和滿足國家技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能要求的戰(zhàn)略措施。合同能源管理給電網(wǎng)公司加強(qiáng)電力需求側(cè)管理從而提供節(jié)能服務(wù)提供了一條切實(shí)可行的道路，電網(wǎng)公司引進(jìn)和推廣合同能源管理對節(jié)能減排工作以及企業(yè)自身的發(fā)展有著重要意義。
2010年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，它的出臺是節(jié)能服務(wù)行業(yè)的福音，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理提供了廣闊空間。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，并明確了發(fā)展的目標(biāo)：“到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)、用戶參與、金融支持的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局”。合同能源管理機(jī)制的推廣已經(jīng)上升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的機(jī)遇，也吸引了社會各界的關(guān)注。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確提出：深入開展能源審計(jì)和能效水平對標(biāo)活動，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，建立企業(yè)能源管理體系，實(shí)行萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快推行合同能源管理等市場化節(jié)能機(jī)制。
一、合同能源管理應(yīng)用現(xiàn)狀
1.合同能源管理概念、經(jīng)營方式和類型
合同能源管理（簡稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制，一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCO-Energy Service Company，在國內(nèi)簡稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀(jì)70年代中期以來合同能源管理在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來?！肮?jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，節(jié)能服務(wù)公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，帶動和促進(jìn)了這些國家的能效投資和節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施。
合同能源管理的經(jīng)營方式就是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、全新的服務(wù)機(jī)制來為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。在實(shí)施過程中，節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)，幫助項(xiàng)目融資，選擇并采購設(shè)備、安裝調(diào)試、進(jìn)行項(xiàng)目管理、培訓(xùn)操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍服務(wù)，然后與客戶共同驗(yàn)證項(xiàng)目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。最后，與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益，回收項(xiàng)目的投資和獲得應(yīng)有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節(jié)能管理機(jī)制，對于推進(jìn)整個(gè)社會的節(jié)能工作、建設(shè)節(jié)約型社會和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
合同能源管理主要有以下3種基本類型。
（1）節(jié)能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有，客戶的現(xiàn)金流始終是正的。
（2）節(jié)能效益保證型?？蛻籼峁┕?jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，ESCo/EMCo提供全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務(wù)費(fèi)用。如果項(xiàng)目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達(dá)到節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。
（3）能源費(fèi)用托管型?？蛻粑蠩SCo/EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并承包能源費(fèi)用。如果ESCo/EMCo不能達(dá)到合同中規(guī)定的能源服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用（承包額）的減少。
2.合同能源管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
合同能源管理機(jī)制是由全球環(huán)境基金項(xiàng)目、世界銀行于20世紀(jì)90年代引入我國。在1996年，國內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務(wù)公司：山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應(yīng)的475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。
我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制。2004年4月3日在北京召開中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（簡稱 EMCA）成立大會。EMCA是世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期 EMCo服務(wù)子項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，實(shí)施節(jié)能服務(wù)公司的貸款擔(dān)保計(jì)劃。
據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬人，達(dá)到43.5萬人。其中，國家發(fā)展改革委/財(cái)政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1828.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4570.9萬噸。
二、貴州電網(wǎng)合同能源管理SWOT分析
1.貴州能源消費(fèi)現(xiàn)狀
貴州煤礦資源豐富，地下礦物質(zhì)儲量大，擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業(yè)，工業(yè)比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國節(jié)能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產(chǎn)總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內(nèi)其他地區(qū)相比，貴州省仍舊有很大的節(jié)能減排的潛力可以挖掘。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh，第一產(chǎn)業(yè)用電總量約為3.95億kWh；第二產(chǎn)業(yè)用電總量約為796.29億kWh，其中，工業(yè)用電總量約為782.96億kWh；第三產(chǎn)業(yè)用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh。可知，貴州省工業(yè)用電量占全社會用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右，大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低。
因此，貴州作為落后地區(qū)，生產(chǎn)總值能耗高，工業(yè)用電與高能耗產(chǎn)業(yè)占總用電比重大，節(jié)能潛力巨大，節(jié)能服務(wù)行業(yè)將具有巨大的市場潛力，適合開展合同能源管理。
2.貴州電網(wǎng)節(jié)能工程試點(diǎn)情況
針對貴州省高耗能企業(yè)大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低的問題，貴州電網(wǎng)公司選擇中國五礦（貴州）鐵合金有限責(zé)任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業(yè)開展“大容量集中感性負(fù)荷無功補(bǔ)償試點(diǎn)工程”的節(jié)能新技術(shù)示范項(xiàng)目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進(jìn)行實(shí)際調(diào)研、現(xiàn)場數(shù)據(jù)實(shí)測，邀請專家對6家高耗能企業(yè)的補(bǔ)償方案進(jìn)行逐一研究、論證，確定了低壓測動態(tài)補(bǔ)償、低壓側(cè)消諧型無功補(bǔ)償、SVG+FC低壓側(cè)動態(tài)無功補(bǔ)償3種就地?zé)o功補(bǔ)償改造方案。目前已完成6家企業(yè)無功補(bǔ)償設(shè)備的安裝，并有2家進(jìn)入了試運(yùn)行。從這2家實(shí)際運(yùn)行的效果來看，功率因數(shù)可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數(shù)約提高了0.2%；產(chǎn)品單耗約降低了170千瓦時(shí)/噸，日產(chǎn)量約提高了6噸，直接為企業(yè)降低成本每噸約100元。預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后，6家高耗能企業(yè)每月將減少耗電254萬千瓦時(shí)，一年將減少耗電3000萬千瓦時(shí)，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤1.1萬噸。
3.SWOT分析
對貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理進(jìn)行SWOT分析，分析情況如表2所示。
從SWOT分析中可知，貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理具有優(yōu)勢和機(jī)會，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并存。盡管經(jīng)濟(jì)效益具有風(fēng)險(xiǎn)，但社會效益是很顯著的。貴州電網(wǎng)公司可成立節(jié)能服務(wù)公司，一是能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，二是加強(qiáng)自身企業(yè)的競爭力，三是體現(xiàn)了公司的社會責(zé)任感。
2011年幾部委聯(lián)合制定的《電力需求側(cè)管理辦法》中明確規(guī)定：各省級電力運(yùn)行主管部門會同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考核；指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%；電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實(shí)施或購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過實(shí)施有序用電減少的電力電量不予計(jì)入。電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)，合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例，集合行業(yè)優(yōu)勢、資金充足、電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信譽(yù)、電網(wǎng)企業(yè)的長期發(fā)展，貴州電網(wǎng)公司逐步建立附屬的節(jié)能服務(wù)公司，并且首先開展針對高能耗企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)及合同能源管理項(xiàng)目，是一個(gè)非常有效的節(jié)能措施。
三、合同能源管理在貴州省的運(yùn)作分析及發(fā)展建議
1.運(yùn)作分析
從貴州地理位置和經(jīng)濟(jì)狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應(yīng)用必須以貴州省政府為主導(dǎo)，貴州電網(wǎng)公司和其他電力企業(yè)為主體，中大型節(jié)能服務(wù)公司逐步進(jìn)入，用戶積極參與。
在建立、健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，貴州省政府提出具體強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，為能源企業(yè)參與實(shí)施合同能源管理提供政策支持和激勵機(jī)制，對節(jié)能服務(wù)公司、生產(chǎn)和制造節(jié)能節(jié)電設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，制定合理的能源價(jià)格體系，主導(dǎo)合同能源管理的開展、推廣。
憑著自身的資源和融資能力以及南方電網(wǎng)公司“十二五”節(jié)能減排的具體要求，貴州電網(wǎng)公司積極開展節(jié)能服務(wù)，進(jìn)行合同能源管理先試點(diǎn)后推廣應(yīng)用。貴州電網(wǎng)公司利用在需求側(cè)管理上的經(jīng)驗(yàn)，提升節(jié)電服務(wù)技能和合同能源項(xiàng)目管理技能；通過比較技術(shù)優(yōu)勢、客戶節(jié)電潛力、節(jié)電項(xiàng)目可操作性等因素，選取優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行合同能源管理試點(diǎn)。貴州電網(wǎng)公司加強(qiáng)溝通，爭取政府部門的支持、節(jié)能服務(wù)公司的合作、客戶的響應(yīng)，利用供電服務(wù)平臺資源，搭建節(jié)能服務(wù)平臺，逐步推廣合同能源管理，促進(jìn)合同能源管理在貴州的發(fā)展。
貴州發(fā)電企業(yè)與電力輔業(yè)公司組建節(jié)能服務(wù)公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發(fā)電集團(tuán)大都有自己的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)營，這些節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用，如國電科技環(huán)保集團(tuán)有限公司、中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司等。貴州發(fā)電企業(yè)可借助所屬發(fā)電集團(tuán)的資源優(yōu)勢，在貴州開展和推廣合同能源管理。
只要省政府創(chuàng)建良好的行業(yè)市場環(huán)境，面對貴州巨大節(jié)能潛力，中大型節(jié)能服務(wù)公司將會逐步進(jìn)入到貴州的合同能源管理項(xiàng)目中，共同促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。爭取到2015年，貴州省建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。
2.發(fā)展建議
合同能源管理在貴州的推行和發(fā)展，需要政府、電網(wǎng)企業(yè)、能源公司、節(jié)能服務(wù)公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠(yuǎn)。為了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理，必須加大能源審計(jì)力度，建立能源利用和節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)機(jī)制；率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造；搞好高能耗企業(yè)、重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑的節(jié)能改造；鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，為用能單位提供節(jié)能服務(wù)，推動節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)；合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇節(jié)能服務(wù)公司，營造公開、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場環(huán)境。
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第7篇：能源管理辦法范文
【 abstract 】 : analyses of energy utilization, and combining the current energy crisis and the domestic enterprise coal exploitation, this paper discusses the inevitable connection between energy saving and emission reduction work thorough in the coal enterprise viable path.
【關(guān)鍵字】：節(jié)能減排；清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）； 合同能源管理（EPC）
【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)
人口、節(jié)能和環(huán)保是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的三大社會問題，直接影響到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著近幾年全球氣候異常，重度污染，溫室效應(yīng)，生物多樣性減少，酸雨問題凸顯，地球荒漠化加劇等生態(tài)的演化，為人類對能源的開發(fā)利用以及污染物的排放敲響了警鐘。世界污染嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國占16個(gè)。在中國，以煤為主的一次能源結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。酸雨率占全國的40％，而二氧化硫排放量的90％來自于燃煤，生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失已占GDP的8％，能源危機(jī)及環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
如何將節(jié)能減排工作貫徹落實(shí)到煤炭資源的有效開采中，一直是煤礦企業(yè)普遍關(guān)注的問題，尋求行之有效的途徑對于落實(shí)節(jié)能減排工作更為重要。
1 建立節(jié)能減排管理體制
煤炭企業(yè)要積極構(gòu)建節(jié)能減排全面管理體系，以體系化管理保障節(jié)能減排全面、快速、持續(xù)開展。
1.1建立節(jié)能減排專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。組建以總經(jīng)理為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常管理工作機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門在節(jié)能減排方面的主要管理職責(zé)，形成強(qiáng)有力的節(jié)能減排工作組織管理體系。
1.2健全節(jié)能減排計(jì)劃管理和目標(biāo)考核體系。制訂《節(jié)能減排實(shí)施方案》，構(gòu)建完整的節(jié)能減排規(guī)劃計(jì)劃管理體系；建立健全以節(jié)能減排指標(biāo)、節(jié)能減排管理職責(zé)履行、節(jié)能減排合理化建議、節(jié)能減排工藝項(xiàng)目、節(jié)能減排規(guī)章制度執(zhí)行等為主要內(nèi)容的考核辦法，形成 “橫向到邊，縱向到底”的節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。
1.3建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)；建立明確職能管理部門、基層（使用）單位節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)體系；分別從能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、消耗限額等方面量化標(biāo)準(zhǔn)。
2 加大投資力度以增加節(jié)能減排技改工程
加大節(jié)能技改投資力度，推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備用于煤礦建設(shè)開采中，是煤礦企業(yè)重點(diǎn)落實(shí)節(jié)能減排工作的主要方法。比如從節(jié)電方面，淘汰老型號高能耗變壓器，推廣應(yīng)用各類電容補(bǔ)償器，增裝電機(jī)變頻調(diào)速裝置、礦井主變配電系統(tǒng)自動化改造、建立瓦斯發(fā)電廠，推廣瓦斯發(fā)電等。從節(jié)水方面，根據(jù)水泵測試效率變水泵維修為更換新型高效水泵，井下主排水系統(tǒng)節(jié)能改造，澡堂太陽能利用等。還有矸石磚廠余熱利用、電廠循環(huán)冷卻水供暖改造、鍋爐技改，洗煤過程的集中控制系統(tǒng)改造等大型節(jié)能降耗項(xiàng)目等。
3 創(chuàng)造條件參與“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”
清潔發(fā)展機(jī)制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的靈活履約機(jī)制之一。核心內(nèi)容是允許附件1締約方（即發(fā)達(dá)國家）與非附件1（即發(fā)展中國家）進(jìn)行項(xiàng)目級的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。
環(huán)境保護(hù)一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和資金，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是我國政府長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。而實(shí)施CDM項(xiàng)目，在幫助附件一締約方以較低的成本實(shí)現(xiàn)其減排溫室氣體承諾的同時(shí)，可以通過先進(jìn)和適用技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。是一種雙贏的活動。
我國被視為最具潛力的CDM市場，約占全球市場的40-50%。通過CDM項(xiàng)目的實(shí)施，可為我國企業(yè)帶來先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，走可持續(xù)發(fā)展之路，極大地提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，為國內(nèi)企業(yè)逐步做大、做強(qiáng)，走向國際市場提供良好機(jī)遇。CDM項(xiàng)目作為“雙贏”的機(jī)制，為中國走可持續(xù)發(fā)展之路提供了良好的契機(jī)。CDM為我國的能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業(yè)和再造林及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域帶來了廣闊的投資機(jī)會。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用、礦井乏風(fēng)瓦斯的利用等都是有前景的CDM項(xiàng)目。要將潛在的市場變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場還有大量的工作要做，如進(jìn)一步完善CDM項(xiàng)目的管理辦法、審批程序和相關(guān)的政策，建立中國自己的項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)以減少交易成本，提高企業(yè)參與的積極性等。
另外根據(jù)EB（執(zhí)行理事會）的規(guī)則，只有2000年1月1日以后投入運(yùn)行，并在立項(xiàng)時(shí)考慮了CDM的項(xiàng)目才可成為CDM項(xiàng)目。因此，在項(xiàng)目前期可行性研究階段就應(yīng)創(chuàng)造參與CDM的條件。
4 積極推進(jìn)“合同能源管理（EPC）”健康發(fā)展
所謂“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司帶資金、技術(shù)為能源用戶實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)，它可以為能源用戶減輕節(jié)能技術(shù)改造的資金負(fù)擔(dān)和投資風(fēng)險(xiǎn)。這是能夠使合作雙方實(shí)現(xiàn)共贏的模式。一方面，企業(yè)可以不花一分錢，就能將現(xiàn)有的落后設(shè)備改造成節(jié)能設(shè)備并能從中獲益；另一方面，節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司也可通過對節(jié)能收益分成，來實(shí)現(xiàn)自己賺錢的目的?；谶@種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMC公司）的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
由于我國能源消費(fèi)量大，利用效率落后于國際先進(jìn)水平大約10%左右，存在著巨大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié)能市場?；谑袌龅暮贤茉垂芾頇C(jī)制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業(yè)的歡迎，其他如節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)、節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)與銷售企業(yè)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)也非常歡迎，同時(shí)也引起不少投資機(jī)構(gòu)的興趣。
從先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大，離不開政府的支持和引導(dǎo)。而且發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)最終受惠的不僅僅是有關(guān)企業(yè)，而是整個(gè)社會。所以，節(jié)能服務(wù)具有公共事業(yè)的性質(zhì)，應(yīng)在財(cái)政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長的特點(diǎn)，需要較大的融資支持。此外，政府應(yīng)在規(guī)范節(jié)能市場方面做一個(gè)“引路人”，建立節(jié)能長效機(jī)制，出臺鼓勵推進(jìn)合同能源管理的“管理辦法”，設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、評估檢測機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和能源公司制定游戲規(guī)則，從而讓其健康發(fā)展。
5 做好統(tǒng)計(jì)工作
能源統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用綜合能源統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和特有的計(jì)量形式，是采用科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法研究能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存、流轉(zhuǎn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)動過程、內(nèi)部規(guī)律性和能源系統(tǒng)流程的平衡狀況的數(shù)量關(guān)系的一項(xiàng)專門統(tǒng)計(jì)。
企業(yè)要配備具有一定統(tǒng)計(jì)工作能力的專業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作，要求準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析整個(gè)能源系統(tǒng)流程的統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)反映能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、能源經(jīng)濟(jì)效益、能源綜合平衡狀況等發(fā)展變化情況，為宏觀決策和管理，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理提供統(tǒng)計(jì)信息和依據(jù)。
能源統(tǒng)計(jì)工作的程序：首先要確定統(tǒng)計(jì)體系范圍，建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和指標(biāo)體系，制定收集整理數(shù)據(jù)的方法；其次對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，編制能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，計(jì)算各類能源的綜合指標(biāo)。再次繪制綜合平衡分析圖表、對所調(diào)查的能源西工進(jìn)行綜合分析評價(jià)，最后將結(jié)果報(bào)送各有關(guān)部門。
6 培訓(xùn)、宣傳
如何將節(jié)能減排形式的嚴(yán)峻性、緊迫性、必要性深入人心，如何將節(jié)能工作與個(gè)人生活緊密相連，而不把節(jié)能減排當(dāng)成一項(xiàng)工作，一個(gè)流行口號，宣傳是尤為重要的。宣傳讓我們知道肆意浪費(fèi)是可恥的，宣傳讓我們知道如果沒有節(jié)能意識，地球資源就會枯竭；不論是什么人，不論是在什么崗位上工作，每個(gè)人對節(jié)能都責(zé)無旁貸、義不容辭。
有了節(jié)能意識，如何節(jié)能，怎樣節(jié)能，企業(yè)的培訓(xùn)也是一項(xiàng)重要的工作，普及節(jié)能知識，培養(yǎng)專業(yè)人才，定期對節(jié)能工作做總結(jié)，制定節(jié)能計(jì)劃；人盡其職，各盡所能，節(jié)能工作才能順利開展。
第8篇：能源管理辦法范文
日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。此次《意見》的出臺涉及多項(xiàng)對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策，如將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，并給予資金補(bǔ)助或獎勵。
據(jù)筆者了解，早在《意見》出臺之前，北京就已充分認(rèn)識到了推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，并推出多項(xiàng)政策。
2009年一年之內(nèi)，北京市就合同能源管理推出的相關(guān)政策就包括：《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》、《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》、《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》和《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》。而在一系列試行辦法的實(shí)施過程中，北京市積累了建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也在具體細(xì)則的制定中為的《意見》提供了參考。
隨著政府一系列財(cái)政補(bǔ)貼和激勵機(jī)制的出臺，北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的良機(jī)。
北京節(jié)能服務(wù)市場特點(diǎn)
數(shù)據(jù)顯示：2009年全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資360.37億，總產(chǎn)值587.68億，年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬噸碳。在冶金、建材、電力、醫(yī)藥、石油化工等26個(gè)行業(yè)中2100余家企事業(yè)單位共實(shí)施5500多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，與2008年相比同比增長40.83％，其中EMC增長67.37％，華北地區(qū)占全國41％?？梢?，一個(gè)綠色的、新興的朝陽產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展壯大中。
1999年，北京就成立了最初的全國三家示范性節(jié)能服務(wù)公司之――源深節(jié)能。歷經(jīng)十年發(fā)展，北京市的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)量占全國的三分之一左右，整體實(shí)力較強(qiáng)，科技含量較高。積累了相當(dāng)多的合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等眾多領(lǐng)域中，發(fā)揮了重要的作用。
北京的主流節(jié)能市場主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：建筑節(jié)能、交通節(jié)能和工業(yè)節(jié)能，分別占40％、30％、30％。過去幾年中，曾經(jīng)作為工業(yè)中心的北京為節(jié)能服務(wù)企業(yè)們提供了一個(gè)廣闊的工業(yè)節(jié)能市場，早期出現(xiàn)的節(jié)能公司都來自于工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域。由于市場啟動早，技術(shù)先進(jìn)，工業(yè)節(jié)能的實(shí)力公司大多集中在北京。最大的如北京神霧熱能，一年能做到20個(gè)億的規(guī)模，它也是全國最大的節(jié)能技術(shù)公司。
隨著北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)集體外遷，北京的工業(yè)節(jié)能市場越來越小，從2008年起，很多原來100％做北京市場的企業(yè)開始將重心放到了外地，部分開始在建筑節(jié)能和交通節(jié)能方面開拓。
就目前來說，北京的建筑節(jié)能市場仍然處于發(fā)展初期，很多領(lǐng)域并沒有開放。比如北京每年天然氣總消耗量為50億立方米，按照每立方米1.95元的價(jià)格來算，天然氣改造節(jié)能北京每年有大約100億人民幣的市場，而目前只做了不到5％。再如北京的辦公用樓能耗巨大，而節(jié)能改造狀況不到1％!
如此大的節(jié)能市場和空間，使專家斷言：北京的建筑節(jié)能市場可能孕育幾個(gè)長治久安的大產(chǎn)業(yè)：太陽能、LED、節(jié)能電機(jī)。
與前兩者相比，北京的交通節(jié)能市場幾乎處于空白，當(dāng)前主要以意識節(jié)能為主，但實(shí)際有很多節(jié)能領(lǐng)域仍未啟動。比如廣東有幾家汽油、柴油節(jié)能的公司做得很好，在技術(shù)上處于領(lǐng)先，而北京在這方面仍未起步；再如上海的交通節(jié)能做得很好，多與當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚有關(guān)，北京的汽車工業(yè)發(fā)達(dá)，但仍未很好地將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與節(jié)能規(guī)劃相結(jié)合。
由于北京的節(jié)能市場仍然處于初級階段，有些項(xiàng)目幾乎不需要技術(shù)，只需要做好管理就能輕松節(jié)能10％左右，比如熱力領(lǐng)域，80％的項(xiàng)目不需要技術(shù)，僅有不到10％的項(xiàng)目需要技術(shù)。由于進(jìn)入門檻不高，早期涉足節(jié)能市場的企業(yè)獲益頗豐，部分具有前瞻性的企業(yè)開始將盈利所得投入技術(shù)研究，以期持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
目前北京的節(jié)能公司90％以上業(yè)務(wù)主要在外地，倚靠北京得天獨(dú)厚的科技資源和人才資源，這些公司在外地紛紛搶占市場，獲得了很好的發(fā)展，很多有可能發(fā)展成為全國性的節(jié)能公司，這點(diǎn)與美國的狀況極為相似。美國全國性的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量占22％，但其收入份額超過四分之三。
北京的節(jié)能服務(wù)企業(yè)主要有三種類型：
第一種是服務(wù)型公司(國外多為此類公司)。這類公司大多擁有自己的核心技術(shù)或者知識產(chǎn)權(quán)，多為輕資產(chǎn)快增長的高科技企業(yè)。他們的規(guī)模都不是很大，營業(yè)額多為幾百萬元，70％為建筑節(jié)能公司，目前，資產(chǎn)規(guī)模超過千萬的僅有十余家。值得注意的一個(gè)情況是：近兩年來，以IT技術(shù)介入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展勢頭很好，很多公司呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，因其能夠迅速做大，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，這類公司引起了資本市場的極大關(guān)注，這也是北京服務(wù)型公司發(fā)展的一個(gè)方向。比如北京誠信能環(huán)節(jié)能技術(shù)有限公司前不久就在東京證券交易所成功上市。
第二種是產(chǎn)品型公司。這類企業(yè)多為制造型企業(yè)，以LED、光熱、節(jié)能水泵和電機(jī)為主，這些公司在對市場銷售產(chǎn)品時(shí)多采用了合同能源管理的模式，新的商業(yè)模式使他們產(chǎn)品銷售方面獲利更多，核心競爭力明顯增強(qiáng)。目前這類公司，除了太陽能、地源熱泵、水源熱泵等在北京擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，其他都是零星發(fā)展，不成規(guī)模。這些企業(yè)的IV-大多在外地，在北京做集成。比如華清集團(tuán)、清華同方等是這類企業(yè)的佼佼者。
第三種是大型國企轉(zhuǎn)做節(jié)能服務(wù)。最早進(jìn)入的有中節(jié)能、京煤、首鋼、中石化、中鐵等公司等，近年來也有民營企業(yè)加入，比如新奧、中興通訊等。這類企業(yè)在各自領(lǐng)域掌握著雄厚的資金和行業(yè)技術(shù)，具有成為行業(yè)節(jié)能巨頭的潛力，但他們大多只做自己本行業(yè)內(nèi)的節(jié)能。由于本身不掌握太多節(jié)能技術(shù)，他們多與第一類公司合作，吸收優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品，在自己領(lǐng)導(dǎo)下，壟斷本行業(yè)或者本領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目，有點(diǎn)“肥水不流外人田”的意思。
引人注目的是，這類企業(yè)雖然剛剛起步，在行業(yè)內(nèi)占比還比較低，但資金雄厚，實(shí)力不容小覷。比如中興能源投資在20個(gè)億，其運(yùn)作方式類似于日本的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿薮?。在日本，產(chǎn)業(yè)資本直接做金融，比如產(chǎn)業(yè)資本可以直接投資很多錢用于樓宇改造。對于容易產(chǎn)生糾葛的建筑物，有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)資本可以直接買斷，等改造完后再進(jìn)行賣出或出租。
資金短板
一直以來，資金瓶頸都是節(jié)能服務(wù)商們的短板。一般情況下，節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施都需要節(jié)能服務(wù)公司事先墊付資金采購和安裝節(jié)能設(shè)備，如果項(xiàng)目多，墊付的資金量就會很大，中小企業(yè)根本無力承受。
上世紀(jì)九十年代末開始，國際金融公司(IFC)與北京銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等銀行簽署了IFC框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項(xiàng)目貸款，共做了128個(gè)項(xiàng)目，貸款金額40億。但這對于越來越龐大的節(jié)能服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍來說，也是杯水車薪。遺憾的是，IFC的貸款同樣需要節(jié)能企業(yè)對單個(gè)項(xiàng)目的投入超過20％，且會優(yōu)先考慮大項(xiàng)目，對于中小企業(yè)的中小型項(xiàng)目，幫助不大。
此外，大部分商業(yè)銀行在節(jié)能融資市場很少涉及，即便是做得最好的興業(yè)銀行，其業(yè)務(wù)也并未以北京的建筑節(jié)能為主，大多是南方的工業(yè)節(jié)能。
國外節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般是靠私募基金來獲得支持，這要求企業(yè)要滿足三個(gè)基本條件：有技術(shù)專利、創(chuàng)始人對公司有控制力、清晰可復(fù)制的商業(yè)模式，這又讓大部分中小企業(yè)望洋興嘆了。與銀行貸款相比，私募更加看重企業(yè)的未來，因此，北京也有一些規(guī)模小的節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得融資。比如青云創(chuàng)投投資佩爾優(yōu)節(jié)能技術(shù)公司的時(shí)候，佩爾優(yōu)資產(chǎn)不到200萬；而北京惠德時(shí)代節(jié)能公司獲得的第一筆融資，使他們公司從一個(gè)注冊資金50萬元的小公司搖身變成5000萬的大公司，靠的正是具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的WYDE能效管理專家系統(tǒng)。
除了貸款和私募，融資租賃也是一些節(jié)能公司常用的融資方式。經(jīng)過了青云創(chuàng)投，西門子創(chuàng)投和聯(lián)想創(chuàng)投聯(lián)合投資的兩輪融資之后，佩爾優(yōu)一直靠金融租賃來解決暫時(shí)出現(xiàn)的資金困難。尤其是對于產(chǎn)品型的節(jié)能服務(wù)公司來說，融資租賃是一種比較實(shí)用的融資方式，這種模式可以很好地解決節(jié)能公司資金不足的問題，企業(yè)不用付款就可以先行使用設(shè)備并產(chǎn)生效益；承租人通過融資租賃購買設(shè)備，不降低企業(yè)原來的融資能力，對于生產(chǎn)型的公司來說，可以一次性回收資金，提高現(xiàn)金回收率，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。
針對北京的市場狀況和企業(yè)構(gòu)成，今后在北京比較有潛力的融資模式是項(xiàng)目貸款和金融租賃。前者適合具有自主知識產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司，后者適合節(jié)能產(chǎn)品公司。那些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司可將自主知識產(chǎn)權(quán)作為抵押物進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款，或者將其曾經(jīng)完成的項(xiàng)目的未來收益進(jìn)行打包抵押給銀行，以獲得下一個(gè)項(xiàng)目的資金來源。如此滾動，企業(yè)不僅有充裕的資金進(jìn)行節(jié)能改造，還能利用銀行貸款使自己的規(guī)模不斷壯大。
成果轉(zhuǎn)化仍需加強(qiáng)
從國外節(jié)能市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，北京現(xiàn)有的管理創(chuàng)新的市場必將過渡到技術(shù)創(chuàng)新的市場。目前國際知名的節(jié)能公司，無一不以技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，而目前國內(nèi)很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)所“集成”的產(chǎn)品和技術(shù)，大多依賴于國外節(jié)能企業(yè)的提供。
國內(nèi)的很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)大多規(guī)模較小，而國外節(jié)能企業(yè)起步大多是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)。小企業(yè)最大的問題是生存問題，他們沒有資金持續(xù)投入技術(shù)創(chuàng)新，因此，目前國內(nèi)節(jié)能行業(yè)的自主創(chuàng)新問題，大部分依靠大學(xué)或者科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。
實(shí)際上，目前在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域具有領(lǐng)先性的企業(yè)或者做得很大的企業(yè)，創(chuàng)始人大多是從高?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)下海，或者依賴與高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的合作：比如奧天奇用于供暖的蒸汽換熱裝置――激波加熱器，就得益于與清華大學(xué)的合作；再如清華陽光的專利多受益于于背后清華大學(xué)的雄厚科研實(shí)力；碧水源的創(chuàng)始人原本就是中科院系統(tǒng)的，下海時(shí)就有專利在身；碩人海泰和清華同方均與高校合作，以高校技術(shù)為依托才能不斷壯大。
目前中國科技成果轉(zhuǎn)化成本與效率極為不協(xié)調(diào)，能夠轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的技術(shù)僅占5％，而美國是20％。目前大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)的科研人員若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術(shù)評估到領(lǐng)導(dǎo)簽字，再到走完財(cái)務(wù)部門審批及招拍掛等一系列程序，最少需要6個(gè)月時(shí)間；此外，目前財(cái)政部將所有無形資產(chǎn)規(guī)定為國有資產(chǎn)的政策太過嚴(yán)厲，而國外實(shí)踐表明，將技術(shù)轉(zhuǎn)移權(quán)利下方給院校和科研單位更有利于科研成果轉(zhuǎn)化。
在這方面最令人扼腕的莫過于發(fā)展風(fēng)電時(shí)，中國大風(fēng)機(jī)變槳技術(shù)胎死腹中的教訓(xùn)。目前，中國大風(fēng)機(jī)變槳技術(shù)一直依賴進(jìn)口，且費(fèi)用不菲。而早在幾年前，中科院電工所就已經(jīng)突破該項(xiàng)技術(shù)，由于不懂得如何將專利私有化，致使技術(shù)一直沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，中國也一直沒能擺脫對國外核心技術(shù)的依賴。
在這方面，北京相關(guān)政府部門應(yīng)該做的，是應(yīng)該對專利和企業(yè)的可持續(xù)研發(fā)進(jìn)行扶持。美國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：斯坦福大學(xué)一手催生了“硅谷”，被稱為“技術(shù)轉(zhuǎn)移直通車”的OTL(美國技術(shù)授權(quán)辦公室)是功不可沒的。目前OTL模式已經(jīng)成為美國各大高校專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的普遍運(yùn)作模式。
第9篇：能源管理辦法范文
一、2011年完成的主要工作
（一）、開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法。依據(jù)《節(jié)能法》、《省〈節(jié)能法〉實(shí)施辦法》、《重點(diǎn)用能單位管理辦法》、《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，組織開展了2011年度（第一批）全市重點(diǎn)用能企業(yè)現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，主要是對企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)及計(jì)量、節(jié)能管理制度建設(shè)、節(jié)能宣傳及培訓(xùn)、單位產(chǎn)品能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能技改項(xiàng)目完成情況、淘汰落后用能設(shè)備情況等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查由中心牽頭負(fù)責(zé)，組織廣漢、中江節(jié)能監(jiān)察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。從監(jiān)察的情況來看，大部份企業(yè)能源基礎(chǔ)管理工作較扎實(shí)，能源管理制度較完善，機(jī)構(gòu)職能職責(zé)健全，制定有明確的企業(yè)能源方針及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；但部份企業(yè)雖成立了能源管理機(jī)構(gòu)，職能職責(zé)未健全，部份企業(yè)存在有國家明令淘汰的設(shè)備等情況，針對被監(jiān)察企業(yè)的不同情況，已分別下發(fā)《節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法結(jié)論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。
（二）、組織上報(bào)“企業(yè)能源利用狀況報(bào)告及節(jié)能自查表”，開展企業(yè)節(jié)能及全市工業(yè)能耗工作的分析預(yù)測。按照省經(jīng)委要求，組織企業(yè)按年上報(bào)“能源利用狀況分析報(bào)告及自查表”，根據(jù)新的報(bào)告格式，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)做到更詳實(shí)具體，并結(jié)合企業(yè)開展的節(jié)能審計(jì)和規(guī)劃，通過縣（市、區(qū)）積極配合，促進(jìn)了企業(yè)對自身節(jié)能工作的不斷改進(jìn)和完善。同時(shí)，針對全市企業(yè)及行業(yè)耗能情況和節(jié)能監(jiān)察工作開展情況，對全市節(jié)能管理工作和現(xiàn)狀適時(shí)開展了深入分析與預(yù)測。
（三）、加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)培訓(xùn)及節(jié)能宣傳活動。參加并組織相關(guān)企業(yè)參加省上“節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)”、“節(jié)能法培訓(xùn)”、“能源利用狀況分析報(bào)告編寫培訓(xùn)”、“企業(yè)單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”、“節(jié)能技術(shù)知識培訓(xùn)”、“新產(chǎn)品、新技術(shù)（如CMD清潔發(fā)展機(jī)制、EPC合同能源管理）推薦會”、“分布式能源發(fā)展研討”、“節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)研討”等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議共計(jì)60余人次。積極組織并參與“節(jié)能宣傳周活動”、“節(jié)能知識推介”等各類形式多樣的活動。
（四）、配合節(jié)能主管部門開展項(xiàng)目及各類考評工作。按照委工作安排，加強(qiáng)了對企業(yè)節(jié)能管理工作的督促指導(dǎo)，并積極協(xié)助配合環(huán)資處，指導(dǎo)全市重點(diǎn)用能企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對標(biāo)檢查等方面的工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)自身節(jié)能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關(guān)各項(xiàng)節(jié)能工作的檢查考核。
（五）、省級相關(guān)節(jié)能任務(wù)交叉檢查工作
1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)的專項(xiàng)監(jiān)察
2011年3月10日至3月19日，根據(jù)《省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室關(guān)于對239戶重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（川工節(jié)【2011】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點(diǎn)用能企業(yè)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況（含節(jié)能技改、關(guān)閉淘汰落后）的專項(xiàng)監(jiān)察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業(yè)有化工、水泥、發(fā)電、采煤、煉油等行業(yè)。
2、開展對遂寧、廣安、南充、達(dá)州四市13戶申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎勵資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查
2011年5月11日至5月14日，根據(jù)《省財(cái)政廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會省能源局關(guān)于現(xiàn)場核查申報(bào)2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎勵資金項(xiàng)目的通知》（川財(cái)建函〔2011〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達(dá)州四市13戶企業(yè)申報(bào)2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎勵資金項(xiàng)目的現(xiàn)場核實(shí)工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達(dá)州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業(yè)。
3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查
2011年6月10日至6月17日，根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃批復(fù)的通知》（川經(jīng)信〔2011〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業(yè)申報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查工作，其中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業(yè)。
2011年，我中心繼在2010年承擔(dān)全省交叉檢查任務(wù)35戶后，又承擔(dān)了上述43戶的檢查工作，涉及的行業(yè)種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復(fù)雜性和多樣性。中心認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項(xiàng)監(jiān)察檢查任務(wù)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，提高了工作能力，也為全省的工業(yè)節(jié)能降耗工作做出了一定貢獻(xiàn)。
根據(jù)省經(jīng)信委2011年節(jié)能工作安排，預(yù)計(jì)我中心在年底前還將承擔(dān)全省申報(bào)國家關(guān)閉淘汰落后企業(yè)現(xiàn)場核查、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查等工作，中心將繼續(xù)努力，圓滿完成各類專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。
二、存在的主要問題
1、執(zhí)法力度不夠。隨著企業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，耗能規(guī)模逐漸加大，部分企業(yè)或因?qū)?jié)能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關(guān)節(jié)能技改工作投入不夠等多種原因，企業(yè)節(jié)能工作仍然存在很多問題。如仍有應(yīng)淘汰而未淘汰的設(shè)備，相關(guān)節(jié)能管理制度不完善，報(bào)告報(bào)表不按要求報(bào)送等，這些還有待加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理工作的檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，加大對企業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改意見的督促落實(shí)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全。由于企業(yè)耗能及能種結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料較差，統(tǒng)計(jì)局按年或季公布的全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的耗能數(shù)與在對企業(yè)實(shí)際監(jiān)察中掌握的能耗數(shù)存在較大出入。計(jì)劃利用省和我委正在建立的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)送平臺，逐步完善月、季、年的企業(yè)能耗報(bào)表網(wǎng)報(bào)制度，做好基礎(chǔ)資料的清整，準(zhǔn)確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設(shè)有待加強(qiáng)。面對節(jié)能減排工作形勢和節(jié)能監(jiān)察工作開展的實(shí)際需要，中心人員相對緊缺、技術(shù)力量不足、人員選調(diào)工作又難度巨大，同時(shí)，由于相關(guān)配套法規(guī)未修訂完善，處罰措施的虛置，使監(jiān)察執(zhí)法工作力度不足。希望委領(lǐng)導(dǎo)多多指導(dǎo)與關(guān)心，力爭在我中心的人員擴(kuò)充、設(shè)備配備、技術(shù)培訓(xùn)等方面有更進(jìn)一步的改善，使我中心的業(yè)務(wù)能力和水平得到更大提高。
三、2012年主要工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開展對全市重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)用能企業(yè)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，在完成今年20戶的基礎(chǔ)上，2012年計(jì)劃完成25戶的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)，配合主管部門，圍繞企業(yè)在節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對標(biāo)檢查等方面開展工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理工作的提高，順利完成省上下達(dá)的各類考核任務(wù)和目標(biāo)。
