前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的學校防震減災知識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
《中華人民共和國防震減災法》修訂后于5月1日正式頒布實施,5月12日是我國首個“防災減災日”和汶川大地震一周年,為廣泛宣傳普及防震減災法律知識,進一步提高全社會防震減災法制意識,營造全社會依法參與防震減災工作的良好環境,根據上級有關文件精神,決定于5月份在全縣組織開展“防震減災宣傳月”活動,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀和十七大精神為指導,緊緊圍繞提升社會公眾防震減災意識這個主題,深入宣傳防震減災法律法規知識和防震減災科普知識,積極創新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內容,提高宣傳實效,全面提高我縣防震減災總體能力,促進我縣防震減災工作的發展。
二、活動主題
牢記唐山、汶川地震教訓、普及防震減災法律知識、高度關注民生、服務經濟文化可持續發展示范縣建設。
三、總體部署
1、精心組織《防震減災法》頒布實施日的集中宣傳。在5月1日《防震減災法》實施日前后,以宣傳防震減災法律法規為重點,主要通過懸掛橫幅、印發防震減災知識手冊、上街宣傳等形式,重點加強面向機關工作人員、學校、醫院、商場、社區和農村的宣傳。
2、強化“全國防災減災日”的集中宣傳。在5月12日以地震科普知識和防震避震知識為重點,通過組織地震科普示范學校進行應急疏散演練、發放防震減災知識手冊、街頭宣傳等活動,提高社會公眾對于防震減災工作的認識和防震避震知識,提高我縣防震減災總體水平。
3、推進“防震減災知識進萬家”活動。充分利用機關、學校、居委會社區、農村基層組織等宣傳陣地,推進防震避震知識進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭;普及地震應急知識和自救互救知識,著重建立能夠持續宣傳地震科普知識的地震安全社區和農村民居的宣傳教育平臺,全面推進城鄉防震抗震知識水平的提高。
四、主要活動安排
1、懸掛橫幅。各鄉鎮、街道辦事處要以《防震減災法》和5•12防災減災日為主要內容,在重要位置和各村、各居住小區懸掛橫幅、張貼宣傳標語,要求各鄉鎮、街道辦事處要認真組織,最少不得少于5條,各行政村、居民小區都要懸掛。對于組織情況將進行檢查,并列入全年考核范圍。(5月1日前完成)
2、報紙宣傳。結合5月1日修訂后《中華人民共和國防震減災法》的實施、5•12防災減災日和紀念汶川大地震有關情況,在報紙上刊登縣領導署名文章,號召全社會共同提高對防震減災工作的重視,營造全民同參與、同宣傳的氛圍。(5月12日完成)
3、應急演練。組織省級地震科普師范學校桓臺縣實驗中學以及計劃申請科普示范學校的邢家中學等有關學校進行地震應急疏散演練,以提高學生防震應急意識和知識,提高學校應急反應和防震避震的能力。要求各學校結合各自實際情況,制定實效可行的應急疏散演練方案,并認真組織,全面總結經驗和不足。(5月12日前完成)
4、印發宣傳手冊。印發防震減災知識手冊20000冊,做到機關、單位、鄉鎮政府工作人員和學校教師人手一份,企業、社區、醫院、商場、農村等主要負責人人手一份,并在上街宣傳過程中向廣大群眾發放,盡量做到抗震避震知識廣泛普及。(5月1日前完成編印)
5、網站宣傳。在桓臺政務網和桓臺科技網上刊登《防震減災法》和5•12防災減災日宣傳標語和文章,豐富宣傳手段、擴大宣傳面。(5月12日前完成)
6、地震科普陣地宣傳。結合科技活動周集中進行科普宣傳,通過在繁華地段組織開展上街集中宣傳活動、擺放展板、懸掛過街橫幅、發放科普宣傳資料、科普村村通櫥窗、組織人員到學校進行地震科普講座等形式積極進行地震科普宣傳。(5月23日前完成)
五、組織領導
1、加強領導。為扎實有效地開展防震減災宣傳月活動,要求各級各單位各部門要提高認識、高度重視,制定目標、分解任務,明確責任、強化監督考核。縣地震辦公室具體負責宣傳月活動的組織實施,并進行不定形式的檢查,檢查結果上報縣政府和市防震減災領導小組。
2、廣泛動員。積極組織各鄉鎮、街道辦事處,周密策劃,及早部署,廣泛動員,認真組織,通過開展防震減災宣傳月活動,進一步擴大防震減災法律法規的社會影響力,促進防震減災法制理論與法治實踐緊密結合,提高防震減災能力。
3、部門聯合。與縣司法局聯合發文,在全縣普及防震減災法律法規知識、地震科普知識,不斷提高社會公眾的防震減災意識,在全社會形成學習防震減災法、普及防震減災知識的濃厚氛圍。
4、認真總結。在防震減災宣傳月活動結束以后,認真進行總結宣傳月活動中遇到的問題和取得的經驗,并建立防震減災宣傳長效機制,把防震減災宣傳貫穿于日常工作中去。
附:防震減災宣傳月標語口號
桓臺縣科學技術局
桓臺縣地震辦公室
2009年4月23日
防震減災宣傳月標語口號
1、防震減災,造福人民
2、加強防震減災法制建設,提高防災減災法制保障能力
3、牢記汶川、唐山地震教訓,保護國家和人民生命財產安全
4、5月12日是中華人民共和國法定“防災減災日”
5、加強防災減災宣傳教育,提高全社會的防災減災意識
6、普及防災減災知識,保護人民生命安全
7、全面推進防災減災知識進學校、進農村、進企業、進機關、進社區
8、積極防御,努力保障經濟建設地震安全
9、加強抗震設防管理,提高震害防御水平
10、重大建設工程必須依法開展地震安全性評價
一、認真組織宣傳工作
1.加強領導
縣防震減災局高度重視防震減災宣傳工作,成立以局領導為組長,各股室為成員的宣傳工作小組,積極的與相關單位函接,認真仔細的做好宣傳工作的前期準備。
2.開展的主要宣傳工作
①3月31日至4月3日,縣防震減災局、縣科學技術委員會、縣教育局在全縣11個鄉開展防震減災科普知識宣傳活動。在宣傳的過程中,縣防震減災局結合到各鄉的實際情況對宣傳工作強調了幾點:一是要求認真貫徹落實好全縣防震減災領導小組會議精神。二是學校以老師學習防震減災科普知識結合學校課程給學生講解為主,再利用多媒體設備給學生播放防震減災科普知識光盤,在宣傳欄張貼防震減災知識掛圖等方式宣傳防震減災科普知識。三是以各鄉黨委、政府為主,組織所在鄉各機關職工收看防震減災科普知識光盤以及相關的科普書籍。四是村兩委會文化站和寺廟以全藏文的宣傳資料為主,同時在村兩委會活動室張貼防震減災科普知識掛圖。五是結合各鄉的實際開展好防震減災應急避險演練,在演練的過程中要高度重視安全,確保演練不出任何安全事故。六是各鄉要在4月10前上報風險評估情況和整改落實措施。宣傳活動贈送《地震安置和重建科普100問》400余冊,藏語科普知識書籍400余冊,地震科普知識掛圖11副,懸掛橫幅1副,《省防震減災素質教育工程科普知識宣傳片萃選》和《應對地震災害—公眾自救互救常識》光盤40余張。
②5月4日,我局局長陳剛同志協同縣教育局安全科負責人,一同走進縣城關小學,就今年“5.12”如何開展防震減災科普知識講座及應急避險演練等事宜進行協調部署。縣城關小學是我縣各中小學校中人員最為密集的學校之一,防震減災科普知識的宣傳和演練尤為重要,陳剛局長指出:一是學校要把防震減災科普知識納入教學內容。二是學校要不定時的開展應急疏散演練,在行課、午休、夜間等適時開展演練,真正意義上達到防震減災宣傳實效。三是我局以“5.12”汶川大地震六周年為契機,在縣城關小學開展防震減災科普知識講座和地震應急避險演練,要求縣城關小學做好準備工作。
③5月10日,在“5.12”國家防災減災日到來之際,縣應急辦、防震減災局在縣城關小學舉行防震減災綜合應急演練。縣公安消防、交警、武警中隊、民政局、防震減災局、應急辦、醫療衛生等部門以及民兵、城關小學800余名師生參加本次綜合演練。縣抗震救災指揮部成員單位現場觀摩。縣副縣長出席并任指揮長,縣應急辦主任、縣防震減災局局長任副指揮長。
④5月12日縣防震減災局在縣城開展防震減災科普知識活動進機關活動。在宣傳的過程中,我局結合實際深入到各機關,發放《地震發生后我們應該怎么做》手冊,把防震減災科普知識送到各機關干部的手中,以提高廣大機關干部職工的防震減災意識,帶動家庭提高地震應急避險能力,從而到達全社會參與防震減災的目的。宣傳活動發放《地震安置和重建科普100問》200余冊,《地震發生后我們應該怎么做》800余份,《省防震減災素質教育工程科普知識宣傳片萃選》和《地震應急宣傳畫冊》300余張。
一、及早部署,將防震減災科普宣傳工作列為當前首要工作
防震減災周宣傳教育及“5.12”防震減災日活動一直是我局宣傳工作的重中之重,根據省、市文件精神要求,結合我縣實際,在四月下旬就議定了今年宣傳工作的重點及宣傳形式,做到活動有計劃、有安排,為防震減災科普宣傳教育活動周的順利開展打下了堅實的基礎。5月4日縣減災委召集全縣防災減災領導小組成員單位召開會議,協調各部門在活動周期間的具體分工和合作,要求各單位同時行動,大力營造氛圍,落實好活動方案,共同做好“防災減災日”的科普活動,確保本次活動取得顯效,并確定了德安縣《關于做好“防震減災宣傳教育活動周”有關工作的通知》文件;5月5日我局召開第五個“防災減災日”宣傳周專題工作會議,貫徹文件及會議精神,就“防災減災日”活動周工作進行專項布置和分工。
二、措施有力,確保防震減災科普宣傳工作取得明顯成效
在防震減災宣傳周活動期間,為使廣大群眾充分了解防震減災基本知識,提高防震減災能力,我局通過懸掛橫幅、移動宣傳展板、播放省地震局公益廣告視頻、縣電視臺播放防震減災知識《地震百科》視頻、發送手機短信等方式,以多種形式大力宣傳了防震減災法律法規、防震減災知識,我局干部職工全員出動,宣傳周期間主要開展了以下活動:
1、4月25日,在小學邀請市防震減災局專家、上防震知識講座,并為學生們發放防震減災科普圖書;5月6日一5月8日在縣城集貿市場、新廣場、時代商城主要街道及周邊等分別懸掛防災減災日宣傳標語12條,在行政中心大樓及有電子視頻的學校設置電子宣傳標語。
2、5月9日,我局分別到縣小學,德安第一小學開展防震減災科普知識講座,向師生發放地震科普知識材料,在學校操場展出防震減災科普展板,指導學校師生開展地震應急疏散演練,真正起到了以“教育一個孩子,帶動整個家庭”的目的。
3、5月10日,緊扣今年防震減災日的主題一“識別災害風險,掌握減災技能”開展宣傳,縣減災委在縣時代商城廣場舉行“防災減災日”宣傳活動,成員單位安監、消防、防震減災、人防、教育、衛生防疫、建設、民政、國土、水務、電視臺、氣象局等有關部門共同參加。活動中,我局發放了《中華人民共和國防震減災法》、《防震減災科普知識100問》、防震減災宣傳手冊等,共發放4000余份。此次活動現場非常熱鬧,為方便前來咨詢防震抗震知識的群眾,各家單位都設有專門的咨詢臺,接受民眾的咨詢,并向民眾派送印刷精美的知識手冊,以便留存和方便學習防震減災常識,活動現場共計發放各種防震減災宣傳資料8300份,參與民眾達2600余人次。
4、在日報、縣電視臺、縣政府新聞網刊登和播放了活動報道,在縣政府信息公開門戶網站宣傳省修訂的《省防震減災條例》和在縣電視臺黃金時段播放防震避震科普科普知識宣傳片和科學解讀地震災害預防及地震災后重建家園等科普宣傳片,此舉使我縣社會公眾對防震減災知識有了更廣泛的認識。
5、5.12日上午九時整,準時向我縣黨政機關、企事業單位、鄉鎮
干部發送內容為“值防震減災宣傳教育活動周之際,溫馨提示:“識別災害風險,掌握減災技能”的公益短信7500余條,取得了良好的社會效果。從而牢固樹立了全社會共同參與防震減災的意識,有力推進了社會抵御災害能力。
為了進一步宣傳防震減災知識,傳播防震減災科學信息,增強廣大師生的防震減災意識與能力,提高應對自然災害的能力,在縣教育局和地震局的指導下,結合我校實際舉行了招賢中心初中防震演練活動,現將活動過程總結如下:
一、指導思想:按照“安全第一,預防為主”的方針,運用多種形式的宣傳教育手段,在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動,有效地開展防震減災宣傳教育,發動廣大師生共同參與防震減災活動,全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力,努力構建和諧平安的校園環境。
二、目的要求:通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動,使師生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震災害發生時應采取的防護措施和方法,最大限度地降低地震災害造成的損失,從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍,讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭,使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排:在年秋新學期開學后,集中安排一周時間,開展以“增強防震減災意識,建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動,采取各種有效方式,大力宣傳地震科普知識,進一步加大學校防震減災宣傳力度,認真開展校舍抗震安全排查,組織師生地震應急疏散演練,提高全體師生防震減災意識,增強廣大師生應急自救自護能力。
1、加強宣傳教育,提高防范意識。結合9月份新學期開學各項工作,努力發揮學校教育的主渠道作用,通過加強地震科普知識教育(利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓)開展校舍抗震安全排查。
2、開設地震科普知識專欄,組織學生集中觀看防震減災科普音像片;在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖,分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班會等活動,在師生中宣傳普及應急知識,讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。
4、組織疏散演練,增強應急能力。制訂學校地震應急疏散預案,組織師生地震應急疏散演練等活動。為了使得演練方案安全可行,我們對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進行,演練活動領導小組在演練的前一天,進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。活動中,全校師生都能服從指揮,聽從命令,快速、安全地進行疏散。學生反應很快,都彎腰、抱頭、有秩序地按指定路線迅速撤離至目的地。在撤離過程中,沒有擁擠推攘現象發生。學生從教室撤離到操場只用了大約20秒,安全撤離后,各班清點人數,報告總指揮。演練活動結束,各班有秩序地回到教室,班主任就本班參加這次演練活動立即進行分析、小結,再教育。全校師生在領導的指揮下,出色的完成了防震減災疏散演練,達到提高防震減災知識,增強自救的能力的目的。
5、結合組織“防震減災”宣傳周活動,加強教師職業道德責任感,評選安全防護示范班。
各位領導,組織演練應注意:
演練前成立領導小組,認真做好部署,做好分工。演練時,學校領導要親臨指揮,既要確保演練順利進行,又要通過演練來提高學生的自救自護能力。
1、向學生講解清楚演練的目的,以免家長和社會中發生“我縣將發生地震”等誤傳。
2、正式演練前一天:通過廣播進行最后動員部署,并提出注意事項。
安全方面應強調:
①在教室內的學生,應立即就近躲避,身體采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量小,躲到桌下或墻角,不要靠近窗口,以避免身體被砸。聽到第一次警報響,要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。注意保護好頭部和眼睛,以免被課桌椅碰傷。
②撤離的總體要求是“安全、有序、快速”,而首先要保證“安全、有序”。學生在撤離過程中,特別在樓梯口,不準相互推、拉、擠。
③整個演練過程應保持緊張、嚴肅,不準喧嘩、嬉鬧。
④疏散原則:
(1)以年級(樓層)為單位,疏散;
一、防震減災發展現狀與環境
(一)地震災害背景。市地處東明——渤海強烈沉降區,轄區內自西北向東南平行分布有滄東斷裂、楊家堡——邊臨鎮斷裂、陵縣——冠縣斷裂、慶云斷裂、聊考斷裂等一系列活動斷裂,將第三紀前基巖切割成一系列的坳斷與隆斷,地質條件十分復雜。具體到我縣,位于陵縣——冠縣斷裂塊上。據歷史記載,我縣曾受到周邊地震波及十余次,最大影響程度達到Ⅷ度。在即將頒布的新一代地震動參數區劃圖中,我縣抗震設防水平又有提高,由原來的Ⅵ設防提高為Ⅶ設防,再加上我縣基本都是松軟沉積地層,地震隱患較大,地震災害將是威脅經濟社會發展和人民群眾生命財產安全的一個潛在因素。做好防震減災工作具有特殊重要的意義。
(二)工作現狀。近年來,縣委、縣政府高度重視地震工作,專門成立了地震工作辦公室,大力推進地震監測預報、震害防御和應急救援三大工作體系建設,為全面做好防震減災工作奠定了堅實基礎。主要體現在:一是加強地震科普知識宣傳教育。深入開展地震科普知識進機關、進學校、進社區、進企業、進農村“五進”活動,利用“5.12”、“7.28”大地震紀念日、科技活動周、減災日等有利時機,通過標語、掛圖、講座、演練等多種形式,積極宣傳防震減災知識,群眾的防震減災意識和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群測群防網絡體系。每個鄉鎮明確1名防震減災助理員,設置一處地震宏觀觀測點,明確1名宏觀測報員,每個社區明確1名災情速報員,定時和縣地震辦聯系,及時反饋信息,全縣上下形成了橫到邊、縱到底的地震群測群防網絡體系。三是制定了《縣地震應急預案》,下發各級各部門,并分部門、分行業依次召開座談會,對預案分工情況進行再落實。四是建立地震觀測設施。設置強震監測臺1處,并與省、市地震主管部門聯網,實現了地震事件5分鐘內計算機自動速報、10分鐘左右人機交互速報。五是部分重大建設工程項目實施了地震安全性評價,為建設工程抗震設防提供了科學依據。
(三)存在問題與不足。目前,我縣防震減災工作仍處于起步階段,防震減災基礎還十分薄弱,與全縣經濟社會發展、建設幸福的要求相比還存在諸多不適應。一是防震減災意識薄弱,對地震災害心存僥幸。防震減災事業協調發展機制還不健全,重視程度不夠,基礎能力不強。二是建設工程抗震設防存在薄弱環節。抗震設防要求還沒有全部納入基本建設審批程序,不少項目尤其是農村民居建設項目抗震設防能力十分薄弱。另外,由于我縣地震工作起步較晚,城市規劃區的地下地質構造不清,主城區及開發區的地震活斷層探測和地震小區劃工作亟待進行。三是地震監測預報水平較低,捕捉地震前兆特別是短臨前兆信息的檢測網絡還不健全。四是應急救援體系建設基礎薄弱。應急救援隊伍的組建和培訓,應急裝備、應急物資儲備等方面還有待進一步充實完善。五是防震減災知識的宣傳力度還需進一步加大,宣傳方式還有待于進一步創新。六是社會公眾普遍缺乏防震減災常識和自救互救能力。
(四)發展環境。一是縣委、縣政府對防震減災工作重視和關注程度不斷增強,堅持把防震減災作為保障民生的一項重要工作,強化部署,加大投入。二是經濟社會發展對防震減災工作又有新需求。當前,幸福建設正在快速推進,新城區、開發區、城鎮化和重大工程建設日益加快,在社會財富快速積累的同時,災害造成的損失也將越來越大,迫切需要進一步加強地震監測預測,推進基礎探測,強化救援救助等地震安全保障措施,切實提升全社會抗御地震災害的能力。三是人民群眾對防震減災工作又有新期待。隨著經濟快速發展和群眾生活質量的提高,人民群眾更加珍視生命安全,更加重視生存空間的安全,對防震減災工作的期望值越來越高。與此同時,人民群眾參與應急演練、志愿者工作及組織民間救援團體等防震減災活動的積極性空前高漲,防震減災工作必須順應廣大人民群眾的減災訴求。
二、總體要求
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,堅持以人為本,把維護和保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務,堅持預防為主、防御與救助相結合,以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨,以“監測廣覆蓋、預報顯實效,地下搞清楚、地上建結實,災情快獲取、救助更及時,科技再創新、服務更有力”為基本要求,依靠科技,依靠法制,依靠全社會力量,切實加強防震減災三大體系建設,全面提升全縣綜合防震減災能力。
(二)基本原則。
1.堅持政府主導、部門各負其責原則。牢固樹立全縣一盤棋思想,將防震減災作為一項重要的民生工作進行安排和部署。在縣政府統一領導下,發改、住建、規劃、民政、公安、消防、地震等相關部門共同參與,各司其職,各負其責,全力做好防震減災工作。
2.堅持與經濟社會發展相適應原則。將防震減災工作納入經濟社會發展大局中統籌部署,使防震減災工作與全縣經濟和社會發展相適應。
3.堅持預防為主、防救結合原則。統籌推進防震減災體系建設,扎實做好防震減災各項基礎性工作,切實提高防震減災能力。
4.堅持依法推進、強化監管原則。實現防震減災工作法治化、規范化、責任化。
5、堅持立足服務、創新發展原則。把握社會對防震減災工作的新要求,追蹤地震科技發展前沿,努力把防震減災最新建設成果轉化為公共服務產品,不斷探索防震減災事業發展的新方法、新舉措。
(三)發展目標。
1.到年,地震監測能力明顯增強,基本形成多學科、多手段的綜合監測系統;地震預測預報系統不斷完善,對防震減災貢獻率進一步提升;初步建成地震烈度速報系統,20分鐘內完成地震烈度速報。
2.城鄉抗震設防能力明顯增強,新建、改建、擴建工程全部達到抗震設防要求;基本完成已有的抗震設防能力不足的重要建設工程的加固改造,農村民居抗震能力不斷提高。
3.基本建成以地震專業救援隊伍為中堅、有關行業救援隊為為骨干、志愿者隊伍為補充的救援隊伍體系;破壞性地震發生后,15分鐘內啟動地震應急預案,1小時內組織并派出現場工作隊、救援隊開展現場震情監測與緊急救援,6個小時內初步確定災區范圍,24小時內受災群眾得到基本生活救助。
4.社會公眾的防震減災意識顯著提升,基本掌握防震減災基本知識和防震避險技能。
三、主要任務
(一)地震監測預報體系建設。
1.提高地震監測和預報、預警能力。在省、市地震主管部門的幫助指導下,積極推進地震臺網中心建設。利用廢棄閑置的油氣井和深水井建設1處測震臺,同省、市地震局直接連網,及時上報信息,實現對區域內的地震實時監控,力爭做到長期預報更加科學、中期預報準確率不斷提高、短臨預報有所突破。
2.加強群測群防工作。完善群測群防工作機制,加強地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設,充分發揮群測群防的重要作用。建成縣級群測骨干點2個、鄉鎮級宏觀測報點13個,各鄉鎮明確1名防震減災助理員、1名宏觀測報員,各社區明確1名災情速報員。對宏觀測報員和災情速報員建檔立卡,發放證書,制定制度,落實待遇,明確責任,建立“三網一員”數據庫。在全社會開通“12322”防震減災公益服務熱線,完善信息暢通渠道。
(二)地震災害預防體系建設。
1.完成縣城區及開發區地下活動斷層探測和地震小區劃工作。在省、市地震局的指導下,年完成城區及開發區地下活動斷層探測和地震小區劃工作,真正達到“地下搞清楚、地上建結實”的目的,推進震災防御基礎性成果在城市防震減災中的有償使用,為我縣編制城市總體規劃、進行城市建設和國土開發利用提供抗震設防依據。同時,新建、改建、擴建一般建設工程全部達到小區劃圖標示的抗震設防要求。依據我縣地震小區化圖標示,在編制國土利用規劃、城鄉規劃時,充分考慮區域內潛在的地震風險,嚴禁在地震斷裂帶上規劃建設城市新區、學校、醫院和重要基礎設施。
2.依法加強建設工程抗震設防要求監管。將建設工程抗震設防要求納入基本建設審批程序,并作為建設工程項目可行性論證、工程選址、工程設計和工程驗收的必要內容,嚴格按照抗震設防要求進行設計和施工。加強建設工程抗震設防要求備案審查,重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,要依法開展地震安全性評價。尤其對大型交通項目、水庫項目、天然氣、液化石油氣的接收、存儲、城市供水、供熱、大型居民小區、中小學校舍、衛生醫療場所、重大化工項目等,都要按規定進行工程場地地震安全性評價,做到應評盡評,按“度”設防,確保安全。全面排查已有基礎設施、重大工程和大型化工企業的抗震設防隱患,及時除險加固。
3.加強農村民居抗震設防工作。提高農村民居抗震設防能力,到年,建成1處農村民居地震安全示范工程,60%以上的新建農村民居和村鎮公用設施采取有效抗震措施,農村社區、城中村改造等農居項目達到抗震設防要求,讓農民群眾逐步住上安全結實的房子。
4.加強學校、醫院等人員密集場所的抗震設防。一方面,要落實學校、醫院等人員密集場所建設工程地震安全責任制。另一方面,對新建、改建、擴建的學校、醫院建設工程,要嚴格執行抗震設防標準,按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工,增強抗震設防能力,建成最安全、人民最放心的學校和醫院。
5.加強地震次生災害防治,提高基礎設施抗震能力。交通部門要全面提升交通基礎設施抗震能力,按要求適當提高建設標準,加快危險路段、橋梁整治改造。水務部門要對病險水庫進行除險加固,盡快完成病險水庫的抗震性能鑒定,確保水庫大壩的地震安全。供電、供水、供熱、供氣、各化工醫藥企業、通信等部門要適當提高系統抗震設防標準,對重要的設施和線路實行差異化設計,加強重要用戶自備保安電源的配備和管理,拿出應對地震次生災害的預案,切實做好地震次生災害的防治工作。
6.大力開展防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制,將防震減災宣傳教育納入縣委黨校干部培訓教學計劃和中小學公共安全教育計劃。推進科普示范學校和防震減災科普基地建設,“十二五”期間,建立省級地震科普示范學校1處,市級科普示范學校3處,達到“宣傳一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的目的。通過防震減災知識進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭“六進”活動,全面提高全民防震減災意識和技能。
(三)地震應急救援體系建設。
1.完善應急預案體系建設。建立健全縣、鄉、重點部門地震應急預案的制定、修訂和補充工作,消除預案死角。健全應急預案的備案、督查、評估和演練制度,定期進行應急檢查,每年至少開展一次應急疏散演練,縣城區內各中學、各鄉鎮中心小學要一年輪流演練一次。
2.加強地震應急救援隊伍建設與培訓。本著“一隊多用、資源共享、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的原則,由縣地震辦、消防大隊、武警中隊、衛生局等有關部門組成一支反應迅速、機動性高、突擊力強,能隨時執行地震應急救援任務的地震災害應急救援隊,一旦發生地震事件,確保能拉得出、用得上、見成效。對所有應急救援人員建檔立卡,發放證書,加強培訓,提高能力,明確義務,落實責任。
3.做好應急避難場所建設。結合廣場、綠地、公園、學校、體育場等公共設施,因地制宜建設應急避難場所,合理安排地震應急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲備等設備設施。學校、醫院、影劇院、商店、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道,配置必要的救生避險設施。“十二五”期間,要把我縣的和諧廣場、琵琶灣公園、師范廣場、三國文化廣場、醫院前廣場、一中廣場等規劃建設成地震應急避難場,滿足周邊群眾的應急疏散和安置要求。對應急避難場所要設定指示標識,劃定功能分區,完善基本的供排水、供電等設施,提高避難效用。
4.加強地震應急救援物資儲備體系建設。建立健全地震救災物資儲備網絡和城市救災物資儲備站,優化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規模。按照布局科學,種類完備,數量合理,調撥迅速的要求,完善跨部門、跨地區、跨行業的地震應急物資的生產、儲備、調撥和緊急配送等機制。鼓勵引導社會、家庭開展必要的防震減災應急物資儲備,實現專業儲備和社會儲備、物資儲備與生產能力儲備的有機結合。要建立全縣地震應急物資儲備數據庫,定時確認和更新,做到有備無患,真正應急。
四、保障措施
(一)加強組織領導。防震減災工作是一項系統工程,要把防震減災工作擺上重要議事日程,切實加強組織領導,建立完善工作制度,強化協調合作,形成防震減災工作合力。在規劃實施過程中,要及時協調解決存在的問題,強化監督檢查,確保規劃順利實施。
(二)健全工作機構。要建立健全防震減災工作機構,積極落實“三網一員”人員,理順防震減災職能,加強防震減災力量,保證必要的人員編制和工作條件,確保防震減災工作正常開展。
(三)強化督導考核。要認真制定防震減災工作計劃,明確專門人員,強化工作措施,狠抓工作落實,確保工作到位、落實到位、責任到位。縣政府將把防震減災工作納入年度目標考核體系,并對各單位工作開展情況定期進行督導檢查。
(四)加大投入力度。要將防震減災經費納入本級財政年度預算,設立防震減災專項資金,建立與本地經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制。要積極拓寬資金渠道,引導社會各界參與對各類工程設施和城鄉建筑抗震設防投入,以達到抗震設防要求。
一、工作思路
全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,認真落實省、市、縣防震減災工作會議要求,按照“寧可備而不震,不可震而不備”的工作總要求,牢固樹立應對大災思想,以震害防御和應急工作為重點,創新舉措,狠抓落實,不斷提升全縣防震減災工作水平,為經濟發展和社會進步作出新的更大貢獻。
二、工作重點
1.全面摸清家底。各鄉鎮要對本行政區域內的地理、人口、交通、物資、避險場所等情況進行全面清理,繪制成示意圖或表冊,廣泛張貼宣傳。
2.抓好常態宣傳。以學校課堂、各種會議、逢場趕集為重點,采取多種方式宣講防震減災科普知識。特別要做好“5.12”防災減災日、科技宣傳周等重要時段的集中宣傳教育活動和防震減災知識“六進”(進校園、進企業、進機關、進社區、進農村、進家庭)活動,構建防震減災宣傳教育長效機制。同時,推進防震減災示范企業、示范鄉(鎮)地震安全示范社區和防震減災科普示范學校建設工作。
3.落實抗震設防。全面加強防災基礎設施預警工程建設,在人口集中地方建立終端預警;做好并聯審批工作,加強對地震臺站保護范圍內建筑物項目和一般工民建的抗震設防要求審查;推進新村集中示范片建設和農村村民自建住宅的抗震設防的農居防震保安工作;積極配合做好地質災害避讓搬遷、中小學校舍安全工作。
4.完善應急預案。修訂完善并貫徹落實《縣地震應急預案》,加強全縣各級各類地震應急預案的修訂指導。加強地震災害緊急救援隊伍、應急救援志愿者隊伍建設;完善內部地震應急裝備配置和準備,加強各級應急物資儲備的檢查督促;指導各鄉鎮強化應急演練,重點抓實學校、醫院等人員聚集場所防震減災應急演練。
5.暢通信息渠道。健全縣領導、縣級部門主要負責人、鄉鎮主要領導及分管領導震情通信網絡,確保防震減災信息渠道暢通;加強與市地震局的協調溝通,做好災情上報(pda)的運維和管理,及時收集報送災情信息。
三、保障措施
1.進一步推進鄉鎮防震減災工作納入縣政府對鄉鎮政府的目標管理考核,落實鄉鎮主要領導和分管領導的責任,促進牢固樹立應對大災的思想意識。
一、加強防震減災工作的組織領導
防震減災工作事關人民生命財產安全,事關經濟建設和社會發展大局。各級各有關部門要高度重視防震減災工作。區人民政府抗震救災指揮部將進一步加強防震減災各項工作的檢查指導,完善地震應急指揮的組織體系和技術系統,確保在突發破壞性地震時,震情災情信息能夠及時準確上報,應急救援隊伍能夠迅速派出,交通和通訊能夠保持暢通,災民能夠盡快得到妥善安置,社會能夠盡快恢復穩定。
(一)提升地震災害緊急救援能力。區消防大隊作為我區突發災害緊急求援的主要力量,要加強救援力量的建設,配備基本的搜救裝備,應有側重地配置重要專用裝備,配備能實施搜救倒塌樓房被埋人員的救援裝備;
(二)提高公共建筑物抗震設防能力。區有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、重要工業設施、學校、醫院、文化體育場館等建(構)筑物的抗震性能普查和鑒定工作,尤其是1990年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調查,對達不到抗震設防標準的,要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,必須按照國家和我省的有關規定進行地震安全性評價,并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫院等人員密集場所的建設工程,要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》(中震防發〔〕49號)要求或按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。
(三)加強地震應急保障體系建設。區建設、規劃、文體、教育、水務、供電、地震等有關部門要在現有廣場(公園)、體育館、學校等設施的基礎上,因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規劃,統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設,并建立應急管理機制。同時,區民政、經貿等有關部門要建立應急救災物資儲備機制,特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。衛生等有關部門要建立食品、醫療等物資應建立平戰結合的流動共享機制,有效利用各種應急物資資源。
(四)積極做好地震次生災害防治工作。區國土、安監、水務、環保、經貿、建設、供銷社等有關部門要高度重視震后容易引發水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環境污染、易燃易爆等次生災害源的專項普查,對排查出的隱患要登記建檔,并針對存在的問題,采取有效措施加以整治和防范。
二、增強全社會共同抵御地震災害的能力
防震減災是一項綜合性的社會管理工作,涉及方方面面,要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作,使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。
(一)認真制訂地震應急預案。各鎮(街道)、區人民政府抗震救災指揮部成員單位要在6月20日前完成制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位,以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位,都要制定地震應急預案,各主管部門和區地震辦要負責督促指導。地震應急預案完成制訂后必須報送區地震辦備案,區政府將統一匯編。
(二)加強地震應急演練。各級各有關部門要根據地震應急預案,適時組織開展相應規模的地震應急演練,不斷增強應急預案的可操作性,提高各部門協同配合、有序應對突發性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業以及流動人員相對集中的學校、醫院、影院、商場等單位,主管部門和區地震辦應加強指導,每年適時開展一次以上的地震應急演練,提高民眾防震避險和自救互救能力。
(三)加快地震應急志愿者隊伍建設。區地震辦、團區委和區紅十字會要按照《關于印發省地震救援志愿者行動實施意見的通知》(震〔〕71號)要求,發揮新成立的“區地震救援志愿服務大隊”的作用。6月底前,團區委和各鎮(街道)團委要負責本行政區內各機關、學校、團體、企業、事業單位以及社區、村(居)等地震救援志愿者招募、志愿服務隊組建,區地震辦、紅十字會要負責組織對地震救援志愿者進行地震應急救援知識培訓、演練和志愿服務活動的指導。建立起震時迅速調集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區有關部門要利用醫療急救、衛生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業領域人才資源,逐步開展兼職志愿者準入登記制,實施動態管理,加強相關技能培訓,培養一批具有不同專業救援技能、能夠在專業技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。
(四)加快推進農村民居地震安全工程。各級各有關部門要加強對農村建房抗震設防的宣傳引導和技術指導。要推廣應用村鎮建設抗震設計規范,加強村鎮建設管理,建立健全村鎮建設抗震技術服務體系,引導和鼓勵農民在新建住宅特別是沿海廣大地區的石結構房時采取抗震措施,對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施,不斷提高農村防震保安能力。
三、努力提升地震監測和預報能力
區地震辦要牢固樹立“震情第一”觀念,努力捕捉地震前兆信息,加強全區地震活動形勢的跟蹤分析,提高對破壞性地震的預測預報水平,為經濟建設和社會穩定做好服務。
(一)提高地震監測預測能力。密切關注值得注意地區的震情動態,加強群測群防,鳳凰山公園動物觀測站、東圳水庫水產養殖場魚類觀測站等5個地震前兆異常宏觀觀測站要加強地震宏觀異常觀察,發現異常立即報告區地震辦。大力推進地震監測信息共享平臺建設,充分發揮地震監測信息網絡資源優勢和綜合效益。繼續完善地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員(以下簡稱地震“三網一員”)建設。各鎮(街道)和區地震辦要加大地震“三網一員”的培訓、指導力度,形成“橫向到邊,縱向到底”的網絡體系。
(二)健全地震災害信息報送機制。區地震辦要切實提高地震“三網一員”地震信息速報的水平,規范震情災情及相關信息管理,暢通信息報送渠道。對群眾報告的宏觀異常,區地震辦要第一時間深入調查核實,及時公布調查結果,防止地震謠傳滋生。
(三)加快地震信息網絡和數據庫建設。區地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統的通知》(震〔〕58號)要求,6月底前完成我區防震減災信息化管理系統建設,實現與省、市地震局防震減災信息化管理系統、地震監測網和地震災情速報網信息的實時傳輸,確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通,為抗震救災和社會穩定提供第一手資料。并于年底基本完成我區地震應急數據庫建設任務。
四、全面開展防震減災知識宣傳教育
要健全防震減災宣傳教育網絡和公共服務體系,大力培育防震減災科普隊伍,充分發揮科普基地和防震減災科普示范學校的宣傳教育作用,深入開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質。
(一)建立防震減災宣傳長效機制。各鎮(街道)和區有關部門要利用多形式、多渠道,廣泛、持續地進行防震避險宣傳教育,針對不同對象編印不同內容的防震減災科普宣傳讀物,并聯合宣傳、廣電等部門在每年“5·12”防震減災日等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進企業、進鄉村”活動,進一步加強對各級機關、企事業單位、中小學以及廣大農村地區民眾的防震減災知識宣傳教育,推進防震減災教育基地和科普示范學校建設,不斷增強全社會防震減災意識。
一、防震減災機構和隊伍建設及經費落實工作
(一)加強防震減災工作機構和隊伍建設。按照市編辦下發的《關于加強區縣防震減災工作機構的通知》要求,完成地震局掛牌及內設機構設置工作。加強地震工作人員的培訓,進一步提高地震工作管理水平和業務素質。
(二)加大防震減災工作經費投入。將防震減災工作經費納入縣級財政預算,逐步解決投入不足等制約防震減災事業發展的關鍵問題。
二、地震監測預報工作
(一)做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網運行管理規定》的要求,確保臺站正常運行。要充分利用地震監測資料開展綜合分析研究,不斷提高我縣防震減災整體水平。
(二)加強監測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求,扎實做好地震監測預報工作,對出現的宏、微觀異常要迅速落實,并及時上報。
(三)繼續堅持月震情會商制度。縣地震主管部門按時參加全市會商,并參考會商結論,將會商意見以書面報縣級各大班子領導。
(四)繼續推進地震信息節點建設工作。年內完成縣級信息節點和虛擬地震遙測臺網建設工作。
(五)加強地震監測環境和設施的保護工作。按照有關要求,做好全縣境內地震監測臺站(點)的監測設施和監測環境保護,確保監測環境不受外界干擾。
(六)加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網一員”隊伍建設,做到人員、任務、管理三落實,充分發揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理,不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災預防工作
(一)依法加強建設工程抗震設防要求監管。認真落實《省防震減災條例》相關要求,縣地震主管部門要加強與縣發改、建設等相關部門的協調聯系,不斷完善管理措施,扎實做好縣內建設工程抗震設防要求備案工作和抗震設防要求監管。健全行政執法責任制,不斷加強地震行政執法工作。充分發揮專業優勢,主動配合中小學校舍安全工程實施,確保新建校舍達到抗震設防要求。
(二)推進地震安全農居示范工程建設。按照市政府《關于進一步加強防震減災工作的意見》(市政發78號)和《關于農村民居地震安全工程建設的實施意見》(市政發121號)的要求,主動加強與縣發改、建設等相關部門的溝通聯系,結合新農村建設、城中村(棚戶區)改造、移民搬遷等工程,大力推進農村民居地震安全示范工程建設,以點帶面,逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。年內每個鄉鎮至少建成2-3個地震安全工程示范點。
(三)積極創建地震安全示范社區。借鑒先行試點區的經驗,按照省、市城市地震安全示范社區建設指標體系要求,積極探索創新,結合我縣城中村改造項目,大力推進地震安全社區創建工作。
四、地震應急工作
(一)修訂完善地震應急預案,加強應急戒備。根據新修訂的《市地震應急預案》(市政辦發173號)文件,完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂,并組織有關部門、鄉鎮及社區、居委會、學校、醫院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內至少組織2次地震應急演練,不斷熟悉預案內容和工作程序,確保應急工作有序開展。
(二)加強應急避難場所建設。相關鄉鎮和部門,要進一步加大工作力度,積極完善縣城區和余下鎮區應急避難場所基礎設施,切實將應急避難場所建設落到實處。
(三)加強地震應急志愿者隊伍建設工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯合下發的《市地震災害救援志愿者隊伍建設實施意見》(市地震發26號),不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設。
五、防震減災宣傳工作
(一)建立防震減災宣傳教育長效機制,加強防震減災知識宣傳教育,增強公民防震減災意識,提高全社會防震減災能力。根據省、市防震減災宣傳要點,制定具體工作方案,在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段,開展集中宣傳教育活動,采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發放資料等方式,利用電視、網絡、報刊、廣播等平臺,扎實有效地開展系列宣傳活動,進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網站建設,使門戶網站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。
(二)主動督促、協助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳,有針對性地開展防震減災知識“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構的聯系,把防震減災知識教育納入干部培訓計劃,不斷提高領導干部應急指揮決策能力。完善制度,健全機制,加強突發性地震事件新聞宣傳工作,及時準確震情災情信息,加強輿論引導,維護社會穩定。
(三)按照國家、省、市有關建立防震減災科普示范學校的文件要求,縣教育、科協等有關部門,要積極推進科普示范學校創建活動,年內至少建成2所防震減災科普示范學校。
(四)加快防震減災科普教育基地建設,逐步形成層次分明、協調一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網絡。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局,完成“市地震應急指揮技術系統軟件平臺建設”項目的實施,積極配合做好地震應急基礎數據收集工作。
七、防震減災規劃編制工作
“十二五”時期是防震減災事業發展的重要戰略時期,也是攻堅時期。縣地震主管部門要根據市防震減災“十二五”規劃,盡快完成我縣“十二五”防震減災規劃制定工作,并做好規劃項目的啟動實施。
一、指導思想與目標
繼續圍繞黨的十七大和十七屆六中全會精神,以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨,以基礎建設為主要抓手,堅持以人為本和科學發展觀的思想理念,以緊緊圍繞全縣“科學發展示范點”建設目標,按照“全面防御,社會參與、共同抵御”的三大要求,采取多種形式,切實做好防震減災科學管理、科普宣傳,為提高全縣綜合防御地震災害能力貢獻力量。
二、工作內容與措施
1、思想高度重視,加強組織領導。強化單位主要負責人對防震減災工作的組織領導,抓住有利時機,加大對單位員工防震減災知識的宣傳力度,做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。
2、強化部門協作,實現信息互補。加強與縣地震部門的交流與合作,積極配合縣地震部門做好地震監測預報、震災預防和緊急救援等相關工作,形成防震減災的工作合力,努力實現資源共享、信息互補。
3、健全規章制度,強化基礎建設。建立健全各項規章制度,協助指導鄉鎮(街道)、有關部門、大型企業和中小學校做好應急預案的制(修)訂工作。積極創造條件,配合相關部門組建地震災害緊急救援隊和社區志愿者隊伍,參與組織開展學校、社區居民應急避險疏散演練,做到群測群防,形成較為完備的地震應急預案體系。