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關鍵詞:高層建筑;消防;安全隱患?
1 引言?
當前,隨著社會經濟的發展、土地資源將相對日益缺乏,特別是人口日漸密集,城市建筑密度增大,高層建筑已成為城市建筑的主要選擇。但是,隨之而來的消防安全隱患也在隨之升級。大城市的高層建筑防火安全工作,由于開展較早,技術力量較強,經過多年的摸索,現已基本上步入正軌,開展得比較好。而中小城市,這項工作由于起步較晚,各方面的技術力量都較弱,加之社會發展較大城市緩慢,高層建筑的防火安全問題就相對較多。筆者通過借鑒大城市的高層建筑防火安全工作就這一問題進行初步的探索。?
2 當前中小城市高層建筑消防安全現狀?
2.1 消防設計未受重視?
前幾年,許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視,設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來設計,并未考慮消防安全,且有部分建筑設計未經消防審核、驗收就投入使用,因而問題不少。?
2.2 消防審核困難重重?
消防部門在建筑防火審核時會遇到種種難關。一類是三邊工程,建設單位在施工過程中,邊設計邊施工,甚至擅自更改消防設施。另一類是形象工程。什么防火間距、消防車道、火災登高設置等都無法滿足規范要求。第三是停緩建工程。由于歷史的原因,停緩建項目往往存在著防火間距不足、無消防環行車道、無火災登高面、疏散樓梯設置數量不足、設置形式不正確等等諸多問題,而有些開發商只注重眼前的經濟利益,往往忽略了消防安全的“隱性投資”,這樣的建筑物,建成一個,就多一個重大火災隱患單位。?
2.3 裝修材料易使火災蔓延?
隨著國民經濟的發展和社會的進步,人們的生活水平不斷提高,居民的消費觀念逐漸轉變,裝修的檔次也愈來愈高。裝修中使用的木材、纖維制品和高分子材料,使得高層建筑中火災荷載很大,一旦發生火災,就會猛烈燃燒,迅速蔓延。北京央視北配樓大火的慘痛教訓,就暴露出了高層建筑裝修施工中火災隱患的共性。?
2.4 施工單位素質不高?
現在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的,人員流動性大,素質差,業務水平低,與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工,有些中標單位因自己沒有消防資質,便掛靠其它有資質的單位,而施工仍舊是原班人馬,造成工程施工質量粗劣。有些施工隊伍為了賺取利潤,暗地更改圖紙,在施工中偷工減料,影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火卷簾,以劣質次品充當合格品,給工程帶來重大火災隱患。?
2.5 消防管理制度落后?
現代高層建筑內各種消防設施名目繁多,一般建設即有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、自動防排煙系統、室內外消火栓系統、防火卷簾操作系統,有的還有氣體自動滅火系統、雨淋或水幕系統、自動閉門裝置系統,而現在建筑內的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說怎么去定期維護、檢測、操作上述各類消防設施,有些管理人員竟連滅火器是否過期怎么判斷也不懂。有的高層建筑管理的另一隱患是領導消防安全意識淡薄,這種淡薄表現在單一使用主體的建筑物上要好一些,若是兩家以上單位共租一座高層建筑時問題就出來了,建筑使用上各自為政,造成安全門封閉,疏散樓梯堵死,消防問題互相推諉,拖而不決。
3 加強中小城市高層建筑消防安全的建議?
3.1 嚴把設計源頭關?
一是強化建筑設計單位資質要求。為了加強對從事消防設施專項工程設計單位的管理,國家特設立《消防設施專項工程設計證書》,設計單位應取得相應資質的設計證書,同時要嚴格執行國家《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《火災自動報警系統設計規范》、《自動噴水滅火系統設計規范》等有關規定。二是嚴格實行消防專篇,自審制度。消防專篇應有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內容,專篇應在初步設計中體現完善,并應由設計院完成自檢自審工作。三是確定設計人員終身負責制。?
3.2 嚴把審核關?
一是落實防火安全責任制。審核工作,應落實“誰審核,誰負責”的制度。二是實施高層建筑消防設計必審制。相關部門應出臺細則要求建設單位必須將高層建筑消防設計文件報送公安機關消防機構審核。三是實行施工圖審查簽字制度。對高層建筑消防施工圖紙,須具備相應資質的消防工程師簽字方可生效,消防部門才給予受理審核。四是提高消防建審人員專業技術水平和法律意識。?
3.3 嚴抓施工管理?
一是實行施工人員資質證。高層建筑消防工程施工,建議可實行資質單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度,這樣消防監督部門在施工檢查中,可以有的放矢檢查施工人員的上崗證,嚴格落實責任制,從而也就確保了高層建筑自動消防工程設計的施工質量,增加了建筑施工的安全性能。二是實行消防工程施工監理制。建立消防工程施工監理制,既可在施工過程中監督施工質量又可以了解施工中的一些實際問題,特別是對一些隱蔽工程質量的把關極有益處。三是加強建筑施工檢查。現代綜合性高樓,裝修投資驚人,可燃物質數量巨大,加強施工過程中的消防監督。?
3.4 嚴抓后期管理?
一是加強對已經驗收并投入使用的建筑的消防監督檢查。二是加強管理人員的培訓工作。特別是加強對物業管理公司消防安全責任人、管理人、專兼消防管理人員的培訓,提高他們的消防安全知識。三是定期開展建筑消防設施檢測。高層建筑消防設施檢測應由專業的中高級技術人員組成,擁有符合標準的先進檢測設備,建立完善可行的檢測規程,嚴格依據國家標準,運用科學手段,對建筑消防設施系統進行檢查、測試,對系統工作狀態做出合格與否的判定。四是加強建筑消防設施維護管理。要建立健全崗位責任制度,建立健全包括全部設施在內的消防設施檢查、檢測、維修保養崗位責任制,從而保證消防設施始終處于良好的運行狀態,在火災發生時發揮應有的作用。
以科學發展觀為指導,認真貫徹執行建筑工程安全生產法律法規,推動建筑施工企業改善安全生產條件,落實主體責任,加強基礎管理,不斷完善安全生產長效機制,確保我區建設工程領域安全生產形勢持續穩定。
二、組織領導
區城鄉建設局成立安全發展示范城市建設工作領導小組。
三、工作要求
1、廣泛宣傳發動,要利用各種渠道和方式,層層動員,廣泛發動,真正讓這項工作家喻戶曉,深入人心,形成人人關心支持、參與創建的濃厚氛圍。
2、根據《區2012年度建筑施工安全生產標準化建設工作實施方案》,大力推進安全生產標準化創建工作。
3、繼續保持“打非治違”的高壓態勢。
4、持續深入地開展隱患排查治理工作。
四、工作重點
1、建設、施工、監理等工程建設各方安全責任主體貫徹執行建筑安全生產法律法規情況。
2、建設、施工、監理等各方安全責任主體履行法定的安全責任,健全和落實安全生產責任制情況,施工企業建造師(項目經理)及“六大員”、監理企業項目總監在崗履職情況。
3、施工企業負責人和項目主要負責人施工現場帶班制度落實情況,開展隱患排查治理和專項整治工作情況,按程序消除危險性較大工程安全隱患情況,重點查施工企業每月帶班檢查時下達給項目部的記錄和整改單。監理企業安全監理規劃、監理細則的編制和落實情況,項目總監對安全專項施工方案的審查情況和實施過程中的旁站監理情況。
4、塔吊、外用電梯等起重機械使用登記情況,安裝、拆除方案的落實情況,安裝、拆除前履行告知職責的情況,對起重機械的定期維護保養情況,監理人員對方案的審查情況,安裝、拆除、使用期間操作人員持證上崗情況。
5、活動板房、民工宿舍及周邊環境的安全狀況、消防設施設備的配備情況,工地食堂安全管理情況。
撰寫人:___________
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期:___________
2021年安監局街道監管執法工作半年總結
今年以來,我們堅持安全生產工作總方針,認真貫徹執行上級布置的各項工作,對照年初街道年度重點工作目標,重點圍繞“安全生產主體責任落實年”和創建A類企業等重點工作,積極開展各項活動,切實履行監管職責,落實各級安全責任;認真開展監管檢查和隱患排查,及時發現和消除隱患,有效控制各類事故,確保了街道范圍內安全產形勢的穩定,現將上半年度安全生產工作情況簡要回顧并匯報如下。
主要工作回顧
一、加強領導,強化和落實各級安全職責
認真貫徹上級對安全生產工作一系列指示精神,__月__日___召開了全街道安全生產工作會議,認真總結和部署工作,向基層各單位和部門下發簽訂了安全生產責任書___份和防火安全責任書___份。同時修訂印發了街道年度安全生產和防火安全目標考核辦法(細則),還向屬地單位印發簽訂了安全生產安全告知承諾書___份,其中單獨向流動作業單位下發安全告知承諾書___份及時落實各級安全職責。結合“安全生產主體責任落實年”活動,及時發放《__市企業安全生產主體責任暫行規定》白皮書___份,并按規定簽收、簽收率達___%。企業主體安全責任得到有效落實。
二、加強監管,積極開展安全檢查和監管執法
1、及時___開展安全檢查,上半年,分別進行“兩節”“兩會”、節后復工、___論壇、五一小長假和夏季安全生產大檢查___次、專項安全檢查___次。共發動檢查人員___人次,檢查單位___家次,發現隱患___多條,短期整改___條,整改率___%。安監辦在歷次檢查活動___檢查單位和場所___多家次,共發現各類隱患___條,短期整改___條。開具檢查記錄___份、整改指令書___份、復查意見書___份。執法頻率與質量得到較大、較好提升。
2、繼續深入開展隱患排查治理,結合安全大檢查和日常監管工作,及時發現各類較大等級以上事故隱患并落實備案和逐級上報制度,受理隱患___案件___起,迅速深入實地開展調查核實,落實主體單位的整改責任,并對整改進度進行實地跟蹤和督查;特別是要求企業,嚴格執行隱患排查治理的自查自改制度和每月工作上報制度,基本做到制度化、經常化、規范化。二季度,重點對___年后新建標房的消防審核驗收情況開展調查,調查單位___家,標房面積___萬平方米。在此基礎上,及時發動全街道各條線,深入開展安全生產“三項行動和三項建設”活動,加大街道安全執法工作的力度,提高基層安全依法行政工作水平。
3、及時督促隱患整改整治,對各類較為嚴重的事故隱患進行嚴密的跟蹤和督促,責成主體單位落實整改措施按期整改。街道領導對隱患整改工作高度重視并給予支持,安委辦___召開相關協調會議___次,領導帶隊現場辦公___次、現場督查___次,上半年共解決各類較大等級以上隱患和消防安全問題___個,其中工礦企業安全隱患___處、公共消防安全問題___個、其他安全問題___個。
三、注重宣教,及早落實安全宣教培訓措施
1、加強各類人員的安全培訓,春節節后,辦公室人員___次參加了市、區兩級統一___的安全生產知識培訓;__月__日,街道___舉辦消防安全管理培訓班,參加單位___家,受訓領證人員___人;上半年,安監辦深入社區和企業開展安全生產主體責任落實專題宣講活動___次,受訓人員共___人次。通過培訓街道各級安監人員的業務素質進一步得到增強。
2、積極___開展全社會安全宣教活動。春節前,開展民居消防安全知識的宣傳活動,及時發放消防大隊印發的《告全體居民的一份___》,除拆遷過渡戶外,發放___份,并實施家庭和員工宿舍、租住戶家居消防安全的自查自改情況的反饋簽收,簽收率達___%。對增強全民消防安全意識,消除家庭和住所的消防隱患起到較好的實效;__月份,以安全生產月為契機,利用各種宣傳手段,___各社區廣泛開展全社會安全生產宣教活動,特別是對新消防法的頒布實施進行積極宣傳,組隊參加區新消防法安全知識競賽活動,起到了良好的宣傳效果。
四、夯實基礎,及早落實主體單位安全管理規范化建設工作措施
1、積極開展“安全生產主體責任落實年”活動,這項工作是今年的重心工作,__月份,及時制定了工作方案,做好宣傳動員,及時部署,通過社區多個回合的層層發動和落實,廣大生產經營單位的依法生產經營意識和安全措施得到進一步增強和落實。
2、加大創建A類企業推進的力度,以點帶面,夯實安全管理基礎。一季度檢查走訪對象企業,確定申報企業___家,并搜集和整理企業安全生產制度和臺帳等資料;二季度,重點做好對象企業的指導和服務,采取“走下去、請上來”和“手把手教”的工作方法,幫助申報企業建立和完善安全管理制度和臺帳記錄,使之逐步走向制度化、經常化、規范化。__月__日,召開創建工作指導推進會,對上半年軟件建設工作進行集中會審,減輕了企業的壓力和負擔。目前,軟件建設基本過關,效果顯著。
五、加強制度建設,確保工作推進,提高服務質量和成效
一是認真執行安全例會制度,共___召開安全生產工作例會___次,積極分析、研究安全生產形勢,交流層單位經驗,學習安全生產法律法規,布置和落實階段性工作通過安全例會高基層安監人員的業務水平。
二是對街道重大安全事故應急救援預案重新進行了修訂;三是對安監辦工作人員的職責和分工重新作了明確和調整。四是對照區下達的年度管理目標任務制訂了工作計劃,并按計劃分階段實施。
安全情勢分析和存在問題
雖然上半年街道安全形勢相對穩定,事故控制較得力,但安全工作上目前還存在很多問題:一是部分企事業單位的安全和防火管理不規范,外來務工人員違章、冒險作業和勞動防護用品穿戴不規范等現象比較普遍,各類事故隱患屢禁不止;二是社區資產單位在搞項目時對施工單位按設計要求施工把關不嚴從而影響消防審核驗收。同時,門面房防火安全管理水平低,管理和治理力度不足,特別是新消防法__月__日實施后,資產單位對新建筑的消防驗收一定要重視和監理;三是建筑、拆遷工地,今年的任務還很重,安全監管工作壓力大;四是特種設備監察基礎工作較薄弱,特別是控壓機氣包和廠內機動車輛報檢率低、無證使用現象較多。所以,街道上下一定要加強領導,落實好各級安監管理責任,全面提升街道安全監管基礎工作水平。
制定安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;并協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續,簽訂項目安全生產協議書,簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
1)審查勘察設計文件,發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應及時向建設單位和施工單位提出。
2)審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。
3)檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
4)檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
5)檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
6)檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
2施工過程中的安全監理工作
1)監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
2)對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理,發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。
3)檢查施工現場使用的大型施工機械,未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的,總監理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。
4)督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
5)檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。
6)發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:①事故原因不清楚不放過;②事故責任者和員工沒受到教育不放過;③事故責任者和責任領導不處理不放過;④事故處理后沒有整改和預防措施不放過)原則進行處理。
7)參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
3安全監理資料
安全監理資料包括:安全監理內部管理資料和審查施工單位安全措施的管理資料。
3.1安全監理內部管理資料1)安全監理規劃。2)分項或分部安全監理實施細則。3)專項安全施工監理實施細則。4)監理日志。5)監理月報。6)安全監理臺賬。7)建筑施工現場安全檢查日檢表。8)安全檢查隱患整改監理通知單。
3.2審查施工單位的安全措施管理資料1)施工組織設計、專項安全施工方案。2)現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。3)安全生產協議書,安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表。4)項目部安全生產責任制度。5)分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施。6)各類安全防護設施的檢查驗收記錄。7)安全技術交底記錄。8)特殊工種名冊及復印件。9)入場安全教育記錄。10)防護用品合格證及檢測資料。11)臨時用電安全檢查驗收記錄。12)施工機械安全檢查驗收記錄。13)保衛、消防安全檢查記錄。14)料具安全檢查記錄。15)現場環境保護檢查記錄。16)環境衛生檢查記錄。17)安全檢查評分表、匯總表。
4施工階段安全監理的幾點體會
1)安全監理人員要多學、多走、多說。多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位的做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題;多說就是安全生產預控措施要說,緊張繁忙操作時要說,說安全問題時要把問題調查清楚后才說,說規范話、做規范事。安全監理工程師平時多查、多記、多干,才能預防安全事故的發生。
2)安全監理人員要做到開安全生產會議時做好記錄并填寫會議紀要,現場檢查時必須有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記錄安全監理臺賬。
3)安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公正判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時,應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經驗隨意作出決定。
根據文件精神,重點是圍繞增強質量安全意識,推動責任落實,規范市場行為,從以下幾個方面實施集中整治:
(一)基本建設程序履行情況,施工圖是否審查合格,是否依法辦理建筑工程施工許可證,工程質量、安全是否按規定納入住房城鄉建設主管部門監管。
(二)施工企業是否具有與工程規模相適應的施工資質,是否取得安全生產許可證。
(三)建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體和工程質量檢測、圖紙審查機構等有關單位,項目經理、總監理工程師等工程質量安全主要管理人員執行國家有關法律、法規和工程建設強制性標準情況。工程質量安全保證體系尤其是安全風險隱患雙重預防體系建設情況。參建各方主體質量安全責任制建立及履行情況。工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度落實情況。
(四)工程實體質量情況。鋼筋、混凝土等主要建材質量情況,地基基礎和主體結構實體質量及抗震設防情況,有無滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節能保溫等方面影響使用功能的質量問題,工程質量常見問題防治工作開展情況。
(五)施工現場安全管理情況。深基坑、腳手架及起重機械等危大工程安全管理和現場安全隱患排查治理情況;安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況;施工現場消防安全管理情況。
(六)農村危房改造工程落實“五個基本”、實施關鍵環節質量安全檢查、進行竣工驗收等情況。
(七)易地扶貧搬遷安置工程,重點對已建成的工程質量安全開展“回頭看”,檢查是否按規定進行竣工驗收;竣工驗收是否符合法定程序;工程質量監督部門是否建立暢通的質量問題投訴渠道。
(八)施工現場揚塵污染管控情況。現場“三員”管理、開復工、視頻監測監控、揚塵防治預算管理等制度落實情況,“六個百分之百”防塵降塵措施執行情況等。
根據活動方案的安排,舞鋼市建設工程質量監督站于2019年5月10 日進行了動員部署。并制定實施方案,成立了以劉忠心為站長,雷鳴、李展、趙新益、李富強、任克為成員的工作領導小組。建立工作機構,明確職責分工,全面進行部署安排,及時將集中整治工作要求傳達到各有關項目及參建主體,確保全覆蓋。根據活動方案的節點要求。我站定于5 月至 7 月組織實施。7月底前,我站組織轄區內在建房屋建筑和市政基礎設施工程,尤其是四類重點民生工程參建主體開展了自查自糾。
我站將集中整治與日常監管相結合,與正在開展的工程質量安全提升三年行動、建筑施工安全專項治理、安全風險隱患雙重預防體系建設、工程質量安全管理標準化、全省住房城鄉建設系統安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動、全省“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動、施工現場揚塵管控、“五一”期間和汛期安全隱患排查治理和應急值班值守等工作有機結合,重點檢查了工程質量安全、揚塵管控方面存在的問題隱患,自查自糾是否深入、扎實、有效,登記建檔是否全面詳實,整改是否及時到位。
根據時間節點要求,我站按照文件精神扎實開展工作,有條不紊的組織實施。現對集中整治活動開展情況進行總結,總結工作經驗,分析存在問題,提出改進措施,建立健全長效機制。
工作做在前面,強調預防為主。我站在工程質量監督工作中,我們始終堅持“消除隱患、預防為主”的原則,把各項工作做在前面。主要表現為:
(1)、抓好工程開工前工程質量監督方案的編制,檢查施工單位的質量保證體系是否建立,項目經理和技術負責人是否滿足要求,施工組織設計是否合理,以及施工單位的各項自檢措施是否落實;同時檢查監理單位的現場監理組組成情況,檢查總監和監理人員的持證情況,監理細則、項目劃分是否合理,各項復查措施是否落實。通過上述的工作,從源頭把好質量控制關,起到事半功倍的效果。
(2)、加強巡查,堅持原則。為及時掌握在建工程質量情況和工程進度,我們做到經常到工地進行檢查,重點工程隨機抽查,檢查中主要做了以下工作:一是檢查施工、監理單位有沒有按照事前制定的各項規定開展工作,如發現項目經理和總監不在崗情況,要求建設單位采取措施;二是檢查原材料的質量,檢查各項檢測工作的落實情況,檢查各單元工程和分部工程的評定情況;三是檢查混凝土的澆筑質量;每次的質量監督活動均按照相關質量標準進行檢查,通過深入工地現場及聽取匯報,形成書面檢查意見。
(3)、緊緊圍繞“建設工程質量安全集中整治活動”這一中心工作,組織開展專項檢查。并且按照各級文件要求及工作部署,組織開展了全市建設、施工、監理單位負責人專項整治會議,進一步規范了建筑市場及質量檢測市場秩序,促進行業健康發展。活動開展以來,我站共組織開展了3次在建受監工程項目質量大檢查,涉及14家工程項目。針對檢查中發現的隱患及問題均已下發整改通知單,并督促相關責任單位按要求整改落實到位。截至目前,下發整改共計 份、停工 份,違法違規工程移交執法機構一份。
關鍵詞:建筑工程;質量監管;工程管控;工程質量;責任追究制度;過程管控體系
建筑工程質量不但關系到人們的生產經營活動,而且也關系到人們的生命財產安全,關系到社會的安定與發展。因此,必須要充分重視建筑工程質量,要做好建筑工程質量監管以及工程管控工作。但是,當前我國的建設工程質量監管與工程管控中還存在著許多問題,這也直接影響到建筑工程的質量,所以必須要采取有效措施給予解決。
1充分貫徹主體責任,創建完善的責任追究制度
建筑工程出現質量問題會受到很多因素的影響,然而其中一個非常重要的因素即為主體責任落實不到位。所以為了能夠有效提高建筑工程質量,就必須要充分貫徹落實主體責任,不但要加強企業的責任,而且要將工程的責任落實到具體的個人,要建立相關的規章與制度。
1.1制定并充分貫徹落實項目負責人質量終身制
在我國的相關法律法規中明確提出,建筑工程相關的責任單位與個人要在工程設計合理使用的具體年限中,對工程的質量負終身責任。每個單位與個人都對應著相應的責任,并且要嚴格按照質量終身制對此工程負終身的責任。其中勘察設計單位項目負責人主要承擔的責任是確保勘察設計文件能夠充分符合相關的法律規定,充分符合工程建設的強制性標準與要求,而且對于由于勘探設計因素而造成的工程質量事故或者是引起的質量問題,其要對此承擔終身的責任;建設單位項目負責人主要擔負的責任是工程質量,不能發生肢解發包以及違法發包的行為,不能夠因為任何的因素而要求相關的單位進行違法作業或者是違反相關的工程建設標準進行作業。而對于由于違法或者行為不當而引發的質量事故與問題,此責任人要承擔終身的責任;對于施工單位項目經理而言,其主要承擔的責任是要根據經過審查合格的施工圖設計文件以及相應的施工技術標準與規程組織施工工人進行施工作業。對于由于施工問題而引發的工程質量事故與問題,其要承擔終身的責任;對于監理單位的總監理工程師而言,其主要責任是嚴格按照工程承包責任相關的法律法規以及技術標準等,對工程實施監理,對工程的施工質量,其要承擔終身的監理責任。
1.2制定施工前終身責任承諾以及竣工后永久標牌制度
在建筑工程施工以前,對于工程建設的五方項目負責人而言,要簽訂工程質量終身責任承諾書,要鄭重承諾對此工程的質量負終身的責任,并且要將其承諾書存檔保存,而且要將其報建管部門進行備案。在建筑工程竣工以前,也要制定質量終身責任永久標牌,在標牌上要明確地注明工程相關負責單位及負責人的名稱,要標注工程的開工時間以及竣工時間等相關的事項。
1.3嚴厲追究相關責任
在建筑工程檢查驗收的過程中,一旦發現任何項目負責人存在履職不到位的現象,就必須要嚴格按照相關的規章制度,由相關的部門對責任單位及責任人進行行政處罰以及行政處分,其中主要包括罰款、吊銷執照資格以及停業整頓等。并且要將其違規行為以及處罰的具體信息公布到誠信平臺上,而對于情節嚴重者,造成重大責任事故的責任單位責任人,要將其移送到司法機關給予相應的處理,以此來警示工程的責任單位與責任人能夠嚴于律己,嚴格履行自身的責任。
2狠抓重點環節,建立健全過程管控體系
為了能夠有效提高建筑工程的質量,就必須要充分重視建筑工程中所涉及到的每個環節。且對于一些勘察設計及竣工驗收等重點的環節,要對其加強管理與控制,要制定健全的過程管控體系,以此來有效防范重大質量事故與質量問題的發生。
2.1嚴格控制現場質量
為了能夠有效提高建筑工程質量,就必須要充分重視現場的質量。對此,施工單位要嚴格按照相關的法律法規,按照建筑合同的相關要求以及技術標準,將專業的管理人員以及技術人員派駐到施工現場,使其能夠根據施工現場具體情況,依法進行管理與指導。單位要制定完善的應急救援制度以及風險排查與分析制度,對于在施工過程中存在的安全隱患,要及時進行排查,并且對發現的隱患給予合理的處理。在施工過程的各個環節中,要做好自檢、互檢、交接檢制度,要做到實時檢查、及時控制。對于每道工序都要由相應的操作人員以及驗收人員進行簽字確認,項目負責人要對工程的施工現場質量負全部責任。施工單位要制定健全的施工現場消防安全管理制度,要在施工現場配置完備的消防器材,并且要將消防安全責任落實到具體的個人,以有效地確保施工現場的消防安全。
2.2做好建筑工程材料的質量監管工作
為了能夠充分地保障建筑工程的質量,就要從根本上做好建筑材料的質量監管工作。因此,對于進入施工場地的各種建筑材料以及機器設備,都必須要檢查其質量是否合格,要出具相應的檢驗報告,確定其質量無任何問題以后再進行投入使用。通常要采用取樣復檢的方法對材料的質量進行檢驗。要在嚴格的監督下對混凝土以及砂漿試塊進行取樣制作。對于進入施工現場的各種機器設備,除了需要具備相應的合格證以及準用證以外,還必須要嚴格地檢查其質量,對其進行安裝調試,在確定其試運行無任何問題以后才可以進行投入使用。
2.3嚴格做好工程竣工驗收工作
在建筑工程質量竣工以后,還要對已經完工的項目進行嚴格地控制與管理。盡管這屬于事后管控工作,然而在工程竣工以前就必須要做好充分的準備,例如要對工程中涉及的相關材料、數據、合同以及竣工圖等進行收集,根據各種相關的規范與制度,在計劃書的指導下,嚴格地檢驗施工中所涉及的各種環節,檢查其是否充分達到相應的要求,而且還要做好最終的審核結算工作。
2.4建立完善的工程質量監督體制,嚴格做好監理工作
首先,要強化監管隊伍建設。對于行政執法、質量監督以及建筑管理等部門,要充分做好本職工作,并形成合力;充分發揮安全監督站以及質量監督站的職能作用,使其不僅能夠有效地監督建筑工程的質量安全,而且可以有效地監督各方主體的行為,最終形成一個良好的聯動機制;要加強對監管人員的專業培訓,使其能夠充分地遵守國家的相關法律法規與規章制度,嚴格監督建筑的質量安全,確保施工質量。其次,要充分發揮監理的職能與作用。監理單位還必須要嚴格地按照國家的相關合同、法律法規等去履行自身的職責,要充分發揮其職能作用。要嚴格地管控建筑工程的質量,充分確保工程施工工作的順利開展;監理單位必須要對人員的資格、專項施工方案以及施工設計等進行嚴格的審查,而且要嚴格審查建筑材料的質量,積極做好現場巡查工作,對于一些關鍵的工序,例如防水作業以及混凝土澆灌等,要進行嚴格的監督與審查,一旦發現其中存在質量問題,就必須要責令其立即停止施工,進行整改,直到合格為止。
3加強工程實體質量問題的治理措施
對于建筑工程施工中經常出現的一些問題,例如滲透以及裂縫等,是影響工程整體質量的關鍵,也是用戶對質量問題進行投訴的重點。因此,為了能夠有效減少質量通病的發生,必須要做好以下四個方面:
3.1要充分貫徹落實“優質優先”
施工單位要充分重視工程質量常見問題,而且要將其正式納入到信用評價體系中。要將具體的治理情況與企業的評優評先以及資質等關聯起來。對于一些沒有開展專項治理活動的工程與企業,要禁止其參加各類的工程質量評優活動;對于存在質量通病較多、尚未開展專項治理活動的企業,要將其記錄到企業不良行為記錄中。
3.2加強工程施工過程的管控
對于建筑工程監理單位及設計單位等相關單位,要積極研究對建設單位發放的常見問題專項治理任務書。對于其中確定的常見問題,施工單位也要制定出科學可行的專項治理技術方案,而且要在工程施工的現場設立展板以及樣板段等,同時還要開展QC小組活動,對此進行深入研究。在專項治理技術方案經過監理審批合格以后,監理單位也要制定出科學合理的監理實施細則,對于其中的細節問題進行詳細闡述,并提出專項治理自評報告。
3.3大力開展全面質量管理活動
施工企業要大力開展全面質量管理活動,除去施工單位存在的“以包代管”的詬病。總承包企業要嚴格審核施工方案以及專項方案,對于其中的較大危險源的專項方案要組織相關部門與人員進行論證;項目經理部要積極組建QC小組,嚴格按照計劃、執行、檢查以及處理開展活動,以有效提高建筑工程質量。
3.4切實提高從業人員素質
要加強對技術人員的技術培訓,從而使其能夠具備較強的技術能力,具備豐富的工作經驗,充分做好本職工作;要加強對管理人員的管理能力培訓,使其能夠具備較強的管理水平,掌握先進的知識,具備較強的發現質量安全問題的能力等,以充分做好管理工作,保證工程質量。
4結語
總之,作為建筑行業生存與發展的關鍵,工程質量不僅關系到建筑產品的質量,而且關系到人們的生命安全與社會的穩定。因此,必須要充分重視建筑工程質量,做好工程質量監管以及工程管控工作。要做好建筑工程材料的質量監控問題以及對工程各環節的管控工作等,從各個方面與各個角度來做好建筑工程的質量管控與工程管控工作,以充分保證建筑工程的質量,促進建筑行業的可持續發展。
參考文獻
[1]邱坤.建筑施工工程的質量通病與管控策略[J].科技展望,2015,3(1).
隨著改革的不斷深入,社會發展的日新月異,建筑市場逐步規范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環境,隨著科學技術的進步,基本建設規模的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新技術、新材料、新設備的廣泛應用;工藝設計、結構設計越來越復雜;自動化施工程度日漸提高,而傳統的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發生尤其是觸目驚心的安全事故現狀,告誡人們,僅靠政府職能部門加強監督管理和依法干預以及施工企業安全生產管理是不夠的,還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,屬于社會屬性的安全監理便應運而生了。
安全監理是建設監理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內容,還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,通過多數施工企業內部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監理。使安全生產逐步走向規范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全性。建設工程安全順利地實施,對建設單位、施工單位和監理單位都是有利的。
安全監理工程師行使委托監理合同中賦予的安全監理職權,在目前條件不具備時,尚不能訂立安全監理合同。安全監理工程師通過各種控制措施,實施審查、檢查和監控,降低安全風險,確保工程安全。
施工階段的安全監理工作包括:施工準備階段的安全監理工作、施工過程中的安全監理工作、以及收集整理安全監理資料。
一、施工準備階段的安全監理工作有:
制定安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師;小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;安全監理工程師要協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續,簽訂項目安全生產協議書,簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
安全監理工程師在審查勘察設計文件時,發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應及時向建設單位和施工單位提出。
安全監理工程師要審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。
安全監理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
安全監理工程師要檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
安全監理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
安全監理工程師還要檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
以上所述,安全監理工程師的審查和檢查驗收結果,均應反映在“安全監理臺帳”之中。
二、施工過程中的安全監理工作:
㈠、監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
㈡、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理,發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。
㈢、檢查施工現場使用的大型施工機械,未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的,總監理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建轉自設行政主管部門(安全監督機構)報告。
㈣、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
㈤、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。
㈥、發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
㈦、參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監理資料
安全監理資料包括:安全監理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。
㈠、安全監理內部管理資料
1、安全監理規劃;2、分項或分部安全監理實施細則;3、專項安全施工監理實施細則;4、監理日志;5、監理月報;6、安全監理臺帳;7、建筑施工現場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全報;6、安全監理臺帳;7、建筑施工現場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全管理資料
⑴、施工組織設計、專項安全施工方
⑶、現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。
(4)、安全文明防護資料
⑴、安全生產協議書,安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表;
⑵、項目部安全生產責任制度;
⑶、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施;
⑷、各類安全防護設施的檢查驗收記錄;
⑸、安全技術交底記錄;
⑹、特殊工種名冊及復印件;
⑺、入場安全教育記錄;
⑻、防護用品合格證及檢測資料;
⑼、臨時用電安全檢查驗收記錄;
⑽、施工機械安全檢查驗收記錄;
⑾、保衛、消防安全檢查記錄;
⑿、料具安全檢查記錄;
⒀、現場環境保護檢查記錄;
⒁、環境衛生檢查記錄;
⒂、安全檢查評分表、匯總表。
四、施工階段安全監理的幾點體會
㈠、安全監理工程師要多學、多走、多說,多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題;多說就是安全生產預控措施要說,緊張繁忙地操作時要說,說安全問題時要把問題調查清楚后才說,說規范話、做規范事。一句話:安全監理工程師平時多查、多記、多干,遇到安全事故時才不淌虛汗。
㈡、安全監理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要,現場檢查時要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監理臺帳上。
㈢、安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時,應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經驗隨意做出決定。
【關鍵詞】建筑施工;安全監理
目前我國的建筑行業取得了巨大的成就,但一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化,而經常忽略了施工過程中的安全生產管理,導致施工過程中事故頻發,每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。
實踐也證明,通過施工企業內部強化安全管理和有效實施安全監理管理,某種程度上實現了建筑工程安全生產的規范化、程序化和科學化,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,降低了施工中的安全風險程度,消除了事故隱患,確保工程建設安全實施。建設工程安全順利地進行,對建設單位、施工單位和監理單位都是有利的,正如人們常說“控制了安全就是抓住了效益”。
1、筆者認為,施工階段的安全
監理工作包括:施工準備階段的安全監理工作、施工過程中安全監理工作以及收集整理安全監理資料。
1.1施工準備階段的安全監理工作
(1)監理單位內部首先要制定安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃;分項和分部工程安全監理實施細則;專項安全施工監理實施細則文件。對中型及以上工程項目還要建立以總監理工程師負責的安全監理組織機構,下屬有土建、水電工程等的安全監理工程師。
(2)安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案是否符合工程建設強制標準,對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經專家論證、審查,有無安全驗算結果,是否配備專職安全生產管理人員進行現場監督。
(3)審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,是否有當地建設行政主管部門辦理的安全施工許可證。
(4)審查特種作業人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格。審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)檢查施工單位是否制定保證安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全生產崗位責任制。
(6)檢查施工單位是否針對施工現場制定應急救援預案,建立應急救援體系。
(7)檢查施工單位投入使用的大型機械設備的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
(8)協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續。
(9)查看勘察設計文件,看是否存在與有關法律、法規和強制性標準規定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題,以便及時向建設單位和施工單位提出。安全監理人員對上述各項的審查和檢查結果,均應記錄在安全監理日志或月報中。
1.2施工過程中安全監理工作
(1)監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設計文件及專項施工方案組織施工。
(2)對施工現場安全生產情況
進行巡視檢查,檢查各項安全措施的具體落實情況,如現場是否懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌;對操作人員是否進行了安全教育培訓,包括教育和培訓的方法與手段;工作面“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護情況;現場臨時用電是否嚴格執行“一機、一閘、一漏保”等。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理,如塔吊的安裝、拆除等。
(3)檢查施工現場使用的大型
施工機械如塔吊、井架等是否按規定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養。
(4)督促施工單位進行安全自檢工作,參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
(5)檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。
(6)在監理巡視檢查中對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴重的由總監理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設單位。安全事故隱患消除后監理單位檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
(7)發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設行政主管部門,并積極配合有關單位、部門做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育者不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
(8)參與安全檢查評價工作。
1.3安全監理資料的收集、整理
(1)安全監理內部管理資料,包括①安全監理規劃②分項或分部工程安全監理實施細則③專項安全施工監理實施細則④監理日志⑤監理月報⑥現場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監理通知單。
(2)審查或檢查的施工單位管理資料,包括:1施工組織設計、專項安全施工方案2現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表3安全生產措施備案表4項目部安全生產責任制度5各類安全防護設施的檢查記錄6安全技術交底記錄7特殊工種名冊及崗位證復印件8現場安全教育記錄9防護用品合格證及檢測資料10臨時用電安全檢查記錄11施工機械安全檢查記錄12保衛、消防安全檢查記錄13料具安全檢查記錄14現場環境保護檢查記錄15環境衛生檢查記錄16安全檢查評分表、匯總表。對于以上資料的收集、整理,力求做到詳實、及時和規范。
2、安全監理經驗和看法
2.1監理通過審查,發現問題要及時與施工單位溝通,如有需要補充、完善、修改的,應采取及時簽發監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。監理與施工單位的正式溝通都要采用書面形式,這不但是竣工驗收和檔案管理的需要,而且是監理工作的規范要求,同時是監理自我保護的需要。
2.2監理對安全方案和安全技術措施的審查不能流于形式,要注意方案和措施的科學性、合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
2.3現場監理人員要養成多學、多看、多講的習慣,多學就是多學習有關安全方面的法律法規和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多看就是通過巡視檢查,經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個點去發現問題和及時解決問題;多講就是安全生產預控措施經常講,緊張繁忙地操作是要講,講安全問題時要把問題調查清楚后才講,要講深講透,要引起施工人員的高度重視。這樣,遇到安全事故時才會不淌虛汗。
2.4安全監理人員要做到現場檢查時要有施工單位安全員參加并做檢查記錄,開安全生產會議時要做會議記錄,重要的安全問題與處理要隨時記在安全監理日志或月報中。
2.5安全監理人員要依據法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公正地判斷安全問題,因安全問題的判斷發生分歧時,應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段,用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的經驗和看法隨意做出決定。
2.6監理單位同時要高度重視自我建設
(1)監理單位要建立健全安全生產管理體系,以保證安全生產監督責任的落實。單位主要技術負責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監理工程師對所監項目工程的安全監理工作負責,并根據監理情況明確安全監理人員的工作職責,安全監理人員在總監領導下,對施工現場安全生產工作進行日程監理。
(2)監理單位要加強對監理人員安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規和標準,并熟悉安全操作規程。
(3)監理單位要及時傳達和布置安全生產的工作內容和檢查內容,并對安全監理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發現的問題要求項目監理部及時落實整改,并組織進行復查。檢查和整改的內容及結果要有書面記錄。
(4)項目總監每周要對施工現場組織一次全面的安全檢查,及時發現和提出問題,消除隱患。
關鍵詞:安全監理;準備階段;實施階段;資料管理
中圖分類號:U415.1 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)06-(頁碼)-頁數
1.引言
實踐證明,實施安全監督管理促使施工單位落實各種安全管理工作,有益于消除安全隱患、降低安全風險,使施工企業向制度化、程序化、科學化方向發展,實現最終的安全生產,保障人民的生命財產安全。做好安全生產管理工作,是有效實現工程建設目標、保障人們的生命財產安全、實現社會的和諧穩定的重要內容。但是由于我國國內的建設市場不斷發展擴大,傳統的安全生產管理模式已經不能滿足當前的工程建設需求,在建筑工程的施工現場還是時有發生安全事故,這樣也反應出安全管理形勢依然十分嚴峻。
2.安全監理的主要內容
安全監理工作是監理單位按照相關的法律法規、工程建設強制性標準以及監理委托合同,對所在項目實施的施工安全生產監督管理工作。安全監理工作主要內容包含安全生產管理制度的建立,明確安全生產監理工作的范圍、內容、程序、措施,并在工程具體實施過程中履行審查、批準、檢查、驗收、監控等職能。其中施工階段的安全監理工作包含準備階段、實施階段以及資料文件的管理等。
3.施工準備階段的安全監理
(1)監理機構的總監理工程師根據相關規范和監理合同要求,主持安全監理工作制度、規劃、流程、崗位職責、實施細則以及某些分項工程的專項方案的編制,以在工程實施過程中對施工單位的行為實施全方位的安全監控。(2)監理機構要對所監理的項目配備足夠的安全監理工程師,保證其涵蓋專業齊全、專業水平高、安全監理工作經驗豐富,以保證施工現場安全管理的水平。(3)對施工單位的施工安全保障體系進行審查,保證施工單位必須具備相應資質并持有安全生產許可證書,特種作業人員必須持有經過相關主管部門組織培訓合格并頒發的上崗證書,必須建立有完善的安全生產管理制度。(4)對施工單位編制的施工組織設計中的安全措施,以及危險系數較大的分項工程專項方案進行審查,保證方案滿足工程建設的強制性標準要求。同時監理機構自身要編制專項方案的監理實施細則,明確危險系數較大分項工程中的安全監理方法措施以及要點。(5)對施工單位準備工作中的各種強制性標準的落實情況進行檢查,結合施工現場的實際情況檢查施工單位安全措施費的使用計劃情況、應急預案的制定是否完善、救援體系中所需的人、材、機、管、聯是否到位等。(6)對施工單位開工前的其他準備工作進行檢查,如現場布局、機具設備、水電使用等。(7)監理機構自身建立完善的安全監管工作臺賬,并將開工前所以的檢查情況和結果納入臺賬進行保存管理。
4.施工過程中的安全監理
(1)在整個施工過程中,監理機構要督促施工單位嚴格執行各項技術標準,并按照設計圖紙、經審批的施工組織設計、安全技術措施、專項工程安全施工方案以及質量驗收標準進行施工。(2)施工過程中檢查施工單位現場安全生產保障體系的運行狀況,確保安全保障體系的暢通運行,對發現的問題要及時作出指示,并將整改的要求以及結果記錄監理日志當中。如,按監理計劃檢查施工單位安全生產專職人員和主要崗位管理人員是否齊全到位,檢查塔吊、起重、爆破、電焊等等特種作業人員是否持證上崗,如管理人員不到位以及有無證上崗情況必須制止施工進行;檢查施工單位是否落實和執行施工現場的安全生產管理制度,是否對施工人員進行安全培訓教育,是否進行分級安全技術交底工作,如不符合條件也必須制止施工。(3)檢查施工單位的安全措施費使用情況并審查簽發《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。(4)如施工現場有安全事故的發生,監理機構要依照規定程序參與事故的上報,并配合事故的調查和處理。(5)監理機構組織安全監理人員對是施工現場的日常安全防護情況,以及容易發生安全隱患的重點部位和施工環境進行檢查,并做好記錄。如檢查中有安全問題的發生,要及時發出安全處理指令,監督施工單位進行整改,如出現嚴重安全隱患,總監理工程必須下達停工指令并報告建設單位。(6)監理機構要定期召開監理例會,檢查上次會議中的安全生產決議事項落實情況,如未落實要在本次例會中分析原因,提出處理措施,并明確下一施工階段安全監管工作的各項內容。(7)除定期的例會,監理機構還要組織總監理工程師以及安全監理工程師主持召開安全專題例會,要求施工單位的項目負責人、技術負責人、安全管理人員等必須參與,有監理人員做好會議記錄和會議紀要,并要求參與各方簽字與簽收。
5.安全監理資料管理
(1)安全監理內部管理資料,主要包括:安全監理規劃;分項、分部或專項安全監理實施細則;安全監理日志;安全監理月報;安全監理工作臺賬;施工現場安全檢查記錄表;安全檢查隱患或問題整改的各類監理指令等。
(2)審查或檢查施工單位的安全管理資料,主要包括:現場安全管理資料。1)工程施工組織設計和重點分部、分項、專項安全施工方案的審批情況;2)現場安全文明施工管理組織機構及審查情況。
安全文明防護資料。1)施工安全協議;2)施工單位安全生產責任管理制度;3)施工單位經審批的安全措施;4)各類安全防護設施的檢查驗收記錄;5)各級安全技術交底記錄;6)特殊工種人員持證上崗及檢查情況;7)作業人員進場安全教育及定期培訓教育記錄;8)各類防護用品的合格證及檢測資料;9)臨時用電安全檢查驗收記錄;10)進場施工機械、料具安全檢查驗收記錄;11)保衛、消防安全檢查記錄;12)現場環境保護、環境衛生檢查記錄;13)其他安全防護資料。
6.施工階段安全監理的體會和對策
(1)首先施工現場的監理工程師要提高自身的安全監督管理意識,認識監理工作在工程項目中發揮的重要作用,堅持貫徹和落實國家的安全生產的政策,堅持履行工程監理的崗位職責。
(2)做好監理機構自身人員建設,進行定期的培訓教育。在工程建設中材料、技術、工藝、設備等不斷更新的時代,工程實施現場對于監理工作的要求也不斷提升,因此要想做好工程監理工作,不僅需要嚴格依照施工圖紙、各項標準以及法律法規實施監控,更要通過學習來熟悉有關安全的法律法規和強制性標準條文,熟悉設計文件和驗收標準,掌握安全管理基本知識,掌握先進的管理理論、最新的建筑安全知識及安全技能,并以理論知識來指導實踐工作。
(3)完善施工現場工程監理組織機構,監理單位要結合施工現場和該項目的實際情況,配備專業、技術經驗、管理經驗豐富的監理隊伍,并落實各個崗位的安全監理職責。
(4)安全問題不能主觀臆斷,施工階段監理工程師要以法律法規、設計文件、強制性標準、驗收標準為基礎,以公正的態度、科學的方法和手段對安全問題進行判定。如果在安全問題判定上與施工單位之間還有異議,監理單位應通過檢測、試驗等手段用數據說話,以文字為憑,做到依法合規實施安全監理。
(5)要充分發揮施工過程中的監理協調工作,密切聯系建設單位和施工單位,定期召開會議,定期整理歸檔各項安全資料,發放安全文件。出現安全問題及時發出工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書等,并及時報告建設單位。同時應在施工階段、事故易發部位加強監理巡檢,出現問題時逐項落實整改措施。