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我局認(rèn)真貫徹市局領(lǐng)導(dǎo)指示和專賣管理工作會(huì)議精神,緊緊圍繞緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù),突出卷煙市場清理整頓、打假破網(wǎng)、專賣內(nèi)管、隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)工作,完善卷煙零售戶分類管理,強(qiáng)化專賣管理工作計(jì)劃制度,提高市場監(jiān)管質(zhì)量,狠抓專賣隊(duì)伍建設(shè),提高整體隊(duì)伍素質(zhì),堅(jiān)持規(guī)范化辦案,嚴(yán)管市場,打擊涉煙違法行為,市場管控質(zhì)量有效提升。本月我局主要開展了如下幾項(xiàng)工作:
一、市場監(jiān)管方面
持續(xù)開展元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。一是針對節(jié)日期間市場特點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為尤其是做好對銷售大戶、食雜批零店、土特產(chǎn)店、旅游商品店等特殊場所的監(jiān)管,積極開展節(jié)日市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng),下大氣力整治非法經(jīng)營卷煙行為。2012年元月1日,該局與公安、工商聯(lián)合組成執(zhí)法行動(dòng)隊(duì)分成2組,開展突擊檢查行動(dòng),根據(jù)前期掌握的線索,元旦中午11時(shí)許,執(zhí)法人員對****綜合市場進(jìn)行檢查,在某工藝品經(jīng)營部內(nèi)依法查獲非渠道卷煙真龍2條、中華3條;晚上20時(shí)許,聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)突擊檢查***邊貿(mào)市場和**景區(qū),在2個(gè)土特產(chǎn)店依法查獲2起違法銷售卷煙案件,查獲非法**卷煙19.8條。當(dāng)天突擊檢查行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員12人,執(zhí)法車輛3臺(tái);檢查種類經(jīng)營場所18個(gè),查獲涉煙違法案件3起,查獲非法卷煙24.8條,沉重打擊違法違規(guī)經(jīng)營卷煙行為。二是加強(qiáng)對無證戶打擊力度,根據(jù)掌握的目標(biāo)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控,1月16、17日,在春節(jié)前夕連續(xù)兩天開展卷煙市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng),主要對縣城所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)經(jīng)營戶、無證經(jīng)營嫌疑戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查和錯(cuò)時(shí)突擊檢查,同時(shí)做好名煙酒店、食雜批發(fā)部、貨運(yùn)快遞部、旅游土特產(chǎn)店等特殊經(jīng)營場所的檢查。本次專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)車輛6臺(tái)次,人員20人次,取締無證戶7個(gè),查獲非法卷煙82.7條,為實(shí)現(xiàn)銷售開門紅創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三是1月21日至28日春節(jié)長假期間安排專賣人員值班,加對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)零售戶的監(jiān)控,及時(shí)處理專賣信息、舉報(bào)線索,隨時(shí)對涉煙違法活動(dòng)進(jìn)行查處,有效維護(hù)春節(jié)期間市場秩序。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1月份,開展市場清理整頓活動(dòng)共出動(dòng)車輛58臺(tái)次,人員182人次,查獲涉煙案件10起,其中查獲無證戶經(jīng)營案件7起,非渠道經(jīng)營卷煙案件1起,銷售非法生產(chǎn)煙草專賣品案件2起;查獲違法卷煙107.5條,其中非法卷煙87.7條,越南假煙19.8條;移送工商處理無證經(jīng)營案件7起,工商已處理3起;上繳罰沒款150.5元。
二、內(nèi)部監(jiān)管方面
切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督,內(nèi)管員通過預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái),密切關(guān)注部分卷煙品牌購進(jìn)異常情況并及時(shí)跟進(jìn)核查,及時(shí)完成上級(jí)交辦的的預(yù)警任務(wù),進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。針對節(jié)日期間頻繁出現(xiàn)卷煙單一品牌超量、總量增加、訪銷次數(shù)加訪的特殊情況,加強(qiáng)對內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警的篩選與分析,及時(shí)處理內(nèi)管預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì)1月份,處理內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警共計(jì)3967個(gè),其中訂單總量預(yù)警1004個(gè),單品牌單次購進(jìn)數(shù)量預(yù)警1862個(gè),多次訂貨異常預(yù)警922個(gè),零購進(jìn)預(yù)警89條;電話核查調(diào)查33戶次,市局交辦任務(wù)11條,在調(diào)查核實(shí)的過程中未沒有發(fā)現(xiàn)拆單分?jǐn)偂⑻踪従頍煹冗`法、違規(guī)行為問題。
三、行政許可工作
嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)格按程序、按規(guī)定把好煙草專賣許可證管理關(guān)。1月份,受理行政許可申請共16起,其中準(zhǔn)予行政許可9個(gè),不予行政許可7個(gè),辦理歇業(yè)2個(gè),停業(yè)1個(gè),延續(xù)4個(gè),復(fù)業(yè)1個(gè)。全部許可申請都能按時(shí)辦結(jié),在行政許可工作中沒有存在吃、拿、卡、要或其他違法違規(guī)行為,沒有發(fā)生因行政許可不當(dāng)而引起的投訴或行政復(fù)議和行政訴訟案件。
四、專賣隊(duì)伍建設(shè)工作
堅(jiān)持開展專賣人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),結(jié)合本月部分專賣員即將參加專賣技能鑒定考試的情況,狠抓開展專賣技能培訓(xùn),強(qiáng)化專賣人員辦案技能和綜合素質(zhì)。1月13日組織全體專賣員開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作培訓(xùn),根據(jù)《煙草專賣行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容強(qiáng)化訓(xùn)練,提高內(nèi)管意識(shí),認(rèn)真履行部門及崗位職責(zé),努力提高監(jiān)管能力和工作水平,不斷提升內(nèi)部專賣監(jiān)管質(zhì)量和效率,扎實(shí)有效地開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
五、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作
根據(jù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)工作要求,全面檢查創(chuàng)優(yōu)的各種制度、材料是否全部按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面完成,對仍需補(bǔ)充完善的細(xì)節(jié)指定專人進(jìn)行整改完善,扎實(shí)開展創(chuàng)建工作;深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作,將2011年的專賣管理工作的工作底稿進(jìn)行歸檔、裝訂成冊。
六、不斷完善卷煙零售戶分類管理工作和加強(qiáng)專賣員工作計(jì)劃工作
根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,結(jié)合市管員工作實(shí)際,對現(xiàn)行的《卷煙零售戶分類管理辦法》一些操作性不強(qiáng)的條款進(jìn)行改進(jìn)和完善,在對客戶評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上,以經(jīng)營能力指標(biāo)、守法程度為依據(jù),獨(dú)立分開操作,理順操作流程,最大限度克服人為因素,確保分類客觀性和公正性,充分現(xiàn)實(shí)對零售戶的差異化管理,強(qiáng)化對零售戶的管理效果。
整理、完善專賣員工作計(jì)劃、專賣日常檢查計(jì)劃等相關(guān)表格,建立健全專賣管理工作計(jì)劃制度,督促各專賣管理所、各專賣按時(shí)做好工作計(jì)劃和周工作計(jì)劃、日常檢查計(jì)劃,加強(qiáng)過程監(jiān)管,提高對市場的監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
七、制定本局今年專賣管理工作計(jì)劃
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,擬定我局2012年專賣管理工作計(jì)劃,使專賣管理工作有目的、有針對性、有效性持續(xù)開展,深化、細(xì)化、強(qiáng)化專賣管理工作,提高專賣管理市場監(jiān)管能力,維護(hù)轄區(qū)卷煙市場秩序,提高卷煙市場凈化率,為完成今年上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以上是一月份以來我們開展的一些工作,存在的問題與不足還須在下一階段工作中加強(qiáng)管理,主要是:
(一)強(qiáng)化專賣管理,促進(jìn)卷煙銷售仍然是我們今后工作的第一要?jiǎng)?wù)。正確處理好銷量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,做好真龍品牌銷售的引導(dǎo)工作,使專銷結(jié)合達(dá)到最佳狀態(tài),達(dá)到以管促銷的目的。
(二)完善專賣隊(duì)伍管理制度,根據(jù)實(shí)際需要,加強(qiáng)對專賣的隊(duì)伍培訓(xùn),提高專賣員的專賣管理技能,塑造一支高素質(zhì)、高水平的專賣隊(duì)伍;
(三)不斷完善對卷煙零售戶分類管理制度,理順操作流程,充分現(xiàn)實(shí)對零售戶的差異化管理,提高對市場的監(jiān)管能力和對零售戶的管理效果。
(四)持續(xù)開展卷煙打假破網(wǎng)工作,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,拓寬線索、信息的來源渠道,對掌握的重大線索實(shí)行跟蹤經(jīng)營,徹底摧毀假冒卷煙銷售黑網(wǎng)絡(luò)和黑窩點(diǎn)。
1.扎實(shí)開展環(huán)境監(jiān)督管理,全縣人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入,優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù),充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)在縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的促進(jìn)作用。20__年,全縣完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批51個(gè),“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收__個(gè),共否決選址不當(dāng)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),招商引資過程中未引進(jìn)新的重大污染源。20__年度城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良,在宜昌市12個(gè)考核pm10的縣市區(qū)中排名第四,獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到劃定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn);集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
2.大力推進(jìn)主要污染物總量減排,順利完成省市下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。通過大力實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排,全縣削減化學(xué)需氧量__2.8噸、氨氮23.6噸、二氧化硫__6.1噸、氮氧化物125.1噸,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減0.8%、3.26%、3.89%、6.52%,順利完成省、市下達(dá)的年度減排工作任務(wù)。在全省縣域?qū)m?xiàng)考核排名中,主要污染物減排指數(shù)由20__年的51位上升為49位。
3.持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步完善。督促東圣公司、群創(chuàng)化工、星球公司、大宏陶瓷、楚林陶瓷、馬得盈陶瓷等企業(yè),累計(jì)投資3300多萬元,完善廢水、廢氣治理設(shè)施,減少污染物排放。針對天福廟、玄廟觀水庫水華問題,縣環(huán)保局繼續(xù)開展黃柏河流域磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治,督促磷礦企業(yè)新建一體化微動(dòng)力生活污水處理專業(yè)設(shè)施23個(gè),安裝廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)6套,建設(shè)擋渣墻5200米、垃圾池35個(gè)、沉淀池2萬余立方米。
4.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。一是大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。馬渡河等10個(gè)村莊率先完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治,農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集處理“老大難”取得新突破,全縣基本消滅白色垃圾。二是切實(shí)加強(qiáng)畜禽污染防治。縣政府出臺(tái)了《__縣畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》,科學(xué)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),關(guān)閉了沮河沿岸養(yǎng)豬場6座,建成了烽楊牧業(yè)公司等一批畜禽養(yǎng)殖污染治理示范企業(yè),有效緩解了畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題。三是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。新建戶用沼氣池500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處。
5.加大環(huán)境執(zhí)法工作力度,全縣環(huán)境安全得到有效保障。一是深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”和“全縣環(huán)境執(zhí)法綜合大檢查”,維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。20__年污染源現(xiàn)場監(jiān)察出動(dòng)1646人次,監(jiān)察污染源單位549家次,下達(dá)限期整改通知書65份,處罰金額5萬元。二是加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查工作,妥善處理環(huán)境污染糾紛投訴。20__年,共接受和處理案件__9件,受理率、處理率和回復(fù)率達(dá)到100%,關(guān)鍵時(shí)段的重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況好于往年。三是進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。編印了《新環(huán)保法》、《__省水污染防治條例》和《環(huán)保法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》書籍2000多本,贈(zèng)發(fā)到縣內(nèi)重點(diǎn)加工型企業(yè)、礦山企業(yè)和服務(wù)對象,環(huán)保法制觀念逐步得到提高。
20__年,是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型年,也是全國環(huán)保工作理念、體制機(jī)制、工作方式的轉(zhuǎn)型年,工作重點(diǎn)由服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法并重轉(zhuǎn)向監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展并重。全縣環(huán)保工作的總體思路是:堅(jiān)決貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策,以新《環(huán)保法》貫徹實(shí)施為強(qiáng)大動(dòng)力,堅(jiān)持綠色決定生死的理念,以環(huán)保工作全面走在全省全市前列為工作目標(biāo),開拓進(jìn)取、拼搏創(chuàng)新,全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府各項(xiàng)考核指標(biāo),各項(xiàng)目標(biāo)考核確保爭先進(jìn)位,為“三個(gè)__”提供有力的生態(tài)環(huán)境支撐。今年1-6月,重點(diǎn)開展了以下6項(xiàng)工作:
1.省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)入全省前5行列。按照國家、省、市生態(tài)建設(shè)工作部署,在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和協(xié)調(diào)下,在上級(jí)環(huán)保部門的格外傾斜支持下,我縣生態(tài)縣建設(shè)工作迅速步入快車道。我縣從20__年5月開始啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作,于20__年12月編制《__縣生態(tài)縣建設(shè)
規(guī)劃(修編)》(20__-2020),20__年6月__日,順利通過了__省環(huán)保廳組織的專家論證。截至目前,全縣已成功創(chuàng)建2個(gè)國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國家級(jí)生態(tài)村;3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)生態(tài)村;5個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__個(gè)市級(jí)生態(tài)村,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作位于全省前列、全市首位。__鎮(zhèn)榮獲20__年度__省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng),是全省9個(gè)獲獎(jiǎng)單位之一,宜昌市唯一。6月,省環(huán)保廳分管領(lǐng)導(dǎo)及主管處室負(fù)責(zé)人擬定年內(nèi)完成__縣省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建技術(shù)評估工作,安排進(jìn)度位于全省第四。2.對上爭取工作取得新突破。一是對上爭取資金創(chuàng)歷年同期最高水平。截至目前,已到位省級(jí)污染物減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金242萬,省級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)資金287萬,省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金33萬。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目取得新進(jìn)展。嫘祖鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程初步設(shè)計(jì)獲得省發(fā)改委批復(fù)。__鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目__10萬元中央投資計(jì)劃已下達(dá),嫘祖鎮(zhèn)污水處理廠已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段和征地手續(xù)申報(bào)階段。上述兩項(xiàng)累計(jì)爭取資金1972萬元,占縣委、縣政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的788.8%。三是重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目競爭入庫成效顯著。通過對上爭取,一批污染治理、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目納入《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目庫》、《國家良好湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目庫》、《中央農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目庫》。
3.大氣污染防治工作取得階段性成效。一是秸稈禁燒工作取得突出成效。在省市全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作中,我縣以走在全省全市前列為工作目標(biāo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力督辦,按照“不冒一處煙、不燃一把火”的全面禁燒要求,構(gòu)建組織、宣傳、監(jiān)管、執(zhí)法和資金五大網(wǎng)絡(luò),全縣呈現(xiàn)了“上下齊動(dòng)員、全面抓禁燒”的良好局面,實(shí)現(xiàn)了夏收秸稈零焚燒,是宜昌市內(nèi)唯一未被衛(wèi)星遙感監(jiān)測和省市專項(xiàng)巡查到火點(diǎn)的縣市區(qū)。二是燃煤鍋爐清潔能源替代工作快速推進(jìn)。按照縣政府《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通知》(__政發(fā)[20__]20號(hào))要求,對__城區(qū)32臺(tái)燃煤鍋爐運(yùn)行情況進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查,制定了《__縣__城區(qū)鍋爐清潔能源替代工作方案》,正在實(shí)施過程中。三是關(guān)閉了楚原化工黃磷及精細(xì)磷化工生產(chǎn)線,監(jiān)測掌握了群創(chuàng)化工廢氣達(dá)標(biāo)排放工況,嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí),有力化解了城區(qū)環(huán)境空氣重點(diǎn)污染隱患。
4.新一輪磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。按照市環(huán)保局和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求,縣環(huán)保局正在組織開展新一輪磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)對礦井廢水、礦區(qū)生活污水垃圾、礦石堆場淋溶水進(jìn)行治理,對廢石堆場和工業(yè)場地邊坡進(jìn)行植被恢復(fù),以促進(jìn)全縣磷礦開發(fā)企業(yè)“早重視、贏先機(jī),早適應(yīng)、早主動(dòng),早提標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)勢”。督促磷礦開發(fā)企業(yè)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)建設(shè)污水處理站,采取絮凝沉淀、人工濕地等方式對礦井廢水進(jìn)行深度治理,確保達(dá)到飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前,已對全縣25家磷礦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并結(jié)合4個(gè)方面的整治內(nèi)容分別提出了工程治理措施。東揚(yáng)礦業(yè)公司、東達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)完成污水處理站等初步設(shè)計(jì)方案,企均投資200-300萬元。
5.監(jiān)管執(zhí)法重要性得到突出,環(huán)境執(zhí)法工作取得歷史性突破。一是首次啟動(dòng)31家非礦山企業(yè)排污費(fèi)核定集中討論初核和部分企業(yè)送達(dá)工作,力求上半年核定率達(dá)100%,對核定數(shù)額有異議的4家企業(yè)予以重新核定,促進(jìn)了排污費(fèi)核定公平、公正、公開,在全市具有典型意義。二是對自然人簡易執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)突破。在秸稈禁燒工作中,對違法焚燒秸稈的自然人采取簡易執(zhí)法工作程序,豐富提升了環(huán)保執(zhí)法能力,全縣累計(jì)處罰自然人24人,居宜昌市縣市區(qū)首位。三是首次對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)之一的晶晶石英石礦業(yè)公司實(shí)行停產(chǎn)整改,對東圣公司開出__縣有史以來第一張大額行政處罰罰單,有效遏制了重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。四是對楚原化工公司設(shè)備拆除實(shí)行跟蹤執(zhí)法,督促企業(yè)治理關(guān)閉后遺留的廢水和危險(xiǎn)廢物,探索了縣域內(nèi)化工企業(yè)規(guī)范化關(guān)閉的環(huán)保監(jiān)管方式。五是實(shí)行“日巡查”長效監(jiān)管機(jī)制。對東圣公司、群創(chuàng)化工公司等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展“日巡查”,謹(jǐn)防各種違法排污現(xiàn)象。六是加大環(huán)境執(zhí)法力度,提高環(huán)境執(zhí)法效能。將日常環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境污染投訴調(diào)處相結(jié)合,對省市重點(diǎn)督辦、群眾反映強(qiáng)烈、輿論高度關(guān)注、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題跟蹤督查督辦,確保企業(yè)按期整改,對逾期整改不到位的,依法予以查處。新《環(huán)保法》實(shí)施以來,縣環(huán)保局共檢查企業(yè)100余次,下達(dá)整改通知書6份,查處環(huán)境違法案件5起,處罰金額165萬元,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治1家。其中,首次處罰企業(yè)環(huán)保責(zé)任人3人、處罰金額11.7萬元。
6.環(huán)保能力建設(shè)短板得到部分彌補(bǔ)。一是環(huán)境監(jiān)測能力有所提高。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)站要求,縣環(huán)保局投資175萬元,新建標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室1200平方米,配備了包括原子熒光光度計(jì),大氣采樣器等大型儀器和基本監(jiān)測儀器設(shè)備,監(jiān)測項(xiàng)目由40項(xiàng)拓寬到52項(xiàng)。二是環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力逐步增強(qiáng)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排,投資75萬元的__城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)站升級(jí)改造工程即將竣工投入運(yùn)行,監(jiān)測指標(biāo)由3個(gè)增加至6個(gè),成為宜昌市9個(gè)縣市區(qū)中第7個(gè)升級(jí)的縣市區(qū);投資210萬元的南襄村跨市省控?cái)嗝婢诤铀|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站已正式啟動(dòng),將于12月底建成運(yùn)行。三是環(huán)境管理水平進(jìn)一步提升。縣環(huán)保局開展“能力提升年”活動(dòng),上半年,通過采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員中心發(fā)言、業(yè)務(wù)骨干主題發(fā)言、全局干部參與環(huán)保知識(shí)和業(yè)務(wù)技能競賽等方式,對《如何做好項(xiàng)目及資金對上爭取和項(xiàng)目實(shí)施》、《如何對二級(jí)單位規(guī)范化管理》、《排污費(fèi)核定相關(guān)知識(shí)》、《有組織排放廢氣采樣原理及實(shí)際操作》等8個(gè)專題進(jìn)行了討論學(xué)習(xí),全局干部職工專業(yè)素質(zhì)、環(huán)境管理水平得到提升。
1.倒排進(jìn)度,全力爭創(chuàng)首批省級(jí)生態(tài)縣。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建,是__落實(shí)省委、省政府生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要舉措,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,事關(guān)__人民福祉,自身得益、功在當(dāng)代、惠及子孫。目前,《__縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(修編)》(20__-2020)已通過了__省環(huán)保廳組織的專家論證。下一步,我局將迅速學(xué)習(xí)京山和保康經(jīng)驗(yàn),按照專家意見完善規(guī)劃文本,督促縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完善生態(tài)縣驗(yàn)收資料,力爭10月底前__縣省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過省級(jí)技術(shù)評估。同時(shí),力爭年內(nèi)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建再獲新突破,為2016年國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。
2.多管齊下,全面完成總量減排任務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作的監(jiān)督管理。今年,省市政府下達(dá)我縣的減排任務(wù)是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與20__年持平。按照市縣政府下達(dá)的減排工作計(jì)劃和“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)”的要求,全面形成“政府牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、排污單位具體實(shí)施”的減排工作格局,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。二是進(jìn)一步加強(qiáng)減排項(xiàng)目的調(diào)度和督辦。今年,全縣納入考核的減排項(xiàng)目共3類12個(gè),其中工業(yè)源減排項(xiàng)目(花林水泥煙氣脫硝工程、陶星陶瓷煙氣余熱利用項(xiàng)目、西部化工硫酸尾氣氨洗工程)3個(gè),城鎮(zhèn)生活源減排項(xiàng)目(垃圾填埋場滲濾液處理工程)1個(gè),規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目8個(gè)。對列入年度減排計(jì)劃的重點(diǎn)減排項(xiàng)目,每月定期核查,確保重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期實(shí)施并穩(wěn)定運(yùn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度。對未按期完成總量減排目標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行“項(xiàng)目限批”,暫停審批其新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,真正實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目與總量減排任務(wù)的掛鉤。
3.優(yōu)化服務(wù),全力支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。按照提速、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和便民的要求,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批“綠色通道”,將符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保等有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的建設(shè)項(xiàng)目納入“綠色通道”,對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行急事急辦、特事特辦。繼續(xù)完善行政審批一次性告知、一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)和網(wǎng)上審批的運(yùn)行機(jī)制,減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批流程,嚴(yán)格審批責(zé)任。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和責(zé)任追究制。主動(dòng)上門為企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主提供環(huán)保有關(guān)服務(wù),掌握項(xiàng)目進(jìn)程,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
4.加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)保障全縣環(huán)境安全。一是加強(qiáng)水污染防治,確保飲用水安全。推進(jìn)沮河、黃柏河流域水污染防治,力爭年內(nèi)啟動(dòng)10家磷礦企業(yè)新一輪環(huán)境綜合整治,嚴(yán)防宜昌市飲用水源受到實(shí)質(zhì)性污染,嚴(yán)防出現(xiàn)涉水項(xiàng)目限批,杜絕相關(guān)礦山企業(yè)停產(chǎn)甚至關(guān)閉的局面出現(xiàn)。舍得投入,力爭每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展飲用水水源地評估工作,每年對水質(zhì)情況進(jìn)行一次109項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測摸底,供縣委、縣政府決策時(shí)參考。二是加強(qiáng)大氣污染防治。做好空氣自動(dòng)監(jiān)測站的運(yùn)行、維護(hù)和管理,確保自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源替代,力爭年底前完成城區(qū)8臺(tái)生活用燃煤鍋爐清潔能源替代工作。推進(jìn)加油站、油罐車油氣回收,確保完成市對縣考核目標(biāo)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治,繼續(xù)推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,年內(nèi)淘汰黃標(biāo)車805輛,確保完成市對縣考核任務(wù)。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)申報(bào)登記工作,對東圣等20家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)管。四是加強(qiáng)核與輻射安全管理工作。強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等20家涉源單位的輻射環(huán)境安全管理,完善放射源監(jiān)管周報(bào)、月報(bào)制度。五是抓好清潔生產(chǎn)審核工作。加快推進(jìn)市政府督辦的奧力鑄造等5家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,確保考核不拖后腿。
5.嚴(yán)格執(zhí)法,推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。今年6月,市環(huán)保局商請宜都、枝江市紀(jì)委監(jiān)察局,對宜都、枝江環(huán)保局上半年未依法查處7起市局督辦案件的行為進(jìn)行立案調(diào)查,掀起了全市環(huán)保系統(tǒng)案件查處責(zé)任追究的風(fēng)暴。為此,我們將嚴(yán)格依法行政,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為;嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),提高環(huán)境違法行為處罰力度,切實(shí)行使新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門對環(huán)境違法企業(yè)停產(chǎn)治理、按日計(jì)罰、查封扣押的權(quán)力,促使極少數(shù)重污染企業(yè)盡早走上健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道。
1.政府直接約談新常態(tài)下部分轉(zhuǎn)型較慢企業(yè)的負(fù)責(zé)人。新《環(huán)保法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國開始以“壯士斷腕”的決心和勇氣向污染宣戰(zhàn)。從法律角度看,企業(yè)污染環(huán)境將受到法律制裁,或被淘汰出局。從實(shí)際效果看,環(huán)保執(zhí)法一方面迫使企業(yè)依法生產(chǎn),另一方面又倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但目前全縣部分工業(yè)企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)型步伐較慢,如東圣公司,連續(xù)3個(gè)月4次廢水、廢氣超標(biāo)排放被省市通報(bào),雖已進(jìn)行了處罰,但該公司仍然屢罰屢犯。其中,廢水長期超標(biāo)排放致使沮河總磷濃度連續(xù)7個(gè)月超標(biāo),縣政府面臨被市政府約談的局面。鑒于此,建議縣政府先約談東圣公司等部分轉(zhuǎn)型較慢企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
2.加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)財(cái)政資金支持力度。省環(huán)保廳下達(dá)我縣20__年監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)資金287萬元。目前,我縣在建環(huán)?;A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),分別是__縣重點(diǎn)污染源監(jiān)測監(jiān)控中心站房建設(shè),投資__0萬元,__縣環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè),投資100萬元,__縣空氣自動(dòng)站升級(jí)改造,投資75萬元。目前,資金缺口3__萬元。為此,請求縣政府同意從省廳下達(dá)的上述專項(xiàng)資金中解決經(jīng)費(fèi)不足問題。同時(shí),請求縣委、縣政府同意對__縣重點(diǎn)污染源監(jiān)測監(jiān)控中心中控系統(tǒng)(硬軟件設(shè)施)予以立項(xiàng),年內(nèi)正式實(shí)施,以達(dá)到縣環(huán)境監(jiān)控能力與縣安全監(jiān)控能力同等水平,預(yù)計(jì)投資約300萬元。
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