數字經濟方面的政策精選(九篇)

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第1篇：數字經濟方面的政策范文

一、新自由主義思潮是美國數字經濟繁榮的重要因素之一

在美國，自20世紀70年代以來，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現占主導地位的趨勢。美國傳播學者丹席勒(DanSchiller)指出，以“應該讓市場自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀80年代以來重新被奉為美國國內的正統理論。80年代的里根時代和90年代的克林頓時代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。

最近幾年，新自由主義思潮成為美國數字經濟繁榮的重要支柱之一。

首先，作為數字經濟重要技術推動力的因特網本身就是自由思想創新的產物。一方面，因特網的設計思想避免了壟斷集中，體現分散自由；另一方面，因特網為數字化的信息提供了自由流動的空間。因此，因特網不僅是流通領域數字化的重要技術支持，更是新自由主義經濟的組成部分。新自由主義思潮在美國的發展提供了因特網生長的土壤，孕育了數字經濟的發展。

其次，新自由主義思潮的自由市場觀點和理念滲透到了美國的經濟發展政策中，特別是以數字技術為基礎的電信和傳媒業發展的政策中，為數字經濟的發展創造了適宜的宏觀經濟環境。20世紀60年代中期起，美國聯邦通訊委員會通過一系列程序對電子計算機業、電腦業和電信業的界限一再進行重新劃定，將蓬勃發展的網絡業中越來越多的部分劃到放松控制的電腦業一邊，促進電腦業的發展。20世紀80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強調充分發揮市場原理的作用的思想，在美國電信和傳媒業決策中逐漸占據優勢，更使有關決策出現放松管制的特點。1980年，在《有關計算機的第二次調查》中，美國聯邦通訊委員會決定，作為美國電訊基礎設施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場自由權的專業化網絡行業向整個電信市場擴展。1996年，美國通過了《1996年電訊法》，消除電信行業的壟斷，開放所有的電信市場，放松了對不同種類的電信和媒體公司相互進入業務領域的限制，允許不同的媒體市場相互滲透，促使美國全國范圍內的從電信運營到硬件制造、軟件開發、網絡通信、互聯網服務、廣播電視等各個領域展開新的競爭和重組，從而推動高速“寬帶”網絡的建設。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數字經濟的發展創造了寬松的市場環境。

二、美國政府的政策支持是數字經濟健康高速發展的重要保障

為了保證數字經濟的健康發展，美國政府不僅投入大量資金用于基礎設施建設和技術研發，而且還通過政策支持保障數字經濟健康高速發展。首先，美國政府增強網絡的安全性，提高消費者對網絡的信任度。美國政府通過《關于信息系統保護的國家計劃》構建聯邦政府的信息安全模式，推動公眾與民營之間的自愿合作，以保護信息基礎設施。美國商務部企業服務局與產業界、消費者代表和政府部門共同合作，開發一種新的電子商務密碼系統，專用于網上消費者的保護。另外，美國聯邦貿易委員會(FTC)采用網上沖浪的方法，對網上的違規行為進行調查。對于網上的欺詐行為，司法機構按刑事犯罪進行審理。其次，美國政府加大知識產權保護力度。1999年10月，美國通過了《域名權保護法案》，規定域名與商標保護統一，不得冒用、非法注冊或使用與他人域名十分相似的域名進行網上商業活動。在域名的管理上，將過去的政府負責注冊登記改為由因特網域名定名公司(ICANN)和網絡解決方案公司(NSI)代表政府負責域名的注冊登記，大大降低了域名的注冊管理費。最后，積極發展電子商務。1996年底，克林頓親自倡導成立美國政府電子商務工作組負責制定有關發展電子商務的政策措施，并協調督促相關部門實施。1997年頒布《全球電子商務框架》為電子商務的發展創造有利環境，并具體提出五項原則：(1)私營部門必須發揮主導作用；(2)政府應避免對電子商務的不當限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創造一種可預測的、受影響最小的、持續簡單的法律環境；(4)政府必須認清因特網的特性；(5)應該在全球范圍內促進因特網上的電子商務。2000年，美國國會通過了《全球和全國商務電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進一步方便企業和消費者的電子商務。

三、官—產—學—公眾創新模式是美國數字經濟發展的內在源泉

數字經濟之所以在美國興起和繁榮，最重要的原因是因特網演化處在官、產、學、公眾各類主體組成的創新網絡之中。正是這一網絡機制促成因特網的迅速普及發展，帶動整個美國經濟向數字經濟的轉變。

美國數字經濟是數字化技術在經濟領域創新以及滲透的結果。創新包括了技術、制度和產品服務方面的創新。單單市場需求的存在或者技術機會的存在都不能促成技術革新，單獨看來，這兩者都是技術發生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時成立的時候，技術革新才成為可能。也就是說，脫離了產品服務創新的市場需求，單純技術創新不會促進數字經濟的蓬勃發展。以美國蘋果電腦為例，就可以清楚地認識這一點。蘋果在PC發展過程中，一直扮演著先行者的角色。過去十年，蘋果獲得了1300項專利，相當于微軟的一半，幾乎相當于戴爾的1．5倍。但是，創新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營業利潤率高達20%，而目前僅有0．4%，遠低于行業平均的2%。目前，該公司在全球PC市場的份額僅有2%，無法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說明業務模式創新比技術創新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價格銷售商品和服務模式，迎合更多的消費者。因此，美國數字經濟時代的創新是由技術創新需求和產品服務創新的市場需求相互推動。

事實上，傳統的“官—產—學”三線螺旋體創新體系僅僅提供美國數字經濟技術創新的需求。美國科研體系的特點是政府、企業和大學單獨或聯合資助進行研發活動，促成了美國產生大量創新成果，并得以產業化與商業化發展。因特網正是在這種政府、企業和大學創新體系中由國家投入基礎技術開發和基礎設施建設，同時企業積極支持和參與的過程中發展起來的。在這種建設新的創新環境的過程中，機構和國家的界限被打破。相反，原來互不聯系的三類機構，即公共(官)、私人(產)、學術(學)三方面逐步適應共同工作，相互交織作用，進一步在創新進程的各個階段建立了相互聯系，形成了“三線螺旋體”。

但是，“官—產—學”三線螺旋體創新體系忽略了產品服務創新的市場需求，還不能夠完全成為數字經濟的創新源泉。結合蘋果電腦失敗的教訓可以看出產品、服務等業務方面的創新同技術創新同樣重要，而且這些歸根結底取決于對公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅動企業、大學科研機構的創新方向，引導政府政策與制度的制定。在進一步滿足公眾偏好的基礎上，公眾積極廣泛地參與在線購物、虛擬社區、數字學習、數字娛樂等都構成推動美國數字經濟發展的堅實動力。而且，當前美國的部分研究機構在統計數字經濟發展狀況時，都對公眾的上網比率、上網時間等進行了詳細的統計。蘭德公司在加強美國國家創新體系的建議中同樣認識到設法讓民眾了解創新活動的重要性以及民眾通過什么方式來支持創新。這些都說明公眾是推動美國數字經濟蓬勃發展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產—學”三線螺旋體創新體系相互作用，形成“官—產—學—公眾”創新模式，為數字經濟發展提供了所必需的技術創新、產品服務的業務創新，成為美國數字經濟發展的內在源泉。

四、風險資本是美國數字經濟轉型的“革新力量”

美國數字經濟發展的另一個重要原因是新技術企業與創業資本或風險資本的互動式發展起到了關鍵性作用。所謂風險資本是由職業金融家(即風險投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長的、并且有潛力發展成經濟重要貢獻者的公司中的資本，風險資本是初創公司重要的資金來源。美國風險資本市場制度是一種增進和分享創新收益為目標的有效率的融資制度安排。風險資本投資的運行特點包括三方面：一是投資面向新興產業(主要是信息產業)中的初創企業；二是風險資本還通過資本經營服務直接參與企業創業；三是風險資本具有良好的退出機制。正是這三個特點使得風險資本能夠通過獨特的創新試錯機制和風險分散機制，把資本、技術和知識聯系起來，賦予美國經濟支持技術型初創公司發展的優越環境。20世紀90年代，風險資本投資在美國發展迅猛，相繼培育出DEC(數字設備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業。這些高科技公司為美國數字經濟的發展起到巨大的示范效應。

進入新世紀，美國數字經濟遭遇挫折，風險資本投資的絕對數額出現急劇下降的趨勢，但這并沒有削弱其對美國經濟的貢獻。統計表明，2000—2003年期間曾經接受過風險資本投資的企業在就業創造和銷售收益增長方面對美國經濟的貢獻仍然超過其他同行企業。在信息產業部門這一現象更為明顯，比如2000—2003年期間，計算軟件整體行業出現裁員8%，銷售額僅增長5%，而風險資本投資企業卻仍然創造了17%的就業機會，銷售額高達31%。因此，風險資本投資正在很大程度上拉動當前美國經濟的復蘇。

總之，無論是在美國經濟繁榮或復蘇階段，風險資本都對美國經濟做出重要貢獻，是美國數字經濟轉型中不可替代的“革新力量”。

參考文獻：

[1][美]丹席勒．數字資本主義[M]．南昌：江西人民出版社，2001：3．

[2][美]丹席勒．數字資本主義[M]．南昌：江西人民出版社，2001：10．

[3]郭慶光．21世紀美國廣播電視事業新構圖——“1996年電信法”的意義與問題[J]．國際新聞界，1996(6)．

[4]Rosenberg，Nathan．InsidetheBlackBox[M]．NewYork：CambridgeUniversityPress，1982：231-232．

第2篇：數字經濟方面的政策范文

[關鍵詞]數字不平等　信息鴻溝 數字差距　信息獲取權

[分類號]C912

數字技術的飛速發展和廣泛應用，在給人類帶來福祉的同時，也帶來了新的不平等――數字不平等。數字不平等被定義為“在信息和通訊技術接入和使用上的不平等”。許多分析家認為，從當前情況看，不同主體對計算機和通信技術的使用存在著巨大差別。曹榮湘認為，從本性上看，互聯網具有不正常的種族歧視和階層偏見，除非有重大改觀，否則計算機和通訊技術還會繼續剝奪邊緣群體的某些生存權利。

中國是一個發展中國家，不僅與發達國家存在較大的數字差距，而且國內的不同人群之間也存在著較大的數字差距，信息差距是中國和諧社會構建面臨的一個新的挑戰。但是通過全面檢索相關主題文獻發現，國內對數字不平等的理論研究缺乏。本文希望通過對國外數字不平等的研究觀點的綜述，為國內認識和解決數字不平等問題提供借鑒。

1　數字不平等研究的起源

國外學者對數字不平等的研究是從數字鴻溝現象開始的，經歷了一個由美國、歐洲到全球，從關注“數字鴻溝”(digital divide)現象到“數字不平等”(digital ine―quality)，進而到“實現平等地獲取信息”(gain equallyaccess to information)，即經歷了從關注現象到深入本質的過程。

20世紀90年代，西方對由因特網的應用所產生的數字鴻溝傾注了極大的熱情。早期對數字鴻溝的研究主要集中于各種人口特征(demographic characteristics)差異對因特網接人的影響。但是早期研究主要集中于統計和描述，如介紹網絡使用率的情況、信息技術接入在社會地位優勢者和弱勢者之間的比較，并預測發展趨勢。

隨著時間的推移，一些西方學者將數字鴻溝現象上升到數字不平等的社會問題的高度，并從圖書館學、情報學、經濟學、政治學、社會學、心理學等學科角度進行理論探討。海華德在其著作《信息之富，信息之貧》中，最早提出信息接觸機會不均理論；Schiller的《信息不平等：美國日益加深的社會危機》、Kranich的《圖書館與民主：自由的基石》、Mossberger的《實質上的不平等：超越數字鴻溝》、Dijk的《日益加深的鴻溝：信息社會的不平等》、Mossberger的《數字公民資格：因特網、社會、參與》、Benedek的《因特網治理和信息社會：全球視角》等著作對數字不平等進行了研究。

在研究論文方面，本文通過搜索Springer、ARL和EBSCOhost Web數據庫發現，標題中含有"digital ine-quality”的文獻3篇；文摘中含有“digital inequality”的文獻7篇，更多的論文包含在數字鴻溝研究主題中，共檢索出相關論文72篇。統計發現從2004年開始論文數幾乎是成倍增長，其中2008年達到25篇。本文結合搜索引擎和專業網站搜索的結果，對DiMaggio、Harg-ittai、Kvasny等學者于2001年至2008年對數字不平等進行的研究進行深入分析。

2　數字不平等的理解

2.1　概念的理解

Hsieh認為數字不平等是知識經濟時代存在的最關鍵議題之一。許多私人部門和公共部門已投入大量資源去解決這個問題，但收效甚微。如何理解數字不平等并指導政府政策的制定已是迫在眉睫的問題。

數寧不平等是全球性問題，即使在發達國家也如此。具有諷刺意味的是，網絡誕生地――美國，在家庭擁有網絡的增長率上已落后，其中原因之一就是數字不平等。這種情形所反映出來的問題會威脅到美國未來的經濟發展、政府效率、社會結構，從而影響美國在全球市場上的競爭力。

DiMaggio認為數字不平等的研究不能僅僅停留在是否接入因特網的現象描述上，應轉向研究已接人或已使用因特網的人們之間的差異；在數字時代，需用內涵更深、外延更廣的詞來代替“數字鴻溝”，所以DiMaggio和Hargittai認為用“數字不平等”能更好概括各方面的差異，從而可以將數字技術接入不均衡帶來的社會問題放在更廣闊的理論領域進行研究。

Jung認為數字不平等是由年齡、種族、語言、性別、職業和地理位置等多因素影響產生的，其中收入和教育是影響人們使用信息技術的最重要因素。

數字不平等是一個綜合性問題，是一項復雜的社會工程，是數字時代社會不平等的一種延伸，需要集中包括物質、認知和社會資源等多種資源才能有效解決的問題；同時也需要政府、公共教育機構(學校)、公共信息機構(圖書館)、公共服務企業(電信)全社會的共同努力。

2.2　數字不平等的表現

DiMaggio等學者在前人研究的基礎上，總結認為數字不平等包括技術設備(technical means)、使用目的(purposes)、社會支持(social suppot)、自主使用(exer，cise autonomy)、技能(skill)五方面。這些不平等的存在影響人們的上網行為和效果，擴大了人們使用因特網的差距。

2.2.1　技術設備人們使用因特網時，若采用不同質量的設備(硬件、軟件、網絡設備)，會產生不同的使用效果。對于那些擁有高品質電腦，并且能夠在家中或工作場所擁有較好的因特網連接的人來說，要比沒有這些技術資源的人具有更高的技術水平。下載時間過長或某些站點無法訪問都有可能降低用戶對網絡的興趣，以致人們不愿意花更多的時間去探索網絡的特點。寬帶用戶比非寬帶用戶會花更多時間上網，并更可能使用網上交易、消費服務和娛樂網站。

2.2.2　使用目的性別、年齡、民族、職業、教育程度、收入等因素的差異，決定了人們使用因特網的目的各不相同。DiMaggio和Hargittai根據2000年普通社會調查(General Social Survey，GSS)結果指出，教育、收入和詞匯測驗分數(vocabulary test scores)對于利用因特網來增加資本(capital―enhancing)具有重要影響，而對于利用因特網來娛樂的影響則很弱或是負面的。

2.2.3　社會支持社會支持，簡單地說是一個人的禮會關系網，是人們在上網遇到問題時能夠求助的社會群體。傳播學理論強調社會支持對于新技術的傳播具有重要作用。DiMaggio認為三種社會支持可以增強用戶上網動機和數字技能：①專門向他們提供技術幫助的人的支持(如工作場所的支持人員，圖書館員和教

師)；②朋友和家庭成員的技術援助；③朋友和家庭成員的情感支持。社會支持的差異會影響因特網接入所獲得的回報。

2.2.4　自主使用 自主使用，指人們使用因特網的自由程度。盡管人們擁有計算機，并且可以上網，但是他們自主使用情況因地點的不同而存在差異。Bimber認為這個問題關鍵在于上網的地點：家里、工作場所、圖書館、學校或社區中心。①不在家中，用戶要走多遠才可以上網?用戶能決定上網時間的自由度有多大?規章、過濾軟件或監測措施如何?②如果在工作場所，有什么樣的過濾或監控系統?實行的規則制度有多嚴格?③如果在家里，多大程度上受到其他家庭成員的行為或互聯網服務提供商(ISP)的限制?

2.2.　5信息技能信息技能，指人們有效查找信息的能力。學校與研究圖書館協會(The Association of Col-lege and Research Libraries)將信息技能定義為：①能確定所需信息的范圍；②能有效、高效地獲取所需信息；③能批判地評價信息及其來源；④能知道有關使用信息的經濟、法律和社會問題；⑤具有合理、合法地獲取和使用信息的能力。對于一些人，尤其是缺乏基本技能的人來說，獲取信息技能是個相當困難的問題。即使是大學生，他們在信息的識別、評價、引用等方面的信息技能存在著差距。

3　消除數字不平等的政策選擇

根據數字鴻溝組織(Digital Divide Organization)的觀點，解決數字不平等問題是消除貧困(reducing pov―erty)、解決恐怖活動(resolving terrorism)、取得全球市場持續發展(achieving sustainable world markets)的前提。

一些學者相信僅靠技術接入這一單因素就可以解決數字不平等問題，因此大多數政府提出的解決數字不平等的議案都強調技術接入。但是一系列的研究表明，技術接入僅是第一步，如果用戶不進行連續的使用，數字不平等的狀況就無法改變，因此政府制定政策時必須考慮如何強化用戶連續使用的意愿。

Hsieh課題組借助美國佐治亞州市政規劃――La-Grange因特網電視規劃(LaGrange Internet TV initia-tive)，研究在政府提供技術接入的條件下，利用社會學的計劃行為理論(Theory 0f Planned behavior，TPB)，構建用戶的行為意圖模型對網絡用戶連續使用意愿的影響變量進行分析，得出社會經濟地位優勢者(以下簡稱優勢者)和社會經濟地位弱勢者(以下簡稱弱勢者)兩群體之間連續使用網絡的影響因素。

計劃行為理論認為影響行為的最直接因素是行為的意圖，而行為意圖受到對行為結果的態度(Attitude)、主觀規范(Subjective Norms)和行為控制認知(Per―ceived Behavioral Contr01)的影響。態度是個人對于所考慮行為的主觀認識與評價；主觀規范或社會支持是指該行為是否涉及社會習俗和壓力；行為控制認知是指個人對于實踐該行為難易程度的認識。Hsieh構建的用戶連續使用意愿的簡化模型見圖1。

在模型中，“態度”對因特網使用影響顯著，且影響比“主觀性規范”更大。態度又分為“功用效用”(u-tilitarian Outcomes)和“娛樂效用”(Hedonic Outcomes)。在“功用效用”評價上，對于信息技術的簡單功能，如信息交流帶來的好處，兩個群體的評價沒有明顯的區別；但是優勢者更注重計算機的高級功能，如投資分析，弱勢者更注重網絡的娛樂功能。

主觀性規范指“家人、親戚、朋友、同齡人的影響”(Family，Relatives，Friends，and Peers’influence)和“政府影響”(Governmental influence)。調查顯示主觀性規范對兩類人群均有影響，尤其是對人們最初使用信息通訊技術時起著重要作用。

行為控制認知包括“自我效能感”(Self-effica-cy)、“易用”認知(Perceived Ease of Use)和“可用性”(Availability)認知。行為控制認知對弱勢者起著比強勢者更重要的作用；自我效能感是指用戶自我感覺行為的能力，它類似但不同于自信度，抱著積極態度且對自己充滿自信的用戶使用信息技術的效果會更好；是否易學易用和有用的感覺對于用戶利用信息有重要意義。

總之，對于弱勢者來說，態度、行為控制認知是影響較大的因素。此外身體健康狀況、就業狀況、家庭結構(如單親家庭)等其它因素對用戶連續使用網絡的意愿也有影響。

4　圖書館在消除數字不平等方面的作為

研究認為，作為公共政策的一部分，圖書館對維護公民的信息獲取權有不可替代的作用。尤其在解決數字不平等問題上，圖書館的作用至關重要。學者Wil-lianas、Mphidi、Mutula、Lor、Fourie、Yamazaki對圖書館職業角色和具體做法進行了探討。

4.1　圖書館在消除數字不平等方面的職業角色

WLA董事會在2002年年會上批準的六條聲明中的第六條指出：“圖書館和信息服務正在幫助解決存在于不斷增長的信息差距和數字鴻溝中的信息不平等。借助于圖書館和信息機構的服務網絡，研究和創新信息的利用可以增強世界范圍的可持續發展和人民的福利”。

Seyed認為要明確圖書館在解決數字鴻溝中的職業角色，必須與明確數字鴻溝的含義及其影響因素和如何識別等問題結合起來分析。

Norris討論了數字鴻溝的影響因素及圖書館的作用。影響因素可分為三層次：宏觀層次為技術和經濟資源的采用及分布；中觀層次為政府機構；微觀層次為個體資源和個體動機。圖書館通過其擁有的信息產品和服務，可以在提供技術接入機會、增強個體獲取信息的動機和能力方面起作用。

Mun研究了數字鴻溝的發展階段及圖書館的作用?？梢詫底著櫆蟿澐譃槿A段：①信息接觸，與經濟因素緊密相關，用戶是否具有接觸信息的機會和條件；②信息利用，即用戶能否獲取有價值的信息；③信息吸收，即用戶能否通過利用信息提高生活質量。圖書館可以在第一和第二階段起重要作用。

總之，數字鴻溝的焦點集中為信息不平等，正如國際電信聯盟(2002年)理解的數字鴻溝那樣“由于貧窮、缺乏現代化教育技術設施和文盲，而形成的貧富國之間、城鄉之間以及年輕一代與老一代之間在獲取信息和通信新技術方面的不平等”。數字鴻溝的存在減少了部分公眾接觸、利用和共享信息的機會，所以解決信息不平等的關鍵在于提供獲取信息的機會和技能。信息社會的公民可以依靠圖書館員的作用來提高信息利用程度，圖書館員可以幫助公民有效地利用新的信息技術去定位、利用、組織、創造、傳播和控制信息及信

息資源。

4.2　圖書館在消除數字不平等方面的具體做法

IFLA2007年主題報告顯示，國際圖書館大家庭內互聯網信息獲取不平等的現象仍很突出，面向未來，需要全世界圖書館社區的共同努力加以解決。

Seyed認為圖書館員可以通過提供參考咨詢、資源建設、館際互借、定題服務、最新信息提供服務、數字圖書館、信息共享等服務項目以消除信息差距。圖書館員和信息職業者應該精通五個領域的技能和知識，以幫助用戶更有效地利用信息和使信息世界更有序。這五個領域分別是信息用戶、信息資源、信息價值增值過程(value addition processes)、信息技術和管理，并列舉各領域的任務和所需的知識和技能。

Omekwu提出圖書館應該成為提供技術培訓和指導的專家(Technology expels)、多種載體信息資源的偵查(Seouts)、分析(Analysts)、研究(Research)和提供者(Providers)，而不僅僅是信息資源的購買者和看護者。

Seyed強調圖書館在解決數字不平等方面應該發揮重要作用，并對此提出兩點做法：①政府政策要充分認識圖書館在知識社會的重要作用，充分認識圖書館在免費信息獲取方面的優勢和提供信息服務的能力；②圖書館員應該比過去更注重培養自身的工作技能、增長知識、改變工作態度以適應新的社會環境。

第3篇：數字經濟方面的政策范文

關鍵詞：數字化住宅

生態化住宅

一、數字化與生態化：未來住宅的發展趨勢

（一）數字化、生態化住宅的概念界定

近幾年，“數字化住宅”、“數字家園”、“網絡家居”等概念成為中國房地產業的新一輪的炒作概念與熱點。綜合各種觀點，筆者認為，數字化住宅指在一座建筑、一個社區的管理和服務中，采用現代網絡和信息科技，來提升自身對信息管理和信息綜合利用的能力，是現實家園與由數字化技術所營造的虛擬家園的有機結合。

關于生態化住宅，筆者認為必須符合以下幾個條件：首先是結合當地的自然生態環境，合理地安排并組織建筑與其他相關因素之間的關系，使建筑與環境之間成為一個有機的結合體；其次是少占地、節水、節能、改善生態環境、減少環境污染、延長建筑壽命，與自然生態環境友好、不破壞生態環境；再次是擁有良好的室內氣候條件和較強的生物氣候調節能力，滿足人們工作生活所需的健康舒適環境，使人和建筑、自然生態環境之間形成一個良性循環。

數字化生態住宅則是一種全新理念的住宅，通過電腦系統將住宅內的高科技技術結合在一起，使之能夠從整體上提供最佳的服務；同時又通過生態技術將住宅外的生態系統整合起來，從而最大限度的享受自然賦予的生態服務。

（二）數字化生態住宅的支持系統

1、生態化住宅的支持系統

生態化住宅技術導在能源、水環境、氣環境、聲環境、光環境、熱環境、綠化、廢棄物管理與處置、綠色建筑材料九個方面提出了相關要求：

（1）能源系統：要求對電、燃氣、煤等常規能源進行分析優化，采取優化方案，避免多條動力管道入戶。對住宅的圍護結構和供熱、空調系統要進行節能設計，建筑節能至少要達到50％以上。有條件的地方鼓勵采用新能源和綠色能源。

（2）水環境系統：考慮水質和水量兩個問題。在室外系統中要設立排水、雨水等處理后重復利用的中水系統、雨水收集利用系統等；用于水景工程的景觀用水系統要進行專門設計并將其納入中水系統一并考慮。小區及室內的供水設施推行節水型器具。

（3）氣環境系統：室外空氣質量達到二級標準。居室內達到自然通風，衛生間具備通風換氣設施，廚房設有煙氣集中排放系統，達到居室內的空氣質量標準。

（4）聲環境系統：包括室外、室內和對小區以外噪音的阻隔措施。室外設計應滿足：日間噪音小于50分貝、夜間小于40分貝。建筑設計中要采用隔音降噪措施使室內聲環境系統滿足：日間噪音小于35分貝、夜間小于30分貝。小區周邊產生的噪音如果影響了小區的聲環境則應采取降噪措施。

（5）光環境系統：著重強調滿足日照要求、室內要盡量采用自然光，還應注意居住區內防止光污染，在室外公共場地采用節能燈具，提倡由新能源提供的綠色照明。

（6）熱環境系統：對住宅圍護結構的熱工性能和保溫隔熱提出要求，以保證室內熱環境滿足舒適性要求，住宅采暖、空調應該采用清潔能源，并因地制宜采用新能源和綠色能源。

（7）綠化系統：要求具備三個功能；一是生態環境功能，小區綠地是提供光合作用的綠色再生機制；二是休閑活動功能，小區綠地提供戶外活動交往場所；三是景觀文化功能，通過園林空間、植物配置、小品雕塑等提供視覺景觀享受和文化品位欣賞。

（8）廢棄物管理與處置系統：包括收集與處置兩部分，收集應體現“誰污染誰治理，誰排放誰付費”原則，處置應以“無害化、減量化、資源化”為原則。

（9）綠色建筑材料系統：要求在建設綠色生態住宅中材料的選用一是提倡使用3R材料；二是選用無毒、無害、不污染環境、有益人體健康的材料和產品。

2、數字化住宅的支持系統

數字化住宅就是將數字化技術應用在房地產領域中，它的功能主要是在下面三個層面的基礎上建立起來的：

（1）數字樓宇自動化系統

①出入口控制系統：樓宇可視對講系統；一卡通系統；門禁系統；電控鎖；讀卡器；防火、防盜門、電子巡更系統；停車管理、控制、收費系統；指紋識別系統等；

②家庭控制系統：感煙探測器；燃氣探測器；燃氣自動報警；入侵報警探測器；水、電、氣、熱等多表遠程抄表計量系統；

③綜合布線系統：系統集成；非結構布線；光纖、屏蔽線纜；控制電源系統；

④防盜報警系統、視頻監視系統：紅外控頭；門磁開關；攝像機；監視器等；

⑤通信網絡系統：電話系統；衛星接收系統；衛星通信系統；電視會議系統等；

⑥信息網絡系統：網絡設備、內部寬帶數據網；接入網及網絡管理等；

（2）數字社區管理系統

①建筑設備監控系統：供熱與采暖系統、空調與通風系統；變配電監控系統；照明監控、給排水系統；電梯和自動扶梯系統：

②物業信息管理系統；緊急廣播與背景音樂、環境養護監控設備、節能和環保設備；

（3） 消防自動化系統

包括火災自動報警與消防聯動系統；火災報警器；火災探測器；消防泵；自動噴水滅火系統；電動防火門；防火卷窗；廣播設備等；

二、數字化生態住宅發展的制約因素

在北京、上海、深圳等一些中心城市中，數字化家園的建設已由試點進入積極推廣階段，但整體水平仍然較低，而且地區差異較大，東西部發展不平衡。從目前看，主要有四大因素制約著我國數 字化生態住宅的發展。

1、發展觀念的制約性

第一、房地產商為了追求智能化而去搞智能化。目前我國的房地產開發還停留在以經濟利益最大化的初級階段。綠色生態住宅小區的開發需要更多的前期費用，投資者利益的回收速度則相對緩慢。而綠色生態住宅小區若干年后所取得的投資回報更多的體現在社會效益和生態效益方面。如果一種新的思想和技術所產生的短期效益并不明顯高于傳統技術效益的話，那么即使它有更多更好的長期效益也很難為投資者所接受。

第二、表現為滯后的消費觀念。數字化、生態住宅需要投入很多前期資本，采用的新型材料成本也比較高，因此房價高于普通消費者尤其是中低收入家庭的支付能力，故大多數消費者將數字化住宅與高檔住宅聯系到一起。實際上，后者是消費檔次上的定義，前者是功能和生態效益上的增強。隨著人們對生態環境的重視，生態型、數字化住宅成為發展趨勢。新材料和新技術的普及也能夠降低建設成本，消費者觀念上認為高消費的新型住宅會越來越普及。落后的消費觀念會阻礙著生態住宅的發展，而且會被房地產開發商用來炒作房價。

2、發展階段的滯后性

目前我國的發展階段仍然處于工業化初級階段，居民的消費水平無法承載數字化生態住宅價格的高位運行。

第一，產業發展落后。我國經濟正處于由粗放型向集約型轉變的轉型期，住宅建設從功能上主要是解決居住問題，房地產開發商從眼前利益出發也僅僅是開發滿足居住功能的房屋。生態住宅大都是進行概念炒作，很多生態小區僅僅是在小區內進行一定的綠化而已。我國房地產行業和歐洲相比還落后一個階段，在政策、法規、技術、管理上還沒有具備適當的條件，能夠開發真正數字化、生態住宅的開發商鳳毛麟角。

第二，居民收入水平還不適合大量消費智能化住宅。居民收入水平是整個社會消費和市場生產的根本前提，我國的居民收入水平從平均來看還很低，剛剛達到1000美元，居民的消費能力有限。數字化、生態住宅消費的普及還需要更多中等收入居民的參與?？v觀歐洲智能化住宅比較普及的國家，如丹麥、荷蘭等，人均GDP和人均收入都超過25，000美元。我國沿海地區的發達城市人均GDP在4，000美元到6，000美元之間，人均收入在10，000至25，000人民幣之間?；灸軌蜻_到中等發達國家的水平。但即使是在這些發達城市，目前消費生態化住宅也只能代表一種時尚，短期內還不能普及。

第三，金融方面支持不夠。住宅金融政策的一個基本取向是政策性和市場性相融，目前政府對智能化住宅沒有特殊的金融支持，這在當前投資數字化、生態住宅成本很高的情況下，開發商的積極性并不高。而北歐國家為了推廣生態化住宅，在金融方面給予了很大支持。面對生態住宅投資巨大、回收期長的特點，要想發展數字化、生態住宅需要在資金上給予必要的支持。

3、政策法規的局限性

數字化生態住宅的發展除了要有發達的計算機網絡外，還需要完善的法律體系、稅收體系、便利的銀行支付體系與之相配套。我國的房地產發展時間較短，相關政策法律措施并不完善。生態住宅概念近幾年才在我國提出，對于其從投資、施工到銷售更沒有形成完整的法律政策體系。目前我國生態住宅的相關政策法律多是一些有關住宅建設方面的，參照的是歐美國家的相關指標體系。我國最近出臺和即將出臺的一些政策法規主要涉及數字化生態住宅建設的技術方面，參照外國相關標準。適合國內的技術法規還沒有完善，涉及到數字化生態住宅的市場運作、稅收、信貸和銀行支付方面的法規還沒有出臺。

4、技術人才的制約性

新技術新思想的普及和應用需要社會觀念的、法律法規和技術的支持。而技術的成熟和推廣是需要一個過程的，這也是新產品初期成本、價格較高，成熟期價格下降的原因之一。數字化生態住宅引入了很多新技術、新材料、新設計。我國剛剛開始引入這樣的生態化住宅，技術人才和設施非常緊缺。這也決定了我國數字化生態住宅的推廣需要較長的時間，初期的的成本也會很高。

首先，網絡在我國尚處于初級階段，基礎設施配備較差，智能產品還有待于提高。基礎設施是現代化高新技術推廣的瓶頸。其次，計算機技術、通訊技術、網絡安全技術整體水平不高。原因在于我國相關的技術人才缺乏。數字化生態住宅這樣融合了多項新技術，開發這樣的住宅需要強大的技術了資金實力，需要各個方面的技術人才和管理人才。相對于資金方面的制約，技術人才的短缺和設施的落后是更加嚴重的問題。 三、戰略與構想：數字化生態住宅發展的發展原則

（一）因地制宜原則

數字化生態住宅建設要基于各地的資源優勢與核心問題，并且充分考慮到當地居民的收入水平、需求強度、生活習慣、文化傳統、自然環境特征等，進行充分論證，和合理規劃、設計和改造，切實制止房地產開發商對“數字化生態住宅”的炒作和他們的短期趨利行為。按照居民偏好程度、現代化標準和文化品味的時尚新居要求，借鑒國際上的先進經驗，使數字化小區設計的功能設定恰到好處、技術路線恰如其分，使數字化住宅產品得到當地市場的最大認同。

（二）生態化與數字化有機融合原則

本文的數字化、智能化與綠色化、生態化概念盡管應用程度和側重點有所不同，但彼此相互滲透包容而非排斥分離，它們都在相當程度上實現了人、自然環境、社會結構、建筑與城市、交通與通訊網絡這5個人類聚居基本因素的協調和統一，都是以“以人為本”的住宅理念作為終極關懷在當代住宅諸種模式中的具體體現。因此，建設數字化綠色生態住宅決不能把它們機械的分離，而應該有機地融合到一起。

（三）循序漸進與重點突出原則

首先在數字化生態住宅小區的總體發展進程中要做到循序漸進，過高的建設標準不一定合理，更不宜提出趕超世界先進水平的口號。在建設智能住宅時，應根據國情與實際需要，適當確定“智慧”程度，賦予其恰當的“智商”系數，但同時又為住宅將來的升級，準備好必要的建筑環境。其次在適用范圍和地區分布上也要做到循序漸進，考慮到我國不同地區經濟發展水平、住宅建設發展水平以及居民收入的差異，數字化生態住宅態首先應該在經濟比較發達的沿海地區實現，并且要做到重點突出；要適時地對有條件的住宅進行數字化、生態化的改造；要在經濟非常發達的地區建造更加高級的數字化住宅，并且要得到政府和媒體的積極支持；然后通過輻射滲透效應在全國普及數字化生態住宅。

（四）分級發展原則

堅持分級發展原則，即基于當前商品房建造標準和其造價承受能力、基本的物業管理與服務要求，以及當前住宅小區智能化技術、產品的發展現狀與未來發展的需要，將住宅小區數字系統分為三檔：即普及型(低)、先進型(中)和領先型(高)。

筆者認為，智能建筑要做到既適應時代的發展，又不至于與經濟現狀相脫節，可采用以下方式：一是分階段實施。即整體目標可適當超前，但分階段實施，在保證可升級的前提下，分期建設，分步實現，以期實現最佳投資回報；二是管線一次到位，終端設備和管理設備分期到位；三是積木化功能。采用模塊式的系統，功能可不斷擴張，系統可適時升級。

四、政策與對策：數字化生態住宅發展的保障體系

（一）技術先行策略：選擇適當的數字化、生態化技術

如何使數字化生態小區設計的功能設定恰到好處、技術路線恰如其分，使數字化住宅產品得到市場的最大認同，關鍵就在于如何選擇適當的數字化、生態化技術。中國目前已建成的數字化生態住宅小區中有半數以上運行不正常，真正能稱得上是數字化生態住宅的為數不多，許多系統處于半自動工作狀態，完全能達到全自動控制并實現經濟運行的項目并不多，這無疑造成驚人的投資浪費。因此，在開發建設生態化住宅的時候一定要選擇適當的數字化、生態化技術，不能只著眼于建造和使用階段，也不能太超前，而是應當考慮采取最能適應市場需求的數字化、生態化技術，并將原料/材料生產、運輸以及建筑維修/更新等都納入技術更新和升級的范圍。

（二）體制創新策略：建立健全數字化生態住宅的多元化投融資機制

住宅小區數字化建設的關鍵就是要建立一套有活力的市場機制，即在充分遵循市場經濟規律的情況下，本著“誰投資、誰受益”的原則，形成“共同投資、共享利益、共擔風險”的機制。只有這樣，才能把數字化作為增值服務、信息傳達與反饋以及業務拓展與廣告等商機，把小區數字化網絡的潛在價值轉化為現實價值。

（三）合力打造策略：建立“政府規劃引導、市場機制運作、社會公眾參與”的三位一體的運行模式

第4篇：數字經濟方面的政策范文

數字潮流引發工作模式改變

該書由來自政策網絡智庫與英國蘇塞克斯大學等機構的研究人員共同編著。他們認為，信息技術的計算能力、存儲能力、連通性以及軟件應用的發展速度日益加快，影響著就業與商業發展，并為勞動法規的制定帶來了挑戰，無論企業、政府還是個人都在努力地追趕這一潮流。

世界經濟論壇創始人施瓦布曾提出，第四次工業革命對經濟和社會的影響不再局限于某一特定領域，而是將物理、數字與生物技術有機地結合在一起，包含大數據、算法管理、3D打印、量子計算、智能機器人、人工智能、物聯網、納米技術等多種形式。數字平臺的傳播創造出一系列新的工作崗位或商業機會，人們希望此類轉型能夠推動經濟增長、提高生產力水平、打造更具包容性的社會融合新前景。

在談到勞動力失業與人工智能對就業產生的影響時，布勒哲爾研究員喬治斯·彼得羅普洛斯（Georgios Petropoulos）認為，那些需要常規體力勞動與認知技能的中等水平工作崗位是最易被取代的。在此前的工業革命中，當常規性體力勞動被取代時，會產生新的非常規性勞動。然而當今時代變化飛快，情況與以往已截然不同。彼得羅普洛斯重點從機器學習與性能提高層面進行分析，認為這是一種“深度神經網絡發展”的結果，其靈感來自于人類的大腦。他表示政策制定者需制定機器與人工智能系統運行的規則，這需要各利益相關方以及專家的集體協商，同時還涉及對責任、安全、隱私領域進行監管的討論。

據英國華威大學榮譽教授科林·克勞奇（Colin Crouch）預測，一些“非雇員”（non-employees）勞動者的增長，將使不完善的法律與社會保護政策面臨挑戰。目前勞動法在新興經濟領域存在的爭議，體現了當下勞動關系的重塑。比如，如何在法庭上定義雇員、勞動者、承包商等。受數字技術、監管體系以及管理控制的影響，諸如優步等公司的“非雇員”勞動者在工作中的自主性大大降低，這些變化都在推動對勞動關系的重新定義。

用行動代替焦慮

荷蘭馬斯特里赫特大學國際經濟關系教授羅克·蘇特（Luc Soete）表示，如今自動化發展給就業帶來的潛在變化，加重了民眾的焦慮情緒。從早期研究結果來看，美國民眾的焦慮感似乎比歐洲民眾更深。媒體的宣傳與互聯網的作用進一步加深了這種情緒，隨之變化的還有民粹主義與保護主義的態度。雖然民眾的焦慮情緒發作跟前幾次工業革命相似，但也有不同的特點，首先在于對以知識為基礎的虛擬經濟的投資增多，其次在于人們進入數字經濟的門檻大大降低。

歐洲進步研究基金會主席瑪利亞·羅德里格斯（Maria Rodrigues）表示，第一次工業革命可能是人類歷史上首次經濟增長、技術進步與落后的生活水平、就業狀況產生沖突，導致了較大的社會動蕩。隨著時展，技術進步及經濟增長已不再需要與社會變革產生必然聯系，因此各國政府的治理目標應該是，確保工業與社會的轉型能夠為社會流動，以及個人發展提供良好的機遇，而非成為民眾憂慮與社會動蕩的源頭。

第5篇：數字經濟方面的政策范文

這些難題，成為實現全面普惠金融目標的主要障礙，需要我們進一步努力去破解。

一、普惠金融理念與實踐

（一）普惠金融理念

15世紀，意大利修道士展開信貸業務來遏制高利貸，被認為是普惠金融的萌芽。20世紀以來，小額貸款先后在孟加拉、巴西等國家出現，國際上掀起一股金融減貧熱潮，人們意識到，單一提供貸款是不夠的。

2005年聯合國在綜合全世界金融實踐的基礎之上首先提出了普惠金融的概念，即強調通過加強政策扶持和完善市場機制，使邊遠貧窮地區、小微企業和社會低收入人群能夠獲得價格合理、方便快捷的金融服務，不斷提高金融服務的可獲得性。

自普惠金融提出以來，全世界發生了很多有關普惠金融的實踐探索，這種探索在2008年國際金融危機以后持續升溫。2009年以來，二十國集團成立普惠金融專家組，并推動成立全球普惠金融合作伙伴組織，積極推動構建全球層面的普惠金融指標，制訂中小企業融資問題最佳范例的資助框架等，并取得了一定成效。金融包容盟等專門性國際組織也同時成立，督促各國明確做出普惠金融相關承諾，組織研究開發普惠金融指標體系，評估各國普惠金融工作成效。

普惠金融是要解決傳統金融的局限性――金融排斥。因而，普惠金融是傳統金融的進一步發展和重要的補充。兩者互為補充，可以協調發展。

（二）普惠金融指標體系

普惠金融指標體系是普惠金融發展水平的衡量標尺，可為相關政策的制定提供科學依據。目前在世界上關于普惠金融的指標體系日漸完善，主要分為以下幾類。

1.世界銀行（WB）的全球普惠金融指數核心指標

該指標旨在從需求方的角度提供有價值的信息，評估和監測各國普惠金融實踐情況，為普惠金融有關研究提供基準和標桿。

2.全球普惠金融合作伙伴組織的普惠金融核心指標

該指標由全球普惠金融合作伙伴組織數據與評估工作組提出，2016年G20選擇了一些有代表性的數字普惠金融發展指標，形成了升級版《指標體系》，涵蓋3個維度（金融服務的可得性、使用情況和質量），包含類35項指標，分別從供給（金融機構）和需求（金融消費者）兩側反映普惠金融發展水平。

3.金融包容聯盟的普惠金融核心指標

由金融包容聯盟成立的金融包容數據工作小組（FIDWG）設計了一套普惠金融核心指標，嘗試從正規金融服務的可獲得性和使用情況兩個維度對成員國普惠金融情況進行評估。

根據世界銀行的最新數據，中國的大部分指標均排在發展中國家前列，特別是賬戶普及率和儲蓄普及率等指標表現較好，顯著優于G20國家的平均值。

二、數字技術驅動的普惠金融

普惠金融在國際范圍內進行了很多實踐，取得了不小的成績。以2006年諾貝爾和平獎獲得者尤努斯博士在孟加拉創立的“窮人銀行”――格萊珉銀行為例，在過去的39年時間里，格萊珉銀行共計幫助了800萬農村婦女獲得160億美元貸款。但由于傳統小額貸款的屬地化、非標準化、可獲得性、可負擔性和全面性方面，傳統普惠金融的擴張和成長存在很大的局限性。世界上仍有很多的人沒法分享普惠金融的便利。根據世界銀行的估算，2014年仍有約20億成年人無法享受到最基礎的金融服務。這部分人群如果能夠被納入金融體系，無疑將釋放出巨大的經濟潛力。

近年來，在新一輪科技革命和產業變革的時代背景下，以云計算、大數據、移動互聯網、人工智能等為代表的數字技術，在不斷取得新的突破。一個以技術為主要驅動的數字普惠金融新模式，正在全球范圍內加速形成。

（一）數字普惠金融的優勢

與傳統的普惠金融相比，數字普惠金融在四個方面體現出其獨特優勢。

1.數字普惠金融可以讓普惠金融更“普”

數字普惠金融通過電腦、智能手機等終端進行操作，可不受時間、地點、氣候等客觀因素的影響，使金融血液持續地流向更深、更廣的經濟末梢神經。

中國有7億多的互聯網用戶，在這個廣闊的互聯網世界里，普惠金融可以找到更加廣闊的天地。

2.數字普惠金融有助于解決“惠”的難題

數字技術在普惠金融領域的創新和廣泛運用，可以減少以往的信息不對稱，提高金融交易效率，實現規模經濟效應，從而有效降低金融服務的邊際成本，使得小微企業、農民等服務對象能夠獲取價格相對合理、安全便捷的金融服務。

3.數字普惠金融有助于解決服務質量問題

傳統的普惠金融服務內容和質量，往往受限于物理網點、機具布設，以及人員的安排，難以做到基礎服務均衡化，特色服務精準化。而依托數字技術和移動終端，可以實現線上與線下的有機結合，場景與流程的有效整合，為客戶提供高效、便捷、服務要素標準化程度較高的一站式綜合金融服務。

4.普惠金融有助于解決商業可持續的難題

數字普惠金融在解決“普”、“惠”和服務質量等問題的基礎上，憑借更廣泛的客戶群體，更低廉的渠道成本，更精準的風險定價，有助于解決傳統普惠金融服務成本與收益不對稱的問題，實現普惠金融發展的商業可持續性。

（二）數字普惠金融帶來的新挑戰

在肯定技術進步帶來金融服務質量效率提升的同時，也應該看到數字普惠金融帶來了一些前所未有的新挑戰。

1.風險治理方面的挑戰

數字技術的應用，并不會改變金融風險的隱蔽性、突發性、傳染性和服務外部性的特征。在多維開放和多項互動的網絡空間，金融風險、技術風險、網絡風險更容易產生疊加和擴散的效應，使風險傳遞得更快、波及面更廣。

2.數字鴻溝方面的挑戰

世界的發展存在很大的不平衡性，不同教育程度、年齡結構、地區居民對數字技術的可獲得性和可利用性存在巨大差異，這容易導致新的數字鴻溝，進而導致不同群體從金融服務中獲益的能力出現分化。

3.基礎設施的挑戰

數字普惠金融還對支付清算、信息通信、信用信息體系、數據統計和監測評估體系等基礎性工作提出了更高的要求。

4.監管適應性方面的挑戰

從監管體制方面來說，數字普惠金融的跨界特征明顯，需要監管部門完善綜合監管和穿透式監管，加強監管的協作和信息共享。從監管資源方面來說，底制棧萁鶉諛J街詼啵創新速度快，給監管人員、監管工具提出了更高的要求。從監管能力方面來說，需要注重利用數字技術對現有的監管流程和系統進行優化和改進。

三、如何更好地促進數字普惠金融發展

數字普惠金融作為新的普惠金融模式，在踐行普惠金融理念方面具有很多優勢，但也會帶來新的風險。所以在對待數字普惠金融方面，既要為其發展提供便捷的、寬松的生存發展空間，也要針對其發展規律，創新監管模式。

1.為數字普惠金融創造良好的政策環境

要為數字普惠金融的發展掃除政策障礙，破除“玻璃墻”和“彈簧門”。要通過各有側重、相互協調、有機銜接的貨幣政策、信貸政策、財稅政策以及其他配套政策，為數字普惠金融的發展創造良好的政策環境。要支持各地區結合基礎設施條件、產業結構等具體情況，因地制宜地發展移動金融、供應鏈金融等有特色的業務模式。

2.建立健全數字普惠金融的風險治理體系

要建立完善數字普惠金融的行為監管、審慎監管和市場準入體系，注重借鑒監管沙箱、監管科技等新的理念，利用數字技術來改進監管的流程和能力，探索針對數字普惠金融的區域試點、產品實驗、壓力測試等創新的管理機制。

3.夯實數字普惠金融的基礎設施體系

政府相關部門要進一步加強支付清算、信息通信等基本設施建設，使普惠金融服務能夠更加安全、可信、低成本地擴展到更廣泛的區域和群體。同時要逐步建立覆蓋全社會的普惠金融信用信息體系，推進數字普惠金融統計和監測評估體系的建設，實施動態監測與跟蹤分析。此外，要加快數字普惠金融的標準體系建設，提高普惠金融在服務要素、信息安全、隱私保護、產品定價、合同文本、合格投資者認定等方面的標準化、規范化水平。

數字普惠金融作為當代技術驅動的普惠金融新模式，在踐行普惠金額理念方面具有很大的優勢，要大力促進數字普惠金融的發展。但支持并不是放縱，在創造良好發展條件的同時，還需要針對數字普惠金融的特點加強和創新監管。

參考文獻：

第6篇：數字經濟方面的政策范文

我國政府十分重視數字內容產業,早在“十一五規劃綱要”中就明確指出要“鼓勵數字內容產業發展”。我國產業界也在數字動漫、數字游戲、數字影音、無線內容、數字出版等領域開始了有益的摸索和實踐。我國部分專家學者已積極投身于這一新興產業的研究工作,研究成果除文章、著作外,從2005年起開始有關中國數字內容產業的年度調研報告,應該說已有一定的理論和實踐基礎。但從宏觀層面系統研究數字內容產業發展戰略的成果還不多,再加上數字內容產業發展中經常出現一系列值得關注的新情況,如政策壁壘、技術標準、法律法規和商業模式等問題,這些已成為阻礙我國數字內容產業快速、良性發展的瓶頸,所以,急需加以關注和開展研究。

在我國開展數字內容產業研究具有十分重要的意義:①能揭示數字內容產業管理與創新的本質與規律,總結各類數字內容產業領域的共同特點,探尋各類數字內容產業領域背后的共同原理,詮釋數字內容產業的運作機理;②有利于科學地認識數字內容產業發展中的新理論、新觀點、新問題,用正確的理論指導數字內容產業實務中的制度創新;③有利于整合數字內容產業中的各種資源,形成合力,推動我國數字內容產業的健康有序、快速、協調發展,促進數字內容產業內各行業的良性互動;④為我國信息產業的升級換代、信息產業帶動工業戰略的實現提供理論支撐和研究思路,為繁榮中國文化、消除數字鴻溝做出積極探索。

有鑒于此,我們于2008年起確立了開展“我國數字內容產業發展戰略”專題研究,計劃探討五個方面的問題:①數字內容產業法律法規和政策選擇;②數字內容產業技術問題;③數字內容產業商業運行模式;④數字內容產業管理創新;⑤我國數字內容產業的發展策略。通過我國數字內容產業發展水平的評估標準建設與研究,提出提升我國數字內容產業國際競爭力的保障思路和舉措。經過兩年多的努力,我們在研讀了國內外大量文獻的基礎上,結合我國數字內容產業發展的政策、法規、技術、戰略規劃、投融資政策、生產制作與發行等實際情況,形成了一些研究成果,現選擇其中的4篇在《圖書情報工作》上發表:①馮新民、王建冬、孫慧明同志的《美國數字內容產品知識產權保護研究》;②劉健、楊海平同志的《我國數字內容產業的商業模式研究》;③鄭燕平、沈傳堯、陸寶益同志的《我國加強數字內容產業監管的思考》;④尹達、楊海平同志的《我國數字內容產業政策法規體系和運行保障機制研究》。

第7篇：數字經濟方面的政策范文

關鍵詞：數字化；設計技術；機械設計；應用分析

在這個經濟迅速發展的時代，經濟效益和社會效益是企業發展的根本目標，企業發展尤為重視效益問題。為創造企業經濟利益，機械設計技術是企業降低生產成本、提高現代機械設備的安全性與穩定性方面不可忽視的重要措施。在進行機械設計工作時，適當的采取數字化技術能夠實現設計技術的突破性進展，使得機械設備運行的安全性與可靠性得到大大的加強，另一方面也可以提高機械的工作效率，使得企業實現經濟效益與社會效益的雙收。數字化設計技術是信息科技時代重要的科學技術之一，它目前在機械設計方面的應用受到人們廣泛的關注，雖然暫時在于機械設計工作的融合也出現了一些亟待解決的問題，但是隨著科技人員工作經驗的增加以及研究的深入，相信在未來數字化技術在機械設計方面的應用會達到爐火純青的地步。

1簡要介紹數字化設計技術

在黨和政府的政策指導下，我國的科技創新力度不斷加大幅度，機械設備在科學技術的支持下發生了翻天覆地的變化，大型化、自動化、高精度化的機械設備不斷涌現。數字化設計技術的出現，使得機械設備更加如虎添翼，設備結構復雜化，但是機械的生產規模和運行效率也更加的高效。

1.1數字化設計技術的內涵分析

數字化設計技術是指將計算機技術應用于產品設計領域，屬于計算機設計技術的一種輔助。它最開始是以計算機輔助設計，即CAD的形式顯現出來的，在科技水平不斷提升的帶動下，數字化設計技術越來越成熟，它在越來越多的行業受到人們的歡迎，在機械設計方面的優勢更為明顯。以前設計師在進行機械相關的設計工作時都離不開實物模型的幫助，但是在數字化設計技術出現之后，它可以利用計算機技術建立數字化的模型，從而降低實物模型的使用頻率，提高了工作效率。

1.2數字化設計技術特征分析

數字化設計技術最為重要的特征就是產品的定義模型較為統一。任何一個產品都有生命周期，如開發期、成長期、成熟期、衰退期等等，數字化設計技術對于產品的每個生命周期都有相關的設計，都是統一運行的。這種統一的設計模式大大降低了產品設計的繁瑣程度，使得產品設計流程更為簡單化。因為傳統的設計模式會針對處于不同生命周期的產品采取不同的設計方法，使得產品設計變得復雜，而且也容易丟失數據。另外，數字化設計技術可以實現并行設計。傳統的產品設計講究的是設計的切合性，產品的生產制造程序與包裝維修程序需要達到高度的一致性，因此同一產品的設計基本上都是由同一設計團隊完成。因此，傳統的設計方法對于設計師的依賴性較強，一旦設計團隊出現分裂問題，則產品的設計鏈條很容易受到影響，從而產品的質量也難以保證。但是數字化的設計技術可以實現并行設計，簡單而言，就是多個設計團隊可以在同一時間內，在不同的地方，共同設計某一產品。這樣一來，不僅僅是提高了機械的生產效率，另一方面也能夠大大的縮短相關產品的生產周期，降低了運行成本。

2數字化設計技術在機械設計中的應用分析

近幾年，我國機械制造引進很多的國外先進的技術、管理方式和裝備，尤其是進入21世紀以后，對數字化設計技術的充分使用使得機械的裝備水平得到很大的改善。這樣才能達到提升機械設備的安全性和穩定性、降低生產成本的目的，間接地為企業創造出更多的經濟利益。

2.1數字化設計技術在農業機械設計中的應用

我國的農業發展歷史悠久，隨著經濟水平的不斷提高，農業種植與收割也不斷地由手工化向機械化轉變。農機設備朝著一體化、高速化、微電子化的方向發展，設備的操作也越來越容易，同時農業機械的設計也越來越數字化。近年來，數字化設計技術常常應用于農業機械設計工作，農業機械設計人員在進行機械設計工作時，會借助計算機，運用計算機技術來生成部分輔的設計，或者是利用計算機的預測功能來預測產品的性能，經過不斷的虛擬運作，不斷地調試，從而設計出最優的農業機械。另外，農業機械設計人員還可以根據不同地域的地形、地貌以及農作物特征來模擬出農業機械運作的效果，經過修正與開發階段，可以設計出符合各地區農業生產特色的農業機械，從而開發出其他的子功能，進而明確各部分子功能之間的關系。

2.2數字化設計技術在汽車控制系統設計中的應用

設計配電時，汽車機械的可靠性和負荷容量的需求是不可以忽視的，在利用數字化設計技術時一定要注意到這兩個方面的參數。數字化設計技術的節能設計在各個方面都對人們產生著很大的影響，在設計的過程中，我們也應該考慮到節能減排的因素，要實現最有設計，使得資源的利用達到最大化，要盡可能的避免對環境的污染。因此對自動化技術在汽車機械控制系統中等的節能設計必須進行更加深入地研究，這樣不僅為節能環保做出了巨大貢獻，還可以為企業帶來經濟收益，促進技術的發展和創新。

3結語

科學技術的進步造就數字化設計技術，而數字化設計技術在發展與完善的過程當中，也帶動科學技術進一步的發展，二者相互影響，相互促進。在實際發展中，工作人員應該不斷地提升原有的工作效率，將產品的質量控制到位。數字化設計技術是新發展起來的學科，它與工業方面的生產以及人們的生活都有密切的關系。數字化設計技術無疑是現階段機械設計工作最得力的助手，企業因該合理的配置資源，積極的引進先進的數字化設計技術。

作者:高剛毅 單位:荊楚理工學院機械工程學院

參考文獻：

[1]閻楚良,楊方飛,張書明.數字化設計技術及其在農業機械設計中的應用[J].農業機械學報,2004(06).

第8篇：數字經濟方面的政策范文

關鍵詞：數字經濟；跨境電商；生態系統

隨著數字化信息技術在全球范圍內的發展和普及，數字經濟的發展趨勢逐漸加快，成為推動經濟和產業發展的重要力量?？缇畴娚淌俏覈鴶底纸洕闹匾w現，數字經濟在此背景下不可避免地改變了傳統的國際貿易方式，為跨境貿易提供了新的窗口，擴大了國際市場份額，在發展跨境電商的前提下改變外貿發展方式和國際貿易規則。它兼具結構調整和整合世界資源的優勢，即形成有效的跨國合作新渠道，提供發展空間，優化產業結構，解決產能過剩問題。經過不斷的發展和探索，中國跨境電商正在進入跨境電商生態系統建設的可持續發展階段。隨著數字化技術發展的不斷成熟，跨境電商的應用也越來越廣泛。因此，構建跨境電商生態系統對于促進高質量可持續發展具有重要意義。

1數字經濟及其對跨境電商的影響

1.1基本概念

數字經濟是一個以大數據技術為基石的全新經濟形式，以大數據技術為發展導向，實現社會經濟的高效可持續發展，實現社會資源的快速優化配置與資源再生。數字經濟將促進經濟社會在各領域的相互滲透與融合，推動各領域與國際貿易合作的進程，推動社會經濟成長，提升勞動生產率，培養新市場、新增長點。跨境電商，是指在全球商務活動中與世界各個國家的交易主體開展跨境交易，并通過電子商務平臺結算和跨境物流配送完成交易。在國家大力推動數字經濟發展的政策和“一帶一路”政策倡議下，我國跨境電商交易量持續穩定增長。

1.2數字經濟對跨境電商的影響

在中國數字經濟的帶動下，跨境電商的發展越來越快，這也帶動著中國外貿企業跨界融合的快速發展。自2016年數字經濟成為我國創新發展戰略提出以來，地方政府的政策扶持、龐大的市場需求和新型信息的廣泛運用，都推動了中國跨境電子商務的高速發展，但也面臨著一些挑戰。隨著數字科技的日益發達，無形商品和服務在世界范圍內越來越流行。數字化服務主要通過電子商務等網絡平臺進行跨境服務，將原來有形的產品和服務，逐步地向無形的產品和服務轉化。無形產品和服務的輸出，已經徹底改變了中國以往的線下貿易流程，實現了線上即時交付，并由此大大提高了貿易效率。但如今，由于交易內容和貿易模式的改變，導致了中國現行的跨境電子商務規則體系已經無法支撐中國現實發展的市場需求，因此跨境電子商務規則體系迫切需要彌補中國數字商品市場與服務領域的空缺。

2數字經濟中跨境電商生態系統存在的主要問題

2.1跨境電商服務平臺存在缺陷

跨境電商平臺的綜合業務能力定位，由于缺少對行業和企業發展的深度認識，僅在經營策略上重視企業利益，而忽略了客戶的現實業務需要，最后造成了資源投放走向偏離，企業服務質量無法提高，使基本業務功能難以實現，也難以實現整個企業綜合業務能力的改善與提升。同時，因為沒有跨境電商平臺服務體系的策劃與構建，在交易過程中就會存在著環境風險、流程風險與結果風險。目前，國內的跨境電子商務平臺仍然著眼于基本業務，而不是從企業需求的視角來思考問題，系統平臺需要從結構、業務、系統、標準化、便利化等方面進行重新規劃和重建。

2.2跨境電商物流系統有待完善

現有的物流運輸模式已經不能適應跨境電商的發展。海鐵聯運作為跨境物流的主要運輸方式，在實際應用過程中存在著聯運不暢、松散等問題，這增加了運輸成本，使使用環節更加復雜，也浪費了時間。根據跨境電商的業務運作，物流模式可分為商流和物流。構建跨境電商生態系統，最重要的是建立跨境物流體系。由于交通樞紐和物流設施建設時間長、周期長，物流運輸對跨境電商的幫助有限。同時，不同的物流模式有著不同的物流標準，往往無法順利對接，影響跨境電商的有效開展。物流設施的不同標準也在很大程度上降低了跨境電商的工作效率。這些成本最終會由跨境電商企業承擔，不利于跨境電商企業的發展。

2.3海關流程仍舊處于模糊監管

由于貨物種類繁多，不同的部門需要協同工作來協調和監督。由于中國各地海關的監管職責分工邊界并不清楚，各監管部門任務目標的不同，工作重心也有所不同，監管流程和監管成本增加，從而造成了跨境電子商務的經營成本和商品價格增加,這也最終在一定程度上造成了銷售額的減少。同時，跨境電商是一個服務性的營銷活動，需要滿足消費者的心理需要。但國外顧客的需要無法精確預估，企業無法根據不確定的需求制定相應準確的運輸計劃。當貨物到達顧客手中時，顧客經常會因為對貨物不滿意而退換貨，因此他們不得不支付退貨或換貨所需的關稅。雖然我國的保稅制度可以在一定程度上解決這一問題，但其實施過程存在一定的局限性和復雜性，會增加跨境電子商務的時間和成本。

2.4跨境電商經營理念陳舊

跨境電子商務企業是生態系統中的核心點，其自身陳舊的經營理念，阻礙了企業的進一步發展。首先，供應鏈的風險很大。跨境電商作為一個長產業鏈，其經營風險不易控制，上游商品供應出現虛假宣傳的行為，下游服務出現退貨流程繁瑣、時效延長的現象。其次，資本流轉風險較大。在資本流轉中，最主要的條件是安全性和便捷性，但是目前的跨境支付方式面臨著不少風險，比如由于現在的外匯管制制度，使人民幣無法自主地兌換和在全球流動，使跨境出口的公司主要在境外采用第三方付款方式。這樣，就可能會面臨著帳號被盜、資金凍結乃至洗錢和套現的經營風險，不僅對消費者的資金安全構成了威脅，也給跨境支付安全帶來了挑戰。最后，缺乏數字思維。在實際運行中，跨境電子商務企業的組織結構和管理模式通常較為簡單，其管理主要集中在庫存和供應鏈管理等方面。使庫存的預測與實際銷售產生一定的差異，因此庫存成本控制不科學?？缇畴娮由虅掌髽I的發展是基于信息技術，而缺乏數字管理思想導致的靜態庫存管理和落后供應鏈管理能力問題，使其發展無法趕上數字經濟發展速度。

2.5跨境電商生態系統不平衡

數字經濟的迅速發展，帶動著我國跨境電子商務企業的快速發展，從而參與到全球數字商務中來。由于跨國電子商務公司的初始數字化管理水平相對較低，沒有數字化人才和數字化管理理念，其數字化發展水平也和公司增長速度不相適應，從而造成了其抗經營風險能力相對薄弱，無法對抗因國際數字商業而產生的各類經營風險?？鐕娮由虅展就ㄟ^積極參與國際交易，能夠更好地實現全球貿易，但是經營風險也會增加，比如中美貿易摩擦、數字貿易壁壘等?？缇畴娚唐髽I數字化水平落后，缺乏競爭優勢，無法應對各種風險。數字經營中的跨國運營，對數字水平提出了更高的需求。同時跨國電子商務企業也必須向數字化經營轉變，才能更好地處理各種風險。

3數字經濟下跨境電商生態系統的發展策略

3.1專注于平臺服務

跨境電商平臺是跨境電商生態系統的核心，應加強對跨境電商綜合服務平臺的建設，特別是適合本土企業需求的綜合服務平臺的建設。政府部門應加強與企業的合作，積極推動貿易便利化；大力支持本土跨境電商平臺的發展，推動具有國際影響力的跨境電商平臺建設；在發達國家和重要節點國家適時布局，沿著“一帶一路”路徑，加快跨境電商平臺全球化覆蓋的進程；通過完善基礎設施網絡，促進綜合服務平臺、公共服務平臺、通關服務平臺的融合發展，提升各平臺的協調服務能力，從而加快信息、資金、貨物自由流通。同時跨境電商企業應通過國際合作或并購等方式擴大銷售網絡、物流網絡和支付網絡，并通過本地化經營提高對海外市場的認識和服務能力。

3.2完善物流體系

跨境電商應逐步按照核心和的方式適應數字經濟環境。除了打造更完善的跨境電商平臺外，也要重視跨境物流體系的完善。隨著數字經濟的快速發展，互聯網技術已經進入每個家庭，這種信息和網絡環境被應用到各個領域，這就為跨境物流運輸業務流程的改進提供了保障?？缇畴娚檀嬖谥S多不可預測的因素，如對消費者市場的認識不準確、消費者心理不一致等，提升了供應鏈管理的難度和退換貨的風險。要解決這些問題，就需要更為完善，更加靈活的物流體系的支撐。外貿企業可以比較國內港口到世界各地的運價，降低物流成本，實現利潤，幫助客戶獲得最高的性價比?！昂Ｍ庵变N、本地配送”的新模式和倉儲物流的進一步轉型升級，為跨境電商賣家提供了新的機遇，通過投入資金和資源，創造更高效的國際貿易市場，建立更為高效的物流體系勢在必行。商流與物流深度融合，并協調發展，共同促進跨境電子商務的發展。

3.3完善海關作業設備和流程

為了支持跨境電商業務的發展，海關監管部門和相關業務流程部門應共同完善通關流程，解決如海關監管嚴格、流程復雜、等待時間長、用戶需求大等問題。因此，海關監管部門應在不降低監管效果的前提下，充分利用電子技術和設備，在推進電子口岸建設的前提下，提高工作效率。對于不同信用的跨境電商企業，海關監管部門應采取不同的監管政策。例如，對跨境電商進行分類監管，將不同誠信、信譽等級的跨境電商企業進行分類監管。同時，還需要對海關管理系統方案進行修改設計，完善部門的業務操作流程。要明確職責，減少空白處和監管重疊，各部門要在監管管理范圍內恪盡職守，做好本職工作，使通關手續更加靈活，海關審批手續更加便利。此外，要加強各業務監管部門的監管合作，提高進出口貨物的質量，共同建立一個嚴格維護、協調、高效的通關環境。

3.4采用先進的經營理念

在發展過程中,跨境電商企業必須注意對數字技術的投資,確保數字技術發展有穩定的資金來源?？缇畴娮由虅展疽獜哪K經營轉變為數字化管理,并高度重視經營中的數字化發展,把數字化發展融入到公司發展的整體規劃中,如編制相關的數字化發展計劃,制定相關預算,并設立年度技術研發專項資金等。在數字技術的開發過程中,公司應重視科技研究成果的轉化,對取得的研究成果加以檢測與評價,使得新的數字科技可以促進跨國電子商務公司的數字化發展。對跨國物流來說,打通環節不僅是宏觀政策層面的，也是技術層面的。新一代信息系統的引入,顯著提高了跨境電子商務的產業競爭力、服務效率和服務質量。其中,區塊鏈技術手段大大改善了傳統底層的支付技術,顯著提升了支付效率。另外,由于大數據分析、新一代人工智能、云計算等現代信息系統的運用,使以往許多非標準化問題轉變為標準化問題,大大促進了企業管理過程規范化的進展。虛擬現實技術和增強現實產品與服務,極大地提升了使用體驗。因此必須大力支持和引導創新，運用區塊鏈技術手段,強化企業合作關系,保障跨境支付的安全性。要更加重視企業內外部數據建設,進一步豐富信息應用手段，建立和健全信息管理網絡平臺,增強供應鏈管理的有效性,運用信息推動跨國電子商務的蓬勃發展。

3.5優化生態環境

首先，從政治制度與社會文化環境的視角，加強信用風險管理工作,特別是政府監管。政府部門要抓好政策保障工作,形成跨境電子商務發展的總體布局,通過采取稅費優惠政策或政府財政補貼等相關政策措施，促進國家生態戰略的落實,以宏觀策略的視角引導中小企業規范運營；同相關國家開展政治溝通和文化交流，積極降低貿易壁壘與摩擦；推動各級、各地方政府、各監管部門之間的有效溝通和協作；全面開通國際監管協作平臺,建立全球信用風險監測系統。其次,從技術環境的視角,關注數字人才的培育,建立科學合理的人才培養體系。在中國數字經濟蓬勃發展的大背景下,數字人才培養已成為從根本上促進中國數字經濟發展的關鍵因素之一。因此跨境電子商務公司也應該更加重視對數字人才的培育。一方面,跨國電子商務公司應該主動吸納優秀的數字人才,并利用校企合作與產教融合培養優秀的數字人才。此外,跨國電子商務企業還應該定期地對現有人才開展數字技術培訓,并構建好數字人才發展評價系統,建立自己的數字人才團隊。唯有如此，數字化管理思想才能代替傳統的管理思想，而數字化人才的優勢，也才能充分體現到中國跨境電子商務的經營管理工作中。

4總結

生態系統建設是跨境電商企業發展的重要支撐和路徑，特別是在數字經濟時代下，研究和發展跨境電商的生態系統建設就顯得尤為重要。相關人員需要結合現有條件進行探索和實踐，依靠數字化信息技術為跨境電商開發新的商業模式和物流模式，以改進和加強跨境電商的生態系統建設。本文通過研究，指出數字經濟時代下，跨境電商的生態系統建設應明確遵循核心原則，構建適應數字經濟時展的生態系統。同時，跨境電商應該以主營業務為方向，以相關產業為支柱，構建具有優勢資源的核心業務生態集群。此外，跨境物流業務具有的獨特復雜性和貨物流通高風險的特點，決定了跨境物流是跨境電商快速發展的主要障礙。因此，跨境物流應通過優化物流業務流程，提高跨境物流與跨境電商的融合程度，這有助于跨境電商生態系統建設中物流資源的高效利用。數字經濟時代下的跨境電商生態系統建設是一項綜合性工程，通過對綜合性人才的引進和管理，可以實現跨境電商生態系統的高質量建設。

參考文獻

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[3]肖亮,柯彤萍.跨境電商綜合試驗區演化動力與創新實現機制研究[J].商業經濟與管理,2020,(2).

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第9篇：數字經濟方面的政策范文

【關鍵詞】社區數字化 學習資源建設 經驗與建議

【中圖分類號】G77 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）10-0003-01

一、社區教育數字化建設的主要經驗

（一）加強領導，統籌規劃、完善制度，加大投入。

1.成立省、市、區（縣）三級領導機構，街道（鄉鎮）、社區教育學院和學校相應成立工作小組，加強對本地區域數字化學習社區建設的統一領導與協調管理。

2.各級政府將數字化學習社區建設納入到“構建終身教育體系，建設學習型社會”的建設目標和本地區經濟社會發展規劃之中，并將其作為地方政府的重大民生工程和惠民行動來進行規劃和實施。

3.省、市、區（縣）各級財政加大對數字化學習社區建設的投入，街道（鄉、鎮）落實相應配套資金，確保設備設施、課程資源建設和數字化學習組織開展與表彰獎勵的支出需要。

（二）充分利用政策和項目資源打造數字化學習網絡和平臺。

市、區（縣）通過參加或承擔教育部“數字化學習示范中心”、國家重點科技支撐項目“數字教育公共服務示范工程”示范點以及“全國城鄉社區數字化學習示范基地”等項目，充分利用中央及教育部、科技部等部門的政策扶持；利用國家相關配套資金支持以及中央電大等高等院校在網絡技術、網絡服務和網絡學習資源方面的支持與幫助，結合自有資源和資金進行區域網絡改造升級，積極引進遠程教育管理平臺和資源，建立適合自身需求的社區教育網站。

（三）改進服務，滿足需求，建立社區數字化教育與學習的管理與師資隊伍。

市（區）社區學院及市電大加強對街道（鄉、鎮）社區學校數字化學習的組織管理與教學服務，加強網絡安全與用戶管理指導及對網站（中心）管理、技術、教學人員的培訓。大力建設適應數字化教學要求的、相對穩定的管理與師資隊伍。

二、推進社區教育數字化健康快速發展的幾點建議

（一）加強統一規劃，合理配置資源。

提高市（區、鄉）數字化建設規劃的科學化和法制化水平，建立統一的標準，確定統一的目標，協調建設步伐，合理配置資源，避免重復建設和資源浪費，把社區教育數字化建設的全部注意力和行動力都集中到為改善公共管理和公共服務而構筑公共數字化平臺上來。

（二）做好頂層設計，建立體制機制，完善網絡體系。

采取“區域統一規劃，分區分級管理，資源共建共享，試點先試先行”的工作思路，建立“政府統籌領導，教育部門主管，以電視大學為龍頭，以社區學院為骨干，以社區學校為基礎”的數字化社區教育管理體制和工作機制。形成市社區大學、區社區學院、市民學校、教學點的四級網絡體系。

（三）采取充分利用國家政策和配套資金支持、加大地方財政投入和適度引進市場運作機制方式解決資金投入問題。

在資金使用上，根據當地社區學習的實際需要，根據數字化學習覆蓋區域大小制定相關技術標準，力求達到最優性價比。

（四）促進和實現本地區域內同類學習網站之間“一卡通”，實現真正意義上的資源共享。

各市、區（縣）目前都有很多可供數字化學習的網站，應該探索通過“一卡通”等方式讓居民用最簡便的方法共享這些網站的學習資源，避免資源的重復建設。目前除沈陽、大連、鞍山等部分市（區）的數字化學習平臺實現了與本地區其他部門和企事業單位相關平臺整合融通外，遼寧省部分城市、區（縣）的學習資源有效共享和交互還沒有完全實現，因此，應該加強部門溝通和協作，破除和解決與此有關的體制、機制和利益上的障礙，有效整合本地網之間各類數字化學習資源。

（五）加強基地建設和項目研究。

省、市、區（縣）政府和教育行政部門要支持和鼓勵各級各類社區教育單位積極申報國家和省市地方組織的數字化社區建設試點和實驗研究項目，并給予政策扶持和必要的資金配套，鼓勵其結合本地實際，總結經驗，探索模式，促進和帶動本區域和全省社區教育數字化更快更好發展。

（六）充分開放和利用各類教育資源。

在各級政府主導協調下，社區教育機構和單位應與轄區內的大中小學校、企事業單位積極溝通合作，建立資源共建共享機制，例如，各級各類學校應主動積極地提供現有機房等資源為所在區域居民的數字化學習提供條件。