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鍛煉不但能強身健體,還對改善記憶力有極大的幫助。美國加州大學的一項新研究發現,每天騎自行車有助于改善記憶力。研究負責人表示,不論是對于記憶力較強還是較弱的人來說,騎自行車都具有提高記憶力的作用。這是因為,鍛煉有助于增加體內去甲腎上腺素水平,而大腦中該化學物質水平的提高對改善記憶力具有重要的作用。
孤獨會導致免疫力下降
美國俄亥俄州立大學的研究人員選定134名中年肥胖人士和144名乳腺癌幸存者作為研究對象,對他們進行血液檢測,并通過問卷測試評估其社會心理狀態。
研究人員表示,皰疹病毒潛伏在大多數人群中,一般并不致病,然而體內潛伏的皰疹病毒一旦處于激活狀態,人體免疫系統產生的抗體也隨之增加。因此,他們通過檢測研究對象體內的血液抗體含量,衡量免疫系統是否正常運行。
免疫系統反應過度使抗體過高,一般會導致炎癥。研究人員發現,研究對象越孤單,體內潛在的皰疹病毒越活躍,造成炎癥的蛋白質含量也越高。這表明,孤獨感可能導致了人體免疫系統對抗體管理能力的降低,最終導致人體免疫力下降。
研究人員說,作為一種慢性的應激原,孤獨感這種社會心理狀態持續時間越長,其引發的免疫系統反應越難以控制。
睡前飲酒降低睡眠質量
很多人都認為,睡前喝點小酒睡得更香。但英國研究人員的一份研究報告顯示,睡前飲酒可能會助人盡快入睡,但會降低睡眠質量,甚至引發呼吸暫停。
英國倫敦睡眠中心的研究小組在分析100多項研究結果后得出結論,酒精能加快入睡的速度,使人進入深度睡眠,卻使人無法享受最舒服的睡眠形式。酒精會抑制呼吸,使不打鼾的人開始打鼾,打鼾的人在睡眠時呼吸暫停。專家提醒,如果不得不飲酒,最好在睡前一個半小時至兩個小時前飲,以便使酒精盡快代謝,減少酒精對睡眠質量的影響。
三聚氰胺餐具可能會損傷嬰幼兒腎臟
美國一項研究報告稱,以三聚氰胺為原材料制造的餐具在高溫使用過程中,會釋放出該化學物質,隨食物進入人體。有關研究人員選取了兩組健康成年男女為研究對象,分別讓他們用三聚氰胺碗和陶瓷碗食用流食。在進食后12小時內,研究人員對他們的尿液樣本進行了化驗。結果顯示,使用三聚氰胺餐具的那組研究對象,其尿液中三聚氰胺平均含量約為另一組的6.4倍。
該項研究未評估三聚氰胺對人體健康的影響,從餐具中滲出的三聚氰胺是否對人體健康造成長期傷害尚無法證實。相關專家指出,嬰幼兒腎臟功能尚弱,因此長期低劑量攝入三聚氰胺極易損傷他們的腎功能。
三聚氰胺是一種有機化合物,廣泛應用在涂料、塑料、醫藥、紡織等多個領域。由于產品抗冷耐熱能力良好、抗摔耐用、不易褪色,三聚氰胺成為仿瓷餐具的主要原材料。
研究人員表示,醫學界對三聚氰胺可能導致的長期生物學效應還需持續研究。
感冒咳嗽癥狀痊愈需半個多月
美國一項最新研究顯示,患普通感冒出現的咳嗽癥狀通常需要半個多月的時間才能痊愈。研究人員建議,普通感冒患者應該對自愈有信心,最好不要亂服抗生素。因為有證據表明,咳嗽時服用抗生素,并不能縮短病程的時間。
這項研究表明,咳嗽持續的時間比人們想象的要長。很多人因為對咳嗽的預計時間不足,而急于求醫,導致醫生讓患者服用很多不必要的抗生素,結果反而增強了細菌的抗藥性,對健康更加不利。數據顯示,2006年美國有一半的急性咳嗽患者被醫生建議服用抗生素,而實際上絕大多數呼吸道感染都是由病毒引起,抗生素并不能起到很大作用。
垃圾食品易致哮喘
英國最新一項研究發現,每周吃三次以上垃圾食品的兒童會出現更多哮喘、流鼻涕和皮膚瘙癢等嚴重過敏癥狀。
英國圣喬治醫學院的研究小組發現,在13~14歲的兒童中,每周吃漢堡、油炸薯條和比薩餅至少三次的,嚴重哮喘危險增加29%,在6~7歲的兒童中,嚴重哮喘發病率則增加27%。另外,吃太多快餐還會增加患濕疹和鼻炎的危險,比如流鼻涕或鼻塞、瘙癢及多淚等。
研究人員指出,這是因為垃圾食品中的鹽和脂肪容易誘發哮喘。而每周吃三次以上新鮮果蔬則能降低哮喘風險。
飯后一小時運動降低心臟病風險
一項最新研究結果顯示,即使吃了高脂肪食品,只要飯后進行運動,對身體的損害就不會太大。日本研究者發現,攝入高脂食物后一小時,進行散步和其他輕阻力訓練,可以降低血液中的甘油三酯和脂肪水平。這類物質通常會在吃了高脂肪食物后聚集于體內,甘油三酯水平過高,會增加患心臟病的風險。不僅如此,科學家還發現,飯后運動比餐前運動更能降低體內的甘油三酯水平。
衛生部新版《食品中污染物限量》
近日,衛生部了新版《食品中污染物限量》,將于2013年6月1日正式施行。
新標準整理了以往食品標準中限量規定的所有污染物,整合為鉛、鎘、汞、砷等13種污染物。所涉食品包括谷物、蔬菜、水果、肉類、水產品、調味品等20余大類。刪除了硒、鋁、氟等3項指標,共設定160余個限量指標。
食品安全自查報告范文(一)為進一步強化我校食品安全工作,提升食品衛生安全管理水平,我校根據上級要求,加強組織領導,廣泛開展宣傳,明確工作責任,嚴格落實工作措施。
一、學?;厩闆r。
我校是一所寄宿制特殊學校,校園面積2689平方米,校舍面積3635平方米。目前全校有8個教學班,在校學生64人,教師23人。學校實行全封閉管理,校園圍墻、宿舍區、食堂、門衛等處都安裝有紅外線電子監控系統,有力地保障了校園的安全。
二、主要工作及措施
1、加強組織領導,重視食品衛生安全。
我校一直以來,就高度重視學校食品安全工作,把食品安全工作納入學校安全工作之中,學校建立了食品安全工作領導小組,由學校主要領導擔任領導小組組長,建立了學校食品安全責任制及責任追究制。
2、加強宣傳教育,全校師生共同參與食品衛生安全的監督。
有效地對全校師生進行食品安全教育,保證食品安全教育取得實效。通過有力的宣傳教育工作,全校師生對食品安全的重要性有了更深的認識,也了解掌握了一些最基本的食品安全常識。
3、加強重點工作,切實保證師生食品衛生安全。
加強食堂管理。我校認真貫徹落實《學校衛生工作條例》和《食品衛生法》,遵照有關部門的要求,食堂各項管理制度齊全,科學管理學校的食堂衛生安全工作。食堂有專門的管理人員,負責食堂各項日常管理工作。制定了食堂衛生、安全管理制度,嚴格持證上崗制度,食堂從業人員做到持證上崗,學校分管領導也可以隨時查看食堂從業人員的工作情況,從而了解食堂的內部情況。學校執行嚴格的食品采購程序,食堂糧油肉、蛋、蔬菜等物品實行定點采購,確保食品的安全。進一步加強對從業人員的安全、衛生、質量和服務意識的教育和培訓,樹立良好的形象,為全校師生員工提供更優質的服務。
食品安全自查報告范文(二)我園按照會議精神,對園內的食品衛生情況進行了自查,現將自查情況進行報告。
我園有幼兒食堂一個,在園用餐幼兒共430人,專職食堂員工三人,食品采購由園領導兼任。食品加工場地占地100平方米,幼兒用餐在各班教室進行。
我園在食品衛生工作方面做到了:
一、學習食品衛生工作方面的法律法規,強化食品衛生安全意識,讓每個教職工都意識到食品衛生安全的重要性,做到防患于未然。
二、在日常教育教學工作中給幼兒灌輸食品衛生常識,培養幼兒良好的衛生習慣。
三、建立健全有關食品衛生方面的規章制度,從食品加工到幼兒用餐等方面都做到了有章可循。
四、證件齊全有效,幼兒食堂有《衛生許可證》,從業人員有《健康證》。
五、食品采購嚴把進入關,能定點采購的食品全部定點采購,不能定點采購的食品在購買時都進行嚴格細致的檢查,并問明出處。不購變質食物和野生菌、四季豆等有中毒可能性的食物給幼兒食用。
六、食品儲存和餐具消毒工具、食品加工工具齊全,餐具做到餐餐消毒,教室和廚房地面每天定時進行優氯凈清洗消毒,食品加工工具即用即洗。
七、廚房衛生每日定時打掃和隨時保持干凈雙重目標同時進行。
八、生熟食品分類存放,隔餐剩食不給幼兒食用,未加工熟的食物不給幼兒食用。
九、滅四害工作隨時發現隨時進行。
幼兒園對食堂衛生情況進行了一次深入地檢查,徹底清除衛生死角,對于各種不衛生的隱患和習慣及時進行處理更新。廚房工作人員認真學習和嚴格執行食品衛生法等文件的規定,加強對食品采購、供貨、加工等關口的管理,確保所購食品和原料衛生安全,符合國家食品衛生要求。存放食品和原料的場所有專人管理,非直接工作人員不得接近;嚴格生熟分放和加工處理制度,嚴格執行飯菜當日制作,當日食用制度,以防隔夜飯菜對幼兒身體健康造成危害。對幼兒園進行滅鼠除蟑,清除各種寄生蟲,防止各類傳染病的發生。滅蠅藥專人專點妥善保管,單獨存放,嚴格執行用藥、清理和管理制度。
辦園多年來,我園在衛生部門和教育管理部門的領導和督導下,嚴格循規加工幼兒食物和指導幼兒正確食用食物,嚴把餐、飲具和食物加工場地與幼兒用餐場地的消毒關,沒有出現幼兒食物中毒和園內傳染病流行的事件過,這是我園應保持的。
我園還有專用的食品庫房,有專用菜類的細加工操作間,一些食品加工具還需不斷添置,這些問題我園正在不斷改進中,在衛生部門的指導下,相信我園今后在食品安全衛生工作方面會越來越做得好。
食品安全自查報告范文(三)我局對照本部門職責與《食品安全法》、《藥品管理法》的相關要求,對我縣2019年的食品藥品安全工作進行了自檢自查?,F將自檢自查情況報告如下:
一、加強領導,健全機構
為切實加強對食品安全保障工作的領導,保證各項工作順利開展,我局成立了以局長為組長,分管領導為副組長,相關股室負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組,負責組織指導、協調全縣商務系統的食品安全工作,督促檢查食品安全工作的落實和進展情況。明確專人負責專項整治日常工作,確保食品藥品安全工作落實到部門,明確到責任人。
二、任務明確,重點突出
20xx年,我局繼續堅持“標本兼治、著力治本”原則,嚴厲防范含瘦肉精等藥用物質生豬進入屠宰環節,嚴厲打擊生豬屠宰環節中注水和注入其他物質的違法犯罪行為,依法嚴懲違法犯罪分子,將整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合,建立健全長效監管機制。
一加強屠宰環節瘦肉精的抽驗,落實宰前尿樣抽檢制度,明確了定點屠宰廠負責人和生豬供應商為第一責任人。二是進一步加強了生豬定點屠宰廠(場)、點生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗工作。三是加強了鮮肉批發環節監管,嚴把肉品質量關,嚴禁不合格的肉品批發上市銷售,杜絕未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉產品流入市場。四是對檢疫不合格的生豬和檢驗不合格的肉品進行無害化處理,并做好相關文字記錄。五是進一步加大了鮮肉市場的監督檢查力度。七是商務局與縣生豬定點屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。
三、超前謀劃,制定方案
肉品質量安全是關系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。縣商務局高度重視,為有效遏制“含瘦肉精”殘留豬肉、病害肉、注水肉等流入消費領域,確保上市肉品質量安全,結合我縣商貿流通系統實際,召開了全縣生豬定點屠宰企業打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議,傳達了全國、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神,并明確了專項整治工作的任務和職責。
四、精心組織,落實有力
自我局成立以來,堅持以人為本,求真務實,樹立科學發展觀,針對關系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題,深入開展全縣豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治,通過集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打劣與扶優相結合等措施,“含瘦肉精”殘留豬肉、非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我縣豬肉食品安全狀況得到進一步改善,市場秩序明顯好轉。
對重點對市場上的肉攤實行每周統查與每日抽查相結合的檢查方式。認真檢查上市銷售的豬肉是否有未經檢驗的“白皮肉”或雖經檢驗,但檢驗不合格的肉品上市銷售。整治期間,我縣豬肉及肉食品沒有檢測到“瘦肉精”及添加非食用物質和食品添加劑現象,沒有接到舉報投訴。
五、多舉并措,力爭實效
一是加強生豬定點屠宰企業的監督管理。要求生豬定點屠宰企業必須按照生豬定點屠宰工藝流程和技術規范屠宰生豬,認真做好產地檢疫、宰前宰后檢驗,經檢驗不合格的豬肉一律不準上市銷售。嚴禁屠宰病死豬,凡未經肉品品質檢驗人員檢疫屠宰企業不得擅自屠宰生豬,實行誰屠宰誰負責的責任制度。
二是加強市場監管人員的監督管理。嚴格要求縣屠宰辦的市場監管人員認真履行工作職責,按時上崗,對擅離職守,不認真履行工作職責的市場監管人員按有關規定給予嚴肅處理。
三是建立健全豬肉食品安全報告制度。要求市場監管人員一旦發現有出售未經檢驗的豬肉,或雖經檢驗但檢驗不合格的豬肉上市銷售,做到及時報告,商務局組織有關人員及時查處。對報告不及時造成嚴重后果的,追究有關人員的相關責任。
四是加大鮮豬肉市場查處力度。縣屠宰辦督查組定期或不定期地對豬肉批發、零售市場開展明察暗訪,凡發現變質變味豬肉一律予以沒收銷毀。
今年以來,通過積極推進生豬定點屠宰和檢驗檢疫工作,嚴厲打擊私屠濫宰、“含瘦肉精”殘留豬肉、制售注水肉和病害肉的違法行為,認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,私屠濫宰現象得到扼制,凈化了肉類市場,市場豬肉品品質得到提高,確保了人民群眾吃上放心肉??h城生豬定點屠宰率達100%,檢疫率實現100%。同時,鄉鎮生豬定點屠宰廠也在下一步規劃之中。
六、擴大宣傳,普及認識
為了做好肉品安全宣傳工作,增強宣傳效果,擴大社會影響,使廣大消費者充分了解食品安全知識,樹立自我保護意識,縣商務局以今年“食品安全年”為契機,組織縣屠宰辦執法大隊成員,在縣城內開展了食品安全宣傳活動,通過拉跨街橫幅,張貼宣傳標語,散發宣傳材料,設立咨詢服務等形式,進行了廣泛宣傳,使肉品安全知識得到了一定的普及,產生了良好的社會效果。
七、存在的問題
一是屠宰場檢驗人員業務水平有待進一步提高,檢驗設備落后,對“瘦肉精”等一些最新檢測設備相對缺失。目前,鄉鎮未建設屠宰廠,私屠濫宰的局面還不能得到有效控制,造成對鄉鎮肉品監管的難度增大、監測難。鄉鎮屠宰戶以人工屠宰為主,屠宰工具、方式都不能適應食品安全工作的需要,希望各鄉鎮將生豬定點屠宰廠的建設納入鄉鎮建設總體規劃。
二是食品安全監管工作量大與執法力量缺少之間的矛盾日益加大,導致監管工作還不夠到位。
八、下一步的工作打算
【關鍵詞】食品安全 嬰幼兒 風險防范 法律建構
【中圖分類號】C962 【文獻標識碼】A
風險防范是嬰幼兒食品監管的核心
嬰幼兒是一個特殊的人群,根據2010年修訂的嬰幼兒食品新標準的規定,嬰兒是0到12月齡,幼兒是12到36月齡。這一群體對食品的需求有著與成人不同的特征:第一,對食品剛性需求強。尤其是0到6個月的嬰兒,飲食比較單一,乳粉是其唯一的營養源。
第二,對某種食品依賴性強。由于嬰幼兒腸道適應能力弱,頻繁更換不同品牌的乳粉會引起消化不良,因此嬰幼兒往往會長期食用同一個品牌的乳粉。
第三,嬰幼兒對食品不良反應遲鈍。由于嬰幼兒的心智發育尚未健全,對于食品所引起的不良反應不能很知,或者感知后不能清楚地表達出來,家長不易察覺。
基于上述分析,一旦嬰幼兒食品中存在危害因素,它對嬰幼兒的傷害是持續的、長期的,同時又是極為隱蔽的。嬰幼兒食品安全一旦出現問題,容易形成區域性、群體性的嚴重事故,之前的“三鹿奶粉事件”和“阜陽大頭娃娃事件”就是很好的證明。因此,風險防范是嬰幼兒食品監管的核心,只有以“事先預防”為核心,建立健全嬰幼兒食品安全風險防范機制,才能真正保障嬰幼兒身心健康。
嬰幼兒食品安全風險防范體系的缺失
食品安全標準立法不健全。首先,立法缺乏對嬰幼兒食品明確的界定?!妒称钒踩ā穼胗變菏称返囊幎▋H有三條,對嬰幼兒食品的含義、特征、適用范疇并未界定,致使市面上嬰幼兒食品魚龍混雜。突出表現在:第一,嬰幼兒食品、嬰幼兒藥品沒有明確區分。2014年“3.15”晚會曝出浙江康諾幫用藥品魚肝油冒充嬰兒用品魚油,所曝光的魚肝油本屬于藥品,卻被當做嬰幼兒食品生產和銷售。浙江一家鱈魚油公司生產負責人坦言,鱈魚肝油雖然是針對嬰幼兒銷售的,但并沒有參照嬰幼兒食品的相關標準。第二,嬰幼兒食品和一般兒童食品相互混淆。嬰幼兒免疫系統脆弱,對食品的營養標準和安全標準高于普通人群?,F在的立法只對乳粉明確規定必須標明年齡段,對于其他的輔食都沒有規定標明適用年齡,導致消費者購買時往往會將3歲以上兒童食品當做嬰幼兒食品來購買,尤其以餅干等零食最為突出。
其次,我國立法規定的嬰幼兒食品種類過于狹窄。2010年嬰幼兒食品標準遠遠不能概括現今市場琳瑯滿目的嬰幼兒食品。需要特別指出的是,我國嬰幼兒食品標準立法過于偏重乳粉,對于其他輔食除了2010年頒布的《嬰幼兒食品安全國家標準》外,幾乎沒有相關規定。事實上,嬰幼兒一般從六個月就開始添加輔食,隨著嬰兒月齡的增長,食品種類越來越廣,乳粉只是其中一部分。大量輔食安全標準的缺失致使相當多的嬰幼兒食品處于監管的真空狀態,也凸顯出嬰幼兒食品安全監管領域風險防范意識的匱乏。
再次,產品標識不規范。發達國家都有對嬰幼兒食品標識的專門規定,美國聯邦法規(CFR)第105部分要求,含有2種或2種以上組分的嬰兒食品,其標簽上應標出組分名稱,包括使用的調味料、風味劑。第107部分規定了嬰兒配方粉的術語、定義、標簽要求等。歐盟食品委員會早在2003年就對嬰幼兒配方食品的定義、新成分的規定、標簽要求、營養標簽參考值等進行了修訂和完善。①我國現行標識立法主要有《預包裝食品標簽通則》、《預包裝特殊膳食用品標簽通則》、《食品營養標簽管理規范》和《進出口食品標簽管理辦法》,這些法規都沒有專門對嬰幼兒食品標識作出詳細、明確的規定。
風險評估體系不完善。風險評估是對食品、食品添加劑中的物理性、化學性危害進行評估,包括確定其是否有危險、危險的特征和程度如何等。在美國,風險評估被認為是食品安全管理的重要手段,由聯邦機構負責食品安全風險評估,建立評估協會。②我國的風險評估制度剛剛起步,突出的問題是:評估制度過于技術化,忽視了社會公眾的主觀感受。從《食品安全法》和《食品安全風險評估管理規定》中可以看出,法律將評估活動界定為一個純技術層面的行為。對此,陳君石院士也曾指出:“風險評估是一個由科學家獨立完成的純科學計數過程,不受其他因素影響”。③強調風險評估的科學性無可厚非,但風險評估是一個社會政治過程,交織著不同主體的價值評價,因此專家的科學分析只是構成決策基礎的一個方面,最終的決策還需要廣泛聽取食品生產者、經營者、消費者的意見,權衡政治、經濟、社會等因素做出評判。而我國的風險評估制度長期以來過于倚重專家的技術性分析,將公眾排除在評估過程之外,造成了風險評估公信力下降,對于公眾比較關注的嬰幼兒食品尤其如此。比如:在2010年“圣元奶粉事件”中,公眾普遍對衛生部的結論充滿質疑,甚至有家長提出要親自送檢奶粉,這就是風險評估過于技術化的后果。
缺乏統一的監測機制。2013年國家進行大部制改革,將食品安全監測劃歸食品藥品監督管理總局,對生產、流通、消費環節食品安全的安全性、有效性實施統一監督管理,執法模式由多頭變為集中,有利于形成統一的監測體系,消除分段監管形式下監測標準各異的弊端。但是,嬰幼兒食品風險防范是一個很復雜的過程,作為主要的食品藥品監管機構的食品藥品監督管理總局沒有精力、也沒有能力事必躬親地負責每一個環節的監測,因此即使是由食品藥品監督管理總局統一管理,也需要各個部門的通力協作。但是,我們仍面臨著在食品藥品監督管理總局的統一領導下如何構建系統有效的監測體系,如何解決“分段監管”模式下分工不明、職能交叉、政出多門等諸多問題,食品監管領域面臨著巨大障礙。
資金投入不足。2011年全國教育財政支出16116億元,占財政投入總支出的17.9%,比上年增長28.4%;醫療衛生支出6367億元,比上年增長32.5%;社會保障和就業支出11144億元,比上年增長22%。但相較于這些項目,我國用于食品和藥品監督管理事務的投資僅增加9.81億元,相比上一年,增長僅為8.55%。④資金不足制約了食品監測體系的發展,表現為:首先,監測種類有限,手段落后。我國殘留物監測種類較少,即使是監測數量比較多的動物及動物源性食品殘留,監測種類也不到美國的1/3,以單殘留檢測方法為主,技術手段落后。其次,資金不足制約了信息公開平臺的建設。美國PulseNet實驗室覆蓋46個州,通過分布各地的網絡平臺將監測數據進行交流和對比,在風險識別、預警和控制過程中發揮了重要的作用⑤。而我國信息采集技術開發利用少,數據相對分散,整體質量不高。第三,基層監管力量不足。美國在基層設立“食品安全監察員”,負責樣品采集、加工過程控制和農藥的施用,有效監控了國內超過90%的源頭食品安全。我國超過半數以上的縣級監管機構沒有專門的食品安全科室,鄉鎮一級更是連專門的食品安全監管人員也不齊備。⑥
完善嬰幼兒食品安全風險防范體系的對策思考
明確食品安全風險屬性。建立完善的食品安全風險防范體系要立足于對食品安全風險屬性的全面分析,這樣才能起到事半功倍的效果。食品安全風險具有自然性和社會性雙重屬性:一方面食品安全風險來源于食物成分中本身存在的生物性、化學性、物理性危害,其負面后果根據傷亡人數,可以通過數學公式或模型進行精確的計算,具有實證性,屬于客觀實在的范疇。
另一方面,食品安全風險還是一種社會現象,其風險內容除了本身存在的物質性危害,還包括社會公眾的感受及倫理道德評判,屬于主觀意識范疇。⑦基于上述分析,我國食品安全風險的內容,不僅應包括已經發生的、危害結果比較確定的風險,還應包括科學上尚未確定,但廣大消費者反應強烈,專家之間也存在爭議的風險議題。比如“三聚氰胺事件”后奶粉的風險防范成為重點,但是同樣應關注到嬰幼兒其他輔食的安全問題。在具體的改進措施中,應將社會公眾的感受和價值評判納入進來,注意食品安全風險防范體系科學性與民主性的平衡。
完善食品安全標準法規。立法的完善著眼于實體和程序兩個方面。在實體方面:首先,在《食品安全法》中設專章對嬰幼兒食品的定義、種類、標識作出統一規定,明確食品和藥品的區別。食品首先應滿足口味、營養的需要,藥品用于防范、治療疾病。針對現在大量的嬰幼兒營養品、保健品,可以借鑒美國《膳食補充劑健康和教育法》增設膳食補充劑和醫用食品兩個食品種類,同時設立相關的標準。
其次,對除了乳粉之外的其他主要輔食,如嬰幼兒保健品、嬰幼兒調味品、嬰幼兒速凍食品,盡快出臺相應的食品安全標準。
第三,在食品標識方面,對于0到3歲的嬰幼兒食品,規定其統一的標志,并且標明適用的月齡,以區別于普通的兒童食品。嬰幼兒食品標識中,配料表應當清晰完整,同時附加參考值,重要成分必須有科學嚴謹的營養說明,不得進行任何夸大的宣傳。⑧
在程序方面,注重立法的公開性,透明性。食品安全風險監管機構應當組織由廣大消費者組成的社會公眾組織,以聽證會或座談會的方式聽取他們對某一領域食品安全風險監管的價值趨向和標準判斷。在充分考慮公眾主觀感受的基礎上形成若干個備選方案,然后由專家組成委員會對方案進行專業的績效分析,形成立法草案。方案應當由食品監管部門、專家機構和社會公眾組織組成的三方會議最終確定。在立法過程中,公眾組織應當全程參與,并且隨時可以發表意見。
建立健全多元化的風險評估機制。多元化的評估機制的核心是,將廣大消費者納入到評估機制中來,并且發揮重要的作用。風險評估機制由風險性分析、風險管理和風險交流三個模塊,在實施過程中應當注重科學性和民主性的平衡。風險性分析主要是確定危險物的范圍和特征,評估其危害程度,通常需要通過法律或專家經驗確定。評估專家事先并不預設評估標準和傾向性結論,而是對廣大消費者進行訪談,通過開放式的訪問和深度的調查,了解公眾對某種食品風險的關注度,以此作為風險性分析的基礎。⑨
風險管理以風險性分析為基礎,在風險管理中,不僅要考慮技術因素,還應當考慮政治、文化、心理、道德等方面的因素,這些因素會影響消費者對風險監管措施的選擇。風險信息交流是雙向的,一方面,要求各級政府在專門的網站上提供食品的信息公告,保障消費者的知情權和監督權,建立深入鄉鎮一級的嬰幼兒食品風險通訊系統,列出各種主要的嬰幼兒食品安全風險發生的概率、產生的原因和和預防預警措施。
另一方面,要建立公眾意見發表平臺,公眾可以隨時通過平臺對近期的立法或行政行為進行評價??傊L險評估不是政府的“獨角戲”,而是由專家和廣大消費者共同參與的,旨在建立一種穩定的信任關系的社會政治行為。
建立常態化的項目監測機制。我國食品安全監測應避免走分段監管的老路,建議將原有的部門分段縱向監測機制改革為以項目為標準的橫向監測機制。建立若干常態化的食品安全項目,由專門組織統一安排,明確各項目內容、負責的部門及職責。具體措施為,由食藥品管理總局設立專門的嬰幼兒食品安全風險監管機構,該機構由通過嚴格程序遴選的專家組成,直接受食藥品管理總局的領導,獨立于其他機構,對嬰幼兒食品生產、流通、銷售整個產業鏈存在的風險行使統一的監管權。專家必須是某一領域食品安全風險防范的權威,但其知識背景應當多元化,善于運用科學的、哲學的、倫理學的方法來實施食品安全監管,這樣才能保證專家以包容的方式與公眾進行有效的溝通與交流。⑩
工作模式為,風險監管機構定期組織聽證會或深入群眾調研,廣泛聽取社會公眾的意見,然后經過精確的數據或模型分析確定不同食品安全風險監管項目。通過風險評估來確定項目負責的機構和協作機構,并明確權責,從而克服因分段監管導致的食品安全風險信息的片斷化狀態,形成系統的、常態的、可預期的食品安全風險監管模式。嬰幼兒食品安全風險監管機構圍繞著項目實施建立起有效的“考評與問責制”,使整個項目始終處于可控狀態,對于實施不力的項目問責主管單位,甚至可以裁撤一些項目。
設立嬰幼兒食品安全風險防范專項資金。中央食品藥品管理總局劃撥嬰幼兒食品安全風險防范專項資金,資金數額不應低于國家對教育的投入。明確資金的用途,主要用于監測實驗室的構建、監測設備的購置、相關信息平臺及數據庫的建立、監管人員的培訓及監測覆蓋范圍的擴充等。加大對基層食品安全工作的投入,將專項資金鏈延伸到鄉一級,建立自下而上的食品安全監管體系。在基層建立一支專職的食品安全監督員隊伍,加強對嬰幼兒食品原料的監管,從源頭上防范食品風險。資金的投入圍繞項目預算展開,將原來以行政為主的資金投入方式改革為以項目投入為主,各省級食品藥品管理部門應當定期對資金使用情況進行監督,保障資金有的放失。
(作者分別為河北科技師范學院文法學院講師,河北科技師范學院文法學院教授;本文系河北省科技廳軟科學課題“完善河北省嬰幼兒食品安全法律保障機制對策研究”和秦皇島市科技局課題“食品安全風險預防機制研究―以秦皇島市為背景”成果,項目編號分別為:13455508、201402B056)
【注釋】
①廖茂斌:“我國食品安全警體系的發展現狀及政策建議”,《商品與質量》,2013年第5期。
②李業鵬:“美國食品安全系統(編譯)”,《中國食品衛生雜志》,2001年第4期,第46~47頁。
③趙鵬:“以食鹽加碘風險評估為例的研究”,《中外法學志》,2014年第1期,第34~35頁。
④⑥ 彭亞拉,鄭風田,齊思媛:“關于我國食品安全財政投入的思考及對策―基于對比分析美國的食品安全財政預算”,《戰略與決策》,2012年第7期,第16~18頁。
⑤江國紅,常改:“加速建立我國食源性疾病監測預警與控制網絡”,《中國公共衛生》,2005年第8期,第1020~1021頁。
⑦⑨⑩戚建剛:“食品安全風險屬性的雙重性及對監管法制改革之寓意”,《中外法學》,2014年第1期,第49頁,第56頁,第63頁。
廚房工作人員
二、責任要求:
1.積極學習《食品衛生法》和預防食物中毒的有關知識,提高衛生意識,強化衛生法制觀念。
2.抓好廚房管轄的室內外環境衛生,做到無灰塵、無污染、無油污,水溝要干凈、暢通、無異味。
3.加強食物監督,經常性地檢查食物情況,不得購買變壞、污染的食物,熟食時間不得超過4小時。
4.加強餐用器具的消毒工作,每次用餐后其用具都必須進行消毒。水池、鍋及其他用具都要及時清洗干凈。
5.養成良好的衛生習慣和操作制度,工作時穿戴工作衣、工作帽,不戴首飾。要求天天搞好個人衛生,勤洗澡、勤剪指甲、勤洗頭理發、勤換衣。
6.注意用電、煤氣的安全,對用電、用氣結束時,要馬上關閉。廚房門窗及時關好,人一旦離開隨手關門關窗。
7.按食品衛生制度,搞好食品衛生:做到生熟刀與案板分開,洗葷、蔬菜水池分開,清洗炊具做到一刮二洗三消毒四沖五保潔。
8.按不同的季節消殺四害,尤其夏秋兩季作為蚊、蠅、蟑的消殺季,堅持采用綜合治理,做到無蚊蠅蟑螂。
9.嚴格食品原料的定點采購和索證制度,確保來源的安全可靠。
10.經常關注廚房的用餐情況,一旦發生特殊情況馬上報告。
三、責任追究:
1.廚房責任人違反上述有關規定,有失責行為,由領導班子會議研究,給予一定的處理。
2.發生飲食事故,經幼兒園領導班子研究,經予嚴肅的處理;嚴重的交由上級部門或司法機關處理。
3.本責任書一式兩份,負責人和責任人各執一份。簽訂之日起生效。直至相關責任人離園或離職時自動失效。
幼兒園食品安全工作計劃【二】一、指導思想:
食品衛生安全是幼兒園安全工作的重要組成部分,事關于廣大師生員工的生命安全,是維護幼兒園和社會穩定的大事。為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的規定》和《省政府關于進一步加強食品安全工作的意見》、《幼兒園衛生工作條例》、《教育部,衛生部關于加強幼兒園衛生防疫與食品衛生安全工作意見》等法律法規,以預防和遏止重特大食品安全事故,切實加強食品安全工作,努力營造幼兒園食品放心消費的環境為目標,堅持消除食品安全隱患,全面落實食品安全責任制,圍繞幼兒園為學生著想,教育為人民服務的宗旨,牢固樹立師生生命健康第一,責任重于泰山的意識,普遍建立和健全食品安全長效管理機制,從根本上增強教育系統防范食品安全事故的能力,確保師生生命安全和身體健康,為教育教學創造一個安全穩定的環境,特制定本計劃。
二、明確職責:
(一)幼兒園分管副園長應當履行的職責如下:
1.加強對幼兒園的食品衛生工作的行政管理。幼兒園分管副園長與幼兒園食堂管理員簽訂食品衛生安全責任書。每學期會同校委會組織一至兩次幼兒園食品衛生安全檢查,發現事故隱患及時督促整改,并做好學生課營養餐、飲用水及其他方面的幼兒園食品衛生的管理和督查。
2.幼兒園食品安全的管理人員和從業人員實施食品衛生知識、職業道德和法制教育的培訓,并做好必要的考核記錄。
3.加強幼兒園食堂及飲用水等基礎設施建設,使其達到衛生要求,并與幼兒園招生規模相適應。幼兒園食堂及飲用水等基礎設施達不到衛生要求或與辦學規模不相適應的,要責令其限期整改。
4.督促落實食品衛生安全責任制度和食品衛生安全事故責任追究制度。
5.開展健康教育,普及學生食品衛生安全知識,教育學生養成良好的飲食衛生習慣。
(二)幼兒園應當履行的職責如下:
1.幼兒園定期召開食品衛生安全專題會議,每月檢查幼兒園食堂、飲食店、商店食品及飲用水衛生安全,發現安全隱患,及時整改,達不到衛生基本要求的要堅決予以關閉。同時要做好四個備案
一是層次的檢查和自查工作都要有檢查記錄備案;
二是發現安全隱患要有整改記錄備案;
三是出現食物中毒要有處理意見記錄備案;
四是要制定飲食衛生事故應急處理預案備案。
2.幼兒園食堂應堅持服務師生,保本微利的原則,實行目標責任管理,建立健全食品衛生安全管理制度。
3.幼兒園要加強飲用水的衛生管理,必須向學生提供足夠的符合衛生標準的飲用水和必要的洗手設施。幼兒園供水工作由專人監管,盛裝學生飲用水的容器必須加蓋加鎖。
4.食堂從業人員必須按照《中華人民共和國食品衛生法》要求接受食品衛生知識和衛生法律知識培訓,并持有衛生監督部門指定醫療單位檢查的健康證明。發現患有影響食品衛生安全疾病的,應立即脫離工作崗位,待疾病治愈后,方可重新上崗。
5.幼兒園食堂物資實行準入制度,定點采購,并建立采購索證及驗收制度。
6.開展健康教育,普及飲食衛生安全知識,教育學生養成良好的飲食衛生習慣。
7.加強食堂及飲用水源的安全保衛工作,禁止非食堂工作人員隨意進入加工操作間及食品原料存放間,嚴防投毒事故的發生。
8.幼兒園發生食物中毒事故后,應當迅速向當地衛生行政部門、教育行政部門報告,并采取積極措施開展救助工作。
三、具體措施:
建立幼兒園食品衛生安全工作制度。一是建立幼兒園突發公共衛生事件報告人制度。學要指定專人負責包括食物中毒在內的突發公共衛生事件的上報工作。發生食物中毒等突發公共衛生事件,要立即報告當地衛生、教育行政部門,同時全力配合抓好救治和事件的調查處理工作;報告內容為發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數、臨床表現、已采取的措施、可疑食物、聯系人姓名、聯系方式等有關內容。二是建立突發公共衛生事件應急處理機制。幼兒園應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制。發生食物中毒或疑似食物中毒事故后,幼兒園應采取下列措施:
(1)立即停止生產經營活動,并立即向所在地人民政府、教育行政部門和衛生行政部門報告;
(2)協助衛生機構救治病人;
(3)保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場;
(4)配合衛生行政部門進行調查,按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品;
(5)落實衛生行政部門要求采取的其他措施,把事態控制在最小范圍。三是建立幼兒園食品衛生責任追究制度。對違反規定,玩忽職守、疏于管理,造成食物中毒或者其他食源性疾患的幼兒園和責任人追究責任。
2.檢查各校食品衛生安全進銷臺帳,對每年度的食品安全工作進行總結,對要整改的單位督促完成。
3.繼續開展專項整治工作,確保所有幼兒園食堂、從業人員健康持證率達100%。
4.定期開展培訓。定期開展對幼兒園衛生主管領導和幼兒園食堂負責人的衛生法律和食品衛生知識培訓。
四、主要工作:
1,加強宣傳,開展健康教育活動,培養師生良好的個人衛生習慣.
2,與衛生部門聯合每季度對全市各級各類幼兒園食堂食品衛生進行一次檢查
3,暑假對全園后勤人員進行一次培訓,提高后勤工作人員的專業素質
4,幼兒園食堂食品衛生工作總結,評比
五、活動安排:
二月份:安排布置幼兒園食堂食品衛生工作
三月份:幼兒園食堂食品衛生檢查
四月份:幼兒園健康教育工作檢查
五~六月份:幼兒園食堂食品衛生第二次檢查
七~八月份:后勤工作人員培訓
2019年12月8日—12月22日,xxx食品藥品監督所、市教體局食安辦及xx鎮中心校學校食堂食品安全專干,聯合對xx鎮十一所中小學及九所幼兒園的食堂食品安全工作進行了專項檢查,針對學校食堂食品安全方面存在的問題進行了指導和反饋,及時下大了整改通知書,現對本次檢查中發現的問題及整改情況進行匯報如下:
一、本次檢查中存在的主要問題
(1)廚房排風措施不到位(2)廚房防蠅措施不到位(3)進貨臺賬填寫不規范(4)員工習慣不良,不能及時著裝(5)健康證過期(6)庫房通風不及時,有異味(7)進貨臺賬和陪餐記錄不一致(8)臺賬票據填寫不規范,缺購貨單位 責任人(9)添加劑使用不太正規(10)操作間有蠅子。
二、建立工作臺帳
針對本次,中心校要求各個學校及幼兒園按照整改書的要求,立即采取措施,按質按量,保證時間進行整改,并寫出整改報告上交中心校。
中心校根據本次檢查結果進行排隊,對存在問題較大的單位,進行約談,跟蹤檢查。
在本次檢查中,xx小學因為歷史遺留問題導致現在食堂不能正常運行,現由好集道餐飲公司一日三餐配送,在配送過程中存在很大的安全隱患。xxx食藥所、中心校領導、xx村兩委班子成員及中心校專干多次到學校協調學生就餐問題。通過多次協調,由xx村牽頭出資解決食堂改造問題,此項工作正在進行中,待整改完畢后,由教體局食安辦、xx食藥所、中心校聯合驗收合格后方可項學生供餐。
xxx幼兒園操作間蠅子太多,滅蠅燈上的蠅尸太多;玻璃破損。檢查后對幼兒園下發了整改通知書,并對幼兒園園長進行了約談,跟蹤檢查,對于存在問題已經整改到位。
三、對以后工作建議
食品安全問題關系到千家萬戶,長期以來中心校對此項工作高度重視,檢查后中心校對食堂安全工作又進行了再安排再要求:
1、立即建立責任監督機制,不斷完善更新各項管理制度,做到:制度上墻、責任到人、落實到位。定期召開食堂工作人員的會議,經常組織學習食品安全以及食品衛生方面的知識,增強安全意識、提高管理水平。
范文一
在x年x月x日衛生監督部門到我園進行食堂工作檢查,讓我園及時發現食堂管理工作當中存在的不足,對檢查出來的問題我們及時進行補救,進一步完善了食堂衛生安全制度,取得了較好的效果,現將食堂衛生安全整改工作匯報如下:
一、確定領導機構,加強明確責任
針對食堂出現的問題,集團領導對此非常重示,在x月x日緊急召開了食堂衛生工作會議。對此次食堂衛生工作進行了扎實的安排,并成立了食堂工作領導小組。由園長主抓食堂衛生安全工作,真正做到了 “領導包掛,要求明確,各負其責,責任到人”。定于x月x日—x日由園長牽頭掛帥,保健醫負責人、食堂管理人員、其它人員積極參與配合,嚴格按照食品量化A級園進行全面的檢查。同時制定了詳實的整改措施,對存在問題能解決的及時徹底解決,暫時有困難的及時向上級部門上報,并采取有效措施杜絕隱患。通過此次工作的開展,進一步明確了相關人員的責任,提高了認識,進一步增強了食堂管理人員、食堂人員的法律意識和責任意識。
食堂衛生工作小組如下:
組長:xxx
副組長:xxx
食堂負責人:xxxx
組員:xxx、xx、xxx、xxx、xxxx
二、存在問題
1、水果進行了無關水果的操作。
2、消毒間沒能及時更換兩個已壞的水籠頭。
3、冰箱內食物生和半成品沒有分開、同時食品沒有用食品袋包裝。
4、湯桶落地。
5、管理人員沒有及時檢查出食品庫里的過期食品。
6、食譜中的食品超出許可證項目范圍。
三、整改措施
1、水果間進行了清理,專間專用,不能挪為它用。
2、更換了消毒間已壞水籠頭。
3、食品庫中的生食和半成品分別在不同的冰箱內存放。
4、熟制品在配餐間內配餐。
5、加強食品索證管理,并把食品進貨時間、保質時間、生產日期、到期時間進行登記,避免了食品庫有過期食品。
6、為了改善食堂環境,利用x.x休假時間,進行了食堂粉刷工作,美化了食堂環境。
7、補充了配餐間的防蚊措施,按裝了紗窗。
8、調整了幼兒食譜,按照許可證的要求為幼兒配餐。(附表)
總之,食堂管理是幼兒園后勤工作的重要組成部分,食堂衛生安全工作是關系到幼兒及教師身體健康的頭等大事,安排好幼兒及教師生活,讓她們放心滿意,也是幼兒教育教學工作的重要保障。因些,今后我園會始終把食堂管理放在重要位置。在制度更加細化,責任更加明確的基礎上,我們將進一步對照標準,完善和健全各項制度,按照A級園的標準規范操作和督促檢查,使我園食堂管理能上一個新的臺階。
xx幼兒園
xxxx年xx月xx日
范文二
20xx年3月24日,彌勒市食品藥品監督管理局來我校進行食堂常規工作檢查,分別檢查食品安全管理制度、食品原材料采購流程、食品留樣及庫存情況。在檢查過程中,我校食品安全管理制度及食品安全事故應急預案基本符合要求,食品留樣也十分規范,而食品原材料采購的索證、索票工作還有所欠缺,庫房內食品原料分類上架存放并保持通風透氣也沒有做到位。為此,彌勒市食品藥品監督管理局立即向我校食堂工作小組公布了檢測結果并要求我校食堂進行整改。
對于食堂采購索證、索票及庫存不合格的情況我校進行了自查和整改。
(一)自查情況如下:
1、在購買食品原材料時,有些自認為不需要索證、索票的食品原料就沒有進行索證索票。
2、倉庫設在距離食堂較近,沒有考慮到通風透氣等方面。
(二)整改情況如下:
學校領導和相關工作人員針對此次食品藥品監督管理局的整改通知,認真學習,并召開食堂工作會議,排查問題所在,總結經驗教訓,布置整改方案,嚴格責任到人,把好食品操作各個關口(食品采購關、食品存貯關、食品操作關、食品安全關等),確保食品安全衛生。針對此次事件,我校食堂針對食品采購關、食品儲存關及常規工作整改如下:
1、食品采購:
(1)進入學校食堂的食品,一定做到知根知源,一物一證。
(2)對沒有證的農產品,一定要問清來源,記清購買的時間及賣主是誰。
(3)沒有索證、索票或進行登記的物品一律不準進入學校食堂。
2、食品儲存:
(1)學校食堂采購的食品原材料一定要進行分類離地上架存放。
(2)庫房安排在通風透氣性良好的地方。
(3)庫房要做到隨時消毒,并且隨時檢查是否有變質的食品,一經發現,立即當廢棄物處理。
3、常規工作:
(1)不斷完善食品安全管理制度。
(2)把好食品采購關、食品存貯關、食品操作關。責任到人,發現問題,一查到底。
(3)抓好食堂環境衛生工作,隨時保持食堂干凈整潔。
(4)熟食操作時嚴格遵守操作規范。
(一)重點加強嬰幼兒主輔食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械監管,扎實開展各類專項整治,嚴厲打擊違法犯罪行為。
(二)繼續落實農村家宴申報備案制度,做好農村家宴食品衛生指導服務,農村家宴申報備案率達90%。
(三)做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材,以及食品包裝等相關材料的監督檢查,做到安全檢查全覆蓋。
(四)全面開展“餐桌污染”治理工作,強化小賣鋪、小商鋪、小餐館的食品安全監督檢查。
(五)強化轄區中小學校、幼兒園及周邊食品安全監督管理工作,保障學校食品安全。
一是開展“違禁超限”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為,加強風險隱患排查,加大白酒、醬油、醋中塑化劑、鮮乳中黃曲霉毒素M1、調味料中蘇丹紅和羅丹明B、嬰幼兒奶粉中阪崎腸桿菌等監測和監督抽檢力度。
二是開展“假冒偽劣”專項整治。嚴密排查農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域,嚴厲打擊過期食品、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權益的行為,組織開展好清剿“黑窩點”攻堅戰。
三是加強農村家宴管理。集中整治農村家宴中的不規范行為,落實5桌以上聚餐申報制度,對廚師進行食品安全強制培訓,對農村流動廚師實行備案管理,定期開展健康檢查,督促實行亮證經營。重點強化許可準入管理,嚴厲打擊無證經營行為。
四是在重要節日、重大活動、重點項目實施期間,按照省、市、縣統一部署,開展聯合執法,加強食品藥品安全檢查,加強各監管部門和監管環節的督查,發現問題及時通報,限期整改。進一步落實報告、通報、交辦、督辦和聯系會議制度,真正形成監管合力。
嚴格規范藥品醫療器械生產經營行為,強化藥械質量監管,加大對藥品醫療器械違法行為打擊力度,提升藥品稽查工作效能。加強藥品廣告監管。
開展保健食品非法添加化學藥物成分及化妝品違法使用禁限用物質專項整治。對緩解體力疲勞、減肥和輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛痘、祛斑、染發類等化妝品加大整治力度。切實加大對假冒偽劣保化產品的處罰力度,進一步規范保健食品、化妝品經營秩序。
加大《新食品安全法》的宣傳培訓力度,組織食品生產經營者進行食品安全培訓,提高從業人員食品安全素質。加強食品藥品安全有獎舉報制度的宣傳,充分發揮廣大群眾的監督作用。要采取靈活多樣的方式加強宣傳教育,組織集中培訓,加強輿情研判,積極回應社會關切。
修訂完善《__鎮食品安全事故應急預案》及《__鎮藥品安全事故應急預案》,建立健全統一指揮、步調一致的應對處置機制,適時開展應急演練,提高食品藥品安全突發事件的應對和處置能力。加強食品藥品安全輿情研判和應急處置,加大正面引導力度。
一是健全制度,完善體系。各村(社區)、鎮屬相關單位及食安委成員單位要高度重視食品藥品安全工作,要落實食品藥品安全監管專兼職人員,完善制度,明確監管責任。
保障食品安全關系到每個消費者切身利益,修訂食品安全法體現了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。在萬眾關切之巾,食品安全治理終于在法治層面提升到了“最嚴厲”的高度。4月24日,十二屆全過人大常委會第十網次會議表決通過了關于修改食品安全法的決定。新修改的食品安全法共十章,154條,將于今年10月1日起正式施行。這部經全過人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議,三易其稿,被稱為“史上最嚴”的食品安全法。
重典治亂嚴懲重處
食品安全涉及環節眾多,但無論是生產者、銷售者還是監管者,都缺乏終端意識,出了問題就“踢皮球”,十幾個部門管不住一頭豬、一杯奶、一棵豆芽菜的現象早已是見怪不怪。
食品安全本應是民生的重巾之重,然而由于現行法律法規所限,很多違法犯罪分子對自己的不法行為只付出了很低的成本。國務院總理表示:“既然決定修法,對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子,給予他們最嚴厲的處罰!要讓違法犯罪分子承受付不起的代價。讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處?!?/p>
秉承重典治亂的思路,本次食品安全新法修改力度非常大,從原來104條增加50條變成154條。新法巾對八個方面的制度構建進行了修改:完善統一權威的食品安全監管機構;明確建立最嚴格的全過程監管制度,進一步強調食品生產經營者的主體責任和監管部門的監管責任;更加突出預防為主、風險防范;實行食品安全社會共治,充分發揮媒體、廣大消費者在食品安全治理巾的作用;突出對保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監管完善;加強對高毒、劇毒農藥的管理;加強對食用農產品的管理;建立最嚴格的法律責任制度等。
針對嬰幼兒配方乳粉、農藥使用、保健食品、特殊醫學用途配方食品等廣大民眾最為關注,但爭議頗大的五大核心問題上作出了部分修改。
一、嬰幼兒配方乳粉配方實行注冊管理
二、劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材
三、銷售食用農產品不需取得許可
四、保健食品應標明不能代替藥物
五、特殊醫學用途配方食品擬繼續實施注冊管理
本次審議稿還建立最嚴格的全過程監符制度;建立最嚴格的各方法律責任制度;綜合運用民事、行政、刑事等手段,對違法生產經營者實行最嚴厲的處罰,對失職瀆職的地方政府和監管部門實行最嚴肅的問責,對違法作業的檢驗機構等實行最嚴格的追責。用五個“最嚴”針對地方政府、監管部門、生產企業、經營者、檢驗機構,涵蓋所有與食品安全相關單位。
“使絆子”還是樹正氣
如果說“最嚴食品法”是保護消費者的利益,那對于食品企業來講,該法律出臺是“使絆子”嗎?
食品企業,關系著人民的生命和安全,關系著社會穩定和經濟發展,影響著國家形象和尊嚴。但市場的現狀卻讓人堪憂,冠生園、三鹿、福喜等涉事企業,不是百年老店就是跨國企業,因為稅收往往受到地方政府的保護,即便出事,得到的處罰也多是象征性的。
普通食品已經不讓人放心,保健食品同樣問題不少,普通食品冒充保健食品、夸大保健效果、非法添加化學藥物、違法保健品廣告等亂象層出不窮……非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳等成為保健食品生產銷售領域的痼疾。長此以往,傷害的是消費者對整個食品安全最基本的信任,對食品產業也是毀滅性的打擊。
中央財經大學法學院食品藥品法研究中心主任高秦偉指出,新法對保健食品的原料、保健食品的注冊和備案,保健食品標簽、說明書管理等都作出了明確規定,加強了對保健食品的管理,有利于整肅保健食品亂象,也有利于幫助消費者科學選擇、理性消費保健食品,防止無德廠商“忽悠”消費者,促進保健食品產業在更好的環境中健康成長。
最新的食品安全法對企業是機遇:將無形的法制觀念轉化成有形的產業效益。把法律精神貫徹于實踐,把法律條文落實在行動,在遵紀守法的基礎上,讓《食品安全法》與公眾科普對接,為產業發展創造良好的輿論環境;讓《食品安全法》與市場經濟對接,為產業前景鋪就堅實可靠的通道。
產品是關鍵
直銷企業產品以保健品為主,新法規明確了對保健食品實行注冊與備案分類管理,將要建立保健食品原料目錄(目錄包括原料用量和對應的功效),符合目錄規定的產品實行備案,其他產品繼續實行注冊;并且對保健食品的生產、標簽說明書、廣告等方面做出了嚴格規定。
面對新法規,直銷企業作為生產企業和經營者如何快速適應新的準入制度、規范生產銷售行為、在保健(營養)食品市場中得到快速健康發展、受到行業的廣泛關注、牽動國內外企業的心弦……歸結到一句話就是直銷企業的出路在何方?
中國管理科學學會新營銷經理人聯盟名譽會長、吉林遠東集團副總裁田曉春認為:“最新出臺的食品安全法堪稱建國以來最嚴。從原材料的品質和溯源,兒童和保健食品的特殊要求,產品的售后服務等方面均作了詳細的要求。企業只有嚴格按照法律法規的的相關規定要求自己,堅決杜絕打球的行為,才能推動企業向前發展?!?/p>
為此,他建議企業要做到如下幾點:1.調整產品結構,對產品進行精細化管理。2.全力做好產品的售后服務工作。3.配合監管部門做好原材料的溯源體系的建設和管理。
**縣現有各級各類學校508所,在校生72027人。其中進修學校1所,完中4所,普通高中在校生3786人;初中13所,在校生16989人;職高1所,在校生1224人;小學482所,在校生45155人;幼兒園7所,在園幼兒5872人。全縣共有教職工3932人,其中專職校醫9人。適齡兒童入學率99.74%,適齡少年毛入學率96.46%。高中毛入學率32.68%,幼兒入園(班)率29.01%。全縣校園占地面積1375252平方米,校舍建筑面積359859平方米,普通中學生均校舍面積7.28平方米;小學生均校舍面積5.0平方米。全縣有寄宿制學校219所,住校生43119人,食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
(一)建立健全組織機構,保障了學校食品衛生及傳染病防治工作的領導有力。一是成立了以縣教育局分管領導為組長,縣衛生局分管領導為副組長,教育局相關股室負責人為成員的學校食品衛生及傳染病防治工作領導小組,負責領導和協調全縣的學校食品衛生及傳染病防治工作,領導小組定期召開專題會議,研究和部署工作,做到常抓不懈。二是成立了由各學校校長為組長,主管副校長為副組長,班子成員和各完小校長為成員的工作執行領導小組,負責統一組織本學校(校區)的食品衛生及傳染病防治工作。三是配設了各鄉鎮的義務兼職校醫。義務兼職校醫由各鄉鎮衛生院醫務人員擔任,實行片區掛鉤制,為各學校的食品衛生及傳染病防治工作提供業務指導和幫助。初步形成了縱橫一體的工作格局,有效地保證了學校食品衛生及傳染病工作的長效監管和正常開展。
(二)全面完善工作制度,確保了學校食品衛生及傳染病防治工作的管理到位。一是落實安全工作目標管理責任制。我局與各學校、幼兒園簽訂了《安全目標責任書》,要求各學校、幼兒園結合學校人員密集的實際,重點抓好食品衛生及傳染病防治工作,并實行學校安全工作一票否決制,做到誰主管誰負責,誰承辦誰承擔主要責任。各學校、幼兒園逐級簽訂安全工作目標管理責任書,將安全管理責任落實到校點、到個人,實現層層監管,層層抓落實。二是實行局領導及職能科室分工負責聯系學校安全工作制度,縣教育局安委會設在教育股,負責綜合協調,在安全工作中認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制、行政問責制四項制度,確保政令暢通。三是完善學校衛生安全事故及傳染病疫情上報制度。明確規定中小學、幼兒園如發生學校公共衛生安全事件及傳染病疫情要在半小時內以電話方式報教育局黨政辦,第二天上報書面報告,杜絕重大事件和疫情瞞報、延報或漏報現象的發生,確保學校衛生安全事件和傳染病疫情得到及時、合法的處置。四是制定下發了《**縣學校突發性公共衛生事件應急處理預案》,同時要求各學校(園)制定相應的工作應急預案,明確工作責任人和處置程序,落實工作措施,確保事故和疫情發生時能夠及時響應、妥善處置。
(三)深入開展知識宣傳,保證了學校食品衛生及傳染病防治工作的科學開展。一是督促和指導各學校抓好食品衛生及傳染病防治知識宣傳工作。各學校充分利用廣播、板報等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式,向廣大師生宣傳常規衛生保健知識、食品衛生與心理咨詢、疾病防治、個人衛生習慣、食品衛生法、食品與健康等食品衛生及傳染病防治知識,教育師生樹立“安全第一,預防為主”的思想,全縣各學校開展食品衛生講座共56場(次),出板報450期,有效地提高了師生的食品衛生和疾病防治意識。二是廣泛開展食品衛生及傳染病防治知識宣傳活動。結合“六月安全生產月”活動,我局組織城區學校到富州廣場宣傳食品衛生、傳染病防治、交通安全等常識,發放宣傳單8300余份,解答群眾咨詢300余人次,取得了良好的宣傳效果。三是認真貫徹落實省、州、縣的安全工作會議及有關文件精神。今年以來,我局制文下發或轉發學校食品衛生及傳染病防治工作文件共18份,全面傳達上級精神,做好各季節時令和非常時期的學校食品衛生及傳染病防治預警,指導學校抓好食品衛生及傳染病防治工作,有力地促進了工作的順利開展。四是邀請上海市第十一批青年志愿者赴滇扶貧接力隊文山分隊到我縣舉辦“青少年兒童常見傳染病防治”講座,組織各鄉鎮中心學校和城區各學校、幼兒園主管衛生工作的副校(園)長、德育主任及城區學校部分班主任、校醫參加講座,聽取麻疹、流行性乙型腦炎、兒童肺結核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11種常見傳染病的流行病學、臨床特點、預防措施和治療措施,促進了學校傳染病防治工作的有效開展。
(四)全力查排安全隱患,確保了學校食品衛生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學校周邊食品衛生安全隱患進行大力整治。與衛生、食藥監等部門聯合,對學校周邊食品店和流動攤點進行檢查整治,重點檢查各類不合格、霉爛變質和“三無”食品,嚴厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規模食品安全專項整治活動,共檢查學校門前食品攤點36處,依法取締無證食品攤點23個,沒收銷毀盒飯300余盒,其它各類不合格食品10余種100多公斤,有力地保障了學校師生的身心健康。二是加大學校食品衛生的檢查力度,及時排除安全隱患。組織人員深入各學校開展食品衛生專項大檢查,重點檢查學校的食品衛生、傳染病預防安全防范措施,共檢查學校276所,食堂98個,學校小賣部53個,查出隱患76處,其中食堂衛生安全隱患14處,當場整改36處,勒令相關學校限期整改40處,并要求各學校(園)每月對食堂、小賣部、食品攤點進行食品衛生檢查,認真填寫《學校食品安全檢查表》上報縣教育局,有效地保障了師生的飲食安全。三是切實加強傳染性疾病的防控工作。今年以來,我局及時安排,周密部署,指導各學校和幼兒園加強對兒童手足口病的排查和防治工作,全縣無一例病例發生,工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉中心學校出現甲肝疫情后,我局及時劃撥甲肝病防控工作經費1萬元,并派出分管領導和工作人員進駐該校,配合衛生防疫部門抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆發和蔓延,疫情得到有效控制和及時消除,并及時發文通知各學校做好安全防范工作,與衛生部門聯合對學校周邊衛生狀況、水源問題進行清理整頓,保障師生飲水安全,確保了全縣教育教學秩序的穩定。近日,我局與衛生局密切配合,順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
三、存在的困難和問題
一是中心學校及其以下學校均沒有專職校醫,對食品衛生及傳染病的宣傳和防治工作落實不到位。
二是極少數學校領導對食品衛生及傳染病防治工作的認識還不足,安全意識比較淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失誤時有發生,責任心和工作力度尚需進一步加強。
三是由于辦學條件差,部分學校食堂設施簡陋,無功能分區,加工流程無序,食品加工過程存在較大安全隱患。部分學校食堂在采購蔬菜、肉類食品中,沒有向銷售方索取相關證件,存在一定的食品安全隱患。
四是學校周邊食品店、流動攤點較多,由于經濟利益最大化的商人心理驅動,加之缺乏食品安全責任意識,所出售的食品安全狀況令人堪憂,而且這些店面、攤點已是學校周邊環境治理的頑疾之一,整治行動一結束,馬上死灰復燃,給學校的食品安全監督管理工作帶來很大困難。
五是由于校舍不足,大多數學校存在學生上課、住宿擁擠,空氣流通不暢的問題,不利于傳染病防治工作的開展,一旦出現傳染病,傳染速度很快,疫情防控工作存在較大難度。
六是農村寄宿制學?;旧蠜]有開水提供給學生,學生只能喝井水或自來水,水質得不到保證;食堂餐具消毒工作薄弱,消毒設施不完善,消毒工作流于形式。這些都給傳染病發生和傳播提供了可乘之機和方便途徑。
四、下步工作打算
一是加強學校食品衛生及傳染病防治工作制度建設。全面修訂、完善學校食品衛生及傳染病防治工作制度和管理細則,嚴格落實食品衛生管理制度,尤其是要不斷加強食品原料的采購索證制度。不斷完善學校食品衛生及傳染病防治工作目標考核機制,進一步健全突發公共衛生事件及傳染病疫情的應急處理程序。
二是層層落實學校食品衛生及傳染病防治工作責任制,加強責任追究。把食品衛生及傳染病防治工作作為學校領導考核的重要內容,督促各學校領導自覺把健全、完善和落實學校安全責任作為一項重要的工作來抓,促進工作正常有效開展。
三是落實學校食品安全隱患整改措施,防范重特大食品安全事故的發生。加大對各類食品安全隱患的整治力度,建立隱患整治責任制,做到責任單位、責任人、整改時間、整改措施、整改資金和應急預案“六落實”,對每一項安全隱患加強跟蹤監督,隨時掌握整改情況,直至得到解決。
四是主動抓住農村中小學危房改造、“興邊富民”工程、國門標準化學校建設等機遇,積極申報項目和籌措資金,加大對學校食堂、教室和學生宿舍的建設力度,確保食堂符合食品加工衛生標準,確保學生上課、住宿擁擠問題得到解決。