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一、為了提高公司的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)預(yù)防事故和應(yīng)對事故的能力,根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)的要求,設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)(簡稱“安委會”)作為公司最高安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
二、為了對公司其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督,建立和完善安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督體系,根據(jù)本公司生產(chǎn)規(guī)模,成立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),即安全管理部門并且該部門應(yīng)該獨(dú)立設(shè)置,與其他職能部門為同級部門,是公司專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),是公司安全生產(chǎn)工作的綜合部門,履行如下職責(zé):
1、根據(jù)上級布置,結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)情況向公司領(lǐng)導(dǎo)適時提出相應(yīng)的建議、意見,及時轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)安全文件。
2、負(fù)責(zé)企業(yè)年度安全工作計(jì)劃和年終安全生產(chǎn)考核。
3、負(fù)責(zé)對企業(yè)所屬各單位(部門)、科室、車隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全產(chǎn)生法律、法規(guī)執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
4、負(fù)責(zé)組織召開安全生產(chǎn)例會;組織安全生產(chǎn)檢查;在上級主管部門和企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)處理、調(diào)查收集發(fā)生的重特大事故有關(guān)資料,督促有關(guān)單位(部門)、科室、班組落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改;承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)和日常工作。
5、組織開展安全活動、安全教育和培訓(xùn),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),編印安全生產(chǎn)信息。
6、做好本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查工作,做好特殊時期的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查,做好防汛、抗旱、戰(zhàn)備應(yīng)急預(yù)案和準(zhǔn)備工作,積極參加安全月、反三違月等活動,依法查處“三違”行為。
7、負(fù)責(zé)收集安全生產(chǎn)方面的有關(guān)資料,并做好對有關(guān)資料存檔工作。
2021年4月7日至4月14日,應(yīng)**市自然資源局《關(guān)于開展地質(zhì)勘查活動監(jiān)督檢查的通知》要求,**(下稱**)對其所承擔(dān)的“山東省**市***礦區(qū)**”項(xiàng)目,以野外施工現(xiàn)場為重點(diǎn),開展了持過期勘查許可證勘查、探礦權(quán)人和地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)管理制度等方面安全生產(chǎn)隱患的自查工作。現(xiàn)就本次自查工作作如下匯報(bào):
一、主要做法
1、本次自查工作主要通過項(xiàng)目組全面自檢、**安全科抽檢、探礦權(quán)人與勘查單位互檢等方式,對野外施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。
2、分發(fā)學(xué)習(xí)材料,宣傳安全生產(chǎn)知識和防范措施。本次自查工作**安全科對我院施工鉆機(jī)開展全面檢查,并將**生產(chǎn)安全相關(guān)管理規(guī)定印發(fā)給機(jī)臺工作人員,由機(jī)長組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二、存在問題
1、***礦區(qū)目前存在持過期勘查許可證勘查。
受探礦權(quán)人委托,**于礦權(quán)到期(2020年9月30日)前向**市自然資源局提交了“山東省**市***金礦勘探”礦權(quán)延續(xù)的相關(guān)材料。根據(jù)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》(自然資規(guī)〔2019〕7 號),應(yīng)簽訂出讓合同,但由于省廳一直沒有合同范本參考,故一直未能與自然資源部門簽訂出讓合同,導(dǎo)致新的勘查許可證一直沒有辦理下來。
2、探礦權(quán)人和地質(zhì)勘查單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確。
***礦區(qū)目前野外鉆探施工由**和探礦權(quán)人共同組織鉆機(jī)施工,其中探礦權(quán)人組織鉆機(jī)6臺,**組織鉆機(jī)1臺,但合同中并未明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任,目前為雙方各自負(fù)責(zé)各自的人員人身安全及鉆探施工的生產(chǎn)安全。
3、野外項(xiàng)目組安全生產(chǎn)管理制度制定不夠細(xì)致、落實(shí)不到位。
項(xiàng)目組未將院安全生產(chǎn)管理制度細(xì)化到日常項(xiàng)目管理中,同時對于院安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位,日常工作中存在安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急演練不到位、安全保障措施不到位等方面問題,同時項(xiàng)目組未能制定健全的安全生產(chǎn)管理辦法,未能“責(zé)任到崗、責(zé)任到人”。
三、整改情況
1、針對存在持過期勘查許可證勘查問題,已告知探礦權(quán)人,并協(xié)助探礦權(quán)人盡快辦理勘查許可證。目前根據(jù)**市自然資源局反饋,新的勘查許可證已經(jīng)發(fā)往省廳等待批號。
2、與探礦權(quán)人協(xié)商,明確探礦權(quán)人在礦區(qū)承擔(dān)生產(chǎn)安全主體責(zé)任事項(xiàng)。
3、組織項(xiàng)目成員集體學(xué)習(xí)院安全生產(chǎn)管理制度,并將安全生產(chǎn)管理辦法納入標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部建設(shè),制定成手冊分發(fā)給項(xiàng)目成員認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時項(xiàng)目組建立安全生產(chǎn)小組,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)擔(dān)任組長,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目組安全管理,并細(xì)化分工責(zé)任到人、責(zé)任到崗。
四、下一步工作建議
1、探礦權(quán)人按相關(guān)規(guī)范,盡快同自然資源部門簽署出讓合同,辦理勘查許可證。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外,其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門,地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管,多數(shù)只有煤炭管理科,沒有安全監(jiān)察科,全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中,大多數(shù)為聘請臨時的管理人員,少數(shù)為事業(yè)編制人員,煤炭管理人員一般1~3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市),縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員,在聘請的管理人員中,雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生,僅有書本知識,沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此,專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患,也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請的管理人員中,以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員),現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張,工資待遇低,工資發(fā)放不能按時到位,煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性,缺乏創(chuàng)新熱情,不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng),有的安全檢查人員不懂,查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé),煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員,可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,管理的力度也比較大,但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo),對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠,管理混亂,流于形式,對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識,安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減,逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來,全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁,至今,大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè),技術(shù)性強(qiáng),危險(xiǎn)性大,工作環(huán)境差,煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害,新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員,難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上,管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上,紙面上,會議上。以會議貫徹會議,以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位,有的只有檢查,沒有落實(shí),有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距,抓整改。煤礦安全意識淡薄,存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看,可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以,要搞好煤礦的安全生產(chǎn),首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實(shí)際,建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作,對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此,只有消除人的安全隱患,才能消除煤礦安全事故隱患,才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu),重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際,配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員,從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作,并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,層層分解,處處落實(shí)和把關(guān),變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé),變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心,真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作,煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工
程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者,必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力,以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能,有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策,并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍,要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平;要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目,要能夠?yàn)閷砻禾抗I(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高,那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代,先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理,因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì),才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,才能把煤礦安全事故降下來。
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外,其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門,地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管,多數(shù)只有煤炭管理科,沒有安全監(jiān)察科,全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中,大多數(shù)為聘請臨時的管理人員,少數(shù)為事業(yè)編制人員,煤炭管理人員一般1~3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市),縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員,在聘請的管理人員中,雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生,僅有書本知識,沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此,專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患,也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請的管理人員中,以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員),現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張,工資待遇低,工資發(fā)放不能按時到位,煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性,缺乏創(chuàng)新熱情,不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng),有的安全檢查人員不懂,查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé),煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員,可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,管理的力度也比較大,但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo),對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠,管理混亂,流于形式,對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識,安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減,逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來,全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁,至今,大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè),技術(shù)性強(qiáng),危險(xiǎn)性大,工作環(huán)境差,煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害,新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員,難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上,管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上,紙面上,會議上。以會議貫徹會議,以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位,有的只有檢查,沒有落實(shí),有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距,抓整改。煤礦安全意識淡薄,存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看,可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以,要搞好煤礦的安全生產(chǎn),首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實(shí)際,建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作,對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此,只有消除人的安全隱患,才能消除煤礦安全事故隱患,才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu),重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際,配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員,從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作,并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,層層分解,處處落實(shí)和把關(guān),變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé),變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心,真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作,煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工
程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者,必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力,以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能,有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策,并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍,要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平;要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目,要能夠?yàn)閷砻禾抗I(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高,那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代,先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理,因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì),才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,才能把煤礦安全事故降下來。
伴隨建筑行業(yè)的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)越來越受到社會各界的關(guān)注與重視,加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理變得越來越重要和迫切。安全生產(chǎn)對推動建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義,為了提高建設(shè)工程施工安全性,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,本文著重分析了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上提出了一些較為有效的安全生產(chǎn)管理對策。
關(guān)鍵詞:
建設(shè)工程;安全生產(chǎn);管理對策
前言
為滿足人們基本住房需求,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,我國建設(shè)工程迎來了歷史上最大建設(shè)規(guī)模,最快發(fā)展速度,且在未來一段時間內(nèi)仍將保持較快的增長速度。基于這一背景,現(xiàn)代建設(shè)工程普遍具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、造型獨(dú)特,設(shè)計(jì)與施工難度大等的特點(diǎn),且安全事故發(fā)生頻率較之以往有所增加。安全事故的發(fā)生嚴(yán)重影響了工程正常施工,做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理迫在眉睫。
1我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
根據(jù)有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告顯示,高處墜落、觸電、坍塌、物體撞擊等仍是建筑工程施工中引發(fā)安全事故發(fā)生的幾種主要形式,而隨著現(xiàn)代建筑高層化發(fā)展趨勢,起重事故發(fā)生概率大大增加,成為建設(shè)工程安全事故誘發(fā)主要因素之一。根據(jù)住房城鄉(xiāng)部近期公布的房屋市政工程安全事故通報(bào)顯示:2010年,全國建設(shè)工程安全事故共發(fā)生657起,死亡人數(shù)721人;2013年全國共發(fā)生施工安全事故638起,死亡人數(shù)709人;2014年,全國共發(fā)生工程安全事故614起,死亡人數(shù)693人,同比分別下降3.73%和2.25%,見表1[1]。施工月份的不同安全事故發(fā)生起數(shù)存在一定差異,安全事故發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)較多的月份集中在5~7月,具體如圖1。雖然在國家大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的影響下,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)制度不斷落實(shí)的情況下,最近幾年工程施工安全事故有了一定下降,但部分地區(qū)工程安全事故及其所造成的死亡人數(shù)仍呈上升趨勢,且上升幅度高達(dá)38%之多。可見,我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢依舊非常嚴(yán)峻,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有待加強(qiáng)。
1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)制度
自2004年以來,我國針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理陸續(xù)出臺了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全生產(chǎn)管理辦法等相關(guān)文件,如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等等[2]。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,法規(guī)條文都針對建設(shè)工程施工安全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確具體的規(guī)定,形成了一套較為完整的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開展及目標(biāo)的確定指明了方向,提供了法律依據(jù)與有力保障,提高了法律法規(guī)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的權(quán)威性作用。隨著這些法規(guī)文件落實(shí)的不斷深入,相信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理會得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對策
2.1構(gòu)建全面參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
全面參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制包括兩方面,即全社會參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理和全員參與的安全生產(chǎn)管理。全社會參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理以社會公眾利益為核心,在保護(hù)公民合法權(quán)益的前提下,通過廣泛宣傳、教育等手段鼓勵全社會人民積極參與到建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作當(dāng)中,充分發(fā)揮社會群眾力量與優(yōu)勢,對建設(shè)工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督與控制,對工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效評價[3]。國家建設(shè)部應(yīng)為公眾在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的參與提供一個便捷的通道和平臺,引導(dǎo)公眾將自身所觀察到的建設(shè)工程安全隱患通過該平臺反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,為監(jiān)管部門監(jiān)管措施的制定提供相關(guān)信息,提高監(jiān)督工作有效性與針對性。全員參與的安全生產(chǎn)管理是針對企業(yè)內(nèi)部而言的,即改變傳統(tǒng)只有上級領(lǐng)導(dǎo)干部參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理模式,讓企業(yè)內(nèi)部員工全面參與到安全生產(chǎn)管理工作中,形成人人參與的管理局面。以往建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理僅由項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員負(fù)責(zé),而全員參與的安全生產(chǎn)管理在原有基礎(chǔ)上又多了一個員工管理隊(duì)伍(如圖2所示),進(jìn)一步增強(qiáng)了安全管理隊(duì)伍力量,擴(kuò)大了安全管理范圍。實(shí)施全員參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,要以專職安全員和安全管理部門為中心,以全體員工為觸手,有組織、有順序、有目的的進(jìn)行,對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位檢查,對施工各要素進(jìn)行全面控制,及時消除一切安全隱患,為建設(shè)工程生產(chǎn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境[4]。同時,做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作,強(qiáng)化企業(yè)全體員工安全生產(chǎn)意識是前提與關(guān)鍵。因此,企業(yè)需要加大安全教育,定期開展安全教育活動,對國家出臺的各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行深入學(xué)習(xí),從人員切身利益出發(fā),要求每一位員工在實(shí)際工作過程中都必須嚴(yán)格遵循安全第一原則,做好各項(xiàng)安全防范措施。
2.2落實(shí)以人為本管理原則
從某種層面而言,建設(shè)工程安全事故的發(fā)生在一定程度上反映出的是施工企業(yè)對施工人員的不重視,對安全生產(chǎn)的不重視。針對這一問題,落實(shí)以人為本管理原則是施工企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中要做的一項(xiàng)重要工作。以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀所提出的一項(xiàng)基本要求,也是企業(yè)實(shí)施管理工作的要素,只有遵循以人為本原則,樹立以人為本思想,才有可能從根本上避免安全事故的發(fā)生。因?yàn)槿耸墙ㄔO(shè)工程施工中的主體。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的關(guān)心關(guān)懷,尤其是基層員工,通過組織一些活動促進(jìn)員工之間相互交流、相互溝通。在這方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極發(fā)揮組織帶頭作用,深入基層員工內(nèi)部,與他們探討工作上或生活上的問題,將員工意見或建議納入到公司決策考慮范疇,讓員工意識到和感受到公司對自身的關(guān)注與關(guān)心[5]。全面推行人本管理思想,營造安全生產(chǎn)環(huán)境,樹立以人為本理念,優(yōu)化員工生產(chǎn)環(huán)境,改善員工勞動條件,將以人為本與安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合起來,充分調(diào)動每一位員工工作積極性和創(chuàng)造力,增強(qiáng)全體職員安全生產(chǎn)意識。
2.3建立動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
建設(shè)工程施工周期長,施工環(huán)境復(fù)雜,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也各種各樣,包括決策風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等。建設(shè)工程施工不僅風(fēng)險(xiǎn)種類多,而且這些風(fēng)險(xiǎn)隨著工程環(huán)境的變化,隨著時間的推移也在不斷的動態(tài)變化之中,具有時變性和動態(tài)性特征。全面控制好各種風(fēng)險(xiǎn),最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,可以顯著提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全性。這就需要企業(yè)針對風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)類型制定一套完整科學(xué)的、動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,適用于各種風(fēng)險(xiǎn)的管控,適用于動態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。可以利用信息化技術(shù)對建設(shè)工程實(shí)施全程跟蹤與監(jiān)控,利用科學(xué)評價體系對建設(shè)工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評價,預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型及風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響,提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作,全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。歸納起來,施工企業(yè)可以從以下幾方面開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作:建立動態(tài)安全管理制度,建立動態(tài)考核機(jī)制(如圖3),實(shí)施安全生產(chǎn)預(yù)評價與建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)再評價,監(jiān)控建設(shè)工程施工全過程安全風(fēng)險(xiǎn)。
3總結(jié)
建設(shè)工程生產(chǎn)安全性直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),排除建設(shè)工程生產(chǎn)過程中的一切不安全因素,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn),對保護(hù)人民群眾利益,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。總之,我國建筑企業(yè)要全面做好建設(shè)工程施工中的安全生產(chǎn)管理工作,不斷提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全性。
參考文獻(xiàn):
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市場化分配管理責(zé)任書【1】
為了維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序,促進(jìn)市場穩(wěn)步繁榮,打擊非法經(jīng)營行為,保護(hù)市場經(jīng)營戶及消費(fèi)者的合法利益,根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合婁煩縣農(nóng)貿(mào)市場的實(shí)際情況,同市場經(jīng)營戶簽訂本責(zé)任書,要求市場經(jīng)營戶必須遵守以下規(guī)定:
1、經(jīng)營者必須證照齊全,堅(jiān)持誠實(shí)、信用原則、依法經(jīng)營。
2、凡進(jìn)貨時必須驗(yàn)明生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)合格證、照,商品本身或包裝上必須有中文標(biāo)明的商品名稱、廠名和廠址、標(biāo)準(zhǔn)代號,必須符合保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、嚴(yán)禁摻雜使假,偷工減料、短尺少秤、欺行霸市、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為。
4、嚴(yán)禁偽造產(chǎn)地,偽造或冒用他人的商標(biāo)、廠名、廠址。嚴(yán)禁偽造和冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
5、經(jīng)營者必須按有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)銷貨臺賬、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準(zhǔn)入制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品退市制度。
6、經(jīng)營者不準(zhǔn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品;不準(zhǔn)銷售摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品;不準(zhǔn)銷售國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品;不準(zhǔn)銷售無產(chǎn)品名稱、廠名、廠址和未標(biāo)明食品主要成分含量的食品;不準(zhǔn)銷售未標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限的食品;不準(zhǔn)對銷售的食品進(jìn)行虛假廣告和誤導(dǎo)宣傳的活動。
7、經(jīng)營者對所售食品質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量三包。
8、經(jīng)營者必須積極支持配合管理部門和執(zhí)法部門的日常監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
市場負(fù)責(zé)人:
經(jīng)營者:
市場化分配管理責(zé)任書【2】
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全第一,預(yù)防為主的方針,全面落實(shí)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全管理,有效遏制重、特大事故的發(fā)生,維護(hù)公司正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序,確保員工生命和公司財(cái)產(chǎn)的安全,特與簽訂20XX年年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,本責(zé)任書適用于國內(nèi)市場部和國際工程部。
一、總則
第一條為貫徹落實(shí)安全第一,預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針,本著誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,建立安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,保障職工安全與健康,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,制定本責(zé)任書。
第二條本責(zé)任書適用于市場營銷部。本責(zé)任書原則上一年一簽定,因第一責(zé)任人或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更原則上需重新簽定。
第三條市場營銷部必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、公司及本部門安全生產(chǎn)方針政策及各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。部門負(fù)責(zé)人為該部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,其余所有人員為關(guān)連責(zé)任人。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任及職責(zé)
第四條市場營銷部必須達(dá)到下列安全生產(chǎn)目標(biāo):
1、全年重大安全事故為零;
2、全年較大安全事故為零;
3、全年一般安全事故為零;
4、安全損失率0.01
5、部門制度的完善和執(zhí)行率100%;
6、等責(zé)以上交通事故為零。
第五條市場營銷部必須履行下列安全職責(zé):
1、嚴(yán)格遵守國際公約,國家及地方各級政府、主管部門制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)并自覺接受監(jiān)督。
2、建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案并嚴(yán)格實(shí)施。
3、要建立健全各項(xiàng)安全管理臺帳、檔案、記錄(包括會議記錄)。
4、利用各種形式,經(jīng)常組織開展安全學(xué)習(xí)教育活動,定期召開安全生產(chǎn)例會,對新員工進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn)時間不少于4小時,并有記錄。
5、積極參加公司組織的各類安全檢查、培訓(xùn)工作,不斷提高安全技能;
6、加強(qiáng)對相關(guān)方施加安全方面的影響,將公司安全方面的制度、規(guī)定向客戶傳達(dá);在與客戶溝通過程中,注意就公司的安全、環(huán)保、職業(yè)健康規(guī)范和政策向客戶介紹和解釋。
7、發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須按四不放過原則,及時調(diào)查事故原因,采取安全措施,填寫事故報(bào)表,提出處理意見,上報(bào)公司企業(yè)管理部。
8、本年度內(nèi),確保不發(fā)生重特大安全事故和有重大影響的安全事故。
三、獎懲辦法
第六條年度安全考核
1、年內(nèi)公司將對以上目標(biāo)進(jìn)行考核,達(dá)到目標(biāo)要求的,進(jìn)行表彰獎勵,達(dá)不到目標(biāo)要求的,公司視情節(jié)給予處罰。
2、自覺履行法定義務(wù),完成年度目標(biāo),可評為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個人。
3、對未達(dá)標(biāo)的個人,實(shí)行一票否決,公司給予取消其評比先進(jìn)的資格。
4、對于,工作不負(fù)責(zé)任造成一定后果的人員,公司將根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理,直至追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位:市場營銷部
我部承諾履行上述義務(wù)和責(zé)任。
第一責(zé)任人簽字:
關(guān)聯(lián)責(zé)任人簽字:
部門負(fù)責(zé)人簽字:
備注:1、本責(zé)任書一式三份:一份部門第一責(zé)任人保留、一份部門保留、一份企業(yè)管理部保留。
市場化分配管理責(zé)任書【3】
為確保公司戰(zhàn)略和目標(biāo)得到充分的執(zhí)行,此目標(biāo)責(zé)任書由公司與管理中心市場部簽訂,并對項(xiàng)目管理中心市場部所有員工有效。此目標(biāo)責(zé)任書的完成情況,將作為績效考核的標(biāo)準(zhǔn),與績效工資的發(fā)放掛鉤,總績效考核分值為100分。
一、有無年度、季度工作計(jì)劃,上級審核發(fā)現(xiàn)所制定計(jì)劃中缺失的重要內(nèi)容不超過[]處;
二、逐條核實(shí)計(jì)劃是否按時完成。已完成的工作項(xiàng)數(shù)/計(jì)劃的工作總項(xiàng)數(shù)比例不小于[]%;
三、未及時按實(shí)際工作變化情況改進(jìn)制度延遲的延遲次數(shù)不超過[]次,延遲天數(shù)不超過[]天;
四、完成合同金額不低于目標(biāo)任務(wù)的[]%;
五、對市場需求分析和預(yù)測準(zhǔn)確度不低于[]%;
六、收集各種宏觀信息的時效性,收集有用信息不少于[]條,撰寫分析報(bào)告不少于[]份;
七、確保收集市場信息準(zhǔn)確性和時效性,收集有用信息不少于[]條,撰寫分析報(bào)告不少于[]份;
八、項(xiàng)目甄選時,所提合理化建議不少于[]條;
九、準(zhǔn)確進(jìn)行項(xiàng)目的機(jī)會研究,通過公司各方參加的機(jī)會研究論證的比例不低于[]%;
十、根據(jù)市場需求,制定公司商務(wù)模式,所擬商務(wù)模式的市場接受度不低于[]%;
十一、客戶投訴未及時處理的次數(shù)不超過[]次,處理不當(dāng)?shù)那闆r不超過[]次;
十二、項(xiàng)目規(guī)劃建議書制定時,所提合理化建議不少于[]條;
十三、對規(guī)劃方案建議書所提合理化建議不少于[]條;
十四、及時辦理項(xiàng)目相關(guān)報(bào)批手續(xù),手續(xù)辦理的一次通過率不低于[]%,手續(xù)辦理不超過[]天;
十五、報(bào)批手續(xù)費(fèi)用支出比預(yù)期不超出[]%;
十六、因關(guān)系處理不當(dāng)而使公司受到政府限制的次數(shù)不超過[]次;
十七、在公司品牌建設(shè)中所提合理化建議不少于[]條;
十八、會議、活動組織安排不當(dāng)?shù)牟怀^[]次,別人提出的不滿意見不超過[]條;
十九、保證結(jié)算的合理性,對合同結(jié)算所提合理化建議不少于[]條;
二十、及時催收回款,回款未及時收回的金額不高于總回款額的[]%;
二十一、因政府關(guān)系沒處理好而使業(yè)務(wù)受損次數(shù)不超過[]次,公司發(fā)生公眾危機(jī)的次數(shù)不超過[]次,或?yàn)閇否決性指標(biāo)];
二十二、在公司品牌建設(shè)中所提合理化建議不少于[]條,品牌評估后品牌的價值增長幅度不低于[]%;
二十三、確保制作項(xiàng)目簡報(bào)的及時性準(zhǔn)確性,沒有按時制作簡報(bào)的次數(shù)不超過[]次,錯誤不超過[]處;
一、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高建筑施工從業(yè)人員素質(zhì),預(yù)防和減少建筑安全事故,保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。
二、治理范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
治理范圍:房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點(diǎn):高處作業(yè)、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費(fèi)用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)等。
治理目標(biāo):全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高施工現(xiàn)場安全管理和安全防護(hù)水平,預(yù)防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市建設(shè)局成立建筑施工安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:**
副組長:***、***
成員:***、***、***、***、***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建筑安全監(jiān)督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持長效管理。按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《蘇州市建筑安全監(jiān)督管理制度》要求,健全、完善、創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管制度,改進(jìn)安全監(jiān)管方式。認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。
(二)加強(qiáng)對易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理,明確工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》,有效控制高處墜落事故。施工現(xiàn)場要針對洞口、臨邊作業(yè)情況,制訂專項(xiàng)防護(hù)方案;施工過程中,施工單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、檢查制度;市建筑施工安全監(jiān)管站對照《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對屢查屢犯的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(三)認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。每季度召開全市建筑安全生產(chǎn)會議,對建筑施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析,查找安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)措施,加強(qiáng)對事故多發(fā)或安全管理薄弱企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的規(guī)定和要求,進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作,督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格審查施工企業(yè)及人員資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施、四階段重點(diǎn)監(jiān)督、文明措施費(fèi)用提取和支付使用、現(xiàn)場防護(hù)等情況,嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況,督促施工單位整改安全隱患。
(五)嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置辦法》,建立機(jī)構(gòu),配足人員,落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)開展對“三類人員”的安全教育、培訓(xùn)和考核,加強(qiáng)“三類人員”考核上崗管理,未取得安全員崗位證和安全生產(chǎn)考核合格證的,不得安排從事安全管理工作。嚴(yán)格“三類人員”安全生產(chǎn)行為考核,對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故等情況的,暫扣或建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。
(六)加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備及臨時設(shè)施使用管理。根據(jù)《**省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》的要求,對施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和使用登記備案,沒有登記的,一律不得使用。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處無資質(zhì)和借資質(zhì)裝拆塔吊等違法、違規(guī)行為。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢修工作,保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對技術(shù)性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機(jī)械設(shè)備,該淘汰的淘汰,該報(bào)廢的報(bào)廢。按照《**省建筑施工現(xiàn)場裝配式活動房技術(shù)規(guī)程》的要求,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的管理,嚴(yán)禁使用水泥預(yù)制板臨時活動房屋。
(七)督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用的監(jiān)督管理,提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品水平,改善現(xiàn)場作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。
(八)繼續(xù)開展安全培訓(xùn)教育和文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,全面促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高。開展監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對從業(yè)人員,尤其是新上崗民工中一線作業(yè)人員的培訓(xùn),嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實(shí),提高從業(yè)人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,樹立典型,繼續(xù)推進(jìn)文明工地創(chuàng)建,提高施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性,不斷改善施工現(xiàn)場的安全管理水平。
五、進(jìn)度安排
第一階段:3月底以前為工作準(zhǔn)備階段。成立專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu),制訂工作計(jì)劃和工作方案,對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行宣傳、動員、部署。
第二階段:4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求,對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),全面開展工作,查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),自行糾正。
安全生產(chǎn)委員會機(jī)構(gòu)職責(zé)及工作制度 1 目的
為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,及時傳達(dá)上級和首鋼長鋼公司安全生產(chǎn)工作精神,布置、落實(shí)階段性安全生產(chǎn)工作,總結(jié)分析安全生產(chǎn)工作存在的問題,完善安全生產(chǎn)管理體制,及時解決安全生產(chǎn)方面的重大問題,促進(jìn)站安全生產(chǎn)管理水平的提高,特制定本制度。 2 適應(yīng)范圍
質(zhì)量監(jiān)督站所屬單位及所屬被考核單位。
3 安全生產(chǎn)委員會組織機(jī)構(gòu)
3.1質(zhì)量監(jiān)督站及所屬各車間均設(shè)立安全生產(chǎn)委員會。站安全生產(chǎn)委員會組成結(jié)構(gòu)。
安全管理委員會主任:站 長
安全管理委員會副主任:生產(chǎn)副站長 技術(shù)設(shè)備副站長
安全生產(chǎn)管理委員會常務(wù)委員:安全管理員
安全生產(chǎn)管理委員會委員:生產(chǎn)管理科科長 生產(chǎn)管理科調(diào)度長 綜合管理科科長 技術(shù)設(shè)備科科長 督察服務(wù)科科長 檢驗(yàn)車間主任 理化車間主任 檢驗(yàn)車間副主任 理化車間副主任。
3.2質(zhì)量監(jiān)督站安全生產(chǎn)委員會是站安全工作的最高議事、決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決質(zhì)量監(jiān)督站所屬各單位安全生產(chǎn)方面的重大問題。
3.3各委員應(yīng)對本站安全生產(chǎn)堅(jiān)持“齊抓共管”原則,嚴(yán)格貫徹國家、地方政府、首鋼長鋼公司及專業(yè)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。
3.4各委員負(fù)責(zé)把各自管理的安全生產(chǎn)責(zé)任納入各自職責(zé)分工以及管理區(qū)域的從業(yè)崗位的職責(zé)范圍,負(fù)好各自的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。
3.5各委員應(yīng)對站安全生產(chǎn)工作要相互支持、互為保障,并做到責(zé)任無盲區(qū),管理無死角。
3.6安全生產(chǎn)委員會設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)委員會的日常工作,辦公室設(shè)在質(zhì)量監(jiān)督站生產(chǎn)管理科。
4 安全生產(chǎn)委員會主任、副主任、常務(wù)委員及各委員職責(zé)
4.1主任職責(zé)
4.1.1負(fù)責(zé)站安全生產(chǎn)委員會全面工作。
4.1.2督促召開單位每月安全生產(chǎn)分析會議,定期聽取各委員的安全工作匯報(bào),組織分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),對有關(guān)工作進(jìn)行布置。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決站所屬各單位安全生產(chǎn)方面的重大問題。
4.1.3貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,確保安全生產(chǎn)投入和有效實(shí)施,審議批準(zhǔn)安全工作的年度計(jì)劃和重大事故隱患的治理措施等。
4.1.4貫徹“五同時”原則(即:在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子輪流現(xiàn)場帶班制和安全檢查制的同時,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.1.5組織事故情況調(diào)查、落實(shí),及時、如實(shí)上報(bào)事故情況;按照“四不放過”原則對事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4.2副主任(生產(chǎn)副站長、技術(shù)設(shè)備副站長)職責(zé)
4.2.1副主任(生產(chǎn)副站長)職責(zé)
4.2.1.1主持安委會全面管理工作。組織制定、修訂站安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案和安全生產(chǎn)規(guī)定、辦法。
4.2.1.2主持召開安全生產(chǎn)分析會,聽取各委員對當(dāng)月安全生產(chǎn)分析和分析下月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào),針對各委員所提問題和分析風(fēng)險(xiǎn)所制定的措施,給予確認(rèn)或建議,對安全生產(chǎn)方面的重大問題做出決策,確定方案,并貫徹落實(shí)。
4.2.1.3落實(shí)現(xiàn)場帶班工作,組織日常的安全生產(chǎn)檢查和對安全隱患的治理整改工作,組織制訂重大危險(xiǎn)源控制措施并落實(shí)到崗到人。
4.2.1.4組織并督促檢查職工安全教育培訓(xùn)工作,總結(jié)推廣模范典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
4.2.1.5組織制訂、落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實(shí)上報(bào)事故情況,按照“四不放過”原則,組織本單位工傷事故、職業(yè)病、未遂事故的調(diào)查、分析及防范措施的落實(shí)工作。
4.2.2副主任(技術(shù)設(shè)備副站長)
4.2.2.1負(fù)責(zé)勞動組織、職工培訓(xùn)、用工管理,組織新招收職工的入廠安全教育、培訓(xùn)及有關(guān)體檢工作。配備相應(yīng)安全專業(yè)(兼職)人員,負(fù)責(zé)組織行政、生活等分管專業(yè)的安全生產(chǎn)工作,組織落實(shí)安全生產(chǎn)獎懲辦法,組織評選安全工作的先進(jìn)單位和個人,安全生產(chǎn)委員會審批后予以表彰、獎勵。
4.2.2.2負(fù)責(zé)組織開展特種設(shè)備安全管理工作,負(fù)責(zé)組織開展設(shè)備維護(hù)、檢修(工程)的安全管理工作,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、開展安全工作的定期檢查或?qū)I(yè)檢查,開展安全生產(chǎn)的宣傳教育競賽活動,負(fù)責(zé)特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)(含管理)人員的管理、培訓(xùn)建檔及合理調(diào)配,負(fù)責(zé)組織工業(yè)建構(gòu)筑物安全及機(jī)電設(shè)備、儀器安全運(yùn)行管理。
4.2.2.3負(fù)責(zé)組織技術(shù)、工藝、質(zhì)量、科研和技術(shù)進(jìn)步等以及其它分管專業(yè)的安全工作,聽取各委員對當(dāng)月安全生產(chǎn)分析和分析下月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào),針對所提技術(shù)、工藝、質(zhì)量等安全問題,對涉及技術(shù)操作、工藝、質(zhì)量等方面的安全隱患及時組織治理整改。
4.2.2.4負(fù)責(zé)組織淘汰落后的技術(shù)產(chǎn)品,積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新成果;研究審定安全生產(chǎn)的技術(shù)、科研方案,不斷強(qiáng)化技術(shù)管理部門的安全職能,負(fù)責(zé)組織技術(shù)部門為安全技術(shù)措施項(xiàng)目提供有關(guān)技術(shù)資料。
4.2.2.5負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場帶班工作,對生產(chǎn)事故進(jìn)行技術(shù)原因分析,提出并落實(shí)技術(shù)改進(jìn)措施,及時、如實(shí)報(bào)告設(shè)備、技術(shù)、工藝、質(zhì)量安全事故。
4.3常務(wù)委員職責(zé)(安全管理員)
4.3.1負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家安全生產(chǎn)的方針政策和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),組織制定站安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案,落實(shí)站安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和部署,組織每月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。負(fù)責(zé)組織建立健全安全生產(chǎn)專業(yè)管理制度及崗位安全操作規(guī)程、職責(zé)和安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,并檢查監(jiān)督貫徹執(zhí)行情況。
4.3.2負(fù)責(zé)開展危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品管理監(jiān)督工作,組織開展安全檢查和隱患排查,監(jiān)督檢查整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”情況,做好上報(bào)備案工作;督促各科室、車間安全管理及安全隱患治理整改措施
的實(shí)施、落實(shí)。對危及人身安全的重大隱患或緊急情況時,立即通知生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)下達(dá)停產(chǎn)處理和人員撤離指令,并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.3負(fù)責(zé)組織開展勞動安全“三同時”工作、組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃并組織實(shí)施、不斷改善勞動條件,負(fù)責(zé)制定勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),對勞動防護(hù)用品進(jìn)行審核把關(guān)及使用管理的監(jiān)督,負(fù)責(zé)保健、食品和防暑降溫管理,組織女職工勞動保護(hù)工作。
4.3.4負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)工業(yè)煤氣安全防護(hù)工作監(jiān)督;負(fù)責(zé)特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員證件管理監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,積極總結(jié)、推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備,積極推進(jìn)信息化建設(shè),努力提高站安全防護(hù)水平。
4.3.5負(fù)責(zé)協(xié)助主任、副主任工作,組織工傷事故的調(diào)查、處理;負(fù)責(zé)工傷事故、職工過失行為(安全類)的管理、統(tǒng)計(jì)、分析。
4.4委員(生產(chǎn)管理科科長)職責(zé)
4.4.1負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家安全生產(chǎn)的方針政策和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定站安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案,落實(shí)站安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和部署,負(fù)責(zé)組織每月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。負(fù)責(zé)組織建立健全安全生產(chǎn)專業(yè)管理制度及崗位安全操作規(guī)程、職責(zé)、安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,并檢查貫徹執(zhí)行情況。
4.4.2負(fù)責(zé)開展危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品管理監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)組織開展安全檢查和隱患排查,督促整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”,落實(shí)上報(bào)備案工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督各科室、車間安全管理及安全隱患治理整改措施的實(shí)施、落實(shí)。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的重大隱患或緊急情況時,立即通知生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)下達(dá)停產(chǎn)處理和人員撤離指令,并通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4.4.3負(fù)責(zé)組織開展勞動安全“三同時”的監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;不斷改善生產(chǎn)勞動條件。
4.4.4負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)工業(yè)煤氣安全防護(hù)工作;負(fù)責(zé)特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員證件管理監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督工作,積極總結(jié)、推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);強(qiáng)制
推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備,積極推進(jìn)信息化建設(shè),努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。負(fù)責(zé)組織每月安全生產(chǎn)分析會的協(xié)調(diào)、確認(rèn),監(jiān)督每月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析的建議及措施的落實(shí)到位情況,并以書面形式備案。
4.4.5負(fù)責(zé)協(xié)助主任、副主任相關(guān)安全生產(chǎn)工作,組織參加工傷事故的調(diào)查、處理;負(fù)責(zé)工傷事故、職工過失行為(安全類)的管理、統(tǒng)計(jì)、分析監(jiān)督,對其正確性負(fù)責(zé)。
4.5委員(生產(chǎn)管理科調(diào)度長)職責(zé)
4.5.1負(fù)責(zé)指揮生產(chǎn)過程中,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾,生產(chǎn)要服從安全;發(fā)現(xiàn)危及人身安全的重大隱患或緊急情況時,立即下達(dá)停產(chǎn)處理和人員撤離指令,并立即通知站領(lǐng)導(dǎo)和安全管理員,不得違章指揮。
4.5.2負(fù)責(zé)在編制生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的同時,安排布置安全生產(chǎn)工作。
4.5.3負(fù)責(zé)制訂生產(chǎn)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
4.5.4負(fù)責(zé)組織、參加安全檢查工作,對出現(xiàn)的安全交接問題,及時協(xié)調(diào)解決。
4.5.5負(fù)責(zé)對生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的工傷事故組織采取措施,防止事故擴(kuò)大;對有關(guān)情況要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并通知安全管理員。
4.6委員(綜合管理科科長)職責(zé)
4.6.1負(fù)責(zé)建立、完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)組織編制資金預(yù)算的同時,將安全部門提出的安措項(xiàng)目、勞動保護(hù)以及安全教育等費(fèi)用的計(jì)劃、建議納入資金預(yù)算安排,保證隱患治理、勞動保護(hù)和安全教育等各項(xiàng)資金的落實(shí)。探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投資納入項(xiàng)目建設(shè)概算,負(fù)責(zé)年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定必要的安全投入,并及時足額提取,切實(shí)管好用好安全費(fèi)用。
4.6.2負(fù)責(zé)安全管理機(jī)構(gòu)、人員配置,負(fù)責(zé)勞動紀(jì)律管理,對職工執(zhí)行勞動紀(jì)律情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)考核和獎懲。
4.6.3負(fù)責(zé)勞務(wù)用工管理,根據(jù)職業(yè)禁忌要求,對上崗人員素質(zhì)進(jìn)行把關(guān);組織開展職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員管理、培訓(xùn)、建檔及合理調(diào)配,負(fù)責(zé)組織每月人員安全管理生產(chǎn)分析會的確認(rèn)和每月要害部位治安、防火及密集場所、道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析的建議及措
施落實(shí),以書面形式報(bào)生產(chǎn)科備案。
4.6.4負(fù)責(zé)易燃、易爆、放射性元素、劇毒物品等危險(xiǎn)品管理,負(fù)責(zé)對儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品,做好日常管理和檢查工作;負(fù)責(zé)要害部位治安、防火及密集場所、道路交通安全管理;負(fù)責(zé)民兵組織和預(yù)備役部隊(duì)以及交通戰(zhàn)備、治安聯(lián)防、防洪搶險(xiǎn)等方面的安全管理工作。
4.6.5負(fù)責(zé)按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量供應(yīng)各類防護(hù)用品;領(lǐng)取的有關(guān)材料和工具,必須是具有合格生產(chǎn)資質(zhì)單位生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,對自制的有關(guān)材料、工具,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定檢查把關(guān)。
4.7委員(技術(shù)設(shè)備科科長)職責(zé)
4.7.1負(fù)責(zé)各種機(jī)械、電氣、動力設(shè)備和儀表、管道、采暖通風(fēng)裝置及工業(yè)建構(gòu)筑物的技術(shù)狀況管理,使其符合安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度要求;負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理,組織特種設(shè)備的注冊登記和定期檢驗(yàn)、檢測工作的具體實(shí)施;負(fù)責(zé)對特種設(shè)備的驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、改造、維修、報(bào)廢等相關(guān)手續(xù)的辦理情況進(jìn)行審查;負(fù)責(zé)審查施工單位相關(guān)資質(zhì);在組織設(shè)備檢修、搶修工作中貫徹“五同時”原則,督促檢查相關(guān)工作的落實(shí)情況。
4.7.2負(fù)責(zé)編制或修訂的工藝技術(shù)安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)指標(biāo)必須符合安全生產(chǎn)要求。負(fù)責(zé)對安全隱患治理方案進(jìn)行審批,對落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查,組織對整改效果進(jìn)行評價;負(fù)責(zé)對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備等方面的原因分析,并提出改進(jìn)措施,以書面形式報(bào)生產(chǎn)科備案。
4.7.3負(fù)責(zé)監(jiān)督、審查施工單位相關(guān)資質(zhì)和施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃、安全措施計(jì)劃;負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位辦理勞動安全“三同時”和特種設(shè)備施工有關(guān)手續(xù)情況;負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位組織工程施工的安全交底和安全措施方案,并對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
4.7.4負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)對在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,通知施工單位要求其立即整改;負(fù)責(zé)編制或修訂工藝技術(shù)操作規(guī)程、工藝技術(shù)指標(biāo)必須符合安全生產(chǎn)要求,對操作規(guī)程、工藝技術(shù)指標(biāo)等的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核;負(fù)責(zé)組織工藝、技術(shù)方面的安全檢查,對存在的問題或安全
隱患及時組織解決。
4.7.5負(fù)責(zé)組織淘汰落后的技術(shù)產(chǎn)品,積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新成果,負(fù)責(zé)組織每月各種機(jī)械、電氣、動力設(shè)備和儀表、管道、采暖通風(fēng)裝置安全生產(chǎn)分析會的確認(rèn)和每月各種機(jī)械、電氣、動力設(shè)備和儀表、管道、采暖通風(fēng)裝置等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析的建議及措施落實(shí),以書面形式報(bào)生產(chǎn)科備案。
4.8委員(督察服務(wù)科科長)職責(zé)
4.8.1負(fù)責(zé)組織編制或修訂的工藝技術(shù)操作規(guī)程、工藝技術(shù)指標(biāo)必須符合安全生產(chǎn)要求。
4.8.2負(fù)責(zé)組織工藝、技術(shù)方面的安全檢查,對工序間存在的問題或安全隱患及時組織解決。
4.8.3負(fù)責(zé)組織每月工序安全生產(chǎn)分析會確認(rèn)和每月工序安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析的建議及措施的落實(shí),以書面形式報(bào)生產(chǎn)科備案。
4.8.4負(fù)責(zé)對操作規(guī)程、工藝技術(shù)指標(biāo)、工序?qū)又g等的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核。
4.8.5負(fù)責(zé)組織淘汰落后的技術(shù)產(chǎn)品,積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新成果。
4.9委員(車間主任)職責(zé)
4.9.1負(fù)責(zé)健全完善本車間安全操作規(guī)程和崗位安全職責(zé);對臨時性任務(wù)以及檢修、搶修工作,組織制定安全措施并監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況。
4.9.2負(fù)責(zé)落實(shí)危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;對本車間安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查簽認(rèn),及時消除隱患;確保安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、裝置處于完好狀態(tài),對不達(dá)標(biāo)設(shè)施、設(shè)備、裝置提出建設(shè)性意見。
4.9.3負(fù)責(zé)組織開展本車間安全教育和女職工勞動保護(hù)工作;規(guī)范組織周安全活動;健全完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,加強(qiáng)日常演練。
4.9.4負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度和上級指示精神,負(fù)責(zé)貫徹“五同時”原則,每周組織召開車間安全工作和安全風(fēng)險(xiǎn)分析,針對存在問題,制定、落實(shí)具體措施;可委托車間副主任,將每周組織召開車間安全工作和安全風(fēng)險(xiǎn)分析按月匯總一次并簽字,以書面形式報(bào)生產(chǎn)科備案;對保護(hù)職工的安全
與健康負(fù)責(zé)。
4.9.5負(fù)責(zé)及時、如實(shí)上報(bào)事故情況;嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則,負(fù)責(zé)對輕傷處理意見;對重傷及以上事故,保護(hù)現(xiàn)場,立即上報(bào),并采取緊急措施防止事故擴(kuò)大。
4.10委員(車間副主任)職責(zé)
4.10.1負(fù)責(zé)協(xié)助(車間主任)健全完善本車間安全規(guī)程和安全職責(zé);對臨時性任務(wù)以及檢修、搶修工作,負(fù)責(zé)組織制定具體安全措施并監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況。
4.10.2負(fù)責(zé)落實(shí)危險(xiǎn)源監(jiān)控具體措施;對本車間安全生產(chǎn)進(jìn)行具體檢查、簽認(rèn),及時消除隱患;協(xié)助主任確保安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、裝置處于完好狀態(tài),對不達(dá)標(biāo)設(shè)施、設(shè)備、裝置提出建設(shè)性意見,報(bào)生產(chǎn)科備案。
4.10.3負(fù)責(zé)具體組織開展本車間安全教育和女職工勞動保護(hù)工作;規(guī)范組織周安全活動;協(xié)助(車間主任)健全完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,加強(qiáng)日常演練。
4.10.4負(fù)責(zé)具體貫徹執(zhí)行規(guī)章制度和上級指示精神,協(xié)助(車間主任)貫徹“五同時”原則,每周按時組織本車間安全工作和安全風(fēng)險(xiǎn)分析,針對存在問題,制定、落實(shí)具體措施,每月匯總一次,以書面形式報(bào)生產(chǎn)科備案;負(fù)責(zé)保護(hù)職工的安全與健康。
4.10.5負(fù)責(zé)及時、如實(shí)上報(bào)事故情況;嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則,對輕傷處理意見;對重傷及以上事故,保護(hù)現(xiàn)場,立即上報(bào),并采取緊急措施防止事故擴(kuò)大。
5 安全生產(chǎn)委員會工作制度
5.1質(zhì)量監(jiān)督站安全生產(chǎn)委員會每星期一至星期五由安全生產(chǎn)管理委員會常務(wù)委員在生產(chǎn)例會中安排安全生產(chǎn)工作事宜,每月第三周星期四下午4:30分召開至少一次的安全生產(chǎn)分析會議和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析會。各職能科室和車間全面分析上月安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,部署下一個月的安全工作。
5.2質(zhì)量監(jiān)督站安全生產(chǎn)委員會每月組織進(jìn)行一次全站范圍的安全大檢查,并按制度要求定期或不定期組織專業(yè)性和季節(jié)性安全檢查,督促各科、車
間、工段、班組做好安全工作。
5.3安全生產(chǎn)委員會成員應(yīng)按時參加安全生產(chǎn)委員會召開的會議。針對質(zhì)量監(jiān)督站安全生產(chǎn)工作方面存在的問題,提出意見和建議。
5.4每月對各車間檢查后下達(dá)的整改通知,各車間應(yīng)及時采取有效措施予以完成,并將完成情況反饋到生產(chǎn)管理科。
6 考核
6.1安委會成員無故不參加會議或未請假的一次考核100元。
6.2安委會下達(dá)的整改通知未按時完成或未整改的,一項(xiàng)考核責(zé)任單位300元。
附加說明:
起 草 人:左文俊 靳忠慶 趙文忠 李忠民 常慧敏
樊世立 韓璐雁 苗永紅 杜俊林 趙攀峰
一、事故基本情況
煙臺瑞豐機(jī)械有限公司是
2、經(jīng) 濟(jì) 類 型:股份有限公司
國民經(jīng)濟(jì)行業(yè):機(jī)械制造
3、隸 屬 關(guān) 系:xx
事故發(fā)生時 間:x年x月x日x時x分
4、事 故 地 點(diǎn): x x廠房內(nèi)
5、事 故 類 別:
6、事 故 原 因:x年x月x日x時x分 xx單位維修xxx在廠房內(nèi),違章企業(yè),造成xxx墜落地面重傷。
7、事故嚴(yán)重級別:重傷
8、傷亡人員情況:
9、本次事故損失工作日總數(shù):2500
10、本次事故經(jīng)濟(jì)損失:5萬元
其中:直接經(jīng)濟(jì)損失:3萬元
二、事故詳細(xì)經(jīng)過
三、事故原因分析
(一)直接原因:
(二)間接原因:
四、對事故責(zé)任者的處理意見
1、x x x,x x有限公司、董事長,未切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé),對此起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
2、x x x,x x有限公司經(jīng)理,未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
3、x x x,x x 有限公司結(jié)構(gòu)工場場長,未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建議對其給予x仟元罰款。
4、x x 有限公司,安全管理不到位,安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全,班組安全管理混亂,職工缺乏安全教育,導(dǎo)致此起事故發(fā)生,建議對x x 有限公司給予x萬元罰款。
5、其他有關(guān)責(zé)任人,由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。
五、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施
1、x x有限公司,要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強(qiáng)本公司生產(chǎn)管理工作,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,配備滿足安全工作需要的安全管理人員,夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平。
2、x x有限公司,要加強(qiáng)各工場、班組的安全建設(shè)和安全管理,明確責(zé)任,加強(qiáng)對全體員工的安全教育,提高全體員工的安全意識和安全知識水平。