城市管理案例精選(九篇)
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第1篇：城市管理案例范文
大城市作為區域政治、經濟、文化和信息中心，其安全的重要性不言而喻，然而隨著城市發展，城市自然災害和人為災害風險也隨之升高。在各類城市突發事件中，大型群眾活動的安全管理問題正引起越來越多的關注。國內外因人群密集而發生的擁擠踩踏事故屢見不鮮。2004年2月5日，北京市密云縣在舉辦迎春燈展期間，彩虹橋上發生擁擠、踩踏，造成37人死亡、15人受傷的特大傷亡事故。2014年12月31日晚在上海市黃浦區外灘廣場發生的擁擠踩踏事件，造成了36人死亡、49人受傷的慘劇。相類似的跨年活動踩踏事件在全世界也屢有發生，如2012年12月31日晚，科特迪瓦經濟首都阿比讓新年夜的煙花慶祝活動中發生嚴重踩踏事件，61人死亡，200余人受傷，死者中包括26名兒童、28名婦女；同日，安哥拉首都羅安達一座體育場在跨年夜也發生踩踏，包括4名兒童在內的10人喪生、120人受傷。
大型活動，例如北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等，在提升國家或城市形象和知名度、促進精神文明建設等方面都具有突出作用。隨著經濟社會的發展，人們物質生活水平、精神生活追求不斷提高，城市中大型群眾活動不僅數量上大為增加，形式和內容也變得更加豐富多樣。如今各類活動規模越來越大，人群越來越擁擠，發生安全事故的風險也越來越大。大型城市中人流、物流、能量流、信息流高度交匯，眾多子系統高度關聯，它增加了事故災害可能造成的損失，對突發事件的管理增加了難度。但現代信息流的使用也對災前防治、災時救援和災后救援提供了新的手段。
對突發事件管理，城市管理部門必須從提高災害意識、落實災害管理、加強技術保障和增加培訓演練四個方面入手；對大型群眾活動的安全要高度重視，科學制定突發事件應急預案，采取有效技術措施，加強培訓演練，為大型活動保駕護航。
一、城市大型群眾活動的特點
（一）風險因素多
1.活動場地安全設計缺陷
活動場所的防災設計對保障人員安全十分重要，如果設計不科學、不合理就會埋下人群擁擠踩踏事故的隱患。不僅如此，還有許多群眾活動在臨時搭建的場地中舉行。例如同一個廣場可被用作展覽、展銷、游園、招聘等多種用途，而同一個體育館也會被改造為演唱會、音樂會、招聘會場地。在這種情形下，人員流量可能超過原有的設計承載能力，如果不能合理規劃布置，對人員流動進行管理，那么大型群眾活動的安全風險將會大大增加。
此外，活動場地周邊的交通環境以及交通疏導對保障群眾活動的安全也至關重要。大型群眾活動往往會大大增加舉辦地周邊的交通壓力，若發生交通堵塞，人群滯留，不僅影響了大型群眾性活動的正常進行，而且可能因此引發一系列的例如人員對沖擁擠等安全問題，突發事件發生后應急救援力量也無法快速到達事發地點。
2.人員密集、組成復雜
大型群眾活動中人群在短時間內大量聚集，如果超過場地可承受范圍，將會造成巨大的安全風險。在一些特殊區域內的人員分布可能會比其它區域更為密集，如展覽會中的展臺，游園活動中的特色園區，觀景臺的最佳位置處等。大型活動的進出口、上下樓梯處更是可能造成擁擠的危險區域，如果缺乏引導，形成不同方向人流對沖，極有可能發生踩踏安全事故。
大型活動不僅人員密集，而且活動參與者的年齡層次、職業、行為習慣等往往各有不同，人員的心理素質、安全意識、判斷能力、自我保護能力和身體體質等也參差不齊。復雜的人員組成使得大人流管理變得更加困難，不同群體或者個體之間可能產生摩擦沖突，再加上現場氣氛與人群情緒的波動，容易造成情緒失控和秩序的混亂，甚至會引發大范圍的恐慌，繼而釀成事故。
3.客觀環境因素
自然條件、道路條件、治安條件等客觀環境也存在潛在風險。在大型群眾性活動舉辦期間，有可能發生暴雨、雷電等自然災害。如2002年9月14日上海旅游節開幕式當天，突如其來的大雨造成南京路步行街舉辦的開幕大狂歡電源總控制器短路，使全場燈光和音響不能使用，活動被迫延期舉行，給主辦方（黃浦區人民政府）和承辦方（波蘭商人馬列克）的社會影響和財產方面造成重大損失。[1]大型群眾性活動場所周邊道路、治安環境的好壞也直接影響活動開展的質量。如果道路不通暢，出入口無法分置，在高密度人流區域，不易引導群眾單向有序流動，潛在風險會增大。治安狀況不好，有可能出現不法分子借大型群眾性活動的機會，實施偷盜、搶劫、蓄意滋事，出現各種違法犯罪活動，這將嚴重影響大型群眾性活動的正常進行。目前，世界范圍內恐怖活動愈演愈烈，大城市大型群眾性活動的高影響力更加容易被利用，實施報復性的恐怖活動，人員密集區域一旦發生恐怖活動，其混亂、擁擠狀況及發生的事故災難更會加劇。
（二）群眾活動的自發性逐漸增強
以往的群眾活動往往是由法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的，但隨著時展，群眾活動的自發性，尤其是人員流動的自發性逐漸增強。自媒體迅猛發展，“主流媒體”的聲音有可能逐漸變弱，人們不再被動接受“統一的聲音”，公民通過諸如微博、微信、博客、論壇/BBS等網絡工具，自己親眼所見、親耳所聞，從獨立獲得的資訊中對事物做出判斷。這種傳播，有時還快于正規媒體，傳播范圍也更廣。
2014年12月31日，主辦方已經取消上海中心的跨年燈光秀，但官方停辦燈光秀的消息沒有得到廣泛傳播，仍不斷有大量人員涌向外灘，尤其在廣場附近形成熱點，后來不幸在該區域發生擁擠踩踏事件。新的信息傳播方式使災害信息的傳播便利、快速和多樣化，致使災害影響迅速擴大，有時這種傳播給減災救災帶來不利。
（三）大型群眾活動安全科學管理至關重要
要做到大型群眾活動的科學管理，首先應掌握大型群眾性活動中人員密集程度和集群行為的規律。主辦方如果認識不足或者經驗不夠，就可能因人群過度密集或無序流動造成擁擠、踩踏事件。還有許多意外事故是由于管理疏忽或失誤造成的。大型群眾性活動對場地、設施、設備等要求很高，主辦者不僅要確保場地滿足活動本身的需要，還要預留出足夠的安全通道和應急通道，某些管理細節的失誤，可能會帶來意想不到的公共安全隱患。應急預案是群眾活動安全管理的重要手段，同時也對突發事件的預防起到積極的作用。預先制訂預案，進行必要的演練，可以察覺風險因素的存在，在事故還沒有發生之前進行防控。
二、大型群眾活動的突發事件應急預案
（一）預案制定的必要性
為了有效應對近年來頻發的各類突發公共事件，從2003年起，全國各地、各部門、各單位積極開展了突發公共事件應急預案體系的建設工作。國務院2007年頒布《大型群眾性活動安全管理條例》中，對由法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的活動，在安全管理方面予以規范，但對在一些大型活動中可能出現的自發性群體活動并未作規定，因此，容易被活動組織者疏忽。對于這部分可能出現的問題，活動組織者事先應對大量人員聚集風險做出評估，并制定相應的預案。
體育比賽、演唱會、音樂會、展覽、展銷、游園、燈會、花會、焰火晚會等大型群眾活動具有場所開放、規模大、人員多、流動性強等特點，如果規劃組織不當，應急管理不善，防范處置措施不到位，極易發生治安、擁擠踩踏等群體性突發事件，可能造成人身傷害、財產損失，甚至帶來比較嚴重的社會危害，造成惡劣的社會影響，從而給和諧的社會秩序帶來消極影響。
大型群眾活動安全保衛工作具有多部門合作的特點，不僅涉及公安機關內部的各警種，還要與社會上各相關部門協同作戰。尤其遇到嚴重恐怖、暴力案件時，動用警力數量大，時間極其緊迫，處置這類事件的行動方案，不可能在現場臨時制定，必須在事情發生之前有所準備，因而必須針對各類大型群眾活動可能發生的突發事件制定相應的應急預案，事先充分評估潛在風險，規劃群體活動進出、聚集、疏散場所、路徑。有針對性地制定應對措施，掌握主動權，就可以使我們從容應付各種復雜局面，處變不驚，臨陣不亂，避免發生重大事故。2010年上海世博會就是一個群體活動組織成功的案例。
（二）大型群眾活動應急預案的特點
1.預案要有科學性
預案制定，需要對預案的標的做深入調查，了解類似事件的歷史與現實狀況，充分評估各種潛在危險因素，進行科學預測。預案不僅要進行群眾活動的安全方面的可靠性分析，還要進行系統的各個潛在危險因素的分析；既要考慮系統內的物、場所因素，也要考慮人的因素。只有做好科學預測，才能有針對性的預案。[2]切不可盲目地、不切實際地制定預案，一旦發生突發事件，這樣的預案不能解決實際問題，安全的目的就無法達到。
2.預案要有可操作性
應急預案必須強調可操作性，必須針對實踐中可能遇到的各種復雜的情況，提出有效應對措施。預案以是否符合實戰的要求為衡量標準，不具有實戰操作性的方案毫無意義。處置事件的預案最終要落實到對現場情況的處置上，根據大型群眾活動規劃，針對可能發生的突發事件，現場應急行動如何展開、警力如何布控、機動力量所處位置、何時參與行動和行動路徑等，都是預案的可操作性必須解決的重要環節。
（三）大型群眾活動應急預案的基本要素
大型群眾性活動安全保衛工作預案的基本要素有：人的要素、物的要素、技術保障要素等。人的要素主要是指，在大型群眾性活動的應急預案中應該特別強調安保人員的配備，安保人員要分為防御性安保和機動性安保力量。前者主要是維護大型群眾性活動的正常秩序，實行點線面的常態控制，對重點地段、重點區域、重點人物、重點目標實行安保控制，在遇到突發事件時，它的職責是阻擋、隔離、延遲。后者主要是在局部安保力量不足時進行增援，應對和防止突發事件向惡性方向發展。
物的要素主要指各種物防、隔離設備等，它們是構建物理防范的基本條件。以設置應急通道為例，有研究認為，人群規模越大，發生擁擠、踩踏事故的風險越高。這主要是因為由于人群規模變大，人群從一個運動狀態改變到另一個運動狀態（例如從運動到靜止、從靜止到運動、改變方向等）所需要的時間更長，從人群中開始出現波動到恢復穩定狀態需要更長的時間。因此，可以將游客最密集的區域劃分為數個較小區塊，減少人群規模；同時，采取硬隔離手段將排隊觀眾隔離成條形等候隊伍，順次前行，避免發生互沖擠壓；另外，還需要為救護、安保設置應急通道，一旦發生突發事件，安保和救護人員能從通道趕到出事現場。
技術保障要素是指各種防范設施和技術，包括風險評估預測技術、安全檢查技術、防爆排爆技術、監視控制技術、證件檢驗技術等。具體可以分為下面四個方面：
1.現場最大人流承載量預估及限流分流措施
人群擁擠與踩踏事故的發生，與事發人群的密度和人群運動速度有密切的關系。而人群密度的升高會引起人流速度的下降甚至堵塞。國外學者Wertheimer[3]認為，人群的密度如果超過了某個臨界值，那么危險就有可能發生。Still[4]認為，靜止人群的臨界密度為4.7人/m2；而運動人群的臨界密度為4.0人/m2。根據大型群眾活動的場所及周邊狀況，可以預估活動最大人流量，如果超出承載能力，則應采取限流及分流措施以避免人群的進一步聚集。
2.人群分布實時監控及預警
在大型群眾活動中，應做好客流量高峰的預測預警。在大數據的時代，有很多途徑可以預測客流量的高峰。例如根據百度大數據實驗室BDL（Big Data Lab）的2014年12月31日外灘地圖搜索與人群匯聚情況趨勢圖，可以很明顯地發現二者有極為一致的趨勢。參見圖1。
另外，BDL通過對大量歷史數據的統計和發掘，發現搜索量和人群數量之間的相關性在1.5小時左右達到最高峰，這說明根據地圖搜索的數據可以提前幾十分鐘對客流峰值預警。同樣，如果能得到活動場所附近的旅館預定信息、餐飲預定信息、旅行社接待游客信息、門票預售信息等，也都可用于對客流量進行更長時間的預報。媒體可以在重大活動前進行各大景區的客流預報，類似于天氣預報，可以有效地引導人們避開熱點區域，避免游客扎堆，有效緩解客流密度較大景區的壓力，同時關閉附近公共交通系統或車站，密切監測活動區域游客。為了實時掌握景區的游客總量，在核心區域的主要路口可設置監測設備，實時監測游客流量。
3.人群分流引導和疏散救援
在活動場所還應事先設計好人群的進出場路線和行進路線，控制人群的行進方向，最好采取單向行進。單向行進不僅可以使人群的行進速度不受其他人群的影響，一旦發生緊急情況更容易疏散救援。在廣場或其它空曠區域，需用路障進行分割，避免線路交叉，盡量避免人群互沖擁擠造成擠壓事件發生。
預案應以人員疏散為中心，基于風險評估制定疏散路徑、疏散場地、協調聯動救援等具體措施。緊急疏散措施包括現場疏散的指揮、疏散人群區域的確定、各區域負責疏散的相關人員的分工、疏散出入口、疏散地點和疏散路線的選擇等。救援措施包括現場指揮、救援人員組成、救護醫院的選擇、救援工作后勤保障、相關部門的職責等。
4.完善信息傳播渠道，保障信息暢通
信息暢通對大型群眾性活動組織十分重要，主辦方只有在第一時間掌握各種信息，才能及時做出判斷和決定，對突發事件做出正確的應對。大型群眾性活動場所一旦發生危險或感知到危險，人們容易慌不擇路地逃離，會導致嚴重事故。組織管理者通過現場信息傳播系統，可以及時向公眾傳達官方信息，減少人們的盲目行動，穩定現場秩序，引導公眾有序分流和疏散，有效防止危害后果蔓延。政府有關部門應及時向公眾信息，阻止有害、失真信息的傳播，主動與媒體合作，增加危機處理工作的透明度，緩和公眾的緊張、恐懼心理，穩定情緒，引導大家采取正確的行動。
（四）大型群眾活動突發事件的應急演練與技能培訓
大型群眾活動突發事件應急預案的模擬演練是提高整體作戰和應急處置能力的重要途徑。模擬演練要著眼于提高處理實際問題的能力、復雜情況的應變能力。演習和訓練要從實際出發，明確演練就是為了實戰。模擬演練的基本要求是：真實、踏實和實用、實際，不擺花架式，也不僅僅是為了驗證預案。在演練時，要做到二個結合：一是把一般演練與特殊訓練結合起來。一般演練就是按工作預案的常規訓練；特殊訓練是指在遇有特殊情況，如惡劣氣候、突然停電、出現騷亂時的處置演練。二是把基礎訓練和應用訓練結合起來。克服形式、內容、方法單一和簡單的做法，提倡設置綜合、復雜全面的演練。通過預案的模擬演練，及時修正、完善預案。
大型群眾活動突發事件的應急技能培訓，首先應加強以急救知識為核心的應急技能培訓，不斷提高急救專業資質人員比；其次應加強群眾自身的防災救災能力，普及普通民眾的急救知識，在突發事件中通過互救提高救助率。[5]在社區、企業、學校中應積極推進公共安全宣傳教育，強化社會各界的防災意識，增強青少年學生安全意識和自救、互救能力。鼓勵市民參與應急演練和技能培訓，共同樹立憂患意識，增強安全防范知識，提高突發事件應對能力。
三、總結
政府在防災減災中擔任的重要責任不言而喻，對于人民群眾生命、財產安全的保障是其義不容辭的責任。因此，對于大型群眾活動的安全管理，政府應具備應對突發事件的組織協調能力，構建相對統一、快速高效、強大有力的應急指揮系統。根據實際情況，編制各類應急處置預案，一旦事故發生，能夠按照預案迅速、有序地組織應對，阻止損失和影響的擴大，減少人員傷亡和經濟損失，盡快讓城市系統恢復正常運行。大型群眾活動的突發事件應急預案可以減少應急響應的反應時間，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及環境破壞。對于越來越頻繁的大型群眾活動，主辦方與管理者應提高安全風險防范意識，積極應用各類科技信息手段，科學制定大型群眾活動的突發事件應急預案。通過應急演練和技能培訓，提高救援人員的應急水平，培養民眾的自救互救能力，強化社會各界的防災意識，從而降低大城市大型群眾活動的突發事件風險，保障城市安全運營。
參考文獻：
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[2]羅奇峰，肖麗君.城市地震突發應對的國際借鑒與中國對策[J].上海城市管理，2011（5）：42-46.
[3]Paul W. Principal Crowd Management Strategies Chicago[R].Copenhagen， Denmark：Presentation to the Danish Committee on Concert and Festival，2000.
第2篇：城市管理案例范文
第一條為加強城市建設檔案的管理，發揮城市建設檔案在城市規劃、建設和管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城市規劃、建設、管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、模型等各種形式的歷史記錄。
第三條凡在本市范圍內產生、歸集、管理和利用城建檔案的單位和個人，均應遵守本辦法。
第四條市建設行政部門主管本市的城建檔案工作。城建檔案管理機構具體負責城建檔案的日常管理工作。市城建檔案館負責收集、保存、管理和開發利用城建檔案。
城建檔案工作應當接受市檔案行政部門的監督和指導。
第五條城建檔案的管理應逐步實現標準化、規范化。應當建立以市城建檔案館為中心，單位檔案室為基礎的網絡，維護城建檔案的完整與安全，保證城建檔案的有效利用。
第二章城建檔案的移送與接收
第六條市城建檔案館應當收集有關城市規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。
第七條市城建檔案館可以向社會征集、征購城建檔案。
政府鼓勵單位、個人向市城建檔案館捐贈城建檔案。
第八條下列城建檔案應當向市城建檔案館移送：
（一）工業、民用建筑工程檔案；
（二）市政基礎設施工程檔案；
（三）公用基礎設施工程檔案；
（四）公共交通基礎設施工程檔案;
（五）園林、風景名勝建設工程檔案；
（六）市容環境衛生設施建設工程檔案；
（七）城市防洪、抗震、人防工程檔案；
（八）各類管線建設工程檔案；
（九）軍事工程檔案資料中，除軍事和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。
（十）建設系統專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案。
第九條向市城建檔案館移送城建檔案應遵守下列規定：
（一）本辦法第八條第一項至第九項規定的城建檔案，建設單位在工程竣工驗收后3個月內移送；
（二）本辦法第八條第十項規定的城建檔案，具有永久保存價值的，在本單位保管使用1至5年后移送；具有長期保存價值的，由市城建檔案館根據城市建設的需要選擇接收；
（三）對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設單位應當組織設計，施工單位據實修改、補充和完善原工程建設檔案；凡結構和平面布置等改變的，應當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工后3個月內移送；
（四）城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案，應當在普查、測繪結束3個月內移送；地下管線管理單位每年應移送更改、報廢、漏測部分的管線現狀圖和資料。
第十條下列城建檔案，市城建檔案館應提前將其收入館藏：
（一）已撤消單位的城建檔案；
（二）由于保管條件惡劣，可能導致不安全的城建檔案；
（三）嚴重損毀的城建檔案。
第十一條已建成投入使用的城市重要建筑物、構筑物、各種管線、無竣工圖或竣工圖不完整、不準確的，由工程設施管理或使用單位進行補測補繪，并在工作結束3個月內將補測補繪結果移送市城建檔案館。
第十二條列入城建檔案接收范圍的建設工程，建設單位在組織工程竣工驗收前，應當提請市城建檔案館對該工程進行預驗收。預驗收合格后，由市城建檔案館出具工程檔案認可文件。
建設單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收，其竣工驗收應當有市城建檔案館參加。
市建設行政部門在辦理竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。
第十三條向市城建檔案移送城建檔案，應按有關規定整理合格后，方可移送。市城建檔案館應對其統一分類、編號，并填寫卷宗封面和脊背。
第十四條單位和個人保存的城建檔案，可以委托市城建檔案館館負責管理。
第三章城建檔案的管理與利用
第十五條市城建檔案館和單位檔案室應當遵守下列規定：
（一）建立、健全城建檔案接收、征集、管理、統計、鑒定、銷毀、利用和安全保密等各項管理制度；
（二）按照規定對城建檔案進行整理、編目、歸檔；
（三）做好城建檔案的防潮濕、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲、防盜、防火、防污染等工作；
（四）對破損、退色、霉變的城建檔案，及時修復或復制；
（五）對古老的、珍貴的城建檔案進行復制或縮微。
第十六條城建檔案管理機構應定期對檔案的保存價值進行鑒定，確定公開和提供利用的城建檔案范圍。鑒定工作由具有中級以上職稱的檔案或其他相應專業技術人員組成鑒定小組負責。
第十七條單位和個人持有效證件，可到市城建檔案館閱覽、復制和摘錄向社會公開的城建檔案。
第十八條市城建檔案館可以實行有償服務，按國家規定的標準收取費用。
利用本單位或本人移送、捐贈、委托管理的城建檔案，市城建檔案館應當無償服務并優先提供。
市城建檔案館向社會提供利用或公開其受委托管理的城建檔案，必須征得委托人的同意。
第四章法律責任
第十九條有下列行為之一的，由檔案行政部門責令限期改正，并可視情節輕重，提出處分意見，由有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人給予行政處分：
（一）擅自從事城建檔案鑒定、評估活動的；
（二）未按國家規定辦理城建檔案登記的；
（三）未按國家規定向社會開放和提供利用城建檔案的。
第二十條違反本辦法的規定，未向市城建檔案館移送城建檔案的，由市建設行政部門責令限期移送；逾期拒不移送的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十一條當事人對依據本辦法作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不、又拒不履行的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。
第五章附則
第二十二條鳳臺縣的城建檔案管理工作參照本辦法執行。
第3篇：城市管理案例范文
關鍵詞：隧道工程，不安全因素，防范措施
一、主要不安全因素
1．搭設圍擋時，交通組織設計不具體，人員車輛疏導不利，圍擋搭設不牢固，警示性標牌、標語不醒目，夜間警示燈不亮，易造成過往車輛、行人及作業人員的傷害。
2．電力電纜隧道施工位置，在城市規劃中多在人行道路上，與明線走廊軸線相同，施工井口上方的高壓線路隱患較大，井架組立安裝、拆除、維修保養，起重吊裝設備等，易發生侵占帶電設備、線路安全距離。
3．地下的電纜、供水、供暖、雨水、污水、燃氣、人防、通訊光纜等管線較多，埋設深淺不一，走向不明，使用機械設備開挖井口時，易發生管線破裂，造成燃氣泄漏、燃燒、爆炸；污水漫流；熱氣噴發等停水、停電、斷氣、停暖、傷人等事故。
4．上下人員的扶梯安設不牢固，護身欄桿高度不夠、踏板距離過大、轉彎過急；人員上下扶梯嬉戲打鬧或乘坐提升機吊斗上下易造成人員高處墜落事故。
5．掏挖土方時，土質松軟、超挖、挖神仙土。隧道內工作空間狹小，作業人員使用工具相互間距離近；照明亮度不夠等易造成塌方、物體打擊等事故。
6．在隧道未挖通時地下與外界相對隔絕，進出口受限，自然通風不良，網片、拱架焊接時會產生大量的有毒有害煙塵；錨噴混凝土作業會產生大量有害粉塵。
7．拱架安裝時作業人員用力不協調，臺階不穩固，拱架、網片連接施焊時，人員赤手扶持等易造成拱架倒塌傷人、人員觸電等事故。
8．噴射前檢查作業地段的土體不認真，對土體判斷不準確，浮土清理不徹底，拱架網片移位，作業過程中進行排險；混凝土噴射發生堵管故障，排除故障時噴嘴前方站人；噴射機安放在松軟的土體上不穩定。噴射混凝土施工人員，操作噴頭和注漿管的工人防護用品不齊全等，易造成射流傷人和職業病發生。
9．與運行隧道連接，破口時無施工方案，無防護措施，監護不到位。進入隧道不進行氣體檢測，易造成電纜放炮、人員觸電、窒息等事故。
10．施工機械設備較多，維修使用情況復雜；錨噴機、起重吊裝機、電焊機、空氣壓縮機、混凝土攪拌機、注漿機、低壓變壓器、臨時用電的電源箱等在狹小的場地內，人員車輛來往，易造成機械傷害、觸電等事故。
二、主要防范措施
1．圍擋布設應保證穩固、潔凈、整齊、美觀；用鋼管搭設框架，外側用彩鋼板圍設，城市主干道高度2．4m、次干道1.8m以上。懸掛警示性標牌、標語、警示燈、反光膜。嚴禁在圍擋外堆放建筑材料、建筑垃圾、生活垃圾。
2．在龍門架吊裝、拆除前現場負責人必須對吊車司機和現場作業人員進行安全技術交底，用紅外線測距儀測量上方電源線高度，明確《電力安規》中規定的帶電吊裝車輛與電源設備的安全距離，監護人要時刻提醒吊車指揮，達不到安全距離要求，提前與供電部門聯系，停電作業。對隧道頂端的高壓電桿、鐵塔，根據埋設深度和隧道覆土厚度等情況提前對高壓電桿、鐵塔進行加固和支護。
3．土方開挖前，應摸清地下管線等障礙物，并應根據施工方案的要求，將施工區域內的地上、地下障礙物清除和處理完畢。開挖井口時不得使用大型機械作業，使用小型機械破路面前要經有關部門審批，加強監護，不斷觀測。人工作業也必須試探性開挖，發現地下管線等情況立即停止作業，由有經驗的人員到場指揮方可繼續進行。情況復雜時請求設計單位、建設單位等有關人員到場制定防護措施后才能繼續施工。開挖電纜井口時必須分階段進行，每挖深1.2m，停止開挖，對井壁進行錨噴支護，防止塌方。基坑開挖深度超過2m時，必須在邊沿設高度在1.2m以上的護身欄桿，井口邊沿用磚砌30cm擋水堰。夜間加設紅燈作警示標志。人員要通過爬梯上下基坑。
4．上下人員的臨時扶梯安裝要牢固可靠，可用Φ24，L=2000的圓鋼作錨桿打入井壁與拱架可靠連接，錨桿上可用鋼管焊成樓梯式樣，每層踏板高度控制在30cm以內，外側加焊高度1.2m以上護身欄桿。要時刻教育作業人員，上下扶梯前后人員要保持一定的距離，不要嬉戲打鬧，不準乘坐提升機吊斗上下井口。
5．隧道橫向掏挖時，在開挖之前，要調查地下設施(各種管線)的位置和大致深度，并在地下用豎桿或在地面作明顯的標記。在掏挖過程中如發現邊坡裂縫或不斷掉土塊時，施工人員應立即撤離操作地點，并即時分析原因，根據情況采取有效措施處理。吊運土方時，應檢查起吊工具、繩索是否牢靠。吊斗下面不得站人，卸土堆應離開井口邊保持2m以上的距離，以防造成坑壁塌方。挖掘土方應從上而下進行，嚴禁掏空底腳(神仙土)，以免塌方。多人作業時要保持距離，照明亮度必須充足，避免使用工具時造成相互傷害。
6．必須保證充足的送風量，可使用風機通過管道向作業面送風，一般送風量每人4 m3/min即可滿足要求。開啟原有隧道，要對有毒有害氣體檢測，井蓋開啟后通風30min以上人員才準許進入。開啟的井蓋安排專人監護，設置標準遮欄，懸掛警示性標牌。作業后立即將開啟的井蓋蓋好。
7．在架設拱架前，應采用墊板等將拱架的基礎面墊實。架設時，設專人統一指揮，搬抬安裝時協調用力；用Φ12的螺紋鋼縱向連接桿件3根～5根、將相鄰的鋼拱架焊接牢固，防止鋼拱架傾覆或扭轉及變位。對鋼拱架進行檢查，如發現扭曲，壓曲等現象或征兆時，及時采取加固措施。鋼拱架焊接時，扶持連接桿件的人員要穿絕緣鞋，戴絕緣手套。
8．在噴射混凝土作業前，應詳細檢查拱墻受噴面，徹底清理浮土。安排專人仔細檢查管路，接頭等，防止噴射時發生因軟管破損或接頭斷開，進行噴射作業時，作業人員必須佩戴防塵口罩，防護面罩，眼鏡，膠皮手套，勞保雨鞋等。人工噴射時應配備輔助噴射支架，防止在發生管路堵塞時因噴嘴劇烈振動而引起的危害。當轉移噴射地點時，必須首先關閉噴射機，噴嘴前方不得站人。在處理管路堵塞時，噴頭應有專人看護，以防消除堵塞后，噴頭擺動噴射傷人事故。在噴射混凝土施工時，為避免供料、拌和、運輸噴射作業之間的相互干擾，應有統一的聯絡信號和聯絡方式，統一指揮，防止因噴射手和機械操作人員之間聯絡不暢造成事故等。
9．新舊隧道破口連接時，制定可靠的安全技術方案，到電纜管理部門辦理工作票，在有電纜工作經驗的專人指揮下，對電纜采用絕緣橡膠封蓋、木板隔離、懸吊等措施；破口前可先用水鉆打眼，找準位置后可使用風鎬等破碎機械進行開口作業。作業時要設專人監護，時刻保護運行電纜的安全。
10．設置機械設備管理組，專人管理。進場前根據井口位置和機械數量畫出機械設備位置圖，充分考慮人員、車輛通行、作業的安全，合理布置。
三、結束語
總之，隧道工程施工安全危險源的辨識及安全管理措施又是隧道安全施工的前提和保障，隨著國家安全監督機構的監督職能日益完善及齊備，熟練掌握隧道施工危險源的辨識方法及采取可靠的安全管理措施將進一步有利于隧道施工安全保障。
參考文獻：
第4篇：城市管理案例范文
食品安全管理承諾書一為切實保障人民群眾的身體健康與生命安全，讓消費者吃上放心食品，進一步規范食品市場競爭秩序，加強行業自律，營造一個同心協力、齊抓共管的環境，建立統一開放、競爭有序的食品市場體系，促進食品市場的繁榮與發展，我企業向xx政府承諾：
一、嚴格遵守《中華人民共和言產品質量法》、《中華人民共和國標準法》、《中華人民共和國工業新產品生產許可證管理條例》、國務院《關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》、國家質檢總局《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》等法律和規章，認真履行企業是食品質量安全第一責任人的義務，依法承擔相應的新產品質量責任，主動接受政府職能部門的監管和社會的監督。
二、嚴格執行質量管理制度，建立健全質量管理體系，確保新產品質量，生產加工的食品銷售范圍不超過本行政區域。
三、按照有關法律法規、國家標準、行業標準組織生產，對原輔料、食品添加劑進貨嚴格把關，嚴格執行新產品出廠檢驗制度，保證新產品質量符合有關新產品標準、衛生規范的要求，決不讓不合格新產品出廠銷售。
四、加強行業自律，自覺維護市場經濟秩序。不生產假冒偽劣食品;不用非食品原料、發霉變質原料、過期食品、病死畜禽生產加工食品，不濫用色素、防腐劑等食品添加劑，不使用不符合要求的食品包裝材料，在生產、加工、儲運、銷售等各環節保證食品質量安全。
五、建立完善的售后服務體系，高度重視消費者的意見，積極妥善處理消費者的投訴和建議，最大限度地滿足消費者的要求，主動召回存在質量安全問題的食品，樹立誠實信用的企業形象。
注：本承諾書一式叁份，承諾單位一份，當地鄉(鎮)人民政府一份，報縣質量技術監督局一份。
承諾單位(蓋章)：
食品安全管理承諾書二食品安全關系到消費者的身體健康和生命安全，關系到社會經濟的發展和穩定。為保障消費者健康權益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾：
1、嚴格遵守<中華人民共和國食品安全法>、<中華人民共和國食品安全法實施條例>等法律法規的規定，承擔餐飲食品安全“第一責任人”職責，落實餐飲服務安全各項管理制度。
2、保證依法取得<餐飲服務許可證>和從業人員健康合格證明等相關證照后從事餐飲服務活動，并按規定進行食品安全知識培訓。
3、依法建立并落實食品(原料)進貨查驗記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度，認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產品標識和食品及原料質量，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。嚴把進貨關，保證本單位食品(原料)購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。查驗記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;保證向食品藥品監督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關產品。
4、保證提供餐飲服務的場所環境、設備設施、布局流程及操作過程符合餐飲服務食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規禁止使用的食品及原料。
5、保證規范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規范經營行為，提高餐飲服務質量和自律意識，同時自覺接受食品安全監管部門和社會各界的監督，承擔社會和法律責任。
本承諾書一式二份，一份向社會公開承諾，另一份交食品藥品監督管理部門備案。
承諾單位名稱(蓋章)：
承諾日期：
食品安全管理承諾書三為保障消費者權益，嚴把食品質量安全關，本單位特向社會公開承諾：
1、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條列》等法律、法規的規定，承擔食品安全的第一責任，建立食品安全管理制度。
2、保證依法取得食品流通許可證，并憑許可證辦理工商登記，領取營業執照。
3、保證有與食品流通相適應的食品安全管理人員，從業人員取得健康證明后從事食品流通經營活動，每年進行健康檢查。
4、保證建立并執行食品進貨查驗及記錄制度，查驗記錄保存期限不少于二年。
5、保證依照法律、法規和食品安全標準從事食品流通活動，保證食品安全，接受社會監督。
6、保證食品流通經營場所的壞境、設備、設施、符合與食品流通相適應的要求。
7、保證建立并執行定期查驗及退市制度，及時清理變質、超過保存期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，通知相關生產者和消費者，做好記錄，并將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
8、主動向消費者提供銷售憑證，自覺履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務。
9、保證食品廣告內容的真實性，不含有虛假或者夸大的內容，不涉及疾病預防、治療功能。
10、及時制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項食品安全防范措施落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
第5篇：城市管理案例范文
關鍵詞：建筑安裝；工程質量管理；措施
中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A
前言
“百年大計，質量第一”是我國搞好經濟建設的一貫方針。建筑安裝工程質量工作是保證國家財產及人民生命安全，增加企業信譽，提高經濟效益的主要手段。盡管目前我國建筑行業高速發展，工程質量在穩步上升，工程質量合格率也有所提高，但總體水平與經濟發達國家相比仍有較大差距，仍存在一定的問題。
一、建筑安裝工程施工管理存在的問題及預防措施
1、給、排水及采暖分部常見問題及預防措施
建筑安裝工程原材料的選擇決定了施工工藝和施工方法，同時也是工程質量好壞的重要因素之一。
生活給水管道特別是熱水和采暖給水管道材料的選擇非常重要。因給水管道要承受一定的壓力，特別是熱水給水管道要承受一定的壓力和熱脹冷縮，極易造成管道接頭處的滲漏。所以生活給水管道特別是熱水、采暖管道設計不宜采用鋁塑管或施工工藝未成熟的材料。
PVC 排水、管道排污，必須選擇經過技術監督局檢驗合格的產品的正規廠家，同時也要求盡量從同一個廠家訂購管材、管件及膠水等產品。要想有可靠的匹配性和相容性，就必須使用同一個廠家出產的膠水、管件和管材等產品。從而，對工程質量才能有保證。
施工工藝的選擇：建筑工程樓地面和墻體滲水和開裂，最主要的原因是施工工藝選擇不當。因此應要求施工單位對每一道工序都要嚴格的按照施工的質量驗收規范及對工藝的要求進行嚴格施工。
造成墻體和樓地面開裂的原因之一是生活給水管道以及熱水管道敷設的不合理。關鍵在于管道在樓面及墻體保護層的厚度是否達規范要求，墻體必須有防開裂的補救措施在管道敷設處。切割開槽機可以用于墻體管道的溝槽，不得隨意用錘敲鑿。這樣方可避免由于安裝不當造成墻面及墻體的開裂。
造成樓地面滲漏的主要原因就是PVC 排水、排污管道的敷設不合理，尤其是衛生間的排污管，不僅排污總管和樓面交接處有較多的支管如淋浴、面盆下水還有坐便器和地漏管道均與樓地面交接，稍微處理不當就會造成樓面滲漏。因此所有與樓面交接的都要求用避水砂漿塞填密實，還必須做防水處理，并做蓄水試驗。PVC 管與樓板交接處和配件粘結處均要求打毛并處理干凈，再涂用膠粘結或用避水砂漿來填實。對下沉式衛生間一定要做好防水的處理，確認沒有滲漏后方可回填并且做好面層。
2、電氣分部施工常見問題及預防
建筑電氣的分部工程質量問題主要在于各種管線的鋪設不當，鋪設不當會造成建筑物的墻體、空鼓、滲漏等質量問題。嚴重的話會影響建筑物的結構安全和使用安全。
2.1 現澆混凝土樓地面和剪力墻管線鋪設
要想保證鋼筋的保護層厚度，就應將現澆混凝土樓剪力墻和地面管線鋪設必須鋪設在底板鋼筋和剪力墻鋼筋的兩層鋼筋之間。這樣方可避免剪力墻面和或樓地面由于管線保護層不夠而引起樓地面及墻面裂縫。成排鋪設的電管應有間距，保證管與管之間砂漿密實，這樣樓地面或墻面不易形成空鼓裂縫。特別是成排的PVC 管及大直徑的PVC管不應鋪設在梁板結合處，此處應力比較集中，會影響結構安全和易造成樓地面的開裂滲漏。大直徑的電管原則上不允許穿過梁，確實要穿過必須征求設計意見，并采取加強措施后方可施工。
2.2 磚砌體墻面的管線鋪設
輕質板墻不可以開槽留洞，需要等磚砌體達到一定強度后才可以開始。磚砌體一定要使用切割開槽機，要嚴格控制槽的深度、寬度，以滿足管線的保護層。并用網片對管槽的表面進行處理，將有效地控制墻體的開裂。成排電管沿墻鋪設，應在墻體上留出通槽，并用砼澆筑好。
二、加強建筑安裝工程管理措施
1、優選施工人員、提高質量意識
提高質量意識是優選施工人員，質量控制的基礎。工程質量的形成受到，形成工程質量的主要因素是所有參加工程項目施工的管理者、技術者、操作者的共同作用。質量教育、精神和物質激勵的有機結合可以提高人的素質，培訓、優選施工人員、提高他們的素質，可以有效控制施工質量。
1.1 應提高工作人員的質量意識
根據全面質量管理的觀點,施工人員應建立以下想法：質量第一的觀念、預防為主的理念、為用戶之上的理念、以事實說話的觀念及社會效益、企業效益、綜合效益的觀念。對質量的了解，經過一個過程的自下向上和自上向下的過程循環，逐漸將對質量的認識滲透到人們的心中。
1.2 人的技術素質
管理人員、技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力；操作人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念；服務人員則應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。
2、嚴把工程材料、設備質量關
形成安裝工程質量的重要基礎是工程材料、設備。把好材料關、設備質量關，意義重大，必須從每個細節做起。
2.1 施工單位
抓好材料質量和設備質量，從材料和設備的選擇、驗收、采購、發放及保管和使用等各環節入手。合同有規定的要按合同規定對設備和重要材料的選擇，沒有規定的，應按對供貨廠家等進行考察、對照、選擇等來進行設備和材料的選擇。在選質量優良的材料的時候，設備廠家應事先讓建設單位及監理審核認可。設備及材料在進場使用前，一定要向監理單位辦理報驗手續，經檢查合格后方可使用。
2.2 監理單位
監理單位應嚴格檢查和檢驗施工單位報驗的材料質量及設備。要實現對材料和設備的質量管理就應采用許多種檢查方法。為防止不法分子使用偽造合格證，開假試驗報告，假化驗單等不法手段，應對材料和設備的生產廠家的產品合格證、生產許可證、材質證明、檢驗報告等應經過書面檢驗；對型號、品種、規格、標志和尺寸等進行直觀的檢查，儀表測量等；必要時應借助儀器和試驗設備的檢驗。
3、嚴格施工過程控制，加強質量通病的防治
過程控制是施工中最重要的環節，也是最難控制的環節。作業活動的效果將直接影響到施工過程的施工質量施工過程體現在一系列的作業活動中。施工過程中應做到對任何工程、任何質量控制點都檢查到位，做好各專業間的配合工作。依照國家質量標準，在施工過程中應及時檢查并及時整改，對質量隱患和質量問題在初期得到有效糾正及和控制。安裝工程施工過程中，應在施工前先制定出樣板，做好圖紙會審交底工作。安裝單位項目部要發揮每一個人的作用，對分項工程嚴格把關。管理人員及施工人員要嚴格把守驗收關，加大施工過程的質量控制。嚴格執行“三檢”制，時刻糾正質量不合格，從而消除隱患。在施工中，加強施工環節的薄弱，減少或消除質量病害。
結束語
綜上所述，建筑安裝工程的施工質量的好壞直接影響著建筑工程的質量水平。應嚴格按照以上方面進行施工管理，方可逐步提高建筑安裝工程的質量，進而促進我國的建筑安裝質量再上新的臺階，使我國的安裝工程質量達到世界領先的地位。
參考文獻
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[2] 蔡建榮，俞洪立.建筑安裝工程的施工質量控制[J].經營管理者.2011，（10）
[3] 盧聯合，范科偉.建筑安裝過程中存在的問題及控制措施[J].技術與市場.2011，（07）
第6篇：城市管理案例范文
第一條為加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設及其管理工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《江蘇省城建檔案管理辦法》、《南京市檔案條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區域內進行城市規劃、建設及其管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同載體形式的歷史記錄和文件材料。
第三條各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案管理列入城市建設事業的發展規劃，保障城建檔案工作與城市建設事業的協調發展。城建檔案館（室）的館庫建設、設備購置等所需經費應當列入地方固定資產投資計劃，日常經費按照市政府有關規定執行。
第四條市規劃行政主管部門負責全市城建檔案管理工作，業務上接受市檔案行政主管部門的監督和指導。
縣（區）建設局負責本行政區域內城建檔案管理工作，業務上接受市規劃行政主管部門和縣（區）檔案行政主管部門的監督和指導。
鄉鎮人民政府負責本行政區域內城建檔案管理工作。
第五條市、縣（區）城建檔案館（室）是集中管理城建檔案的專門機構，具體負責本行政區域城建檔案的日常管理工作，其主要職責是：
（一）收集、接收和保管本行政區域內具有永久和長期保存價值的城建檔案和資料；
（二）對城建檔案的形成、報送和利用進行業務指導；
（三）對城建檔案和資料進行科學管理，不斷提高城建檔案的現代化管理水平；
（四）開發城建檔案信息資源，開展檔案利用和技術咨詢服務。
第六條產生城建檔案的單位應當設置檔案室或者配備專（兼）職檔案人員，收集和管理本單位的城建檔案。
第七條城建檔案管理人員應當忠于職守，遵守紀律，保守秘密，具備相應的專業知識，并按照國家和省有關規定，取得上崗資格。
第二章城建檔案的形成與歸檔
第八條城建檔案館（室）重點收集、接收建國前后下列范圍的城建檔案和資料：
（一）城市勘測：全市和局部地區的地質構造、工程地質、水文地質的綜合成果；等級控制成果、各種比例尺地形圖和綜合管網測量成果；各種編繪圖集等。
（二）城市規劃：區域規劃、總體規劃、分區規劃、專業規劃、詳細規劃成果，以及城市規劃基礎資料（包括城市建設的方針、政策、法規、計劃、統計資料、歷史沿革、地名、經濟、資源、人口、氣象、地震等方面的資料）。
（三）建設工程：
1、工業、民用建筑工程：大中型工礦企業的總平面布置圖、綜合管網圖、地質勘察報告、主要建筑物、構筑物的建設工程檔案。影劇院、展覽館、博物館、賓館、寫字樓、醫院、體育館、商場、學校、住宅等民用建筑工程檔案。
2、市政基礎設施工程：道路（包括廣場、地下通道）、橋梁（包括立交橋）、排水（包括河道整治、排水管道、泵站、涵閘）、污水治理（包括污水處理廠、污水管道、截流管道、提升泵站及附屬設施）、防洪設施等工程的建設工程檔案。
3、公用基礎設施工程：給水（包括水廠、供水管網、水庫、增壓站）、電力（包括電廠、供電線路、變電所）、電訊（包括中心樞紐及分支樞紐、線路、無線電微波收發臺站）、城市公共交通（包括城市道路、市內公交車站點、地鐵站線）、燃氣（包括制氣廠、燃氣管網、調壓站、儲氣柜、液化氣儲灌場）、環衛、城市照明等工程的建設工程檔案。
4、交通運輸工程：鐵路（包括各場站平面布置圖、主要建筑物、地下管網）、二級以上公路（包括長途客運、貨運站點和橋梁遂道）、航空（包括站場總平面圖、主要建構筑物、地下管線）、港口（包括港區總平面圖、工程地質、水文地質、主要建構筑物、地下管線）等工程的建設工程檔案。
5、園林綠化、風景名勝工程：風景區和公園的總體規劃圖、總平面布置圖、主要景點建（構）筑物、公共綠地、紀念性建（構）筑物、城市雕塑等工程的建設工程檔案。
6、人防工程：五級以上人防設施工程的建設工程檔案。
7、軍事工程：軍事管理區和軍事以外的地下管線走向和隱蔽工程位置圖。
（四）城市規劃、建設、管理活動過程中形成的業務管理和業務技術檔案。
第九條建設單位向城建檔案館（室）移送的建設工程檔案應當完整、準確、系統，其內容包括工程前期文件、施工技術文件、監理文件、竣工驗收文件和竣工圖。
第十條建設單位在領取建設工程規劃許可證時，應當到市、縣（區）城建檔案館（室）進行登記，簽訂《建設工程檔案移交責任書》。
第十一條列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程項目，建設單位在組織工程竣工驗收前，應當將已形成的建設工程檔案報送市、縣（區）城建檔案館（室）進行專項驗收，屬于重點建設項目的檔案驗收應當由同級檔案行政主管部門組織實施。專項驗收合格的，由市、縣（區）城建檔案館（室）出具建設工程檔案認可文件。
第十二條建設單位在取得建設工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收。有關建設行政主管部門在辦理規劃驗收、竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。未經檔案專項驗收或者檔案專項驗收不合格的，不得進行建設項目竣工驗收。
工程竣工驗收后3個月內，建設單位應當向市、縣（區）城建檔案館（室）移交準確、完整的建設工程檔案。建設工程檔案經檢查符合歸檔要求的，由市、縣（區）城建檔案館（室）出具建設工程檔案接收證明。
第十三條城市勘測、城市規劃、城市建設業務管理和業務技術以及其他需要永久和長期保存的城建檔案在本單位保管1至5年后向城建檔案館（室）移交。
第十四條新建、改建、擴建的城市地下管線工程檔案以及城市地下管線綜合圖和專業圖，應當由工程建設單位或者地下管線專業管理單位按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》規定準確完整地收集、保管，并于工程竣工驗收后30日內向市、縣（區）城建檔案館（室）移交。
在城市的道路、管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設單位和施工單位應當到城建檔案館（室）和有關部門查清該地段的地下管線分布情況。
第十五條向城建檔案館（室）報送的城建檔案必須完整準確、圖形清晰、字跡工整，案卷整理質量應當符合建設工程文件歸檔整理規范和江蘇省城建檔案案卷質量標準。
第十六條重點建設項目在向城建檔案館（室）報送一套紙質檔案的同時應當報送一份電子文件。電子文件歸檔的要求按照電子文件檔案管理規范執行。
第十七條建設單位負責建設工程檔案的匯總和報送，施工單位負責竣工圖和與工程施工有關的文件的編制，工程監理部門負責監理文件的編制并督促檢查施工文件材料和竣工圖的質量。建設工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設單位各保存一套。
第十八條工程竣工圖應按有關規定隨工程進度同步編制，每張竣工圖編制完成后，均應加蓋統一標準的“竣工圖”標志章，并由編制單位、編制人、技術負責人、監理單位、監理總工程師等簽字。
第十九條新建、改建、擴建和遷建的房屋建筑，房產行政主管部門在審核頒發房屋權屬證書時，應當核驗建設工程檔案接收證明，并列入房產產權產籍檔案。
第二十條城建檔案館（室）應當加強對建設工程文件的形成、積累、整理、報送工作的業務指導，對建設單位、施工單位、監理單位有關人員進行業務培訓，督促檢查有關法規和技術標準的執行情況，確保建設工程檔案的完整、準確。
第二十一條建筑物、構筑物產權變更時，其工程檔案的歸屬與流向按國家有關規定辦理；工程停、緩建的，其已形成的工程檔案由建設單位負責保管；單位撤銷的，其工程檔案移交上級主管機關或城建檔案館（室）負責保管。
第二十二條本辦法實施前已建成的工程項目，特別是重點工程和地下管線工程，無竣工圖或竣工圖不完整、不準確的，其產權單位應當組織補測補繪，并在補測補繪工作結束，驗收合格后3個月內向城建檔案館（室）報送。
第三章城建檔案的保管和利用
第二十三條城建檔案館（室）對接收的檔案和資料應當及時登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保管、統計、鑒定、保護、編研和利用工作。
第二十四條城建檔案館（室）及形成城建檔案的單位，應當建立健全檔案管理制度，嚴格執行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。
第二十五條城建檔案館庫建筑應當符合檔案館建筑設計規范，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強光、防高溫、防塵、防有害氣體和防有害生物等防護設施。
其他保管城建檔案的單位，應當配置專用庫房和必要的檔案防護設施，確保城建檔案有良好的保管條件。
第二十六條城建檔案館（室）應當使用符合國家標準的檔案用品和裝具；根據管理工作的需要，配備各種設備，逐步實現檔案管理規范化和現代化。
第二十七條城建檔案館（室）應當依法適時開放所保管的檔案，定期公布開放檔案的目錄，積極開發檔案信息資源，為社會利用檔案提供服務，并根據城市規劃、建設及其管理工作的需要，開展技術咨詢服務。
第二十八條城建檔案的利用實行有償服務，具體辦法按省、市有關規定執行。
第四章獎勵與處罰
第二十九條有下列情形之一的單位和個人，應當給予表彰和獎勵：
（一）在城建檔案的收集、整理、保管和提供利用等方面做出突出成績的；
（二）在城建檔案理論研究和科學研究方面成績突出的；
（三）將重要、珍貴的城建檔案捐贈給國家的；
（四）在非常條件下，為搶救、保護城建檔案表現突出的；
（五）同違反城建檔案法律、法規的行為作斗爭表現突出的。
第三十條違反本辦法第十條、第二十二條規定的，由市規劃行政主管部門根據《江蘇省城建檔案管理辦法》的有關規定進行處罰。
第三十一條建設工程竣工驗收后，建設單位未按照規定移交建設工程檔案的，由市規劃行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》的規定處罰。
第三十二條單位和個人損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案及城建檔案管理人員在城建檔案工作中，、造成損失的，按規定依法查處。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第7篇：城市管理案例范文
關鍵詞：安全管理 市政工程 政策
隨著企業的快速發展和企業經營機制的逐步完善，市政工程行業對安全生產的管理力度進一步加強，安全生產受到社會和公眾輿論的廣泛關注，安全生產成為穩定社會局面的熱點和焦點。當前，建筑行業施工安全生產事故頻繁發生，特別是重大傷亡事故呈上升趨勢。因此，需要加強市政工程安全管理，確保人民的生命財產安全。
1 市政工程安全管理中存在的問題
當前，在我國市政工程安全管理中，暴露出一些問題，主要表現在以下方面：
1.1 機制方面
盡管我國就安全管理方面頒布了一些法律法規，同發達國家相比，我們的安全生產管理體系還存在一些不足，需要進一步完善。監管方面的問題比較突出：一是安全責任混淆不清，各個主體單位出于應付，對安全生產隱患不能及時有效地做出處理；二是法律法規不完善，缺乏針對性，在安全檢查過程中對違法違紀行為沒有進行及時懲處，缺乏相應的獎懲措施；三是社會輿論監督不到位，未能及時、客觀地報道安全生產事故，甚至出現漏報、瞞報等現象；四是缺乏規范的市場機制，特別是業主不規范的市場行為給建設施工埋下安全隱患。
1.2 執行方面
一方面，隨著社會的不斷發展，很多市政施工企業逐漸意識到安全生產管理的重要性。但是在市場經濟體制下，市政施工企業一味地追逐經濟利益，另外進行安全管理需要花費較高的成本，進而導致企業的安全管理工作停留在口頭上，根本沒有落實到實際工作中；另一方面，由于行業的特點及施工的特殊性，導致該行業的從業人員的流動性比較大，使得我國的安全事故遠遠高于發達國家。
2 影響市政建設工程安全生產的因素
2.1 意識不到位
目前整個市政施工行業“重生產輕安全”的思想仍然存在著，各級行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產流于形式。企業為了獲取經濟利益只給作業人員安排生產任務，根本不提供安全保障，對于發生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規模較為龐大，而且比較復雜的工程項目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點，嚴重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進行施工作業，在一定程度上提高了安全事故發生的可能。
2.2 施工人員素質不高
在施工現場進行作業的人員主要來自農村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識比較淡薄，在施工過程中缺乏安全操作的技能，自我保護能力比較低，并且這些從業人員的流動性比較大。面對惡劣的施工環境以及高強度的勞動，在施工過程中容易出現違章指揮、違反勞動紀律、違章作業等現象，進而引發安全事故。因輕視安全生產造成的各種事故都需要我們為之付出沉重的代價。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構成安全事故的決定因素。
2.3 建立和完善安全監督管理執法隊伍
隨著業主要求不斷提高，導致工程量大幅攀升，其工程的技術含量也逐漸提高，現有的安全監督管理人員的數量、素質早已無法滿足工程項目的需要。
另外，由于經費問題、人員問題的影響，安全檢查的人員隊伍不穩定，從業人員的素質在一定程度上也出現不同程度的降低。
3 提高市政安全生產監督管理的政策建議
3.1 加大安全管理的教育，營造安全環境
建立和完善一線人員的持證上崗制度。新工人要經過培訓合格后才能上崗，老工人也要進行定期的復訓，通過培訓不斷強化工人的安全意識。對企業的“三類人員”進行專業培訓，以及動態考核管理，積極推行一線班組長上崗培訓制度。建立和完善規章制度對培訓進行制度化管理，對工人強化法律法規、安全質量管理、經濟管理等知識的培訓，通過培訓考核，不斷規范操作行為。
3.2 加強與監理方的溝通，配合監理單位做好安全生產監督工作
在施工過程中，實行《建設工程安全生產管理條例》，在監理工作任務中，根據條例規定安全監理及其責任已經名列其中。根據《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定的安全監理責任，從法律、法規的角度明確了監理的部分工作目標，同時為如何實施安全監理工作指明了方向，并提供了法律依據。在施工過程中，按照《監理內部安全檢查制度》相關要求，監理人員在監理驗收過程中，依據規定的相關條款，進行逐項檢查和落實，并做好檢查記錄。
3.3 建立施工企業安全誠信機制
傳統的監管部門其職責是對項目部安全體系進行監管，一方面制約了項目部的主觀能動性，不能提供有效的管理依據；另一方面監管部門直接面對企業的安全責任和市場。因此，監管部門需要轉變職能，對項目的單純管理轉移到對企業的行為進行安全管理，并且考核企業安全管理程序。
參考文獻：
[1]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011（08）.
第8篇：城市管理案例范文
隨著如今建筑施工逐漸向智能化迅速發展，建筑施工中電氣工程的地位與作用也越來越明顯，不但能夠直接影響施工工程的質量以及成本控制，還會對工程的投資以及工期產生嚴重影響。因此，電氣工程的施工質量對于建筑物的整體設備運行也會產生影響，各界人士也愈加重視電氣工程的施工安全管理，要想保證建筑物電氣設備的安全運行，使生活于其中的居民能夠感到舒適、安全，就必須對電氣工程的各個方面進行管理，如：要對電氣設備以及線路等進行檢查，查看是否存在漏電或者火災隱患，還要不定期查看火災報警設備以及經常查看聯動控制系統是否功能完善，查看各個設備是否正常運行，另外，管理人員還要對建筑物中的應急照明設施、保安監控系統以及消防設備等進行查看，保證這些設施供電正常，完好無損。
1 電氣工程安全管理的主要內容
1.1 電力線路檢查
保證電氣工程施工安全，就必須首先要對工廠電力線路進行安全檢查，因為電力系統中的重要組成部分是電力線路，在電能輸送中，電力線路擔負著重要的作用。但是，就目前建筑施工總體來看，卻沒有對電氣工程加以重視，忽視對電力線路進行安全檢查，并且也沒有重視電力線路的運行維護，從而降低個別區段線路的安全性，從而增加電氣事故發生的可能性。因此，一定要對電氣工程施工中加強電力線路的安全檢查，如果在施工過程中出現惡劣天氣，如大風暴雨等，則要臨時增加對電力線路的安全檢查次數。
1.2 設置漏電保護
在施工過程中，要保證電氣工程施工安全，就必須堅持“一機一閘、一漏一箱”以及三級保護等管理原則，要選擇符合相關國際標準的漏電保護器，在電氣工程施工現場的總配電箱以及分配電箱，至少要設置兩級漏電保護器，保證電氣工程施工安全，對施工現場實施全方位的安全管理，并且，設置的兩級漏電保護器，一定要合理配合額定漏電動作時間以及額定漏電動作電力路，使兩者之間能夠保持平衡，從而能夠實現分級保護的功能，從而保證電氣工程施工安全。
漏電保護器的安裝也是有講究的，一定要將其裝設在配電箱電源隔離開關的負荷側，又或者裝設在分配電箱電源隔離開關的負荷側。同時還要保持漏電保護器的額定漏電動作電流的大小，一定要保證不能超過30mA，而額定漏電動作時間也要得到保證，要在0.1s以內。
1.3 保證安全電壓等級
安全電壓指的是在沒有佩戴任何防護設備的情況先，與電壓接觸時不會對人體中的各部位造成損害，根據我國的相關標準規范的要求，安全電壓值的等級有5種，有：6V、12V、24V、36V、42V這五種。同時相關標準規范中還做出以下的規定：如果電氣設備采取的安全電壓超過24V的時候，管理人員要根據施工現場的實際情況，采取必要的保護措施，防直接接觸帶電體，從而保證電氣工程施工現場的安全，使工程能夠在安全的環境下進行，保證質量。
1.4其他重要內容
1）在電氣工程施工過程中，要對電氣設備的安裝以及設備的防護進行嚴格的監督，同時，電氣設備的安裝位置以及配電分級等事項，全部都要按照相關規范標準，進行嚴格的操作，要由專人對其進行操作，并且電氣設備的維護保養也要有專人進行檢查，并且還要對每一次的維護保養檢查進行詳細的記錄，以供參考；
2）要想保證電氣工程的施工安全，就必須要保證電氣設備操作人員的綜合素質符合要求，在進行電氣工程施工之前，一定要對所有的電氣設備工作人員進行嚴格的培訓，在培訓過后還要進行考核，考核合格之后取得上崗證書，才能上崗。并且，其他相關的用電人員等，一定要保證他們掌握基本的用電知識，以及還要保證他們完全清楚所用設備的性能以及操作原理，從而杜絕人為因素引起事故，保證安全管理。
3 加強電氣工程安全管理的相關措施
3.1加強安全管理意識
在電氣工程的施工過程中，要想在保證電氣工程施工質量的前提上保證施工安全，就必須從事故發生的源頭抓起，杜絕安全隱患，人是所有工作的執行者，人的安全意識直接影響著工程施工安全，在日常生活中，電氣工程的質量不但對建筑物的安全性產生著至關重要的影響，同時，也會在無形中對人們的生命財產安全產生著威脅。因此，要想保證電氣工程的施工質量，保證施工安全，就必須從施工人員的安全意識抓起，施工單位要對施工人員進行培訓，加強他們自身的安全管理意識，使他們認識到電氣工程施工安全管理的重要性，轉變傳統忽視電氣工程施工安全管理的觀念，從而保證電氣工程施工安全。
3.2落實安全措施
為了保證電氣工程施工安全，進行安全管理，避免在施工過程中發生安全事故，施工單位就應該根據施工現場的實際情況，對施工人員進行安全教育，在施工中建立一套完善的科學的并且行之有效的安全管理制度，有效落實安全措施。要根據國家或者地方相關的管理規定對施工現場進行審查，確保電氣工程設備的安全性。安全管理制度的內容應該包括：用電系統的詳細規定、施工人員的工作職責以及漏電現象的防護措施。在電氣工程的施工中，從電氣設備的開發一直到電氣設備的安裝過程，都要嚴格按照用電規范以及安全管理制度進行設置，落實各項安全措施，保證施工安全。
3.3加強崗前安全教育
對電氣工程施工人員進行崗前培訓，不但能夠提高工作人員的綜合素質，同時還能夠有效確保電氣工程的施工質量。因此，在工程的施工中，一定要對施工人員進行一系列嚴格的科學的崗前安全教育，針對電氣工程的具體情況以及現場的施工特點，在施工人員上崗之前，對他們進行全方位的崗前安全教育，安全教育的內容要包括：安全技能防護措施、安全組織工作等，一定要保證施工人員嚴格按照相關安全施工準則進行施工，保證工程質量。通過對施工人員進行崗前安全教育，不但可以提高他們的安全意識，并且還可以保證他們能夠正確使用安全技術，從而避免安全事故的發生，保證電氣工程施工中每個環節的安全性。
3.4 加強材料設備的控制
在電氣工程的施工過程中，由于材料與設備關系著施工的質量與效率，要想保證施工安全，就必須對施工材料與設備進行嚴格的檢驗。因此，為了保證建筑物的安全性，有必要加強對材料與設備的控制。在安裝材料進入施工單位前，應先對施工材料與設備進行審查，對于質量合格的材料與設備才可以流入到電氣施工的現場。同時，為了確保材料使用的合理性，保證施工安全，安裝單位應事先向監管部門提交關于材料報表的申請。在材料設備進入場地后，安裝單位還要在材料設備使用前提交使用審批表，并且，安裝單位應嚴格控制材料的質量，如檢驗報告、質量合格證、使用報告書等，由此可見，只有經過審批后的材料才可以使用。通過對材料與設備的嚴格檢驗，從而保證施工安全與質量。
4 結論
綜上所述，在建筑物功能中，電氣工程占據著無法替代的作用；電氣工程是一項涉及項目多的綜合性的系統工程，不但包涵工程技術，同時還包括組織管理工作，這兩項工作在電氣工程施工過程中相輔相成，有著密不可分的關系。要想保證電氣工程的施工安全，提高施工質量，就必須加強控制電氣工程施工安全管理工作，加強對施工人員的安全教育與培訓，還要在施工中制定科學的安全管理制度，保證安全管理工作順利執行，從而保證電氣工程施工安全，使工程能夠如期完成，在無形中提高工程的經濟效益。
參考文獻
[1]李秀栓.強化電氣工程質量控制與安全管理的措施[J].中國科技財富，2011，12(6)：42-44.
第9篇：城市管理案例范文
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十精神，以城市管理年活動為契機，以建設秀美幸福新為目標，加大管理力度，提高管理水平，逐步實現“四大轉變”。即：由重建輕管、以建代管方式向建管并重、以管促建方式轉變，由臨時突擊性管理向日常規范化管理轉變，由治標管理向治本管理轉變，由簡單管理向高效、快捷的數字化管理轉變。
二、活動目標
通過開展城市管理年活動，促使我縣的市容環境面貌有顯著的變化，日常管理秩序有根本性改觀，城市的環境質量和管理水平有明顯的提高，為我縣鞏固全國衛生城市創建，建設特色園林城市，創建一流文明城市，加快建設經濟強縣的步伐奠定堅實的基礎。
三、組織領導
為進一步加強城市管理年活動的組織領導，明確工作責任與分工，為推進城市管理工作提供有力的保障，特成立城市管理年活動領導小組，成員名單如下：
四、主要活動內容
（一）優化交通秩序
整頓占道經營等違規行為，特別加強主次干道和商業街區管理，重點抓好菜市場周邊和學校周邊環境整治，積極引導攤點入室、集貿進市，確保城區環境整潔有序。
1、新建停車場。積極落實縣政府2013年重點工作安排，全面啟動城區綜合停車場建設。
2、規劃自行車摩托車停放點。要求統一規劃，統一標志，達到定點定位，停放有序，點、線外無亂停放。
3、規范攤點管理，實行就近定點，規范一個夜市、早市，徹底取締違規占道經營。
4、在規劃確定早夜市經營點的基礎上，組織進行清理整治違章占道聯合行動，徹底取締無證經營和亂擺攤點，同時要加強整治效果的鞏固，防止回潮。
（二）整治市容環境
一是提高環境衛生清掃保潔覆蓋率和機械化清掃率，不斷完善環衛設施，切實提升日常保潔能力和環境衛生公共服務水平，加強無物業管理小區和小街小巷環衛統管工作前期建設；二是做好廣場行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作，解決樹缺株、死株及病死樹木問題；三是加強戶外廣告、商店招牌規范管理，逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施，規范戶處廣告審批流程申報，清理未經審批建設的大型戶外廣告；四是強化已建和新建亮化工程管理，及時對亮化工程進行驗收，質保期滿后要及時移交市政部門管理。
（三）整治“城中村”、城鄉結合部、小街小巷居民區環境
結合無物業管理小區和小街小巷統一管理契機，一是合理配置相關區域的環衛設施，二是清理整治居民小區亂堆亂放和亂貼亂畫，改善居住環境；三是加強老城區居民區綜合治理，將環境衛生管理延伸到無物業管理的社區、樓院，建立健全樓院衛生清掃保潔制度和監督考核制度，重點抓好垃圾死角的清理。
（四）整治建筑工地施工環境和違章搭建行為
一是加大工地源頭管控力度，合理配備沖洗設備，重點治理施工現場噪音擾民、揚塵污染及建筑垃圾污染城市道路和環境問題；二是加強工地文明施工管理，組織開展創建文明工地、標準化工地活動；三是嚴厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等污染環境的行為；四是全面加強違法建筑巡查管控工作，嚴格落實縣政府有關文件規定，健全執法平臺，防違控違責任網絡，對違法建筑做到早發現、早制止、早控制。
（五）開展主題活動
1、開展城管文明執法競賽活動。5月份，一是以“和諧城管、文明執法”為主題，在城管執法隊伍中開展內容豐富、形式多樣的學法、用法競賽活動，增強法制意識，提高依法行政能力和水平;加強思想政治建設和職業道德教育，改進城管工作作風，樹立行業新風;二是開展城市管理知識競賽活動，加強公眾教育，增強市民文明意識，創造良好的城管執法環境和輿論環境。
2、開展城市管理宣傳月活動。7月份，在電視、報刊上開辟一期專欄，出動一輛宣傳車，印發一批宣傳品，組織一次上街咨詢活動，將城市管理的理念深入到廣大群眾中去。
3、開展環衛作業競賽活動。10月份，結合環衛工人節，以推進城區環衛作業精細化，加強城區環境衛生長效管理，提高環衛管理服務水平，營造整潔、優美的城市環境的出發點，根據各工種不同的作業內容及作業標準，從工作質量、愛崗敬業、安全操作和文明作業四方面組織競賽活動。
（六）推行數字化城市管理新模式
學習和借鑒先進城市管理經驗，引進新的思想、新的理念、新的模式，運用現代科技手段引領城市管理工作，積極探索和建立高效的城市管理新模式，做好數字化城管前期各項準備工作。
五、時間安排
城市管理年活動分以下4個階段進行：
（一）動員部署階段（3月）
制定工作方案，召開動員大會。
（二）實施階段（4月至11月）
按活動要求，集中整治城市環境衛生。
（三）整改提高階段（11月）
領導小組對各單位專項整治工作開展情況進行督查。各項基礎工作全面完成。
（四）總結表彰階段（12月）
對開展城市管理年工作進行總結，對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
六、工作要求
（一）提高思想認識
各下屬單位要相應的成立城市管理年活動領導小組。并制訂實施方案于2013年3月18日前報局辦公室。各單位要把思想認識統一到縣委、縣政府加快推進城市化，實現跨越式發展的決策部署上來，切實落實好城市管理年活動各項目標任務。要強化大局意識、責任意識，圍繞城管工作目標和任務，明確分工，通力合作，形成抓城管、促發展的強大工作合力。
（二）創新管理方式
要加大“城市管理年”活動經費投入。進一步改善城管、環衛工作條件，提高城管執法人員和環衛一線工人待遇，保障城市管理年活動順利開展，圓滿完成各項活動任務。同時，積極探索和建立市場化運作機制，建立統一開放、競爭有序的城市公用設施公共服務市場，引導社會資金參與環境衛生、廣場園林綠化、市政養護等行業的管理，提高社會化管理水平。
