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李應(yīng)新
中建新疆建工集團(tuán)四建 新疆 烏魯木齊 830002
摘要:加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)文明施工,從細(xì)節(jié)做起,加強(qiáng)全員、全過(guò)程管理,嚴(yán)格檢查與考核,從而提高了企業(yè)管理水平,增加了經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也促進(jìn)了建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑施工 行業(yè)管理 現(xiàn)場(chǎng)管理
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是人流、物流、信息流的匯聚地,是建筑產(chǎn)品最終形成的場(chǎng)所,是施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,促進(jìn)文明施工能夠樹(shù)立建筑行業(yè)形象,促進(jìn)建筑行業(yè)又好又快發(fā)展。
1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是建筑行業(yè)管理的客觀要求
各地深化文明工地創(chuàng)建活動(dòng)和開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作以來(lái),工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平有了極大的提高,并且取得了實(shí)實(shí)在在的成效,可說(shuō)是政府滿意、業(yè)主歡迎、企業(yè)增效、社會(huì)支持。但是,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在,考核建筑施工企業(yè)的安全、質(zhì)量、工期、成本四大指標(biāo),也是建筑行業(yè)的系統(tǒng)目標(biāo),其落腳點(diǎn)都在施工現(xiàn)場(chǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)管理是施工企業(yè)各項(xiàng)管理水平的綜合反映。一是安全生產(chǎn),這是核心。施工現(xiàn)場(chǎng)是事故隱患的多發(fā)地點(diǎn),施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)露天、高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動(dòng)大。物體墜落和物體打擊等事故最易發(fā)生。為此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理力度,在施工現(xiàn)場(chǎng)改善施工作業(yè)人員條件,消防事故隱患,落實(shí)事故隱患整改措施,防止事故傷害的發(fā)生。二是履約守時(shí),這是誠(chéng)信的關(guān)鍵。合同履行率是施工企業(yè)確立企業(yè)信譽(yù)的最關(guān)鍵指標(biāo)。只有施工現(xiàn)場(chǎng)管理有序,施工組織到位,現(xiàn)場(chǎng)推行應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)控制工期,才能確保合同工期的完成。三是節(jié)約高效,控制成本是企業(yè)效益的源泉。人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的消耗在施工現(xiàn)場(chǎng)最大,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài),減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)效勞動(dòng),盡量減少設(shè)備占用時(shí)間,提高機(jī)械設(shè)備利用率,減少施工材料消耗,這是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容,也是節(jié)能降耗、節(jié)支增收的主要工作內(nèi)容。為此,抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理,不僅實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)科學(xué)發(fā)展,而且施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實(shí)體質(zhì)量,確保施工安全,保證合同工期履約,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最重要途徑。
2、加強(qiáng)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)是建筑行業(yè)管理的科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)
開(kāi)展建筑行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn),加強(qiáng)建筑隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)主宰經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,人才競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,對(duì)建筑行業(yè)職工加強(qiáng)職業(yè)技能崗位培訓(xùn),強(qiáng)化職工職業(yè)技能能力,優(yōu)化職工內(nèi)在知識(shí)結(jié)構(gòu)和體系,并不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),能夠更好地服務(wù)建筑行業(yè)。為此,針對(duì)建筑行業(yè)流動(dòng)分散、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),采取走出去的辦法,組織教師到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展培訓(xùn),既可提高培訓(xùn)質(zhì)量,又可為工人減輕負(fù)擔(dān),一舉兩得。同時(shí),調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,全力推進(jìn)培訓(xùn),提高素質(zhì)。
3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是建筑行業(yè)管理的重要內(nèi)容
3.1 立足于提高全員現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)
按照辯證法觀點(diǎn),意識(shí)的能動(dòng)作用不容忽視。意識(shí)產(chǎn)生動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為,行為指向目標(biāo),這是現(xiàn)代心理學(xué)揭示的基本內(nèi)容,也是已被實(shí)踐證明了的真理。必須牢固樹(shù)立全員現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí),從心底里重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理,這樣才能促進(jìn)文明施工,科學(xué)發(fā)展。成功的建筑施工優(yōu)秀企業(yè)家對(duì)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理非常重視,關(guān)鍵是企業(yè)管理者重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí),并轉(zhuǎn)化成全員、全過(guò)程、全方位施工生產(chǎn)過(guò)程的群體施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí),以此形成自覺(jué)行動(dòng),形成共識(shí)。凝聚群體導(dǎo)向行為,對(duì)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理是最為重要的。如果一個(gè)施工企業(yè)的經(jīng)理忽視最基本的施工現(xiàn)場(chǎng)管理,其建筑工人就會(huì)大打折扣,可能認(rèn)為可有可無(wú),除關(guān)心自己切身利益外,就可能忽略細(xì)節(jié)問(wèn)題,導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)此,不斷升華全企業(yè)職工的施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí),全面推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3.2 科學(xué)現(xiàn)場(chǎng)管理須注重統(tǒng)籌兼顧
著眼于現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)管理方法科學(xué)發(fā)展必須注重統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。建長(zhǎng)筑行業(yè)普遍推行應(yīng)用定置管理,這是建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本方法。定置管理是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)人、機(jī)、物、場(chǎng)所等生產(chǎn)要素科學(xué)結(jié)合的有效方法。在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)推行定置管理,實(shí)現(xiàn)有序管理,以徹底改變建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂現(xiàn)象,使之施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“環(huán)境清潔、物料堆放有序,設(shè)備整潔完好,安全設(shè)施齊全,道路平整暢通,制度標(biāo)準(zhǔn)健全,勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格,施工秩序井然”的目標(biāo),推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工。近幾年來(lái),在施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工大氣候的影響下,經(jīng)歷了從要我施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙┕がF(xiàn)場(chǎng)文明施工的過(guò)程,運(yùn)用定置管理方法,推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,取得了顯著效果。
推行定置管理促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,是現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容之一,是實(shí)現(xiàn)文明施工的一項(xiàng)重要措施,是謀求改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的一個(gè)科學(xué)的管理辦法。要建立組織保證體系,建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人及工程項(xiàng)目經(jīng)理為組員的企業(yè)定置管理領(lǐng)導(dǎo)組織,形成了專管成線,群管成網(wǎng),各負(fù)其責(zé)、思想到位、責(zé)任到位。
3.3 側(cè)重于抓住現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)工作
依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)、料等因素都做了嚴(yán)格規(guī)定。物料堆放整齊、定量、定位,各種標(biāo)牌直觀醒目,施工現(xiàn)場(chǎng)清潔化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、材料堆放定置化。施工企業(yè)從施工現(xiàn)場(chǎng)大清理大整頓入手,過(guò)去施工現(xiàn)場(chǎng)木板、架桿子、模板、磚頭、河石、河沙、水泥、鋼筋堆放亂七八糟,造成不安全隱患多,材料浪費(fèi)大,工程質(zhì)量差,通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,使施工地面干凈,施工現(xiàn)場(chǎng)管理得井井有條。
3.4 現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵是以人為本
任何事情都需要人來(lái)做,尤其是在以人為本,建立和諧社會(huì)的今天,更要尊重人,關(guān)注人,特別注意調(diào)動(dòng)全體職工的積極性,自覺(jué)管理,自我實(shí)施,自我控制,貫穿施工全過(guò)程、全現(xiàn)場(chǎng),由現(xiàn)場(chǎng)職工自己動(dòng)手,創(chuàng)造一個(gè)整齊、清潔、方便、安全的標(biāo)準(zhǔn)的施工環(huán)境,使全體職工養(yǎng)成遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的良好風(fēng)尚。必須從思想上、行為上去關(guān)心他們,理順情緒,注重解決實(shí)際問(wèn)題。
4、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是建筑行業(yè)管理的保證措施
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,不僅是企業(yè)自身的事,管理部門(mén)也責(zé)無(wú)旁貸,這是基礎(chǔ)性工作,也是推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理的重要手段。為此,采取各種措施嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)管,各施工企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,嚴(yán)格檢查和考核施工現(xiàn)場(chǎng)管理,使施工現(xiàn)場(chǎng)基本做到了一堅(jiān)持、二不見(jiàn)、三不準(zhǔn)、四凈、五做到,即“一堅(jiān)持”,就是堅(jiān)持一日施工一日清;“二不見(jiàn)”,就是不見(jiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)水電氣跑、冒、滴、漏;不見(jiàn)砂漿遍地;“三不準(zhǔn)”,就是不準(zhǔn)用河石、河砂墊道,不準(zhǔn)從高空亂扔雜物,不準(zhǔn)材料混合堆放;“四凈”,就是作業(yè)面凈,鋼筋棚凈,磚、砂、石、白灰、水泥底凈,安全網(wǎng)上凈。“五做到”,就是做到料具堆放成行,砂、石堆放成方,紅磚、空心磚碼垛成行,構(gòu)件堆放成垛,鋼腳手架堆放成列。行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)常性檢查和指導(dǎo)。同時(shí),把現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,使責(zé)權(quán)利相掛鉤,才會(huì)讓職工得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠,施工企業(yè)質(zhì)量、安全、成本、工期都得到提高和保證,企業(yè)提高了管理水平,增加了經(jīng)濟(jì)效益。
5、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)文明施工,注重把“定置管理”、“系統(tǒng)工程”等現(xiàn)代化施工方法應(yīng)用到施工現(xiàn)場(chǎng)管理和文明施工實(shí)踐中去,采用切實(shí)可行的措施,從細(xì)節(jié)做起,加強(qiáng)全員、全過(guò)程管理,嚴(yán)格檢查與考核,并持之以恒,常抓不懈,就一定能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)管理促進(jìn)文明施工,推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展中取得良好的效果。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);班組長(zhǎng);安全聘用制
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
筆者所在項(xiàng)目為中外合資項(xiàng)目,上游業(yè)主方為外方負(fù)責(zé)總體項(xiàng)目管理,安全管理要求較高,很長(zhǎng)一段時(shí)間不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理。因此施工人員的素質(zhì)與外方高要求的安全管理是我們解決的首要矛盾。經(jīng)過(guò)三年的管理實(shí)踐,項(xiàng)目部建立了班組長(zhǎng)安全聘用制管理辦法,并與施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)簽訂了安全聘用制管理協(xié)議,根據(jù)每月施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)的安全表現(xiàn)進(jìn)行安全考核,給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者罰款。從而激勵(lì)、促進(jìn)了施工人員對(duì)于安全管理的熱情,辦法執(zhí)行以來(lái)項(xiàng)目部施工違章率大大降低,施工現(xiàn)場(chǎng)面貌煥然一新,逐步贏得外方業(yè)主的認(rèn)可。
1.1前期面臨的安全管理問(wèn)題
項(xiàng)目部自從成立以來(lái),在安全管理的推動(dòng)上一直面臨很大的阻力。在這樣的背景下迫使我們不得不思考這樣的問(wèn)題,如何從安全管理上來(lái)加強(qiáng)執(zhí)行與控制力度。
一直以來(lái),項(xiàng)目部在上游單位的支持下各項(xiàng)安全管理要求非常明確,并且給廣大的施工技術(shù)管理人員,施工人員進(jìn)行了大量的培訓(xùn),但是在施工過(guò)程中執(zhí)行效果很不理想。最開(kāi)始項(xiàng)目部的管理方法與國(guó)內(nèi)的大部分施工企業(yè)做法類似,由安保部負(fù)責(zé)安全監(jiān)督,并提出隱患整改,由施工隊(duì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)隱患的整改落實(shí)。但是從實(shí)施效果來(lái)看很多施工隊(duì)對(duì)安全產(chǎn)生了很大的依賴性,不能積極主動(dòng)的采取措施來(lái)推進(jìn)促進(jìn)安全整改,因此很多情況下,施工現(xiàn)場(chǎng)只保持在一種過(guò)得去的情況下,沒(méi)有任何的改進(jìn)與改觀,很多施工管理者只是認(rèn)為只要保證不發(fā)生事故,再糾結(jié)于一些小的安全隱患問(wèn)題上是一種找茬的行為。因此施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理一直處于一種停滯不前的狀態(tài)。
2 班組長(zhǎng)安全聘用制的建立
2.1安全文明施工網(wǎng)絡(luò)的建立
安全文明施工網(wǎng)絡(luò)平行于項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu),由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任安全文明施工網(wǎng)絡(luò)總體責(zé)任人,其性質(zhì)為針對(duì)安全文明施工這個(gè)特定的工作所建立的組織機(jī)構(gòu)。安全文明施工網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域化管理共同實(shí)施,其主要的管理思路為將施工現(xiàn)場(chǎng)分為單獨(dú)的區(qū)域,每塊區(qū)域由工程部、施工隊(duì)、安保部,共同安排區(qū)域主管來(lái)共同落實(shí)安全文明施工的所有事宜。經(jīng)過(guò)這樣的安排,更加詳細(xì)的明確了各區(qū)域施工的主管、安全主管,做到責(zé)任落實(shí)到人。從這一點(diǎn)已經(jīng)初步形成安全多向管理的雛形,通過(guò)安全文明施工網(wǎng)絡(luò)的建立,從組織機(jī)構(gòu)上來(lái)加強(qiáng)了施工隊(duì)自身對(duì)于安全管理的重視。
a. 單向安全管理 b.多向安全管理
2.2班組長(zhǎng)安全聘用制的建立
在安全文明施工網(wǎng)絡(luò)建立之后,雖然將安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到施工隊(duì)人員,但因?yàn)槿鄙倬唧w的管理內(nèi)容,以及詳細(xì)的考核細(xì)則,難以形成一套有效的激勵(lì)——懲罰機(jī)制來(lái)約束施工班組,因此制定一個(gè)詳細(xì)的考核細(xì)則并因運(yùn)而生。首先將施工隊(duì)劃分為三個(gè)層級(jí):施工隊(duì)經(jīng)理、施工隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)、施工隊(duì)班長(zhǎng),明確每一個(gè)層級(jí)所必須完成的安全事項(xiàng);其次根據(jù)三個(gè)管理層級(jí)來(lái)制定每一個(gè)層級(jí)的考核標(biāo)準(zhǔn),底層的安全績(jī)效會(huì)逐層影響到上以層級(jí);最后通過(guò)給予不同施工平均人數(shù)的施工隊(duì)伍相應(yīng)的聘用金額,當(dāng)月安全表現(xiàn)良好的會(huì)得到全數(shù)的聘用金額,當(dāng)月安全執(zhí)行情況較差時(shí)反而會(huì)倒扣相應(yīng)的聘用金額。通過(guò)這種獎(jiǎng)勵(lì)——懲罰機(jī)制,從而達(dá)到最終的安全管理目標(biāo)。
考核細(xì)則的制定是非常精確的一項(xiàng)工作,因?yàn)楹茈y制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)具體的量化一個(gè)施工隊(duì)安全執(zhí)行力的好壞。衡量一個(gè)施工隊(duì)安全工作的好壞主要是從安全隱患數(shù)目、違章人數(shù)結(jié)合施工隊(duì)平均施工人數(shù)來(lái)制定;如果發(fā)生安全事故、違章指揮這類不可容許的事件時(shí),則采取一票否決的制度;最后通過(guò)班前會(huì)的參與情況、危險(xiǎn)源/未遂事件報(bào)告卡等反映施工管理者投入安全工作程度的數(shù)值來(lái)制定修正值。
3班組長(zhǎng)安全聘用制的實(shí)踐成果
班組長(zhǎng)安全聘用制實(shí)施以來(lái)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一年的時(shí)間,從實(shí)踐結(jié)果來(lái)看取得了一定的成績(jī)。月違章次數(shù)由實(shí)施之初的每月約400起降低至100余起,而這樣的成績(jī)是在平均施工人數(shù)增加的情況下取得的。目前項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的安全面貌有所改善,以往安保部直接去管施工隊(duì),去找施工隊(duì)經(jīng)理,而施工隊(duì)推諉、逃避的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。管理辦法執(zhí)行后,各施工隊(duì)從觀念上有一定的改變,能夠主動(dòng)的整改一些現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題,對(duì)于安保部提出的問(wèn)題也能積極配合予以整改。
進(jìn)入新的一年以來(lái),施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入高峰期,需要我們更加堅(jiān)定的執(zhí)行該辦法。現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)繁多,讓安全人員來(lái)發(fā)現(xiàn)、解決施工現(xiàn)場(chǎng)所有安全問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。而施工人員、班長(zhǎng)是施工現(xiàn)場(chǎng)的一線人員,是直接面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的人員,因此鼓勵(lì)施工管理人員、施工人員發(fā)現(xiàn)并解決安全問(wèn)題才是解決問(wèn)題的根本辦法。所以我們要堅(jiān)定的執(zhí)行兼職安全員聘用辦法,并且對(duì)考核的細(xì)則不斷的更新與升版,以適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)不斷變化的需要。
4 管理辦法的不足與改進(jìn)
班組長(zhǎng)安全聘用制的執(zhí)行過(guò)程中存在很多的不足和需要改進(jìn)的地方,包括以下幾個(gè)方面:
由于施工現(xiàn)場(chǎng)各施工班組施工作業(yè)活動(dòng)交叉,因此判斷安全隱患、安全違章劃分在哪個(gè)施工隊(duì)、哪個(gè)責(zé)任人很不容易鑒定。這在具體考核過(guò)程中非常容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的地方。
考核細(xì)則的制定需要進(jìn)一步完善,因此對(duì)考核效果要進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤,并根據(jù)情況對(duì)細(xì)則進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。確保安全考核能盡量反應(yīng)客觀事實(shí)。
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化管理必要性方法
Abstract: The level of on-site management of construction enterprises, the most embodies the level of the overall management of the enterprise, in order to boost the level of management across an enterprise, it is necessary to optimize the on-site management. This paper analyzes the necessity of building construction site optimization management, building construction site optimization management methods.
Keywords: construction companies, construction site, optimize the management, the need for methods
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
優(yōu)化管理(Optimal Management)是指企業(yè)管理者在特定環(huán)境下,對(duì)內(nèi)部組織的各類資源進(jìn)行有效配置,選擇優(yōu)良組合,以便實(shí)現(xiàn)確定目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程。它是人本管理,其有效性集中體現(xiàn)在以最少的資源投入,取得最大的合乎需求的產(chǎn)出,獲得最佳的效率和效益。優(yōu)化管理的主要內(nèi)容是對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員理念、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品需求、資源利用、工作機(jī)制等五個(gè)方面,形成有效的管理模式。從而,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)確定的目標(biāo)服務(wù)起到保證作用。現(xiàn)場(chǎng)管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ), 它也是整個(gè)企業(yè)管理工作中最活躍、最重要的組成部分。一個(gè)建筑企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平, 最能體現(xiàn)該企業(yè)的整體管理水平的高低, 要想把整個(gè)企業(yè)的管理水平搞上去, 就必須優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
一、建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化管理的必要性
一般來(lái)講,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理是解放生產(chǎn)力的需要。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑工人直接從事施工活動(dòng)、創(chuàng)造使用價(jià)值的場(chǎng)所,它是生產(chǎn)力的載體。社會(huì)和市場(chǎng)所需要的建筑產(chǎn)品必須通過(guò)施工建造起來(lái),即企業(yè)投入生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素只有在施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化組合后才能轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。建筑產(chǎn)品施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低、效益的好壞,都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平息息相關(guān)。有些施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、施工無(wú)計(jì)劃、操作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度不執(zhí)行、有人不干活、有活無(wú)人干, 材料、工具、設(shè)備到處亂堆亂放。浪費(fèi)驚人,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境非常的臟、亂、差。質(zhì)量、安全事故頻繁發(fā)生,這些情況嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,才能提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平,也才能提高企業(yè)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
總體來(lái)說(shuō),優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。隨著科學(xué)技術(shù)不斷飛速發(fā)展,高層、大跨度、復(fù)雜的建筑物越來(lái)越多,在建筑施工中新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),并得到了推廣應(yīng)用。建筑工業(yè)化水平不斷提高,現(xiàn)場(chǎng)施工如何適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求,已成為建筑企業(yè)深化改革的一個(gè)重要內(nèi)容。建筑企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求,就必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。企業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的特點(diǎn)是專業(yè)化、協(xié)作化。現(xiàn)代化人生產(chǎn),要求整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。因此,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理只有按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的要求,建立科學(xué)的管理體系,嚴(yán)格的規(guī)章制度及管理程序,才能保證專業(yè)化分工與協(xié)作,才符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。
據(jù)悉,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。建筑企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)小求生存。求發(fā)展,就必須向市場(chǎng)提供質(zhì)量好、造價(jià)和工期合理的建筑產(chǎn)品,而這種產(chǎn)品是在施工現(xiàn)場(chǎng)建造出來(lái)的,就必須靠施工現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)保證其質(zhì)量。施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的高低決定著建筑企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,用戶招標(biāo)時(shí),在審查完施工企業(yè)的資質(zhì)條件并通過(guò)后,主要考察的是建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理的條件和管理水平能否保證施工質(zhì)量,是否具備履約能力。因此。施工現(xiàn)場(chǎng)也代表企業(yè)的形象。只有狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理,提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,才能在強(qiáng)手如林的社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
二、建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化管理方法
1、健全施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)管理
施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮項(xiàng)目管理功能, 提高項(xiàng)目整體管理水平, 以達(dá)到項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。因此企業(yè)在推行項(xiàng)目管理中合理設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題, 高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。
2、把握施工項(xiàng)目質(zhì)量管理
(1)建立質(zhì)量保證體系
為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處, 當(dāng)務(wù)之急是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí), 施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式, 建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng), 編寫(xiě)質(zhì)量手冊(cè), 制定質(zhì)量方針、技術(shù)目標(biāo), 使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
(2)人、材、機(jī)的控制
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者, 質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心, 把人作為控制的動(dòng)力, 調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性, 增加人的責(zé)任感, 樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念。
材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項(xiàng)目中, 對(duì)材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。
施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志, 是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。除了把好管、用、養(yǎng)、修關(guān)之外,還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視,各級(jí)機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確,做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明,專管與群管相結(jié)合,并注重強(qiáng)化機(jī)務(wù)人員的安全意識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事;只有持之以恒,常抓不懈,保持居安思危的憂患意識(shí),真正做到“預(yù)防為主”,就一定能夠杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生,保障機(jī)械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效地為的施工生產(chǎn)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);農(nóng)民工;培訓(xùn)管理機(jī)制;培訓(xùn)基地
中圖分類號(hào):G723
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2009)05-0191-02
1 長(zhǎng)沙市農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的現(xiàn)狀
長(zhǎng)沙市作為湖南省會(huì)城市,勞務(wù)輸入是推動(dòng)城市建設(shè)的重要途徑之一。近年來(lái),長(zhǎng)沙市先后啟動(dòng)了“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、溫暖工程、李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧勞務(wù)技能培訓(xùn)等工程。但由于培訓(xùn)時(shí)間短,知識(shí)型、技能型務(wù)工人員提升比例不大,大多數(shù)經(jīng)培訓(xùn)后的農(nóng)民工在企業(yè)從事的是簡(jiǎn)單、粗重、低級(jí)的勞動(dòng),真正從事技能型、管理型勞動(dòng)的人員很少。我們分別到國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)和私營(yíng)建筑企業(yè)(省第六建筑公司和西湖建筑公司)進(jìn)行了調(diào)研,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了座談,采用現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷方式,對(duì)2000余名農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查,確保了問(wèn)卷數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果及相關(guān)資料,長(zhǎng)沙市農(nóng)民工就業(yè)具有以下特點(diǎn):
1.1 民工性別與年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
從性別看,建筑行業(yè)工人幾乎是男性,且年齡結(jié)構(gòu)以青壯年居多。
1.2 民工文化層次偏低,整體素質(zhì)不高的特點(diǎn)
根據(jù)《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》,中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20%左右,接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的僅占3.4%,接受過(guò)中等職業(yè)教育的更少,只有0.13%,大量農(nóng)民工沒(méi)有接受適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)技能教育,缺乏一技之長(zhǎng)(國(guó)務(wù)院研究室課題組,2006:165-166)。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)沙市農(nóng)民工的學(xué)歷以初中和高中文化程度為主。約70.3%的農(nóng)民工學(xué)歷為初中,約23.2%為高中或職高。農(nóng)民工平均受教育年數(shù)約為9.04年(包括幼兒教育),大多數(shù)缺乏專業(yè)技術(shù)技能。較低的文化水平使大多數(shù)農(nóng)民工只能從事技術(shù)含量低的體力勞動(dòng),較少?gòu)氖履X力勞動(dòng),不得不吃“青春飯”。
這些人缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能,缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和安全意識(shí),思想單純、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,且多數(shù)從事簡(jiǎn)單笨重而危險(xiǎn)的工作,有的只能機(jī)械地重復(fù)某種單一的動(dòng)作,難以學(xué)到新的知識(shí)和技能,無(wú)法提高自己的就業(yè)層次。絕大多數(shù)人不愿意或無(wú)經(jīng)濟(jì)能力參加收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目,僅有約14%的農(nóng)民工愿意參加自費(fèi)的培訓(xùn),愿意參加的人中約72%的人只愿意承擔(dān)300元以下的培訓(xùn)費(fèi)用。
1.3 工作的流動(dòng)性和被動(dòng)性的特點(diǎn)
民工作業(yè)流動(dòng)性大,就業(yè)途徑向多渠道發(fā)展。依靠血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)找工作仍然是農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的重要途徑,隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展,其它途徑也逐漸發(fā)揮了重要作用。工人們?yōu)榱死妫3讉€(gè)工地串場(chǎng)和隨時(shí)變換工種,這種現(xiàn)象很普遍。
另外,勞動(dòng)工時(shí)超長(zhǎng),沒(méi)有足夠的培訓(xùn)時(shí)間。約88%的農(nóng)民工外出就業(yè)的原因和動(dòng)機(jī)是賺錢(qián),因此,實(shí)行計(jì)件工資制的農(nóng)民工和能獲得加班工資的農(nóng)民工有較強(qiáng)的加班意愿,而且隨著加班工資支付的標(biāo)準(zhǔn)越高,農(nóng)民工加班的意愿越高。高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的透支體力工作,對(duì)身心的損傷是顯而易見(jiàn)的。在較少的空余時(shí)間里,農(nóng)民工的培訓(xùn)愿望極低。
1.4 注重短期利益,忽視長(zhǎng)期保障,抵觸培訓(xùn)的特點(diǎn)
在一些農(nóng)民工眼中,外出就業(yè)只是“權(quán)宜之計(jì)”,40歲以上的農(nóng)民工僅占9.2%,大多數(shù)人未等到法定退休年齡就退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)。他們對(duì)技能培訓(xùn)和人文素質(zhì)修養(yǎng)不重視。因此,農(nóng)民工比較注重近期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收益,較少考慮工作的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和未來(lái)養(yǎng)老等問(wèn)題。
2 農(nóng)民工技能培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題及原因分析
我們城建職校通過(guò)近幾年的工作實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙市建筑企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
2.1 培訓(xùn)招生難度大
農(nóng)民工技能培訓(xùn)雖然開(kāi)展了好幾年,也取得了較好的效果,但由于宣傳工作沒(méi)有及時(shí)跟上,加上交通閉塞,信息傳播不到位,致使廣大農(nóng)村大多數(shù)的農(nóng)民不知農(nóng)民工可以免費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)推薦就業(yè)這一惠民政策。有些不規(guī)范的勞務(wù)技能培訓(xùn)招生既坑害了農(nóng)民,浪費(fèi)了國(guó)家的資金,又損害了政府的形象,管理難度大。
2.2 培訓(xùn)時(shí)間安排不合理,管理難度大
每年春節(jié)過(guò)后是農(nóng)民工外出打工和企業(yè)招工的高峰期,因此,春節(jié)前后是組織農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的最佳時(shí)機(jī)。然而由于上級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、指標(biāo)沒(méi)有下達(dá),大好培訓(xùn)時(shí)機(jī)就這樣白白放過(guò)。等三、四月份下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)再組織培訓(xùn),卻趕上建筑工地?fù)屵M(jìn)度時(shí)期,就出現(xiàn)了開(kāi)班難、開(kāi)課難的矛盾。湖南省建六公司培訓(xùn)學(xué)校發(fā)動(dòng)校教職工下鄉(xiāng)招農(nóng)民工進(jìn)校培訓(xùn),工作沒(méi)少做,但效果不佳,過(guò)去因培訓(xùn)受騙上當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工更是對(duì)招生老師冷嘲熱諷,起到了反宣傳作用。
2.3 傳統(tǒng)觀念影響大,部分農(nóng)民對(duì)技能培訓(xùn)熱情不高
農(nóng)民受教育的程度普遍較低,思想落后,行為保守,很容易滿足,缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和開(kāi)拓意識(shí)。“多得不如現(xiàn)得,現(xiàn)得不如就得”的觀念深入人心,致使大多數(shù)農(nóng)民工只注重眼前利益,對(duì)自身發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。很多農(nóng)民工找到出賣(mài)體力的工作崗位后就隨遇而安,滿足于日復(fù)一日的簡(jiǎn)單勞動(dòng),把自己定位為機(jī)器上日夜工作的零件,根本不想通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高自己的勞動(dòng)技能,有的還自鳴得意:“我不參加培訓(xùn)照樣能找到工作”。
此外,不少農(nóng)民工外出打工并沒(méi)有明確的目標(biāo),對(duì)技能培訓(xùn)不知道該不該學(xué),學(xué)什么,學(xué)了以后有什么用。一些農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)技能失去了信心,參訓(xùn)熱情不高。
2.4 培訓(xùn)設(shè)施欠完菩,師資水平亟待提高
農(nóng)民工培訓(xùn)不僅要有很好的政策,完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),更要有先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)施和高水平的師資。長(zhǎng)沙市農(nóng)民工學(xué)校有一百九十多所,但其培訓(xùn)設(shè)施除配有幾臺(tái)電腦、電視機(jī)的多媒體教室外,幾乎沒(méi)有令人滿意的實(shí)訓(xùn)設(shè)備,雖然工地現(xiàn)場(chǎng)就是農(nóng)民工教學(xué)實(shí)習(xí)的場(chǎng)所,但極不安全,也不規(guī)范。老師中,大多是來(lái)自工地的師傅,專業(yè)老師少得可憐。教學(xué)條件的限制,專業(yè)老師的缺乏,嚴(yán)重地制約了培訓(xùn)教學(xué)的發(fā)展,影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。據(jù)調(diào)查了解,企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校師資大多臨時(shí)聘請(qǐng),流動(dòng)性大,辦學(xué)欠規(guī)范,沒(méi)有合法的辦學(xué)資格,很難承擔(dān)高水平的培訓(xùn)任務(wù)。大多數(shù)農(nóng)民工最信賴師傅帶徒弟的教學(xué)方式,對(duì)課堂教學(xué)培訓(xùn)方式不適應(yīng)。目前開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)課程多數(shù)以講授方式為主,課堂上無(wú)法實(shí)施“手把手”的教學(xué)和邊學(xué)邊練的教學(xué)模式。這樣就形成了這樣的格局:工地上有技能嫻熟師傅但沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)范的教學(xué):培訓(xùn)學(xué)校有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的教師但沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。
2.5 部門(mén)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難
現(xiàn)在有農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)的部門(mén)多,各部門(mén)的培訓(xùn)任務(wù)、資金都是由其上級(jí)部門(mén)對(duì)口下達(dá),對(duì)培訓(xùn)的管理、資金的報(bào)賬撥付都不盡相同,自
成體系,在實(shí)際的工作中,政府對(duì)各部門(mén)間的各類培訓(xùn)整合起來(lái)難度大,難協(xié)調(diào),既浪費(fèi)資源,又影響培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
3 對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議
農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大,關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定,農(nóng)民工家庭的收入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。建委有關(guān)部門(mén)不但要充分重視,而且要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的觀念和模式,牢固樹(shù)立“以人為本、教育為先”的理念。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動(dòng)來(lái)參加培訓(xùn),而是要想盡一切辦法“讓”和“請(qǐng)”農(nóng)民工來(lái)參加培訓(xùn),要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的好處,激發(fā)其參加各種培訓(xùn),不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo):真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”和“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的觀念轉(zhuǎn)變。如何改變當(dāng)前建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的冷、亂狀況,讓農(nóng)民工培訓(xùn)工作走上良性循環(huán)的軌道,是一個(gè)值得探索和研究的課題。根據(jù)我們長(zhǎng)沙市城建職校培訓(xùn)工作的實(shí)踐,特提出如下對(duì)策建議:
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),整合培訓(xùn)資源,建立市級(jí)培訓(xùn)基地,實(shí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制
農(nóng)民工技能培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作量大,涉及面廣,建筑行業(yè)工種多。要將此項(xiàng)工作納入建委重要的工作日程,建立建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、培訓(xùn)中心主管的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行長(zhǎng)效管理模式,打造市級(jí)培訓(xùn)基地。要建立培訓(xùn)工作考核機(jī)制,對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作做得好的部門(mén),要予以獎(jiǎng)勵(lì)。要調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的工作熱情,激勵(lì)他們克服工作困難,長(zhǎng)抓不懈。要根據(jù)中央、省市有關(guān)文件精神,整頓培訓(xùn)市場(chǎng),對(duì)不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以堅(jiān)決取締。同時(shí),成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范培訓(xùn)行為,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)(培訓(xùn)中心為經(jīng)紀(jì)人),培訓(xùn)任務(wù)由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)完成。
3.2 強(qiáng)化建委各職能部門(mén)的培訓(xùn)意識(shí),對(duì)培訓(xùn)中心給予政策支持
要大力加強(qiáng)各職能管理部門(mén)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的支持,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,規(guī)范企業(yè)用工制度。政府有關(guān)部門(mén)逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,實(shí)行資格證與工資掛鉤的勞資原則,建立農(nóng)民工“人才庫(kù)”,創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)。在強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺(tái)相關(guān)政策,支持培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。
3.3 培訓(xùn)和考證結(jié)合
根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性、季節(jié)性,工作時(shí)間長(zhǎng)、不固定的特點(diǎn),采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合,長(zhǎng)訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)臺(tái)的辦法,分階段教學(xué),累計(jì)學(xué)時(shí),逐步推行學(xué)分制,實(shí)行彈性學(xué)制,方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替,分階段完成學(xué)業(yè),并允許培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)考核將農(nóng)民工已有的知識(shí)和技能認(rèn)定為學(xué)分,學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分,凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí),或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求(通過(guò)階段的考試)即可頒發(fā)證書(shū)。同時(shí),為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí),學(xué)習(xí)技能的積極性,有關(guān)部門(mén)可聯(lián)系相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽,通過(guò)技能大賽對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定,并頒發(fā)證書(shū)。只有這樣,培訓(xùn)才有吸引力,培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競(jìng)爭(zhēng)力,才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象和用人單位的三贏局面。
3.4 狠抓師資建設(shè),明確培訓(xùn)目標(biāo),突出培訓(xùn)特色
首先,要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),注重交流與合作。師資水平是直接影響農(nóng)民工技能培訓(xùn)效果的重要因素。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以按照“能者為師,按需聘用”的原則選聘教師。培訓(xùn)中心對(duì)教師合理分流,著重培養(yǎng)“雙師型”教師,對(duì)社會(huì)上有專業(yè)特長(zhǎng)的技工要認(rèn)真摸底、整合,作為教師資源,建立技能教師“師資庫(kù)”,發(fā)放技能型教師資格證,根據(jù)需要予以選聘。要加強(qiáng)和企業(yè)的合作,由招工企業(yè)選派高水平技師來(lái)培訓(xùn)點(diǎn)作對(duì)口培訓(xùn),企業(yè)工地作為實(shí)習(xí)基地,以提高培訓(xùn)的質(zhì)量。
3.5 免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合
政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的,只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn),而對(duì)于那些有一定技能,生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工,培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外,還可以與用人單位合作,根據(jù)企業(yè)需要,對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn),合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)。
農(nóng)民工的整體素質(zhì)直接關(guān)系著城市的整體水準(zhǔn)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層不可不考慮農(nóng)民工培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。我們認(rèn)為,以專業(yè)職校作為委托部門(mén),為企業(yè)服務(wù),既落實(shí)上級(jí)部門(mén)政策精神,發(fā)揮職業(yè)教育職能,又為建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)排憂解難,是雙贏的決策。我們充分領(lǐng)悟上級(jí)精神,分析城建職校教學(xué)培訓(xùn)的職能,憑多年行業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及實(shí)力,特提出“以專業(yè)職校為培訓(xùn)基地的‘經(jīng)紀(jì)’管理模式”的新思路。“培訓(xùn)基地”一條龍服務(wù)的模式,既是一項(xiàng)建筑行業(yè)培訓(xùn)的行政管理新嘗試,也是一條供政府決策的可行性研究思路。
參考文獻(xiàn):
房地產(chǎn)建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)中重要的組成部分,投資建設(shè)的實(shí)施主體,多年來(lái)為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活的改善做出了重要貢獻(xiàn)。2013年一季度,***房地產(chǎn)建筑業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取,全市房地產(chǎn)建筑業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好,房地產(chǎn)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
一、基本情況
(一)總量完成情況
——建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況:一季度,全市三級(jí)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值42.5億元,同比增長(zhǎng)20.3%,完成年度計(jì)劃的18.5%;實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值12.7億元,同比增長(zhǎng)25.5%;房屋建筑施工面積1156萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)24%,;房屋建筑竣工面積52萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)21%;實(shí)現(xiàn)結(jié)算利潤(rùn)2.1億元;實(shí)交稅金1.8億元,分別同比增長(zhǎng)23.5%和28.5%。全市建筑業(yè)從業(yè)平均人數(shù)15萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)13%。
——房地產(chǎn)銷售完成情況:1-2月份,我市共銷售新建商品房35.98萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)55.1%;其中銷售新建住宅34.28萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)66.5%。新建商品住宅成交均價(jià)為3447元/平方米,同比增長(zhǎng)2%。
(二)結(jié)構(gòu)狀況分析
——建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:目前,我市建筑業(yè)企業(yè)共有419家,其中總承包企業(yè)195家,專業(yè)承包企業(yè)217家,勞務(wù)分包企業(yè) 27家,一級(jí)企業(yè)20家,二級(jí)企業(yè)110 家,基本形成了以總承包企業(yè)為龍頭,專業(yè)承包為主體,勞務(wù)分包為依托的結(jié)構(gòu)體系。同時(shí),積極引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革,構(gòu)筑法人治理結(jié)構(gòu),理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)充滿了生機(jī)與活力。
(三)工作開(kāi)展情況
——加大管理力度,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展。一季度,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策,突出抓好建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng),同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,積極向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸。2013年一季度,共辦理三級(jí)企業(yè)晉升二級(jí)9家,其中5家總承包企業(yè)資質(zhì)三級(jí)升二級(jí),4家專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)升二級(jí),幫助41家企業(yè)完成資質(zhì)變更。
——規(guī)范企業(yè)管理,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外地入棗企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范化管理,年初,我們組織開(kāi)展了外地入棗企業(yè)備案管理專項(xiàng)檢查,積極引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真辦理基本建設(shè)程序,及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市建筑行業(yè)企業(yè)基本數(shù)據(jù)。同時(shí),對(duì)進(jìn)棗企業(yè)的誠(chéng)信情況進(jìn)行年度考核,嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,加大市場(chǎng)監(jiān)管和違規(guī)處罰力度。繼續(xù)加大《外地入棗建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行力度,及時(shí)公布并更新外地入棗施工合格企業(yè)名單,截至目前,審查合格企業(yè)14家。認(rèn)真落實(shí)“外地入棗施工企業(yè)備案抵押金制度”,為防止外地入棗施工企業(yè)拖欠民工工資等違規(guī)違法行為發(fā)揮了較好的作用,為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、運(yùn)行特點(diǎn)
(一)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
一是綜合實(shí)力不強(qiáng)。我市建筑業(yè)企業(yè)總體資質(zhì)水平低,綜合素質(zhì)不高,缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力,一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯,在市場(chǎng)分額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。目前,房屋和市政工程是***市建筑行業(yè)的主要組成部分,占建筑業(yè)總產(chǎn)值的86.1%。而其它專業(yè)型行業(yè)僅占***市建筑業(yè)總產(chǎn)值的2%左右,可見(jiàn),房屋建筑工程產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)仍是建筑業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的動(dòng)力,建筑行業(yè)發(fā)展多元化格局有待進(jìn)一步提高。
三是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量有待提高。目前,***市建筑行業(yè)擁有工程建設(shè)類專業(yè)人員2萬(wàn)人左右,隨著***市建筑市場(chǎng)的逐漸發(fā)展壯大以及從部分建筑業(yè)企業(yè)配備的情況看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)***市建筑企業(yè)自身發(fā)展以及市場(chǎng)發(fā)展的需求。
四是市場(chǎng)環(huán)境不利于企業(yè)的發(fā)展。建筑市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范,墊資、押金、壓價(jià)、讓利、明招暗訂等不規(guī)范行為,導(dǎo)致了企業(yè)利潤(rùn)低,發(fā)展相對(duì)緩慢。
(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)
一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)普遍資金鏈緊張,項(xiàng)目工程進(jìn)度放緩。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響,一段時(shí)期以來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力,融資難度加大。由此對(duì)項(xiàng)目的工程進(jìn)度造成了直接影響,一些企業(yè)采取了放緩施工進(jìn)度,加快資金回籠的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)目前資金緊張的局面。
二是新建商品房銷量增長(zhǎng)。一方面剛性需求在今年初得到釋放,另一方面去年前兩個(gè)月銷量基數(shù)較低,造成了今年前兩個(gè)月商品房銷量同比增幅較大。
三是市場(chǎng)供應(yīng)充分,房?jī)r(jià)較為穩(wěn)定。2月底,市場(chǎng)上獲準(zhǔn)銷售的商品房485.83萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)43.8%。其中住宅361.25萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)40.9%。我市房?jī)r(jià)也因此保持穩(wěn)定。
三、對(duì)策建議
(一)關(guān)于建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議
一是科學(xué)制定規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)不斷拓展市場(chǎng)范圍,在站穩(wěn)本地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,不斷拓展外地市場(chǎng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,完善科技創(chuàng)新環(huán)境,健全多層次的競(jìng)爭(zhēng)體系,提高建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合發(fā)展創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),科學(xué)制定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,在宏觀體系上指導(dǎo)工作開(kāi)展。
二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。深入調(diào)研建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,加大政策扶持引導(dǎo)力度。建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,通過(guò)財(cái)政支持激勵(lì)企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新,同時(shí),通過(guò)加大人才開(kāi)發(fā)和建立企業(yè)人才資源儲(chǔ)備庫(kù),加快企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供人力資源支持。設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專項(xiàng),加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新,加快對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān),將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。
三是創(chuàng)新管理模式。建設(shè)相關(guān)部門(mén)要加大投入,積極引進(jìn)外地建筑企業(yè)先進(jìn)管理模式,創(chuàng)新管理機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管,完善監(jiān)管方式,積極發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管,健全監(jiān)管體系。以強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理為手段,繼續(xù)開(kāi)展施工隊(duì)伍專項(xiàng)整頓,規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。
(二)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的對(duì)策建議
一是繼續(xù)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》要求,綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等手段,加快推進(jìn)保障性住房項(xiàng)目建設(shè),調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)自住改善性住房需求,遏制投資投機(jī)性購(gòu)房,確保房?jī)r(jià)平穩(wěn)。
二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬地管理的檢查監(jiān)督力度,促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移。不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全程監(jiān)管。
三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)研判。結(jié)合房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和各類執(zhí)法檢查,掌握全市房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)情況,深入分析市場(chǎng)形勢(shì),準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律,積極研究相關(guān)對(duì)策,為科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)提供依據(jù)。
同志們:
春節(jié)剛過(guò),縣委、縣政府就召開(kāi)全縣建筑業(yè)工作會(huì)議,一方面總結(jié)20__年度工作,交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn);另一方面研究部署今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我縣建筑業(yè)全面、持續(xù)、跨越發(fā)展,具有非常重要的意義。
20__年,在上級(jí)主管部門(mén)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各地、各相關(guān)部門(mén)的精心組織和悉心指導(dǎo)下,在全縣各支建筑“鐵軍”及廣大建筑工作者的奮力拼搏和共同努力下,我縣建筑業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),全年實(shí)現(xiàn)增加值32.9億元,吸納從業(yè)人員6.5萬(wàn)人,有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。借此機(jī)會(huì),我代表縣委、縣政府向全縣建筑系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!向這次大會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
剛才,查劍寧同志就20__年工作,講得很全面、很具體,我表示完全贊同。下面,我著重就我縣建筑業(yè)改革與發(fā)展問(wèn)題強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn),待會(huì)兒請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)和周書(shū)記再提要求。
一、更新發(fā)展理念,進(jìn)一步提升建筑業(yè)發(fā)展地位
近幾年來(lái),我縣建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但其總量規(guī)模還不大、發(fā)展層次還不高、綜合影響力還不夠強(qiáng)。當(dāng)前,我縣建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下四個(gè)明顯的階段性特征:一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),但生產(chǎn)力總體水平還不高;二是發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛,但速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然比較突出;三是科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額逐年加大,但自主創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱;四是全縣各地建筑業(yè)加快發(fā)展,但區(qū)域發(fā)展的不平衡性仍在繼續(xù)加大。究其原因,主要還是各級(jí)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的重視程度還不夠,組織化水平還不高,建筑企業(yè)的自我發(fā)展能力還不強(qiáng)。為此,我們要從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面入手,進(jìn)一步營(yíng)造有利于建筑業(yè)發(fā)展的體制條件和綜合環(huán)境。一要增強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。建筑業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及沿海開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中均具有十分重要的地位,發(fā)展的空間和潛力巨大。目前,我縣建筑業(yè)擁有從業(yè)人員6.5萬(wàn)余人,既是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要渠道,也是提高城鄉(xiāng)居民生活水平的重要來(lái)源和保障。當(dāng)前,我們一定要從統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)的高度,充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)發(fā)展的重要意義,真正把建筑業(yè)作為_(kāi)_的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。二要改善建設(shè)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)要從組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論宣傳、政策扶持等各方面,關(guān)心支持建筑業(yè)的發(fā)展。要指導(dǎo)和幫助企業(yè)從更高層次上來(lái)制訂發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓、加快科技創(chuàng)新、加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè);要切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和具體問(wèn)題;要從勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、身心健康、社會(huì)政治等方面關(guān)心建筑從業(yè)人員的成長(zhǎng)和發(fā)展,努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三要科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。要找準(zhǔn)當(dāng)前影響和制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,切實(shí)加大企業(yè)重組、資源整合、科技進(jìn)步、市場(chǎng)開(kāi)拓等重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度,努力形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、競(jìng)爭(zhēng)有序、整體協(xié)作的建筑企業(yè)新體系,不斷增強(qiáng)我縣建筑企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)全縣建筑業(yè)的全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。
二、突出工作重點(diǎn),著力打造建筑業(yè)又好又快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)
去年下半年以來(lái),國(guó)際金融危機(jī)給房地產(chǎn)及建筑業(yè)發(fā)展,帶來(lái)了首當(dāng)其沖的影響。但是,國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施的實(shí)施,也為建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇。在這樣的形勢(shì)下,全縣建筑企業(yè)一定要增強(qiáng)信心,搶抓機(jī)遇,結(jié)合實(shí)際,努力打造具有自身特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要實(shí)施好以下四大戰(zhàn)略:
(一)大力實(shí)施量質(zhì)并舉戰(zhàn)略。加快發(fā)展速度,做大總量規(guī)模,是占領(lǐng)市場(chǎng)、擴(kuò)大影響、提升實(shí)力的前提。下一階段,我們要緊緊咬定做大做強(qiáng)目標(biāo),努力在擴(kuò)大總量中,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的新提升。一要更加突出縣外和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)拓。各地、各企業(yè)要針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和特點(diǎn),緊密結(jié)合自身實(shí)際,迅速研究制定一套務(wù)實(shí)有效的市場(chǎng)開(kāi)拓方案,努力搶抓一批新的市場(chǎng)訂單。二要更加突出特級(jí)和一、二級(jí)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持以特級(jí)和一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)為龍頭,加快縣內(nèi)建筑業(yè)資源的重組和整合,努力形成以大公司為龍頭、以區(qū)域經(jīng)營(yíng)公司為支點(diǎn)、以專業(yè)分工和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)體系。特別要強(qiáng)調(diào)的是,今年是南通五建和江蘇順通兩家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)向新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度的最后一年。這兩家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)能否保級(jí)成功,是我縣建筑業(yè)發(fā)展的一件大事,這不僅關(guān)系__建筑業(yè)的聲譽(yù)和形象,更關(guān)系到將來(lái)的更好更快發(fā)展。相關(guān)部門(mén)和企業(yè)一定要高度重視,全力以赴做好工作,確保這兩家企業(yè)全部通過(guò)國(guó)家住房與建設(shè)部的審核。三要更加突出外向經(jīng)營(yíng)的整體效益。目前,我縣高資質(zhì)企業(yè)群體已經(jīng)基本形成,但是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整體開(kāi)拓的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此,各高資質(zhì)企業(yè)要把維護(hù)__建筑業(yè)的整體形象和共同利益,與自身的加快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)配合,相互協(xié)作,共同打好 “__牌”,確保今年全縣建筑施工產(chǎn)值超過(guò)150億元,進(jìn)入全省建筑業(yè)第一方陣。
(二)大力實(shí)施體制改革戰(zhàn)略。下一階段,要把加快建筑業(yè)改革步伐、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,作為建筑業(yè)工作第一位的任務(wù)來(lái)抓。重點(diǎn)要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造,完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“投入多元化、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化、動(dòng)力群體化”的建筑業(yè)發(fā)展新格局。一要深入推進(jìn)新一輪建筑企業(yè)體制改革。龍頭建 筑企業(yè)要加快健全完善法人治理結(jié)構(gòu),建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,集中管理與自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的母子公司體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理從松散型向緊密型、項(xiàng)目掛靠型向資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型的轉(zhuǎn)變;中小型建筑企業(yè)要以產(chǎn)權(quán)為紐帶,加快聯(lián)合重組,努力擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力,形成適合于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制。二要大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。積極借助股份制、公司制改造,盡快改變部分建筑企業(yè)原有的作坊式、家族式管理模式。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理結(jié)構(gòu),不斷完善業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化管理層次,提高企業(yè)決策運(yùn)營(yíng)效率;要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理平臺(tái),積極運(yùn)用信息化管理技術(shù),提高管理效率,降低管理成本;要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制,優(yōu)化人力資源管理和收益分配機(jī)制,努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
(三)大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我縣建筑業(yè)發(fā)展水平及其方向,進(jìn)一步調(diào)整完善經(jīng)營(yíng)策略,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的突破:一要在規(guī)模工程上求突破。規(guī)模工程是標(biāo)志工程、形象工程。做好一個(gè)規(guī)模工程,就能拓展一方市場(chǎng)、樹(shù)起一方信譽(yù)。五建、順通、萬(wàn)通、新源、光華等優(yōu)勢(shì)企業(yè)要共舉一面“旗”,共同爭(zhēng)取總承包工程、標(biāo)志性工程和大體量工程,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、組團(tuán)式作戰(zhàn)。二要在產(chǎn)業(yè)延伸上求突破。這是一個(gè)講了多年、尚未突破的話題。下一階段,各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè),要充分發(fā)揮我縣企業(yè)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì),在鞏固土建工程的基礎(chǔ)上,積極向能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要在拓展服務(wù)領(lǐng)域上求突破。鼓勵(lì)建筑企業(yè)發(fā)展包括可行性研究和評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等技術(shù)與知識(shí)密集的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)有條件的小型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合重組,向綜合性的大型咨詢服務(wù)公司發(fā)展;同時(shí),積極發(fā)展小而專、小而精的服務(wù)機(jī)構(gòu),加快形成市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的工程咨詢服務(wù)體系,不斷提升建筑業(yè)發(fā)展的整體水平。
(四)大力實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)走向市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)的重要支撐。下一階段,我們要繼續(xù)樹(shù)立質(zhì)量和品牌意識(shí),著力在以下兩方面下好功夫:一要加快人才和科技引進(jìn)步伐。看一個(gè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和發(fā)展實(shí)力,不僅要看其注冊(cè)資本和施工能力,更要看企業(yè)的人才隊(duì)伍。為此,各地、各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要加強(qiáng)建筑人才的培養(yǎng)和引進(jìn),努力以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和技術(shù)手段引領(lǐng)和支撐建筑業(yè)發(fā)展。二要加快品牌申創(chuàng)步伐。要繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動(dòng),加大品牌宣傳、激勵(lì)和考核力度,不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)牌和樹(shù)牌意識(shí),努力擴(kuò)大建筑業(yè)品牌的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高建筑業(yè)發(fā)展的組織水平
面對(duì)新的形勢(shì)和要求,我們要不斷解放思想,更新觀念,努力提高建筑業(yè)發(fā)展的組織水平,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門(mén)要把建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、考核激勵(lì)等方面,抓好相關(guān)工作的組織推進(jìn),并集中更多的時(shí)間和精力解決好事關(guān)建筑業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題,努力為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極有利的環(huán)境。
二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。重點(diǎn)是兩個(gè)方面:一是要加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全質(zhì)量管理,嚴(yán)格督促企業(yè)層層建立責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理各項(xiàng)措施,努力減少和杜絕安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的發(fā)生。二是要切實(shí)維護(hù)建筑從業(yè)人員的合法權(quán)益。目前,全縣建筑領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題已基本完成,但鞏固清欠工作成果、落實(shí)長(zhǎng)效管理措施的任務(wù)還相當(dāng)繁重。為此,各地、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)用工管理,嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算程序,監(jiān)督企業(yè)按期足額發(fā)放工資,防止發(fā)生新的拖欠,努力從源頭上解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。
三要強(qiáng)化行業(yè)自律。各地、各相關(guān)部門(mén)在認(rèn)真履行職能、切實(shí)搞好服務(wù)的同時(shí),要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面的組織協(xié)調(diào)作用,努力形成建筑行業(yè)自我規(guī)范、自我完善、自我發(fā)展的新局面。
一、全市建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況
全市xxxx年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)73家,比去年同期增加8家。其中,具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家,具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)生產(chǎn)形勢(shì)良好,總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。xxxx年,全市完成投資施工項(xiàng)目472個(gè),增長(zhǎng)19.2%。固定資產(chǎn)投資為225.85億元,增長(zhǎng)了24.8%。其中,房地產(chǎn)投資為27.7億元,增長(zhǎng)了106.1%。由于投資總額和施工項(xiàng)目全面增長(zhǎng),推動(dòng)了建筑企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。xxxx年,全市建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值169898萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)29.1%。其中,建筑工程產(chǎn)值114029萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)42.4%,占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位;安裝工程產(chǎn)值52217萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23.5%。
(二)新簽合同額快速增長(zhǎng),企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)49.2%。其中,本年新簽合同額170391萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)25.8%,占總合同額的76%。這主要源于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的增加、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的大幅增長(zhǎng)和城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快。新簽訂合同額的增加,使得土建工程量加大,為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間,保障了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁。
(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,新開(kāi)工面積明顯上升。xxxx年,全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬(wàn)平方米,比去年增長(zhǎng)18.9%。其中,本年新開(kāi)工面積153萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)29.7%。
(四)竣工產(chǎn)值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長(zhǎng)。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值126825萬(wàn)元,同比增加16284萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米,同比增加19745平方米。
二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
(一)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前,我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出。總承包企業(yè)不強(qiáng),專業(yè)承包企業(yè)門(mén)類不全,勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展滯后,沒(méi)有龍頭企業(yè)。在依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和做大做強(qiáng)建筑企業(yè)的大背景下,我市大多數(shù)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),沒(méi)有有效突破科技創(chuàng)新的瓶頸,擁有的還僅僅是常規(guī)技術(shù)。例如:博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的工程我市的建筑企業(yè)就沒(méi)有辦法承接。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低,從而造成了我市建筑業(yè)企業(yè)仍處在成本高、消耗量大、產(chǎn)出率低、競(jìng)爭(zhēng)力差的尷尬局面。
按照省、市關(guān)于做好建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的通知要求,為全面掌握我區(qū)目前建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),優(yōu)質(zhì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,區(qū)統(tǒng)計(jì)局迅速安排相關(guān)工作人員深入企業(yè),采取實(shí)地查看與召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)相結(jié)合的方式,圍繞省市確定的調(diào)研內(nèi)容和問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng),下面將調(diào)研情況把作以詳細(xì)匯報(bào)。
一、建筑業(yè)運(yùn)行情況
1、生產(chǎn)形勢(shì)良好,總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。__年前三季度,全區(qū)建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值__億元,比上年增長(zhǎng)1.9倍。其中,建筑工程產(chǎn)值15億元.
2、新簽合同額快速增長(zhǎng)。全區(qū)全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額20億元,同比增長(zhǎng)96%。其中,本年新簽合同額15億元,同比增長(zhǎng)51%,占總合同額的77%。
3、房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,新開(kāi)工面積明顯上升。__年前三季度,全區(qū)建筑企業(yè)房屋建筑施工面積207萬(wàn)平方米,比去年增長(zhǎng)67%。其中,本年新開(kāi)工面積__萬(wàn)平方米。
4、竣工產(chǎn)值與上年持平,建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值3.3億元,與去年同期相比無(wú)明顯增幅。
二、調(diào)研中存在的問(wèn)題
(一)本區(qū)建筑業(yè)市場(chǎng)份額被擠占,沒(méi)有區(qū)外市場(chǎng)份額。由于我區(qū)資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)大多為三級(jí)、二級(jí),缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力,很難在大項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中與區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)相抗衡,很難與有實(shí)力的外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)搶占市場(chǎng)。雖然我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)新簽訂合同額快速增長(zhǎng),但都局限在本區(qū)范圍內(nèi),沒(méi)有區(qū)外建筑業(yè)市場(chǎng)份額,更沒(méi)有在外省完成產(chǎn)值。
(二)專業(yè)技術(shù)人員比重偏低,降低了企業(yè)盈利水平。建筑業(yè)企業(yè)施工人員隊(duì)伍大部分是農(nóng)民工,知識(shí)水平相對(duì)低,專業(yè)工程技術(shù)人員不足,對(duì)拓展建筑市場(chǎng)也有一定制約作用。20__年,全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員為10758人,工程技術(shù)人員只有1133人,僅占全部從業(yè)人員10.5%。一級(jí)建造師23人,僅占全部從業(yè)人員0.3%。持證上崗人員3873人,僅占全部從業(yè)人員的34.9%。
(三)項(xiàng)目各類手續(xù)還不完善。有些新開(kāi)工建筑業(yè)項(xiàng)目手續(xù)不全問(wèn)題嚴(yán)重,影響新開(kāi)工項(xiàng)目建檔工作的順利進(jìn)行,并給新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)帶來(lái)困難,無(wú)法及時(shí)將這些投資項(xiàng)目納入建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍,一定程度上影響建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)建筑業(yè)企業(yè)總體實(shí)力較弱,高資質(zhì)企業(yè)比重有待提高。目前建筑業(yè)企業(yè)面臨的不僅是本區(qū)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng),而且是全省全國(guó)甚至還有境外的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有強(qiáng)大的實(shí)力很難取勝。
(五)經(jīng)濟(jì)效益水平仍有待提高。建筑業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“微利行業(yè)”,上世紀(jì)八十年代以后建筑業(yè)進(jìn)行了多項(xiàng)機(jī)制體制改革,情況雖有所好轉(zhuǎn),但建筑業(yè)的發(fā)展仍沒(méi)有改變依托人力和資本為主的局面,現(xiàn)代化程度總體上還處于一個(gè)不高的水平。我區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率和產(chǎn)值利稅率都于偏低水平。建筑業(yè)的收益水平較低的狀況,不僅僅影響到它的產(chǎn)業(yè)地位,影響到它競(jìng)爭(zhēng)力的提升,更重要的是影響它自身的成長(zhǎng)發(fā)展。
(六)制度改革步伐仍須加快。一是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)所占總產(chǎn)值比重高于全社會(huì)的平均水平,私營(yíng)企業(yè)所占比重低于全社會(huì)的平均水平;二是總承包和專業(yè)承包企業(yè)實(shí)收資本中國(guó)有資本和集體資本數(shù)量大、比重高。這“一高一低”和實(shí)有資本的構(gòu)成說(shuō)明建筑業(yè)國(guó)有資本退出的步伐和產(chǎn)權(quán)制度改革工作仍須加快。
(七)建筑業(yè)企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)能力,尤其是資本經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)。總承包和專業(yè)承包企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入主要靠工程結(jié)算收入支撐,一旦工程不能銜接上,企業(yè)的存續(xù)、人員的安排就都會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。因此,為了提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,需堅(jiān)持量力而行的原則,有序地培育和提高企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)能力。
(八)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。由于建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),進(jìn)入門(mén)檻低,導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一集中在建筑領(lǐng)域,建筑業(yè)成為農(nóng)民工就業(yè)的主要行業(yè)之一。低文化程度人員大規(guī)模進(jìn)入城市施工作業(yè),高學(xué)歷人員、高技能人才的缺乏,導(dǎo)致工程質(zhì)量和施工安全缺乏保障,更不利于建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的又好又快發(fā)展,只有不斷提高從業(yè)人員的科學(xué)文化素質(zhì)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作,別無(wú)他途。年,隨著
三、推動(dòng)建筑業(yè)又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
__年是“十二五”的第二年,隨著我區(qū)固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng),對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)為促進(jìn)我區(qū)建筑企業(yè)做大做強(qiáng),現(xiàn)提出以下四點(diǎn)建議:
(一)加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著建筑市場(chǎng)的不斷開(kāi)放,建筑企業(yè)“準(zhǔn)入”門(mén)檻低,導(dǎo)致建筑隊(duì)伍急劇膨脹,遍地開(kāi)花。但現(xiàn)代建筑已非“鋼筋加混凝土”那么簡(jiǎn)單,對(duì)建筑主體質(zhì)量、工藝技術(shù)等都有很高的要求。我區(qū)建筑企業(yè)雖數(shù)量眾多,但規(guī)模大、上等級(jí)、能承接大項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)還不多,目前全區(qū)特級(jí)企業(yè)還是空白。要在繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)土建工程的同時(shí),積極向基礎(chǔ)安裝、裝飾裝璜、市政工程、路橋、水利、電力等專業(yè)施工領(lǐng)域拓展。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和建筑市場(chǎng)的發(fā)展變化,進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系,提高我區(qū)建筑企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)國(guó)際化趨勢(shì),大力推行工程總承包建設(shè)方式,發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合管理能力的工程總承包大型企業(yè)集團(tuán)和項(xiàng)目管理公司,有條件的建筑企業(yè)可通過(guò)發(fā)展 房地產(chǎn)、建材、物業(yè)管理等業(yè)務(wù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)企業(yè)。
(二)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。對(duì)我區(qū)建筑業(yè)而言,也必須把依靠科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心和關(guān)鍵。“十二五”期間我區(qū)建筑行業(yè)要從以下幾方面入手,依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)。有條件的大型專業(yè)企業(yè),加強(qiáng)與高校和科研院所的合作,建立起本企業(yè)的研發(fā)中心,開(kāi)展工藝和工程技術(shù)研發(fā),重視技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新,發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù),加快企業(yè)信息化建設(shè),從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)建筑業(yè)科技水平的提升。二是加大建筑業(yè)科技投入,建筑企業(yè)可以從工程結(jié)算收入中提取一定比例的資金,作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展資金。三是加大人才體系和職工隊(duì)伍建設(shè),重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),對(duì)二級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)家進(jìn)行全面培訓(xùn),提高其專業(yè)知識(shí)水平和駕馭市場(chǎng)的綜合能力。
一、生存環(huán)境及現(xiàn)狀
從2014年以來(lái),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨下行壓力,地方債務(wù)凸顯,中央財(cái)政收入增速持續(xù)下降,房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩,在建筑領(lǐng)域最直接的結(jié)果就是新建工程大幅減少,2015年全國(guó)工程建設(shè)行業(yè)新簽合同同比下降9%,三季度全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑施工面積106.07億平方米,同比增長(zhǎng)1.36%,增幅較上年同期下滑10.89個(gè)百分點(diǎn)。
從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與建筑業(yè)的動(dòng)態(tài)來(lái)看,體現(xiàn)出粗放式發(fā)展和野蠻生長(zhǎng)的邏輯。過(guò)去十年帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要是投資,投資的方向又主要是建設(shè),如房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域,即建筑業(yè)的發(fā)展主要是依靠投資,整個(gè)行業(yè)自身并沒(méi)有探索出一條科學(xué)化的發(fā)展道路。與之相對(duì)應(yīng)的,建筑企業(yè)就是拿項(xiàng)目、施工,這樣發(fā)展起來(lái)的企業(yè)必然業(yè)務(wù)單一,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。2015年以來(lái)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和共用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域大力推行PPP模式,新形勢(shì)下的PPP模式與BT模式最大的區(qū)別是加入了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),合作共贏”的概念,過(guò)去建筑企業(yè)承攬市政和基建項(xiàng)目就是簡(jiǎn)單的建設(shè)、移交。以PPP模式實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目,建設(shè)施工這個(gè)環(huán)節(jié)的地位被大幅弱化,重點(diǎn)在投融資和運(yùn)營(yíng)管理,這是大多數(shù)建筑企業(yè)都不具備的,這是業(yè)務(wù)單一建筑企業(yè)面臨的最大的挑戰(zhàn)。
大多數(shù)業(yè)務(wù)單一建筑企業(yè)只能做某一類別的建筑施工,如專業(yè)做橋梁施工的不能做污水處理,這樣又更進(jìn)一步縮小了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,同時(shí)人力成本的不斷上升更進(jìn)一步壓縮利潤(rùn)空間。所以當(dāng)建筑業(yè)規(guī)則一旦變動(dòng),大多數(shù)建筑企業(yè)就很難適應(yīng)。傳統(tǒng)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為是需求創(chuàng)造供給,在過(guò)去30年的時(shí)間,我國(guó)建筑業(yè)確實(shí)受惠于這一原理,建筑市場(chǎng)需求量巨大,行業(yè)之內(nèi)沒(méi)有形成有效的競(jìng)爭(zhēng),以至于大部分建筑企業(yè)提供的服務(wù)是簡(jiǎn)單的施工,這樣建筑企業(yè)過(guò)分依賴人工與“拿項(xiàng)目”。從去年年底開(kāi)始,中央高層談及經(jīng)濟(jì)時(shí)頻頻出現(xiàn)“供給側(cè)改革”的字樣,反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的方向。根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和市場(chǎng)需求來(lái)看,中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展也需要進(jìn)行供給側(cè)改革,從整個(gè)行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看,發(fā)展工程總承包和建筑工業(yè)化是未來(lái)建筑發(fā)展的大勢(shì)所趨,是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)。
工程總承包與建筑工業(yè)化在建筑領(lǐng)域是老生常談的話題,部分企業(yè)也在探索如何工業(yè)化和工程總承包,但能真正實(shí)現(xiàn)工程總承包和工業(yè)化的很少。我們目前提到的工程總承包,并不是真正的工程總承包,很多企業(yè)不具備設(shè)計(jì)能力。當(dāng)然這對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。另一方面,在實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化方面,很多企業(yè)確實(shí)做了一些努力,但是效果并不理想,是因?yàn)閷?duì)“工業(yè)化”的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。首先,我們將“工業(yè)化”放在一般語(yǔ)境下來(lái)理解,工業(yè)化一定具有信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、可批量生產(chǎn)等特點(diǎn)。
我們現(xiàn)在企業(yè)所謂的工業(yè)化是朝向成品化、工廠化方向發(fā)展,這只是簡(jiǎn)單的“copy”,不能稱作工業(yè)化。其次,工業(yè)化的一個(gè)核心問(wèn)題就是“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)”的問(wèn)題,這是每一個(gè)有志于工業(yè)化的建筑企業(yè)必須考慮清楚的問(wèn)題。此外,很多建筑企業(yè)在面對(duì)利潤(rùn)大幅下滑時(shí),采取的策略是如何提高企業(yè)利潤(rùn),這是典型的直線思維模式,在外界條件越來(lái)越嚴(yán)厲,內(nèi)部人工成本大幅上漲的情況下,單純追求眼前利潤(rùn)的做法已經(jīng)觸及天花板,可改進(jìn)的空間非常有限。
二、應(yīng)對(duì)之道
第一,思路決定出路,以投融資能力帶動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,國(guó)家在基建及公共事業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)推行PPP模式,在國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件中,明令禁止地方平臺(tái)公司融資,且不許政府舉債,因此在推行PPP項(xiàng)目中,政府方更多的是看中社會(huì)資本方融資能力,這對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。思路決定出路,建筑企業(yè)應(yīng)從項(xiàng)目施工建設(shè)角色轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目投資人的角色,以投融資能力帶動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第二,多元化經(jīng)營(yíng),從單一業(yè)務(wù)類型向整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈縱深式發(fā)展,包括投融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)等。對(duì)于建筑企業(yè)而言,業(yè)務(wù)多元化經(jīng)營(yíng)不僅僅指向產(chǎn)業(yè)鏈中的前端和后端,同時(shí)也涵蓋了在各個(gè)行業(yè)中多元化經(jīng)營(yíng)。使企業(yè)在橫向和縱向上進(jìn)行延伸,提升企業(yè)在市場(chǎng)中的生存能力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。萬(wàn)達(dá)和萬(wàn)科的經(jīng)營(yíng)模式很好地詮釋了多元化經(jīng)營(yíng)的必要性。
第三,整合資源。當(dāng)前建筑業(yè)創(chuàng)新的核心不再是簡(jiǎn)單地提高利潤(rùn)而是轉(zhuǎn)向資源的優(yōu)化配置,強(qiáng)化集團(tuán)管控,健全戰(zhàn)略與資源統(tǒng)籌管理的機(jī)制,以信息化支撐總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四,強(qiáng)化企業(yè)治理能力,完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境,企業(yè)自身只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制及企業(yè)治理能力,才能提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理能力。
第五,建筑企業(yè)并購(gòu)及重組。目前市場(chǎng)環(huán)境的不穩(wěn)定性,給建筑企業(yè)帶來(lái)了新一輪并購(gòu)和重組的機(jī)遇,為適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展,大部分中小企業(yè)將進(jìn)行整合及重組,用以應(yīng)對(duì)當(dāng)下復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,提升建筑企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)實(shí)力。
第六,以信息化實(shí)現(xiàn)流程再造。過(guò)去信息化在建筑業(yè)僅限于單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性運(yùn)用,如ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、專業(yè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)等,在目前信息飛速發(fā)展的時(shí)代,數(shù)據(jù)信息的綜合運(yùn)用,數(shù)據(jù)系統(tǒng)間接口的無(wú)縫鏈接等技術(shù),使得建筑業(yè)信息化趨向更加成熟,給企業(yè)帶來(lái)全新的管理模式,實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及核心能力構(gòu)建的創(chuàng)新。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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