房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

第一章  總  則

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的開發(fā)活動，必須遵守本條例。

第三條  房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條  縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收、城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審批等管理工作。

縣級以上人民政府計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建、土地、工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門各司其職，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，組織計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建、土地、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分期組織實(shí)施。

第六條  編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度。要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域。

第七條  市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要，提前提供開發(fā)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)條件。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)和設(shè)計(jì)條件的，必須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

第八條  在城市舊城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循疏散人口、增加綠地、完善設(shè)施、改善環(huán)境的原則和先安置、后拆遷的原則。

開發(fā)建設(shè)多層住宅必須保持合理的房屋日照間距，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：1，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：0.7.第九條  舊城區(qū)改造詳細(xì)規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應(yīng)當(dāng)公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

南昌市的重大城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理

第十條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）除法律、法規(guī)另有規(guī)定之外，外商投資企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬美元，其他企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬人民幣，并應(yīng)當(dāng)提供具有驗(yàn)資資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（四）有4名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有專業(yè)證書的專職會計(jì)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不予登記。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，備案必須提交以下文件：

（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)的驗(yàn)資證明；

（三）專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證書及聘用合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。未取得資質(zhì)證書的，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為5個(gè)等級，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十四條  核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

（一）外商投資企業(yè)和符合二、三級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門初審，報(bào)省人民政府房產(chǎn)管理部門審定；

（二）符合四、五級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門審定；

（三）省屬企業(yè)、中央所屬企業(yè)由省人民政府房產(chǎn)管理部門審定。

按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)一次性資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由省人民政府房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，到開發(fā)項(xiàng)目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并將開發(fā)所需項(xiàng)目資金存入當(dāng)?shù)劂y行。

開發(fā)項(xiàng)目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門按前款規(guī)定登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門備案。

第十六條  從事商品房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔(dān)微利住宅建設(shè)任務(wù)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán)。

因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的，必須停止進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物、附著物。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)辦法。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，縣級以上人民政府房產(chǎn)、城建、城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）規(guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求；

（六）項(xiàng)目經(jīng)營方式等。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動的審查和處理意見。

發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》不得收費(fèi)。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須與房屋主體工程同時(shí)或者先行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。

第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項(xiàng)目的整體質(zhì)量。縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門必須按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施，確保所開發(fā)的項(xiàng)目按期竣工并交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不得使已經(jīng)動工的開發(fā)項(xiàng)目停工或者拖延施工。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，承擔(dān)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以補(bǔ)救達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

綜合驗(yàn)收合格的條件如下：

（一）符合規(guī)劃要求；

（二）配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完畢；

（三）單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)完備；

（四）拆遷補(bǔ)償安置方案已經(jīng)落實(shí)；

（五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定；

（六）合同約定的其他條件。

第二十六條  商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按規(guī)定交清全部土地使用權(quán)出讓金或土地收益，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售合同，并按國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門備案。

第二十七條  未取得商品房預(yù)售許可證的，不得申請刊播、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)。商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證編號。

第二十八條  商品房的預(yù)售款必須用于已經(jīng)預(yù)售的房屋及其有關(guān)工程建設(shè)，在支付和清償該項(xiàng)預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房預(yù)售款，致使商品房不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十九條  已竣工的商品房在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第三十條  享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實(shí)行限價(jià)銷售。實(shí)行限價(jià)銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售前，向市、縣人民政府物價(jià)部門申報(bào)核定。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃部門按《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)沒收其非法所得，并吊銷其資質(zhì)證書。

第三十三條  未按本條例取得資質(zhì)證書，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒收其非法所得，處以2萬元至10萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，造成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。

第三十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動；經(jīng)審查，符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦預(yù)售手續(xù)，不符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期退還預(yù)售款項(xiàng)；并處以該批商品房總造價(jià)1％的罰款。

第三十六條  廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。

第三十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房，因工程質(zhì)量低劣給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，處以損失額2倍罰款，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  罰沒處罰必須使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入全額上繳同級財(cái)政。

第三十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條  從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)，貪污受賄，徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十一條  本條例所稱的商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的供出售用的住宅、別墅、度假村、寫字樓、辦公樓、商業(yè)用房、服務(wù)業(yè)用房、公用事業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、倉庫等。

第2篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

1、構(gòu)成要件不同，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的是土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓的主體是土地使用權(quán)人，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是股東登記依法所享有的公司股份，股東權(quán)利和股東責(zé)任，而不僅僅是公司出資人的出資額。

2、由不同的法律所調(diào)整，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓受《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等一系列與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的法律法規(guī)調(diào)整，股權(quán)轉(zhuǎn)讓則適用《公司法》、《證券法》等一系列有關(guān)法規(guī)調(diào)整。

【法律依據(jù)】

第3篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

為貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆八次全會、市政府廉政工作電視電話會議和全市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，根據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于在全省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（監(jiān)發(fā)[]2號），經(jīng)市政府同意，決定在全市建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作。

一、監(jiān)察任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）監(jiān)察任務(wù)

按照分級監(jiān)察的原則，對市、縣（市）區(qū)兩級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門，年以來依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面監(jiān)察，促進(jìn)五個(gè)部門深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務(wù)職能，防止濫用權(quán)力。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

1、檢查各級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門年以來在實(shí)施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責(zé)。具體包括：

——是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；

——是否合理行政，有否存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問題；

——是否程序正當(dāng)，有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問題；

——是否高效便民，有否存在超時(shí)限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；

——是否廉潔自律，有否存在亂收費(fèi)、的問題。

既要對具體行政行為進(jìn)行檢查，也要對抽象行政行為進(jìn)行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

2、根據(jù)檢查結(jié)果，對依法行政的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以總結(jié)推廣；對違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問題，督促糾正和整改；對違紀(jì)問題，依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）監(jiān)察重點(diǎn)

1、對建設(shè)行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城市建設(shè)管理、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、資金規(guī)費(fèi)收支管理、建筑業(yè)資質(zhì)管理。

2、對規(guī)劃行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3、對房管行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理。

4、對城管執(zhí)法行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城市管理行政執(zhí)法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、內(nèi)河管理、市政管理。

5、對國土行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察用地審批、土地出讓、土地開發(fā)整理、土地違法違規(guī)案件查處；探礦權(quán)、采礦權(quán)審批與出讓；資金規(guī)費(fèi)收支管理。

二、監(jiān)察工作安排及方法步驟

（一）工作安排

5月至9月，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對本級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門進(jìn)行綜合監(jiān)察。各縣（市）區(qū)監(jiān)察局于9月20日前，向市監(jiān)察局報(bào)送本轄區(qū)開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報(bào)告。市監(jiān)察局于9月30日前，向省監(jiān)察廳報(bào)送本轄區(qū)開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報(bào)告。

（二）方法步驟

1、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門發(fā)出監(jiān)察通知書，告知監(jiān)察內(nèi)容、重點(diǎn)、時(shí)間等事項(xiàng)，請其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施檢查，形成檢查報(bào)告。具體檢查方法：

——聽。通過召開匯報(bào)會、座談會和個(gè)別聽取意見等形式，向建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門及其管理相對人了解依法行政的情況，聽取意見、建議。

——閱。查閱建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政管理的相關(guān)工作資料，包括：制定出臺的規(guī)范性文件；有關(guān)行政規(guī)劃、許可、審批、確認(rèn)、裁決的檔案資料；受理投訴、查處案件、辦理行政復(fù)議等行政執(zhí)法的卷宗資料；有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收、上繳和補(bǔ)助的分配、使用的憑證、賬冊和批文；其他有關(guān)資料。

——看?，F(xiàn)場查看建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政服務(wù)窗口、基層所站的工作運(yùn)作情況。

——理。在建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門及其辦事窗口公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理并調(diào)查核實(shí)群眾投訴、反映的有關(guān)問題。

3、根據(jù)檢查結(jié)果，充分運(yùn)用監(jiān)察建議書、決定書等監(jiān)察手段，認(rèn)真行使建議權(quán)、處分權(quán)等監(jiān)察職權(quán)，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題整改、案件查處等事項(xiàng)，確保推進(jìn)依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、向本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)書面報(bào)告開展綜合監(jiān)察工作的情況。

三、監(jiān)察工作的主要依據(jù)

（一）建設(shè)

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《住房公積金管理?xiàng)l例》等。

（二）、規(guī)劃

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等

（三）、房管

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《市城市房屋拆遷管理辦法》等

（四）、城管執(zhí)法

《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等

（五）、國土資源

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》等。

（六）綜合

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政許可法》等。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展依法行政綜合監(jiān)察是加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要措施，對加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照綜合監(jiān)察的任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)，結(jié)合本轄區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)實(shí)際，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部組成監(jiān)察組，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用，確保綜合監(jiān)察工作深入開展。要向政府報(bào)告綜合監(jiān)察方案及其結(jié)果，實(shí)施中遇到重要情況和重大問題要及時(shí)向政府請示，取得政府的指導(dǎo)；要向建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義，取得他們的理解、支持和配合。市監(jiān)察局分別組成建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源5個(gè)系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察組，組長由市監(jiān)察局分管副局長擔(dān)任，副組長分別由市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任和市紀(jì)委駐市建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、市房管局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局紀(jì)檢組組長擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)察工作的組織實(shí)施。

（二）依法監(jiān)察。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《行政監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》、《省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法》開展綜合監(jiān)察工作。在檢查環(huán)節(jié)，要按照《省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、實(shí)施檢查、進(jìn)行處理；在調(diào)查環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格依照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案程序進(jìn)行審查、立案、調(diào)查取證、審理和執(zhí)行。

第4篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

一、有關(guān)征地的法律、行政法規(guī)依據(jù)及思考

《憲法》第十條第三款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律對土地實(shí)行征用。”這是以根本大法的形式對征地作了原則規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返诙l第四款也作了相應(yīng)的規(guī)定。《土地管理法》第四十五條至第五十條集中規(guī)定了征地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、程序、補(bǔ)償安置等。《土地管理法》第五十一條就大型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法作了專門規(guī)定，明確由國務(wù)院另行規(guī)定，這符合專門項(xiàng)目的特殊性。《土地管理法》第七十八條、七十九條就有關(guān)征地中的違法行為作出處罰的規(guī)定。

《城市房地產(chǎn)管理法》第八條簡單規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地征用再出讓問題。

國務(wù)院制定的《土地管理法實(shí)施條例》第二十條對征地行為的批準(zhǔn)事項(xiàng)作出了規(guī)定。

從以上的法律、行政法規(guī)可以看出，我國有關(guān)征地制度是不完善的，操作性不強(qiáng)。而《土地管理法》是1986年制定的，雖經(jīng)兩次修訂，但變動不大，故該法已與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。其中，規(guī)定了關(guān)于征地的制度前提條件是國家為了公共利益的需要。而什么是公共利益沒有任何規(guī)定，這就為政府無限擴(kuò)大征地提供了便宜條件，原因就是沒有對征地用途加以區(qū)分。征地用途分為公益性征地和經(jīng)營性征地。公益性征地如用于公共道路、水利、學(xué)校等建設(shè)，這種情況才是征地的合理前提。經(jīng)營性征地是用于商業(yè)目的，如搞房地產(chǎn)開發(fā)，這種情況往往是政府低價(jià)從農(nóng)民手中征用土地，在高價(jià)出讓給公司或私人，這與政府的職能是不相稱的，這種情況完全可以由開發(fā)商與農(nóng)民以市場價(jià)格協(xié)商來簽定土地出讓合同，只是用地上要嚴(yán)格限制，政府應(yīng)加強(qiáng)用地的審批管理。這才能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平、等價(jià)、有償?shù)脑瓌t。

眾所周知，土地是不可再生資源，土地也是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，對農(nóng)民土地的征用，就意味著農(nóng)民喪失了生存的源泉。所以，征用土地對農(nóng)民給予合理的補(bǔ)償是必要的。而現(xiàn)行有關(guān)征地補(bǔ)償操作性方面，遠(yuǎn)不如城市房屋拆遷那樣，它有國務(wù)院制定的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，操作性是很強(qiáng)的。因此，國家有必要專門制定一部《土地征用法》來加以規(guī)范。

二、征地補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)思考

征地過程中涉及到的核心問題-征地補(bǔ)償安置，而真正涉及到補(bǔ)償安置的只有《土地管理法》第四十七條。這一條特別就耕地的補(bǔ)償安置費(fèi)用作了規(guī)定，而其它土地及地上附著物和青苗補(bǔ)償安置沒有標(biāo)準(zhǔn)。而是授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定具體標(biāo)準(zhǔn)，而省級地方政府往往在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)又顯得過低。而且標(biāo)準(zhǔn)的制定又是省級授權(quán)地市級，地市級又授權(quán)區(qū)縣級，這種做法有違《立法法》，這必然會造成層層降低標(biāo)準(zhǔn)，也會損害農(nóng)民的利益。

誠然，每一地塊的價(jià)值是不一樣的，但為了維護(hù)農(nóng)民切身利益，每個(gè)省級政府在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明確一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)是必要的。上海市是這么做的?？梢?，是可行的。

征地中必然會涉及到房屋的拆遷補(bǔ)償安置問題，而地方政府在制定房屋補(bǔ)償安置價(jià)格中往往只體現(xiàn)了房屋的殘存價(jià)值，更說不上對房屋所占土地的價(jià)格補(bǔ)償了，這是極不合理的。土地使用權(quán)價(jià)格是否應(yīng)該補(bǔ)償，這是爭論的焦點(diǎn)。本人認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地也是一種商品，也要體現(xiàn)等價(jià)交換的原則，應(yīng)該給予房屋所占范圍內(nèi)的土地作補(bǔ)償。上海市在征地補(bǔ)償中，也有土地使用權(quán)基價(jià)這一項(xiàng)，這種做法走在了全國最前列。

補(bǔ)償費(fèi)的支付方式也可以是多種多樣的，可以現(xiàn)金支付，也可以是其它方式。如四川省成都市對女年滿50周歲，男年滿55周歲的可以采取社會保險(xiǎn)方式，到時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。最近，成都有幾位農(nóng)民首次拿到了保險(xiǎn)金。

三、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開性、透明性的思考

關(guān)于有關(guān)補(bǔ)償安置的地方文件中，很多都是對城市拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，而真正涉及到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的很少。如有關(guān)評估問題就是這樣，沒有專門對征地補(bǔ)償評估作規(guī)定，而征地也是完全可以采用的。如在四川省人民政府制定的《城市房屋拆遷補(bǔ)償評估管理辦法》中就只涉及到城市房屋，沒有規(guī)定在征地補(bǔ)償中可以適用，而這恰恰是可以采用的。如在征地動員會上采用城市房屋拆遷做法，如實(shí)介紹全部報(bào)名的估價(jià)機(jī)構(gòu)，并在政府主管部門監(jiān)督下當(dāng)場以抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，這有利于消除農(nóng)民的種種不合理猜想，避免不必要的糾紛。

在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題上，有的省份是多年不變。大家知道，土地價(jià)格在逐年增加，至少每年要調(diào)整一次。在價(jià)格制定上可采取聽證會形式，除要有政府主管部門參與外，還應(yīng)該有農(nóng)民代表參加，聽取農(nóng)民的意見。上海市已舉行了首次征地聽證會，這有利于推進(jìn)政務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。

第5篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

關(guān)鍵詞：集體土地；征地模式；農(nóng)地開發(fā)

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年12月15日

近年來，隨著中國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于地方政府的征地行為造成了大量的失地農(nóng)民。這些失地農(nóng)民游離在城市與鄉(xiāng)村之間，影響了國家發(fā)展與社會穩(wěn)定。本文首先從規(guī)范法律制度方面確立農(nóng)民在農(nóng)村土地上的合法權(quán)益，然后探求新型的征地模式。

一、明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)法律制度，切實(shí)保障農(nóng)民合法收益

（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利界定模糊。農(nóng)村土地在承擔(dān)城市保障的同時(shí)也承擔(dān)著農(nóng)民生活保障的任務(wù)，不僅如此還是部分城市開發(fā)建設(shè)的資金來源。我國關(guān)于征地的法律規(guī)定主要是《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。這些法律條款中均規(guī)定除過城市土地與在農(nóng)村的國營農(nóng)場屬國家所有的外，其余屬于農(nóng)民集體所有?！稇椃ā芬?guī)定所有權(quán)包括占有、使用、收益、處分四項(xiàng)權(quán)利，而《土地管理法》規(guī)定禁止農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)只限于農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)業(yè)用地不得參與城市房地產(chǎn)建設(shè)，將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村建設(shè)用地需要經(jīng)過審批。農(nóng)民行使土地所有權(quán)的權(quán)利內(nèi)容在法律上自相矛盾。筆者認(rèn)為，問題的關(guān)鍵是“公共權(quán)利”的概念界定不清，建議在相關(guān)下位法修訂時(shí)明確界定“公共利益”的范圍與界限，以便于合法的區(qū)分哪些是公益性事業(yè)用地、哪些是經(jīng)營性商業(yè)用地，嚴(yán)把征地審批手續(xù)。

（二）農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)利主體缺位，虛位所有權(quán)不具有排他性?，F(xiàn)行法律規(guī)定集體土地屬于全體村民所有，但同時(shí)規(guī)定集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體包括三類：一是村農(nóng)民集體；二是村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。權(quán)利主體多元化導(dǎo)致權(quán)利主體缺位，致使村委會或地方政府代行集體土地所有權(quán)，是引發(fā)農(nóng)地非法征用、侵害農(nóng)民利益事件的根源之一。筆者認(rèn)為，應(yīng)在法律高度具體化農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)利主體。

（三）土地流轉(zhuǎn)制度不完善，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)不完整。目前，我國農(nóng)民在在土地承包經(jīng)營權(quán)上所享有的權(quán)利并不完整，僅有耕作權(quán)，部分作物受益權(quán)以及受限制的處分權(quán)。農(nóng)民并沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)的轉(zhuǎn)讓的權(quán)利以及將農(nóng)地用于除農(nóng)業(yè)用途以外的其他用途的權(quán)利、無租賃權(quán)。實(shí)踐中農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)被嚴(yán)格的限制，只準(zhǔn)許以從事農(nóng)業(yè)為用地目流轉(zhuǎn)農(nóng)地，農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)尤其是轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行政管理審批制度非常嚴(yán)格。筆者認(rèn)為，在法律上進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵，使該項(xiàng)使用權(quán)囊括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股、抵押、收益等多項(xiàng)權(quán)利。將權(quán)利主體、全力施行范圍、權(quán)力實(shí)行對象，以及違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人的處罰方式等都要列明。

二、構(gòu)建新型的農(nóng)地征用模式

（一）構(gòu)建“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組――村委會+城市開發(fā)建設(shè)小組――開發(fā)商”的征用模式。主體農(nóng)地征用的利益相關(guān)方有3個(gè)：政府有關(guān)部門、村民集體、開發(fā)商。

1、政府有關(guān)部門主導(dǎo)城市建設(shè)，是農(nóng)地征用的主導(dǎo)力量。在二級市場中，政府與開發(fā)商在工程項(xiàng)目投資上有相同的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益與社會利益相互矛盾又相互促進(jìn)，一旦兩種利益失衡，社會利益就會流向經(jīng)濟(jì)利益。在確立農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體地位之后，就在法律層面認(rèn)可且保障了農(nóng)民合理且合法的社會利益。經(jīng)濟(jì)利益與社會利益在政府主導(dǎo)之下達(dá)到了一種平衡狀態(tài)。

2、由村民委員會代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)與農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)，并且由村民委員會出面與開發(fā)商和政府部門商討農(nóng)地開發(fā)面積與開發(fā)強(qiáng)度。

3、開發(fā)商主要指房地產(chǎn)開發(fā)商。開發(fā)商提供開發(fā)方案與并墊資部分項(xiàng)目，在政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)之下與村民委員會商討具體的合作細(xì)則。

（二）征地模式的運(yùn)行管理機(jī)制。在法律明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體地位的基礎(chǔ)上，依托“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組――村委會+城市開發(fā)建設(shè)小組――開發(fā)商”的征地模式主體，以投入資金與行政控制、征地補(bǔ)償費(fèi)用控制、項(xiàng)目進(jìn)程控制為驅(qū)動力，形成適應(yīng)新環(huán)境的征地“三控”驅(qū)動管理模式。

（三）征地“三控”驅(qū)動管理模式內(nèi)涵

1、項(xiàng)目進(jìn)程控制。在城市開發(fā)小組的行政主導(dǎo)之下，由村民委員會與開發(fā)商確立項(xiàng)目進(jìn)度責(zé)任制。由三方代辦機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目進(jìn)度責(zé)任協(xié)議，確定交地和開工建設(shè)的最后期限，并明確在協(xié)調(diào)工作中的各自責(zé)任和義務(wù)。

2、投入資金與行政控制。在確立項(xiàng)目后，由城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組與開發(fā)商共同投入資金啟動項(xiàng)目。在施工階段，由城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)與工程質(zhì)量，由開發(fā)商具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度。社工完畢后進(jìn)入盈利階段，該階段由城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組與開發(fā)商分享項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

3、征地補(bǔ)償費(fèi)用控制。維護(hù)征地模式良性運(yùn)作的關(guān)鍵管理控制機(jī)制。城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組把開發(fā)項(xiàng)目所獲利潤的一定比例作為征地補(bǔ)償款撥予村民委員會。這里的征地補(bǔ)償費(fèi)用既要包括被征地農(nóng)戶農(nóng)作物收成的損失，也要包括土地在市場化進(jìn)程中的增值部分。既要保障農(nóng)戶的生活水平不變，也要考慮到農(nóng)戶失地后再就業(yè)以及重新融入社會的成本。于是在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益與社會利益的平衡。

長期有效運(yùn)行的征地模式必須建立在明確的農(nóng)村集體所有權(quán)與合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)之上，而這些制度必須體現(xiàn)在法律中。政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著主導(dǎo)性作用，不僅應(yīng)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的任務(wù)，而且應(yīng)承擔(dān)起在全社會公平分配經(jīng)濟(jì)紅利的任務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

第6篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

為貫徹北京市人民政府京政發(fā)〔1988〕2號文件精神，正確執(zhí)行《北京市工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)將《關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)的若干補(bǔ)充規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)的若干補(bǔ)充規(guī)定

關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)的若干補(bǔ)充規(guī)定

為貫徹市人民政府京政發(fā)〔1988〕2號文件精神，正確執(zhí)行《北京市工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)》，特對有關(guān)問題做如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、調(diào)整租金的范圍

1.凡承租公房用于生產(chǎn)、營業(yè)的單位及個(gè)人（外資企業(yè)、中外合資企業(yè)及琉璃廠文化街商業(yè)用房除外），不論哪種所有制性質(zhì)，均應(yīng)按新定標(biāo)準(zhǔn)交納租金。

2.根據(jù)上述規(guī)定，“三產(chǎn)”用房、租賃承包企業(yè)用房、個(gè)體連家鋪面房和原系非工商用房現(xiàn)已改作生產(chǎn)、營業(yè)使用的房屋，均按新標(biāo)準(zhǔn)核定租金。

3.具有營業(yè)性質(zhì)的文化事業(yè)用房（如文化館、俱樂部、影院等），在1984年已按行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)核定租金的，現(xiàn)暫仍按行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；過去一直按工企租金標(biāo)準(zhǔn)（58標(biāo)準(zhǔn)）繳租的，這次也按行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)核定租金。

二、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)用房，自1988年1月1日起，一律參照京政發(fā)〔1988〕2號文件中“實(shí)施辦法”第五條規(guī)定的“議定租金”的原則執(zhí)行。

三、下列用房仍按其原租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

1.原系公益事業(yè)用房，現(xiàn)未改變使用性質(zhì)的，仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)（58標(biāo)準(zhǔn)）不變。公益福利事業(yè)單位包括：為社會服務(wù)的托兒所、幼兒園、紅醫(yī)站、圖書館、校外活動站、存車處和其他對社會免費(fèi)開放的公益事業(yè)單位。

2.琉璃廠文化街商業(yè)用房仍按市政府（1985）廳秘字第32號文件規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、有關(guān)按房屋建筑現(xiàn)狀核定租金問題

1.承租方在租用房管部門直管公房的院內(nèi)，用市財(cái)政撥款自行增建、擴(kuò)建、翻建的房屋，一律由房管部門接管，按現(xiàn)狀核定租金并不予補(bǔ)償。

2.承租方自籌資金增建、擴(kuò)建、翻建的房屋，按以下原則處理：（1）新增建部分與直管公房相連的，產(chǎn)權(quán)歸房管部門所有，一律按新標(biāo)準(zhǔn)訂租。增建部分的投資，經(jīng)承租方與房管部門協(xié)商，可根據(jù)實(shí)際情況，以折抵租金辦法解決。（2）由承租方翻建后增加了面積的房屋，統(tǒng)一按現(xiàn)狀以新標(biāo)準(zhǔn)核定租金。核定后的原面積租金

房屋現(xiàn)狀核定的月租總額

（原面積租金＝——————————－×原建筑面積）

房屋現(xiàn)狀總建筑面積

應(yīng)及時(shí)收繳，其增加部分面積的租金，待與其投資相折抵后，再行收繳。

五、有關(guān)租金計(jì)算的方法和口徑：

1.單位租金＝租金基數(shù)±調(diào)劑因素

標(biāo)準(zhǔn)租金＝單位租金×建筑面積

月租金＝標(biāo)準(zhǔn)租金×（1＋地段等級差價(jià)率）

2.棚子、罩棚按《北京市工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)》中“其他房屋”計(jì)租，游廊、垂花門，鍋爐房的煙筒不計(jì)租。

鍋爐房的計(jì)租：調(diào)劑因素，只計(jì)算其附屬用房有暖氣設(shè)備（鍋爐房不減為無暖氣設(shè)備）。

3.磚木結(jié)構(gòu)平房中的石板瓦、石棉瓦、鉛鐵瓦的屋面，按二等計(jì)租；油氈頂?shù)奈菝妫慈扔?jì)租；兩種以上屋面的，按較多的一種計(jì)算；數(shù)量相等的，以較好的條件計(jì)算。

4.有關(guān)建筑面積計(jì)算的具體規(guī)定參照國家經(jīng)委基建辦公室1982年印發(fā)的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》執(zhí)行。

5.糾正計(jì)租誤差按北京市房管局（80）市房管字第111號文件第一部分的原則執(zhí)行，對每戶租金誤差不超過3％的，不再變更。

六、有關(guān)地段等級的劃分問題

1.地段等級差價(jià)說明中所確定的一、二、三級地段內(nèi)的房屋，一律嚴(yán)格按地段差價(jià)率計(jì)收租金。

2.近郊區(qū)的三級地段劃分，由各區(qū)房管局、物價(jià)部門劃定后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。并報(bào)市房管局、市物價(jià)局備案。

3.一、二、三級地段以外的房屋，一律按標(biāo)準(zhǔn)租金執(zhí)行（另有政策規(guī)定的除外）。

七、有關(guān)減收租金問題：

1.減收對象一般指租用房屋建筑面積在50平方米以下且稅務(wù)部門減收其稅金的“五小單位”（小理發(fā)店、小百貨店、小副食店、小修理店、小飲食店），但不含個(gè)體或租賃承包的店、廠。其他情況需專題請示，并附報(bào)財(cái)稅部門的決算表。

2.審批權(quán)限：新訂月租金（減收前）在500元以下者，由區(qū)、縣房管局審批減收。月租金在500元以上者（含500元），報(bào)市房管局審批減收。

八、有關(guān)工商業(yè)用房租賃合同問題：

1.合同簽訂后，經(jīng)雙方同意，可到有關(guān)公證部門進(jìn)行公證。

2.在合同執(zhí)行過程中，如乙方拖欠房租，甲方可依照合同規(guī)定，向乙方收繳違約金。并將寫明違約金數(shù)額的收繳憑證送達(dá)乙方單位，由乙方直接將違約金交到銀行。

3.合同中的未盡事宜，可另附協(xié)議及說明。

九、物價(jià)部門與房管部門職責(zé)分工：

1.市、區(qū)（縣）物價(jià)局對出租和承租房屋的甲、乙雙方執(zhí)行國家物價(jià)政策、規(guī)定的情況，均要進(jìn)行監(jiān)督管理，凡違反政府有關(guān)規(guī)定的，由物價(jià)部門查處。

2.凡需根據(jù)實(shí)施辦法的規(guī)定，另行議定租金標(biāo)準(zhǔn)的，一律由市房管局、物價(jià)局審批。

第7篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

第一條　為規(guī)范土地估價(jià)師資格考試秩序，加強(qiáng)土地估價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高土地估價(jià)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條　國家實(shí)行土地估價(jià)師資格認(rèn)證制度。通過全國土地估價(jià)師資格考試，方可取得土地估價(jià)師資格。

第三條　土地估價(jià)師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。

第二章　報(bào)名條件

第四條　凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，并具備下列條件之一的，可以報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試：

(一)取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年;

(二)取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年;

(三)取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定國家承認(rèn)的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國家認(rèn)可的中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

第五條　有下列情形之一的人員，不能報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試;已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：

(一)因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報(bào)名之日止未滿五年的;

(二)被取消土地估價(jià)師資格未滿五年的;

(三)被取消考試資格未滿兩年的;

(四)在評估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報(bào)名之日止未滿兩年的。

第六條　報(bào)考人員在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫報(bào)名表，并提交下列材料：

(一)合法有效的身份證明原件及復(fù)印件;

(二)學(xué)歷、學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件;

(三)相關(guān)工作經(jīng)歷的證明。

報(bào)考人員委托他人代為報(bào)名的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。

報(bào)考人員對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章　考試

第七條　國土資源部組織全國土地估價(jià)師資格考試委員會，對土地估價(jià)師資格考試涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。

第八條 中國土地估價(jià)師協(xié)會根據(jù)全國土地估價(jià)師資格考試委員會的決策，具體組織實(shí)施土地估價(jià)師資格考試工作。

第九條　土地估價(jià)師資格考試每年舉行一次?？荚囉诿磕甑谌径仍诟骺紖^(qū)同時(shí)舉行?？荚嚨木唧w時(shí)間，由全國土地估價(jià)師資格考試委員會確定。

第十條　土地估價(jià)師資格考試主要測試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的土地估價(jià)專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)能力。

土地估價(jià)師資格考試的內(nèi)容包括：

(一) 土地管理基礎(chǔ)知識;

(二) 土地估價(jià)理論與方法;

(三) 土地估價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論與方法;

(四) 土地估價(jià)實(shí)務(wù)。

第十一條　土地估價(jià)師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。

第十二條　土地估價(jià)師資格考試采用閉卷方式進(jìn)行。報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績在三個(gè)連續(xù)考試年度內(nèi)有效。

第十三條　土地估價(jià)師資格考試實(shí)行統(tǒng)一評卷。各科成績于考試結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)由國土資源部通過《土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。

第十四條　應(yīng)試人員在連續(xù)三個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》，取得土地估價(jià)師資格。

第四章　考務(wù)

第十五條　土地估價(jià)師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價(jià)師資格考試委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施以下考務(wù)工作：

(一)考試公告;

(二)組織報(bào)名和發(fā)放準(zhǔn)考證;

(三)安排考點(diǎn)考場;

(四)落實(shí)考試安全、保密措施;

(五)協(xié)助實(shí)施監(jiān)考;

(六)與考試工作有關(guān)的其他事項(xiàng)。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務(wù)工作委托當(dāng)?shù)氐耐恋毓纼r(jià)師協(xié)會承擔(dān)。

特殊情況下考區(qū)需要臨時(shí)調(diào)整的，由全國土地估價(jià)師資格考試委員會決定。

第十六條　報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點(diǎn)辦理報(bào)名手續(xù)。

第十七條　考試工作人員與報(bào)考人員有近親屬或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

第五章　法律責(zé)任

第十八條　應(yīng)試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績無效、兩個(gè)考試年度內(nèi)不得參加全國土地估價(jià)師資格考試的處罰：

(一)提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報(bào)名的;

(二)由他人冒名頂替參加考試的;

(三)擾亂考點(diǎn)、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的;

(四)在考試中有作弊行為的。

對于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》的，撤銷其土地估價(jià)師資格。

第十九條　考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

(一)協(xié)助不具備報(bào)考資格的人報(bào)名的;

(二)應(yīng)當(dāng)申請回避而未回避的;

(三)擅自變更考試時(shí)間的;

(四)泄露考題或考試工作的其他保密信息的;

(五)包庇、縱容考生作弊的;

(六)篡改分?jǐn)?shù)的。

第六章　附則

第二十條　取得土地估價(jià)師資格并在土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐考核，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師方能在土地估價(jià)報(bào)告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。

實(shí)踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國土地估價(jià)師協(xié)會具體實(shí)施。

第二十一條　執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關(guān)權(quán)利、權(quán)益的價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行評測、判定、咨詢等土地估價(jià)活動。

第二十二條　依法取得《中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書》并進(jìn)行執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)協(xié)會的自律管理。

第8篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

第二條在中華人民共和國境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第三條出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。

第四條協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

第五條協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和;有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

低于最低價(jià)時(shí)國有土地使用權(quán)不得出讓。

第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價(jià)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實(shí)施。

第七條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地有形市場等指定場所，或者通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布。

因特殊原因，需要對國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定及時(shí)向社會公布。

國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括年度土地供應(yīng)總量、不同用途土地供應(yīng)面積、地段以及供地時(shí)間等內(nèi)容。

第八條國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃公布后，需要使用土地的單位和個(gè)人可以根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時(shí)限內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計(jì)劃接受申請的時(shí)間不得少于30日。

第九條在公布的地段上，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓；但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。

同一地塊有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

第十條對符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地項(xiàng)目類型、規(guī)模等，制訂協(xié)議出讓土地方案。

協(xié)議出讓土地方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓地塊的具置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、供地時(shí)間等。

第十一條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價(jià)格進(jìn)行評估，經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策,合理確定協(xié)議出讓底價(jià)。

協(xié)議出讓底價(jià)不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。

協(xié)議出讓底價(jià)確定后應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

第十二條協(xié)議出讓土地方案和底價(jià)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價(jià)格不低于出讓底價(jià)的，方可達(dá)成協(xié)議。

第十三條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議結(jié)果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十四條《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場等指定場所，或者通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。

公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。

第十五條土地使用者按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權(quán)。

第十六條以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時(shí)的土地市場價(jià)格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定公布國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃或者協(xié)議出讓結(jié)果的；

（二）確定出讓底價(jià)時(shí)未經(jīng)集體決策的；

（三）泄露出讓底價(jià)的；

（四）低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的；

（五）減免國有土地使用權(quán)出讓金的。

違反前款有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 測繪 質(zhì)量

中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

正文：

一、房產(chǎn)測繪特點(diǎn)分析

房產(chǎn)測繪的過程較為復(fù)雜，絕大多數(shù)數(shù)據(jù)需要在野外采集和校核，工作量大且作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，測繪過程有時(shí)具有不可重復(fù)性(業(yè)主裝修或改建破壞了初次測繪時(shí)原來狀態(tài))，若是在房產(chǎn)測繪過程中不進(jìn)行嚴(yán)格有效的質(zhì)量控制，只是例行質(zhì)量檢查，從房產(chǎn)測繪成果報(bào)告的表像上很難發(fā)現(xiàn)測繪過程中存在的質(zhì)量問題。

二、 對房產(chǎn)測繪質(zhì)量產(chǎn)生影響的相關(guān)因素

在進(jìn)行房產(chǎn)測繪過程中，進(jìn)行測繪單位的技術(shù)資質(zhì)能力、單位的管理投入及水平、工作人員對技術(shù)的掌握等等都會對測繪質(zhì)量產(chǎn)生影響。在實(shí)施測繪的工作中，由于現(xiàn)階段我國沒有比較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的制度也不夠完善，加上測繪所要求的專業(yè)性技術(shù)比較強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)中還是有不少的城市沒有制定出相關(guān)的實(shí)施規(guī)則。所以，在實(shí)踐中，工作人員在進(jìn)行測繪時(shí)，只能參照著《房產(chǎn)測繪實(shí)施條例》、《房產(chǎn)測量標(biāo)準(zhǔn)》以及我國頒布的《房地產(chǎn)管理法》來進(jìn)行工作，因沒有針對性、規(guī)定不具體，使得在測繪中經(jīng)常會伴有爭議。當(dāng)面對一些建筑物在測繪時(shí)比較繁瑣、工作量比較大、情況比較復(fù)雜時(shí)，很容易出現(xiàn)錯(cuò)漏的現(xiàn)象，如果測繪單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)就更無法保障數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。

三、房產(chǎn)測繪項(xiàng)目實(shí)施測繪過程質(zhì)量控制

房產(chǎn)實(shí)施測繪作業(yè)過程包括外業(yè)數(shù)據(jù)采集(房產(chǎn)要素的測繪和調(diào)查)、內(nèi)業(yè)圖形處理及各類面積分?jǐn)傆?jì)算。房產(chǎn)實(shí)施測繪作業(yè)過程直接影響房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量，是房產(chǎn)測繪質(zhì)量控制的重點(diǎn)。房產(chǎn)測繪目的主要是為相關(guān)權(quán)利人提供精準(zhǔn)、公平、公正的房屋相關(guān)面積數(shù)據(jù)，對房產(chǎn)控制測量和分幅平面圖精度要求并不高，因此房產(chǎn)測繪的重點(diǎn)是對房屋各類面積的測算，房產(chǎn)分幅平面圖可以視具體情況進(jìn)行外業(yè)實(shí)地測繪或在已有大比例尺基礎(chǔ)地形圖上進(jìn)行編繪。測繪委托書或測繪合同書中對房產(chǎn)控制測量和分幅平面圖精度有特殊要求或特別約定的，應(yīng)當(dāng)以測繪委托書或測繪合同書約定進(jìn)行測繪。

1.房產(chǎn)測量外業(yè)數(shù)據(jù)采集

房產(chǎn)測繪外業(yè)應(yīng)使用經(jīng)檢定合格且在檢定有效期內(nèi)、能達(dá)到相應(yīng)精度的測繪儀器進(jìn)行。一般應(yīng)遵循先整體后局部，先外部后內(nèi)部的原則，即先采集房屋數(shù)據(jù)，而后采集房屋內(nèi)部分割數(shù)據(jù)及房屋附屬結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。如果實(shí)施測繪的項(xiàng)目有做過預(yù)測繪的，預(yù)測繪時(shí)繪制的房產(chǎn)分層分戶圖可作為實(shí)測繪時(shí)的外業(yè)記錄草圖，測量外業(yè)數(shù)據(jù)的同時(shí)核對測量草圖中標(biāo)注數(shù)據(jù)，檢查兩者差值是否超出誤差，發(fā)現(xiàn)問題就地復(fù)查，避免錯(cuò)量、漏量。對沒有做過預(yù)測繪的房產(chǎn)測繪項(xiàng)目或事先未準(zhǔn)備好測量草圖的房產(chǎn)測繪項(xiàng)目，一般應(yīng)安排兩個(gè)外業(yè)測量組對該項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立測繪，兩組測繪數(shù)據(jù)均應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和合約的約定，對比兩組測繪數(shù)據(jù)的較差，滿足精度要求后取其中值作為后期內(nèi)業(yè)處理的最終數(shù)值。外業(yè)測量人員到實(shí)測現(xiàn)場測繪時(shí)，最好有熟悉該項(xiàng)目的委托方專業(yè)人技術(shù)員現(xiàn)場協(xié)助，方便測繪的實(shí)施和房產(chǎn)要素的調(diào)查工作。外業(yè)測量房屋尺寸時(shí)一般需要房屋內(nèi)外都要量取數(shù)值，特別是高層的建筑，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，裝飾結(jié)構(gòu)又多，外立面變化紛繁，從底層或低層部位根本無法量取所需要的房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)，此時(shí)就需對室內(nèi)外進(jìn)行綜合量取適當(dāng)?shù)某叽鐢?shù)據(jù)。隨著設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)水平的提高和設(shè)計(jì)軟件的完善，房屋的功能、用途、形狀也設(shè)計(jì)的越來越復(fù)雜多樣，形狀千奇百怪，房屋的室內(nèi)分隔也比較復(fù)雜。在進(jìn)行房產(chǎn)測繪時(shí)，有時(shí)遇到裝飾好的房屋，而測量房屋數(shù)據(jù)時(shí)又不宜破壞裝修及房屋結(jié)構(gòu)，若要在這些復(fù)雜因素干擾下準(zhǔn)確地進(jìn)行房產(chǎn)測繪，經(jīng)驗(yàn)和方法就非常重要，有經(jīng)驗(yàn)的測繪技術(shù)人員會采用一些間接的科學(xué)的測繪方式和方法來解決問題。外業(yè)量測房屋尺寸超限時(shí)或因變更而涉及建筑面積變化時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)要求委托方及時(shí)提供經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)圖或情況說明，確保實(shí)測對象的合法性。

2．房產(chǎn)圖繪制及面積計(jì)算

房產(chǎn)測繪從外業(yè)數(shù)據(jù)采集到內(nèi)業(yè)繪圖和面積分?jǐn)傆?jì)算工作由同一測繪技術(shù)人員完成比較好，因?yàn)槭y人員對施測的房產(chǎn)情況比較了解，能更為準(zhǔn)確的繪制房產(chǎn)圖和劃分功能區(qū)進(jìn)行房屋面積計(jì)算。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，既要考慮某一層或某一套的數(shù)據(jù)，還要考慮上下相同樓層(戶型)數(shù)據(jù)的一致性，上下左右不同戶型連接的合理性。房產(chǎn)平面圖形處理完成后應(yīng)對處理好的圖形進(jìn)行全面檢查，在房產(chǎn)面積計(jì)算前先考慮是否滿足計(jì)算建筑面積的條件，再考慮如何計(jì)算、分?jǐn)?。房產(chǎn)圖繪制和面積計(jì)算完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過同一作業(yè)組其他人員的校核，提高數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖的準(zhǔn)確性。預(yù)測繪的數(shù)據(jù)一般在核準(zhǔn)備案的建設(shè)工程圖紙上直接采集，預(yù)測繪的資料可用來作為房屋建成后實(shí)測繪的輔助材料。房產(chǎn)測繪外業(yè)實(shí)地測量中獲取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量，需要作業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新科技的應(yīng)用，在房產(chǎn)測繪的生產(chǎn)階段牢固樹立全員參與的質(zhì)量意識。

四、確保房產(chǎn)測繪符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)措施

1. 嚴(yán)格控制測繪市場秩序

首先，要調(diào)整好測繪市場的進(jìn)程來確保測繪質(zhì)量，在測繪市場中，如果過早的進(jìn)入市場，測繪單位會爭先的以價(jià)格壓低來獲取測繪權(quán)，這樣雖然一定程度上刺激了測繪市場的競爭，但也會不排除惡性競爭的發(fā)生，導(dǎo)致測繪市場的無序發(fā)展。同時(shí)，也有可能使測繪單位在工作過程中壓縮成本來增加自己的效益，這樣就無法保證測繪質(zhì)量的準(zhǔn)確性、客觀性。其次，根據(jù)房產(chǎn)測繪的性質(zhì)來講，測繪的結(jié)果是國家法律所承認(rèn)的，在市場交易中是利益交涉的主要依據(jù)，如果測繪單位只是一味地追求速度，不對質(zhì)量進(jìn)行保障，那么就會造成測量的不完整，引發(fā)諸多的不必要的爭端，進(jìn)而使得人們對于這個(gè)所測繪的法律權(quán)威的數(shù)據(jù)失去其客觀性、公平性，也就沒有了它本身所應(yīng)具備的權(quán)威性，這樣會影響測繪市場的良好發(fā)展，使測繪行業(yè)中的發(fā)展秩序受到破壞。

2.加強(qiáng)測繪進(jìn)程中的質(zhì)量監(jiān)督

對于測繪結(jié)果的監(jiān)督、審核沒有一個(gè)完整的實(shí)質(zhì)性的體系，在實(shí)際審核中，只是根據(jù)測繪單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行書面審察，不會對測繪中測繪項(xiàng)目實(shí)地的重新核實(shí)。比如，建筑物的建筑面積、實(shí)際面積、共用平米、共攤等數(shù)據(jù)都不會重新測繪。這種形式的審核，并沒有使測繪數(shù)據(jù)的法律主體變更，測繪單位依然對測繪結(jié)果負(fù)有法律責(zé)任。審核的形式性也存在著一定的好處，測繪單位對測繪數(shù)據(jù)始終負(fù)有責(zé)任，不會通過審核程序，將責(zé)任推卸給審核部門，這樣，就可以不分散審核部門的人才與技術(shù)的力量，在審核中全力的進(jìn)行檢查。審核部門的工作方式是定期不定時(shí)地對房地產(chǎn)處所記錄的房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行檢查，對房產(chǎn)測繪單位工作業(yè)績依據(jù)《測繪結(jié)果質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則》進(jìn)行測評，并將所檢測的結(jié)果整理成冊，建立數(shù)據(jù)庫，檢測的結(jié)果以及各測繪單位被檢測所出現(xiàn)的問題和信用情況，向社會公眾負(fù)責(zé)。

3.實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合

在測繪單位的內(nèi)部管理中，將測繪結(jié)果與獎(jiǎng)懲工作制度相結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)效益的刺激來促進(jìn)工作人員對測繪結(jié)果的責(zé)任態(tài)度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的目的。外部監(jiān)督由審核部門進(jìn)行把關(guān)，審核部門對于測繪單位提供的數(shù)據(jù)信息、抽檢信息、顧客舉報(bào)信息、回訪以及申訴信息進(jìn)行專業(yè)的分析和研究，挖掘出產(chǎn)生不合格結(jié)果的主要因素，及時(shí)有效地制定出一套預(yù)防測繪質(zhì)量不合格的方案，并及時(shí)地下發(fā)到各個(gè)測繪單位，責(zé)令不合格單位及時(shí)糾正自己的錯(cuò)誤，認(rèn)真落實(shí)文件的各項(xiàng)要求。進(jìn)而形成測繪單位在行使自己工作的過程中，能夠自我提高、自我監(jiān)督、自我表率的有機(jī)控制機(jī)制。

五、結(jié)語

房產(chǎn)測繪是社會發(fā)展、房地產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)必不可少的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，所以，對于測繪質(zhì)量的控制，是房地產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)必然要求，對測繪資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，也是測繪體系穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)重要保障。以科學(xué)的方式去管理、去營造房地產(chǎn)測繪領(lǐng)域的良好氛圍，使測繪質(zhì)量的相關(guān)管理工作得到不斷的提高。

參考文獻(xiàn)