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中圖分類號:TQ420.7+l 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914x(2013)06-0281-01
引言
危險化學品事故可能會影響眾多人,并且很大程度上可能會對環境產生廣泛的破壞。目前企業對危險化學品的安全管理意識淡薄,管理制度不健全,有章不循、有法不依,有些企業甚至取消了安全管理機構和安全管理專業人員,致使危險化學品安全生產管理監督力量薄弱,對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的事件處罰不嚴,造成重大事故頻繁發生。因此,明確界定危險化學品管理范疇,加強危險化學品使用環節的安全監管,及時排查整改安全隱患,已經成為危險化學品安全監管工作的重要內容和亟待解決的問題。
1、危險化學品特性
企業要提供足夠的資金和資源來實現安全生產的工作環境,包括工藝控制系統的檢查和檢驗、設備安全運行和維護。事故的預防需要企業員工了解危險化學品的本質和特征,以便采取恰當的預防措施來實現化學品的安全存儲、運輸和使用,同時員工還需要遵守企業制定的危險化學品管理的規定和程序,并能識別有關危險區域和不安全做法。安全使用和處理危險化學品的兩個關鍵是:首先,要知道它是什么;其次,要了解該物質的特性。制造商、供應商有責任提供充分的化學品的安全信息。
2、危險化學品管理存在問題
(1)安全隱患風險高。危險化學品是個高危行業,出現的事故不僅僅影響到事故發生地、
事故發生單位,并且對事故區域周邊環境、人畜生活、水域植被等,都會造成不同程度的破壞。(2)基礎設施條件差。面臨著我們對危險化學品的安全監管,提出新的要求,標準更加嚴格,基礎條件十分脆弱;布局疏散,安全監管很難到位;科技含量低。安全投入不到位,無專項資金保障投入,無設備改造。(3)從業人員素質低,危化行業是技術密集型產業,其工藝對企業的管理人員和產業工人的安全知識技術水平和綜合素質要求較高。
3、危險化學品安全管理要點
3.1 進行危險化學品的風險評估
危險化學品風險評估的目的是為了發現所有危險化學品及相關工藝流程產生的危險或潛在威脅,以便采取預防措施防止對員工或其他人造成傷害或損傷。因此,風險評估要考慮所有能影響危害發生或造成一定危害程度的重要因素,以便提出風險應對措施,從而避免或減少危險化學品造成的危害或風險。風險評估應該由有經驗和能力,且了解物質、設備和操作危險的人員進行,同時參與風險評估的人員還應具有橫向邏輯思維能力,不拘泥于表面現象,并具有良好的溝通能力,以獲得最佳評估效果。對于小型單位或部門的風險評估可由一個人完成,對于較大或更復雜的區域則需一個小團隊來識別和評估。
風險評估的范圍應包括人身傷害、火災、爆炸、污染、公眾傷害、設備損壞、環境影響等。另外,在使用危險化學品時,有時必須人工搬運,因此風險評估還應該結合人機工程學針對人工操作的情況進行評估,并應考慮如下情況:①個人執行任務的身體條件和能力,;②是否能夠使用機械來完成任務;③搬運物品的重量、形狀、條件、中心;④工作環境的地面狀況、照明、溫度等條件;⑤重復性特點;⑥其他因素。如果任務不能由機械來完成,應盡量降低確定的風險。
3.2 制定減少危險化學品風險的措施
在確定了化學品危險并對其進行風險評估后,應與被評估區域或企業的負責人包括操作人員一起制定、實施預防其危害的措施。措施主要包括:(1)防止化學品暴露,并減少使用量。(2)替換,可采用某替代品替換危險化學品。(3)變更工藝。(4)全密封。(5)局部密封(帶局部通風裝置)。(6)局部排氣通風。(7)采用個人防護設備。(8)進行員工培訓,讓員工了解如下內容:①所涉及物質的化學數據信息,在污染發生時它們會帶來的危險和需要采取的措施;②遵守的工藝操作流程,確保佩戴適當的個人防護用品、物料處理方法正確、原料運輸安全、半成品和成品運輸安全;③處理泄露的技術;④特殊裝置或設備的操作技術及如何處理偏離正常操作或性能的偏差;⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質濃度。(9)針對職業健康工作,對接觸危險化學品的操作人員要進行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職工衛生檔案,對職業健康報告或記錄及體檢報告應保管相當長時間,并對作業人員安排醫務監督,做好職業病防治。另外,對員工日常工作環境中的危險化學品濃度還應進行檢測。
3.3 危險化學品的存儲與運輸要求
危險化學品儲存是化學品流通過程中非常重要的環節,如果處理不當很容易造成事故,因此危險化學品的儲存方式、方法與儲存數量等必須嚴格按照國家標準執行。危險化學品運輸的危險性也較大,需要采取有效的安全管理手段和適當的防范措施,必須嚴格執行國家有關危險化學品運輸的管理法規和標準。
3.4 實驗室危險化學品安全管理要求
在實驗室內的工作通常都是重復使用固定的分析方法,有時也會在使用設備中遇到未知的危險,如火災、爆炸、腐蝕和有毒物質的侵蝕。因此,對實驗室內使用的可燃物總量必須進行嚴格限制,并定期檢查通風櫥的抽風效果,通風櫥不應使用過量的儲存空間,以免降低抽風系統的工作效率。進一步改善實驗室安全的措施如下:(1)制定《實驗室安全手冊》,定期培訓員工。(2)制定實驗室審查的評估制度。(3)定期檢查實驗室的存儲區域,確保處理掉舊的存儲品和過期的反應化學品,保存最少量的庫存化學品。(4)提供專用清洗設備和關于設備使用的說明。(5)維持高標準的日常管理巡檢制度。(6)制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險化學品,應該依照國家固體廢物污染環境防治法律和有關規定執行,嚴格限制向環境中排放有毒有害物質。另外,對危險化學品廢棄物的管理應采用層級管理模式,即減少廢棄物(最佳),循環回收再利用,填埋、化學處理或焚燒。
3.5 制定應急預案
使用、存儲、經營運輸危險化學品的企業必須制定有效的應急預案,而重點防控企業的應急預案還需要與當地有關部門協作制定。針對所有可預見的事故,如火災、有毒物質泄露,應急預案應包括兩個范圍,危險化學品生產區域和存儲區域,以及整個現場包括周邊地區。每個危險化學品使用人和存儲人都應該熟知應急預案內容及本身職責,如果發生了事故,員工和當地應急服務部門應能夠確切、清楚地知道應該做什么事,現場保存的危險物質數量、位置圖、現場建筑物信息、滅火器材位置、應急出口、溢出控制設備等。同時,還應對所有員工進行培訓,并按照應急預案進行演練,指導其達到熟知程度,并指導當地應急服務部門熟悉重點防控現場。
1.養殖環節
督促養殖主切實履行主體責任,落實養殖安全承諾制度和出欄保證制度。加強對養殖場(戶)的監管,特別是外省調入暫養場(點),要完善生產檔案記錄,建立養殖場自檢和主管部門監督抽檢相結合的監管機制。
2.調運環節
嚴格實行福建省準調制度,對轄區范圍內從事活畜禽調運的車輛實行備案制度,督促其建立收購販運檔案,詳細記錄牲畜來源、畜禽標識號、檢疫證號、數量等信息。不定期會同有關部門排查牲畜交易場所、中下都邊檢站、入杭高速路口等重點區域。
3.屠宰環節
壓實城區定點屠宰場的企業主體責任,督促其嚴格牲畜入廠查驗,駐場官方獸醫及檢疫人員認真核對檢疫證明、畜禽標識等,詳細記錄牲畜來源。督促屠宰場做好“瘦肉精”自檢,切實開展肉品品質檢驗,駐場官方獸醫及檢疫人員對入場動物實行“日日抽檢”制度,確保肉品質量安全。
【關鍵詞】化學實驗 危險藥品 管理 使用 回收 安全措施
化學實驗為人類的生活和工作做出了巨大的貢獻,在當前的發展過程中,化學實驗室中的化學藥品越來越齊全,并且足額的化學藥品也起到了非常重要的作用,這都給化學實驗提供了更多的充足性準備,也提供了更多的便捷性基礎。但是在2015年天津地區所發生的化學爆炸事件引起了人們的廣泛關注,化學危險品如果不能妥善的安排和保管以及使用回收就可能帶來極大的安全隱患,這給化學實驗工作者敲響了警鐘,基于此,以下對化學實驗危險藥品的管理、使用以及回收等等安全性措施進行詳細的分析和講述,希望此項敘述能夠給化學實驗危險品的管理帶去積極的影響和作用。
1 常見的化學實驗危險品種類分析
在化學實驗藥品管理過程中,主要涉及到的危險主要有以下幾種,分別是易爆炸品,其中包含高氯酸以及硝化纖維和硝化棉。易爆炸品,主要有容易燃燒的固體,容易燃燒的液體以及自燃品。易燃的固體有紅磷以及黃磷和鎂粉、鋁粉等等。液體主要有酒精和汽油,還有甲醇乙醇等等。遇濕危險品,主要包含金屬鉀、鈉以及鋅粉等等。除了這些以硝酸鹽和亞硝酸鹽以及高錳酸鉀為代表的氧化劑。更有一些有毒藥品,例如,氯化鋇。腐蝕性的物品主要有硝酸、鹽酸和磷酸以及甲酸。這些藥品都屬于化學實驗的危險品,需要做好保管和處理工作,這樣才能避免很多危險隱患,并且在后續的化學實驗當中做好更多的儲備。
2 化學實驗危險藥品的管理
首先要樹立起正確的安全意識。在進行化學實驗以前相關領導或者教師一定要遵守化學實驗的安全性原則,為了預防各種事故的發生,就需要將可能發生的隱患消滅在萌芽狀態中。做好化學藥品的賬目管理,每一種儀器以及賬目都要做細,尤其是抵值易消耗品,賬目和實物之間要有清晰的連接性,賬目和實際相符合。
其次,對于化學藥品的擺放,一定要秉承的原則是安全性和科學性,例如,易燃易爆危險品,一定要用相關的設備分隔開,做好雙鎖的管理,并且使用也需要進行多層次的申請,經過考核合格使用以后才能進行化學實驗。除了上述幾種方式以外,要建立起化學危險藥品的檔案,并且對此進行嚴格的管理,在演示實驗以及探究性報告總結的基礎上實施動態性的危險藥品庫存管理,相關檔案存入檔案冊之中。這樣在以后的使用中能夠有據可查,另外危險藥品的管理還需要注意季節的變化,如果是冬天,一些藥品可能出現凍裂的現象,也可能出現破碎,危及周圍人的安全,因此要做好保暖工作[1]。
3 化學實驗危險藥品的使用安全
首先,化學實驗要做好充分的準備工作。化學實驗人員要對實驗的基本內容以及實驗操作的步驟進行演示分析,在清晰化學實驗操作流程的背景下,將安全放在首位,并且讓實驗有充分的保障,如果是教師可以引導學生進行觀察,演示具體的實驗操作步驟,只有在充分保證安全的前提下才能繼續后續的工作,以免發生過多的遺漏[2]。
其次,規范實驗操作演示實驗。在演示實驗中,要獲取適量的藥品,不能過多,也不能過量,以免因為造成成本的浪費,引發安全性事件,實驗的步驟需要嚴格的規范。教師提醒學生在實驗過程中危險事件的預防,如果發生事故要怎樣解決。化學實驗的安全性要經過反復的強調,讓實驗者在精神上和思想上感受到規范化實驗操作的重要性。作為化學實驗教師還需要一一的將危險藥品的危險性列舉出來,例如,在使用試管的過程中,如果是危險藥品的加熱,那么就需要對試管做好傾斜性,試管管口不能對著自己或者他人,以免因為危險發生,對人的安全造成傷害。還有在使用高錳酸鉀進行氧氣實驗的制取過程中,也有非常高的要求,每一個步驟和每一個細微的點都要講述安全性的把握,事無巨細,只有這樣才能讓實驗的安全性上升。學生在創新實驗以及實驗實踐的過程中可能會使用自己家的資源進行實驗,在這樣離開監管的情況下進行實驗那么容易發生危險的概率也比較高,在這樣的情況下教師需要跟蹤監督,可以使用望遠鏡設備,或者提前讓學生自己講出實驗的具體步驟,查看是否存在危險的舉動,教師在平時也可以深入到學生家中給學生做指導,動員所有的學生把握好安全實驗的具體準則[3]。
4 化學實驗危險藥品的回收工作
化學實驗藥品的使用需要進行妥當的管理和安排,并且做好實驗后藥品的回收工作,有些藥品在空氣中靜置的時間過長也會產生危害。不管是探究性實驗還是演示性實驗,都可以分組進行,每一個小組的整個流程都需要夯實,并且對剩余的危險藥品做好及時的處理,主要方式有和化學藥品的使用清單進行對照,每一種藥品的使用量是多少,剩余多少,做好記錄,并且有毒有害的藥品也需要進行安全性理,規范操作流程,注重自身的安全性,以免給實驗者造成過多的傷害。氣體、液體和固體都不能泄露,以免造成更多的污染,傷害無辜[4]。
5 結語
綜上所述,本文對化學實驗危險藥品的管理、使用及回收的安全措施進行了分析和研究。化學實驗能夠驗證一些理論的真實性,還能提升操作者的實驗能力,并且在此過程中讓實驗人員對化學知識有新的見解,但是化學藥品危險品的處理也需要十分注意,這關系到實驗人員以及整個實驗的安全,希望本文的研究對化學實驗安全有極大的促進性作用,提升人們的安全意識。
參考文獻:
[1]陸燕.淺談農村寄宿制初中化學實驗藥品的科學管理[J].文理導航(中旬),2014,14(4):52-52.
[2]王聃.化學實驗藥品存儲環境監控系統的設計與實現[J].電子測試,2015,25(12):119-121.
摘 要:目前我國食品安全領域存在諸多問題,應嚴格食品和食品生產企業的市場準入,對進入食品市場的生產企業和食品嚴格管理。質監
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申明:本網站內容僅用于學術交流,如有侵犯您的權益,請及時告知我們,本站將立即刪除有關內容。 摘 要:目前我國食品安全領域存在諸多問題,應嚴格食品和食品生產企業的市場準入,對進入食品市場的生產企業和食品嚴格管理。質監、藥品監督管理部門依據生產經營者的誠信度和質量管理水平以及進口產品風險評估的結果,對進口產品實施分類管理,并對進口產品的收貨人實施備案管理。關鍵詞:食品安全;管理體系;市場準入中圖分類號:R155
文獻標識碼:A
文章編號:1005-5312(2010)18-0199-01食品安全管理體系是指國家食品安全行政管理機構為確保食品安全,對食品的生產、流通、運輸、倉儲、銷售等環節進行組織、協調、控制和監督的法律制度。為保護消費者健康安全、促進國際貿易,我國現有的食品安全管理體系必須完善,最終建立一個以科學的風險評價和食品安全評價為基礎,以法律為保障,政府、中介組織、企業和消費者各負其責,政府各監管機構之間分工明確、協調配合,反應敏捷,能夠實現“從農田到餐桌”的食品安全管理體系。一、食品安全管理機構分工要合理,行政部門執法權力要強化政府食品安全管理機構的合理分工,是實現“從農田到餐桌”管理體制的核心。國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》中這樣確定了各部門之間的分工:“農業部門負責初級農產品生產環節的監管;質檢部門負責食品生產加工環節的監管,將現由衛生部門承擔的食品生產加工環節的衛生監管職責劃歸質檢部門;食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。”目前我國普遍存在執法不嚴,違法不究或者處罰較輕、行政不作為或亂作為等問題。要擴大執法部門檢查權,包括進入生產經營場所實施現場檢查;查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。二、發揮質監系統食品安全管理的作用,與企業、政府形成良性互動保障食品安全,質監系統責無旁貸,必須充分發揮其管理作用。質監系統應實行主管領導問責制,建立食品安全監管的長效機制。具體作法是,第一,將各市、縣、區質監局所轄區域內的食品生產加工企業和食品小作坊劃分成不同的責任區,由具體人員負責,并簽訂責任狀;第二,建立轄區內食品生產加工企業和食品小作坊動態變化監管圖,方便監管;第三,與企業簽訂承諾書,實行日志管理,即企業和小作坊對每種產品的添加物質要有備案并且要索證索票,每天生產加工產品要有生產記錄和銷售記錄。三、加強源頭監管,完善并嚴格推行市場準入制度(一)加強食品質量安全監管制度的建設,強化政府監管力度目前針對食品質量安全監管的制度有質量監督抽查制度、生產許可證制度、產品質量國家免檢制度、產品質量認證制度、質量體系認證制度等。這些制度在提高食品質量方面發揮了重要作用。一套更加嚴格的從源頭抓起的市場準入制度已由國家質檢總局開始在全國范圍實施了,這套制度包含三方面內容:一是企業生產條件審查,不具備條件的企業不準生產。主要對食品生產加工企業的環境條件、原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力等方面進行審查。二是強制檢驗,不合格食品不準出廠。即對準備出廠進入市場銷售的食品實行強制性的檢驗。對于具備食品出廠檢驗能力的企業,可以自行檢驗;對于不具備食品出廠檢驗能力的企業,必須委托具有法定資格的檢驗機構進行出廠檢驗。三是為方便消費者識別,要加貼市場準入標識即 QS 標志,經檢驗合格將進入市場銷售的食品必須由生產企業加印或加貼規定的質量安全市場準入標志。(二)加強對食品小作坊的專項整治力度目前,食品生產加工小作坊是食品質量安全監管的重點和難點。對從事傳統、低風險食品加工的小作坊,應堅持“監管、規范、引導、便民”的工作原則,一方面通過關停并轉等方式,讓小作坊盡快達到市場準入條件;另一方面強化監管措施,防止食品安全事故發生。對小企業小作坊應該重點實施四個方面的監管:一是基本條件改造,達不到要求的不得生產;二是限制銷售范圍,小作坊生產加工的食品銷售范圍不得超出鄉鎮行政區域,不準進入商場、超市銷售;三是嚴格限制預包裝,小作坊生產的食品在獲得市場準入資格之前不得使用相應包裝,防止其喬裝打扮混入市場。(三)加強對進口食品的監管對于進口食品采取的措施有以下幾點:首先,要明確進口產品的安全要求。進口產品應當符合我國國家技術規范的強制性要求以及我國與出品國(地區)簽訂的協議規定的檢驗要求。進口產品的收貨人應當如實記錄進口產品流向。其次,建立進口產品分類管理制度。質監、藥品監督管理部門依據生產經營者的誠信度和質量管理水平以及進口產品風險評估的結果,對進口產品實施分類管理,并對進口產品的收貨人實施備案管理。再次,建立進口產品生產經營者不良記錄。質檢、藥口監督管理部門發現不符合法定要求產品時,可以將不符合法定要求產品的進貨人、報檢人、人列入不良記錄名單。
一、突出“一條主線”,構建齊抓共管的工作格局
截止目前,文登市共有食品經營企業78家,個體工商戶1107家,食品批發經營戶56家。其中大型連鎖超市食品統一配送率70-80%,成為城鄉廣大群眾食品消費的主要場所。
針對食品經營點多、面廣,食品市場管理職能分散的實際情況,文登市工商局以創建食品安全放心社區(鎮)為主線,著力構建“政府牽頭,部門聯動,社會參與,綜合治理”的食品安全管理格局,改事后監管為事先防范,防打結合;改單一執法為部門聯動,協同作戰;改單純的行政管理為全民參與,齊抓共管,從而達到全面規范食品經營行為,維護食品市場經濟秩序的目的。
(一)爭取政府支持,整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領導,是開展創建食品安全放心社區(鎮)的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算,我們都堅持及時向文登市政府請示匯報,積極爭取政府的支持,爭取有關單位的協同配合。今年初,我們結合轄區實際情況,擬定了創建食品安全放心社區(鎮)的實施方案,上報文登市政府,得到了文登市政府主要領導和分管領導的充分肯定。4月15日,根據我局擬定的方案,文登市食品藥品安全委員會印發了《文登市創建流通環節食品安全放心社區(鎮)實施方案》。實施方案以落實流通環節食品監管職能為中心,對創建工作的目標任務、創建內容、實施步驟、工作要求等做出了細化規定,要求各鎮政府、街道辦事處、開發區、南海新區及食品藥品安全委員會各成員單位要認真按照方案要求組織開展創建工作,把創建工作列為對各單位、各部門的考核,從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
(二)健全組織機構,逐級落實責任。創建食品安全放心社區(鎮)活動,居(村)委會起著承上啟下的重要作用,因此,我們把在居(村)委會建立相應的組織機構,落實其管理責任,作為開展創建工作的基礎來抓。采取先易后難,先點后面的方法,在已建立的“消費者投訴站,12315申訴舉報聯絡站”的基礎上,在具備條件的居(村)委會率先成立“食品安全管理聯絡站”。在各聯絡站成立了由所在鎮辦分管副書記或副主任、居(村)委會主任、工商所所長以及食品安全監督員共同組成的創建活動領導小組,負責組織開展本轄區食品安全管理措施的貫徹落實。目前,我們已在全市223個村居設立了“食品安全管理聯絡站”,創建放心社區(鎮)覆蓋面達到30%。在每個聯絡站,均安排了固定的工作場所和食品安全監督員,實行掛牌辦公。轄區工商所、聯絡站以及監督員工作職責、領導小組成員名單位全部在聯絡站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯絡站負責人、聯絡站和轄區食品經營業戶逐級簽定《食品安全監管責任狀》,建立了分工負責、逐級落實的工作機制。
(三)促進規范運作,延伸管理觸角。為發揮好“食品安全管理聯絡站”的作用,各工商所每月至少對轄區設立的聯絡站進行一次走訪,利用居(村)委會與經營業戶接觸直接,掌握信息全面的優勢,在各聯絡站建立食品經營業戶信息資料庫,聘請責任心強、懂法規、懂管理的人員作為食品安全管監督員,及時向工商部門反映有關情況和問題,幫助指導各聯絡站建立信息反饋、日常監管、區域協作、應急處置等一系列工作制度和措施,進一步健全基層食品安全防控機制。同時,向食品經營業戶發放一張《食品安全管理聯系卡》,標注工商部門和聯絡站聯系電話等。到目前,已經發放《食品安全管聯系卡》3000張。通過居(村)委會的參與,為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”,有力提高了管理效能。
二、落實“四個到位”,建立食品市場長效管理機制
以提高廣大消費者的維權意識,提高經營業戶誠信守法意識,提高職能部門履職能力為中心,重點落實“四個到位”,推進食品安全管理“關口前移,重心下移”,營造安全、健康、和諧的食品消費環境。
(一)宣傳發動到位,營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網等為主要載體,及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息,適時維權動態和消費警示。今年以來,共維權動態和消費警示156條,引導廣大群眾增強自我保護意識和安全消費意識,自覺抵制假劣食品,積極舉報不安全食品線索,善于自我維權,健康理性消費。同時,在各居(村)委會及集貿市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標語200多張(幅),向群眾發放宣傳材料6000多份,廣泛宣傳創建食品放心鎮辦(村居)的重要意義和具體要求。深入鎮辦、村居開展食品安全講座12次,并采取走訪調查的形式,廣泛聽取群眾對食品安全、工商監管等方面的建議,不斷改進工作。通過貼近群眾、貼近實際的方式強化宣傳教育,使創建活動家喻戶曉,人人擁護。
(二)規范引導到位,增強經營業戶自律意識。嚴格落實食品安全管理制度,加強監督制約,著力規范食品經營行為。督導每名食品經營戶建立規范的進貨驗收檔案,并利用“流通環節食品安全數據庫追溯應用系統”,全面掌握每名食品經營業戶經營信息以及供貨商信息,掌握上市食品的名稱、規格、數量以及進貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進貨驗收檔案和數據庫數據錄入情況進行督導檢查,及時糾正工作中存在的問題,在保證經營主體合法的基礎上,保證數據記錄及時、全面、準確,實現對問題食品實行早發現、早控制、早處理。統一制作食品經營公示刊版,懸掛于每名業戶經營場所的醒目處。公示經營者以及從業人員的照片及姓名,公示工商所片區監管人員的照片及姓名,公示《食品安全承諾書》和工商部門的監督舉報電話。這項措施,不但強化了經營業戶的自律意識,規范了食品經營行為,而且便于工商部門及時掌握線索,處理消費糾紛或者違法違章經營行為。
(三)屬地管理到位,提高食品安全監管效能。由市局統一組織,按照屬地管理,在各工商所均建立了食品經營業戶動態監管檔案。按照一戶一檔的要求,詳細記錄食品經營從業人員姓名、身份證復印件、健康證復印件、經營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前,已經對全市1200多名食品經營業戶建立了動態監管檔案,并根據經營活動的變化情況,隨時進行檔案數據更新。工商所片區管理人員依據監管檔案記錄的內容,有針對性地開展食品安全執法檢查。建立動態監管檔案,食品安全管理目標更加明確,監管執法更具針對性,監管效能極大提高。
(四)聯動執法到位,科學整合各方監管力量。積極實施部門聯動、局所聯動、工商部門與居(村)委會聯動,科學劃分職能,整合執法力量,推進食品監管職能到位。一是實施部門聯動。今年以來,與經貿、衛生、質監等部門聯合,集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起,查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次,查處經營不合格食品案件23起,下架各類食品456盒。二是實施局所聯動。執法過程中,市局消保科主要負責組織對食品質量監測,查處經營不合格食品案件,負責組織對大型超市、商場食品經營行為進行監管,負責對基層所食品安全管理工作進行指導檢查;工商所主要負責開展經濟戶口管理,對食品經營業戶主體經營資格進行規范,主要查處無照經營、超范圍經營食品案件。對轄區內發生的涉嫌食品質量案件以及重大疑難案件,統一報市局消保科組織查處。三是工商部門與居(村)委會聯動。以工商所為中心,居(村)委會為基礎,建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居(村)委會“卡點”的“三位一體”食品監管網絡。對食品市場存在的情況和出現問題,通過發揮居(村)委會的作用,便于及時發現,及時處理。今年以來,全系統查處流通環節食品違法違章經營案件324起,處結消費者申訴和舉報共計96件,為消費者挽回經濟損失15萬元。
三、當前食品安全管理中存在的主要問題
(一)監管體制和機制不順。當前,由于涉及食品安全管理的有關法規尚未出臺,食品安全管理體制和機制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散,導致監管合力不強、職能重合、多頭執法、監管缺位、執法空白等現象存在,特別是在分段監管環節的鏈接點上較易出現監管空缺。
(二)農村食品市場問題較多。農村食品經營呈現“低、小、散、多”的狀態,農村食品市場多以小規模食品加工、銷售和消費的形式存在。加之農村消費群體食品安全意識和自我保護意識不強,導致“問題食品”大多流向農村。而農村食品經營存在點多、面廣、線長的特點,給食品監管帶來了一定的難度。
(三)食品質量監測效果不明顯。在食品質量監測中,不同的監測部門檢驗檢測標準不一致,往往會出現同一品種食品重復抽檢,抽檢結果相互抵觸的現象。另外,受監測經費所限,工商部門只能對一些重點食品實施抽檢,監測的覆蓋面較窄,難以達到對“問題食品”進行全面清查的效果。
四、加強食品安全管理的建議
(一)著力建立食品安全長效監管體制。要進一步完善法律法規,有效整合監管資源,避免管理“盲區”,促進監管工作高效有力地施行。形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制,切實做到食品安全監管全覆蓋。以創建食品安全放心社區(鎮)為契機,加大宣傳發動和綜合防控力度,構筑食品安全群防群治的“防護墻”。
關鍵詞:高職院校;食堂管理;食品安全
近年來,隨著高等教育體制改革的不斷深入,高職院校的后勤管理體系也在逐步改進完善。食堂是學生一日三餐的主要來源,食堂食品的營養和安全關系到學生的健康、生活和學習。如何更好的發揮食堂服務功效,優化安全管理,保證師生的飲食健康和正常的教學、生活秩序,是一個備受矚目的新課題。
1高職院校食堂食品安全管理現狀
高職院校食堂與一般的餐飲行業相比較,有服務對象特殊、用餐規模大、社會影響廣等特點。同時又和一般餐飲企業一樣,具有勞動密集、工作時間長、加工流程復雜等特點。
1.1對食品安全管理的重視程度還需進一步提高
目前,高職院校食堂經營者對食品安全管理的重視程度有了很大的提高,但是還需高度重視,進一步完善管理體制。后勤社會化進程全面推進,大多數高職院校的食堂都實行了承包經營責任制,這種生產經營方式易滋生出以追逐利益、降低經營成本為主的經營動機,導致出現了在食材的進口把控、加工環節缺乏監督管理及儲存不規范等食品安全問題[1]。
1.2食堂從業人員的整體素質還需提高
高職院校后勤服務雖正在逐步社會化和市場化,但由于受多種因素的制約,很多高職院校的食堂硬件設施配置還跟不上發展的需要,從業人員的職業素養有待提高,很多工作人員的食品安全風險意識不高,食品原料的進貨渠道和貯藏方式不夠規范。
2應對措施
2.1構建并完善食堂食品安全管理制度
為了保證高職院校師生的飲食健康與安全,食堂食品安全管理必須嚴格制定規章制度,構建并完善高職院校食堂食品衛生安全管理責任制,加強對學院主管領導及廣大教職員工、學生的食品衛生安全教育,樹立“健康安全第一”的思想意識,建立食品安全突發事件的預警機制和應急預案,保障高職院校學生的食品營養及安全,從而維持學生的正常生活和學習。
2.2加強對食堂從業人員的食品安全教育,提升職業素養
目前,我國高職院校食堂從業人員的文化素質普遍較低,這一現象在西北地區尤為突出。為提升從業人員的職業素養,需加強對從業人員進行食品安全常識的普及和培訓,嚴格各項食堂從業人員培訓后的上崗制度,將食品衛生和安全條款作為食堂承包經營的重要條件,并根據學校食品衛生與安全的操作機制進行嚴格監督與管理,進一步促進高職院校食堂食品安全管理水平的不斷提高[2]。同時定期進行食品衛生安全方面的專業培訓和專業講座,提高從業人員對食品安全重要性的認識,提升職業素養。
2.3嚴格把控食品原材料進口關
目前,部分高職院校食堂承包經營者為了追求經濟效益,在缺少監管機制的情況下,往往在原材料的采購、儲存等環節存在許多不規范的地方,容易造成食品安全隱患。因此,高職院校食堂應該從源頭上抓起,嚴格把控食品原材料的進貨渠道,建立并完善臺賬制度,對于食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食品安全問題的環節要加強監督管理,保證食品原材料符合食品衛生安全標準。
2.4加強對食品安全管理知識的宣傳普及
杜絕高職院校食堂食品安全事件的發生,也需要對學生和教職工進行多方面的宣傳普及,以此來提高師生的食品安全意識和自我保護意識。宣傳普及活動可以采用多種多樣的形式,如校園廣播、網絡、專題講座等。通過宣傳有效提高廣大師生的食品安全意識,保證食堂食品安全管理的順利進行。
參考文獻
一、認真履行食品經營者必須承擔的食品安全“第一責任人”職責,對本企業經營的食品安全負全責。
1、依照《食品安全法》的規定取得餐飲服務許可證。
2、依照《食品安全法》的規定建立食品安全管理管理組織,設專或兼職食品安全員。
3、依照《食品安全法》的規定制定各經營環節衛生管理制度和食品安全制度,從業人員熟知并嚴格執行,經常開展自檢自查。
4、依照《食品安全法》的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有《食品安全法》規定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業人員從事接觸直接入口食品工作的,食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。
5、依照《食品安全法》的規定組織職工參加食品安全培訓,并建立培訓檔案。餐飲服務經營者的負責人和專兼職食品安全管理人員必須在接受食品安全法律法規和食品安全知識的培訓并考試合格后,方可從事食品安全管理工作。
6、依照《食品安全法》的規定,堅決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質加工食品,不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
7、依照《食品安全法》的規定,提供衛生且質量合格的餐具給客人消費使用。
8、依照《食品安全法》的規定,設置與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、點心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所,以及食品貯存、更-衣等場所。餐飲服務加工經營場所應當保持內外環境整潔,采取有效措施,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
9、依照《食品安全法》的規定,定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
10、自覺制作公示監督舉報電話。
二、依法建立健全食品原料進貨檢查驗收和索證索票制度,認真查驗供貨商的經營資格、產品合格證明、產品標識和食品及原料質量是否符合法定要求,嚴把食品原料進貨質量關。
三、依法建立健全食品、原料進貨臺帳制度,如實記錄、保存食品、原料購進的各種信息和數據,保證本企業食品、原料購進的可追溯性真實性,以防范和控制食品安全風險。
四、建立健全并落實食品安全的日常管理措施,及時發現食品原料的質量安全隱患,不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質食品和存在安全隱患的食品。發現問題食品立即停止加工或銷售并及時向食品藥品監督、工商、衛生等管理機關報告。
五、自覺接受食品安全職能部門監督檢查,提高餐飲企業的服務質量,規范經營行為,重視并妥善解決消費投訴和糾紛,共同營造食品安全消費環境。
承諾企業名稱(蓋章):
【關鍵詞】高校食堂;食品安全;管理制度
高校食堂食品安全關系到全校師生的身體健康和生命安全,關系到高校教學秩序的穩定,關系到高校的健康發展和社會和諧。隨著我國教育體制改革的不斷完善,后勤社會化改革的不斷深入,全國各高校食堂的基礎條件、食品衛生安全狀況均得到了改善。但在改革過程中形成的道德、技術、環境和消費觀念等風險也使得高校食品安全風險加大。同時,原有的食品衛生安全理念及食品衛生安全管理的措施和方法已經不能滿足現實需要。因此,正確審視目前高校食堂食品衛生安全管理中存在的問題,制訂切實可行的改進措施,以加強食品衛生安全管理,對于保證高校食堂的食品衛生安全和師生身體健康,維護校園秩序的和諧與穩定具有重要的現實意義。
一、高校食堂食品安全的現狀及問題
隨著我國教育體制的改革和學校內部管理模式的轉變,大多數的高校后勤服務實行了社會化管理,高校食堂食品衛生的管理機制和經營機制發生了較大的變化。這種改革雖然有其積極的一面,但在食品衛生安全方面存在著不容忽視的問題。這主要表現在:自身衛生管理制度不健全;食品加工流程布局不合理,交叉感染的現象較為嚴重;食堂建筑布局不合理,消毒保潔等衛生設施較少;食品的庫存不安全,食品采購缺乏完整索證備查;從業人員的衛生法律意識淡薄,健康合格證的持有率低等。這表明高校食堂食品衛生安全管理工作存在著突出問題,一般表現為:
(一)高校食堂經營者過于注重利益的獲取
在高校中,食堂一般采取的都是個人承包政策,將食堂的經營權限承包給個人或團體。這樣一來,在食堂經營的過程中,承包者就會通過各種方式盡可能地壓縮成本,盲目追求經濟利益導致管理混亂、衛生堪憂。由于監管困難,且缺乏有效的制約措施,食堂承包人只考慮眼前利益,極少更新、添置設備和改善衛生條件。勞動法施行后,為了降低人工成本,一些食堂聘用文化層次較低、衛生意識淡薄的臨時人員。由于員工工作強度大,薪酬待遇偏低,導致食堂從業人員流動性大、人員更換頻繁。部分高校食堂新聘人員缺乏食品安全知識和專業技能的有效培訓,甚至未經培訓就直接上崗。
(二)食品安全監管流于形式
在實際管理過程中,部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后。缺少企業化管理的經驗,缺乏對管理工作的系統化、規范化和細節引導,相關制度的執行流于形式,管理松懈。部分高校領導對食品安全工作重視不夠。食品安全管理方面存在制度不健全、職責不明確、分工不夠細,沒有層層落實到個人等問題,在食品的采購、儲存、加工、垃圾排放等環節缺乏有效的監管。
(三)食品安全預警機制與應急機制不健全
尤其在食物中毒高發的季節,一旦發生食品安全問題,往往存在涉及人數多、發病快等特點,但由于很多高校缺乏有效的預警機制與應急機制,沒有在事發前啟動預警機制,事發后的應急機制很不到位,往往手忙腳亂,倉促應對,影響處置的效果。同時,在發生食品安全事件后,一些高校對于事件發生的原因、教訓等方面反思不夠,不能有效地防止食品安全事件的再次發生。
二、高校食堂食品安全機制的優化對策
引入新的管理理念,健全管理組織與制度,是高校解決食堂食品安全問題的必由之路。
(一)建立健全高校食堂食品安全管理組織
為加強學校食品安全管理,預防學校食物中毒事故的發生,保護師生身體健康,須成立以校長為組長的食品安全領導小組,進行逐級明確分工,并簽署《食品安全保障責任書》,對各層組織的人員配置采取公布崗位標準、自愿報名、群眾推薦、組織批準、競聘上崗的方式。采購供應部、質量監控部、各食堂的經理必須具備2年以上飲食工作經驗、豐富的食品安全知識以及商品流通基本常識,有較強的食品安全意識。只有組織健全、分工明確、責任到人,食堂食品安全工作才有了組織保障。
(二)建立健全高校食堂食品安全管理制度
1.嚴格學校飲食經營準入制度
學校食堂經營部門要建立餐飲經營準入制度。全面審核投資方面的經營管理水平、技術水平、投資能力、資質信譽以及道德素質。從業人員的素質及健康狀況并擇優選定,堅決杜絕有其他不正之風發生。明確質量要求和處理處罰辦法,嚴把衛生準入關。學校食堂在采購正常使用的主副食品時,必須要到合法的經營單位采購飲食物資。為了體現公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校后勤管理機構或飲食服務實體等有關部門備案。
2.加強食品生產經營單位衛生管理制度建設
食品安全水平的提高需要衛生監督部門、食品生產經營單位及消費者等各個方面的密切配合,尤其是食品生產經營單位的自律至關重要。為提高全體人員食品安全意識和守法意識,以食品衛生監督量化評分為樣本,制定食品安全領導小組工作制度和食物中毒事件應急工作預案,針對性地建立健全各項食品安全管理制度和操作規范,做到所有部門有制度、所有工序有規范、所有崗位有規定。
3.開展食品衛生安全知識培訓
食品生產經營人員素質是保證食品安全的重要因素。食品生產人員除應健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關法律知識。為使食品從業人員自覺達到食品衛生的良好水平,每年安排食堂全體員工培訓,邀請食品衛生專家和衛生監督人員為從業人員講授食品衛生法規、食品安全基本常識,從思想上牢固樹立食品安全意識。
4.全方位開展食品安全自身監查管理
學校食品安全工作責任重大,尤其在高校更為敏感。在制度上著重對各個工序間關連點的控制突出各個工序間關連點的制約關系。采用食品安全保障責任書的形式,分別與供應商、監控部、中心倉庫、各伙食單位建立食品安全保障責任關聯體系。對食品保管、領料、加工、銷售各環節,明確責任和處理權限,列出高額的獎罰措施和責任追究程序,使各個部門、各個環節認真履行驗收程序,把制約機制落在實處。健全的管理制度和嚴格的執行措施,為高校食堂食品安全構筑牢固防線。
參考文獻:
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[3]王曉丹,徐桂花.高校食品安全問題芻議[J].中國食物與營養,2010(2).
一、進一步加強食品安全管理工作的領導,落實崗位安全責任制。
加強對食品安全管理工作的領導,全面落實學校食品安全責任制度。建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制,專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔其相應崗位、環節的責任。進一步完善食品安全工作各項措施,切實抓好學校食堂、飲用水設施、垃圾及污水處理等重點部位的衛生管理;切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛等重要環節的管理;落實責任到人。從業人員必須進行健康體檢,持證上崗。嚴格執行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度,不采購《食品安全法》禁止經營的食品,從源頭上保證食品的安全。
二、進一步完善和落實學校食品安全衛生管理制度
本學期在進一步完善學校食品安全管理各項制度的基礎上,進一步加強制度的培訓和學習。辦公室及總務處要加強食品從業人員的食品安全知識、衛生知識培訓工作,使學校從食品安全管理人員到現場操作人員都明白有關食品安全的法規,掌握應知應會的崗位知識,自覺執行有關法律法規和操作規程,消除工作過程的食品安全隱患,提高個人衛生意識,從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業人員都要在開學之初對以下這些制度進行深入學習和落實:《日照港中學食品安全管理責任制》、《日照港中學食堂衛生管理制度》、《日照港中學衛生檢查及餐廳衛生管理制度》、《日照港中學食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應急預案》等各項管理制度。
制訂衛生檢查計劃、規定檢查時間、檢查項目及考核標準,每次檢查應有記錄并存檔,相關的衛生管理制度及條款應在用餐場所公示,接受用餐者的監督。建立從業人員健康管理檔案,每年組織從業人員進行健康檢查,必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度,提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入,改善食堂衛生條件
根據上級相關部門提出的整改要求,進一步加大學校食堂經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等改造,在學校規劃、改建、擴建過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善,把學校食堂建設納入學校校舍安全工程,嚴格按照食品安全管理有關要求,配置設備、設施,改善食堂衛生及就餐環境,最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛生許可證》變更手續。
四、加強日常經營管理,建立健全臺帳
辦公室為食堂經營的管理部門,按照學校的有關規定,嚴格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環節的管理,嚴格執行食品采購索證制度,加強食品及其原料采購索證、農產品溯源管理工作,特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購,不得采購散裝的調味品,不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風險原料,如散裝餡料、豬血、動物內臟等。要嚴格索證、索票管理,證、票、貨要相符,要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關原始憑證至少保存2年,嚴格入庫檢查,杜絕不合格食品及食品原料流入學校食堂。既要注重營養搭配,又要嚴格食品安全,安全、有效地保障全校師生的食品供應工作。
五、建立監督機制、加強監管力度
學校成立以分管副校長為組長的食品采購監督委員會,黃鳳亮擔任組長,董玉磊擔任紀檢委員,監督成員為:賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監督委員會建立例會制度,每月月底召開一次監督委員會例會,審核供貨商資質,查驗進貨證、票,依據當月時令采購物價,測算采購成本及盈虧狀況,通報近期采購價格,接受監督檢查,確保食品合理價格和質量安全。
六、加大檢查力度,確保食品安全無隱患。
總務處在分管校領導的領導下,全面負責全校食堂食品衛生安全管理工作。設立食品衛生監督管理員(由何家珍擔任),具體負責監督檢查學校食品衛生安全,以及相關政策、措施及制度的落實,履行監督檢查的職能。加強對食品衛生的監管工作,督促落實各項食品安全管理制度,定期檢查食堂加工及經營場所衛生,對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監督監管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發現質量不合格、價格過高或供貨資質有問題的現象應及時提出制止。