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我國是農業大國,農業的發展對國民經濟發展具有重要意義,而在科學技術的不斷進步的今天,農業發展也應該朝著更加科學、先進化的方向進行發展。因此,在設施農業工程建設中運用現代化的理念,采取科學合理的方式,以加快我國設施農業工程建設,促進農業發展,保證農業發展的經濟效益和生態效益。
1設施農業工程含義
設施農業工程是在在環境相對可控條件下,將自然科學與其他學科進行融合后,采用工程技術手段,進行動植物高效生產的一種現代農業方式。
2我國設施農業工程建設的現狀
目前,蔬菜農藥殘留帶來的食品安全問題的受到了社會大眾的廣泛關注,建設現代化設施農業工程可以提升農業生產的安全性、標準性,促進農業發展朝著綠色環保的方向發展,但是縱觀我國的目前設施農業發展發現,各地區都有溫室建造,且數量很大,但是很多的溫室設備水平不高,大多只具備基本的防雨、保溫功能,內部環境、采光性相對較差,同時大多空間有限,很難實現現代化的有效管理。此外,設施農業技術有待提升,由于設施農業科研投入不足,技術創新不夠;設施農業裝備發展滯后,機械化自動化程度低。
3加快我國設施農業工程建設的具體措施
3.1對現有塑料大棚、小拱棚進行科學升級改造
目前農村大多都是以塑料大棚和拱棚為主的設施農業,塑料大棚棚內立柱過多,不宜進行機械化操作,防災能力弱;而小拱棚(遮陽棚)不宜使用各種裝備設施的應用,并且勞動強度大,增產效果明顯。因此,要將現有的塑料大棚和拱棚在逐漸發展為日光溫室和連棟溫室。日光溫室大棚大多用于北方地區,是一種在室內不加熱的溫室,利用墻體吸收太陽能進行蓄熱,維持室內的溫度,通常會在室內種養蔬菜作物,日光溫室大棚的通光率達到60%~80%,室內溫度可以維持在21~25℃,具有采光時間長,并且抗風和抗逆能力強的優勢,適合小型機械作業;而塑料連棟溫室就是將原有的單間溫室,用用科學的手段進行合理設計,將原有的單間溫室連起來,以鋼架結構為主,使用壽命長,穩定性好,并且有利于自動化管理。
3.2運用科學技術,完善設施養殖
設施養殖可以分為水產養殖和畜牧養殖。在水產養殖中,要運用周圍網養殖和網箱養殖技術。可以大大節省土地的同時又充分利用了水域資源還使管理更加方便,進一步增加效益。而在畜牧養殖中,大型養殖場或養殖試驗示范基地的養殖設施大多是采用開放(敞)式和有窗式。開放(敞)式養殖設具有備造價低,通風透氣性好等特點,而有窗式養殖優點是可為畜、禽類創造良好的環境條件,但投資比較大,因此,要根據不同的技術特點有針對性的采取不同的措施。
3.3進一步加強農業基礎設施建設
在農業發展進程中,農業的發展受到自然條件的影響非常的大。由于我國農村經濟發展起步較晚,因而所對應的一些農業基礎設施建設出現相對滯后的現象,而農業基礎設施對于建設為農業發展提供有力基礎。因此,在進行設備農業工程建設的時候,要加強農業現代化的基礎設施建設,以改變農業的生產條件,進而提升農業的生產力,以此促進農業工程建設的發展。
3.4加強農業技術研發
針對目前我國農業技術相對落后的情況,農業技術人員要在分析國情的溫室(棚)結構及其配套設施的基礎上,進一步提升農業機械化作業水平,同時加強對環境污染控制清理設備的研發力量,爭取早日進行推廣應用,此外,要對新技術進行基層培訓,保證科學的技術可以真正運用到實處,以提升果蔬食品的質量安全。
3.5加大政府的扶植力度,建立健全設施農業管理組織機構
要推進設施農業現代化發展,要不斷建立健全設施農業管理機構,尤其要注重設施農業技術的推廣工作,加強推廣隊伍建設,為建設設施農業發展標準型做好基礎。同時,根據不同地區的實際情況,制定相應的產業政策,可根據不同情況給予政府財政補貼,此外要加強招商引資,并且對農戶提供小額貸款,以扶持設施農業發展。
關鍵詞:設施農業;科技培訓;農民;改進措施
設施農業即保護地栽培,是指具有相應設施,能在局部范圍改善環境因素,為動植物生長發育提供良好的環境條件,從而進行高效生產的現代農業。設施農業在發展農村經濟,加快農業產業化進程中發揮著巨大的作用。
1綏中縣基本情況
1.1全縣種植業基本情況
全縣的種植面積為159萬畝,其中耕地面積為91萬畝,果園面積68萬畝,設施農業面積14萬畝,設施農業面積占全縣耕地面積的16%。設施蔬菜產量為126萬噸,產值16億元,設施水果產量為0.1375萬噸產值為1.315億元,設施花卉為0.06萬畝,產值為0.072億元。
1.2農村勞動力情況
農村勞動力人數為28.6萬人,其中從事家庭經營的勞動力人數為20.2萬人,從事第一產業的勞動力人數為15.6萬人,從事設施農業生產的人數為9.4萬人,外出務工的勞動力人數為75392人,常年外出務工的勞動力人數為51689人。
1.3設施農業生產經營的主要品種、產量及產值
綏中縣生產經營的設施蔬菜主要有:黃瓜,種植面積約為10萬畝,產量為55.7萬噸,產值8.4億元;茄子,種植面積約為5萬畝,產量為28.5萬噸,產值3.2億元;辣椒,種植面積約為4.15萬畝,產量為13.7萬噸,產值1.8億元;菜豆,種植面積約為1.8萬畝,產量為4.5萬噸,產值0.7億元;番茄,種植面積約為0.9萬畝,產量為3.6萬噸,產值0.4億元;其他種植面積7.5萬畝,產量13.6萬噸,產值1.36億元。生產經營的設施水果主要有藍莓、葡萄和桃,種植面積0.19萬畝,產值1.315億元;生產經營的設施花卉主要是百合花,種植面積約為0.06萬畝,產量為360萬支,產值為0.072億元。
2設施農業的發展情況
近年來,縣政府十分重視設施農業建設,把設施蔬菜生產作為優先發展項目,專門出臺了支持設施農業發展的政策及相關文件。縣政府“六項工程”、“四項工程”、“三項工程”都把發展設施農業作為主要內容,整合全縣農業培訓機構和支農資金,加大對設施農業的扶持力度;把農民專業合作社和農戶新建、擴建的設施農業基地作為重點支持項目;把用于設施農業的新型農機具列入農機購置補貼范疇。保證支農資金向設施農業傾斜,促進了全縣設施農業的蓬勃發展。截至2014年底,全縣種植業設施農業已達到14.25萬畝,而且近兩年新增的主要是高效日光溫室,涌現了一批工廠化育苗基地。2009年~2013年全縣對設施小區辦電支持資金就達到1800萬元,新建高效日光溫室2600個,新建育苗基地7個,占地1000畝。
3設施農業的培訓情況
為了保證設施農業順利發展,培養了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。近年來,綏中縣農發局針對設施農業發展情況,編寫了全縣設施農業技術培訓計劃,組織專、兼職教師,編寫了培訓教材;對基層技術員和農業大戶進行了單獨培訓;對設施農業的從業人員進行產前、產中、產后的專項培訓和技術指導。培訓重點是加強田間技術指導,做好跟蹤服務。根據農民需要,在培訓過程中,培訓機構還專門聘請了農業高等院校和農業科研院所的專家授課。同時收集和整理農產品市場信息及農資市場信息,對農民產品銷售和對農資的購買提供幫助。
4設施農業培訓存在的問題
4.1農業技術人員數量不足,工作任務重
2013年全縣農村勞動力總數為28.6萬人,從事家庭經營的有20.2萬人,從事設施農業生產的有9.4萬人。綏中縣現在有農業技術人員150人,農業技術人員與設施農業從業人員的比例為1∶626,農業專業技術人員與設施農業發展相比明顯偏低。
4.2農民基本素質低,參培積極性不高
全縣設施農業生產經營仍以家庭為主,絕大多數農戶的經營理念、思維方式、種養習慣均停留在最初的傳統模式上。大多以追求短期效益、眼前利益為目標,農戶的經營規模普遍較小,想擴大規模,又受到土地經營權流轉等方面的制約。
4.3從業人員老齡化,文化程度偏低
目前從事設施農業的勞動力年齡老化,多以女性為主,文化程度偏低。全縣農村現有從業勞動力以41歲以上的中老年人員為主。占農業從業人員總量的80%以上。而這部分農村勞動力的平均受教育年限較低。
5對設施農業科技培訓的改進措施
以科學發展觀為指導,以市場為導向,以農民增收為中心,以提高土地產出效益為目標,按照“人人走出門、家家搞調整、戶戶上項目”的總體要求,以“政府推進,產業經營,規模發展”為原則,突出區域特色,提升科技水平,采取示范引導、重點突破、以點帶面的方式,積極穩妥地推進基地建設,實現設施栽培面積和效益的倍增,不斷推進農村經濟社會快速發展。
二、設施栽培基地建設的總體目標
1、總體目標:在現有基礎上,年內全縣新增設施栽培面積2萬畝,總面積達到4萬畝,實現產值3億元,效益2億元。
2、整體要求:為增強示范帶動作用,擴大面上效果,夯實設施農業建設基礎,每鄉鎮年內沿骨干道路兩側新建標準棚室不少于50棟。
3、建設重點:重點推進鄉蘆蒿生產基地和204國道沿線的鄉潮河以東四個村、縣大豆原種場、鄉村以及高速公路沿線的侍莊鄉、鎮、鄉、鎮等設施栽培基地建設。
三、設施栽培基地建設的主要任務
1、做大設施栽培基地:依托鄉村、王范村現有基礎,發揮蘆蒿種植優勢,帶動周邊鄉村,向東、西、北三方延伸,向南崗滲透,擴大種植規模,提高設施標準,年內基地規模從1200個棚室擴大到3000個,面積突破15000畝。
2、打造鄉設施栽培基地:充分利用鄉特殊的地理位置和良好的基礎條件,將其作為我縣東線農業第一門來打造,年內建成沿新204線2000畝設施栽培基地。同時,擴大、楊集苔蒜面積到10000畝。
3、創建縣大豆原種場有機蔬菜生產基地:縣大豆原種場在現有基礎上,繼續向東推進,新建高標準大棚100個,發展生菜、西瓜、西紅柿等特色蔬菜生產,實現無害化栽培,創建城郊有機蔬菜生產基地,帶動鎮三里村、村設施栽培發展,形成城郊瓜菜設施栽培棚室集群。
4、突破鄉村傳統種植方式:發揮村多年種植冬韭的傳統,積極引導農民改進生產方式,實施韭菜、瓜類等冬暖夏遮式栽培,年內新發展設施栽培面積1000畝,新建大拱棚200個。同時,由縣林業局牽頭,在現有花卉苗圃的基礎上,新擴花卉基地500畝。
5、鞏固鎮村現有設施栽培基地:通過宣傳引導和機制創新,在用好現有棚室的基礎上,進一步擴大規模,確保沿孟陬線段新增棚室100棟。
6、建設高速路段高標準設施栽培基地:以、鎮村、鄉村現有設施栽培基地為中心,橫跨高速路,向南北延伸,提高棚室建設標準,建成毗鄰縣經濟技術開發區和沿高速的高標準設施栽培基地1000畝。發揮侍莊鄉、鎮、鄉辣椒、西紅柿、西瓜、食用菌等種植優勢,擴大鎮四季青菜園規模,帶動縣域內高速路兩側設施栽培的快速發展。
四、設施栽培基地建設的推進措施
1、廣泛宣傳、營造氛圍。各鄉鎮、各部門要大力宣傳,全面發動,通過廣播、電視、《今日》等多種媒體,利用會議、標語、宣傳車等各種形式,大張旗鼓地宣傳設施栽培的重要意義,教育和引導農民解放思想,更新觀念,迅速掀起設施栽培大參觀、大交流、大學習的熱潮,年內每鄉鎮至少組織村組干部和示范戶到縣內外參觀500人次以上,最大限度地激發和調動廣大農民的發展熱情,夯實發展設施栽培的思想基礎,努力在全縣形成級級抓設施栽培、人人談設施栽培、村村搞設施栽培的濃烈氛圍。
2、加強領導、落實責任。設施栽培基地建設是一項資金投入多、涉及面廣、科技含量高的系統工程,也是涉及千家萬戶的致富工程。各鄉鎮、各部門要從講政治的高度出發,切實加強領導,嚴格落實責任,保障各項工作真正落到實處。縣成立由縣長為組長,縣分管領導為副組長,縣農辦、農業局、財政局、廣電局、水利局、農開局、國土局、發改委、科技局、林業局、畜牧局、農行、農村信用社等單位主要負責人,及各鄉鎮鄉鎮長為成員的縣設施農業工作領導小組,領導小組下設督查辦公室和技術指導辦公室,對全縣設施栽培基地建設推進情況進行督查,及時做好設施栽培的技術指導和具體事務處理。縣農業局從縣鄉農技人員中抽調20名業務精、事業心強的骨干技術力量,組建設施栽培技術服務中心,負責面上技術指導、人員培訓和技術服務工作。各鄉鎮、各相關部門也要相應成立由鄉鎮長任組長,分管負責人任副組長的設施農業工作領導小組,鄉鎮主要領導要親自抓,分管負責人要全面抓、具體抓,要成立專門辦公室,形成一套班子,確保把這項工作抓在手上、落實在行動上、體現在成效上。
3、強化服務、加大扶持。發展農業設施栽培是一項政府推動、市場引導的系統工程,各鄉鎮、各部門特別是廣大基層干部要適應新形勢,堅持以民為本,把農民增收作為發展農業設施栽培的出發點和落腳點,積極穩妥抓好土地流轉,加大資金投入力度,強化技術指導服務,努力為農民辦實事、辦好事、辦成事。按照“農戶優先、統一規劃、價格合理、流轉有序”的原則,搞好土地流轉,要充分尊重農民的土地承包權、生產經營權和農產品處置權,嚴格按照政策規定,與農民簽訂土地流轉合同,并按合同足額付給承包金,取得土地使用權。實行“政府主導、部門扶持、定額補助”激勵政策,建立農業設施栽培補助基金,設立財政專戶,根據栽培設施的實際投入,按照一定比例給予資金補助;建立部門掛鉤聯系制度,將設施栽培重點建設的資金任務分解到相關部門,實行部門和鄉、村捆綁式推進,加快形成上下聯動的良好局面;縣財政局、農業局、農開局、水利局等部門要充分利用各自的優勢,積極幫助基地農戶和投資業主爭取國家農業項目發展資金、農水資金以及設施農業建設資金,拓寬資金來源,擴大建設投入;加大信貸扶持力度,制定信貸支持政策,各商業銀行和農村信用社要積極創新辦法,開拓思路,大力支持設施栽培基地建設,根據建設需求和投資政策發放貸款,可按實際投資額40%以上的比例發放貸款指標,充分激發和調動廣大人民群眾的積極性和主動性,迅速掀起大干快進的熱潮。各鄉鎮、各部門、特別是農業條線要牢固樹立“一盤棋”思想,切實轉變思想觀念,著力強化指導意識、組織意識和示范意識,切實加強信息引導,充分發揮互聯網的作用,加快建立以縣農業服務中心為主體、鄉鎮農技站為依托的農業信息服務網絡,努力為農民提供更多、更有效的信息服務、技術服務和政策及法律服務,形成從生產到加工貿易全方位、多層次、寬領域的協調服務體系,著力提高為農服務水平。各涉農部門要當好設施栽培的服務先鋒,主動服從服務于全縣發展大局,深入基層做好技術培訓、業務指導等各項工作,為設施栽培的順利推進作出應有貢獻。
關鍵詞 建筑材料 設施農業技術 課程改革
中圖分類號:G424 文獻標識碼:A
Some Thoughts on Construction of Higher Vocational Facility Agricultural Technology Specialty with Building Material Curriculum Reform
CHEN Jin
(Zhejiang Tongji Vocational College of Science and Technology, Hangzhou, Zhejiang, 311231)
Abstract Building materials as a basic course of agricultural technology specialty mainly cultivate students' ability to correctly select and test building materials of agricultural facilities. As the knowledge of building materials course with disorder characteristics, make it harder for the combination of professional teaching. In this paper, based on the analysis of the professional background and learning, carry on the exploratory reform of the building materials course of facilities agricultural technology specialty.
Key words building materials; facilities agricultural technology; curriculum reform
1 專業分析
設施農業屬現代化農業范疇,科技含量高,涉及學科多,它涵蓋了建筑、材料、機械、自動控制、農作物品種、栽培、管理等多類學科和系統。它不僅僅是保溫、加溫、降溫設施,還包括灌溉、遮陽、避雨、施肥、無土栽培、組織培養等設施應用和技術等。
隨著我國改革開放及經濟和科技的快速發展,設施農業才得到了迅速的發展。至2002年,設施農業栽培面積已突破210萬hm2,總面積達世界第一。之后每年以數十萬hm2的速度增長,至2008年僅設施蔬菜栽培一項就達335萬hm2;且設施農業涵蓋的范圍越來越廣,不僅在蔬菜、水果、花卉等種植業上應用,還擴展到水產、畜牧等養殖業、生態觀光、生態餐飲應用等等。
設施農業技術的發達程度,往往是一個國家或地區農業現代化水平的重要標志之一。而先進的生產和管理技術的載體——專業技術人才,其培養速度和質量,直接制約了設施農業技術的發展。以每發展100hm2設施農業需配備一名專業技術人員,預計每年就需新增數千名該專業技術人才。根據2006年調查,全國高職院校開辦設施農業技術專業的學校僅有8所(江西農業工程職業學院、承德職業學院、滄州職業技術學院、宿州職業技術學院、池州職業技術學院、黑龍江農業工程職業學院、遼寧農業職業技術學院、濰坊職業技術學院)。年培養設施農業專業技術人才僅千人左右,遠遠滿足不了行業發展對人才的需求。
而2005年,浙江省大棚等設施栽培面積已達6.5萬hm2,且近年以每年1萬余hm2的速度發展;同時,還有噴微灌等設施農業面積也每年以1萬余hm2的速度發展。鑒此,2006年我院于浙江省率先開設設施農業技術,并于2007開始招生。經歷了幾年的教學探索,綜合專業核心能力及學生學情分析,專業的各門課程改革提上日程。尤其在2010年,我院的“設施農業技術”被列為水利部示范專業建設項目,課程改革勢必成為專業建設的重中之重。
2 課程改革的基礎
高職課程目標要滿足三個方面的需要:即社會需求、學習者個性的需要和學科的發展需要,這也是高職課程開發的三個基本維度。①為此,設施農業技術專業的建筑材料課程改革思路,需從以下幾個方面著手總結:
(1)專業核心能力分析。設施農業專業學生的培養目標是掌握職業崗位必備的專業知識和專業技能,滿足設施農業建設生產管理一線需要的高素質崗位技能型人才。即除具備設施條件下作物栽培能力及種子種苗生產能力和植物病蟲害的識別和綜合防治能力外,還能夠從事農業設施的設計、施工和維護管理能力。
(2)課程設置情況。由于浙江省乃至全國開辦設施農業技術專業的學校較少,辦學初期將課時定為52.5學時,學分3.0分。教學大綱涵蓋了所有土工材料的內容,學生學習負擔重。
表1 歷年使用的教材
(3)教材分析。建筑材料是土木建筑類各專業(建筑工程、道路橋梁、水利)的一門技術基礎課,而且這些專業在高校普及率很高,其教材配套性完善。市面上基本都是這些專業方向的建筑材料教材。
結合其他專業的建筑材料課程講授,筆者共使用過7個不同出版社、不同專業方向和不同層次的《建筑材料》教材(表1),同時使用過4本《建筑材料》參考用書。這些書的工程專業適用性較強,知識點涵蓋較全,且要求較高。同時,對農業設施所用材料提及甚少。
(4)學情分析。教材的面面俱到且毫無關系的知識點,使設施農業技術專業的學生有較大的厭學情緒。同時,該專業的學生自我導向性較強,傾向于栽培方面的能力發展,而忽略工程方面的知識積累和能力培養。
(5)教學團隊建設。目前,該課程教學團隊共有6位老師,教學經驗豐富。
3 課程改革要點
3.1 準確定位,精簡課時
根據設施農業技術專業核心能力分析,開設建筑材料課程,是為了滿足工程能力方面的培養要求。旨在幫助學生熟悉設施農業常規建筑材料,使學生掌握主要材料的檢測方法。為農業設施建設工程相關的課程學習和日后工作打下必備基礎。因此,該課程的教學目標設定在培養學生熟悉設施農業常規建筑材料,并根據工程實際正確選材,且能夠獨立完成主要材料的檢測。
故而,課程需主要介紹設施農業常規建筑材料,精簡相關性小的知識點,縮短課時。把知識傳授和動手能力的培養結合起來,在基礎理論“必需”“夠用”基礎上,②加大實踐教學的比重。避免給照本宣科,擯棄書本理論照單全收的慣性。注重專業針對性,著重農業設施建筑材料的介紹,做到深入淺出,使學生易于接受。同時,以與專業結合度較高的材料檢測來提升學生的動手能力,激發興趣,減少抵觸心理。
3.2 自編教材
目前使用的7個版本的建筑材料教材,內容與編排大同小異。基本內容包括:材料的基本性質、氣硬性膠凝材料、水泥、混凝土、砂漿、砌筑塊材、建筑鋼材、高分子合成材料、土工合成材料等,各種材料相對獨立、聯系較少,且每一種建筑材料的內容龐雜。主要包括原材料、生產過程、組成、結構、構造、性能、應用、檢驗及儲運等各方面的內容,公式推導少,圖表、規范多,多以敘述為主。一本通用性高的教材往往存在知識點過于陳舊,新工藝、新材料等的介紹很少,看似面面俱到,實則專業針對性不強的現象。造成老師難講,學生難學的問題。為此,一本符合定位,專業結合性強,難易適中的教材的編寫顯得尤為重要。當然,該書也可作為相關領域從業人員的參考用書。
為突出該教材的專業特性,特將書名定為《農業設施建筑材料》。教材內容的編排充分以專業需求為出發點,最終以服務于專業人才工程能力的培養為目標。結合農業設施建筑特點,將所用建筑材料按骨架材料、墻體材料、覆蓋材料、防水材料等方面進行編排,去除材料基本特性章節和無關的知識點延伸,將涉及到的知識點隨時以注解的形式穿教材,以此滿足有進一步深入學習意愿的學生要求。
由于農業設施大規模地使用了玻璃、聚酯板、塑料薄膜等透光材料,這在一般的建筑材料教材里是沒有特別介紹的。為此,教材將這些材料并入覆蓋材料進行詳細介紹,體現農業設施建筑材料的鮮明專業特色。同時,教材將附常用材料的檢測方法(表3)及現行有關規程、規范,使學生達到通曉“是什么”和學會“怎么樣”的層次,以滿足高職培養技術性人才的要求。③
3.3 配套建設
從課程的準確定位出發,增加專業相關知識點,刪減無關知識點,并降低知識點難度,精簡了課時。要在有限的時間內將課程條理分明,重點突出地講解完,課程的教學大綱亦需要根據改革思路重新編寫。
以新大綱為基礎,進一步進行課程的整體教學設計(表2),將學習內容、教學目標、能力培養項目和考核方案明確規定下來。再由單元設計進一步細化教學過程。
同時,學生正確識讀和選擇材料的能力,需要通過豐富的圖片和影像資料來培養。實驗室實驗和農業(下轉第256頁)(上接第171頁)設施大棚的現場教學是更為直觀有效的教學方法,能很好地提升學生的學習興趣,掌握檢測方法,鞏固和深入學習的理論知識。
4 總結
在建筑材料這門課程的改革過程中,筆者針對設施農業技術專業的學生實際情況,進行了職業崗位分析和核心能力分析,并結合建筑材料的學科特點,從授課內容、授課方法、考核方法及實驗教學設備等方面均進行了不同程度的建設和完善。
建筑材料課程改革以我院設施農業技術作為“水利部示范專業建設項目”為契機,以切合學情實際為出發點,將專業特點很好地融合到建筑材料的課程當中。
項目基金:全國水利示范專業建設項目(設施農業技術)二級子項目(STZ1002B07)
注釋
① 姜大源.職業教育學研究新論[M].北京:教育科學出版社,2007.
1.加強領導,落實責任
各鄉鎮抓住國家、省、市加大對基本煙田水利設施建設投入的良好機遇,切實加強對基本煙田水利設施建設工作的領導,制定周密的基本煙田水利設施建設方案,明確項目負責人,保障職能部門技術力量及設備,認真做好宣傳,動員基層各級力量積極參與。加強管理和監督檢查,大力推進基本煙田水利設施建設工作。煙水、水利、審計等部門要積極參與,密切配合做好項目建設工作。
2.科學規劃,合理布局
煙草公司系統按照“充分論證、科學規劃、編制預算、確保效益”的要求,完成了基本煙田水利基礎設施建設五年規劃和年度實施計劃的編制工作,為全市基本煙田水利基礎設施建設的順利推進奠定了堅實基礎。規劃工作中,從基本煙田的界定、合理布局、組織實施等方面作了周密的安排和部署:一是圍繞建立以煙田為主的耕作制度,把基本煙田建設放在大農業的位置上統籌規劃,既考慮當前煙葉生產急需的現實要求,又考慮全面提升基本農田綜合生產能力的要求,確保煙葉生產實現隔年輪作的基礎上,也為煙農配套建設基本糧田,實現糧煙輪作協調發展,煙農持續穩定增收。二是以田間配套工程建設為重點,以改善煙葉生產條件,節約用水,提高有效灌溉,減輕煙農勞動強度為目標,優先實施水利設施配套建設。三是本著立足當前,著眼長遠,從實用性出發,把水利設施的規劃、建設和管理作為一個完整體系統籌謀劃,努力建成一批質量好、標準高、管理規范的煙水工程,發揮工程的長期效益,切實改善我市煙葉生產基礎條件,提高煙葉質量。四是提出了“聚小水用大水、山上的水山上用、渾水變清水用、今年的水明年用”的煙水工程建設新思路、新舉措,并從各地自然、經濟條件和社會發展狀況的實際出發,合理選擇煙水工程的類型、規模及標準。區域規劃,整村整片推進,努力建成窖成群、管相連、渠相通、澇能排、旱能澆的基本煙田,增加有效輪作面積,改善煙葉生產條件和生態環境。
3.因地制宜、穩步推進
在推進基本煙田基礎設施建設過程中,為科學實施規劃,確保年度實施計劃的可操作性,煙草公司和有關部門注重分類指導、因地制宜,結合山區面大的特點,大力興建小水池、小水窖、小壩塘、小水溝,實實在在地為山區農民群眾辦實事。在缺水的山區、半山區、丘陵地區著力解決水源和蓄水問題,充分發揮水窖投資小、產權清、易實施、好管理、見效快的優點,以小水窖、小壩塘建設為主,大力推廣 “長藤結瓜”水窖建設模式,聚小水,用大水。有水源條件的山區、半山區、丘陵地區,以方便管理、節約用水的溝渠配水池、水池配管網的建設模式為主,大力推廣灌樁模式,區域規劃,整片推進,規范建設,一步到位,最大限度地優化水資源配置,充分挖掘水源和工程潛力。壩區、水源條件好的地方,以有利于管理、節水、計量用水的溝渠、管網、水池、泵閘工程為主,科學布局,優化設計,配套建設,增強了方便程度,提高了管理水平。
4.提高質量,注重實效
基本煙田水利設施建設是一件利國利民的民心工程,工程質量的好壞關乎群眾的切身利益,也關乎煙草公司的形象。煙草公司系統牢固樹立設計合理,經濟實用,方便煙農的理念,緊緊圍繞國家煙草專賣局提出的突出一個“實”字、把握一個“嚴”字、落實一個“責任”的要求。一是標準嚴把。按照規劃要求和質量標準,工程項目實施前,嚴格審核把關;施工過程中,加強技術指導,推行煙農全過程參與模式,確保了工程的實際成效,讓煙農放心,使各項工程建設一件、成功一件、煙農受益一件,杜絕了所謂的“形象工程”、“樣板工程”。二是程序嚴明。為確保建設項目按質按量完成,公司先后出臺了基本煙田水利設施建設實施意見、項目管理辦法、工程質量技術規范等一系列政策、制度,認真實行“三制”:即社會公示,群眾監督制;集中采購,公開招標制;巡回監理和受益煙農監督制。制定了資金管理辦法和資金審計管理辦法,明確了紀檢、審計、財務等相關人員全程參與煙葉生產基礎設施建設的管理和監督檢查工作。三是驗收嚴格。按照全省煙水工程檢查驗收程序和具體要求,明確了各級驗收標準和職責。先由市級公司對每一件工程進行逐項驗收,再由南平市公司按照20%以上的比例進行抽查,然后由省局(公司)嚴格復驗,最后再向國家局提請抽查復驗。國家煙草專賣局根據抽查復驗,認為武夷山的煙水工程,總體上布局合理,規劃得當,管理規范,資料齊備,工作扎實,質量有保證,工程實效好。
5.完善機制,發揮效益
同志們:
時值秋收的大忙季節,縣委、縣政府決定召開這次工作會議,旨在認真總結20__年度農建工作,研究分析我縣20__年度以水利為中心的農業基礎設施建設面臨的新形勢、新機遇和新問題,圍繞社會主義新農村建設的總體目標和要求,創新思路、落實任務、明確措施、活化機制,超前部署農業基礎設施建設工作,為實現我縣農牧業增效、農牧民增收,促進全縣經濟社會持續發展做出新的貢獻。
參加今天會議的有:縣委副書記__同志,縣人大副主任__志,縣政府副縣長__x同志,縣政協副主席__x同志。各鎮黨委書記、鎮長,農場場長,分管農牧林水工作的副職,清河牧場、種畜場、他拉干水庫的負責同志;涉農中區市直各部門負責同志;縣農牧、林業、水務、農經、農機、扶貧、開發各部門的全體班子成員,新聞記者等。
今天的會議有二項議程:一是傳達20__年度以水利為中心的農業基礎設施建設方案。二是縣領導講話。
下面,進行會議第一項議程,請縣水務局局長__同志傳達《20__年度以水利為中心的農業基礎設施建設實施方案》;
下面,進行會議第二項議程,請縣政府x縣長講話,大家歡迎!
同志們:
這次會議已圓滿地完成了既定的議程。會上傳達了《20__年度全縣以水利為中心的農業基礎設施建設方案》,縣政府x縣長代表縣委、縣政府作了主體講話。x縣長的講話從農建工作的意義、薄弱環節、思想認識等幾個方面認真總結了以前年度農建工作的經驗和存在的問題,分析了農建工作面臨的形勢,對20__年度以水利為中心的農業基礎設施建設提出了明確要求。請大家回去以后要認真貫徹落實,把以水利為中心的農業基礎設施建設工作當作當前一項中心工作來完成。下面就如何貫徹落實這次會議的精神,提兩點要求:
一、要做好會議精神的傳達落實工作。全縣以水利為中心的農業基礎設施建設工作從即日起正式拉開帷幕,散會后,各鎮場和各相關部門要立即行動起來,著手部署這項工作。要處理好農建工作和其它各項工作之間的關系,把以水利為中心的農業基礎設施建設工作作為重點工作突出出來。要切實增強責任感、緊迫感和使命感,要引導廣大群眾積極投工投勞,動員社會方方面面的力量,在全縣掀起新一輪農業基礎設施建設的熱潮。
一、充分認識發展設施農業對農民增收的重要意義
縣以省政府實施百萬畝設施蔬菜工程為契機,兩年來,通過行政推動、典型示范、科技服務等形式,全縣新發展設施蔬菜面積7384畝,設施蔬菜總面積達到8534畝,總產值達1.28億元,帶動農民人均增收329元。據調查,群眾種植設施蔬菜每畝純收入10000—12000元,有的高達2萬元,而種植大田作物每畝純收入僅為300—2000元,設施蔬菜對比產出效益十分顯著,是高投入、高產出、高回報的朝陽產業,一次投資,可多年受益。為此,各鄉鎮要高度重視此項工作,充分認識發展設施農業對提高農民種植效益,促進農業增效、農民增收重要意義。
二、因地制宜、合理布局,加快發展設施農業步伐
各鄉鎮要結合各自實際,充分利用區位優勢和水資源優勢,因地制宜,大力發展日光溫室、設施大棚和清水蓮菜等特色產業,努力增加農民收入。縣上將通過政策扶持、資金投入、科技服務等措施,推進設施農業快速發展,確保全縣每年設施農業發展面積以3000畝的速度遞增,力爭到2015年全縣設施農業面積達到5萬畝以上,實現產值4.2億元,帶動人均增收1000元以上,使我縣設施農業發展上臺階、上水平。
(一)利用一切水源,在全縣重點發展設施日光溫室和大拱棚蔬菜15000畝。
(二)按照園區建設發展的思路,充分發揮百良伏蒙、同家莊西同堤、王村北王、和家莊劉彥等設施蔬菜典型示范帶動作用,重點在百良、同家莊、王村、和家莊等鄉鎮率先建立一批1000畝以上設施蔬菜示范園區,推動全縣設施農業的快速發展。今后,各鄉鎮設施農業示范園區建設規模都應規劃在1000畝以上,建成一個,縣政府將規劃一個,補助一個。在防皇路沿線發展清水蓮菜示范園,面積10000畝;甘井鎮依托自然資源優勢,發展設施大棚香菇產業示范園,面積500畝;在合洽路沿線按照果菜相結合的原則,重點發展時令水果和設施蔬菜3000畝。
(三)調整棚內結構,逐漸示范種植附加值較高的哈密瓜、圣女果、脆瓜、人參果和香椿等高效品種。
三、發展設施農業扶持政策
縣政府在3—5年內,每年拿出專項扶持獎勵資金400萬元左右,用于鼓勵全縣設施農業發展。其中:
(一)新發展農戶補助
1.對新發展規模在1000畝(其中核心區規模達到200畝)以上的設施農業示范園區的日光溫室每棚補助2000元,設施大棚每棚補助500元。
2.對在設施農業示范園區以外的新發展日光溫室,每棚補助1000元。
3.對新發展清水蓮菜的農戶,每畝補助1000元。
(二)園區內水、電、路補助
發展規模在1000畝(其中核心區200畝)以上的設施農業示范園區,縣政府拿出20—30萬元予以補助,縣水務局、交通局、農辦等相關部門要把園區內水、電、路等基礎設施建設列入當年項目重點,優先安排。
(三)建設育苗中心補助
1.對在我縣建設蔬菜育苗中心的,縣政府配套解決水、電、路等基礎設施建設。
2.縣政府每年為育苗中心包銷400萬株苗木,包銷3—4年。
3.育苗中心項目建設爭取的各類資金,縣財政予以撥付。
(四)苗木補助
縣財政對縣境內育苗中心購苗的群眾,每株苗木補助0.2元。
(五)獎勵政策
縣政府將對全縣設施農業發展規模在1000畝以上的鄉鎮、500畝以上的專業村或專業合作社及典型示范戶年終進行獎勵,每個鄉鎮獎勵5萬元、專業合作社或專業村獎勵2萬元、典型戶獎勵1000元。
四、加強領導,夯實責任,全面搞好設施農業發展工作
(一)成立機構。成立縣發展設施農業領導小組,組長由縣委常委、常務副縣長擔任,副縣長任副組長,農業、財政、水務、交通、農辦、農機、果業、林業及相關金融部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在農業局,辦公室主任由農業局局長文輝兼任,具體負責發展設施農業工作的組織協調和具體實施。各鄉鎮也要成立相應的組織機構,鄉鎮長為第一責任人,切實抓好組織領導,確保任務完成。
一、我市現代農業示范園區建設的基本情況
近年來,市政府緊緊圍繞農民增收這個中心任務,把現代農業示范園區建設作為農業農村工作的重中之重來抓,按照“園區化、品牌化、產業化”的發展要求,突出抓好農業轉型發展和農產品升級,大力發展高端、特色、品牌農業,我市現代農業示范園區建設得到快速發展。目前,全市已建成和在建的現代農業示范園區項目達32個,涉及蔬菜、果品、特種養殖、釀酒葡萄等多個產業,同時還發展了苗木花卉、食用菌、鮮食葡萄等新興產業。
(一)加強組織領導,農業示范園區建設推進機制初步形成。一是成立了領導機構。市政府高度重視現代農業示范園區建設工作,成立了由分管副市長任組長,農工辦主任任副組長,農業、畜牧、林業、財政等相關部門負責同志為成員的現代農業示范園區建設領導小組,并通過定期召開現場會、調度會,組織開展現場督查等形式進行統一領導、協調調度和考核驗收,為現代農業示范園區建設提供了組織保障。二是實行了部門包靠。按照市委“重點工作項目化、項目建設責任化”的要求,實行了“農口部門包鎮街、部門干部包項目”責任制,安排12個農口部門和涉農部門對全市12處鎮街區的現代農業示范園區建設工作進行了包靠,對重點建設項目安排專人負責,加快了園區建設工作的進度。三是凝聚了工作合力。農業、畜牧、發改、財政、科技等相關部門明確責任,通力協作,把現代農業示范園區建設作為引領現代農業發展的重要載體,初步形成了政府主導、相關部門配合的現代農業示范園區建設工作機制。
(二)高標準規劃建設,農業示范園區輻射帶動作用日益凸顯。市政府準確把握我市現代農業示范園區發展現狀和各鎮街實際,依托優勢特色產業,堅持高起點規劃、高標準建設和優質高效、生態安全的要求,規劃建設了一批規模大、示范水平高、輻射帶動能力強的現代農業示范園區,進一步加快了我市農業現代化進程。目前,全市重點調度的32個園區項目建設進展順利,部分項目主體工程已經完工。鎮柳林現代農業綜合示范園,占地160畝的奶牛養殖區已經投入使用,占地80畝的種豬養殖場已經開工建設,投資376萬元的大型沼氣工程調試工作已經結束;鎮屯葡萄示范園,已投入資金1600萬元,栽植大棚鮮食葡萄520畝;鎮惠和食用菌產業園總投資1.5億元,一期工程投資4000萬元,8個產菇房已投入生產,建筑面積2000平方米的科研樓正在施工當中,預計今年12月份完成并投入使用,50畝林下香菇示范園已經建成投產,等等。市政府科學規劃,安排現代農業示范園區向濰膠路、平日路等主干道路兩側集中,著力打造現代農業示范帶。全市重點調度的32個現代農業示范園區核心區面積2.2萬畝,輻射帶動面積達3.8萬畝,其中,街道村現代農業示范園核心區面積800畝,帶動周邊地區發展基地達到1萬畝規模。
(三)堅持因地制宜,各鎮街農業示范園區建設推進迅速。在現代農業示范園區建設工作中,各鎮街從本地區實際出發,積極探索現代農業示范園區建設的新思路、新舉措,取得了顯著成效。街道積極引導各示范園區走產學研一體化發展的路子,加強與科研機構、知名院校的合作,大力引進推廣新品種、新技術,初步形成了“信息、技術、產品、市場、效益”相統一的新興產業化鏈條。目前,該街辦在加快釀酒葡萄示范園和超大示范園改造提升的同時,新規劃建設了藍莓示范園、百興生態種養示范園和鑫旺特種養殖示范園3個現代農業示范園。鎮主要依托六和集團、宇洋藥業、瑞豐食品等企業進行現代農業示范園區建設,重點規劃建設了有機蔬菜、花卉苗木、標準化養殖等10處示范園區。鎮把建設現代農業示范園區,發展現代、特色農業作為促進農民增收、壯大鎮域經濟的出發點和突破口,確立了“打造兩個園區、培植三大基地”(“兩個園區”即膠河花卉產業園區和柳林現代農業示范園區;“三大基地”即鎮域北部花卉種植基地、中部土豆種植基地和南部果品種植基地)的現代農業框架,現代農業示范園區建設特色鮮明、推進迅速。
二、存在的問題及下步工作的建議意見
從視察情況看,我市現代農業示范園區建設工作取得了較好的成效,但仍然存在一些困難和不足。一是園區檔次偏低。我市部分農業示范園區局限于農產品生產,缺少加工銷售、科技培訓、休閑旅游等延伸功能。有的園區偏重于種植菠菜、甜玉米、小豌豆等“大路”品種,不符合發展高端、特色、品牌農業的要求,加之基礎設施配套不完善,生產性設施投入不足,園區管理人員和技術人才缺乏等原因,使我市部分園區出現建設檔次偏低的問題。二是資金投入相對不足。農業示范園區建設周期長、投入大、周轉慢、回報低,加上財政資金投入相對不足等影響,部分園區建設資金缺口較大,影響了科研開發、新技術應用以及建設規模的擴大。三是土地流轉工作滯后。由于宣傳引導工作不到位,部分群眾對土地流轉政策不理解,對出租土地后的中遠期利益缺乏信心,加之有的干部做群眾工作的經驗不足,土地流轉還存在一些困難,給園區的集約化經營、基地化生產及園區建設進度帶來一定程度的影響。針對這些問題和不足,視察組提出如下建議:
(一)加強宣傳引導,逐步營造加快農業示范園區建設的濃厚氛圍。一是加大宣傳力度。要進一步加強對發展現代農業的宣傳教育,通過科技講座、參觀示范等多種形式,對建設農業示范園區的重要意義以及國家的扶持政策進行廣泛宣傳,努力提高人民群眾的思想認識和參與的積極性。二是強化技術培訓。要加強對參與示范園區建設的基層干部、農民群眾以及科技人員的培訓和教育,開闊他們的思想和眼界,提高其科學素養和接受新技術的能力,不斷提高園區建設檔次和發展水平。三是開展技術推廣。要積極爭取省市農業部門、科研院所、高等院校等機構的支持,加快農業新品種、新技術、新信息的配套和示范推廣,不斷提高園區的科技含量,充分發揮園區的示范帶動作用,切實把結構調優、品種調良、效益調高。四是注重學習考察。要堅持走出去,認真學習外地加快現代農業示范園區建設的好經驗好做法,不斷提高我市農業示范園區建設水平。調查了解到,安丘市為加快現代農業示范園區建設,確保農產品質量安全,實施了出口農產品質量安全區域化管理體系建設,其做法是:以出口農產品質量安全為切入點,整合區域行政管理和檢測資源,加強區內環境、水源、水域、農業投入品等綜合管理,推進農業生產環節的標準化、規范化和科學化管理,取得了生態效益和經濟效益的雙贏。
(二)注重科學規劃,構筑現代農業示范園區發展框架。要圍繞我市區域優勢和現實需要,堅持高標準、高起點,加快制定完善園區長遠發展規劃和近期規劃,要從整體規劃設計到具體項目的實施,每一個環節都要充分考慮整個園區的長久性和示范帶動效應。同時,要根據發展的需要,及時調整完善園區發展規劃,以充分發揮規劃的指導作用。要通過科學規劃,逐步提升園區建設檔次,努力建成集種養加、產供銷、農工貿以及科研、試驗、示范、推廣、培訓、觀光多功能于一體,經濟效益、社會效益、生態效益相統一的現代化農業示范基地,實現從無公害農產品向綠色食品、有機食品的轉化升級。要重點搞好園區內道路、溝渠等基礎設施的配套建設,加強資源保護、水土保持和環境污染治理,大力發展生態農業,促進園區農業可持續發展。
為貫徹落實市委十二屆八次全會關于推進生態文明建設決定,積極爭創省級生態循環農業示范市,扎實推進我市生態文明建設,根據省政府辦公廳下發的《省發展生態循環農業行動方案》(政辦發〔2010〕161號)精神,特提出本實施意見。
一、充分認識發展生態循環農業的重要意義
生態循環農業是農業發展方式的重大革新,是綜合運用可持續發展思想、循環經濟理論和生態工程學方法,以資源節約利用、產業持續發展和生態環境保護為核心,通過調整和優化農業產業結構、生產方式和消費模式,實現農業經濟活動與生態良性循環的可持續發展。發展生態循環農業是推進農業轉型升級、促進生態文明建設、改善農業生態環境的重要舉措,有助于突破我市農業發展環境資源瓶頸制約,有助于協調農業生產、生活與生態關系,有助于推進農業產業融合,拓展農業新空間,完善農業新功能,促進農業可持續發展,再創我市現代都市農業發展新優勢。
二、發展生態循環農業的指導思想和目標任務
(一)指導思想:以科學發展觀為指導,按照生態文明建設的總體要求,著眼于轉變農業發展方式、促進農業轉型升級,以發展現代都市農業為主攻方向,以調整優化產業結構和統籌城鄉發展為切入點,以糧食生產功能區和現代農業園區建設為主平臺,以資源利用集約化、生產過程清潔化、廢物利用資源化和產品供給無害化為主線,以科技創新、機制創新和制度創新為動力,以創建生態循環農業示范市、示范區、示范企業和示范項目為突破口,努力構建資源節約、環境友好、生態高效的現代農業生產經營體系,打造獨具特色的現代都市農業。
(二)目標任務:通過五年努力,使全市生態循環農業發展取得新突破,創建成為省級生態循環農業示范市,生態循環農業的產業體系、生產方式、技術支撐和運行機制初步建立,農業循環技術和循環模式廣泛推廣應用,農業生態環境得到明顯改善,可持續發展能力進一步增強。到年,建成省級生態循環農業示范區2個、生態循環農業示范企業5家、生態循環農業示范項目8個;測土配方施肥、病蟲害統防統治覆蓋率分別達到80%和40%以上,農產品農藥殘留、畜產品獸藥殘留抽檢合格率達到97%以上,農業標準化生產普及率達到80%以上;農作物秸稈利用率、規模化畜禽養殖場排泄物資源化利用率、農村清潔能源利用率分別達到80%、97%和70%以上;農村生活污水治理完成率達到95%以上。
三、發展生態循環農業的工作重點
生態循環農業發展是一項系統工程,涉及農業生產經營的整個過程,要取得新突破、新成效,必須在產業結構、區域布局、要素組合、技術支撐、生產方式、經營模式、管理機制等方面采取有效措施,進一步促進集約節約和循環利用資源,保護和改良生態環境,提高農業生產經營水平。
(一)大力優化農業產業結構布局。將生態循環農業理念貫穿于現代都市農業“十二五”發展規劃,圍繞“一核、兩翼、三心、四區”發展重點,按照“結構優化、布局合理、產業融合、功能多元”發展要求,深化農業產業結構調整,合理布局再生能源、畜禽糞便收集處理中心和有機肥加工、廢棄物回收企業,加快建立資源節約和環境友好的生態循環農業產業體系。按照與種植業基地相配套的要求,積極發展生態畜牧業,實現農牧業互促發展。加快發展農產品精深加工業,提高農產品原料利用率和科技轉化率。
(二)大力發展節約型農業循環技術。加強生態循環農業集成技術的科技攻關和示范,堅持資源節約與開發、污染控制與治理并舉,重點加強節能減排降耗和循環利用農業技術的推廣應用,著力減少農業資源消耗和物質投入。一是有機肥生產和施用技術。根據耕地地力狀況和作物需肥要求,以測土配方施肥和有機肥的推廣應用為重點,減少肥料過量投入,提高肥料利用率。到年,全市測土配方施肥推廣面積達到30萬畝,綠肥播種推廣面積達到5萬畝,商品有機肥推廣面積達到10萬畝。二是病蟲害綜合防治技術。推廣應用農藥減量、控害、增效技術,加強農作物病蟲物理與生物防治和統防統治,減少農藥投入量。到年,動物防疫率達到100%,農作物病蟲害綜合防治面積達到90%以上,力爭無松材線蟲病疫點發生。三是設施農業技術。加強節能降耗先進適用農業機具應用,鼓勵發展基質栽培、噴灌滴灌和肥水同灌等設施。到年,全市主要糧油作物耕種收機械化水平達到76%,水稻機械化育插秧面積達到5萬畝,設施農業面積達到3萬畝。四是可再生能源利用技術。積極推廣應用太陽能等再生能源技術,到年,新建成太陽能熱水器示范村25個、集熱工程30個、太陽能路燈示范村2個。
(三)大力實施生態高效農作制度創新。堅持用地與養地相結合,依托農業科技創新團隊,積極探索農牧結合、糧經結合、農機農藝結合等新型高效生態農作模式,加快農作物間作、套作和輪作技術的研究開發和試驗推廣,著力提高單位生產能力和產出率。到年,農業總產值達到30億元,年平均增長6%;建設糧食生產功能區74880畝,建成省級現代農業綜合區2個總面積5萬畝,其中主導產業示范區6個總面積2萬畝,現代農業精品園11個總面積1.1萬畝;主要農產品優質率達到90%;義亭農產品加工產業園區建成投入,輻射帶動作用明顯。
(四)大力推進農業廢棄物資源化利用。充分挖掘農業廢棄物和副產品的利用價值,鼓勵和支持利用農產品加工下腳料開發利用,減少加工流通環節的消耗浪費和廢物排放。積極開展農業投入品包裝物、農膜等集中回收處理工作,促進再生利用,防止損害農業生態環境。積極推進畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉變,發展“資源—產品—廢棄物—再生能源”的資源能源循環利用模式,加大對規模200頭以上畜禽養殖場排泄物處理和利用設施建設的投入,支持沼氣工程“三沼”綜合利用配套設施建設,重點培育一批養殖場沼氣生態循環模式建設示范區或企業。到年,152家規模在200頭以上的生豬規模養殖場的設施治理全面完成,治理率達到75%(不包括泔水豬及200頭以下生豬養殖戶的非設施治理范圍)以上;建成規模化畜禽養殖場“三沼”綜合利用示范區或企業6處;建設畜禽糞便收集處理中心和有機肥生產企業4家。
(五)大力保障農產品質量安全。依法嚴格保護耕地特別是基本農田、標準農田以及森林等農業資源,扎實推進“清潔土壤”和標準農田質量提升工程。健全農產品安全監控體系,完善三級農產品安全監控網絡,提升農產品質量安全監控體系信息化水平。強化農產品生產全過程監管,增加農產品抽檢的品種和頻次。開展重點區域農田環境污染調查,依法查處污染農業生態環境的違法行為,落實污染土壤治理責任。加強農業標準化建設,擴大標準化技術覆蓋面和到位率,培育發展無公害農產品、綠色食品和有機食品產業,提高農產品質量安全水平。到年,實施標準農田質量提升項目1.3萬畝,農業標準化生產技術普及率達到80%以上,新增無公害農產品、綠色食品和有機食品80個,生產基地面積達到15萬畝,大宗農產品基本實現標準化生產。
(六)大力提升生態環境建設水平。積極打造森林義烏,扎實推進美麗鄉村行動。大力實施“平原綠化”工程,組織開展森林城鎮、森林通道、森林河道建設,深入推進環城生態風景林和闊葉林改造、中幼林撫育工程,全面提升森林質量。大力推進農村生活污水治理,減少農村面源環境污染。按照建管并重的原則,加快農村生活污水收集管道、厭氧凈化沼氣池等設施建設,強化建成投用設施的維護管理和正常運行。繼續推進清潔養殖,市鎮(街道)所屬水庫全面實施無投飼清潔養殖,積極引導農村集體所屬水域實行無投飼清潔養殖。到年,新增綠化面積2萬畝,新種喬木200萬株,創建森林村莊200個,完成闊葉林改造工程10萬畝、中幼林撫育6萬畝,發展珍貴樹種基地1萬畝;全市農村生活污水治理率達到95%以上,污水處理率達到90%,農村生活污水基礎設施后續維護管理實現全覆蓋;無投飼清潔養殖面積占全市水庫、山塘面積的60%以上,全市所有飲用水源地的水體水質達到國家地表水Ⅱ類以上質量標準。
四、發展生態循環農業的保障措施
(一)加強組織領導。成立市生態循環農業發展工作領導小組,由分管農業副市長任組長,成員由農業、林業、水務、財政、發改、環保、國土、科技、經發等部門組成,統籌協調生態循環農業發展。各鎮、街道和工業園區管委會相應成立生態循環農業發展領導小組,由分管農業領導任組長。相關部門要密切協作,精心組織,建立生態循環農業發展的指標評價體系和績效考核制度,并納入生態市建設和新農村建設考核的重要內容,形成上下聯動、整體推進的工作格局,為加快發展生態循環農業提供組織保障。