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【關(guān)鍵詞】設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè);現(xiàn)狀;措施
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,而在科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步的今天,農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該朝著更加科學(xué)、先進(jìn)化的方向進(jìn)行發(fā)展。因此,在設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)中運(yùn)用現(xiàn)代化的理念,采取科學(xué)合理的方式,以加快我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
1設(shè)施農(nóng)業(yè)工程含義
設(shè)施農(nóng)業(yè)工程是在在環(huán)境相對(duì)可控條件下,將自然科學(xué)與其他學(xué)科進(jìn)行融合后,采用工程技術(shù)手段,進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。
2我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的現(xiàn)狀
目前,蔬菜農(nóng)藥殘留帶來的食品安全問題的受到了社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注,建設(shè)現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)工程可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性、標(biāo)準(zhǔn)性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著綠色環(huán)保的方向發(fā)展,但是縱觀我國(guó)的目前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)現(xiàn),各地區(qū)都有溫室建造,且數(shù)量很大,但是很多的溫室設(shè)備水平不高,大多只具備基本的防雨、保溫功能,內(nèi)部環(huán)境、采光性相對(duì)較差,同時(shí)大多空間有限,很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效管理。此外,設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)有待提升,由于設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足,技術(shù)創(chuàng)新不夠;設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后,機(jī)械化自動(dòng)化程度低。
3加快我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的具體措施
3.1對(duì)現(xiàn)有塑料大棚、小拱棚進(jìn)行科學(xué)升級(jí)改造
目前農(nóng)村大多都是以塑料大棚和拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),塑料大棚棚內(nèi)立柱過多,不宜進(jìn)行機(jī)械化操作,防災(zāi)能力弱;而小拱棚(遮陽棚)不宜使用各種裝備設(shè)施的應(yīng)用,并且勞動(dòng)強(qiáng)度大,增產(chǎn)效果明顯。因此,要將現(xiàn)有的塑料大棚和拱棚在逐漸發(fā)展為日光溫室和連棟溫室。日光溫室大棚大多用于北方地區(qū),是一種在室內(nèi)不加熱的溫室,利用墻體吸收太陽能進(jìn)行蓄熱,維持室內(nèi)的溫度,通常會(huì)在室內(nèi)種養(yǎng)蔬菜作物,日光溫室大棚的通光率達(dá)到60%~80%,室內(nèi)溫度可以維持在21~25℃,具有采光時(shí)間長(zhǎng),并且抗風(fēng)和抗逆能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),適合小型機(jī)械作業(yè);而塑料連棟溫室就是將原有的單間溫室,用用科學(xué)的手段進(jìn)行合理設(shè)計(jì),將原有的單間溫室連起來,以鋼架結(jié)構(gòu)為主,使用壽命長(zhǎng),穩(wěn)定性好,并且有利于自動(dòng)化管理。
3.2運(yùn)用科學(xué)技術(shù),完善設(shè)施養(yǎng)殖
設(shè)施養(yǎng)殖可以分為水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖。在水產(chǎn)養(yǎng)殖中,要運(yùn)用周圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)??梢源蟠蠊?jié)省土地的同時(shí)又充分利用了水域資源還使管理更加方便,進(jìn)一步增加效益。而在畜牧養(yǎng)殖中,大型養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地的養(yǎng)殖設(shè)施大多是采用開放(敞)式和有窗式。開放(敞)式養(yǎng)殖設(shè)具有備造價(jià)低,通風(fēng)透氣性好等特點(diǎn),而有窗式養(yǎng)殖優(yōu)點(diǎn)是可為畜、禽類創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,但投資比較大,因此,要根據(jù)不同的技術(shù)特點(diǎn)有針對(duì)性的采取不同的措施。
3.3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到自然條件的影響非常的大。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,因而所對(duì)應(yīng)的一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)相對(duì)滯后的現(xiàn)象,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。因此,在進(jìn)行設(shè)備農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的時(shí)候,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力,以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展。
3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)
針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后的情況,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要在分析國(guó)情的溫室(棚)結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染控制清理設(shè)備的研發(fā)力量,爭(zhēng)取早日進(jìn)行推廣應(yīng)用,此外,要對(duì)新技術(shù)進(jìn)行基層培訓(xùn),保證科學(xué)的技術(shù)可以真正運(yùn)用到實(shí)處,以提升果蔬食品的質(zhì)量安全。
3.5加大政府的扶植力度,建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)
要推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,要不斷建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu),尤其要注重設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作,加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè),為建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)型做好基礎(chǔ)。同時(shí),根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策,可根據(jù)不同情況給予政府財(cái)政補(bǔ)貼,此外要加強(qiáng)招商引資,并且對(duì)農(nóng)戶提供小額貸款,以扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè);科技培訓(xùn);農(nóng)民;改進(jìn)措施
設(shè)施農(nóng)業(yè)即保護(hù)地栽培,是指具有相應(yīng)設(shè)施,能在局部范圍改善環(huán)境因素,為動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育提供良好的環(huán)境條件,從而進(jìn)行高效生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著巨大的作用。
1綏中縣基本情況
1.1全縣種植業(yè)基本情況
全縣的種植面積為159萬畝,其中耕地面積為91萬畝,果園面積68萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積14萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占全縣耕地面積的16%。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量為126萬噸,產(chǎn)值16億元,設(shè)施水果產(chǎn)量為0.1375萬噸產(chǎn)值為1.315億元,設(shè)施花卉為0.06萬畝,產(chǎn)值為0.072億元。
1.2農(nóng)村勞動(dòng)力情況
農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為28.6萬人,其中從事家庭經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力人數(shù)為20.2萬人,從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)為15.6萬人,從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)為9.4萬人,外出務(wù)工的勞動(dòng)力人數(shù)為75392人,常年外出務(wù)工的勞動(dòng)力人數(shù)為51689人。
1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要品種、產(chǎn)量及產(chǎn)值
綏中縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施蔬菜主要有:黃瓜,種植面積約為10萬畝,產(chǎn)量為55.7萬噸,產(chǎn)值8.4億元;茄子,種植面積約為5萬畝,產(chǎn)量為28.5萬噸,產(chǎn)值3.2億元;辣椒,種植面積約為4.15萬畝,產(chǎn)量為13.7萬噸,產(chǎn)值1.8億元;菜豆,種植面積約為1.8萬畝,產(chǎn)量為4.5萬噸,產(chǎn)值0.7億元;番茄,種植面積約為0.9萬畝,產(chǎn)量為3.6萬噸,產(chǎn)值0.4億元;其他種植面積7.5萬畝,產(chǎn)量13.6萬噸,產(chǎn)值1.36億元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施水果主要有藍(lán)莓、葡萄和桃,種植面積0.19萬畝,產(chǎn)值1.315億元;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施花卉主要是百合花,種植面積約為0.06萬畝,產(chǎn)量為360萬支,產(chǎn)值為0.072億元。
2設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況
近年來,縣政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),把設(shè)施蔬菜生產(chǎn)作為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目,專門出臺(tái)了支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策及相關(guān)文件??h政府“六項(xiàng)工程”、“四項(xiàng)工程”、“三項(xiàng)工程”都把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為主要內(nèi)容,整合全縣農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和支農(nóng)資金,加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度;把農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶新建、擴(kuò)建的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目;把用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)機(jī)具列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范疇。保證支農(nóng)資金向設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜,促進(jìn)了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。截至2014年底,全縣種植業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)已達(dá)到14.25萬畝,而且近兩年新增的主要是高效日光溫室,涌現(xiàn)了一批工廠化育苗基地。2009年~2013年全縣對(duì)設(shè)施小區(qū)辦電支持資金就達(dá)到1800萬元,新建高效日光溫室2600個(gè),新建育苗基地7個(gè),占地1000畝。
3設(shè)施農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)情況
為了保證設(shè)施農(nóng)業(yè)順利發(fā)展,培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。近年來,綏中縣農(nóng)發(fā)局針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,編寫了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,組織專、兼職教師,編寫了培訓(xùn)教材;對(duì)基層技術(shù)員和農(nóng)業(yè)大戶進(jìn)行了單獨(dú)培訓(xùn);對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專項(xiàng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。培訓(xùn)重點(diǎn)是加強(qiáng)田間技術(shù)指導(dǎo),做好跟蹤服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民需要,在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還專門聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所的專家授課。同時(shí)收集和整理農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息及農(nóng)資市場(chǎng)信息,對(duì)農(nóng)民產(chǎn)品銷售和對(duì)農(nóng)資的購買提供幫助。
4設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)存在的問題
4.1農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足,工作任務(wù)重
2013年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為28.6萬人,從事家庭經(jīng)營(yíng)的有20.2萬人,從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有9.4萬人。綏中縣現(xiàn)在有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員150人,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例為1∶626,農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相比明顯偏低。
4.2農(nóng)民基本素質(zhì)低,參培積極性不高
全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以家庭為主,絕大多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)理念、思維方式、種養(yǎng)習(xí)慣均停留在最初的傳統(tǒng)模式上。大多以追求短期效益、眼前利益為目標(biāo),農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小,想擴(kuò)大規(guī)模,又受到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的制約。
4.3從業(yè)人員老齡化,文化程度偏低
目前從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡老化,多以女性為主,文化程度偏低。全縣農(nóng)村現(xiàn)有從業(yè)勞動(dòng)力以41歲以上的中老年人員為主。占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總量的80%以上。而這部分農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限較低。
5對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的改進(jìn)措施
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為中心,以提高土地產(chǎn)出效益為目標(biāo),按照“人人走出門、家家搞調(diào)整、戶戶上項(xiàng)目”的總體要求,以“政府推進(jìn),產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),規(guī)模發(fā)展”為原則,突出區(qū)域特色,提升科技水平,采取示范引導(dǎo)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的方式,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)設(shè)施栽培面積和效益的倍增,不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、設(shè)施栽培基地建設(shè)的總體目標(biāo)
1、總體目標(biāo):在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,年內(nèi)全縣新增設(shè)施栽培面積2萬畝,總面積達(dá)到4萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元,效益2億元。
2、整體要求:為增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用,擴(kuò)大面上效果,夯實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)沿骨干道路兩側(cè)新建標(biāo)準(zhǔn)棚室不少于50棟。
3、建設(shè)重點(diǎn):重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)蘆蒿生產(chǎn)基地和204國(guó)道沿線的鄉(xiāng)潮河以東四個(gè)村、縣大豆原種場(chǎng)、鄉(xiāng)村以及高速公路沿線的侍莊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等設(shè)施栽培基地建設(shè)。
三、設(shè)施栽培基地建設(shè)的主要任務(wù)
1、做大設(shè)施栽培基地:依托鄉(xiāng)村、王范村現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮蘆蒿種植優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村,向東、西、北三方延伸,向南崗滲透,擴(kuò)大種植規(guī)模,提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)基地規(guī)模從1200個(gè)棚室擴(kuò)大到3000個(gè),面積突破15000畝。
2、打造鄉(xiāng)設(shè)施栽培基地:充分利用鄉(xiāng)特殊的地理位置和良好的基礎(chǔ)條件,將其作為我縣東線農(nóng)業(yè)第一門來打造,年內(nèi)建成沿新204線2000畝設(shè)施栽培基地。同時(shí),擴(kuò)大、楊集苔蒜面積到10000畝。
3、創(chuàng)建縣大豆原種場(chǎng)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地:縣大豆原種場(chǎng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,繼續(xù)向東推進(jìn),新建高標(biāo)準(zhǔn)大棚100個(gè),發(fā)展生菜、西瓜、西紅柿等特色蔬菜生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)無害化栽培,創(chuàng)建城郊有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地,帶動(dòng)鎮(zhèn)三里村、村設(shè)施栽培發(fā)展,形成城郊瓜菜設(shè)施栽培棚室集群。
4、突破鄉(xiāng)村傳統(tǒng)種植方式:發(fā)揮村多年種植冬韭的傳統(tǒng),積極引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式,實(shí)施韭菜、瓜類等冬暖夏遮式栽培,年內(nèi)新發(fā)展設(shè)施栽培面積1000畝,新建大拱棚200個(gè)。同時(shí),由縣林業(yè)局牽頭,在現(xiàn)有花卉苗圃的基礎(chǔ)上,新擴(kuò)花卉基地500畝。
5、鞏固鎮(zhèn)村現(xiàn)有設(shè)施栽培基地:通過宣傳引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新,在用好現(xiàn)有棚室的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,確保沿孟陬線段新增棚室100棟。
6、建設(shè)高速路段高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培基地:以、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村現(xiàn)有設(shè)施栽培基地為中心,橫跨高速路,向南北延伸,提高棚室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建成毗鄰縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沿高速的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培基地1000畝。發(fā)揮侍莊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)辣椒、西紅柿、西瓜、食用菌等種植優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大鎮(zhèn)四季青菜園規(guī)模,帶動(dòng)縣域內(nèi)高速路兩側(cè)設(shè)施栽培的快速發(fā)展。
四、設(shè)施栽培基地建設(shè)的推進(jìn)措施
1、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力宣傳,全面發(fā)動(dòng),通過廣播、電視、《今日》等多種媒體,利用會(huì)議、標(biāo)語、宣傳車等各種形式,大張旗鼓地宣傳設(shè)施栽培的重要意義,教育和引導(dǎo)農(nóng)民解放思想,更新觀念,迅速掀起設(shè)施栽培大參觀、大交流、大學(xué)習(xí)的熱潮,年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組織村組干部和示范戶到縣內(nèi)外參觀500人次以上,最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的發(fā)展熱情,夯實(shí)發(fā)展設(shè)施栽培的思想基礎(chǔ),努力在全縣形成級(jí)級(jí)抓設(shè)施栽培、人人談設(shè)施栽培、村村搞設(shè)施栽培的濃烈氛圍。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。設(shè)施栽培基地建設(shè)是一項(xiàng)資金投入多、涉及面廣、科技含量高的系統(tǒng)工程,也是涉及千家萬戶的致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治的高度出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,保障各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處??h成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、廣電局、水利局、農(nóng)開局、國(guó)土局、發(fā)改委、科技局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等單位主要負(fù)責(zé)人,及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的縣設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查辦公室和技術(shù)指導(dǎo)辦公室,對(duì)全縣設(shè)施栽培基地建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行督查,及時(shí)做好設(shè)施栽培的技術(shù)指導(dǎo)和具體事務(wù)處理。縣農(nóng)業(yè)局從縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員中抽調(diào)20名業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的骨干技術(shù)力量,組建設(shè)施栽培技術(shù)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)面上技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門也要相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要全面抓、具體抓,要成立專門辦公室,形成一套班子,確保把這項(xiàng)工作抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在成效上。
3、強(qiáng)化服務(wù)、加大扶持。發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培是一項(xiàng)政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是廣大基層干部要適應(yīng)新形勢(shì),堅(jiān)持以民為本,把農(nóng)民增收作為發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極穩(wěn)妥抓好土地流轉(zhuǎn),加大資金投入力度,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),努力為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、辦成事。按照“農(nóng)戶優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、價(jià)格合理、流轉(zhuǎn)有序”的原則,搞好土地流轉(zhuǎn),要充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán),嚴(yán)格按照政策規(guī)定,與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,并按合同足額付給承包金,取得土地使用權(quán)。實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門扶持、定額補(bǔ)助”激勵(lì)政策,建立農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培補(bǔ)助基金,設(shè)立財(cái)政專戶,根據(jù)栽培設(shè)施的實(shí)際投入,按照一定比例給予資金補(bǔ)助;建立部門掛鉤聯(lián)系制度,將設(shè)施栽培重點(diǎn)建設(shè)的資金任務(wù)分解到相關(guān)部門,實(shí)行部門和鄉(xiāng)、村捆綁式推進(jìn),加快形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面;縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開局、水利局等部門要充分利用各自的優(yōu)勢(shì),積極幫助基地農(nóng)戶和投資業(yè)主爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金、農(nóng)水資金以及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金,拓寬資金來源,擴(kuò)大建設(shè)投入;加大信貸扶持力度,制定信貸支持政策,各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)新辦法,開拓思路,大力支持設(shè)施栽培基地建設(shè),根據(jù)建設(shè)需求和投資政策發(fā)放貸款,可按實(shí)際投資額40%以上的比例發(fā)放貸款指標(biāo),充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性,迅速掀起大干快進(jìn)的熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、特別是農(nóng)業(yè)條線要牢固樹立“一盤棋”思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,著力強(qiáng)化指導(dǎo)意識(shí)、組織意識(shí)和示范意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)信息引導(dǎo),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,加快建立以縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為依托的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力為農(nóng)民提供更多、更有效的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和政策及法律服務(wù),形成從生產(chǎn)到加工貿(mào)易全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)服務(wù)體系,著力提高為農(nóng)服務(wù)水平。各涉農(nóng)部門要當(dāng)好設(shè)施栽培的服務(wù)先鋒,主動(dòng)服從服務(wù)于全縣發(fā)展大局,深入基層做好技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作,為設(shè)施栽培的順利推進(jìn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞 建筑材料 設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù) 課程改革
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Some Thoughts on Construction of Higher Vocational Facility Agricultural Technology Specialty with Building Material Curriculum Reform
CHEN Jin
(Zhejiang Tongji Vocational College of Science and Technology, Hangzhou, Zhejiang, 311231)
Abstract Building materials as a basic course of agricultural technology specialty mainly cultivate students' ability to correctly select and test building materials of agricultural facilities. As the knowledge of building materials course with disorder characteristics, make it harder for the combination of professional teaching. In this paper, based on the analysis of the professional background and learning, carry on the exploratory reform of the building materials course of facilities agricultural technology specialty.
Key words building materials; facilities agricultural technology; curriculum reform
1 專業(yè)分析
設(shè)施農(nóng)業(yè)屬現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)范疇,科技含量高,涉及學(xué)科多,它涵蓋了建筑、材料、機(jī)械、自動(dòng)控制、農(nóng)作物品種、栽培、管理等多類學(xué)科和系統(tǒng)。它不僅僅是保溫、加溫、降溫設(shè)施,還包括灌溉、遮陽、避雨、施肥、無土栽培、組織培養(yǎng)等設(shè)施應(yīng)用和技術(shù)等。
隨著我國(guó)改革開放及經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展,設(shè)施農(nóng)業(yè)才得到了迅速的發(fā)展。至2002年,設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積已突破210萬hm2,總面積達(dá)世界第一。之后每年以數(shù)十萬hm2的速度增長(zhǎng),至2008年僅設(shè)施蔬菜栽培一項(xiàng)就達(dá)335萬hm2;且設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍越來越廣,不僅在蔬菜、水果、花卉等種植業(yè)上應(yīng)用,還擴(kuò)展到水產(chǎn)、畜牧等養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光、生態(tài)餐飲應(yīng)用等等。
設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)達(dá)程度,往往是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。而先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)的載體——專業(yè)技術(shù)人才,其培養(yǎng)速度和質(zhì)量,直接制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。以每發(fā)展100hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)需配備一名專業(yè)技術(shù)人員,預(yù)計(jì)每年就需新增數(shù)千名該專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)2006年調(diào)查,全國(guó)高職院校開辦設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的學(xué)校僅有8所(江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、承德職業(yè)學(xué)院、滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濰坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院)。年培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅千人左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
而2005年,浙江省大棚等設(shè)施栽培面積已達(dá)6.5萬hm2,且近年以每年1萬余hm2的速度發(fā)展;同時(shí),還有噴微灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)面積也每年以1萬余hm2的速度發(fā)展。鑒此,2006年我院于浙江省率先開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),并于2007開始招生。經(jīng)歷了幾年的教學(xué)探索,綜合專業(yè)核心能力及學(xué)生學(xué)情分析,專業(yè)的各門課程改革提上日程。尤其在2010年,我院的“設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)”被列為水利部示范專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,課程改革勢(shì)必成為專業(yè)建設(shè)的重中之重。
2 課程改革的基礎(chǔ)
高職課程目標(biāo)要滿足三個(gè)方面的需要:即社會(huì)需求、學(xué)習(xí)者個(gè)性的需要和學(xué)科的發(fā)展需要,這也是高職課程開發(fā)的三個(gè)基本維度。①為此,設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的建筑材料課程改革思路,需從以下幾個(gè)方面著手總結(jié):
(1)專業(yè)核心能力分析。設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是掌握職業(yè)崗位必備的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)管理一線需要的高素質(zhì)崗位技能型人才。即除具備設(shè)施條件下作物栽培能力及種子種苗生產(chǎn)能力和植物病蟲害的識(shí)別和綜合防治能力外,還能夠從事農(nóng)業(yè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)管理能力。
(2)課程設(shè)置情況。由于浙江省乃至全國(guó)開辦設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的學(xué)校較少,辦學(xué)初期將課時(shí)定為52.5學(xué)時(shí),學(xué)分3.0分。教學(xué)大綱涵蓋了所有土工材料的內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重。
表1 歷年使用的教材
(3)教材分析。建筑材料是土木建筑類各專業(yè)(建筑工程、道路橋梁、水利)的一門技術(shù)基礎(chǔ)課,而且這些專業(yè)在高校普及率很高,其教材配套性完善。市面上基本都是這些專業(yè)方向的建筑材料教材。
結(jié)合其他專業(yè)的建筑材料課程講授,筆者共使用過7個(gè)不同出版社、不同專業(yè)方向和不同層次的《建筑材料》教材(表1),同時(shí)使用過4本《建筑材料》參考用書。這些書的工程專業(yè)適用性較強(qiáng),知識(shí)點(diǎn)涵蓋較全,且要求較高。同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施所用材料提及甚少。
(4)學(xué)情分析。教材的面面俱到且毫無關(guān)系的知識(shí)點(diǎn),使設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的學(xué)生有較大的厭學(xué)情緒。同時(shí),該專業(yè)的學(xué)生自我導(dǎo)向性較強(qiáng),傾向于栽培方面的能力發(fā)展,而忽略工程方面的知識(shí)積累和能力培養(yǎng)。
(5)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。目前,該課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)共有6位老師,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。
3 課程改革要點(diǎn)
3.1 準(zhǔn)確定位,精簡(jiǎn)課時(shí)
根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)核心能力分析,開設(shè)建筑材料課程,是為了滿足工程能力方面的培養(yǎng)要求。旨在幫助學(xué)生熟悉設(shè)施農(nóng)業(yè)常規(guī)建筑材料,使學(xué)生掌握主要材料的檢測(cè)方法。為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工程相關(guān)的課程學(xué)習(xí)和日后工作打下必備基礎(chǔ)。因此,該課程的教學(xué)目標(biāo)設(shè)定在培養(yǎng)學(xué)生熟悉設(shè)施農(nóng)業(yè)常規(guī)建筑材料,并根據(jù)工程實(shí)際正確選材,且能夠獨(dú)立完成主要材料的檢測(cè)。
故而,課程需主要介紹設(shè)施農(nóng)業(yè)常規(guī)建筑材料,精簡(jiǎn)相關(guān)性小的知識(shí)點(diǎn),縮短課時(shí)。把知識(shí)傳授和動(dòng)手能力的培養(yǎng)結(jié)合起來,在基礎(chǔ)理論“必需”“夠用”基礎(chǔ)上,②加大實(shí)踐教學(xué)的比重。避免給照本宣科,擯棄書本理論照單全收的慣性。注重專業(yè)針對(duì)性,著重農(nóng)業(yè)設(shè)施建筑材料的介紹,做到深入淺出,使學(xué)生易于接受。同時(shí),以與專業(yè)結(jié)合度較高的材料檢測(cè)來提升學(xué)生的動(dòng)手能力,激發(fā)興趣,減少抵觸心理。
3.2 自編教材
目前使用的7個(gè)版本的建筑材料教材,內(nèi)容與編排大同小異。基本內(nèi)容包括:材料的基本性質(zhì)、氣硬性膠凝材料、水泥、混凝土、砂漿、砌筑塊材、建筑鋼材、高分子合成材料、土工合成材料等,各種材料相對(duì)獨(dú)立、聯(lián)系較少,且每一種建筑材料的內(nèi)容龐雜。主要包括原材料、生產(chǎn)過程、組成、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、性能、應(yīng)用、檢驗(yàn)及儲(chǔ)運(yùn)等各方面的內(nèi)容,公式推導(dǎo)少,圖表、規(guī)范多,多以敘述為主。一本通用性高的教材往往存在知識(shí)點(diǎn)過于陳舊,新工藝、新材料等的介紹很少,看似面面俱到,實(shí)則專業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。造成老師難講,學(xué)生難學(xué)的問題。為此,一本符合定位,專業(yè)結(jié)合性強(qiáng),難易適中的教材的編寫顯得尤為重要。當(dāng)然,該書也可作為相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員的參考用書。
為突出該教材的專業(yè)特性,特將書名定為《農(nóng)業(yè)設(shè)施建筑材料》。教材內(nèi)容的編排充分以專業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn),最終以服務(wù)于專業(yè)人才工程能力的培養(yǎng)為目標(biāo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施建筑特點(diǎn),將所用建筑材料按骨架材料、墻體材料、覆蓋材料、防水材料等方面進(jìn)行編排,去除材料基本特性章節(jié)和無關(guān)的知識(shí)點(diǎn)延伸,將涉及到的知識(shí)點(diǎn)隨時(shí)以注解的形式穿教材,以此滿足有進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)意愿的學(xué)生要求。
由于農(nóng)業(yè)設(shè)施大規(guī)模地使用了玻璃、聚酯板、塑料薄膜等透光材料,這在一般的建筑材料教材里是沒有特別介紹的。為此,教材將這些材料并入覆蓋材料進(jìn)行詳細(xì)介紹,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施建筑材料的鮮明專業(yè)特色。同時(shí),教材將附常用材料的檢測(cè)方法(表3)及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,使學(xué)生達(dá)到通曉“是什么”和學(xué)會(huì)“怎么樣”的層次,以滿足高職培養(yǎng)技術(shù)性人才的要求。③
3.3 配套建設(shè)
從課程的準(zhǔn)確定位出發(fā),增加專業(yè)相關(guān)知識(shí)點(diǎn),刪減無關(guān)知識(shí)點(diǎn),并降低知識(shí)點(diǎn)難度,精簡(jiǎn)了課時(shí)。要在有限的時(shí)間內(nèi)將課程條理分明,重點(diǎn)突出地講解完,課程的教學(xué)大綱亦需要根據(jù)改革思路重新編寫。
以新大綱為基礎(chǔ),進(jìn)一步進(jìn)行課程的整體教學(xué)設(shè)計(jì)(表2),將學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、能力培養(yǎng)項(xiàng)目和考核方案明確規(guī)定下來。再由單元設(shè)計(jì)進(jìn)一步細(xì)化教學(xué)過程。
同時(shí),學(xué)生正確識(shí)讀和選擇材料的能力,需要通過豐富的圖片和影像資料來培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)(下轉(zhuǎn)第256頁)(上接第171頁)設(shè)施大棚的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是更為直觀有效的教學(xué)方法,能很好地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,掌握檢測(cè)方法,鞏固和深入學(xué)習(xí)的理論知識(shí)。
4 總結(jié)
在建筑材料這門課程的改革過程中,筆者針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的學(xué)生實(shí)際情況,進(jìn)行了職業(yè)崗位分析和核心能力分析,并結(jié)合建筑材料的學(xué)科特點(diǎn),從授課內(nèi)容、授課方法、考核方法及實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備等方面均進(jìn)行了不同程度的建設(shè)和完善。
建筑材料課程改革以我院設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)作為“水利部示范專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”為契機(jī),以切合學(xué)情實(shí)際為出發(fā)點(diǎn),將專業(yè)特點(diǎn)很好地融合到建筑材料的課程當(dāng)中。
項(xiàng)目基金:全國(guó)水利示范專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù))二級(jí)子項(xiàng)目(STZ1002B07)
注釋
① 姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京:教育科學(xué)出版社,2007.
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住國(guó)家、省、市加大對(duì)基本煙田水利設(shè)施建設(shè)投入的良好機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),制定周密的基本煙田水利設(shè)施建設(shè)方案,明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,保障職能部門技術(shù)力量及設(shè)備,認(rèn)真做好宣傳,動(dòng)員基層各級(jí)力量積極參與。加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查,大力推進(jìn)基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工作。煙水、水利、審計(jì)等部門要積極參與,密切配合做好項(xiàng)目建設(shè)工作。
2.科學(xué)規(guī)劃,合理布局
煙草公司系統(tǒng)按照“充分論證、科學(xué)規(guī)劃、編制預(yù)算、確保效益”的要求,完成了基本煙田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的編制工作,為全市基本煙田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃工作中,從基本煙田的界定、合理布局、組織實(shí)施等方面作了周密的安排和部署:一是圍繞建立以煙田為主的耕作制度,把基本煙田建設(shè)放在大農(nóng)業(yè)的位置上統(tǒng)籌規(guī)劃,既考慮當(dāng)前煙葉生產(chǎn)急需的現(xiàn)實(shí)要求,又考慮全面提升基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力的要求,確保煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)隔年輪作的基礎(chǔ)上,也為煙農(nóng)配套建設(shè)基本糧田,實(shí)現(xiàn)糧煙輪作協(xié)調(diào)發(fā)展,煙農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收。二是以田間配套工程建設(shè)為重點(diǎn),以改善煙葉生產(chǎn)條件,節(jié)約用水,提高有效灌溉,減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度為目標(biāo),優(yōu)先實(shí)施水利設(shè)施配套建設(shè)。三是本著立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從實(shí)用性出發(fā),把水利設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理作為一個(gè)完整體系統(tǒng)籌謀劃,努力建成一批質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高、管理規(guī)范的煙水工程,發(fā)揮工程的長(zhǎng)期效益,切實(shí)改善我市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,提高煙葉質(zhì)量。四是提出了“聚小水用大水、山上的水山上用、渾水變清水用、今年的水明年用”的煙水工程建設(shè)新思路、新舉措,并從各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際出發(fā),合理選擇煙水工程的類型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域規(guī)劃,整村整片推進(jìn),努力建成窖成群、管相連、渠相通、澇能排、旱能澆的基本煙田,增加有效輪作面積,改善煙葉生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
3.因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)
在推進(jìn)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,為科學(xué)實(shí)施規(guī)劃,確保年度實(shí)施計(jì)劃的可操作性,煙草公司和有關(guān)部門注重分類指導(dǎo)、因地制宜,結(jié)合山區(qū)面大的特點(diǎn),大力興建小水池、小水窖、小壩塘、小水溝,實(shí)實(shí)在在地為山區(qū)農(nóng)民群眾辦實(shí)事。在缺水的山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地區(qū)著力解決水源和蓄水問題,充分發(fā)揮水窖投資小、產(chǎn)權(quán)清、易實(shí)施、好管理、見效快的優(yōu)點(diǎn),以小水窖、小壩塘建設(shè)為主,大力推廣 “長(zhǎng)藤結(jié)瓜”水窖建設(shè)模式,聚小水,用大水。有水源條件的山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地區(qū),以方便管理、節(jié)約用水的溝渠配水池、水池配管網(wǎng)的建設(shè)模式為主,大力推廣灌樁模式,區(qū)域規(guī)劃,整片推進(jìn),規(guī)范建設(shè),一步到位,最大限度地優(yōu)化水資源配置,充分挖掘水源和工程潛力。壩區(qū)、水源條件好的地方,以有利于管理、節(jié)水、計(jì)量用水的溝渠、管網(wǎng)、水池、泵閘工程為主,科學(xué)布局,優(yōu)化設(shè)計(jì),配套建設(shè),增強(qiáng)了方便程度,提高了管理水平。
4.提高質(zhì)量,注重實(shí)效
基本煙田水利設(shè)施建設(shè)是一件利國(guó)利民的民心工程,工程質(zhì)量的好壞關(guān)乎群眾的切身利益,也關(guān)乎煙草公司的形象。煙草公司系統(tǒng)牢固樹立設(shè)計(jì)合理,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,方便煙農(nóng)的理念,緊緊圍繞國(guó)家煙草專賣局提出的突出一個(gè)“實(shí)”字、把握一個(gè)“嚴(yán)”字、落實(shí)一個(gè)“責(zé)任”的要求。一是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把。按照規(guī)劃要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),工程項(xiàng)目實(shí)施前,嚴(yán)格審核把關(guān);施工過程中,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),推行煙農(nóng)全過程參與模式,確保了工程的實(shí)際成效,讓煙農(nóng)放心,使各項(xiàng)工程建設(shè)一件、成功一件、煙農(nóng)受益一件,杜絕了所謂的“形象工程”、“樣板工程”。二是程序嚴(yán)明。為確保建設(shè)項(xiàng)目按質(zhì)按量完成,公司先后出臺(tái)了基本煙田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見、項(xiàng)目管理辦法、工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范等一系列政策、制度,認(rèn)真實(shí)行“三制”:即社會(huì)公示,群眾監(jiān)督制;集中采購,公開招標(biāo)制;巡回監(jiān)理和受益煙農(nóng)監(jiān)督制。制定了資金管理辦法和資金審計(jì)管理辦法,明確了紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員全程參與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督檢查工作。三是驗(yàn)收嚴(yán)格。按照全省煙水工程檢查驗(yàn)收程序和具體要求,明確了各級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)。先由市級(jí)公司對(duì)每一件工程進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收,再由南平市公司按照20%以上的比例進(jìn)行抽查,然后由省局(公司)嚴(yán)格復(fù)驗(yàn),最后再向國(guó)家局提請(qǐng)抽查復(fù)驗(yàn)。國(guó)家煙草專賣局根據(jù)抽查復(fù)驗(yàn),認(rèn)為武夷山的煙水工程,總體上布局合理,規(guī)劃得當(dāng),管理規(guī)范,資料齊備,工作扎實(shí),質(zhì)量有保證,工程實(shí)效好。
5.完善機(jī)制,發(fā)揮效益
同志們:
時(shí)值秋收的大忙季節(jié),縣委、縣政府決定召開這次工作會(huì)議,旨在認(rèn)真總結(jié)20__年度農(nóng)建工作,研究分析我縣20__年度以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新問題,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求,創(chuàng)新思路、落實(shí)任務(wù)、明確措施、活化機(jī)制,超前部署農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
參加今天會(huì)議的有:縣委副書記__同志,縣人大副主任__志,縣政府副縣長(zhǎng)__x同志,縣政協(xié)副主席__x同志。各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng),農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),分管農(nóng)牧林水工作的副職,清河牧場(chǎng)、種畜場(chǎng)、他拉干水庫的負(fù)責(zé)同志;涉農(nóng)中區(qū)市直各部門負(fù)責(zé)同志;縣農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、扶貧、開發(fā)各部門的全體班子成員,新聞?dòng)浾叩取?/p>
今天的會(huì)議有二項(xiàng)議程:一是傳達(dá)20__年度以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。二是縣領(lǐng)導(dǎo)講話。
下面,進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程,請(qǐng)縣水務(wù)局局長(zhǎng)__同志傳達(dá)《20__年度以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》;
下面,進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程,請(qǐng)縣政府x縣長(zhǎng)講話,大家歡迎!
同志們:
這次會(huì)議已圓滿地完成了既定的議程。會(huì)上傳達(dá)了《20__年度全縣以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》,縣政府x縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了主體講話。x縣長(zhǎng)的講話從農(nóng)建工作的意義、薄弱環(huán)節(jié)、思想認(rèn)識(shí)等幾個(gè)方面認(rèn)真總結(jié)了以前年度農(nóng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,分析了農(nóng)建工作面臨的形勢(shì),對(duì)20__年度以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。請(qǐng)大家回去以后要認(rèn)真貫徹落實(shí),把以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來完成。下面就如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神,提兩點(diǎn)要求:
一、要做好會(huì)議精神的傳達(dá)落實(shí)工作。全縣以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作從即日起正式拉開帷幕,散會(huì)后,各鎮(zhèn)場(chǎng)和各相關(guān)部門要立即行動(dòng)起來,著手部署這項(xiàng)工作。要處理好農(nóng)建工作和其它各項(xiàng)工作之間的關(guān)系,把以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作突出出來。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,要引導(dǎo)廣大群眾積極投工投勞,動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量,在全縣掀起新一輪農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的重要意義
縣以省政府實(shí)施百萬畝設(shè)施蔬菜工程為契機(jī),兩年來,通過行政推動(dòng)、典型示范、科技服務(wù)等形式,全縣新發(fā)展設(shè)施蔬菜面積7384畝,設(shè)施蔬菜總面積達(dá)到8534畝,總產(chǎn)值達(dá)1.28億元,帶動(dòng)農(nóng)民人均增收329元。據(jù)調(diào)查,群眾種植設(shè)施蔬菜每畝純收入10000—12000元,有的高達(dá)2萬元,而種植大田作物每畝純收入僅為300—2000元,設(shè)施蔬菜對(duì)比產(chǎn)出效益十分顯著,是高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)的朝陽產(chǎn)業(yè),一次投資,可多年受益。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)提高農(nóng)民種植效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收重要意義。
二、因地制宜、合理布局,加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)步伐
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際,充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,大力發(fā)展日光溫室、設(shè)施大棚和清水蓮菜等特色產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入??h上將通過政策扶持、資金投入、科技服務(wù)等措施,推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,確保全縣每年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面積以3000畝的速度遞增,力爭(zhēng)到2015年全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5萬畝以上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元,帶動(dòng)人均增收1000元以上,使我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。
(一)利用一切水源,在全縣重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施日光溫室和大拱棚蔬菜15000畝。
(二)按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)發(fā)展的思路,充分發(fā)揮百良伏蒙、同家莊西同堤、王村北王、和家莊劉彥等設(shè)施蔬菜典型示范帶動(dòng)作用,重點(diǎn)在百良、同家莊、王村、和家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立一批1000畝以上設(shè)施蔬菜示范園區(qū),推動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。今后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模都應(yīng)規(guī)劃在1000畝以上,建成一個(gè),縣政府將規(guī)劃一個(gè),補(bǔ)助一個(gè)。在防皇路沿線發(fā)展清水蓮菜示范園,面積10000畝;甘井鎮(zhèn)依托自然資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展設(shè)施大棚香菇產(chǎn)業(yè)示范園,面積500畝;在合洽路沿線按照果菜相結(jié)合的原則,重點(diǎn)發(fā)展時(shí)令水果和設(shè)施蔬菜3000畝。
(三)調(diào)整棚內(nèi)結(jié)構(gòu),逐漸示范種植附加值較高的哈密瓜、圣女果、脆瓜、人參果和香椿等高效品種。
三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策
縣政府在3—5年內(nèi),每年拿出專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬元左右,用于鼓勵(lì)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中:
(一)新發(fā)展農(nóng)戶補(bǔ)助
1.對(duì)新發(fā)展規(guī)模在1000畝(其中核心區(qū)規(guī)模達(dá)到200畝)以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的日光溫室每棚補(bǔ)助2000元,設(shè)施大棚每棚補(bǔ)助500元。
2.對(duì)在設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以外的新發(fā)展日光溫室,每棚補(bǔ)助1000元。
3.對(duì)新發(fā)展清水蓮菜的農(nóng)戶,每畝補(bǔ)助1000元。
(二)園區(qū)內(nèi)水、電、路補(bǔ)助
發(fā)展規(guī)模在1000畝(其中核心區(qū)200畝)以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū),縣政府拿出20—30萬元予以補(bǔ)助,縣水務(wù)局、交通局、農(nóng)辦等相關(guān)部門要把園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)年項(xiàng)目重點(diǎn),優(yōu)先安排。
(三)建設(shè)育苗中心補(bǔ)助
1.對(duì)在我縣建設(shè)蔬菜育苗中心的,縣政府配套解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.縣政府每年為育苗中心包銷400萬株苗木,包銷3—4年。
3.育苗中心項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取的各類資金,縣財(cái)政予以撥付。
(四)苗木補(bǔ)助
縣財(cái)政對(duì)縣境內(nèi)育苗中心購苗的群眾,每株苗木補(bǔ)助0.2元。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)政策
縣政府將對(duì)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模在1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500畝以上的專業(yè)村或?qū)I(yè)合作社及典型示范戶年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、專業(yè)合作社或?qū)I(yè)村獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、典型戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,全面搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作
(一)成立機(jī)構(gòu)。成立縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水務(wù)、交通、農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)、果業(yè)、林業(yè)及相關(guān)金融部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局,辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)文輝兼任,具體負(fù)責(zé)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo),確保任務(wù)完成。
一、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的基本情況
近年來,市政府緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓,按照“園區(qū)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求,突出抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品升級(jí),大力發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè),我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展。目前,全市已建成和在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目達(dá)32個(gè),涉及蔬菜、果品、特種養(yǎng)殖、釀酒葡萄等多個(gè)產(chǎn)業(yè),同時(shí)還發(fā)展了苗木花卉、食用菌、鮮食葡萄等新興產(chǎn)業(yè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制初步形成。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作,成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)工辦主任任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并通過定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì),組織開展現(xiàn)場(chǎng)督查等形式進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和考核驗(yàn)收,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供了組織保障。二是實(shí)行了部門包靠。按照市委“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化”的要求,實(shí)行了“農(nóng)口部門包鎮(zhèn)街、部門干部包項(xiàng)目”責(zé)任制,安排12個(gè)農(nóng)口部門和涉農(nóng)部門對(duì)全市12處鎮(zhèn)街區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了包靠,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排專人負(fù)責(zé),加快了園區(qū)建設(shè)工作的進(jìn)度。三是凝聚了工作合力。農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、財(cái)政、科技等相關(guān)部門明確責(zé)任,通力協(xié)作,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體,初步形成了政府主導(dǎo)、相關(guān)部門配合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),農(nóng)業(yè)示范園區(qū)輻射帶動(dòng)作用日益凸顯。市政府準(zhǔn)確把握我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和各鎮(zhèn)街實(shí)際,依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的要求,規(guī)劃建設(shè)了一批規(guī)模大、示范水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),進(jìn)一步加快了我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前,全市重點(diǎn)調(diào)度的32個(gè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,部分項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工。鎮(zhèn)柳林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園,占地160畝的奶牛養(yǎng)殖區(qū)已經(jīng)投入使用,占地80畝的種豬養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)開工建設(shè),投資376萬元的大型沼氣工程調(diào)試工作已經(jīng)結(jié)束;鎮(zhèn)屯葡萄示范園,已投入資金1600萬元,栽植大棚鮮食葡萄520畝;鎮(zhèn)惠和食用菌產(chǎn)業(yè)園總投資1.5億元,一期工程投資4000萬元,8個(gè)產(chǎn)菇房已投入生產(chǎn),建筑面積2000平方米的科研樓正在施工當(dāng)中,預(yù)計(jì)今年12月份完成并投入使用,50畝林下香菇示范園已經(jīng)建成投產(chǎn),等等。市政府科學(xué)規(guī)劃,安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)向?yàn)H膠路、平日路等主干道路兩側(cè)集中,著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。全市重點(diǎn)調(diào)度的32個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)面積2.2萬畝,輻射帶動(dòng)面積達(dá)3.8萬畝,其中,街道村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)面積800畝,帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展基地達(dá)到1萬畝規(guī)模。
(三)堅(jiān)持因地制宜,各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)推進(jìn)迅速。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作中,各鎮(zhèn)街從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的新思路、新舉措,取得了顯著成效。街道積極引導(dǎo)各示范園區(qū)走產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的路子,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、知名院校的合作,大力引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù),初步形成了“信息、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、效益”相統(tǒng)一的新興產(chǎn)業(yè)化鏈條。目前,該街辦在加快釀酒葡萄示范園和超大示范園改造提升的同時(shí),新規(guī)劃建設(shè)了藍(lán)莓示范園、百興生態(tài)種養(yǎng)示范園和鑫旺特種養(yǎng)殖示范園3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。鎮(zhèn)主要依托六和集團(tuán)、宇洋藥業(yè)、瑞豐食品等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了有機(jī)蔬菜、花卉苗木、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等10處示范園區(qū)。鎮(zhèn)把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),發(fā)展現(xiàn)代、特色農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和突破口,確立了“打造兩個(gè)園區(qū)、培植三大基地”(“兩個(gè)園區(qū)”即膠河花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和柳林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);“三大基地”即鎮(zhèn)域北部花卉種植基地、中部土豆種植基地和南部果品種植基地)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)特色鮮明、推進(jìn)迅速。
二、存在的問題及下步工作的建議意見
從視察情況看,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作取得了較好的成效,但仍然存在一些困難和不足。一是園區(qū)檔次偏低。我市部分農(nóng)業(yè)示范園區(qū)局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),缺少加工銷售、科技培訓(xùn)、休閑旅游等延伸功能。有的園區(qū)偏重于種植菠菜、甜玉米、小豌豆等“大路”品種,不符合發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)的要求,加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,生產(chǎn)性設(shè)施投入不足,園區(qū)管理人員和技術(shù)人才缺乏等原因,使我市部分園區(qū)出現(xiàn)建設(shè)檔次偏低的問題。二是資金投入相對(duì)不足。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低,加上財(cái)政資金投入相對(duì)不足等影響,部分園區(qū)建設(shè)資金缺口較大,影響了科研開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用以及建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大。三是土地流轉(zhuǎn)工作滯后。由于宣傳引導(dǎo)工作不到位,部分群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不理解,對(duì)出租土地后的中遠(yuǎn)期利益缺乏信心,加之有的干部做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)不足,土地流轉(zhuǎn)還存在一些困難,給園區(qū)的集約化經(jīng)營(yíng)、基地化生產(chǎn)及園區(qū)建設(shè)進(jìn)度帶來一定程度的影響。針對(duì)這些問題和不足,視察組提出如下建議:
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),逐步營(yíng)造加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。一是加大宣傳力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宣傳教育,通過科技講座、參觀示范等多種形式,對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的重要意義以及國(guó)家的扶持政策進(jìn)行廣泛宣傳,努力提高人民群眾的思想認(rèn)識(shí)和參與的積極性。二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)參與示范園區(qū)建設(shè)的基層干部、農(nóng)民群眾以及科技人員的培訓(xùn)和教育,開闊他們的思想和眼界,提高其科學(xué)素養(yǎng)和接受新技術(shù)的能力,不斷提高園區(qū)建設(shè)檔次和發(fā)展水平。三是開展技術(shù)推廣。要積極爭(zhēng)取省市農(nóng)業(yè)部門、科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)的支持,加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新信息的配套和示范推廣,不斷提高園區(qū)的科技含量,充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動(dòng)作用,切實(shí)把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)良、效益調(diào)高。四是注重學(xué)習(xí)考察。要堅(jiān)持走出去,認(rèn)真學(xué)習(xí)外地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,不斷提高我市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平。調(diào)查了解到,安丘市為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,實(shí)施了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系建設(shè),其做法是:以出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為切入點(diǎn),整合區(qū)域行政管理和檢測(cè)資源,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)環(huán)境、水源、水域、農(nóng)業(yè)投入品等綜合管理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理,取得了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
(二)注重科學(xué)規(guī)劃,構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展框架。要圍繞我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),加快制定完善園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期規(guī)劃,要從整體規(guī)劃設(shè)計(jì)到具體項(xiàng)目的實(shí)施,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要充分考慮整個(gè)園區(qū)的長(zhǎng)久性和示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí),要根據(jù)發(fā)展的需要,及時(shí)調(diào)整完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。要通過科學(xué)規(guī)劃,逐步提升園區(qū)建設(shè)檔次,努力建成集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)以及科研、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、觀光多功能于一體,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地,實(shí)現(xiàn)從無公害農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品、有機(jī)食品的轉(zhuǎn)化升級(jí)。要重點(diǎn)搞好園區(qū)內(nèi)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),加強(qiáng)資源保護(hù)、水土保持和環(huán)境污染治理,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
為貫徹落實(shí)市委十二屆八次全會(huì)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決定,積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市,扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案》(政辦發(fā)〔2010〕161號(hào))精神,特提出本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大革新,是綜合運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)工程學(xué)方法,以資源節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心,通過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措,有助于突破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境資源瓶頸制約,有助于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活與生態(tài)關(guān)系,有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,拓展農(nóng)業(yè)新空間,完善農(nóng)業(yè)新功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,再創(chuàng)我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
二、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,著眼于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主攻方向,以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點(diǎn),以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主平臺(tái),以資源利用集約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物利用資源化和產(chǎn)品供給無害化為主線,以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,以創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目為突破口,努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,打造獨(dú)具特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
(二)目標(biāo)任務(wù):通過五年努力,使全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破,創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市,生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、技術(shù)支撐和運(yùn)行機(jī)制初步建立,農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)和循環(huán)模式廣泛推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到年,建成省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)5家、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目8個(gè);測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到80%和40%以上,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達(dá)到97%以上,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到80%以上;農(nóng)作物秸稈利用率、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率、農(nóng)村清潔能源利用率分別達(dá)到80%、97%和70%以上;農(nóng)村生活污水治理完成率達(dá)到95%以上。
三、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過程,要取得新突破、新成效,必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、要素組合、技術(shù)支撐、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、管理機(jī)制等方面采取有效措施,進(jìn)一步促進(jìn)集約節(jié)約和循環(huán)利用資源,保護(hù)和改良生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
(一)大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念貫穿于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,圍繞“一核、兩翼、三心、四區(qū)”發(fā)展重點(diǎn),按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、產(chǎn)業(yè)融合、功能多元”發(fā)展要求,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理布局再生能源、畜禽糞便收集處理中心和有機(jī)肥加工、廢棄物回收企業(yè),加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照與種植業(yè)基地相配套的要求,積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)互促發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品原料利用率和科技轉(zhuǎn)化率。
(二)大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的科技攻關(guān)和示范,堅(jiān)持資源節(jié)約與開發(fā)、污染控制與治理并舉,重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能減排降耗和循環(huán)利用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,著力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入。一是有機(jī)肥生產(chǎn)和施用技術(shù)。根據(jù)耕地地力狀況和作物需肥要求,以測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥的推廣應(yīng)用為重點(diǎn),減少肥料過量投入,提高肥料利用率。到年,全市測(cè)土配方施肥推廣面積達(dá)到30萬畝,綠肥播種推廣面積達(dá)到5萬畝,商品有機(jī)肥推廣面積達(dá)到10萬畝。二是病蟲害綜合防治技術(shù)。推廣應(yīng)用農(nóng)藥減量、控害、增效技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲物理與生物防治和統(tǒng)防統(tǒng)治,減少農(nóng)藥投入量。到年,動(dòng)物防疫率達(dá)到100%,農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積達(dá)到90%以上,力爭(zhēng)無松材線蟲病疫點(diǎn)發(fā)生。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)能降耗先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)具應(yīng)用,鼓勵(lì)發(fā)展基質(zhì)栽培、噴灌滴灌和肥水同灌等設(shè)施。到年,全市主要糧油作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到76%,水稻機(jī)械化育插秧面積達(dá)到5萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3萬畝。四是可再生能源利用技術(shù)。積極推廣應(yīng)用太陽能等再生能源技術(shù),到年,新建成太陽能熱水器示范村25個(gè)、集熱工程30個(gè)、太陽能路燈示范村2個(gè)。
(三)大力實(shí)施生態(tài)高效農(nóng)作制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合,依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),積極探索農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等新型高效生態(tài)農(nóng)作模式,加快農(nóng)作物間作、套作和輪作技術(shù)的研究開發(fā)和試驗(yàn)推廣,著力提高單位生產(chǎn)能力和產(chǎn)出率。到年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元,年平均增長(zhǎng)6%;建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)74880畝,建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個(gè)總面積5萬畝,其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個(gè)總面積2萬畝,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園11個(gè)總面積1.1萬畝;主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%;義亭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投入,輻射帶動(dòng)作用明顯。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價(jià)值,鼓勵(lì)和支持利用農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料開發(fā)利用,減少加工流通環(huán)節(jié)的消耗浪費(fèi)和廢物排放。積極開展農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)膜等集中回收處理工作,促進(jìn)再生利用,防止損害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變,發(fā)展“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生能源”的資源能源循環(huán)利用模式,加大對(duì)規(guī)模200頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物處理和利用設(shè)施建設(shè)的投入,支持沼氣工程“三沼”綜合利用配套設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)培育一批養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)示范區(qū)或企業(yè)。到年,152家規(guī)模在200頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施治理全面完成,治理率達(dá)到75%(不包括泔水豬及200頭以下生豬養(yǎng)殖戶的非設(shè)施治理范圍)以上;建成規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)“三沼”綜合利用示范區(qū)或企業(yè)6處;建設(shè)畜禽糞便收集處理中心和有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)4家。
(五)大力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及森林等農(nóng)業(yè)資源,扎實(shí)推進(jìn)“清潔土壤”和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程。健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系,完善三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系信息化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管,增加農(nóng)產(chǎn)品抽檢的品種和頻次。開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田環(huán)境污染調(diào)查,依法查處污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為,落實(shí)污染土壤治理責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面和到位率,培育發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到年,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目1.3萬畝,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到80%以上,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品80個(gè),生產(chǎn)基地面積達(dá)到15萬畝,大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(六)大力提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。積極打造森林義烏,扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)。大力實(shí)施“平原綠化”工程,組織開展森林城鎮(zhèn)、森林通道、森林河道建設(shè),深入推進(jìn)環(huán)城生態(tài)風(fēng)景林和闊葉林改造、中幼林撫育工程,全面提升森林質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,減少農(nóng)村面源環(huán)境污染。按照建管并重的原則,加快農(nóng)村生活污水收集管道、厭氧凈化沼氣池等設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化建成投用設(shè)施的維護(hù)管理和正常運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)清潔養(yǎng)殖,市鎮(zhèn)(街道)所屬水庫全面實(shí)施無投飼清潔養(yǎng)殖,積極引導(dǎo)農(nóng)村集體所屬水域?qū)嵭袩o投飼清潔養(yǎng)殖。到年,新增綠化面積2萬畝,新種喬木200萬株,創(chuàng)建森林村莊200個(gè),完成闊葉林改造工程10萬畝、中幼林撫育6萬畝,發(fā)展珍貴樹種基地1萬畝;全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95%以上,污水處理率達(dá)到90%,農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護(hù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋;無投飼清潔養(yǎng)殖面積占全市水庫、山塘面積的60%以上,全市所有飲用水源地的水體水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、科技、經(jīng)發(fā)等部門組成,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相應(yīng)成立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。相關(guān)部門要密切協(xié)作,精心組織,建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核制度,并納入生態(tài)市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容,形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局,為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。
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