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1.1企業環保意識缺乏
建國至今,從原來的沒有污染到如今的環境保護成為我國的基本國策,我國的環境污染問題日益嚴重。理論上來說,隨著經濟的發展,大多數企業都會認識到環境保護的重要性,并積極宣傳環境保護等教育活動,從而提高領導、員工的環保意識。但實際上,由于企業領導者的管理不當、企業虧損、企業的經費緊缺等各種因素的影響,少數企業難以開展環保宣傳教育活動,多數企業環保宣傳的開展流于形式,并且廣度深度不夠。
1.2企業的環保管理不健全
企業的環保管理是其現代化管理中不可缺少的組成部分。目前,大多數企業多少存在著對國家環保方針、政策執行不足,對企業負責項目的監管不嚴,企業的管理制度和環保設施不完善等問題。
1.3對污染的治理方法不當
對于企業生產所產生的污染,目前多數企業采用的是末端污染治理,單一的末端污染治理成本高,治理效果差。
1.4投入的環保資金不足
與企業的主體設施建設相比,用于環保和治理污染的硬件、軟件的資金投入嚴重不夠,尤其是老企業,大多存在著環保資金投入不足的問題,這嚴重制約和影響了企業的環保工作,不僅造成了環境污染,而且使資源利用不足,損失浪費嚴重,最終使得企業生產與環保的矛盾日益惡化突出,陷入惡性循環之中。
1.5企業的環保設備、技術相對落后
相對于其他發達國家,我國的環保產業起步相對較晚,并且企業所用的處理“三廢”的設施基本都是七、八十年代的設備,設備嚴重落后,存在著能量消耗大、運行效果差、噪音大、漏風、漏油等眾多問題,不僅消耗了許多運行費用,并且造成企業陷入污染物排放超標、不符合環保要求的被動局面。因此更新企業的環保設施,改良企業的環保工藝是勢在必行的。
1.6環保人員的專業素質缺乏
為了做好企業的環境保護管理工作,這就需要企業的環保人員具有優秀的專業素質和高度的政治素養。雖然大多數企業擁有環保管理專兼職人員,但是在當今經濟發展與我國環保產業起步晚、設備落后的情況下,企業環保人員的整體專業水平缺乏,甚至部分企業沒有環保人員。
1.7企業的環保規劃差
多數缺乏企業環保規劃或環保規劃水平低,尤其是遠景規劃水平低,環保工作存在著盲目性大,并且與生產、發展脫節,從而導致很多環境問題的發生。
2企業加強環保管理措施和對策
2.1企業對環保管理要統一領導
企業要對環保管理統一領導、集中管理,企業主要負責人全面負責,并且建立由各部門領導、環保管理員、技術人員和環保管理人員組成的環保管理體系,設立以企業總經理為首的企業環保管理委員會,負責領導、組織規劃和協調企業各部門的環保管理工作。環保管理設立專職機構和工作人員,負責企業環保工作監測、檢查等管理任務。其中環保管理員主要負責環境保護法律、法規的貫徹落實,收集整理環境保護法律法規、宣傳及教育工作。建立環境保護責任制度,將環境保護、減少污染納入計劃,參與制定工廠環保發展規劃,擬定環保工作計劃,參與編制和實施工廠環保管理方案或措施,參與編制、修改、演練預防工廠突發性污染事故的控制及工廠環境預案的工作,配合監測部門對工廠生產廢水、廢氣、粉塵、噪聲進行監測。專業技術人員參與監督各部門對環保技術措施的實施,與環保技術項目的設計、施工、竣工驗收的監督檢查。
2.2加強企業的環保管理隊伍建設
環保機構的設立要因地制宜,污染嚴重的企業不僅增加環保人員,還要配備必要的工作人員。由于環保政策性強,并且所涉及的知識多,因此要選擇政治素質和專業技術強,擁有良好職業道德素養的職員從事于環保工作。其次,要確保必需的環保經費,增強對環保人員的業務培訓,從而逐漸提高環保隊伍的專業素養,才能確保環保工作的順利進行。
2.3企業要加強環境宣傳教育
企業要增強對員工的環境保護的教育,積極開展環保知識、法律的教育活動,增強員工的環保意識和法制觀念。各企業可以利用黑板報、電視、廣播、報刊、漫畫等眾多形式,通過舉辦環保專題會、環保知識比賽、環境日等活動向員工宣傳環保知識、相關法律規定、國家政策和《國家環境保護“十二五”規劃》等。同時為了確保環保管理人員專業素養過硬、業務熟練,企業要對環保監測、管理人員定期進行培訓,加強對他們的操作規范的管理,確保污染治理設備的正常運轉。從而提高企業環保管理人員的業務能力,拓展員工的環保知識,促進企業的生產發展和環境保護的協調發展。
2.4改進污染源治理方法
環境保護的重要原則之一是“誰污染誰治理,誰開發誰保護”。消除生產過程中產生的污染是企業的責任,從生產源頭上減少污染,因此要將環保工作放在企業管理的重要位置。要真正落實企業的環保工作,并將其作為企業管理的重要組成部分,將環保工作滲入到員工的日常工作中。現在國際上最先進的污染源治理辦法是對生產進行全過程的監控,實現清潔生產。也就是說,在生產過程中通過提高對原材料的利用率,革新生產技術等方式,來降低污染物的生產量、排放量,最終實現減少企業的污染源。其次,要改善產品的設計,降低從使用到終端的處理,降低產品的生命周期對周圍環境的影響。還有生產排出的副產品實行內循環,最終實現環境保護與經濟發展的協調可持續發展。
3結束語
人們每天都生活在不同的環境,一個良好的環境對于人的日常生活、工作和學習都非常重要。如果你置身在鳥語花香、綠樹成蔭和遠離都市繁喧的環境,你就會有心礦神怡、身心舒暢的感覺。
但是,隨著時代的變化和經濟的發展,人類為了追求經濟成長,不斷污染環境、破壞資源,使我們的地球有數也數不清的綠色的煩惱:蝴蝶大遷徙的煩惱、厄爾尼諾現象的煩惱、熊貓保育的煩惱、瘋牛病的煩惱、登革熱的煩惱、垃圾山的煩惱、口蹄疫的煩惱、人口大爆炸的煩惱、生物滅種的煩惱、熱帶雨林的煩惱、犀牛滅種的煩惱、海洋資源的煩惱、殺人蜂的煩惱、野鳥滅絕的煩惱、太平洋的煩惱……
由于環境污染已經到了不得不引起我們去高度重視的地步,因此保護環境已經是每個人的職責,保護環境,從我做起。一是我們愛惜身邊的一草一木,不亂掉垃圾,不隨地吐痰,積極宣傳環境保護的重要性,大搞綠化建設;二是我們發展經濟的同時也要考慮隨之而來的環境污染,對于那些污染空氣、噪音嚴重的工廠,要設在遠離都市的工業區,對于污水嚴重的工業,要加強對重點建設項目的審批把關和環保指導,加強以污水處理廠建設為主的環境基礎設施,確保工業廢水處理達標率達100%,大力整治城市機動車尾氣污染、生活噪聲污染;三是加大環保執法監管力度,要采取各種措施加強污染監控,要強化環境監察,嚴肅查處各種環境違法行為。
我們希望通過共同努力,營造經濟發展、生態良好的優美環境,把我們身邊的環境變成為“春踏芳草,夏棲樹蔭,秋觀紅葉,冬賞白雪”的美好家園,開創新世紀環境保護的新局面!
關鍵詞:化學教學;環保意識;環保教育
隨著社會的不斷發展,環境保護作為我國的一項基本國策,越來越受到人們的關注。作為發展中國家,在進行現代化建設的同時,應盡量減少污染,走一條發展與治理同步、以預防為主的環保新路。而化學教學與環境保護有著密切的聯系。因此,在化學教學中進行環保教育是每一位化學教師的重要職責。根據化學教學的內容和特點,化學教師應有意識地對學生進行環境保護教育,概括起來,主要有以下幾個途徑:
一、在化學課堂教學中,滲透環保教育
課堂教學是強化環保意識的主渠道。在目前尚未單獨開設環境教學課的情況下,化學教師抓住教材中的環境知識,有意識地對學生進行專題性的環境保護教育,是最有效的途徑。例如學習《空氣》這節內容,在學生認識了空氣的成分后,引導學生了解江蘇省南京市的空氣質量日報,從而使學生認識到本市空氣的污染狀況及空氣中的主要污染物,接著講述造成空氣污染的原因,主要是受到汽車尾氣排放、礦物燃料燃燒、工廠廢氣排放等的影響,然后講述預防空氣污染的措施和方法。另外通過氟利昂、氮的氧化物對臭氧層的破壞,將使地球溫度升高和受紫外線的輻射,讓學生認識到必須尋找新能源替代這些污染大的能源。在學氧化碳性質時,應強調指出二氧化碳雖不是空氣污染物,但空氣中二氧化碳含量的增加會引起溫室效應。因此,在生產和日常生活中,要盡量減少礦物燃料的燃燒,以減少二氧化碳的排放,同時要大力開辟新的能源,如氫能、太陽能、核能、潮汐能等。此外還要大量植樹造林,禁止亂砍濫伐。在講解合成材料時,要教育學生在生活中盡可能少用塑料袋,不亂扔塑料袋,盡量不用一次性碗筷,以防止“白色污染”。
二、在化學實驗過程中,強化環保教育
化學是一門以實驗為基礎的學科,結合化學實驗對學生進行環保教育是培養學生環保意識的又一條途徑。例如,組織學生通過實驗測定實驗室、教室、校園空氣中二氧化碳的濃度,測定實驗室制取二氧化碳后廢液的pH值,模擬用二氧化硫形成酸雨的過程,等等。這樣不僅可以提高學生的實驗技能,更重要的是使學生親身體驗到環境保護的重要性。此外,化學教師可以通過指導學生改進實驗裝置,對學生進行環境保護教育。例如,在組織學生做二氧化硫在氧氣中燃燒的實驗時,指導學生先在集氣瓶中加入少量氫氧化鈉溶液,以防止反應生成的二氧化硫污染環境,使學生通過改進實驗裝置增強環保意識。
三、在化學課外活動中,深化環保教育
(1)組織化學課外興趣小組,開展環境保護活動。例如組織學生測定所居住小區空氣污染物濃度,利用課外活動時間到居民區拾廢棄金屬、收集廢電池、撿廢棄塑料袋,等等,使學生在課外活動中體驗環境污染的程度及其危害性,進一步增強環保觀念。
(2)教育學生在日常生活中養成良好的環保習慣。例如,在家里要養成節約用水、節約用氣、節約用電的良好習慣。時時處處牢記環保使命,同時要敢于同污染環境、浪費資源的不良行為作斗爭,以自己的實際行動保護好我們的家園。
(3)通過出專欄、辦展覽和小報、聘請環保專家來校作講座等多種形式開展環保教育。結合教學內容組織學生定期出環保專欄,辦展覽和小報,每學期組織一次環保知識專題講座,組織學生參觀附近工廠污水處理情況,組織學生開展環保知識競賽。通過這一系列活動的開展,使學生真正認識到環境保護的重要性,擴大環保教育的影響。
總之,環境保護是我國一項基本國策,涉及每一個人的切身利益,也需要每一個人的積極參與,特別是青少年的參與。因此,在化學教學中,只有教師高度重視、精心設計、正確引導,從小培養學生愛護環境、改善環境、保護環境的意識,才能引導他們將來為優化我國的環境面貌作出自己的貢獻。
參考文獻:
[1]Joy A.Palmer.21世紀的環境教育——理論、實踐、進展與前景[M].北京:中國輕工業出版社,2002.
關鍵詞 初中生物 環境意識 培養的初探
中圖分類號:G633.91 文獻標識碼:A
當今我國的經濟正處在快速發展的階段。由于我們的環境保護意識不足,盲目追求經濟增長價值,對自然資源的肆意開發,才導致了環境污染的不斷增加,生態環境日益惡化。環境保護已迫在眉睫,因此環境宣傳教育是非常重要的也是非常必要的。《全日制義務教育生物課程標準》在“情感態度與價值觀”目標中,明確地提出了要培養學生“熱愛大自然珍惜生命,理解人與自然和諧發展的意義提高環境保護的意識”。新課標教材以“人與生物圈”為基準,構建了新的知識體系。圍繞這一內容,教材中許多地方都涉及了生物與環境的關系問題,為教師開展環境教育提供了依據和內容。因此,在教學過程中,要充分利用好教材中與環境保護相關的交叉點,努力提高學生的環境保護意識。從小培養孩子的環境意識,利用生物課向學生滲透環境知識,進行環保教育是最直接、最有效的方法之一。因此,提高中學生的環保意識,是生物教師義不容辭的責任。
1利用課堂教學,進行環境教育
學校教育是以課堂教育為主要的教育,要在學校中進行環境教育,就應該立足課堂,依靠教課書,利用課堂教育這個主渠道,適時、適量、適度地滲透環保知識。
(1)把握好滲透課。生物課涉及環境內容很多,可是有的課涉及的環境內容不突出。這就要求教師要深入研究教材,找出課程內容與環境教育內容的結合點,及時挖掘。例如:結合植物學部分的教學,介紹植物在環境保護中的作用時,教師教育學生要綠化環境,自覺愛護一草一木;結合動物學部分教學,介紹青蛙、鳥類對人類的益處時,要提倡保護動物,不要亂捕濫殺;結合“人體生理衛生”部分的教學,介紹環境污染對人體健康造成的危害,使學生認識到保護環境,就是保護每一個人自身的健康。
(2)上好典型課。這類課涉及的環境內容比較多。初中生物中的“生物與環境”一章,是對學生進行環境教育的重要章節,是進行環境教育的極好素材,教師在這一章的教學中要注意:第一,要注重教學方法。環境教育重在培養學生的環境意識,養成良好的環保為習慣。所以教學方法應由傳統的灌輸式講授知識,轉為啟發的探究式教學。可充分利用現代教學手段,來加強學生的感性認識。課前組織學生搜集資料,課堂上組織學生討論,放映學生收集的滇池污染、沙塵暴等等資料片,這樣可以充分發揮學生的學習主動性和學習的積極性。逐漸樹立起環保的觀點。第二,要注意理論聯系實際。教學如果只從理論上講,學生容易產生煩瑣枯燥的感覺,所以,教師應從大家身邊事例出發,適時進行環境教育。例如,我們北方經常遭受的沙塵暴的襲擊,黃沙中日,舉步維艱的天氣,就是植被遭到破壞最好例證。讓學生認識到環境污染對人類的危害。第三,要樹立危及意識。在講“人口與環境”時,對比我國和世界人口劇增,各種資源面臨危及,糧食嚴重短缺,數億人口面臨饑餓等現狀。在學習我國的野生動物資源時,例舉全世界每年滅絕的野生動物生物達4萬余種;現存的我們熟悉的大熊貓不過1000頭左右,亞洲象不足50頭,野生華南虎不足30只等等。地球沙化嚴重,綠地在消失,很多動植物資源面臨滅絕的邊緣,通過這些知識的了解,讓學生有了危機意識,就會意識到環境的重要性。
2豐富課外活動,強化環境意識
我們開展的課外教育活動主題是:“愛護環境爭做環衛小衛士”。建議學校采用適合學生特點,豐富多彩的課外活動,對學生進行多層次的環境教育,可促進學生樹立牢固的環境意識,培養良好的環保行為。
首先,搞好宣傳活動。每學年都要就環境教育開展一系列的主題教育活動。一年一度的“植樹節”、“地球日”、“世界環境日”、“世界無煙日”、“人口日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、都是我們傳統的環境教育日。配合有關主題,舉辦環保知識講座,組織學生進行演講比賽、征文比賽,這樣使更多學生對環境保護有了新的認識,自覺保護環境。
其次,參與社會實踐活動。比較普遍的做法是組織學生課余調查附近的工廠、小河、垃圾處理廠、居民小區等,考察河水污濁的程度、遍地的垃圾、工廠排除的廢氣、居民小區等,考察河水污濁的程度、遍地的垃圾、工廠排出的廢氣、公路上的灰塵,使學生意識到環境保護的重要性,組織學生到附近的風景名勝,參觀植物園、動物園。在享受美的過程中,培養學生熱愛大自然,增強學生的保護和改善生態環境的責任感和使命感。并自覺行動起來,保護環境。
再次,成立環保活動小組。成立環保活動小組,積極參加校園綠化建設、學習飼養小動物、進行生物小實驗,參加社區環境建設等等。學生們都有濃厚的興趣,這樣不僅開拓了學生的視野,而且也培養了學生的觀察、分析、動手能力。
一、問題提出
改革開放以來,隨著農村市場經濟的發展與國家惠農政策的實施,中國大部分農村地區的經濟發展水平與農民生活水平有了很大提高。但是由于發展過程中對環境保護的疏忽,伴隨著經濟發展,農村生態環境破壞、農業生態環境惡化、農村生活環境呈“臟、亂、差”的樣態。在這種情況下,農村環境已經成為制約農村經濟持續、穩定發展的重要因素,農村環境治理已經迫在眉睫。黨的十報告提出要“要努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展”,強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇,是在發展理念的與發展實踐的重大創新。新的時期對農村環境的治理與保護是推進農村現代化變遷需要關注的重要問題之一。加強農村環境治理對于促進農村社會和諧發展具有重要的意義。
二、農村環境治理的現實困境
(一)農村環境的持續惡化制約農村社會的發展
近來年來伴隨著經濟發展,農村生態環境持續惡化。隨著各種農業生產資料的應用,給土壤及地下水資源帶來極大的危害。由于農藥、化肥、農膜的大量應用,中國1.5億畝耕地受到不同程度的污染,土壤耕種能力對化肥、農藥的依賴性增大。在農業耕種過程中大量的農藥使用造成農作物藥物殘留問題,農產品質量下降。雖然農村社會的生產方式與經濟水平大幅度提高,但是農村居民的生活方式仍停留在傳統階段,生活垃圾隨處傾倒,白色垃圾隨處可見。很多地區的池塘都受到生活垃圾的污染,農村整體環境呈現“臟、亂、差”的景象。一些污染大的企業向農村地區轉移,如造紙廠、化工廠等污染大的企業污水隨意排放,對地上河流、地下水資源等造成極大危害。如一些化工廠急于追求經濟利益,不顧環境危害,將污水直接排向地下,由于地下水的隱蔽性,一時難以發現,但是對農村整體地下水資源的危害確是毀滅性的,造成了農村生態環境的惡化。
(二)重城市、輕農村的環境治理政策導致農村環境治理缺位
由于農村地區幅員遼闊,長期以來農村地區的環境污染一直處于隱蔽狀態,在中國的發展戰略中,一直對城市環境治理工作高度重視。在城鄉二元結構的背景下,對于農村環境污染的嚴重態勢缺乏科學、客觀的認識。加之地方政府發展理念中的重經濟因素的偏向,導致對農村環境治理的重要性認識不足。一方面,農村是城市工業生產的原材料和自然資源的輸出地,消耗了農村大量環境資源。另一方面,由于城鄉產業結構的不同,城市環境排放的廢物遠遠大于農村,不斷向農村轉移,導致農村環境不斷惡化,而由此造成的損失,城市并未向農村按“誰污染,誰治理”原則支付治理補償費。一些農村地區成為環境污染的受害者,并未得到應有的補償。中國的“排污收費”制度,一些污染物排向農村卻不包括在治理范圍之列,并且對于農村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環境治理的政策長期主要用來治理城市環境,對廣大農村環境的治理長期處于被忽視的地位[1]。
(三)缺乏農村環境治理的機制
中國環境治理的主要工作集中在城市地區,對農村環境關注較少。在中國城市地區,基本上建立了完善的環境治理機制。在廣大農村地區,環境治理機構不健全,農村環境治理、監督體制不完善。這源于多年以來城鄉二元結構的社會體制,以及對農村環境問題的忽視。政府在農村環境領域的公共管理職能長期缺位,未能充分發揮市場在農村環境資源配置方面的作用。環境利益是一種公共利益,個人或企業不能代表公共利益,只能由公共的權力機關來代表公共利益。在環境治理的框架中,政府不但在很大程度上代表了公共的利益,而且基本壟斷了環境制度的供給,應當充分發揮公共管理職能,積極推動農村“環境良治”的實現。因此應發揮政府在農村環境治理中的主體作用,在政府的引領下,發揮群眾在環境治理中的監督作用,積極參與到環境治理的行動中來。
(四)農村居民環保意識仍需提高
長期以來,農村居民一直沿襲傳統的生活方式,他們的文化水平相對較低,對環保的知識掌握不足、環保意識較弱。在農村經濟發展的過程中,他們大多關注自身經濟條件的提高。對環境的重要性并未上升到重要地位,甚至一些居民認為環境保護是政府的事情,與居民無關。在這種錯誤的認識下,難以發揮環境治理的主體與監督作用,導致環境治理難以收到科學的反饋信息,環境治理效果較差。
三、對策分析
(一)以政府為主體切實加強農村環境保護的意識
隨著經濟發展造成的全球生態環境惡化,環境問題被世界各國廣泛關注。以可持續發展觀為引領,生態文明觀、環境公平觀、環境正義、與自然和諧相處等環境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環境治理和保護力度,營造良好的生態環境,成為當前農村發展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關系、農村經濟發展與環境保護的關系。應以政府為主體,貫徹科學發展觀的理念,切實加強農村環境保護的意識,強化環境觀念。轉變過去經濟發展優先忽視農村環境保護的不合理的思想,樹立環境是農村發展的根本的理念,在保護農村生態環境基礎上切實維護農村居民的環境權益。
(二)以政府為主導,建立多方參與與監督的環境治理體制
環境治理是一項長期工程,作為公共事務的人政府應發揮主導作用,根據國家發展的長期戰略制定農村環境治理的目標體系。以政府為主導,建立多方參與與監督的環境治理體制。對環境治理的力度納入政府考核的主要目標,同時在地方發展中堅持環境為本的發展策略。在環境治理過程中,農村居民及各級組織既是環境保護的參與者,同時也應積極發揮他們的主體性作用,提高農村居民的環保意識。把環境保護與社區發展結合起來,讓村民在環境治理中監督治理的效果,并積極參與到環境保護、環境治理的行動中來。
(三)健全環境治理的法律法規
從目前來看,農村環境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環境保護的法律條文,但是總體來看,呈碎片化的狀態。因此應從農村長遠發展的角度,逐步健全農村環境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農村環境保護法律是改善農村環境狀況、加強農村環境監督管理切實有效地防治農村環境污染和生態破壞的法律依據。為了適應農村環境保護的需要,盡快修改完善農村環境保護法律法規的相關內容,建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權利保障法律機制,使農民在農村環境保護實踐中發揮更大作用。通過立法進一步明確農民的各項環境權利,這是實現農民參與環境保護的法律基礎和根本保證。在微觀層面,對于農村環境治理應該以村委單位,建立建立農村環境保護規章制度并有效落實制度。
【關鍵詞】環境風險;風險防范體系;相關對策
當今中國在經濟發展高速前進,取得了舉世矚目的成就,在機遇與風險并存的時代,人們往往更關注的是利益,忽略了與人類生存和發展息息相關的環境。在眾多的環境污染所帶來的風險,例如,氣候變暖,沙塵暴等,都是由于長期的污染慢慢積累成嚴重的危害; “松花江水污染事件”、“吉林化工廠事件”以及“日本核輻射事件”則屬于突發性環境污染事件。無論哪種風險,都是由于人類不完善的行為規范所造成小概率事件,都會帶來巨大的危害。我們應該致力于建立完善的風險防范體系,使各種小概率的事件的危害程度降至最低。
1.我國風險管理存在的問題
1.1政府環境保護職能失靈
在《憲法》第26條中規定:“國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林,保護林木。”以此可見,政府有為人民創造良好環境的義務,并且在組織、領導、協調環境資源保護工作,建設環境友好型社會、資源節約型社會中具有重要的、關鍵的、不可替代的作用。在環境保護的工作中,政府失靈往往表現在政府的不作為,以及處理問題不當。無論是政府的不作為還是處理問題不當,都是由于一系列的綜合因素所造成的連鎖反應。
第一,在一個風險事件發生之前,往往是由于政府部門未能做好相應的風險評價,對該項目可能造成的嚴重后果估計不足,未對項目主體征收相應的風險基金,從而導致危害發生時超過了項目的正常防范標準,以及危害發生時沒有及時彌補對受害人的賠償,造成多方利益受到損害,導致問題越加嚴重化。現存的環境法律中存在規定不明確、對環境污染的疏漏的問題,沒有明確政府的環境責任,直接造成政府的執法部門、職能部門的職能缺失,以致災害發生,環境惡化,帶來嚴重后果。
第二,面對突發事件,應急措施不完善,政府在編制應急方案時,往往存在缺乏編制的依據,應急能力與脆弱性分析不足、應急預案的可操作性差、缺乏系統的規劃和協調、文件體系框架結構與層次不盡合理,目標、責任與功能不夠清晰等不足[1]。各種因素綜合一起,在突發事件發生時,沒有及時妥當的應急措施,間接造成危害的擴大化。
1.2行為主體職責缺失
如果政府組織部門是環境風險的管理部門,負擔管理責任。那么,各個利益主體作為環境風險的決策群體,負決策責任。
其一,作為企業、個人及各盈利組織,其行為都以獲利為最終目的,在獲利過程中往往與環境保護的理念相矛盾。決策者是以企業的生計、盈利為決策宗旨,忽略了作為人類生存最基本的環境。所以,決策者不當,是一個企業行為造成環境污染的源頭,對整個環境造成嚴重破壞。
其二,企業的技術、資金不足,往往對環境保護表現為“有心無力”,即使有相應的資金也是缺乏相關的技術支持,相關綠色、技術性建議會被決策者所忽略。所以,企業技術上的缺陷,是企業行為造成環境污染的重要因素,會對環境風險無限的擴大,造成不可挽回的損失。
2.建立環境風險防范體系的必要性
2.1環境問題的緊迫性
綜合上述問題,迫切需要建立完善的環境風險防范體系。例如,生態安全受到嚴重的威脅、生態退化嚴重、瀕危物種增多等現象,都對生態安全造成嚴重的威脅,從而使生存環境進一步惡化,以此加快建立環境風險防范體系步伐。
2.2體系要求的整體性
環境風險是針對環境污染、環境破壞提出的,所有環境污染的發生,都具有擴散性,都不會單單局限于某個地區。可見,在環境風險責任劃分時,不能以城市、農村去劃分,更不能以省際單位劃分。以去年的吉林化工廠事件為例,由于連續降雨造成洪災,而化工廠又沒有做好相應的防汛準備,致使場內的化學原料桶順流流入松花江內,污染了沿途的水域。吉林的環境風險,卻給下游的黑龍江省帶來了污染,又“連累”下游俄羅斯,造成國際糾紛。所以,不能僅僅以某省或者某一區域作為治理單位,應該建立完整的環境風險防范體系。
3.關于建立風險防范體系的建議
3.1強化政府職責
首先,政府在我國各項工作中具有特殊的地位。尤其是環境保護工作,屬于長期投入卻短期內無法獲得收益的行為。政府組織作為公立部門,具有相應的義務,應該對環境保護起到良好的監督的功能。對于積極進行環境保護的各行為主體應該給予鼓勵以及物質的激勵,對于因為環境保護而造成損失的企業,政府務必給予補償,充分調動各個行為主體環境保護的積極性,使環境風險防范作用于無形。
其次,當環境風險出現前,政府部門應該做好相應的環境風險防范預案,做到防患于未然,務必采取科學、準確的預防措施,并且反復驗證其方案可行性,做好環境風險評價,使風險發生概率降至最低,當環境風險不幸發生時,應該按照風險防范的預案進行搶救,使損失降至最低,并且應該對相應的風險責任進行追認,使受害人得到正當賠償。
最后,政府部門應該起到環境風險宣傳作用,與決策者溝通,除制定完善的風險預防計劃外,應圍繞環境風險的各項事宜和環境保護的重要性進行大力宣傳和普及。對于群眾,應該宣傳一些環境風險的預防知識,說服群眾接受一些不可避免的環境風險。做好環境風險各方利益主體的中間人,做到萬無一失。
3.2完善風險防范的立法工作
第一,將環境風險、環境安全的內涵給予法律的確定,或者成立專門的環境風險防范法律、法規,使之成為獨立法律體系。對環境風險防范進行系統的管制,對可能造成環境風險的各行各業都給予明確規范,使環境保護的風險概率降至最低。
第二,進一步完善現有的環境影響評價制度、“三同時”制度、環境事故應急制度以及環境監測制度,并在法律上給予確立。通過各種制度對環境保護進行管制,使環境保護能夠成體系化、立體化,防止由于環境破壞和自然資源短缺引發人們不滿,特別是環境難民的大量產生,從而導致國家的動蕩[2]。
3.3綠化企業
其一,對企業或者項目決策人進行專門培訓,使之了解環境安全的重要性以及環境風險的危害性。使企業或者各項目在計劃成本時融入綠色成本,清潔行業生產,從源頭,即決策之初就將風險降至最低。
其二,對于一些無可避免的會造成環境污染的行業,應該按照行業標準,降低排放標準,使污染最小。同時,應該積極繳納風險保障金,提早將該筆資金計入企業預算。
4.結束語
環境保護是一項功在當代利在千秋的偉業,在科技日益發達的今天,我們應該將現有的技術用于與我們最密切的生存環境的改善之中,而不是使其成為環境風險的催生劑。何況我們只有一個地球,我們應該跨越國際,建立一個完善的風險防范法律制度,這也是建立和諧社會,以及生態系統文明的必然要求。
【參考文獻】
一、加強思想教育,形成環保意識。
我國目前正處于大規模的經濟建設時期,自然資源的消耗量增加和污染物排放量的劇增帶來了嚴重的自然生態環境問題。它不僅直接制約著社會主義建設的發展進程,而且嚴重影響子孫后代的生存。因此,動員全國各族人民積極做好自然保護工作,保護人類賴以生存的環境,是擺在我們面前的一個十分重大而緊迫的任務。做好環境保護知識普及教育工作,提高全民族的環境意識,是歷史賦予我們的光榮使命和艱巨任務,更成為中學化學教學不可或缺的重要部分。
人類為了保護自己的搖籃和生存基地――地球,迫切需要學習和掌握環境科學知識。而中學生作為世界的未來,更需要接受環境保護的啟蒙教育。他們的知識已較豐富,又在世界觀形成的重要階段。環境教育可以提高他們對環境的認識水平和保護環境行為的自覺程度,使他們知道保護環境和改善環境、防止環境污染與公害是我們的國策。我們應該讓學生知道,環境與我們的關系最密切。許多地區草原荒化、水土流失、土地沙漠化和鹽堿化、沙塵暴頻繁發生,酸雨、臭氧層空洞等觸目驚心。正因為環境污染嚴重,才有了“綠色食品”,才有了“純凈水”與“天然礦泉水”,人們都渴望與大自然接觸,呼吸清新、潔凈的空氣,吃到無污染、無激素的天然食品。教師要讓學生明確認識到環境是人類賴以生存的物質條件,走可持續發展的道路是世界的呼聲,生產時若以賠進人類生存環境為代價,是目光短淺的表現,是不可取的。所以,教師要告訴學生,為了有更加美好的明天,就必須付諸行動,積極投入到環境保護中去,樹立良好的環境保護意識,將意識轉變為行動。
二、強化實踐活動,滲透環保化學觀點。
課堂教學是進行環境保護教育的主陣地,但課外實踐活動也應注意對學生進行環保教育。實踐活動形式多樣,內容豐富多彩,學生參與的積極性高。教師結合實踐活動對學生進行環境保護教育,讓學生在實踐活動中運用已學的化學知識解決一些環境問題,可以提高學生的學習興趣,增強學生的環保意識。例如,組織師生人人參與社會調查,參觀工廠生產流程,農業化肥、農藥施用,日常生活中的衣食住行等現象研究,探討工業三廢處理達標排放的重要性;農業化肥、農藥合理使用的深遠意義;討論日常生活中為什么提倡洗衣使用無磷洗衣粉,為什么提倡食用綠色環保食品?為什么國家投資進行“西氣東輸”和提倡用“乙醇汽油”替代汽油?特別是對農村農業生產過程中的廉價資源農作物秸桿,如何進行深加工成禽畜飼料,或轉變成沼氣或收割脫粒秸桿粉碎返田,或制成建筑板材和純天然織物?等等。
三、結合化學實驗,進行環保教育。
化學是一門以實驗為基礎的學科,在化學實驗的教學中,也應重視環境保護的教育,以培養學生保護環境“從我做起”,促使學生知、情、意、行統一協調發展。化學實驗,特別是氯氣的制取和性質,二氧化硫的性質,銅與濃、稀硝酸的反應等實驗都會產生有毒氣體,直接影響師生的健康。為避免污染空氣,防礙人們的健康,教師操作時應強調在實驗中必須設計一個將多余的有毒氣體或反應過程中產生的有毒氣體,通入相應的吸收液的裝置(如多余氯氣用氫氧化鈉溶液吸收)。也可以通過改進實驗操作,以消除或減少有毒氣體的排放。如銅與硝酸的反應,在用于反應的試管口套上一個透明的塑料袋,既不防礙觀察有關現象,又可避免二氧化氮的污染。又如:銅與濃硫酸的反應,證明濃硫酸被還原成二氧化硫時,將盛有紫色石蕊試液、品紅試液的試管都配上雙孔塞,多余的二氧化硫用堿液吸收,防止二氧化硫的污染。有些實驗還可以微型化,這樣不僅可節約藥品,而且可減少廢液、廢渣、廢氣的產生。對實驗后廢液、廢渣的處理,盡可能回收利用,不能利用的應倒在規定的地方,以便清理。總之,教師時時處處都要使學生經常地受到直觀的環境保護教育。
四、在課外活動中,進行環境保護教育。
課堂教育固然是進行環境保護教育的重要一環,但課外活動的形式則多種多樣、豐富多彩,所以教師還應該在課外活動中進行環境保護教育。例如:我通過讓學生參觀印染廠、污水處理廠、鋼廠等地方,使學生感到環境問題就發生在自己身邊,印象至深,再結合課本內容,激發學生對美好環境的渴求,產生對日益嚴重、近在咫尺的環境污染的深惡痛絕,深刻認識保護環境的重要意義,樹立強烈的環境意識,增強環境保護的自覺性,變“要我做”為“我要做”。參觀調查等社會活動,能使學生了解周圍環境污染的原因和對策,在進行環境保護教育的同時,增強和提高學生社會實踐能力、表達能力、與人交流、勾通的能力和分析、解決實際問題的能力。我還指導學生利用互聯網絡,查尋更多的環境保護的信息,并從中選擇出有針對性的內容,出專欄,擴大環境保護教育的影響,增強全體學生的環保意識。每年的6月5日是世界環境日,恰好高一才上完第六章第四節“環境保護”,根據每年的世界環境日的不同主題,我舉行環保主題班會。另外,我還組織學生配合學校的綠化工作,在校內植樹,并定期修剪樹木,以班級或團支部為單位,開展認領小樹的活動,定人定點負責校內綠地、樹木。這些活動學生很感興趣,在活動中學生受到了科學態度和科學方法的教育,培養了社會參與意識和主人翁的責任感,而這些正是未來人應具備的品質和能力。
1從發展戰略高度認識中國環境審計的重要性。
中國是一個發展中國家,工業化進程、城市化的進程還缺乏相適應的環境保護理論及其相關的環境審計理論、法規、政策和一套完備的審計制度。在經濟發展中采取的是先發展后治理的戰略,大批的化工企業,工業制造企業,造紙企業,印染紡織企業在中國的沿海紛紛上馬,由于沒有完善的環保審計實時監控,對江海湖泊造成了多次大面積的污染。吉林化工廠的松花江水的污染就是一個重要例證。一座座高樓大廈拔地而起,伴隨著是大面積的耕種土地在減少,其主要原因是在建筑中仍然大量使用沙土磚瓦。
汽車這些年來呈幾何級數的增長,排放著大量的二氧化碳,破壞著大氣層,這些事例都在說明經濟發展與環經保護存在著矛盾,有些是人們認識到的,有些是人們還沒意識到的。
環境是人類生存和發展的條件和必要的要素。在工業化進程、城市化進程中必須要保護環境,簡單的講就是要保證防止大氣、水質、廢棄物的污染,防止大氣層的破壞,防止水土流失,土壤變質,沙漠的擴大化。日本的地震、海嘯引起的核泄露也為全球核工業敲響了警鐘,防核污染擺上了重要課題,從全球來講還要防護物種的滅絕,資源的枯竭,人口的發展速度及其質量。
近年來從人類健康發展,保證環境質量的戰略高度出發,聯合國世界組織,以及各國政府積極地實行環保組織的監控職能。“聯合國的環境與發展委員會”、“環境規化署”、民間的“綠色和平組織”、我國的“環境與資源委員會”、國務院的“環境保護局”這些部門在環保嚴重破壞面前積極地展開了全面工作。我國從工業發展、城市化進程的戰略高度建立了環境保護的法律體系。如“大氣污染防治法”、“水污染防治法”、“礦產資源法”、“建設環境保護管理法”等法規,為環境審計建立了法律基礎,有了監控的標準。為環境審計從經濟發展的戰略高度建立了法規政策、標準以及實施的組織控制系統。理論界、專家學者對環境保護與工業化發展及其審計系統的理論完善,使其環境審計工作更具有可操作性和規范性。
2環境審計的特點。
環境審計在常規審計的基礎上,深化了審計內容,拓展了審計內涵,突出環境保護的特點。
環境保護審計是在傳統審計的基礎上發展起來的。與傳統審計有著很大的發展和不同,傳統的審計主要涉及經濟活動、財務數據及其各項經濟指標。環境審計既涉及生產經營活動,還進入到社會各個領域,甚至深入到科技領域,日本核電站的危機為環境審計又增加了新的范圍和新的領域,環境保護審計同時擴大了審計的職能,除了控制監督的職能,還具有評價、鑒證、管理、服務的多種職能。要控制環境保護項目的管理,防止環境保護工程的質量差,使預期的環境治理達到實際的治理效果。
所謂的環境審計,是指政府的審計機關、內部的審計機構、注冊會計師、科學家、專業人員對政府和事業、企業、團體、組織、實施的環境管理系統及其生產經濟活動非經濟活動對環境的影響而進行監督、評價和鑒證,使之達到環境保護有效,管理控制得當,使經濟持續發展,不會造成環境危害的審計活動。管理層決定組織的環境控制系統,是否足以保證對法律,法規和內部政策的遵循。要將科學發展觀作為環境審計的工作靈魂和審計指南,從而保障自然環境不受破壞,保障經濟社會高效運行和維護人民群眾根本利益的高度,堅持可持續發展的戰略,發展綠色可循環經濟,促進人與自然的和諧,加強對地大物博綠色生態環境的監管。環保審計就是要在大規模的工業化進程中,實施全過程的控制監督,使其防治污染,治理污染保護生態環境在工業化發展、城市化進程中同步進行。
環境審計目前可分七大類:(1)遵循性審計;(2)環境管理系統審計;(3)交易審計;(4)處理、儲存和清除審計;(5)污染防治審計;(6)負債審計;(7)產品審計。
隨著環境信息系統的建立,為環境電子計算機的審計奠定了基礎,使環境審計深入到生產經濟活動的過程中,使大工化進程和環境保護共同發展。
一、結合教材內容,樹立學生的環保意識
在備課過程中,教師要立足課本,不斷挖掘教材中關于環境污染的現狀、環境保護常識等內容,潛移默化地幫助學生樹立環保意識。
如在教學《空氣》一課時,我沒有停留在簡單地介紹空氣成分的發現、研究和大氣污染上,而是設置了一些疑問。如“現代工業發達,煙囪林立,空氣中哪些成分增加?”“這些成分的增加,將引起哪些后果?”讓學生帶著問題,閱讀課文,展開討論,從而得出結論。這是因二氧化碳不斷增多引起溫室效應所致,從而使學生了解大氣污染的成因,引導學生從中樹立環保意識。又如,在教學《水是人類寶貴的自然資源》時,教師要關注課文前面介紹水資源如何豐富,后面提出水危機的用意何在,然后設計一些思考問題,如“面對水危機,我們能做什么?”“在日常生活中,我們哪些做法會造成水污染以及水資源浪費呢?”等,從而將課本知識擴展到日常生活,讓學生在激烈的討論中明確課文內涵,從中加強環保意識,自覺節約用水。
二、 結合課堂教學聯系實際,向學生傳輸環保知識
在化學教材中,最早涉及環保問題的是硫酸工業尾氣的處理問題,教師可通過介紹一些關于化學的歷史背景,引起學生在心靈上的震動,加深對防治污染的認識,進而啟發學生討論,如何在硫酸工業尾氣中進行二氧化硫的回收處理,變廢為寶。同時,教師還要做環境保護的有心人,善于收集有關環保問題的素材,在課堂教學中,如向學生提問:“為什么要用無鉛油,為什么要禁用含磷洗衣粉,為什么要花大力氣整治淮河、太湖、黃河?”通過這些問題,使學生認識到環境保護的重要性,從而提高學生自覺愛護地球、保護環境的意識。
三、結合化學實驗,強化環保意識
化學實驗是學生學習化學的重要途徑。在實驗過程中,學生接觸到了許多化學藥品,體驗到了許多的化學變化,給學生留下了深刻的印象。借此機會,使學生在體驗化學實驗的時候,體驗環保,強化環保意識。
1、利用藥品的貯存方法,規范化體驗環保。如易揮發的濃硝酸、濃鹽酸等要封閉貯存;對大多數有機物如苯、甲苯、丙酮、甲醛等用專柜避光保存;對劇如汞、白磷等用專柜上鎖保存,定期檢查貯存情況。
2、演示實驗中強調尾氣的吸收處理,體驗環保。如在講一氧化碳的還原性時一定要通過演示實驗講清吸收的原因(有害氣體不允許直接排放到大氣中),強調尾氣吸收的重要性,使學生深深認識到只要涉及氣體的排放問題就應考慮尾氣處理。
3、規范實驗操作使實驗在嚴密的情況下進行,體驗環保。化學實驗中,師生都要接觸有害物質和無害物質,在實驗中也會聞到有害和無害氣體。因此,必須指導學生要嚴格按照實驗操作的程序,有條不紊地進行各種實驗。嚴格教育學生規范操作,正確地聞氣體、取藥品、取有毒性原料。甚至如何蓋瓶蓋、放置試劑、取藥品的各種工具的選用,取用藥品量的多少都要向學生交代清楚。改進實驗方法,設計合理的實驗裝置。盡量采用封閉措施,減少師生被動接受有毒有害氣體的污染。實驗結束后,處理化學廢物和實驗中產生的廢氣。把儀器洗滌干凈放回原處,擦洗干凈實驗桌面,這些都要認真細致指導,使實驗活動從始至終成為對學生進行環境教育的課堂。
4、實驗微型化,防止使用過量藥品實驗體驗。目前在常規實驗中,藥品用量較多不僅造成浪費,還污染環境。因此,在實驗中,用玻璃管彎制各種可加熱的替代實驗儀器、安培瓶、點滴版等進行微型系列實驗。這種方法藥品用量少、反應產物少、操作安全,實驗不會造成危險,對環境的污染程度較輕。同時也達到了實驗的目的。如硝酸銀溶液和稀鹽酸的反應,要求學生不用試管做實驗,而是改用點滴版,實驗時只需取一滴稀鹽酸在孔穴處,在取一滴硝酸銀溶液滴在孔穴處,立即可見白色沉淀生成,然后取一滴稀硝酸滴入沉淀中,沉淀不溶解。通過實驗學生很容易得出結論:稀鹽酸與硝酸銀反應生成不溶于稀硝酸的白色沉淀。操作中不僅收到良好的實驗效果,而且把化學實驗與環境教育有機結合、滲透,進一步增強學生的環保意識。
三、結合生活實際,培育環保行動
1、課外實驗。積極利用課外實驗配合課堂教學,開展環保教育。“河水、雨水酸堿性的檢測”“模擬水體受硝酸汞、硫酸銅等污染的檢測及危害”“干電池的收回和利用”等,讓學生在實驗過程中既鍛煉動手能力,又強化環保意識。
2、實地參觀社會調查。組織學生參觀本地鄰近的自來水廠、污水處理站、化工廠并進行實地調查。如空氣污染調查、水污染及對策調查等調查報告,并進行交流。這樣不僅能培養學生理論聯系實際、實事求是的科學態度,而且能使他們感知環境污染的危害性和環境保護的迫切性。
3、展覽板報、墻報。利用教室及校園的黑板報、墻報進行環保展覽宣傳,以增強環保安全等意識。組織學生植樹種草,綠化環境,減少噪音,為保護環境出一分力量。
四、 在課外活動中,加強學生的環保意識