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今天,我們在這里召開城市長效管理工作會議,目的是共商長效之舉,共謀長效之策,固化創(chuàng)建成果,進(jìn)一步鞏固和提升城市管理水平。下面我就城市長效管理工作談三點(diǎn)意見。
一、迎接挑戰(zhàn),開拓城市管理的新思維
創(chuàng)建文明城市工作實(shí)現(xiàn)了城市面貌的直線提升,城市管理的跨越發(fā)展,同時(shí),如何在更高的平臺上繼續(xù)推動城管工作,使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于兩個(gè)方面:
一是回潮必然論。從現(xiàn)實(shí)看,創(chuàng)建文明城市的階段性成果是不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)、突擊整治出來的,城市管理中的攤點(diǎn)、渣土、戶外廣告、違法建設(shè)等難點(diǎn)頑癥并沒有得到真正解決,回潮的威脅時(shí)刻存在;從歷史上講,我們也曾開展過許多專項(xiàng)整治工作,城市面貌得到不同層次的提高,但整治一結(jié)束,很快出現(xiàn)回潮,許多城市管理問題依然存在。
二是長效難說論。創(chuàng)建文明城市迎查工作剛結(jié)束,群眾就向我們提出了長效管理的問題,但社會的道德水準(zhǔn)不匹配和公民素質(zhì)不適應(yīng),長效管理機(jī)制的不健全和不完善,行政決策不確定和執(zhí)行效能不高這三個(gè)方面的問題嚴(yán)重制約著長效管理工作,確實(shí)使人懷疑能否保持現(xiàn)在的效果。
各級政府致力于城市長效管理工作,但能否做到長效、常態(tài),著力點(diǎn)應(yīng)是不斷突破城市管理的瓶頸。
一是將執(zhí)行長效管理機(jī)制放在更為突出的地位。許多人把城市管理的起伏不定,怪罪于城市管理的長效機(jī)制缺失,其實(shí)不然,我區(qū)制定的城市長效綜合管理實(shí)施意見、機(jī)關(guān)部門路段包干責(zé)任制、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制管理是城市長效管理的基本制度,問題出在這些制度并沒有得到很好的執(zhí)行,保證這些制度的落實(shí)到位更為迫切。
二是將落實(shí)問責(zé)機(jī)制放在更為突出的地位。南京市在創(chuàng)建文明城市過程中掀起的問責(zé)風(fēng)暴,處理了一批干部,盡管咎由自取,但也有一些偶然因素,但將問責(zé)風(fēng)暴轉(zhuǎn)變?yōu)閱栘?zé)機(jī)制尤為重要,只有堅(jiān)持追究不作為、不履責(zé)行為,才能全面調(diào)動各級干部的責(zé)任心。
三是將長效管理的投入放在更為突出的地位。要比較突擊整治與與長效管理的投入與產(chǎn)出,集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力搞突擊整治不能徹底解決問題,易反復(fù)回潮,投入產(chǎn)出比顯然很低,加大對長效管理的投入顯然更為明智、更見效果。
四是將文明行為引導(dǎo)放在更為突出的地位。提高公民道德修養(yǎng)和素質(zhì)的提高需要宣傳,但宣傳必需有針對性,實(shí)踐已經(jīng)證明,確有許多人的文明行為更需要強(qiáng)制引導(dǎo),強(qiáng)制性引導(dǎo)比說教更有用、更見效。
二、抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)城市容貌的新提升
留住創(chuàng)建成果為城市管理工作提供了難得的機(jī)遇,通過創(chuàng)建迎查后一個(gè)多月的長效管理實(shí)踐,我們在改善城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況、提高城市管理水平、提高群眾滿意度上取得了顯著成效。
一是城市建設(shè)速度持續(xù)加快。加快實(shí)施園東路地下通道、新城大道、葛中路南延等*新城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快實(shí)施經(jīng)九路、經(jīng)七路、緯五路五期、緯二路三期二標(biāo)段、*公交站和長途客運(yùn)站搬遷改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快實(shí)施大廠污水處理廠建設(shè)規(guī)劃選址調(diào)整工作,已完成方案設(shè)計(jì),年內(nèi)完成招投標(biāo)并開工建設(shè)。
二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。著力推進(jìn)江北大道景觀建設(shè)。按照“一線六點(diǎn)”的建設(shè)目標(biāo),完成“交通之門”綠化廣場建設(shè)和草芳段、阿爾卡迪亞段景觀帶建設(shè),確定了10萬平方米的*廣場景觀方案;著力推動生態(tài)防護(hù)林建設(shè),組織實(shí)施馬汊河沿岸環(huán)境綜合整治;著力推進(jìn)太子山公園擴(kuò)容改造一期工程,全面完成拆遷工作,項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。
三是“雙拆”工作持續(xù)推進(jìn)。啟動了南化周邊姜橋地區(qū)、化工園橫海片區(qū)、中山科技園長城片區(qū)、*新城江北大道沿線、南熱擴(kuò)建項(xiàng)目以及南鋼周邊廠外組拆遷工作。完成拆遷55萬平方米。
四是城市整潔程度持續(xù)好轉(zhuǎn)。主次干道、街巷、社區(qū)保潔員全員在崗,按照全地域覆蓋不留死角,全時(shí)段覆蓋不留空檔的要求,滿負(fù)荷實(shí)施二班半制,做到三清掃全天保,尤其是全面實(shí)施夜間保潔,區(qū)、街保潔員一直工作到夜間12點(diǎn),確保路面干凈整潔。
五是市容整治強(qiáng)度持續(xù)加大。在進(jìn)一步加強(qiáng)白天巡查的基礎(chǔ)上,突出夜查工作,區(qū)街兩級組織夜查隊(duì)伍,山潘、*、長蘆等街道高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)夜查工作,強(qiáng)化人員、任務(wù)、措施三到位,堅(jiān)持每晚由一名街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),全地域巡查,做到了夜間管理長效、常態(tài)。自9月29日至今,全區(qū)共糾正夜市大排檔486起,實(shí)施行政處罰36起,糾正沿街店家亂扔垃圾394起,現(xiàn)場處罰38起,查處車輛裝載不規(guī)范沿途拋撒滴漏89起,車輪帶泥污染路面12起。
六是突破難點(diǎn)力度持續(xù)深化。全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境整治工作,各街道均有較大動作,加大了投入,改造了硬件設(shè)施。卸甲甸街道對劉家湖市場和曉山市場實(shí)行早六點(diǎn)至晚七點(diǎn)死看硬守,有效控制了車輛亂停、市場溢攤的反彈。*街道、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)對欣樂農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行24小時(shí)管理,占道賣菜、人流堵塞交通的現(xiàn)象徹底消失。長蘆街道投入150萬元對長蘆農(nóng)貿(mào)市場改造出新,新建了各類大棚4000平方米,配備保潔人員,使秩序衛(wèi)生煥然一新。
盡管我們采取了一系列的城市長效管理措施,但長效管理工作還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在:
一是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理力度還不夠,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書雖已簽定但履約率低;二是環(huán)衛(wèi)保潔水平仍需進(jìn)一步提高,部分道路、街巷清掃保潔垃不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí);三是夜查還存在著不少問題,脫崗、窩崗、提前退崗、街道領(lǐng)導(dǎo)干部不帶班上路時(shí)有發(fā)生。
三、鞏固成果,開創(chuàng)長效管理的新途徑
當(dāng)前正處于創(chuàng)建迎查后長效管理的鞏固階段,我們將完善長效機(jī)制,落實(shí)長效責(zé)任,創(chuàng)新管理手段,不斷提升城市形象。
一是以城市規(guī)劃為引領(lǐng),推動*新城建設(shè)。加快完成三個(gè)規(guī)劃,即*新城二期西部片區(qū)規(guī)劃,馬汊河、團(tuán)結(jié)河、桿子河、*河四條景觀帶規(guī)劃和新橋濕地公園規(guī)劃;加快三條條路建設(shè),即新城大道、園東路地下通道、葛中路南延,初步形成*新城基礎(chǔ)路網(wǎng);加快推進(jìn)*廣場10萬平方米改造,建設(shè)“新城之光”一期工程。
二是以城市建設(shè)為先導(dǎo),完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。圍繞“經(jīng)十緯八”的城市道路框架,重點(diǎn)解決斷頭路和卡脖路,完成緯二路三期二標(biāo)段、緯五路六期、經(jīng)七路南延和經(jīng)十路建設(shè);推動*中山農(nóng)貿(mào)市場搬遷改造,建成中心批發(fā)市場;加快太子山公園擴(kuò)容一期工程建設(shè),實(shí)施大廠污水處理廠及市政污水收集系統(tǒng)一期工程建設(shè);完成江北大道福基段景觀帶工程、常家營“企業(yè)之風(fēng)”景觀廣場工程和新城意象景觀帶出新工程,推動馬汊河上游景觀帶一期建設(shè)工程。
三是以落實(shí)機(jī)制為重點(diǎn),強(qiáng)化城市長效管理。堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)關(guān)部門路段包干責(zé)任制、城市長效綜合管理責(zé)任制、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理三個(gè)長效管理規(guī)范性文件,切實(shí)動員機(jī)關(guān)各部門、街道各科室、駐區(qū)各企業(yè)按劃分的責(zé)任路段參與城市管理,履行城市管理義務(wù);發(fā)揮街道城市管理主戰(zhàn)場作用,督促沿街商家、經(jīng)營戶自覺履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任,形成維護(hù)城市環(huán)境的習(xí)慣,最終構(gòu)建城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理運(yùn)行模式。
四是以市容整治為核心,提升城市容貌標(biāo)桿。大力開展戶外廣告、店牌店招的提檔升級。堅(jiān)決拆除違規(guī)戶外廣告,對店牌店招進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè),提升城區(qū)視覺效果;繼續(xù)打造農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境。市場內(nèi)劃行歸市,規(guī)范有序,市容外無溢攤,車輛停放整齊,保持暢通有序;進(jìn)一步加強(qiáng)渣土管理力度。實(shí)行渣土運(yùn)輸資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、渣土運(yùn)輸保證金管理,對渣土運(yùn)輸實(shí)行設(shè)卡檢查,管好施工工地、棄置場地、運(yùn)輸線路“二地一線”;進(jìn)一步加強(qiáng)攤點(diǎn)管理力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制作、建成一批高檔次、高品位、高水平的疏導(dǎo)攤點(diǎn)群;進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾上門收運(yùn)工作。主干道店家垃圾一律實(shí)行垃圾清運(yùn)車上門收運(yùn),次干道、街巷的店家垃圾由保潔員上門收運(yùn),嚴(yán)防垃圾亂扔亂拋,所有道路、街巷夜間保潔到24點(diǎn),果殼箱、垃圾車、保潔車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備定時(shí)清洗,公廁免費(fèi)開放。
今天,我們在這里召開城市長效管理工作會議,目的是共商長效之舉,共謀長效之策,固化創(chuàng)建成果,進(jìn)一步鞏固和提升城市管理水平。下面我就城市長效管理工作談三點(diǎn)意見。
一、迎接挑戰(zhàn),開拓城市管理的新思維
創(chuàng)建文明城市工作實(shí)現(xiàn)了城市面貌的直線提升,城市管理的跨越發(fā)展,同時(shí),如何在更高的平臺上繼續(xù)推動城管工作,使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于兩個(gè)方面:
一是回潮必然論。從現(xiàn)實(shí)看,創(chuàng)建文明城市的階段性成果是不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)、突擊整治出來的,城市管理中的攤點(diǎn)、渣土、戶外廣告、違法建設(shè)等難點(diǎn)頑癥并沒有得到真正解決,回潮的威脅時(shí)刻存在;從歷史上講,我們也曾開展過許多專項(xiàng)整治工作,城市面貌得到不同層次的提高,但整治一結(jié)束,很快出現(xiàn)回潮,許多城市管理問題依然存在。
二是長效難說論。創(chuàng)建文明城市迎查工作剛結(jié)束,群眾就向我們提出了長效管理的問題,但社會的道德水準(zhǔn)不匹配和公民素質(zhì)不適應(yīng),長效管理機(jī)制的不健全和不完善,行政決策不確定和執(zhí)行效能不高這三個(gè)方面的問題嚴(yán)重制約著長效管理工作,確實(shí)使人懷疑能否保持現(xiàn)在的效果。
各級政府致力于城市長效管理工作,但能否做到長效、常態(tài),著力點(diǎn)應(yīng)是不斷突破城市管理的瓶頸。
一是將執(zhí)行長效管理機(jī)制放在更為突出的地位。許多人把城市管理的起伏不定,怪罪于城市管理的長效機(jī)制缺失,其實(shí)不然,我區(qū)制定的城市長效綜合管理實(shí)施意見、機(jī)關(guān)部門路段包干責(zé)任制、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制管理是城市長效管理的基本制度,問題出在這些制度并沒有得到很好的執(zhí)行,保證這些制度的落實(shí)到位更為迫切。
二是將落實(shí)問責(zé)機(jī)制放在更為突出的地位。南京市在創(chuàng)建文明城市過程中掀起的問責(zé)風(fēng)暴,處理了一批干部,盡管咎由自取,但也有一些偶然因素,但將問責(zé)風(fēng)暴轉(zhuǎn)變?yōu)閱栘?zé)機(jī)制尤為重要,只有堅(jiān)持追究不作為、不履責(zé)行為,才能全面調(diào)動各級干部的責(zé)任心。
三是將長效管理的投入放在更為突出的地位。要比較突擊整治與與長效管理的投入與產(chǎn)出,集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力搞突擊整治不能徹底解決問題,易反復(fù)回潮,投入產(chǎn)出比顯然很低,加大對長效管理的投入顯然更為明智、更見效果。
四是將文明行為引導(dǎo)放在更為突出的地位。提高公民道德修養(yǎng)和素質(zhì)的提高需要宣傳,但宣傳必需有針對性,實(shí)踐已經(jīng)證明,確有許多人的文明行為更需要強(qiáng)制引導(dǎo),強(qiáng)制性引導(dǎo)比說教更有用、更見效。
二、抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)城市容貌的新提升
留住創(chuàng)建成果為城市管理工作提供了難得的機(jī)遇,通過創(chuàng)建迎查后一個(gè)多月的長效管理實(shí)踐,我們在改善城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況、提高城市管理水平、提高群眾滿意度上取得了顯著成效。
一是城市建設(shè)速度持續(xù)加快。加快實(shí)施園東路地下通道、新城大道、葛中路南延等葛塘新城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快實(shí)施經(jīng)九路、經(jīng)七路、緯五路五期、緯二路三期二標(biāo)段、葛塘公交站和長途客運(yùn)站搬遷改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快實(shí)施大廠污水處理廠建設(shè)規(guī)劃選址調(diào)整工作,已完成方案設(shè)計(jì),年內(nèi)完成招投標(biāo)并開工建設(shè)。
二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。著力推進(jìn)江北大道景觀建設(shè)。按照“一線六點(diǎn)”的建設(shè)目標(biāo),完成“交通之門”綠化廣場建設(shè)和草芳段、阿爾卡迪亞段景觀帶建設(shè),確定了10萬平方米的葛塘廣場景觀方案;著力推動生態(tài)防護(hù)林建設(shè),組織實(shí)施馬汊河沿岸環(huán)境綜合整治;著力推進(jìn)太子山公園擴(kuò)容改造一期工程,全面完成拆遷工作,項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。
三是“雙拆”工作持續(xù)推進(jìn)。啟動了南化周邊姜橋地區(qū)、化工園橫海片區(qū)、中山科技園長城片區(qū)、葛塘新城江北大道沿線、南熱擴(kuò)建項(xiàng)目以及南鋼周邊廠外組拆遷工作。完成拆遷55萬平方米。
四是城市整潔程度持續(xù)好轉(zhuǎn)。主次干道、街巷、社區(qū)保潔員全員在崗,按照全地域覆蓋不留死角,全時(shí)段覆蓋不留空檔的要求,滿負(fù)荷實(shí)施二班半制,做到三清掃全天保,尤其是全面實(shí)施夜間保潔,區(qū)、街保潔員一直工作到夜間12點(diǎn),確保路面干凈整潔。
五是市容整治強(qiáng)度持續(xù)加大。在進(jìn)一步加強(qiáng)白天巡查的基礎(chǔ)上,突出夜查工作,區(qū)街兩級組織夜查隊(duì)伍,山潘、葛塘、長蘆等街道高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)夜查工作,強(qiáng)化人員、任務(wù)、措施三到位,堅(jiān)持每晚由一名街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),全地域巡查,做到了夜間管理長效、常態(tài)。自9月29日至今,全區(qū)共糾正夜市大排檔486起,實(shí)施行政處罰36起,糾正沿街店家亂扔垃圾394起,現(xiàn)場處罰38起,查處車輛裝載不規(guī)范沿途拋撒滴漏89起,車輪帶泥污染路面12起。
六是突破難點(diǎn)力度持續(xù)深化。全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境整治工作,各街道均有較大動作,加大了投入,改造了硬件設(shè)施。卸甲甸街道對劉家湖市場和曉山市場實(shí)行早六點(diǎn)至晚七點(diǎn)死看硬守,有效控制了車輛亂停、市場溢攤的反彈。葛塘街道、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)對欣樂農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行24小時(shí)管理,占道賣菜、人流堵塞交通的現(xiàn)象徹底消失。長蘆街道投入150萬元對長蘆農(nóng)貿(mào)市場改造出新,新建了各類大棚4000平方米,配備保潔人員,使秩序衛(wèi)生煥然一新。
盡管我們采取了一系列的城市長效管理措施,但長效管理工作還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在:
一是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理力度還不夠,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書雖已簽定但履約率低;二是環(huán)衛(wèi)保潔水平仍需進(jìn)一步提高,部分道路、街巷清掃保潔垃不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí);三是夜查還存在著不少問題,脫崗、窩崗、提前退崗、街道領(lǐng)導(dǎo)干部不帶班上路時(shí)有發(fā)生。
三、鞏固成果,開創(chuàng)長效管理的新途徑
當(dāng)前正處于創(chuàng)建迎查后長效管理的鞏固階段,我們將完善長效機(jī)制,落實(shí)長效責(zé)任,創(chuàng)新管理手段,不斷提升城市形象。
一是以城市規(guī)劃為引領(lǐng),推動葛塘新城建設(shè)。加快完成三個(gè)規(guī)劃,即葛塘新城二期西部片區(qū)規(guī)劃,馬汊河、團(tuán)結(jié)河、桿子河、葛塘河四條景觀帶規(guī)劃和新橋濕地公園規(guī)劃;加快三條條路建設(shè),即新城大道、園東路地下通道、葛中路南延,初步形成葛塘新城基礎(chǔ)路網(wǎng);加快推進(jìn)葛塘廣場10萬平方米改造,建設(shè)“新城之光”一期工程。
二是以城市建設(shè)為先導(dǎo),完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。圍繞“經(jīng)十緯八”的城市道路框架,重點(diǎn)解決斷頭路和卡脖路,完成緯二路三期二標(biāo)段、緯五路六期、經(jīng)七路南延和經(jīng)十路建設(shè);推動葛塘中山農(nóng)貿(mào)市場搬遷改造,建成中心批發(fā)市場;加快太子山公園擴(kuò)容一期工程建設(shè),實(shí)施大廠污水處理廠及市政污水收集系統(tǒng)一期工程建設(shè);完成江北大道?;尉坝^帶工程、常家營“企業(yè)之風(fēng)”景觀廣場工程和新城意象景觀帶出新工程,推動馬汊河上游景觀帶一期建設(shè)工程。
三是以落實(shí)機(jī)制為重點(diǎn),強(qiáng)化城市長效管理。堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)關(guān)部門路段包干責(zé)任制、城市長效綜合管理責(zé)任制、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理三個(gè)長效管理規(guī)范性文件,切實(shí)動員機(jī)關(guān)各部門、街道各科室、駐區(qū)各企業(yè)按劃分的責(zé)任路段參與城市管理,履行城市管理義務(wù);發(fā)揮街道城市管理主戰(zhàn)場作用,督促沿街商家、經(jīng)營戶自覺履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任,形成維護(hù)城市環(huán)境的習(xí)慣,最終構(gòu)建城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理運(yùn)行模式。
四是以市容整治為核心,提升城市容貌標(biāo)桿。大力開展戶外廣告、店牌店招的提檔升級。堅(jiān)決拆除違規(guī)戶外廣告,對店牌店招進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè),提升城區(qū)視覺效果;繼續(xù)打造農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境。市場內(nèi)劃行歸市,規(guī)范有序,市容外無溢攤,車輛停放整齊,保持暢通有序;進(jìn)一步加強(qiáng)渣土管理力度。實(shí)行渣土運(yùn)輸資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、渣土運(yùn)輸保證金管理,對渣土運(yùn)輸實(shí)行設(shè)卡檢查,管好施工工地、棄置場地、運(yùn)輸線路“二地一線”;進(jìn)一步加強(qiáng)攤點(diǎn)管理力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制作、建成一批高檔次、高品位、高水平的疏導(dǎo)攤點(diǎn)群;進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾上門收運(yùn)工作。主干道店家垃圾一律實(shí)行垃圾清運(yùn)車上門收運(yùn),次干道、街巷的店家垃圾由保潔員上門收運(yùn),嚴(yán)防垃圾亂扔亂拋,所有道路、街巷夜間保潔到24點(diǎn),果殼箱、垃圾車、保潔車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備定時(shí)清洗,公廁免費(fèi)開放。
摘要:教育經(jīng)費(fèi)的保護(hù)措施是所有學(xué)校都需要的一種通用的“內(nèi)部控制”程序,用這個(gè)程序方式來保護(hù)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面;這個(gè)流程清單提供了年度、季度、每月及每周的關(guān)鍵性財(cái)務(wù)活動一覽表。運(yùn)用財(cái)務(wù)管理的規(guī)律管理好學(xué)校。
關(guān)鍵詞:中小學(xué)校校長 資金管理措施 財(cái)務(wù)管理流程 資金管理制度
一、中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的保護(hù)措施
教育經(jīng)費(fèi)的保護(hù)措施是所有學(xué)校都需要的一種通用的“內(nèi)部控制”程序,以此來保護(hù)財(cái)產(chǎn)免遭遺失、挪用或盜竊。其作用是為了實(shí)現(xiàn)下列三項(xiàng)重要的學(xué)校財(cái)務(wù)目標(biāo)而設(shè)計(jì)的通用會計(jì)程序:防止學(xué)校教職員工出現(xiàn)盜竊或?yàn)^職的行為;保護(hù)學(xué)校資產(chǎn);履行公眾所期待的對公共資金財(cái)務(wù)管理的責(zé)任。
換句話說,內(nèi)部控制程序應(yīng)用于學(xué)校會計(jì)和賬簿記錄工作中,它可以保證財(cái)務(wù)報(bào)告是可信的,保證財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)而免遭越權(quán)的使用。內(nèi)部控制程序應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面,同時(shí)還有以下功能:從學(xué)生和家長手中接受的資金,支付資金以還賬,保護(hù)好收據(jù)簿和支票等重要的財(cái)務(wù)單據(jù)。
1.學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)則
在討論教育經(jīng)費(fèi)的保護(hù)措施之前,最好先理解教育經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)則。除非按照省、市(區(qū))中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法已經(jīng)明文規(guī)定外,通常都要遵守這些規(guī)則。最重要的是教育自己學(xué)校教職員工謹(jǐn)記,學(xué)校活動資金的使用是受限制的,這些資金不屬于個(gè)人所有,所以不能隨便借出、借入,或者以校長看來合適的方式使用。例如:學(xué)?;顒淤Y金要用于籌集或分配這些資金時(shí)的預(yù)期目的,即??顚S谩Mㄟ^全體學(xué)生籌集到的學(xué)?;顒淤Y金,要讓全體學(xué)生從中受益;鼓勵(lì)學(xué)生干部在教師的監(jiān)督下,管理由學(xué)生團(tuán)體籌集到的資金;將活動資金用于當(dāng)時(shí)籌集資金的在校學(xué)生身上;禁止有悖于教學(xué)大綱或危害學(xué)生安全的資金籌集計(jì)劃;遵守合理的預(yù)算和會計(jì)程序、管理學(xué)校的活動資金。
2.內(nèi)部控制體系的特征
健全的內(nèi)部控制體系需要在管理和實(shí)際運(yùn)行中取得恰當(dāng)?shù)钠胶狻_@里有一些關(guān)于健全內(nèi)部控制體系的一般原則。一個(gè)健全的內(nèi)部控制體系有以下特征:
合理性。管理成本不應(yīng)當(dāng)超過管理所帶來的利益。謹(jǐn)記:要依據(jù)資金、時(shí)間,對全體教職員工的限制性規(guī)定(如過于復(fù)雜的購買手續(xù))和教職員工意見等因素來考慮成本。
適時(shí)性。必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間運(yùn)用管理才會有效。例如:無法平衡每月的會計(jì)報(bào)表就沒有達(dá)到管理的目的,管理就是迅速發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤。
現(xiàn)實(shí)性。這個(gè)程序真的能提供一套保護(hù)措施嗎?鎖上儲物柜,但是允許所有教職員工隨便拿到鑰匙,這并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)想的管理目的。
實(shí)用性。保護(hù)學(xué)校的資產(chǎn),需要將學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)層和上級管理領(lǐng)導(dǎo)層的意圖統(tǒng)一起來。在學(xué)校最有效的內(nèi)部控制辦法是有一套自上而下的管理嚴(yán)密的體系,從校長開始,一直延伸到全體教職員工。當(dāng)你質(zhì)疑這個(gè)程序的實(shí)用時(shí),可以在管理過程中使用有效的評價(jià)制度,也可以從上級財(cái)務(wù)部門或?qū)W校內(nèi)部審計(jì)師那里獲取建議。
3.內(nèi)部控制的三種類型
預(yù)防式控制是在錯(cuò)誤或不遵守規(guī)則的行為出現(xiàn)之前而設(shè)計(jì)的避免其發(fā)生的措施。比如:一個(gè)有關(guān)預(yù)防式控制的方法,就是校長在購買物資或設(shè)備之前,審批訂購單,預(yù)防式管理具有成本效益。
發(fā)現(xiàn)式控制是錯(cuò)誤發(fā)生之后用來鑒別錯(cuò)誤的措施。比如:為了發(fā)現(xiàn)不遵守規(guī)則的事情,校長每月要審核學(xué)校的會計(jì)月報(bào)表,這就是一種發(fā)現(xiàn)式控制,這種控制具有滯后性,與預(yù)防式控制相比,成本效益偏低。
糾正式控制是確保通過發(fā)現(xiàn)式控制查找出錯(cuò)誤,以糾正的措施。比如:當(dāng)校長發(fā)現(xiàn)銀行對賬單上的錯(cuò)誤,及時(shí)地徹底查處此事,以確信這個(gè)錯(cuò)誤得到解釋和糾正。
4.通用的控制程序
作為校長,應(yīng)把這些保護(hù)措施合理地使用,以保護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn),免遭遺失和盜竊。通常做法如:在校長的辦公系統(tǒng)里設(shè)立財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,以限制教職員工獲取進(jìn)入財(cái)務(wù)體系的路徑。
(1)創(chuàng)造環(huán)境
作為校長,應(yīng)堅(jiān)持貫徹以下指導(dǎo)思想,在學(xué)校管理中宣傳這些思想的重要性,確定全體教職工評價(jià)和處理財(cái)務(wù)事件的基調(diào):①保持高標(biāo)準(zhǔn)的道德觀與價(jià)值觀。比如就資金運(yùn)作來說,不要妥協(xié)于不合理的標(biāo)準(zhǔn),程序或政策。②遵守全體教職員工所期望的會計(jì)程序。如在應(yīng)用中保持一致性,這是非常關(guān)鍵的,因?yàn)橹挥猩贁?shù)會計(jì)才接受過正規(guī)的財(cái)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)。③堅(jiān)決聘用非常稱職的會計(jì)和行政管理人員,避免過度信賴會計(jì)。如果會計(jì)能夠全部控制或者擁有教職員工的完全信任,要有所警惕?;谶^分信任的制度不算一個(gè)安全的制度。④確信全體教職員工對學(xué)校資金運(yùn)作有高度的責(zé)任感。沒有設(shè)置與保持合理的控制措施,會導(dǎo)致學(xué)?;虿徽\實(shí)成員的結(jié)合體,并且引誘誠實(shí)的成員變得不誠實(shí)。
(2)行政管理控制
如果校長不付出努力以確保這些保護(hù)措施的貫徹執(zhí)行,那么,內(nèi)部保護(hù)措施在學(xué)校就沒有價(jià)值。①如經(jīng)常檢查一下每月的會計(jì)財(cái)務(wù)月報(bào)表;如有可能,分擔(dān)會計(jì)責(zé)任,以使任何一個(gè)人不能單獨(dú)負(fù)責(zé)全部過程。(如填寫支票,簽署支票,分別由不同的人進(jìn)行)。增加行政性的檢查程序,增加事先不通知的內(nèi)部審計(jì)或會計(jì)檢查的次數(shù)。②校長應(yīng)為財(cái)務(wù)單據(jù)建立一個(gè)專用的收件箱,以免夾雜在其他郵件中丟失。
5.限制性接近財(cái)務(wù)系統(tǒng)
通過頻繁更換密碼來限制電腦訪問財(cái)務(wù)報(bào)告的路徑。至少每隔90天更改一次財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的賬戶密碼,并且絕對不要在桌子上、電腦磁盤里或者其他任務(wù)明顯的位置上,保留你記下來的密碼。將所有重要的電子數(shù)據(jù)、檔案進(jìn)行存檔備份,并且放置在校外一個(gè)安全的地方來保存。
限制全體教職員工靠近會計(jì)室、保險(xiǎn)箱、檔案柜的鑰匙和安全防護(hù)裝置,當(dāng)會計(jì)室的任一職員不在學(xué)校工作后,更換安全防護(hù)裝置和鎖頭。把小型的保險(xiǎn)箱鎖在墻壁上。
6.現(xiàn)金收入的控制
現(xiàn)金收入――進(jìn)入到學(xué)校的現(xiàn)金是最容易被濫用和偷盜的資產(chǎn)。對這部分資金控制措施的設(shè)計(jì),目的是提供保障,使之能正確接收和記錄資金,并及時(shí)存入銀行(參照現(xiàn)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行)。
7.現(xiàn)金支出的控制
現(xiàn)金支出,即資金流出學(xué)校,是通過支票(實(shí)際支付)和非受理的零用現(xiàn)金的形式完成的(參照現(xiàn)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行)。
8.確定學(xué)校的真實(shí)余額
(1)檢查每月會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表。(2)每月不忘檢查銀行對賬單。(3)把同一個(gè)月的銀行余額結(jié)算和學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行對比。(4)了解學(xué)校真實(shí)的資金結(jié)算情況。學(xué)校的資金賬戶很典型地分為三類:
①上級撥入預(yù)算經(jīng)費(fèi)。撥入經(jīng)費(fèi)的總余額僅僅是用來經(jīng)營學(xué)校的一般性資金,是資金來源的主渠道,是惟一能確保學(xué)校擁有足夠資金的方式,就是校長例行公事地執(zhí)行這個(gè)檢查程序。②學(xué)校預(yù)算外收入。納入教育經(jīng)費(fèi)管理。③其他資金(代收代
管款項(xiàng))。
撥入預(yù)算經(jīng)費(fèi)數(shù)一實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出數(shù)=經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)
預(yù)算外收入數(shù)一預(yù)算外支出數(shù):預(yù)算外結(jié)余數(shù)
綜上所述,作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者,應(yīng)遵循基本的內(nèi)部控制程序,對于始終如一地貫徹與管理學(xué)校資金是有幫助的。在實(shí)際工作中,這些保護(hù)措施會增加作為一名資金管理者的自信,并且占用較少的工作時(shí)間。請校長謹(jǐn)記,如果沒有盡力確保保護(hù)措施得到貫徹執(zhí)行,那么,再好的控制程序也是毫無用處的。“沒有規(guī)矩不成方圓,有了規(guī)矩未必成方圓?!眻?jiān)持推進(jìn)落實(shí)這些保護(hù)措施,才是校長職責(zé)所在。
二、校長財(cái)務(wù)管理任務(wù)流程
校長在一個(gè)學(xué)年度中、在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)該做那些事情呢?作為校長,對記賬負(fù)有許多的責(zé)任。這個(gè)流程清單提供了年度、季度、每月及每周的關(guān)鍵性財(cái)務(wù)活動一覽表,應(yīng)把它與全年日程安排協(xié)調(diào)一致。
1.校長學(xué)年度期間財(cái)務(wù)活動安排
七月份(期末工作)
會見會計(jì)人員。并對他(她)的作用與職責(zé)進(jìn)行考察。請他(她)回答下列問題,以對上半年學(xué)校財(cái)務(wù)獲得大致的了解:
(1)我們學(xué)校是否有過期的支票和銀錢收據(jù)?如果沒有,何時(shí)將其銷毀或上交財(cái)務(wù)檔案室的?
(2)收據(jù)的盤存日志存放在哪里?
(3)為了確保按數(shù)字順序開付收據(jù)且所有的三聯(lián)單空白收據(jù)完好無損,你多長時(shí)間審查一次銀錢收據(jù)?
(4)在我簽字之前是否準(zhǔn)備好細(xì)化到數(shù)量、價(jià)格和送貨規(guī)程的訂單?為新學(xué)年訂購單?
(5)用于購買普通貨物(如辦公用品)的集體訂購單,上面是否規(guī)定出購買的金額限度?
(6)你多長時(shí)間審查一次未結(jié)清的訂購單?
(7)我們學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表與支票帳戶和銀行存款帳戶與銀行存款對帳單多長時(shí)間核對一次?(核對銀行存款)
(8)在我不在的情況下,你代我簽過字嗎?
(9)所有支付給學(xué)校員工(如保安、合同制工人)的補(bǔ)償費(fèi)用是否由辦公室審批?
(10)你多久核對一次零用現(xiàn)金?
(11)學(xué)校會計(jì)年度銀行存款利息收入有多少?
(12)你是否意識到我信賴你,并從你那里獲得相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息?
2.與熟悉情況的員工完成下列任務(wù)(如中層干部)
(1)審閱下學(xué)(期)年的學(xué)校預(yù)算。與會計(jì)人員或其他熟悉情況的員工利用2―3天的時(shí)間,建立每一帳戶的收支計(jì)劃。(內(nèi)審學(xué)校預(yù)算)
(2)將資金登入到相應(yīng)的帳戶,以反應(yīng)出項(xiàng)目預(yù)算。
(3)總務(wù)處室訂立秋季辦公用品訂購單,以確保在教師返校之前收貨。
(4)確保校長和會計(jì)及所有簽發(fā)支票者均符合銀行支票管理規(guī)定。
(5)總結(jié)上學(xué)期財(cái)務(wù)上的問題及成功之處。
(6)審閱最近的審計(jì)結(jié)果和建議,針對上學(xué)期制定的整改措施。
(7)與校長外出期間財(cái)務(wù)管理的校長助理碰頭開會,明確規(guī)定他權(quán)限服務(wù)內(nèi)所能批準(zhǔn)的金額限度以及支出科目。在做出這些規(guī)定時(shí)應(yīng)聽取會計(jì)意見。
3.與相關(guān)的工作人員共同完成下列任務(wù)
(1)與相關(guān)人員核對校辦企業(yè)的合同,并對上一年度的所得利潤進(jìn)行核算。
(2)制定校辦商店的經(jīng)營計(jì)劃,更新書面程序,向會計(jì)提出建議。
(3)確保教職工崗位手冊中有關(guān)財(cái)務(wù)細(xì)目及時(shí)得到更新(開出的收據(jù),訂購單、信用卡、現(xiàn)金及時(shí)上交財(cái)會室)就產(chǎn)生的變動向會計(jì)提出建議。(保護(hù)流動資金的安全措施)
4.八月份(教師返校):
(1)召開教職工大會,并審閱員工崗位手冊內(nèi)與財(cái)務(wù)相關(guān)的那部分內(nèi)容。討論新會計(jì)程序或可能產(chǎn)生問題的地方。要求會計(jì)人員參加該會議。
(2)新學(xué)年之前確保教職員工都明白管理和動用學(xué)校資金所承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任,給他們提意見的機(jī)會。
(3)與學(xué)校工會組織共同討論紀(jì)念日(如教師節(jié))而購買紀(jì)念品的資金如何籌集和分配。
三、季度財(cái)務(wù)管理任務(wù)活動安排
(9月30日、3月30日、6月30日)
1.如果支出的經(jīng)費(fèi)數(shù)額太大,與會計(jì)人員審核每一帳戶的收支目標(biāo),用以修正原始預(yù)算計(jì)劃(參照學(xué)校預(yù)算進(jìn)行)。
2.會計(jì)年度結(jié)束前,與會計(jì)人員審查財(cái)務(wù)問題或日常(帳戶負(fù)債),并做出相應(yīng)帳戶的調(diào)整和轉(zhuǎn)賬。(參照轉(zhuǎn)賬和調(diào)整帳戶要求進(jìn)行)。
3.審查含有支票帳戶和存款帳戶的銀行存款對帳單,做到帳帳相符。
4.研究學(xué)校的規(guī)章制度,一般用盡上級財(cái)政撥給學(xué)校的撥款后,才能使用學(xué)校資金(如公用經(jīng)費(fèi)),學(xué)校資金余額可以轉(zhuǎn)到下年度使用。
5.審查學(xué)校校辦商店預(yù)定的提成比例。
四、年末財(cái)務(wù)管理任務(wù)活動安排
(12月15日至12月25日)
1.審查年末帳戶調(diào)整和轉(zhuǎn)賬的情況(參照記賬的基本知識)
2.追蹤未完成的并取消那些不需要的訂單。
3.準(zhǔn)備學(xué)年末的審計(jì)工作(參照審計(jì)檢查)
4.對校辦商店的存貨進(jìn)行實(shí)地盤存,審查額外供貨已完成的訂單的情況。
5.建立校長自己使用的新會計(jì)年度《財(cái)務(wù)管理審批日志薄》(記錄日常審批的重要款項(xiàng)),《預(yù)算指標(biāo)管理日志薄》(記錄上級財(cái)務(wù)部門下達(dá)的撥款指標(biāo))。
五、月度財(cái)務(wù)管理任務(wù)活動安排
1.審閱銀行對帳單。
2.將會計(jì)人員所做的月報(bào)表與銀行對帳單做比較。
3.討論會計(jì)可能遇到的財(cái)務(wù)或程序問題。
4.審查自己不在時(shí)所批準(zhǔn)的項(xiàng)目(如訂購單、支票、信用卡等)。
5.討論會計(jì)人員對已下事務(wù)的看法:未結(jié)清的訂購單:代收代管的財(cái)務(wù)帳戶;帳戶余額(如有沒有帳戶出現(xiàn)余額為負(fù)的意外的情形)。
六、周財(cái)務(wù)管理任務(wù)活動安排
1.審閱需要你批準(zhǔn)的文件:
訂購單;支票;教師實(shí)地考察費(fèi)用申請表;財(cái)務(wù)報(bào)表。
2.要求會計(jì)回答下列問題:
(1)有沒有組織者、教師不遵從收據(jù)或訂購單支付程序的情況(如保管資金、收到書面批準(zhǔn)之前采購)?
(2)與供應(yīng)商之間是否存在問題(如訂購的貨物已經(jīng)收到而經(jīng)辦人員沒有通知會計(jì)人員)?
(3)包括銀行對帳單在內(nèi)的所有財(cái)務(wù)報(bào)告,是不是最新的?
(4)有沒有需要簽字的支票和訂購單?
(5)每日都要到銀行存款嗎?如果不是,存放在辦公室有多少款項(xiàng)?存放的具置在哪兒?如何保證資金的安全?
(6)圖書管理員是否保留一份以日期或?qū)W生姓名為順序記錄的賠款清單?賠款以及清單是否每周都要呈交給會計(jì)室?
(7)教師收據(jù)是否按照數(shù)字順序開付?交回所有剩余的三聯(lián)單空白收據(jù)是否都留在收據(jù)簿里?
(8)所有需要校長簽字的支票是否都附有單據(jù)證明資料(如供貨商發(fā)票、收貨單)?
(9)所有的支票包括空白支票有沒有列出錢的用途?
(10)審計(jì)人員已審查的存款單有沒有存檔?
(11)所有支付給學(xué)校教職員工的服務(wù)(如合同制工人、保安)報(bào)酬是否通過學(xué)校辦公室來處理相關(guān)事務(wù)?
(12)有沒有需要討論的亟待解決的事務(wù)(如尚未完成的早在一個(gè)月前實(shí)地考察旅行的財(cái)務(wù)報(bào)告)?
一、課題引領(lǐng)下的校本教研是校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的重要保障
陶行知先生曾說:“國家把整個(gè)的學(xué)校交給你,要你用整個(gè)的心去做整個(gè)的校長”。校長只有不斷地完善自己的課程專業(yè)素養(yǎng),關(guān)注新課程推行機(jī)制,重視新課程的實(shí)施和評價(jià)效果,才能在學(xué)校一系列工作中逐步提升自身的課程素養(yǎng),讓課堂教學(xué)真正體現(xiàn)新課程的理念。
校本教研的有效開展是促進(jìn)教師盡快成長、學(xué)校不斷發(fā)展的最直接和最有效的一個(gè)平臺。多年來,我校開展校本教研的一大特點(diǎn)就是校本教研始終與學(xué)校的課題研究緊密結(jié)合,在課題研究的引領(lǐng)下,促進(jìn)校本教研的不斷開展。
在“十一五”課題《構(gòu)建多元化教師團(tuán)隊(duì)促進(jìn)教師發(fā)展的實(shí)踐研究》成功結(jié)題的基礎(chǔ)上,學(xué)校又成功申報(bào)了省級“十二五”重點(diǎn)資助課題――《構(gòu)建小學(xué)項(xiàng)目化教師團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐研究》。隨著課題的研究與深入,學(xué)校一支支研究團(tuán)隊(duì)孕育而生,學(xué)校各學(xué)科教師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生:“青春俱樂部”團(tuán)隊(duì)、“薪火相傳”團(tuán)隊(duì)、“數(shù)學(xué)史研究”團(tuán)隊(duì)、“快樂教師”團(tuán)隊(duì)、“成就未來”團(tuán)隊(duì)、“FunFunEnglishTeam”團(tuán)隊(duì)、“體藝特色”團(tuán)隊(duì)、“科技信息”團(tuán)隊(duì),多元化項(xiàng)目教師團(tuán)隊(duì)讓學(xué)校教育教學(xué)精彩紛呈。
秉承“以課題研究帶動校本教研、以校本教研提升教學(xué)質(zhì)量、以國家課程推進(jìn)校本課程”的新課程理念,構(gòu)建學(xué)校項(xiàng)目化研究團(tuán)隊(duì),帶領(lǐng)學(xué)校各學(xué)科管理團(tuán)隊(duì),開展專家引領(lǐng)、骨干示范、全體跟進(jìn)的校本教研活動,實(shí)現(xiàn)學(xué)校課程管理生活化、專業(yè)化、校本化。
二、校長走進(jìn)課堂參與教學(xué)是實(shí)踐課程領(lǐng)導(dǎo)力的重要途徑
校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)和提升離不開師生的課堂。校長不僅要在宏觀上把握課程實(shí)施方向,還要在微觀上進(jìn)入課堂。
1.校長上課
一個(gè)好校長首先應(yīng)該是一位好教師。作為校長,要通過一線的教學(xué)實(shí)踐,能夠?qū)⒆约旱慕逃枷?、教育理念、教育追求,通過課堂教學(xué)的研究,將課程的理念和校長的思想傳遞給教師,并轉(zhuǎn)化為師生的自覺行為,引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。
對于沒有現(xiàn)成教材及任何參考資料的綜合實(shí)踐課程,很多教師感到束手無策。面對困難和挑戰(zhàn),校長義不容辭,主動承擔(dān)六年級最為棘手的綜合實(shí)踐課程。有了校長帶領(lǐng),積極報(bào)名參與此門學(xué)科研究的教師紛至沓來。校長通過上課并與教師共同研究解決教學(xué)中的新問題,使其課程領(lǐng)導(dǎo)力得到提高。
2.校長聽課
(1)校長通過聽課來推動課堂教學(xué)研究,提高課堂教學(xué)質(zhì)量。在課堂教學(xué)管理的實(shí)踐中,校長通過聽示范課、骨干教師掛牌課、青年教師研究展示課、教研組專題研討課、教師預(yù)約課,實(shí)現(xiàn)對以教師為主體的課程實(shí)施和管理的過程監(jiān)控。校長在連續(xù)跟蹤聽課中,與教師共同尋求解決問題的思路和方法,對改進(jìn)教師教學(xué)方法,提升教師的教學(xué)能力都會產(chǎn)生積極效應(yīng),而校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力也在聽課中得到體現(xiàn)。
(2)校長通過行政聽課日助推課堂教學(xué)研究,促進(jìn)教師個(gè)性發(fā)展。建立“行政聽課日”,通過提前一天“預(yù)告”,全體行政人員在校長帶領(lǐng)下,全天跟蹤一個(gè)班的所有課程,并且進(jìn)行集體研討,這一舉措收效明顯,既可以針對“問題班級”和“問題課堂”定向聽課,又可以使課堂教學(xué)全方位開放,實(shí)行跟蹤管理。
3.校長評課
校長對于課程的領(lǐng)導(dǎo),最重要的一點(diǎn)體現(xiàn)在聽課中積極發(fā)掘教師的潛力和創(chuàng)造力。
(1)真誠坦率地與教師交流,共同回顧并感受課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題,使教師認(rèn)識問題,重新審視教育理念、教學(xué)方法、作業(yè)設(shè)計(jì)等,并研討出新的課堂教學(xué)策略,使問題能夠得到真正解決。
(2)校長在評課時(shí)首先要關(guān)注課堂是否是在先進(jìn)的教學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)下的課堂教學(xué)細(xì)節(jié),關(guān)注每一個(gè)學(xué)生發(fā)展,關(guān)注每一位教師的專業(yè)成長,讓師生在課堂教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,重視新課程理念的滲透,重視學(xué)生探究和體驗(yàn)過程。
校長管理能力也是課程領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn),上課、聽課、評課是課程領(lǐng)導(dǎo)力的有效手段,也是校長領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的體現(xiàn)。
三、科學(xué)規(guī)范教學(xué)管理工作是校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的必然選擇
在校長課程領(lǐng)導(dǎo)力中,最為重要的一項(xiàng)工作就是:校長要以課程改革為契機(jī),確立學(xué)校愿景,構(gòu)建學(xué)校文化。
1.校本教研有主題
圍繞“追求靈動課堂――讓課堂充滿生長的氣息”,各學(xué)科圍繞促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)力的提升,關(guān)注有效設(shè)問,關(guān)注課堂學(xué)生活動這個(gè)大的主題,由學(xué)科教師共同研討,梳理出本學(xué)期的學(xué)科教研主題,并圍繞主題制定學(xué)科教研活動計(jì)劃。
2.質(zhì)量評估有保障
堅(jiān)持形成性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合,凸顯診斷功能與激勵(lì)功能,將集中與分散、定期與不定期、單項(xiàng)與綜合監(jiān)控有機(jī)結(jié)合,將學(xué)校、家庭、教師、學(xué)生多元評價(jià)有機(jī)結(jié)合。
(1)“聽評課”制度。開展隨堂推門聽課,以“中小學(xué)課堂教學(xué)評價(jià)表”為依據(jù),著重關(guān)注目標(biāo)達(dá)成、課堂互動及學(xué)生的有效活動,對于教學(xué)中存在困難的教師進(jìn)行跟蹤聽課。
(2)開展各項(xiàng)學(xué)科競賽(含單項(xiàng)隨堂練習(xí)評估),促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提升。
(3)認(rèn)真做好階段性練習(xí)評估。各項(xiàng)競賽及階段性隨堂練習(xí)評估,全體任課教師做好質(zhì)量分析,及時(shí)做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、反饋和矯正工作。
3.校本研究促發(fā)展
彰顯學(xué)校閱讀特色,在語文、數(shù)學(xué)、英語各學(xué)科中進(jìn)行閱讀校本研究。用行動研究的方法開展校本課程研究,邊操作,邊研究,邊積累。每兩周用一節(jié)語文課開展課外閱讀活動;數(shù)學(xué)低年級利用每周一節(jié)地方課時(shí)開展數(shù)學(xué)閱讀和趣味數(shù)學(xué)的活動;英語低年級開展英語口語課的研究,中、高年級開展英語閱讀活動。各學(xué)科活動內(nèi)容由各備課組共同研究,撰寫教案。以“晨誦――午聽――暮讀”的語文校本課程研究,促進(jìn)學(xué)生閱讀興趣和閱讀能力的提升。進(jìn)一步研究英語、綜合、數(shù)學(xué)校本課程,并完善相關(guān)校本課程教材。其他學(xué)科以競賽項(xiàng)目為引領(lǐng),進(jìn)行校本研究,并創(chuàng)造性地將其與日常教學(xué)相融合。
關(guān)鍵詞:課程改革;校長;管理意識
中圖分類號:G472.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)07-0009-02
本人從事學(xué)校管理工作已十余載,在這十多年的風(fēng)雨歷練中,自己的所想所做經(jīng)歷了一些坎坷和碰撞,但出于自己的真摯和坦誠也迎來了更多的共鳴和勉勵(lì)。作為新世紀(jì)的校長只有在不斷的學(xué)習(xí)、探究、創(chuàng)新中,才能逐步走向成功,因此,筆者認(rèn)為作為一名學(xué)校校長應(yīng)具備下列三種現(xiàn)代管理意識,懇求同仁指正。
一、創(chuàng)新意識
1.增強(qiáng)服務(wù)意識,科學(xué)經(jīng)營教育。教育既是培養(yǎng)人才的途徑,也是一種社會服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量高才能提升學(xué)校的知名度,也為學(xué)校帶來各方面的效益,因此校長務(wù)必樹立服務(wù)意識,科學(xué)經(jīng)營教育。在行政管理方面:應(yīng)注重理順教職工的情緒,多渠道、多層面調(diào)動教職工的工作熱情,率先垂范、以身作則,以“己欲立而立人”的良好品德行為影響和帶動廣大教職工,建立公平合理的競爭機(jī)制。創(chuàng)建良好人際關(guān)系,讓教師有歸屬感、幸福感,能安心工作,不斷進(jìn)取。在財(cái)務(wù)管理方面:勤儉持家、公開透明,充分發(fā)揮教代會的作用,由一人操心變大家操心。健全監(jiān)督機(jī)制,民主理財(cái),提高辦事效率和水平。在業(yè)務(wù)管理方面:德育重修養(yǎng)、智育重啟發(fā)、體育重健身、美育重陶冶、勞動重體驗(yàn)。制定管理目標(biāo),構(gòu)筑教書育人、管理育人、服務(wù)育人的目標(biāo)體系,構(gòu)建家庭、班級、學(xué)校、社會四位一體的德育教育網(wǎng)絡(luò),制定符合本校特點(diǎn)的辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)和管理目標(biāo)。校長務(wù)必堅(jiān)持“以德立校、以法治校、科研興校、質(zhì)量強(qiáng)?!钡姆铰裕喂虡淞ⅰ皠?chuàng)一流管理、建一流隊(duì)伍、爭一流質(zhì)量、辦一流學(xué)?!钡霓k學(xué)理念,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。
2.彰顯人文管理,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。無私奉獻(xiàn)的精神是當(dāng)好校長的前提,不斷更新知識和提高修養(yǎng)是當(dāng)好校長的基礎(chǔ),敢于改革實(shí)踐是當(dāng)好校長的根本。因此校長要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷充電,一個(gè)善于學(xué)習(xí)的校長能帶動起一個(gè)善于學(xué)習(xí)的群體,更為重要的是校長只有在不斷學(xué)習(xí)中才能掌握先進(jìn)的教學(xué)理論,才能把實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和理論的智慧有機(jī)地結(jié)合起來,才能創(chuàng)造出具有學(xué)校特色的新鮮方法、新鮮語言、新鮮思想和新鮮經(jīng)驗(yàn)。只有這樣校長的講話才不至于是陳詞濫調(diào),而是新鮮活潑、富有啟迪的智慧之音,才能實(shí)現(xiàn)由依附型向自主型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、由管理型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,從而提升自己駕馭管理現(xiàn)代化學(xué)校的能力。為師生創(chuàng)建舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境,讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位,為學(xué)校創(chuàng)造“自由、合作、探究、和諧”的民主氛圍,從而促進(jìn)校園文化建設(shè)。
二、科研意識
1.學(xué)校要出人才、出成果、出質(zhì)量、出經(jīng)驗(yàn)都離不開科研。向課堂要質(zhì)量,向科研要質(zhì)量已經(jīng)成為校長的共識,如江蘇洋思中學(xué)的“先學(xué)后教,當(dāng)堂訓(xùn)練”模式、山東杜郎口中學(xué)的“導(dǎo)學(xué)案”模式、河南西峽縣的“三疑三探”教學(xué)模式等。這些學(xué)校之所以取得聞名遐邇的科研成果,其關(guān)鍵是他們都有很強(qiáng)的科研意識、團(tuán)隊(duì)意識、為學(xué)生終身負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈愿望才孜孜不倦地學(xué)習(xí)、探索、研究,故此在教育改革中教師需要新思維、新思想、新路子,而這些新東西的產(chǎn)生必須在借鑒前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過自己的探索、總結(jié)、升華才能獲得,這個(gè)過程就是科研過程。在工作中,根據(jù)本人平時(shí)與教師談話、談心得知:一些教師缺少科研的緊迫感、自覺性和方向性。這就需要組織安排、引導(dǎo)、幫助他們合理安排工作、學(xué)習(xí)、生活,屏除雜念,這時(shí)校長要積極地投身于科研隊(duì)伍,勇當(dāng)科研先鋒,扛起科研大旗,為教師引路、為教師吶喊加油、為教師創(chuàng)造一切必要條件,與教師一道攻難克堅(jiān)。若不這樣就很難改變學(xué)校教育科研停滯不前或流于形式的狀況,也很難改變學(xué)校教育因循守舊的落后面貌。
2.建立機(jī)制,激發(fā)教師科研動力是搞好科研的重要舉措。學(xué)校務(wù)必從實(shí)際出發(fā),結(jié)合校情、學(xué)情,以課題專題研究為龍頭,將教研與教改緊密結(jié)合起來,使人人明白教研絕不是脫離教學(xué)實(shí)踐的空中樓閣,教研是架設(shè)在新理念和教學(xué)實(shí)踐之間的一座橋梁,應(yīng)教有所研、研有所獲。多年來我們要求組組有教研目標(biāo)、人人有教研課題、個(gè)個(gè)撰寫教學(xué)心得,充分發(fā)揮骨干教師、學(xué)科帶頭人的作用,實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績突出的集體和個(gè)人,將教研成果與評先晉級掛起鉤來,從而提高全員教研意識。
三、質(zhì)量意識
質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線,所以校長在學(xué)校管理中必須堅(jiān)持質(zhì)量意識,才能使學(xué)校的各項(xiàng)工作達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效,同時(shí)也會贏得學(xué)生、家長的好評和社會的肯定,作為一個(gè)新世紀(jì)的校長要毫不動搖地借助新課程改革的東風(fēng),站在時(shí)代的前沿科學(xué)地看待人才觀、質(zhì)量觀,讓學(xué)生全面發(fā)展,學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會勞動、學(xué)會生活、學(xué)會健康、學(xué)會審美。要引導(dǎo)教師關(guān)注每個(gè)學(xué)生的興趣愛好、個(gè)性發(fā)展、特長培養(yǎng),不求人人成才,但求人人成功。
1.狠抓隊(duì)伍建設(shè),教育與管理并重,全面促進(jìn)教師專業(yè)成長。師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的靈魂,培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍團(tuán)體是學(xué)校不懈的追求,為此我們積極創(chuàng)設(shè)比、學(xué)、趕、幫,人人爭先、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍,使教師在學(xué)習(xí)中提高,研究中成長。多方位激勵(lì)全校教師樹立熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈意識。學(xué)校還從考評方案、獎(jiǎng)勵(lì)政策、評職晉級、常規(guī)檢查、活動開展等多方面制定措施、政策來鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí),為自己的專業(yè)成長不斷充電。每個(gè)學(xué)期,學(xué)校都要開展多項(xiàng)基本功比武活動(如教后反思、教學(xué)案例、教學(xué)論壇等評選活動),并給予優(yōu)秀者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。除了在校內(nèi)開展競賽活動外,還積極組織教師參加上級組織的有關(guān)競賽活動,教師通過參加活動,既獲得了成就感,也豐富了教學(xué)經(jīng)驗(yàn),更重要的是提高了自身的專業(yè)素養(yǎng)。每年的秋季學(xué)期開展教學(xué)課堂展示評比活動,從教師的課件制作和課堂教學(xué)兩個(gè)方面加以展示和評比。每年的春季學(xué)期則開展“教學(xué)教研成果匯報(bào)”活動,讓那些在教育教學(xué)工作取得優(yōu)異成績的教師,在教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)大會上作典型發(fā)言,談他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)并在全校進(jìn)行推廣,既使成績優(yōu)異的教師獲得成功的愉悅,又為身邊的同行樹立了榜樣,并要求他們積極地參與教學(xué)管理中來,通過聽、看、評、輔等方式,能夠?qū)虒W(xué)中存在問題的少數(shù)教師和青年教師、新進(jìn)教師加以點(diǎn)撥指導(dǎo),充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用。各教研組也有計(jì)劃、經(jīng)常性地開展新老師上匯報(bào)課,骨干教師、學(xué)科帶頭人上示范課,外出學(xué)習(xí)教師上移植課的活動,以充分發(fā)揮示范、指導(dǎo)作用,為教師搭建自我發(fā)展、自我提高的平臺,讓想干事的人有機(jī)會,能干事的人有舞臺,能干成事的人有地位。
2009年,我進(jìn)行的“合作學(xué)習(xí)中成員管理研究”課題成功結(jié)題,在此基礎(chǔ)上,我把該成果遷移到了班級管理中,經(jīng)過一年半的實(shí)踐和嘗試,探索出了一條比較有效的管理模式——小組合作班級管理模式。
一、調(diào)查摸底,組建小組
小組的組建本著“組內(nèi)異質(zhì)、組間同質(zhì)”的原則。小組成員的調(diào)配主要采用互補(bǔ)式,將思想素養(yǎng)、文化成績、行為習(xí)慣優(yōu)秀的同學(xué)、中等同學(xué)與處于低層次的同學(xué)調(diào)配在一起。 4人組成一個(gè)合作小組,小組間各方面量化總分基本相等,如,將調(diào)皮、自制力差的同學(xué)與穩(wěn)重、自制力強(qiáng)的同學(xué)排在一組,將干部與普通同學(xué)排在一起;將性格內(nèi)向、訥言、膽小的與外向活潑的同學(xué)分在一起,這樣構(gòu)成強(qiáng)弱搭配,性格互補(bǔ)。一方面使不同層次的同學(xué)相互影響,互相幫助,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同進(jìn)步,另一方面也有利于小組間平等地展開競爭。
二、確定編號,明確任務(wù)
首先,把小組內(nèi)的成員根據(jù)實(shí)際情況編為1-4號,其中1號和4號是同位,2和3號是同位,一個(gè)小組為前后位。1號可以更好地幫助4號,2號和3號實(shí)力相當(dāng),可以互相學(xué)習(xí),同時(shí)四個(gè)人在一起可以互相討論、互相學(xué)習(xí)。1號暫定為組長。
其次,確定本組名稱及格言,由組長組織全組討論確定小組名稱及本組的自勉格言警句,對此學(xué)生興趣盎然,新意疊出。小組名稱諸如“老鷹小組、機(jī)器貓小組、孫悟空小組、夢幻組合”等。老鷹小組就希望本組成員能夠像蒼鷹一樣翱翔在學(xué)習(xí)的天空,能夠越飛越高;機(jī)器貓小組希望本組成員能夠像機(jī)器貓那樣機(jī)智、聰明;孫悟空小組希望本組成員能夠像齊天大圣那樣具有超群的學(xué)習(xí)本領(lǐng),小組格言諸如“我奮斗,我快樂。”“讀萬卷書,行萬里路”,“有志者事竟成” ……這些座右銘都是學(xué)生自己寫出來或者借鑒的,都對學(xué)生具有積極的作用,倡導(dǎo)他們用正確的態(tài)度面對同學(xué)、面對集體、面對學(xué)習(xí),將有利于指導(dǎo)學(xué)生的生活。
最后,根據(jù)學(xué)生的愛好特長分配任務(wù),有的負(fù)責(zé)作業(yè)的收交和檢查,有的負(fù)責(zé)衛(wèi)生,有的負(fù)責(zé)紀(jì)律,有的負(fù)責(zé)課外學(xué)習(xí)。真正實(shí)現(xiàn)“人人有事干,事事有人干?!?/p>
三、動態(tài)管理
沒有競爭就沒有發(fā)展,沒有競爭就沒有活力,沒有競爭就沒有突破,為此我把競爭機(jī)制引入班級管理。
1.組內(nèi)競爭
在小組內(nèi)1-4號的次序不是一成不變的,經(jīng)過一個(gè)月的學(xué)習(xí),匯總紀(jì)律、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣等各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo),小組成員的序號隨時(shí)調(diào)整,小組長也會隨時(shí)變化。3號有可能變成1號,4號有可能變成3號,這就大大加強(qiáng)了小組內(nèi)成員間的競爭意識,一號為了保住自己的位置,會好好表現(xiàn),四號為了改變自己的位置,也會努力學(xué)習(xí)。
2.班內(nèi)競爭
在全班內(nèi),各小組展開競爭,班長根據(jù)各小組的表現(xiàn)情況每天進(jìn)行記錄,如作業(yè)完成情況、衛(wèi)生打掃情況、養(yǎng)成習(xí)慣(如佩戴紅領(lǐng)巾)等,每周一匯總,在周一的班隊(duì)上進(jìn)行公布,每月進(jìn)行一次評比,前三分之一為優(yōu)秀小組,進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)人都有上進(jìn)心,每個(gè)小組都想成為優(yōu)秀小組,小組成員為了小組的名譽(yù),會互相監(jiān)督、互相幫助、互相督促,這樣在整個(gè)班級內(nèi)就形成了你追我趕的局面。
3.個(gè)人競爭
在全班內(nèi)開展優(yōu)秀個(gè)人評選,首先各小組推報(bào)一名優(yōu)秀組員,班長把每位成員的表現(xiàn)情況進(jìn)行匯總,根據(jù)得分,每月評出三位優(yōu)秀個(gè)人,班內(nèi)給三位同學(xué)照像并把照片貼到光榮榜上。
一年半的實(shí)踐與嘗試,收獲如下:
1.班主任的班級管理工作更加輕松、有效。
有了小組為單位的競爭和自我管理,班主任所面對的就不再是幾十個(gè)單獨(dú)的個(gè)體,而是十來個(gè)團(tuán)體,化零為整,只要對每個(gè)小組進(jìn)行管理就可以達(dá)到管理班級的效果。
2.小組合作有利于培養(yǎng)學(xué)生的交際能力、合作能力和團(tuán)隊(duì)精神。在班級管理中突出了學(xué)生的主體地位,培養(yǎng)主動參與的意識,激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)造潛能。學(xué)生在小組內(nèi)的競爭中發(fā)展自我,在組與組的競爭中不斷進(jìn)步。
3.加強(qiáng)了學(xué)生的自我管理能力、監(jiān)督能力和協(xié)調(diào)發(fā)展能力。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè)成長 知識顯性化 復(fù)雜性管理
中小企業(yè)自身的成長是一個(gè)長期過程,這個(gè)過程是處在不斷的動態(tài)運(yùn)行之中的,中小企業(yè)在發(fā)展初期取得相應(yīng)成功,主要原因是對市場情況進(jìn)行了正確的認(rèn)識及準(zhǔn)確把握。在后來的具體發(fā)展過程中,中小企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)造及所處的外部環(huán)境會不斷發(fā)生相應(yīng)改變,這就會導(dǎo)致中小企業(yè)的具體管理工作出現(xiàn)一定的復(fù)雜性。
一、中小企業(yè)在成長過程中的復(fù)雜性管理
(一)中小企業(yè)復(fù)雜性管理的主要概況
中小企業(yè)在自身快速成長的過程中,會引發(fā)相應(yīng)的復(fù)雜性。從企業(yè)內(nèi)部來看,企業(yè)管理者有時(shí)精力不夠,無法親自對企業(yè)進(jìn)行全局管理,企業(yè)就要在內(nèi)部設(shè)立許多機(jī)構(gòu)和職能部門。中小企業(yè)在急劇擴(kuò)大自身規(guī)模的同時(shí),在短時(shí)間內(nèi)沒有合適的部門管理者,這就需要中小企業(yè)對外招聘新的員工及管理者,來保證企業(yè)自身的有序運(yùn)行。這些新建的職能部門,緩解了企業(yè)管理者自身的壓力,也對企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的有機(jī)整合。但是,中小企業(yè)在成長的具體過程中,內(nèi)部部門的活動分工及整合過程具有強(qiáng)烈的不穩(wěn)定性。在這樣的條件下,設(shè)立過多的職能部門,會使部門自身出現(xiàn)異化,增加了企業(yè)內(nèi)部管理的復(fù)雜性。
從企業(yè)外部來看,中小企業(yè)的生存環(huán)境也具有很強(qiáng)的復(fù)雜性。中小企業(yè)在自身快速發(fā)展的過程中,會吸引到許多的競爭對手,這會相應(yīng)改變企業(yè)所在行業(yè)的內(nèi)部競爭狀況。大型企業(yè)資金實(shí)力雄厚,具有很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢,中小型企業(yè)在發(fā)展初期階段,通常不會對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新,也不進(jìn)行相應(yīng)的廣告投放,單純利用低成本的優(yōu)勢進(jìn)行市場搶占。這種激烈的競爭使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中要面對復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境。
(二)中小企業(yè)復(fù)雜性管理的主要問題
1、企業(yè)內(nèi)部管理混亂無序
企業(yè)在發(fā)展過程中的復(fù)雜性管理,很重要的一個(gè)問題就是企業(yè)自身的管理出現(xiàn)混亂,給企業(yè)造成嚴(yán)重阻礙。某小型企業(yè)在發(fā)展過程中,自身規(guī)模不斷擴(kuò)大,企業(yè)內(nèi)部的職工素質(zhì)與部門職能與企業(yè)的發(fā)展情況出現(xiàn)較大差距。該企業(yè)的管理者為了縮小這種內(nèi)部差距,將自身精力過多投入到企業(yè)的日常管理事務(wù)中,沒有時(shí)間去進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略的規(guī)劃,這就造成企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營沒有明確計(jì)劃,缺乏相應(yīng)的方向性。該企業(yè)在這樣的發(fā)展情況下,各個(gè)職能部門之間權(quán)責(zé)不夠清晰,經(jīng)常出現(xiàn)推諉工作的情況,直接影響該企業(yè)的正常運(yùn)行及最終的經(jīng)濟(jì)效益。
2、企業(yè)內(nèi)部資源需求量過大
中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中,會產(chǎn)生大量的額外資源需求,如人員需求、資金需求等,這說明企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)這方面的資源短缺情況。中小企業(yè)想要應(yīng)對復(fù)雜性管理,就要對內(nèi)部需求做好安排,正確規(guī)劃各個(gè)資源的需求分配。企業(yè)如果不重視內(nèi)部資源的需求發(fā)展,就會破壞已經(jīng)制定好的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,擾亂企業(yè)的正常運(yùn)行,導(dǎo)致復(fù)雜性管理的難度增加。
二、中小企業(yè)成長中的知識顯性化問題
中小企業(yè)想要做好復(fù)雜性管理,最主要的方法就是組織學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的過程中,來提高企業(yè)自身吸收知識及利用知識的主要能力,來適應(yīng)復(fù)雜性管理的具體要求。中小企業(yè)的學(xué)習(xí)活動中,知識主要分為隱性知識與顯性知識。
中小企業(yè)在自身具體發(fā)展中,擁有的知識主要是隱性知識,企業(yè)通過組織內(nèi)部學(xué)習(xí),讓企業(yè)全體成員在學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)行相應(yīng)的互動與實(shí)踐。在這個(gè)學(xué)習(xí)的過程中,要想真正讓企業(yè)成員進(jìn)行有效學(xué)習(xí),就要將企業(yè)內(nèi)部的隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識,顯性知識更加利于企業(yè)內(nèi)部成員進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作和互相交流,為企業(yè)解決復(fù)雜性管理做好鋪墊。隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識的這個(gè)過程,實(shí)質(zhì)上就是知識顯性化的具體過程。
知識顯性化目前成為了中小企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜性管理的主要核心環(huán)節(jié)。知識顯性化的具體情況決定了企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行學(xué)習(xí)的具體效果,會影響中小企業(yè)復(fù)雜性管理相關(guān)能力的提高。中小企業(yè)在不同的發(fā)展階段中,面對的復(fù)雜性管理情況不同,知識顯性化的具體情況也會隨之發(fā)生改變。某中小企業(yè)在內(nèi)部建立了相對規(guī)范的管理?xiàng)l例及相關(guān)制度,該企業(yè)在管理制度的建立與實(shí)施的過程中,就是一個(gè)實(shí)際的學(xué)習(xí)過程,管理制度也是該企業(yè)知識顯性化的一個(gè)結(jié)果。該企業(yè)將內(nèi)部知識顯性處理以后,更容易被企業(yè)成員接受及理解,為企業(yè)成員及各部門的溝通提供了便利條件。該企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理的過程,是企業(yè)內(nèi)部知識顯性化的主要過程。
三、結(jié)束語
中小企業(yè)在自身不斷發(fā)展壯大的過程中,內(nèi)部發(fā)展及外部環(huán)境都要面對復(fù)雜性管理這個(gè)主要問題,只有提高了復(fù)雜性管理的相關(guān)能力,才會使企業(yè)真正高效發(fā)展。中小企業(yè)做好復(fù)雜性管理的一個(gè)重要方面就是重視知識顯性化問題,只有將企業(yè)內(nèi)部知識進(jìn)行顯性處理,才會為復(fù)雜性管理打好基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和北京市城市規(guī)劃管理局共同擬定的《關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對違章建筑處理的若干規(guī)定》,業(yè)經(jīng)北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、市長助理同志批準(zhǔn)?,F(xiàn)將“若干規(guī)定”發(fā)給你們,望認(rèn)真執(zhí)行。
關(guān)于房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中對違章建筑處理的若干規(guī)定為妥善處理房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中違章建筑的問題,確保城市規(guī)劃的實(shí)施,維護(hù)國家利益,兼顧集體、個(gè)人利益,為城市規(guī)劃管理和房屋行政管理積累資料,根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對違章建筑處理的原則意見》〔(88)城房字第95號〕和京政辦發(fā)(1988)6號文件精神,特作如下規(guī)定:
一、關(guān)于違章建筑的處理原則。
1.凡我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建國以后違章建筑的房屋一律進(jìn)行登記。違章建筑的單位和個(gè)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù),逾期不辦理登記手續(xù)者按照《北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第十三條處理。
2.鑒于法規(guī)的延續(xù)性和時(shí)限性以及客觀歷史原因,對違章建筑本著“嚴(yán)格執(zhí)法,寬嚴(yán)結(jié)合,實(shí)事求是,區(qū)別對待”的原則,允許對部分違章建筑作從寬處理,確認(rèn)其所有權(quán)。
3.違章建筑處理的時(shí)間界限。原則上以1984年2月10日市人大批準(zhǔn)通過的《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》為時(shí)限,以前的從寬,以后的從嚴(yán)。
二、下列違章建筑經(jīng)過一定程序的申報(bào)審查,由城市規(guī)劃管理部門給予從寬處理(每幢房屋城近郊區(qū)300平方米以下,遠(yuǎn)郊區(qū)500平方米以下,一般由區(qū)縣規(guī)劃局檢查處理,其它由市規(guī)劃局檢查處理)后,出具證明。房屋登記發(fā)證部門可確認(rèn)其所有權(quán),發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。
1.1987年1月1日以前建成為社會服務(wù)的煤氣調(diào)壓站、公共廁所、垃圾處理設(shè)施用房。
2.1984年2月10日以前公、私房屋所有權(quán)人在原平房宅院界址內(nèi)基本未擴(kuò)大面積、不加層、不侵街占巷、與四鄰無糾紛的翻建房屋。
3.1987年1月1日前未完全按建設(shè)工程施工許可證批準(zhǔn)內(nèi)容施工,違章情節(jié)較輕,以及在一幢房屋內(nèi)既有合法部分又有違章部分的建筑,但應(yīng)在產(chǎn)權(quán)登記證上注明違章建筑數(shù)量。
三、其它違章建筑由城市規(guī)劃管理與房管機(jī)關(guān)在今后管理工作當(dāng)中逐步研究處理。
一:一個(gè)中心
繼續(xù)圍繞城市長效綜合管理為中心,目標(biāo)初定為“爭三保四”。
二:兩個(gè)抓手
1.做好區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作“行動”(“九整治”“三規(guī)范”“一提升”“三創(chuàng)建”)的牽頭工作,全面提升城市環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。主要開展九項(xiàng)整治:城中村、城郊結(jié)合部、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、河道環(huán)境、低洼易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告工作),提升城市長效管理水平。2013年開展黑木橋、溝頭村整治;港龍新港城、亨達(dá)未來城、御河灣、港龍紫荊城、龍東香珀、紫韻香庭、蔚藍(lán)天地、豪景家園工地整治;以及戚大街建行門前、匯龍灣對面停車設(shè)施的整治工作。2014年開展村整治工作及五益市場綜合改造工程,戚街道東方社區(qū)創(chuàng)建省級管理示范社區(qū)。
2.做好2014年城市長效綜合管理考評工作:加大對住宅小區(qū)、城中村、菜市場專項(xiàng)考核,區(qū)政府出臺考核實(shí)施意見,設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,充分調(diào)動一線工作人員積極性,解決資金缺口,完善街道三級平臺建設(shè)工作,使城管服務(wù)熱線真正起到居民對城市管理投訴的快速解決機(jī)制,并使我區(qū)城市管理問題解決在萌芽狀態(tài),更好的提升我區(qū)城市長效管理水平。
三:三項(xiàng)整治
1.隊(duì)伍規(guī)范化整治?!叭蠼ㄔO(shè)”:突出思想政治建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)、深入推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。主要解決隊(duì)伍自身建設(shè)工作,杜絕暴力執(zhí)法,減少社會負(fù)面影響。
2.市容環(huán)境整治。重點(diǎn)開展潞橫南路(潞城街)周邊及戚大橋周邊整治及新建交付道路兩側(cè)環(huán)境整治工作。
3.違章建筑整治。深化清臨拆違小組建設(shè),持續(xù)高壓態(tài)勢,確保新增為零,主要工作從涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村重點(diǎn)向企業(yè)及住宅小區(qū)轉(zhuǎn)移。自2013年9月城管進(jìn)社區(qū)后,住宅小區(qū)管理壓力加大,別墅改擴(kuò)建、樓頂違章存在查處難、拆違難的尷尬境地,執(zhí)法大隊(duì)將加強(qiáng)對這方面的整治工作。
四:四項(xiàng)工作
1.繼續(xù)開展垃圾直收工作。把有條件的住宅小區(qū)納入直收范圍,同時(shí)確保直收工作規(guī)范有序。改變現(xiàn)物業(yè)公司聘用社會化人員收集導(dǎo)致管理脫節(jié)及超時(shí)運(yùn)作,沿路偷倒等現(xiàn)象。
2.餐廚垃圾擴(kuò)面工作。對一類地區(qū)全面實(shí)施收集工作,預(yù)計(jì)擴(kuò)面25家,主要是新建小區(qū)的小吃店及新開餐飲企業(yè)。