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一、指導(dǎo)思想
以小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)依法行政、依法治校進(jìn)程,全面提高師生法律素質(zhì),緊密結(jié)合普法規(guī)劃,以“弘揚(yáng)法制精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,教育廣大青少年學(xué)生學(xué)法律、知榮辱、明是非,努力培養(yǎng)青少年的愛國意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、使廣大青年學(xué)生樹立崇尚法律的觀念,懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。廣開教育渠道,堅(jiān)持品德教育與法制教育并重,堅(jiān)持課堂主渠道與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,堅(jiān)持依法治校與規(guī)范辦學(xué)相結(jié)合,全面提高師生的法律素質(zhì),推進(jìn)教育的改革與發(fā)展,為全面提高我校教育教學(xué)質(zhì)量和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營造良好的法治環(huán)境。
二、普法的對(duì)象及主要內(nèi)容
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)學(xué)校特點(diǎn),以學(xué)習(xí)《憲法》、《教育法》、《教師法》《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育行政處罰暫行辦法》、《治安管理?xiàng)l例》、《校長行為規(guī)范》及依法治校的有關(guān)文件為主要內(nèi)容。通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式的宣傳教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治校、依法決策、依法規(guī)范辦學(xué)的能力和水平。
2、教師。以學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、等教育法律法規(guī)為重點(diǎn)。通過集中培訓(xùn),聘請(qǐng)專家講座、學(xué)法考試等形式,提高教師法律素質(zhì)及依法執(zhí)教水平。
3、學(xué)生。以學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《治安管理?xiàng)l例》、《中學(xué)生行為規(guī)范學(xué)?!返冉逃齼?nèi)容為重點(diǎn)。學(xué)校將
廣泛開展以課堂教育、法制報(bào)告會(huì)、知識(shí)競賽、文藝節(jié)目、模擬法庭、板報(bào)、校報(bào)、主題班會(huì)、參觀法制教育基地和德育基地社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),開展法制教育。通過法制教育,提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和辨別是非的能力,樹立守法觀念和權(quán)利、義務(wù)觀念,預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪的發(fā)生。聘請(qǐng)法制副校長到校開展法律法規(guī)知識(shí)講座,通過實(shí)際案例提高學(xué)生的法律意識(shí)。
三、組織保障
關(guān)鍵詞:高校;法學(xué)青年教師;法律實(shí)踐
中圖分類號(hào):G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來,群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),人們對(duì)法律的了解更加深入,社會(huì)對(duì)法律人才素質(zhì)的要求也明顯提高。在新的時(shí)代背景下,高校法學(xué)青年教師肩負(fù)著巨大的歷史使命,想要為國家培養(yǎng)優(yōu)秀法律人才,法學(xué)教師除了需要具備豐富的法律知識(shí)、極強(qiáng)的語言表達(dá)能力,還需要具備較強(qiáng)的法律實(shí)踐能力。只有如此,教師的教育才貼近實(shí)際,也才能夠幫助學(xué)生真正做到學(xué)以致用。然而,現(xiàn)階段我國高校青年法學(xué)教師普遍存在實(shí)踐能力欠缺及實(shí)踐與理論“兩張皮”的問題,積極解決法學(xué)青年教師法律實(shí)踐問題已經(jīng)成為時(shí)下的重要任務(wù)。
一、高校法學(xué)青年教師參與法律實(shí)踐的意義
首先,法律實(shí)踐能夠有效提高高校法學(xué)青年教師的法律實(shí)踐能力,有助于法學(xué)教師培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。隨著我國全民教育以及素質(zhì)教育的不斷深入,我國高校學(xué)生數(shù)量急劇增加,法學(xué)專業(yè)的學(xué)生數(shù)量也相較以前有大幅度增長。然而,通過分析畢業(yè)生就業(yè)市場反饋數(shù)據(jù),我們不難發(fā)現(xiàn),學(xué)生素質(zhì)嚴(yán)重背離市場需求,很多學(xué)生的知識(shí)能力根本無法達(dá)到檢察院、法院等機(jī)構(gòu)的實(shí)務(wù)能力需求。因此,高校法學(xué)青年教師應(yīng)該不斷加大培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的力度,調(diào)整法學(xué)教育的方向,這樣才能夠使學(xué)生縮短理論與實(shí)踐之間的距離,畢業(yè)之后才能順利進(jìn)入工作崗位。
其次,高校法學(xué)青年教師參與法律實(shí)踐能夠有效地提高教學(xué)質(zhì)量。法律是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,法律教育的宗旨是教會(huì)學(xué)生解決糾紛,正確處理錯(cuò)綜復(fù)雜的利益沖突,因此,法律教育的目的是能夠提高學(xué)生推理、詮釋、辯證、探知法律的能力。青年教師的法律實(shí)踐能夠有效提高教師的法律實(shí)踐駕馭能力,如果教育者能夠切身體會(huì)司法實(shí)務(wù)的真正意義,那么他們所開展的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)也就更具有實(shí)務(wù)性,其實(shí)踐能力才能快速、有效提高。
再次,有助于解決理論與實(shí)踐“兩張皮”問題。法律實(shí)踐能夠幫助高校法學(xué)青年教師完善其頭腦中的法律體系,如此一來,教育者在落實(shí)法律教育時(shí)則可以有效地結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐內(nèi)容,將抽象的法律理論與有趣的法律實(shí)踐相聯(lián)系,避免晦澀難懂概念的講解,有效提高學(xué)生的注意力,提高教育效率。
最后,有助于提高教育者的科研探索能力和理論創(chuàng)新能力。我國高校法學(xué)青年教育者是深入鉆研法律知識(shí)的科研人員,高品質(zhì)的專業(yè)實(shí)踐能夠打破教育者脫離社會(huì)實(shí)際、閉門造車的不良格局。一旦教育者進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐層面,那么他們的科研探索能力和理論創(chuàng)新能力將得到鍛煉,所鉆研的課題也將更貼近現(xiàn)實(shí)生活,他們所具備的社會(huì)價(jià)值也將更高。
二、高校法學(xué)青年教師法律實(shí)踐現(xiàn)狀分析
(1)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,缺乏實(shí)踐能力和經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)教育在我國有上千年歷史,受傳統(tǒng)教育思想影響,我國教育素來重理論、輕實(shí)踐。正是在傳統(tǒng)教育思想的影響下,我國高校法學(xué)青年教師有較高文憑,但卻普遍缺乏相關(guān)的法律實(shí)踐經(jīng)歷。具備高學(xué)術(shù)水平的青年教育者在畢業(yè)之后直接在高校任教,很多人甚至從未走出過校門參與實(shí)踐,因此他們的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)往往都是紙上談兵,很多人甚至連基本的社會(huì)常識(shí)都不具備。由于高校法學(xué)青年教師自身的法律知識(shí)不健全,因此他們很難培養(yǎng)出健全的法律人才,而這無疑會(huì)導(dǎo)致我國高校法學(xué)畢業(yè)生與市場需求脫節(jié),會(huì)影響其良好就業(yè)。
(2)缺乏參與法律實(shí)踐的熱情,敷衍對(duì)待法律實(shí)踐。由于法律實(shí)踐工作以及教育工作與教育者的升職加薪等并不存在直接關(guān)聯(lián),因此,在一些法學(xué)青年教師的頭腦中,他們更傾向于科學(xué)研究,而忽視教學(xué)和實(shí)踐。為了晉升,很多法學(xué)青年教師將大量的精力投入職稱評(píng)定、中,整日忙于研究法學(xué)理論,他們很難騰出時(shí)間和精力參與法律實(shí)踐,法律實(shí)務(wù)能力始終難以有效提高,而這也成為他們難以培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的一大問題。
三、提升高校法學(xué)青年教師法律實(shí)踐能力的措施
1.鼓勵(lì)青年教師參與各類司法實(shí)踐
首先,鼓勵(lì)青年教師參與訴訟工作。就我國訴訟制度而言,已取得律師執(zhí)業(yè)資格的高校法學(xué)青年教師有作為訴訟人或刑事辯護(hù)人參與訴訟工作的資質(zhì)。高校法學(xué)青年教師可以在閑余時(shí)間前往各類律師事務(wù)所擔(dān)任兼職律師,深入各類案件的訴訟活動(dòng)中。與其他律師執(zhí)業(yè)人相比,高校法學(xué)青年教師具備更為豐富的法律知識(shí),他們能很好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
其次,參與法院審判工作。我國人民陪審制度規(guī)定,只要是年滿23周歲、品行良好的中國公民,都享有公民政治權(quán)利,可以作為人民陪審員參與人民法院的審判工作,人民陪審員具備與審判員同等的權(quán)利和義務(wù)。高校法學(xué)青年教師可以積極向人民法院提出申請(qǐng),爭取作為人民陪審員參與法律審判。一旦申請(qǐng)通過,高校法學(xué)青年教師就可以深入法律審判工作第一線,更加清楚法院審理案件的程序以及相關(guān)的司法運(yùn)作過程,這有助于高校法學(xué)青年教師快速積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
最后,高校法學(xué)青年教師還可以在司法機(jī)構(gòu)掛職。早在2012年,我國最高人民法院就提出了“雙千計(jì)劃”,鼓勵(lì)優(yōu)秀的法律人才和司法C構(gòu)人員進(jìn)行交流?,F(xiàn)階段我國高校也已經(jīng)和當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)構(gòu)建立了一系列院校合作機(jī)制。高校法學(xué)青年教師到司法機(jī)構(gòu)掛職能夠有效提高交流的質(zhì)量,有益于豐富青年教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是,現(xiàn)階段的法律交流格局還相對(duì)狹窄,我國的司法機(jī)關(guān)還應(yīng)進(jìn)一步拓展交流的廣度和深度,這樣才能夠幫助高校法學(xué)青年教師更好地體驗(yàn)原生態(tài)法律。
當(dāng)然,除了上述幾種措施,青年教師還可以介入當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位擔(dān)任法律顧問,或是到當(dāng)?shù)氐姆稍行膿?dān)任咨詢服務(wù)者。
2.加大實(shí)踐培訓(xùn)力度,提高法律實(shí)踐能力
在任職之前,所有的高校法學(xué)青年教師都已經(jīng)接受過崗前培訓(xùn),崗前培訓(xùn)有助于提高教師的教學(xué)能力,端正教師的教育態(tài)度,然而并沒有提高教師實(shí)踐能力的內(nèi)容。任職以后,高校法學(xué)青年教師鮮有機(jī)會(huì)再參與系統(tǒng)性的培訓(xùn)工作,在教學(xué)實(shí)踐中也能明顯感受到自身實(shí)踐能力的不夠。正因?yàn)橛幸陨纤枷胗X悟,很大一批高校法學(xué)青年教師是有迫切參與實(shí)踐訓(xùn)練以提高自身法律實(shí)踐能力的欲望的。然而就現(xiàn)階段實(shí)際情況而言,高校方面以及教育主管部門并沒有很好地為那些高校法學(xué)青年教師提供實(shí)踐機(jī)會(huì),導(dǎo)致高校法學(xué)青年教師提高實(shí)踐能力“無門”。為解決上述問題,高校應(yīng)該積極聯(lián)系教育主管部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu),不斷加大合作力度,為青年法學(xué)教師建立可以集中培訓(xùn)的基地或是實(shí)驗(yàn)室,制訂科學(xué)的培項(xiàng)目,為青年法學(xué)教師提高自身實(shí)踐能力創(chuàng)造條件。當(dāng)然,國家的法律、政策、文件等都是結(jié)合社會(huì)實(shí)踐而制定的,法律文件的修改或是相關(guān)政策的制定都需要優(yōu)秀法律人士的參與,因此,如果條件允許,可以組織高校法學(xué)青年教師參與上述活動(dòng),在幫助他們掌握法律運(yùn)用技巧的同時(shí),提高他們的法律應(yīng)用能力。
3.善用各類渠道幫助青年教師積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
首先,加大與實(shí)務(wù)部門工作人員交流合作的力度。檢察院、法院等機(jī)構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)骨干熟知各類司法實(shí)務(wù)工作,他們擁有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),如果高校法學(xué)青年教師能夠善用各種條件與上述業(yè)務(wù)骨干溝通互動(dòng),那么他們的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也將得以豐富。為了實(shí)現(xiàn)上述目的,高校方面可以有意識(shí)地組織青年教師參加“法官進(jìn)課堂”等活動(dòng),邀請(qǐng)來自法院的優(yōu)秀骨干人員來高校做專題報(bào)告,讓他們?yōu)楦咝7▽W(xué)青年教師提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果條件允許,高校方面還可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的法律實(shí)務(wù)人員進(jìn)入高校內(nèi)部擔(dān)任兼職人員,由他們承擔(dān)法學(xué)青年教師的實(shí)踐教育工作,幫助法學(xué)青年教師完善自身的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)。此外,高校方面應(yīng)該加大與司法部門共建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的力度,通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)為高校法學(xué)青年教師提供可以與司法部門精英交流的機(jī)會(huì),幫助青年法學(xué)教師更好地傾聽來自實(shí)務(wù)人員的觀點(diǎn)和聲音。
其次,高校方面應(yīng)該鼓勵(lì)青年教師積極聯(lián)系實(shí)務(wù)人員共建科研團(tuán)隊(duì),努力使所研究的法學(xué)課題更貼近現(xiàn)實(shí)生活,在提高法學(xué)項(xiàng)目科學(xué)性的同時(shí),提高法學(xué)項(xiàng)目研究的可行性和實(shí)踐性。
再次,鼓勵(lì)法學(xué)青年教師不斷提高自身的法學(xué)資質(zhì)。各類法律資格考試中都包含有復(fù)雜的、疑難的法律情境,不僅可以有效鍛煉考生的分析能力和法律知識(shí)運(yùn)用能力,還可以有效鍛煉考生的思維能力和文字表達(dá)能力。
最后,高校法學(xué)青年教師還應(yīng)該多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題,要善用各類媒體所報(bào)道的法律事件,思考相關(guān)案例,嘗試?yán)米陨淼睦碚撝R(shí)合理解決問題,在反思的同時(shí)拓寬自身的法律視野。
4.構(gòu)建與法律實(shí)踐配套的保障制度
導(dǎo)致高校法學(xué)青年教師“重理論研究、輕實(shí)踐研究”的最主要原因是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一方面,高??梢詫⒔處煼蓪?shí)踐納入職稱評(píng)定、崗位競選、津貼發(fā)放等考核項(xiàng)目中,不斷提高法學(xué)青年教師對(duì)法律實(shí)踐的重視度,讓他們能夠主動(dòng)、積極地參與法律實(shí)踐,提高自身的法律實(shí)踐能力。另一方面,高校還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,健全法律實(shí)踐考核評(píng)估機(jī)制,讓考核評(píng)估成為監(jiān)督法學(xué)教師實(shí)踐的有力武器,進(jìn)而保證高校法學(xué)青年教師的實(shí)踐質(zhì)量,避免敷衍實(shí)踐問題的發(fā)生。
綜上所述,法律課程是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,法律實(shí)踐能夠有效提高高校法學(xué)青年教師的實(shí)踐能力,對(duì)優(yōu)化青年教師的課程教育起到積極作用。在落實(shí)高校法學(xué)青年教師法律實(shí)踐的過程中,青年教師要積極地走出校園,深入了解司法過程,深入了解我國現(xiàn)階段的法律狀況。只有全面提高自身素質(zhì),法學(xué)青年教師的授課能力才能有效提高,才能更好地幫助法學(xué)專業(yè)學(xué)生解決學(xué)習(xí)過程中的各類問題,我國的法學(xué)教育事業(yè)才能夠長遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
進(jìn)一步進(jìn)步廣巨匠生的法律素質(zhì),努力進(jìn)步師生的法制意識(shí)和水平,推動(dòng)和促進(jìn)教育事業(yè)和諧發(fā)展.在"五五"普法期間,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進(jìn)法制教育事業(yè)健康發(fā)展.
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),我校成立法制教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
組長:略;副組長:略;成員:略。
三、主要工作
1、深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當(dāng)真學(xué)習(xí)關(guān)于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)努力進(jìn)步依法治理、依法決議計(jì)劃的水平和能力.學(xué)習(xí)宣傳"民主法治"作為和諧社會(huì)主要特征的深刻內(nèi)涵,加強(qiáng)遵法遵紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強(qiáng)化法律權(quán)勢巨子意識(shí)、民主法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí).組織教師當(dāng)真學(xué)習(xí)與教師權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí),認(rèn)識(shí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)遵法和用法的自覺性;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域法制意識(shí)的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.
2、開展以憲法為核心的社會(huì)主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結(jié)合依法治教建設(shè),進(jìn)步廣巨匠生的法律意識(shí)和法治素養(yǎng),引導(dǎo)廣巨匠生自覺學(xué)法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.
3、結(jié)合實(shí)際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強(qiáng)法制副校長、家長法制學(xué)校、校外法制教育基地建設(shè),充分施展學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機(jī)融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過程中,有計(jì)劃地組織師生學(xué)習(xí)《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關(guān)教育法律、法規(guī)和重要文件,增強(qiáng)教師依法履行職責(zé)的意識(shí);當(dāng)真組織教師學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)步教師在開展科學(xué)研究、、申請(qǐng)專利等流動(dòng)時(shí)的法律意識(shí),自覺維護(hù)正當(dāng)權(quán)益.鼎力加強(qiáng)師德建設(shè),提倡教師通過上行下效,帶動(dòng)學(xué)生自覺學(xué)法、遵法,不斷進(jìn)步育人水平.
4、加強(qiáng)法制教育宣傳載體和陣地建設(shè).要加強(qiáng)法制教育宣傳的載體和陣地建設(shè),充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報(bào)、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動(dòng).在普法過程及教授教養(yǎng)過程中,鋪排相應(yīng)的法律知識(shí)教育內(nèi)容.通過開展法律咨詢、法律知識(shí)競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育,學(xué)校要在校園網(wǎng)上開辟學(xué)法專欄,引導(dǎo)青少年網(wǎng)上學(xué)法.要積極推動(dòng)社會(huì)普法工作.學(xué)校要積極組織法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭等流動(dòng),鼓勵(lì)全校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者步隊(duì),面向社會(huì),積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月有計(jì)劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動(dòng),當(dāng)真組織好"五五"普法第二個(gè)"12.4"全國法制宣傳日的流動(dòng).
5、健全組織機(jī)構(gòu),明
確工作職責(zé).進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).各級(jí)部要切實(shí)承擔(dān)起詳細(xì)組織實(shí)施"五五"普法規(guī)劃的職責(zé),施展組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級(jí)法制宣傳教育工作的考核評(píng)估、監(jiān)視激勵(lì)等機(jī)制.
四、步驟和方法
(一)實(shí)施步驟共分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳啟動(dòng)階段時(shí)間:
主要任務(wù):(1)從實(shí)際出發(fā)制定大原小學(xué)本年度法制宣傳教育實(shí)施方案.(2)充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動(dòng)工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動(dòng)員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動(dòng),鼎力營造良好的流動(dòng)氛圍.(3)加強(qiáng)骨干氣力的培訓(xùn).
2、全面實(shí)施階段時(shí)間:
主要任務(wù):深入學(xué)習(xí)《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點(diǎn)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《保密法》等有關(guān)法律法規(guī);主要學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律法規(guī).全體教師要結(jié)合自己的法律水平,在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時(shí),有選擇的進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步全體教師和學(xué)生的法學(xué)理論水平.
3、總結(jié)考核驗(yàn)收階段時(shí)間:
主要任務(wù):學(xué)校將按照本規(guī)劃確立的目標(biāo)、任務(wù)和要求及"五五"普法檢查驗(yàn)收尺度逐項(xiàng)對(duì)照,進(jìn)行自檢自查,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺.同時(shí),學(xué)校將組織"五五"普法驗(yàn)收考試,并作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù).
(二)工作方法:"五五"普法要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因人、因地、因時(shí)制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類指導(dǎo)和多種形式并舉的方式進(jìn)行.
1、聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí).各級(jí)部要緊密親密聯(lián)系工作實(shí)際,從實(shí)際情況出發(fā),有針對(duì)性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點(diǎn),采取切實(shí)可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求、任務(wù)落到實(shí)處.
2、普治并舉,整體推進(jìn).堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合,在普法教育和依法治會(huì)的內(nèi)容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實(shí)踐、整體推進(jìn).
下午好。
預(yù)防未成年人違法犯罪,是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理穩(wěn)定社會(huì)的一項(xiàng)重要工作,今天區(qū)教育局與區(qū)普法辦在*聯(lián)合舉辦“*區(qū)法制教育現(xiàn)場會(huì)”,并啟動(dòng)20*~20*年度青少年法制教育系列活動(dòng),是為了貫徹落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)及《*市*區(qū)“四五”普法工作實(shí)施方案》的文件精神,探索新形勢下青少年法制教育的新模式,促進(jìn)依法治校工作,以進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生學(xué)法、守法、用法、維權(quán)的意識(shí),加強(qiáng)學(xué)生抵抵制社會(huì)不良現(xiàn)象的免疫力和自我保護(hù)能力,提高學(xué)校法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性?,F(xiàn)階段,“以學(xué)校教育為依托,以家長、社會(huì)相配合,以公、檢、法、司等有關(guān)職能部門相支持”的青少年法制教育模式,在有效預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪、改善學(xué)校周邊環(huán)境、為學(xué)校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,并取得了良好的效果。
對(duì)青少年開展法制教育,要根據(jù)不同學(xué)齡階段的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,有針對(duì)性地開展。其中,小學(xué)要注重行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育,中學(xué)要著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念教育,增強(qiáng)學(xué)生的國家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí),進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪教育,使學(xué)生明辨是非,提高自我約束、自我保護(hù)能力,預(yù)防和減少違法犯罪行為。根據(jù)廣東省課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)各中小學(xué)已將法制教育納入教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃,基本做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,使青少年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成法律基礎(chǔ)知識(shí)的普及任務(wù);各中小學(xué)校均建立了以主管德育校長、法制副校長牽頭,德育主任負(fù)責(zé)、年級(jí)組長及班班主任主管的縱向管理和學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安部門負(fù)責(zé)的橫向管理的法制教育管理人員隊(duì)伍,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò),切實(shí)維護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
但是,據(jù)調(diào)查所得,在校學(xué)生出現(xiàn)不良行為或嚴(yán)重不良行為的現(xiàn)象有上升趨勢。所以,各級(jí)各類學(xué)校要提高認(rèn)識(shí),明確法制教育是素質(zhì)教育重要內(nèi)容,做到依法治校、規(guī)范管理,加強(qiáng)學(xué)生法制宣傳教育工作。我希望各學(xué)校在發(fā)揚(yáng)成績的基礎(chǔ)上,注重以下幾點(diǎn)要求:
一、提高認(rèn)識(shí),面向全體
面向全體學(xué)生,是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求。法制教育必須堅(jiān)持面向全體學(xué)生的原則,不應(yīng)該只針對(duì)少數(shù)犯有嚴(yán)重不良行為的后進(jìn)學(xué)生。所以,必須將法制教育納入德育的整體規(guī)劃中,通過各種法制教育手段,不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)和法制觀念,使全體學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。
二、實(shí)施繼續(xù)教育,提升教師素質(zhì)
教育者必須先受教育,因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn),組織廣大教師深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》、《治安管理處罰條例》、《中華人民共和國教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等各項(xiàng)法律法規(guī),使全體教師明確國家各項(xiàng)法律法規(guī),加強(qiáng)教師師德建設(shè),樹立良好的教風(fēng)。結(jié)合*省《關(guān)于開展中小學(xué)校教師法制教育培訓(xùn)的通知》(*教策[20*]34號(hào)),認(rèn)真做好每年一次的干部學(xué)法考試(每年11~12月),不斷增強(qiáng)廣大
教師的法律意識(shí),使全體教師做到依法辦事,依法行政。
三、充分發(fā)揮社會(huì)教育資源優(yōu)勢,拓寬法制教育渠道
充分利用區(qū)普法辦提供的法制教育專家系統(tǒng)--普法講師團(tuán)及法制副校長等專業(yè)法制師資隊(duì)伍的作用,采取模擬法庭、重點(diǎn)案例剖析、以案說法、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競賽、法制夏令營、參觀監(jiān)獄等生動(dòng)有趣的形式,激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣;發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等社會(huì)團(tuán)體的積極作用,開展青少年自我保護(hù)教育,教育青少年學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),提高青少年防范侵害的能力,使學(xué)生在活動(dòng)中潛移默化地接受法律知識(shí)。
四、健全制度,規(guī)范管理
1、規(guī)范家訪、家長學(xué)校建設(shè)制度
隨著信息時(shí)代的到來,很多教師把家訪用電話、網(wǎng)絡(luò)等新興溝通方式所代替。然而,作為學(xué)生的兩個(gè)主要的活動(dòng)和成長場所,家庭和學(xué)校應(yīng)該本著向孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)溝通,家長和老師都責(zé)無旁貸。所以,各學(xué)校要重視家訪工作,特別是新生、畢業(yè)生的普訪及后進(jìn)生專訪工作。
要以《全國家庭教育工作“十五”計(jì)劃評(píng)估方案》為指導(dǎo),使家長學(xué)校建設(shè)制度化、規(guī)范化,積極創(chuàng)新家長學(xué)?;顒?dòng)形式,針對(duì)不同年齡學(xué)生的學(xué)習(xí)、心理、生理等特殊問題進(jìn)行講授和輔導(dǎo)。如*中學(xué)近期開展的“學(xué)、社區(qū)、家庭互動(dòng)日”,是創(chuàng)新家長學(xué)校辦學(xué)形式的新嘗試,效果較好。在此,我倡導(dǎo)在學(xué)校中開展“走入學(xué)生家庭,走入學(xué)生心靈”活動(dòng)。
2、規(guī)范管理后進(jìn)生的幫教。要求建立專項(xiàng)檔案,做到有計(jì)劃、有名冊(cè)、有記錄(與后進(jìn)學(xué)生定期談話記錄、處分、撤消處分記錄、法制教育記錄)。
關(guān)鍵詞:中學(xué)生;法律意識(shí);課堂教學(xué)
法制教育是個(gè)循序漸進(jìn)的過程,由于法制課程不是中考和高考的科目,長期以來都沒能進(jìn)入主課堂,高中階段的法制教育只能穿插在思想政治課本中或以主題活動(dòng)方式進(jìn)行。如何培養(yǎng)現(xiàn)代法治建設(shè)下的優(yōu)秀公民,在中學(xué)思想政治課中貫徹法律知識(shí)和法律意識(shí)的培養(yǎng)就尤為重要。
一、以人為本,學(xué)用結(jié)合,為法制教育工作培養(yǎng)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍
(1)教師要全面提高自身的法律素質(zhì)。校園法律意識(shí)的培養(yǎng),需要有一定法律知識(shí)的老師的引領(lǐng)。這就要求建立一支有一定法律知識(shí)和素養(yǎng)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。首先要提高老師的自身法律知識(shí)儲(chǔ)備和法律素質(zhì)。老師必須不斷學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),才能使自己的認(rèn)識(shí)適應(yīng)發(fā)展的需要。其次教師只有掌握豐富的知識(shí)尤其是現(xiàn)實(shí)的知識(shí),才能做到融會(huì)貫通,從而調(diào)動(dòng)學(xué)生求知的欲望。
(2)制定校園法制管理隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃。通常用“以案說法”的形式講述發(fā)生在校園和社會(huì)中的事件,通過互動(dòng)討論及案例評(píng)析,提高學(xué)校預(yù)防和處理緊急事故的能力,學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)學(xué)校和師生的利益;教師要不斷學(xué)習(xí)《教師法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī),使自己在教書育人,依法辦事等各個(gè)方面都能為人師表,提高依法執(zhí)教的水平。通過一段時(shí)間的嘗試,這種階梯式動(dòng)態(tài)培訓(xùn)方式肯定會(huì)形成良性循環(huán)態(tài)勢,學(xué)校法制教育工作將進(jìn)一步向縱深發(fā)展。
(3)教師要利用好社會(huì)大課堂,教學(xué)要與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。理論聯(lián)系實(shí)際,也就是將小課堂與社會(huì)大課堂結(jié)合,是中學(xué)思想政治教育中落實(shí)法律意識(shí)培養(yǎng)的重要途徑。讓學(xué)生結(jié)合社會(huì)調(diào)查采訪,聯(lián)系自身和同學(xué)的實(shí)際,開闊學(xué)生的視野,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展與社會(huì)法律環(huán)境的重要性。
二、拓寬渠道,創(chuàng)新形式,為中學(xué)校園法律教育提供有效載體
(1)充分利用各種宣傳教育陣地。學(xué)校利用黑板報(bào)、校刊、宣傳專欄,定期出版法律知識(shí)、文明守紀(jì)方面的內(nèi)容,對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的潛移默化的教育與熏陶,營造良好的法制環(huán)境,讓學(xué)生們?cè)谟鋹傊薪邮芊芍R(shí)、增強(qiáng)法制觀念。利用校園廣播及多媒體電教室等現(xiàn)代化教育設(shè)備進(jìn)行生動(dòng)、形象的法制宣傳,提高普法教育的效果。
(2)開展形式多樣的主題教育活動(dòng)。結(jié)合“青少年法制教育宣傳周”“全國法制宣傳日”“公民道德宣傳日”等紀(jì)念周、紀(jì)念日,學(xué)校舉行“法紀(jì)伴我行”“法在我心中”等主題教育活動(dòng)。通過國旗下講話、主題班會(huì)、手抄報(bào)制作比賽、法制知識(shí)競賽等形式進(jìn)行普法教育,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念。
(3)聘請(qǐng)學(xué)校法制輔導(dǎo)員,邀請(qǐng)社會(huì)法律人員定期為結(jié)對(duì)班級(jí)學(xué)生上法制課,宣講法紀(jì)知識(shí)。從學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)中涉及和需要防范的法紀(jì)問題入手,把法律條文和具體案例有機(jī)結(jié)合起來,深入淺出地為學(xué)生講解,并解答學(xué)生提出的法律問題,讓廣大學(xué)生在輕松的氣氛中接受法制教育。
三、培養(yǎng)中學(xué)生的法律意識(shí)要和課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來
課堂教學(xué)尤其是中學(xué)思想政治課的教學(xué)是中學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí),進(jìn)而培養(yǎng)法律意識(shí)的重要途徑。向?qū)W生傳授法律知識(shí)的目的,是為了提高學(xué)生的法律意識(shí)。教師應(yīng)注意把法律意識(shí)的培養(yǎng)有機(jī)融匯到法律知識(shí)的傳授中去,讓學(xué)生知其然又知其所以然,在頭腦里牢固樹立“法”的觀念,將來才能以一個(gè)具有良好的法律意識(shí)的公民身份走向社會(huì)。多用生活中有影響力的案例與法律知識(shí)相結(jié)合,加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,把課堂教學(xué)與課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。
開發(fā)適合學(xué)校特征的校本教材也很重要。法律知識(shí)本身較為枯燥,甚至對(duì)于中學(xué)生來講晦澀難懂,而法律知識(shí)自成體系,在初高中的思想政治教材中,散落在不同的章節(jié)?,F(xiàn)在浙江省正在進(jìn)行教育新一輪改革,改革中鼓勵(lì)各學(xué)校努力開設(shè)選修課,這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)有著重要作用。乘此大好機(jī)會(huì),深入研究開發(fā)校本法律讀本。針對(duì)學(xué)生的實(shí)際,做到因材施教,提高法律課的實(shí)效性,要以思想道德教育、紀(jì)律教育和法制教育為主要內(nèi)容,以增強(qiáng)中學(xué)生道德法制觀念,引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹立現(xiàn)代的法律意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 臨床帶教;法律意識(shí);護(hù)理糾紛
隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善,以及普法教育的不斷深入和全民維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)的日益增強(qiáng),在醫(yī)療過程中經(jīng)常會(huì)遇到涉及法律的事件發(fā)生。特別是2002年9月1日全國開始實(shí)行《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以來,投訴和訴諸法律的醫(yī)療糾紛呈逐年上升趨勢。腫瘤科患者具有急、危、重的特點(diǎn),救治工作繁忙,潛在的護(hù)理安全問題也相應(yīng)增多,對(duì)護(hù)理帶教工作有較高要求。因此怎樣處理護(hù)理臨床教學(xué)與患者的權(quán)益問題,避免護(hù)理糾紛的發(fā)生,就有著重要的意義。
1 增強(qiáng)帶教教師法律意識(shí)及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
1.1 加強(qiáng)帶教老師法律知識(shí)培訓(xùn) 護(hù)理工作與法律法規(guī)息息相關(guān),護(hù)士每天的護(hù)理行為都涉及到法,臨床教學(xué)也不例外。在對(duì)帶教老師的培訓(xùn)過程中,不僅要對(duì)教學(xué)能力,教學(xué)方法進(jìn)行培訓(xùn),還要加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。應(yīng)要求護(hù)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理方法》、《護(hù)理基本技術(shù)與管理規(guī)范》、《醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范及實(shí)施辦法》等法律法規(guī),并且經(jīng)常組織學(xué)習(xí)醫(yī)療護(hù)理糾紛的具體案例,不斷強(qiáng)化護(hù)理人員法制觀念,使護(hù)理人員在具體工作中能分清法與不法的界限,知道該做什么,不該做什么,以及怎樣做。在教學(xué)過程中出現(xiàn)的護(hù)理糾紛,臨床帶教老師要承擔(dān)一定的責(zé)任。通過學(xué)法、用法,嚴(yán)格按照法律來規(guī)范自己的行為,使教學(xué)工作有效順利進(jìn)行。
1.2 注意帶教教師思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)
護(hù)理學(xué)科的不斷發(fā)展,使得一次性學(xué)歷教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足護(hù)理及帶教工作的需要。各級(jí)帶教教師要樹立“終身學(xué)習(xí)”的觀念,不斷補(bǔ)充和更新知識(shí),對(duì)??萍膊〉闹委煛⒆o(hù)理不但要知其然,還要知其所以然。只有具備扎實(shí)的理論知識(shí)、嫻熟的護(hù)理操作技能,才能贏得患者的信任和尊重。除了擁有過硬的護(hù)理技術(shù),還要有一顆樂于奉獻(xiàn)、愿意為患者服務(wù)的愛心,多做換位思考才能有效地預(yù)防護(hù)理糾紛的發(fā)生。
1.3 帶教教師與患者要建立良好的護(hù)患關(guān)系
良好護(hù)患關(guān)系的建立可以使患者更愿意配合護(hù)理帶教工作,有效減少帶教中的護(hù)理糾紛。因此進(jìn)行各種教學(xué)活動(dòng)應(yīng)事先征得患者同意,重視患者的知情權(quán)和同意權(quán)。告知教學(xué)目的、參加人數(shù)、需要時(shí)間以及可能給患者帶來的不便和麻煩,以取得患者的理解和配合。
1.4 加強(qiáng)臨床見習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)管理
護(hù)理工作具有工作環(huán)節(jié)多、操作多、交接多、技術(shù)性強(qiáng)、服務(wù)要求細(xì)、時(shí)間連續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此,帶教老師對(duì)護(hù)生的操作能力要有一個(gè)大概的評(píng)估,從教學(xué)目標(biāo)與患者情況兩方面考慮選擇病例,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),并與護(hù)生共同分析在此操作過程中可能遇到的問題及解決辦法。要有風(fēng)險(xiǎn)管理補(bǔ)救措施,一旦操作失敗,立即向患者表示道歉,并由帶教老師來完成該項(xiàng)操作,以免增加患者的痛苦。
1.5 完善護(hù)生請(qǐng)假制度
實(shí)習(xí)期間護(hù)生因不同原因請(qǐng)假時(shí),應(yīng)要求護(hù)生在醫(yī)院統(tǒng)一制度的請(qǐng)假單上寫明請(qǐng)假原因、時(shí)間以及回醫(yī)院時(shí)間。假期畢應(yīng)及時(shí)到護(hù)理部或總帶教老師處報(bào)到銷假。請(qǐng)假制度的完善使護(hù)生在實(shí)習(xí)期間請(qǐng)假頻率較往屆大大下降,這樣既有利于實(shí)習(xí)工作的總體管理,又有利于護(hù)生有更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)新的知識(shí)。
2 提高護(hù)生的法律意識(shí)
2.1 加強(qiáng)崗前培訓(xùn)教育
現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系既不是一般的消費(fèi)關(guān)系,也不是一般意義上的人際關(guān)系,其廣泛涉及倫理、道德、法律法規(guī)等方面。在為期1年的臨床實(shí)習(xí)之前,有必要對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn),從而幫助護(hù)生充分認(rèn)識(shí)目前嚴(yán)峻的醫(yī)療形勢??梢酝ㄟ^講座、示范等形式進(jìn)行醫(yī)療制度技術(shù)操作規(guī)范、醫(yī)患溝通技巧、醫(yī)療法律及醫(yī)療糾紛的防范等醫(yī)療安全教育,使學(xué)生認(rèn)清醫(yī)療形勢,強(qiáng)化醫(yī)療法制觀念,培養(yǎng)她們愛崗敬業(yè),盡職慎獨(dú),加強(qiáng)工作責(zé)任心,盡快完成從學(xué)生到實(shí)習(xí)護(hù)士的轉(zhuǎn)換,適應(yīng)臨床工作和學(xué)習(xí),防止醫(yī)療事故的發(fā)生。
2.2 幫助護(hù)生明確法律保護(hù)患者的各項(xiàng)權(quán)益 患者來醫(yī)院就醫(yī),應(yīng)享有以下權(quán)利:生命健康權(quán)、知情權(quán)、安全權(quán)、隱私權(quán)、求償權(quán)、受尊重權(quán)、獲取知識(shí)權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、復(fù)印病歷權(quán)等。護(hù)生在實(shí)際工作中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)患者享有的權(quán)利,并從患者的角度和利益方面努力維護(hù)好患者的權(quán)利,尤其對(duì)于那些具有獨(dú)立性格而且情緒不穩(wěn)定的患者,要能容忍和接受患者的個(gè)性習(xí)慣,學(xué)會(huì)對(duì)患者的感受非常敏感,使患者感到被理解和支持,并獲得患者的信任。
2.3 指導(dǎo)學(xué)生護(hù)理文書的書寫
為了避免不必要的醫(yī)療糾紛,醫(yī)務(wù)人員必須增強(qiáng)法律意識(shí),學(xué)會(huì)自我保護(hù),醫(yī)療文書的質(zhì)量往往會(huì)影響到醫(yī)療糾紛的結(jié)果。因此,在學(xué)生的實(shí)踐過程中帶教老師利用空余時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《醫(yī)療文書的書寫規(guī)范》,讓學(xué)生感受到自身與法律的關(guān)聯(lián),體會(huì)到法律的神圣與尊嚴(yán),讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)護(hù)理文書的書寫,嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則。強(qiáng)調(diào)醫(yī)療文書不能丟失、涂改、隱匿、偽造或銷毀。
2.4 帶教中貫穿法律知識(shí)教育
在整個(gè)實(shí)習(xí)過程中,帶教老師要善于發(fā)現(xiàn)護(hù)生在實(shí)習(xí)過程中存在的潛在性法律問題,讓學(xué)生明白各種操作規(guī)程、交接班制度、查對(duì)制度等,都是經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果。并且要培養(yǎng)他們誠實(shí)的品格,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要及時(shí)報(bào)告教育,以便及時(shí)處理,絕對(duì)不能隱瞞,以免錯(cuò)過最佳的治療時(shí)機(jī)。對(duì)已發(fā)生的錯(cuò)誤行為要采取個(gè)別或小組討論的方式與護(hù)生共同分析發(fā)生錯(cuò)誤的原因及預(yù)防措施。使護(hù)生能夠在學(xué)習(xí)知識(shí)和技術(shù)時(shí)注意遵守法律法規(guī),約束自己的護(hù)理行為,培養(yǎng)依法辦事的方式和行為習(xí)慣,防止護(hù)理糾紛的發(fā)生。
3 小結(jié)
當(dāng)代護(hù)理人員要面對(duì)激烈競爭的醫(yī)療市場,滿足患者不斷提高的健康需要,就必須具有強(qiáng)烈的法律意識(shí),既維護(hù)了患者的權(quán)利,又保護(hù)了護(hù)理人員自身權(quán)利。提升臨床帶教老師及護(hù)生的法律意識(shí),可使教學(xué)工作有序有效、安全進(jìn)行。所以將法律教育貫穿其中,是圓滿、順利地完成帶教工作,確保護(hù)理人員人身安全的基本保障。
參考文獻(xiàn)
1 蘇蘭若,謝淑娟.1028份護(hù)理記錄中相關(guān)法律性問題的分析與對(duì)策.中華護(hù)理雜志,2004,39(9):688.
在高等教育普及化的大環(huán)境下,大學(xué)生群體法律素質(zhì)的提升顯得特別重要。為真實(shí)了解高校師生的法治意識(shí)和法律素養(yǎng),筆者在山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東理工大學(xué)、青島大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、聊城大學(xué)等20所高校進(jìn)行問卷調(diào)查,設(shè)計(jì)并發(fā)放《高校學(xué)生管理法治化調(diào)查問卷》3 000份,回收2 640份,有效率100%。希望本次調(diào)研結(jié)果能夠?yàn)楦玫靥剿魅绾翁嵘咝4髮W(xué)生法律素養(yǎng)提供第一手資料。
一、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀
(一)法律知識(shí)略顯不足
調(diào)查顯示(表1),在對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)調(diào)研中,大學(xué)生對(duì)《義務(wù)教育法》(73.30%)和《教育法》(60.53%)的熟識(shí)度相對(duì)較高,只有51.21%的學(xué)生了解《高等教育法》,39.58%的學(xué)生了解《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,但整體的認(rèn)識(shí)水平僅僅停留在名稱和部分內(nèi)容上。
(二)法律意識(shí)明顯欠缺
調(diào)查(圖表2)顯示,“假如你自身的合法權(quán)益受到侵犯,你是否會(huì)選擇通過法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益?”有60%左右的學(xué)生選擇會(huì)通過維權(quán)維護(hù)自身權(quán)益,其中51.33%學(xué)生選擇向?qū)W校相關(guān)部門申訴,10.64%的學(xué)生選擇向相關(guān)司法部門反映,同時(shí)也有38.03%的學(xué)生只會(huì)向周圍同學(xué)傾訴或自認(rèn)倒霉(27.12%),不采取任何行動(dòng)(10.91%)。
(三)法律能力參差不齊
調(diào)查(表3)顯示,學(xué)生在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí),50.42%的學(xué)生不知道向什么部門反映情況,51.97%的同學(xué)對(duì)維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)不了解,51.86%的同學(xué)對(duì)維權(quán)程序不明確;在使用過維權(quán)渠道的學(xué)生中,有25.04%的學(xué)生在反映情況后一直得不到相關(guān)部門的回復(fù)和解決。
二、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)不足的原因
(一)傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響
首先,我國有著幾千年的文化歷史,傳統(tǒng)的等級(jí)制、特權(quán)思想根深蒂固,自由和民主在普通人眼中很難實(shí)現(xiàn),限制了人們追求平等的思想。其次,儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經(jīng)深深地嵌入人們的頭腦中,壓抑了人們追求自由、平等、權(quán)利的意識(shí),同時(shí)也阻礙了中國法制化進(jìn)程。最后,中國傳統(tǒng)的人治思想對(duì)法律移植產(chǎn)生沖突,雖然中國的法治建設(shè)已經(jīng)打破了封建法律體系,建立了現(xiàn)代化法治體系,但是傳統(tǒng)的人治思想和文化對(duì)人們的行為規(guī)范和法律理念仍起到不小影響,阻礙了現(xiàn)代化法治化建設(shè)的進(jìn)程[1]。
(二)社會(huì)環(huán)境對(duì)高校學(xué)生的影響
改革開放以來,社會(huì)上存在的一些違法亂紀(jì)行為、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會(huì)的發(fā)展,尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,大學(xué)生能夠及時(shí)了解各種違法犯罪的現(xiàn)象,讓同學(xué)們的思想觀念和價(jià)值觀受到影響,致使大學(xué)生對(duì)法的感知、信任和敬畏降低,從而影響了大學(xué)生法律素養(yǎng)的實(shí)效和同學(xué)們對(duì)法律的認(rèn)可度。
(三)高校對(duì)法律知識(shí)的普及傳播投入不足
通過調(diào)研,高校進(jìn)行法律知識(shí)宣傳的主要方式有以下幾種。開設(shè)法律相關(guān)的基礎(chǔ)課程;舉行法律相關(guān)的科普知識(shí)講座;舉辦法律相關(guān)的校園、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、海報(bào)等進(jìn)行宣傳。
調(diào)查顯示,76%的高校較為注重大學(xué)生法律知識(shí)的科普和宣傳,但有14%的高校僅通過開設(shè)法律課程進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳,還有10%的高校沒有相應(yīng)的法律普及途徑(見右圖)。受學(xué)校對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)傳授的方法和途徑所限,同學(xué)們很難養(yǎng)成良好的法律思維,部分同學(xué)受眼界所限,沒有把精力放在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上,單純地認(rèn)為學(xué)習(xí)法律知識(shí)僅僅是為了應(yīng)付考試,影響法律學(xué)習(xí)的效果和法律素養(yǎng)的培育。
(四)高校大學(xué)生自身重視程度不夠
隨著高校教育事業(yè)的不斷推進(jìn),特別是擴(kuò)招以來,部分學(xué)生個(gè)人素質(zhì)有所下降,很多學(xué)生忽視法律教育,對(duì)提高法律素養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足。尤其是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,同學(xué)們把主要精力放在外語、計(jì)算機(jī)和專業(yè)知識(shí)上,忽視對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)為法律知識(shí)僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)效果以及法律素養(yǎng)的培育。
三、提升高校大學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑
(一)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,提高社會(huì)法律意識(shí)
增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),不僅僅是學(xué)校的責(zé)任,也是涉及社會(huì)、家庭等各層面的系統(tǒng)工程,要提高大學(xué)生的法律素養(yǎng),必須引起全社會(huì)的共同關(guān)注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識(shí),讓公眾真正意識(shí)到當(dāng)前社會(huì)是“法治社會(huì)”而非“人治社會(huì)”,進(jìn)一步增強(qiáng)人們的法律意識(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治體系建設(shè),完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)管和制約機(jī)制,確保執(zhí)法人員依法辦事、公正執(zhí)法,培養(yǎng)公民良好的法律情感。要對(duì)各類貪贓枉法、違法亂紀(jì)行為采取零容忍的高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊,發(fā)現(xiàn)一例處理一例,不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的大學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò),使同學(xué)們潛移默化地接受法治熏陶,從而提高自身的法律素養(yǎng)。
(二)濃厚校園法治文化氛圍
為普及同學(xué)們的法律知識(shí),讓更多的同學(xué)深入了解法律和法治觀念,高校應(yīng)充分利用多個(gè)教育平臺(tái)和各種新媒體手段,積極開展法律、法治宣傳,真正讓法治的理念深入人心。要通過組織開展各類專題講座和主題報(bào)告會(huì)對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行普及。舉辦同學(xué)們感興趣的法制欄目,讓同學(xué)們?cè)趭蕵分薪邮辗芍R(shí)。開展模擬法庭審判活動(dòng),指導(dǎo)學(xué)生成立各種法律協(xié)會(huì)、法律社?F,讓同學(xué)們?cè)趯?shí)踐中提高法律素養(yǎng)。開展不同層次、不同種類的法律知識(shí)競賽、法治話題討論等活動(dòng),讓同學(xué)們?cè)跐撘颇刑岣叻ㄖ斡^念,使大學(xué)校園形成一種學(xué)法、守法、用法的氛圍,逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰。
(三)加強(qiáng)高校法律教育的投入力度
大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和主力軍,他們的法治教育和法律素養(yǎng)狀況影響著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。高校要充分意識(shí)到法治教育的必要性,將法治教育放到與德育、專業(yè)教育同樣重要的地位,加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和法律課程設(shè)置的投入力度。
首先要建立完善的教師隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)教師法律知識(shí)及法律素養(yǎng)的培訓(xùn),努力給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),讓老師們通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷充電,使自己具備充足的法律知識(shí),以便達(dá)到以身示范,依法執(zhí)教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵(lì)、約束制度,完善優(yōu)秀人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,投入更多的資金和設(shè)施,吸引更多優(yōu)秀的教師加入到法律教育中來,提高教師隊(duì)伍的整體水平;規(guī)范以輔導(dǎo)員為主的兼職法治教師,讓輔導(dǎo)員在與同學(xué)們的交往中,充分了解學(xué)生學(xué)法、用法的情況,有針對(duì)性地開展學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)。
其次在課程設(shè)置上要大膽創(chuàng)新,增加法律知識(shí)相關(guān)課程。要想提高大學(xué)生的法律意識(shí),僅僅靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》上所學(xué)的知識(shí)幾乎是不可能的。培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)與法律信仰,使同學(xué)們養(yǎng)成自覺學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的行為習(xí)慣,要求教師在教學(xué)過程中以必要的法律知識(shí)的傳授為中介,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。高校應(yīng)立足課堂,將公共必修課程與選修課相結(jié)合,除了開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外,可以根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)及學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的需要,開設(shè)多種多樣的法律選修課,使法治教育更能體現(xiàn)學(xué)校的特色,貼近大學(xué)生的生活,滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)需要[3]。
教育網(wǎng)權(quán)威市教育局“六五”普法工作卓有成效,更多市教育局“六五”普法工作卓有成效相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問教育網(wǎng)。 漢中市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市“六五”普法工作要求,以構(gòu)建民主、法制、和諧的教育環(huán)境為目標(biāo),以落實(shí)教育法規(guī)為內(nèi)容,以學(xué)校為主陣地,以政治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、課堂活動(dòng)為主要載體,以青少年學(xué)生、教師、機(jī)關(guān)干部為重點(diǎn)普法對(duì)象,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)工作,為推進(jìn)全市教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)營造了良好的法制環(huán)境。日前,市教育局被省教育廳評(píng)為“六五”普法先進(jìn)單位。
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全普法機(jī)制,形成網(wǎng)絡(luò)格局。按照市委、市政府“六五”普法規(guī)劃要求,精心部署,科學(xué)規(guī)劃,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、從上到下層層抓的普法工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)格局。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際和普法工作重點(diǎn),制定下發(fā)了《全市教育系統(tǒng)普法宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011年—2015年)》,明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)、工作措施和路線圖。各縣區(qū)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校也相繼制定了年度法制宣傳教育工作計(jì)劃和措施,明確了普法對(duì)象、目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、實(shí)施步驟,做到“四有”、“ 五落實(shí)”,即普法工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新;機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)落實(shí),經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為主線,深入實(shí)施依法行政“四進(jìn)”工作。將政策法規(guī)學(xué)習(xí),納入每年制定的局黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃,建立局黨組學(xué)習(xí)制度,深入開展機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng),將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法同集中政治學(xué)習(xí)相結(jié)合,同政務(wù)公開、依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)相結(jié)合,同機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合,同教育行政管理的常規(guī)業(yè)務(wù)相結(jié)合,重點(diǎn)圍繞《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī),組織機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。局里還為機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一征訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法》、《現(xiàn)行教育法規(guī)匯編》和《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》等法律書籍,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入黨組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,有組織、有檢查、有考核驗(yàn)收;五年共發(fā)放有關(guān)學(xué)習(xí)資料匯編、讀本160余冊(cè),組織開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試活動(dòng)20余次;機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員參加了無紙化普法考試,無一人缺考,成績?nèi)窟_(dá)到優(yōu)良以上,達(dá)標(biāo)率100%。與此同時(shí),抓好新任領(lǐng)導(dǎo)干部崗前法制培訓(xùn)。召開市直教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì)及新任科級(jí)干部任前廉政法規(guī)培訓(xùn)會(huì)3場次,100余人參加了黨風(fēng)廉政教育。組織市直教育系統(tǒng)新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試5場,46人參加考試,考試合格率100%。
加大法制宣傳力度,提高依法治校、依法執(zhí)教水平。積極組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部參加省、市、縣教育行政部門舉辦的“校長崗位培訓(xùn)班”、“校長干部研修班”,加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育和管理專題培訓(xùn)。市教育局舉辦全市初中、小學(xué)校長和幼兒園園長任職資格培訓(xùn)7期,培訓(xùn)中小學(xué)校長及幼兒園園長447人;選送18名初中校長參加全省教育系統(tǒng)“六五”普法初級(jí)中學(xué)校長培訓(xùn)班。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化,逢會(huì)必學(xué),逢會(huì)必講,充分利用教職工大會(huì),定期組織一線教師學(xué)習(xí)《教師法》、《教師資格條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等各項(xiàng)法律法規(guī),教職工學(xué)法時(shí)間不少于全年學(xué)習(xí)時(shí)間的20%。把依法治校、依法辦學(xué)納入對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)考核,實(shí)行一票否決,凡是出現(xiàn)違反教育方針政策和法律法規(guī)的學(xué)校不得評(píng)選先進(jìn)。在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識(shí),將《教育政策法規(guī)》作為一門必考科目,納入教師準(zhǔn)入的重要內(nèi)容,并將法律知識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)課列入每年教師繼續(xù)教育培訓(xùn)科目中。把教師依法執(zhí)教情況計(jì)入《教師業(yè)務(wù)考核檔案》,作為其評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、晉升職稱、年度考核的重要依據(jù)。
深入開展青少年法制宣傳教育,增強(qiáng)學(xué)生法制觀念和守法意識(shí)。充分利用學(xué)校主陣地,發(fā)揮課堂主渠道作用。在各級(jí)各類學(xué)校按規(guī)定開設(shè)了法制教育課,做到“計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師、教案、考核”六落實(shí)。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生年齡特點(diǎn)和普法教育側(cè)重點(diǎn),積極探索語文課、思想品德課、思想政治課、生物課在法制教育中的重要作用,并在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育。堅(jiān)持課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,積極開辟第二課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,充分利用團(tuán)隊(duì)和課外活動(dòng)、國旗下講話、主題班會(huì)、專題講座、法制報(bào)告等形式開展法制教育,不斷擴(kuò)大學(xué)生的法律知識(shí)面。將法制教育作為學(xué)校德育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,創(chuàng)新載體,積極開展法制教育“八個(gè)一”活動(dòng)。即:舉辦一場法制教育報(bào)告會(huì)、上好一節(jié)法制教育課、召開一次法制教育主題班隊(duì)會(huì)、編排一臺(tái)法制教育小節(jié)目、制作一份法制教育宣傳頁、舉辦一輪法制課教師培訓(xùn)、參加一次法制教育基地參觀、開展一次校園周邊法制環(huán)境整治及宣傳。通過此項(xiàng)活動(dòng)的深入開展,提高了廣大師生遵紀(jì)守法的自覺性。全市中心校以上的學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長,協(xié)助學(xué)校開展法制教育工作。積極開展校園警務(wù)室建設(shè)工作,保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全。積極開展“依法治校示范?!?、“
農(nóng)村中小學(xué) 法制課程資源 開發(fā)
關(guān)鍵詞把法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法制知識(shí)課程,大力推進(jìn)普法教育是依法治國的重要保障。農(nóng)村地區(qū)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和自然條件多種因素的影響,留守兒童數(shù)量也頗為龐大,農(nóng)村學(xué)生因監(jiān)管不力往往成為青少年犯罪的主要群體,農(nóng)村違法行為日益增多。加強(qiáng)法制課程開發(fā),推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)法制教育也顯得尤為重要。但就目前中小學(xué)法制課程的開發(fā)和實(shí)施而言,總體情況不容樂觀,在農(nóng)村地區(qū)更是步履維艱,寸步難行。
一、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)法制課程資源開發(fā)的意義
青少年正處于人生生理和心理的重要成長時(shí)期,良好的教育對(duì)于他們的成長有著十分重要的作用。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,留守兒童(青少年)逐年增加,農(nóng)村地區(qū)的教育問題是我國基礎(chǔ)教育的重中之重。受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和自然條件等多種因素的影響,很多農(nóng)村學(xué)生父母長期在外務(wù)工,缺乏對(duì)他們的關(guān)心和管理,所以部分學(xué)生的素質(zhì)較差,經(jīng)常打架斗毆,甚至出現(xiàn)偷竊、詐騙、搶劫等嚴(yán)重違法亂紀(jì)的行為,家中爺爺奶奶年紀(jì)偏大又無能為力。還有的學(xué)生因?yàn)槿鄙俜芍R(shí),在受到不法侵害時(shí)也不會(huì)用法律武器來保護(hù)自己。
農(nóng)村地區(qū)青少年違法犯罪率增高、留守兒童受侵害事件頻發(fā),其中很大一個(gè)原因在于農(nóng)村法制教育工作的“空白”或“低效”,與城市相比,農(nóng)村地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)條件的限制,不經(jīng)過教學(xué)和普及,難以接觸大量的法制知識(shí),人們的法律知識(shí)更貧乏、法制觀念更單薄。由此可見,開發(fā)農(nóng)村中小學(xué)法制課程資源,加強(qiáng)普法教育,可以提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí),對(duì)于保護(hù)兒童自身免受侵害、維護(hù)其合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)法制教育意義重大。從長遠(yuǎn)來說,也有利于建立并維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義,確保國家長治久安。
二、農(nóng)村中小學(xué)法制課程資源開發(fā)的困境
1.課程資源的“匱乏無助”
課程資源指課程實(shí)施所需要的資源,根據(jù)課程資源的功能特點(diǎn),可分為條件性課程資源與素材性課程資源。條件性資源包括直接決定課程實(shí)施范圍和水平的人力、物力和財(cái)力,如時(shí)間、場地、媒介、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境等因素;素材性課程資源包括知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)方式、情感態(tài)度和價(jià)值觀以及培養(yǎng)目標(biāo)等方面的因素。農(nóng)村中小學(xué)的條件性課程資源一直以來都是制約農(nóng)村教育發(fā)展的重要阻力。
首先是教學(xué)資源的缺乏,包括學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè),如教室、教材、網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備、圖書館等等。盡管目前我國提倡“優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜”的口號(hào),扶持農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但許多農(nóng)村地區(qū)仍“一成不變”,實(shí)際情況不盡如人意,縣級(jí)政府往往傾向于把教育經(jīng)費(fèi)投入到重點(diǎn)中小學(xué),以至于其他學(xué)校尤其是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)或者鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)的中小學(xué)“坐冷板凳”,不受重視,對(duì)國家下發(fā)的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也只能是“望洋興嘆”,只能依靠地方上微薄的財(cái)政收入,以至于校際差距日益懸殊,學(xué)校運(yùn)行步履維艱。目前我國仍有很多農(nóng)村中小學(xué)校舍條件艱苦落后,缺乏正規(guī)的教室、教材、課桌和黑板,更不用提計(jì)算機(jī)、圖書室、操場等基本設(shè)施了,法制教材難以保證,配套資料如影像資料等不足,在這種教學(xué)條件下,許多小學(xué)甚至只上語文和數(shù)學(xué)兩門課,以滿足農(nóng)村學(xué)生最基本的文字和計(jì)算技能要求,法制課程的開發(fā)和實(shí)施根本談不上,基本的教育教學(xué)都難以保證,更不用談學(xué)生的法治理念和法治素養(yǎng)的培養(yǎng)了。
其次就是教師資源的薄弱,師資力量不足一直以來就是農(nóng)村中小學(xué)面臨的難題,農(nóng)村中小學(xué)受其地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境的影響,再加上農(nóng)村學(xué)校工資收入不高,條件艱苦,難以吸納到優(yōu)秀的教師資源,許多青年教師也是“唯恐避之不及”,不愿到農(nóng)村地區(qū)去。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校上沒有專門的法制課教師,往往由思想品德課的老師代替,有些學(xué)校甚至由其他學(xué)科教師兼任。而兼職法制課教師基本上沒有接受過系統(tǒng)的法律知識(shí)訓(xùn)練,專業(yè)水平不高,更談不上良好的知識(shí)教學(xué)。
2.課程主體的“思想誤區(qū)”
法制課程資源的開發(fā)和實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過程,其最終落腳點(diǎn)在于學(xué)校,因此,從學(xué)校層面來說,法制課程資源的開發(fā)和實(shí)施涉及校長、教師、學(xué)生等多個(gè)主體,最終效果也往往是各因素相互作用、相互影響所造成的。在廣大農(nóng)村地區(qū),“法是政府的事,與我無關(guān)”、“學(xué)法律沒有用”這樣的思想觀念已根深蒂固,深入人心,因此,大部分中小學(xué)校長、教師、行政人員根本沒有法制課程資源開發(fā)的意識(shí),也缺乏課程資源開發(fā)的能力。
從學(xué)校來說,為響應(yīng)國家“依法治國、依法治教”的號(hào)召,開學(xué)初期,一些農(nóng)村中小學(xué)可能會(huì)在教學(xué)活動(dòng)中安排一些法制教育課程或者有關(guān)活動(dòng),有的學(xué)校也在課程表上也給予法制課程一定的位置,但是大多流于形式,沒有將法制課視為專門課程,往往是在班會(huì)活動(dòng)中附帶提及,抑或是學(xué)校在學(xué)期中組織一次報(bào)告會(huì)或者觀看法制視頻等等,課程表形同虛設(shè),以作為應(yīng)付上級(jí)教育行政部門檢查的表面功夫。學(xué)校缺乏對(duì)法制課程的重視,更不用提對(duì)法制課程資源的開發(fā)和利用,而家長則認(rèn)為是浪費(fèi)孩子學(xué)習(xí)文化課的時(shí)間,學(xué)生自然也就覺得“學(xué)了沒有用”。對(duì)于教師而言,則是按章辦事,學(xué)校安排了法制教育課或者活動(dòng),就按照法制教材照本宣科,或找一些法制材料敷衍了事,教學(xué)形式單一,教學(xué)內(nèi)容枯燥乏味,忽視與學(xué)生的實(shí)際相結(jié)合,毫無成效。其根源在于長久以來人們法制思想的缺位,對(duì)法制教育理解不到位,忽視其重要性,造成“認(rèn)識(shí)偏差”。
3.課程評(píng)價(jià)的“長久缺失”
中小學(xué)法制教育是我國當(dāng)前的重要熱點(diǎn)問題之一,隨著法治意識(shí)和法治觀念不斷深入人心,相關(guān)法制教育逐步得到完善,法制教育課程納入了中小學(xué)課程計(jì)劃及教學(xué)大綱中,然而農(nóng)村地區(qū)法制課程資源的開發(fā)和利用卻一直舉步維艱,法制教育活動(dòng)形式化,其原因還在于考評(píng)制度的不完善和教育監(jiān)管的不力。
盡管國家大力推進(jìn)法制教育進(jìn)中小學(xué)課堂,但對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)而言,升學(xué)率依然是學(xué)校的重要指標(biāo)甚至是唯一指標(biāo)。對(duì)于學(xué)生而言,學(xué)習(xí)成績和考試分?jǐn)?shù)依舊是最重要的關(guān)注點(diǎn),只要法制課程的學(xué)習(xí)不納入考試成績,那么法制課程就可有可無,對(duì)自己影響不大。而對(duì)于教師而言,學(xué)生的綜合成績或升學(xué)率通常是學(xué)校對(duì)教師量化考核的重要指標(biāo)甚至是唯一指標(biāo),許多教師也基本上把工作重心放在判定教學(xué)質(zhì)量的考試科目(如語文、數(shù)學(xué)等文化課),并將大量時(shí)間用于文化課的教學(xué)設(shè)計(jì),根本無暇顧及法制課程或法制教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)和教學(xué)。而對(duì)于農(nóng)村學(xué)校而言,升學(xué)率也依舊是上級(jí)教育行政部門考核的重要指標(biāo),法制教育在升學(xué)考試中未作要求,所以即使有些領(lǐng)導(dǎo)有心于法制課程的開發(fā),但往往因?yàn)榈貌坏街С侄髁T,因此,將法制教育置于可有可無的地位,法制教育自然也就有名無實(shí)。
三、農(nóng)村中小學(xué)法制課程資源開發(fā)的對(duì)策
農(nóng)村中小學(xué)法制課程資源開發(fā)是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)法制教育的必經(jīng)之路,也是實(shí)現(xiàn)法治教育目標(biāo)的重要舉措,基于農(nóng)村中小學(xué)法制課程資源開發(fā)的困境,本文提出如下對(duì)策。
1.加大經(jīng)費(fèi)投入,均衡師資配置
相比城市學(xué)校,許多農(nóng)村中學(xué)校存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、教學(xué)設(shè)施不完善、教學(xué)條件落后等系列問題,而教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配的不均也在很大程度上致使許多農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,進(jìn)一步造成學(xué)校教育發(fā)展的不均衡。因此,繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育資金的投入是保障農(nóng)村教學(xué)有效運(yùn)行的重要舉措,尤其是切實(shí)加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)或村小的經(jīng)費(fèi)投入,保證縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)到位。一方面,加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施,如教室、黑板、課桌、教材、圖書等硬件設(shè)施的配給,促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面,加強(qiáng)農(nóng)村師資投入,提高農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。要以培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師為重點(diǎn),尤其是法制課程教師的培養(yǎng)和引進(jìn),采取優(yōu)惠政策,如提升教師工資及福利待遇,改造和建設(shè)教師住房,保證教師工資按時(shí)、按量的發(fā)放。保障農(nóng)村法制課程教師編制,建立農(nóng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)教師輪崗、頂崗實(shí)習(xí)等等,以此吸納更多師范院校專業(yè)畢業(yè)生,同時(shí)也避免已有師資大量“外流”的情況。
2.加強(qiáng)法制意識(shí),提高教師水平
首先,要從思想上轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)對(duì)法制教育的態(tài)度,從思想的層面上認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性。一方面,地方部門要進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用,在地區(qū)積極開展各種普法活動(dòng),加大對(duì)學(xué)校、家庭法制教育的宣傳力度。另一方面充分發(fā)揮中小學(xué)法制教育的主陣地、主渠道作用,開展有針對(duì)性的普法活動(dòng),開展形式多樣的法制宣傳和教育活動(dòng)。比如開展法制教育主題活動(dòng),舉行手抄報(bào)比賽,定期向全校學(xué)生進(jìn)行不同主題的法制宣傳與教育,或者利用教室的黑板出黑板報(bào),利用學(xué)校的宣傳窗出法制專欄等等。通過各種方式提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)法制教育的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)法制觀念,培養(yǎng)法制意識(shí),以此來培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)開發(fā)法制課程資源的意識(shí)和能力。
其次,要加強(qiáng)對(duì)教師法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),提高教師自身對(duì)法制課程的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)教師對(duì)法制課程資源的開發(fā)和利用能力,提高教師進(jìn)行青少年法制教育的專業(yè)水平。同時(shí),轉(zhuǎn)變教師法制課程的教學(xué)方式,一方面,根據(jù)農(nóng)村學(xué)生的生活環(huán)境和農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平因材施教,另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新課堂教學(xué)形式,改變以前單一的教育方式,避免照本宣科,開發(fā)課程資源,將法制教育多樣化,如定期舉辦法制講座、展示法制圖片、觀看各種法制影視作品等方式,豐富法制課程,使法制宣傳不再教條化,在潛移默化中增強(qiáng)法制觀念。
最后,應(yīng)營造良好的校園法制環(huán)境,從全校教師和干部入手,通過法律知識(shí)培訓(xùn)、法制教育講座等多種形式,提高法制意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,確?!叭巳藢W(xué)法、人人懂法、人人用法”,做到“依法治教、依法施教”。
3.提升課程地位,開發(fā)校本課程
法制課程是中小學(xué)法制教育的重要抓手,但因其無益于升學(xué)率而進(jìn)一步被忽視和邊緣化。因此,提高法制課程的地位,保障法制課堂的有效落實(shí)迫在眉睫。
首先,應(yīng)將法制教育作為中小學(xué)一門正式的課程,納入學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)中,學(xué)期安排一定的學(xué)時(shí),甚至有必要時(shí)將法制教育作為升學(xué)考試的考試科目,以此改變法制課程在考試科目中不占比例的現(xiàn)狀,并作為學(xué)校和教師量化考核標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)之一,增加法制課程成績?cè)诳荚囋u(píng)價(jià)體系的比重。
其次,教育行政部門要根據(jù)中小學(xué)實(shí)際,切實(shí)制定各項(xiàng)規(guī)章制度,設(shè)立專門法制教育機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,不定期對(duì)學(xué)校法制課程實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
最后,農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)因地制宜積極開發(fā)法制課程資源,推進(jìn)法制校本課程開發(fā)。學(xué)校、教師要積極從本地、本校的實(shí)際出發(fā),結(jié)合農(nóng)村地區(qū)情況整合校內(nèi)外的課程資源,充分發(fā)揮社會(huì)、政府和學(xué)校等多方面的力量,引進(jìn)專家和人才,開展科學(xué)研究,研發(fā)不同層次的校本課程,如把法律融入辯論,開設(shè)辯論課等等,讓學(xué)生既學(xué)會(huì)法律知識(shí),又能提高自身的能力和水平,從而打造農(nóng)村中小學(xué)法制特色。當(dāng)然,校本課程的開發(fā)也要視學(xué)校而定,量力而行,不可“為開發(fā)而開發(fā)”、“為特色而特色”,從而打亂正常教學(xué)秩序,失去其原來意義。
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